Refere’ndum espaiiol Gobierno legitimado como …acento significativo en 10s es- fuerzos de...

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I‘ I I international informe quincenal publica& nor ?psi -&ja.

’f-M OG$+aellm -- Refere’ndum espaiiol

Gobierno legitimado como conductor de la transici6n hacia la democracia

El Gobierno de Adolfo Swirez ha dado un nuevo paso hacia la democratizacih de la vida pofitica espdola. El resultado del Refer& dum sobre la Ley de Reforma Politica -apro-

bada ham dos meses en lap corte9-, representa un importante triunfo de la corriente liberal gobernante, por encima de 10s ataques que ha sufrido de derecha e izquierda.

El Gobierno planificb una Strategia destinada a legitimar su proyecto de reforma politica desde las estructuras franquistas. Una vez aprobada su iniciativa en las instituciones oficiales, convocb a una consuita nacional con el f i n de obtener el respaldo del pueblo espaiiol. El triunfo en ambas instancias otorgaba a1 gobierno una gran fuerza para contiuar adelante con el prc- C ~ S O de liberalizacibn, neutra- hand0 las demandas de algunos grupos de la oposici6n democratica que acelerarian el Proceso. Ahora el gobierno pre- mde abrirse hacia 10s secto- ’a m C moderados con el fin

conformar un frente de ‘POYO para las proximas elecciones generales.

Muchas son las muestras We permiten dar credibilidad a la Perspectiva democrhtica del gobierno de Suhrez: la pro- mQaci6n de una amnistia

completa, la supresi6n de la cemura que aplastaba la vida cultural, la reforma sindi- cu.que pone ti5rmino a1 verti- w m o , el otorgamiento de PyaPortes a 10s dfrigentes po- Utlcw que se opusieron a1 rk h e n franquista, except0 a

Santiago Carrillo, lider maxi- mo del Partido Comunista Es- paiiol (PCE), la autorizacion de actos pliblicos de la oposi- ci6n democrhtica, la organizacibn de actos de 10s partidos catalanes y vascos en defensa de la autonomia regional y el anuncio de elecciones generales para el prbximo aiio.

Con todo es prematuro definir qui5 tip0 de democracia predominara. El gobierno ha optado por avanzar hacia la constitucibn de una democracia semejante a las existentes en Europa. Este proceso gra- dual de apertura se ha hecho por medio de las instituciones del “Antiguo Ri5gimen”. Desde ellas se ha venido configuran- do el proceso aperturista. En este campo el gobierno ha en- frentado a ciertos residuos fa- langistas, empeiiados en blo- quear el proceso, y a la co-

rriente conservadora del fran- quismo, interesada en remozar el regimen con algunas liber- tades formales que aseguren la hegemonia franquista. La Ley de Reforma Politica, des- pui5s de ser aprobada en el Consejo y en las Fuerzas Ar- madas, fue presentada en las Cortes.

Alli se encontraron las distintas corrientes. Para su aprobacibn, el gobierno tuvo que transar en algunos pun- tos con la tendencia conservadora y asi derrotar a 10s ul- traconservadores. En efecto, mientras el gobierno proponia originalmente un sistema de proporcionalidad para la elec- ci6n de diputados y senadores, 10s conservadores, agrupados ahora en Alianza Popular, pedian un sistema de mayoria. A1 final, 10s diputados s e r h . . .signe

EN OTRAS PAGINAS

. En Katar se reequebra&i la OPEP . Eeperansae de pas en Afedio Oriente . Soeialistae miran al Tercer Mundo

. Jamaica aprrceba deaarrollo nacional

EspolWa... degidos de acuerdo al primer sistema, y 10s senadores, se@ el segunda

Aprobada la Ley en las Corks, d Rey convoc6 a un Referhdum para que el pUe- blo reafirmara o rechazara la Ridorma Politica.

En e s h consulta se plan- tearon tres posiciones: 10s ul- traconservadores que mantu- pieron su posicion inflexible de rechazo. El Gobierno Y la corriente conservadora, que pedian su aprobacion, y oposicion democdtica, mare- nada de todos 10s debates que llam6 a la abstencib.

GRAN RESPALm La consulta nacional sig-

nifico una gran victoria del Gobierno, que con el 94% de 10s votos, queda legitimado para seguir avanzando con el proceso. Para 10s ultraconser- vadores, que obtuvieron un 2%, significa la perdida de toda autoridad en su intento de atajar la apertura democratica. La abstention del 2070 re- present6 para la oposicion democrhtica un debilitamiento politico, que lo pone en una situacion inconfortable en su a f h de negociar con el Poder la “ruptura democratica”.

El respaldo recibido por el gobierno lo convierte en el le- gitimo garante de la transi- cion de un regimen autorita- rio hacia un sistema democra- tiw. CiertoS grupos de Coordi- nation Democratica asi parecen entenderlo a1 plantear la urgencia del dbilogo con el Gobierno. Su contenido seria la eleccion general del proximo 60 y la participation de 10s partidos en el proceso politico. Por liltimo, el gobierno se ha fortalecido ante 10s gobiernos

europeos. Ellos comienzan pensar ya en un plan para incorporar a Espafia en la AN. ~a presencia de 10s mbimos lideres de la Interna- dmal Socialista al Congreso del Partido Obrero Socialista (PSOE) y la visita de Wflly Brandt a Suhez son una muestra del entusiasmo creciente en Europa Occidental por el proceso de liberaliza- cion espafiol.

En este cuadro es posible que las diferencias ya existentes entre 10s grupos politicos que conforman Coordinacion Democratica se agudicen. Has- ta ahora Cstas se han minimi- zado por la demanda c o m h de incorporarse activamente a1 proceso democrathador. La fuerza del gobierno y la proxi- midad de las elecciones esti- mulan una rapida y real integracion.

NEGOCIACIONES El grupo politico izquier-

da democratica, de Ruiz Jim& nez, y el Partido Socialista Po- pular, de Tierno Galvh, e s t h por una franca negociacion sin condiciones previas.

El PSOE y el PCE han planteado una negociacion condicionada. Sin embargo, el primero, despues de su Con- greso, ha insiiuado una mejor disponibilidad para entrar en conversaciones con el Poder. Su dirigente maxima, Felipe Gonzhlez, ha dicho que inclu- so la legalization del PCE es negociable y no condition pre- via para el dlllogo.

Dado este cuadro, el Go- bierno intentara desde ya conformar un frente politico lo suficientemente amplio como para dominar ambas camaras. ES probable que en el di&logo Con partidos de centro (libera-

les, democratacristianos so- cialdenhocratas) , vaya p ~ & mando su base de apoyo para las elecciopes.

Otro iie 10s problemas pendientes es Is l e g d ~ a c i 6 ~ del Partido ComuniSta. para el gobierno este es un asunto demasiado espinudo, pues se sabe que las Fuerzas h a d a s no verfan con buenos ojos el reconocimiento oficial del PCE. Los partidos de Coordia&jn Democrhtica en principio han manifestado la necesidad de otorgar un eStatUt0 a toda la oposicion, incluido el PCE. &, embargo, si no hubiesen con. diciones politicas, es probable que esos mismos grupos bus. quen otras formulas o poster- guen la solucion del problema. Tierno Ga lvh ha declarado que la politica de la oposicidn no puede supeditarse a la le. galizacih del PCE.

For otra parte, la presencia publica de Carrillo en el pais ha obligado a1 Gobierno a poner en practica la orden de detencion. Sin embargo, e.?& hecho le ha creado dificulta- des para continuar su plan hacia las elecciones de este afio. En efecto, 10s comunistas forman parte de la “Cornision de 10s Nueve”, representantes de la oposicion en el dialog0 El Gobierno parece sefialar una buena disposicion a dar solucion a1 problema. El reempip zo del General Campano por el General Ibafiez Freire, ha suscitado una fuerte reaccibn en generales identiicados Con la extrema derecha. PeSe 8 ello, el Gobierno una vez mb ha obtenido el aval del Alto Comando Militar.

El futuro estara marcado por mutiples conversations tendientes a constituir b b ques politicos para las elemi@ nes generales. 0

jamaica Ratif icada via de desarrollo nacional

Con una shlida victoria para el People’s Na- tiontd party (PNP), la entidad POfitiCa del Pri- mer m s t r o Michael Manley, Cste podria estar

tranquil0 tras la eleccion del 15 de diciembre que le otorg6 45 de 10s 60 asientos del Parlamento de Jamaica.

sin embargo, es evidente que en torno a la eleccion se desatb la mas aguda confron- taei6n ideologica vivida por este joven pais desde que con- qdt,j su independencia en 1962. y tanto 10s numerosos observadoreS extranjeros llega- dos a angston, como 10s lideres del opositor Jamaica La- bour Party (JLP) 0 el propi0 Manley no pueden predecir con precision las consecuencias de la pugna.

por treinta aAos ambos partidos han dominado la es- ceria politica del pais. Entrela- zados en su origen con 1% posiciones laboristas, vinculados a 10s sindicatos y en una lucha c o m h por la independencia, se han sucedido alternativa- mente en el poder. Edward Seagan, lider del JLP recorrio el pais con Hugh Shearer, ex- Primer Ministro de 10s aiios se- senta, cuando Jamaica comen- 26 su camino libre de la domi- naci6n inglesa.

NACIONALIZACION Los primeros diez aiios de

independencia del pais se vi- vieron bajo la conduction del “Jamaica Labour Party”. Per0 wando Manley toma el gobierno en 1972 se registran cambios significativos dentro de su Partido que promueve un programa cuyo objetivo central es la nacionalizacion de la principal riqueza minera del pais: la bamita. Jamaica produce el ‘08 del total extraido en el mudo. La extraction y elabo- ‘acibn se encuentra casi en su totalidad en manos de la em- Prea norteamericana Alcoa.

Tal politica, inevitable- mente, acerca a1 Gobierno de Manley a 10s postulados del ‘lamado Tercer Mundo y a 10s acuerdoS de paises productores.

experiencias de nacionalizacion y sus consecuencias 11eVan a Manley a desarrollar una politica de adquisicidn, que a juicio de observadores COmo el Sunday Times, no le Otorga mas del 6% de 10s bie- nes de las grandes producto- ras de aluminio instaladas en el pais, ya que ha adquirido las minas per0 no las dificiles y sofisticadas instalaciones del producto final. Sin embargo, tal politica de recuperacion enfrenta a Manley con las seis compaiiias norteamericanas y canadienses que operan en Jamaica.

El programa propuesto por Manley para la eleccion tuvo como elemento bksico la promesa de un “plan nacional de desarrollo”, que busque las formulas para disminuir el 27% de cesantia hoy vigente (siempre hub0 una cesantia cronica del 205%), para reacti- var el turismo afectado por la recesion norteamericana y por la difusion dada a ciertos hechos de violencia politica, para mejorar las condiciones de una balanza comer- cia1 negativa y las consecuencias de la baja del precio del azucar (otra fuente bksica de ingresos).

La inversion extranjera es declarada una necesidad, tanto por Seagan como por Manley. El Primer Ministro de- fine su proyecto como un intento de “socialismo democri- tico”. Asf lo bautio en 1974, fecha desde la cual las tensio- nes se acrecentaron y comen- 26 una acci6n que voceros del Gobierno definen como planes de “desestabilizaci6n”. Esos planes tienen su mayor expre- sion, s e g h Manley, en la dis- torsion informativa que la gran prensa internacional de

occidente hace respecto de la realidad del pais. No existe un acento significativo en 10s esfuerzos de disminucion de la inflacion, rebajada de un 29% en 1974 a un llp en 1976, como tampoco se explica la necesidad de cambios que ten- gan una fuerte irradiation en el campo educacional y la- boral.

ECONOMIA MIXTA El Primer Minitro Manley,

con el triunfo electoral como respaldo, tiene que poner en marcha un programa, luego que 10s jamaicanos demostra- ron creer m C en sus propues- tas de cambio que en las ad- vertencias de caos anunciadas por Seagan. En esa tarea de- bera enfrentarse con 10s niveles de resistencia sustentados por la oposicion nacional y extranjera, incrementados sig- nificativamente por el debate y pugna que la eleccion pro- voco.

El acuerdo suscrito a mediados de octubre pasado con la Alcoa parece demostrar cual es el metodo de Manley: buscar 10s cambios dentro del marco de una economia mixta con el sustento ideologico del “socialismo democratico”, que a1 decir del New York Times es “una mezcla de Ctica cris- tiana, tradiciones parlamentarias y reivindicaciones de jus- ticia e igualdad social”. Ello se ubica en el plano internacional dentro de la lucha por un “nuevo orden economico international". Por ello, el futuro inmediato de Jamaica no parece determinado solo por sus acontecimientos internos, sin0 tambien por las deriva- ciones que, dentro de 10s proximos afios, para 10s . que . . .sigue

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to, y sus gobiernos.srbaEag

adad de manejo en g-4 politicas kcon6hicas.

De alli la importancia que se dio en La Haya a1 diMogo Norte-Sur donde se debe discu. tir una salida para el mmdo subdesarrollado. Alemania OC. cidental, pais con mayor capa. cidad de dar crbditos, fue en- f&tico en decir que s610 dispuesto a colaborar en fondo para asistencia econ& mica del Tercer Mundo si la OPEP era razonable en cumb a1 alza del precio del petr6lw. De este modo trataba de intm- ducir una cufia entre la OPEp y el resto de 10s pafses subde sarrollados, entregbdole a la OPEP la responsabilidad del bxito o fracas0 en el ditilogo Norte-Sur.

CONFERENCIA En 10s prehmbulos de la

conferencia de Doha parecia haber un creciente acuerdo de 10s distiitos paises de la OPEP, por un alza moderada de alre- dedor de un 10% (Ver Actua- lidad Internacional NQ 9). Sin embargo, Arabia Saudita y 10s Emiratos Arabes asumieron una posicibn extrema lo que provoc6 la primera crisis seria de la OPEP desde su creaci6n en 1973. Desacatando a la mayoria que aprob6 un 10% de alza hasta julio de 1977 y un 5% de alza adicional para el segundo semestre del afio que parte, el ministro AhmedZa Yamani de Arabia Saudita, SC- cundado por 10s Emiratos Ara- bes, sostuvo que abaria su Ipre- cio en s610 5% a partir de es- ro de 1977.

Esta situacih de p r d paralelos del petrpleo tiene v& rias consecuencias. La primes es un grave debilitamienb la OPEP. Est& el peligro q* dsta sea s610 la primera muchas divisiones, a c e la unidad que haeta mantenian a pes& de I ~ S ds. vergencias. Tambidn es foctfblc peniiar que el resto de la om

ner menos capacidad o flexib ‘%

tras, la rtuniijn-de Katar La reunih de la Organhacibn de Pakes Exportdores de

Petr6leo ( O m ) del 15 de diuembre de 1976, en Doha, capital del Emirah de Katar, m a d el primer resquebrajamienb en el sen0 de la organhacih exportadom El acuerdo del aha del erndo en un 10% no fue suscrito por loa p h s que tienen ma- pres mservas, Arabm Saudita y 10s Emiratas Arabes.

~a eventualidad del alza ya habh sido estudiada por 10s paises de la Comunidad Econbmica Europea (Cm) a fines de noviembre en ~a mya, y sus resoluciones necesariamente influyeron en la reunibn de Doha. Por otra parte, impact6 en la deciSi6n de Arabia Saudita de fijar un menor alza (5%), una serie de reuniones de su embajador en Washington con el Presidente Ford y con Cyrus Vance, el futuro secretario de Estado de Jimmy Carter.

Las ramificaciones de las negociaciones secretas se sen- tinin, segtm 10s observadores diplom&ticos, en 10s esfuerzos de obtener en 10s pr6ximos meses una soluci6n definitiva al conflicto Palestiio-Israeli. (Ver articulo en este niunero).

Jamaiea... fue elegido Manley, tenga el W o g o de 10s paises de la pe- riferia tercermundkta con aquellos de un m t r o desarro- llado dominante. Jamaica tiene el campo de enfrmtamien- to que hoy m e preocupa a log pcriaeS del Tercer Mundo: el de sus propios derechos y prin- c iph de soberanfa econ6mica contra laa postulados y actio- nes de 10s grandes consorciw laultinacionalea. Y es tambibn el eseenarh donde el llamado “OW de8arroW’ busca expre- same en un modelo altemati- vu, &I @e log cabbb puedgn

1u1 esfuewo des‘es- extemo. 0

Los paises desarrollados han argumentado que Cud- quier aha, por pequefia que sea, tendrl consecuencias de- presivas desastrcsas en la economia internacional. Pues la recuperacibn de 1976 ha de- mostrado ser much0 m h frir- gil de lo que se esperaba. El argument0 puede ser exagera- do, y un alza moderada 40- mo puede ser calificada la complicada f6rmula de Doha- puede sei absorbida, per0 las economias desarrolladas e s t b en una posici6n m k dbbil hoy que en 1973, cuando empez6 la acci6n coordinada de 10s paises petroleros con un alza de 70 por ciento.

Per0 aparte de este problema central existe otro problema de vital importancia. Este es el enorme dbficit de balanza de pagos que tienen numerosos paises y que no es m h que la contrapartida del suparlvit de los paises de la OPEP. Para naciones como In- glaterra, Francia e Italia, el problema deficitario es grave per0 tiene mayor posibilidad de manejo a travh de prbta- mos del Fond0 Monetario u otros organismos y a travbs de politicas de austeridad que ya se han estado implementando. (Ver Actualidad Internacional NQ 7).

De mayor gravedad es el dbficit del mundo eubdesarro- llado no petrolero. Estos patses pacecen tener menos soluci6n a1 problema, pues, por su man endeudamiento, han id0 per- diendo EW capwidad de crW-

_- no logre mante .Un* P%Clo superior a1 de ia SauditA. mte ha declargdo que Puma- wrh fuertemente su ’ produc- ci6n, manteniendo asi 10s pre- cjos m8s bajos.

por atimo, y a consecuencia de est0 mismo, enfrentan el grave peligro de entrar en una perra de precios que i m p l k p que el precio del petr6leo que- de en niveles sumamente in- feriores a 10s que habian hasta boy. Para la OPEP, por lo tanto, el resultado es delicado, amque Yamani ha insistido que Occidente no salte a con- clwiones rapidas de que lleg6 el fin de la OPEP, pues en cmquier momento se puede Uegar a un acuerdo nuevamente, y el poder negociador del petr6leo sigue en pie.

En cuanto a1 resto del mundo, cualquiera de las posiciones parecen ser lo suficientemente moderadas como para que la estabilidad de la recuperaci6n econdmica no co- rra mayor peligro. Es de espe- Tar, ademh, que estos resulta- das moderados impliquen que 10s paises desarrollados entren bien dispuestos al dialogo Nor- k-sur. Yamani ya ha adver- tido que su posici6n puede al- terarse si ve una fuerte recu- Peraci6n de Occidente o si 10s P a h desarrollados no toman una posici6n positiva hacia 10s subdesarrollados en el diaogo Norte-Sur.

sin embargo, USA se ve clarmente beneficiado pues WmPra su petr6leo fundamen- talmente en Arabia Saudita, wentras que la Comunidad EuoPea se abastece del sector que a126 m8s el precio. Est0 si@icar& que 10s pro- d u c t ~ ~ norteamericanos esta- r6n en condiciones competiti-

mejores que 10s europeos, lo We p e d e implicar un tras- toque en )as rblaciofiks de in- k!C%bio i&&acioqal.

se convierte en met’f !.aJ Ora ’

“cuando una ue una cosa mwmse, sabe lo 9m hark Pmo es p+ ble tamMkn que coma por el mouimiento b esdtura time & m, uno readone a ello como frente a rnl9uie7 m a uiuiente,&&~dse con su h d .

Para Alexander Calder (1898-1976) el juego entre materiala, cra- ci6n y espacio no tuvo k t e s . Frivolo, divertido, po&co, racionalista, y revestido de una temura a toda prueba, sus esculturas lanzadas a1 infinito durante mhs de medio siglo desafiarm el tradicioml esquema de la materia inerte reproduciendo formas perfectas per0 aprisionadas, sin vida.

Calder traspas6 el material, fue much0 d s allh de la materia. En una specie de juego premonitorio, invadi6 el espacio con sus m6Vnes y esthbiles gigantescos cuya t6nica principal h e el dejar a1 arbitrio de las fuenas naturales una creaci6n tan concreta como podia ser un in- secto, una avestruz, una ballena o un marciano.

“Quiero hacer cosas que produzcan alegria”, expres6 ciem vez cuando la critica a h le era adversa y lo consideraba frivolo. Porque Calder experimentaba con los materiales: una vez podia ser una plancha de estafio y otra, deshechos de latas de cerveza, rollos de pelicula, con- chitas y hasta peinetas. Material- livianos destinados a la movilidad, a jugar con las fuenas naturales. Est0 llev6 a decir a Sartre que 10s m6viles de Calder no significaban nada porque eran absolutos.

“El m6vil -escribi6 Sartre- es un objeto que crea alegria, un objeto que no existe fuera de si mismo, una flor que se seca tan pronto corn se detiene, un pur0 juego de movimiento”. Per0 el arte tiene mucho de juego y quid el juego del movimiento es el mb propio de nuestra &oca.

Alexander Calder, nacido en Filadelfia, con studios de ingenieria en el Instituto Stevens de Tecnologfa y una herencia patema de creado- res plbticos, He96 a la escultura por este mismo desafio y juego que plasm6 en 5u inicial Circa de Figuritas, atracci6n con que “entretuw” a 10s intelectuales de 10s aiios 30. Para ellos, era a h un artesano.

Luego, con fuerte influencia de Mondrian y 10s movimientos cons- tructivista, futurista y surrealists que adloraron entonces, fue elaborando sus primeras figuras escult6ricas. Eran abstractas y estaticas en sus co- mienzos, per0 demostraban ya la capacidad de Calder de capturar y fijar fuerzas vitales con notable destreza manual.

De Mondrian tom6 el equilibrio, la proporcibn de linea y color. De si mismo, todo ese hpetu por expresar la idea de cuerpos independientes flotando en el espacio. Aunque no fue el crador del arte cinbtico -esta- ban G a b y hchipenbo- Gal& fue uno de sus m b o s representantes y de3 centenares de sus obras libres y movibles en parques y edificios plibliw. Su obra ha roto el invernadero de 10s museOs y junto con muchos otros autores, se ha lanzado a ganar el espacio cotidiano, donde se vive, se pasea y se descansa.

Para Calder estaba claro que la escultura no era una actividad aislada. Mbs que so, fue toda una filosofia de vida. A1 introducir el ritrno, el movimiento, el timpo en este arte tradicionalmente estbtico no hacfa mbs que recoger el impulso interno del mundo en que vivimq,

Calder ha muefto, p r o un avi6n Braniff a casi 1.OOO 1pm por hora, wela por alg6n cielo del planeta. Esta d-do con 10s 60lores, con la alegia de Cald-er. Se $an -ynido el arte y el mavimieatoQ

mundo heraclitiano en continua fluencia.

Nuevas iniciativas de paz revitalizan esperanzas de acuerdo en el Medio Oriente a fin del mnflicb civil liban& ha abierto

paw a nuevas iniciativas para una pa2 negociada por parte de los protagonistas del conflict0 &ra&-israeli. Los dwos golpes a la Organhacion de fiberacion Palestina (OLP) por la interven-

e i h siria en el eonfkto ha logrado que + deba aCeptar, por primera vez, reducir suS de. mandas y eonformarse con objetivos de menor envergadura que 10s que habia venido plan. teando.

La OLP ya no puede pre- tender ser una fuena autbno- ma, capaz de negociar con independencia de 10s reghenes kabes moderadm el futuro de palestha. ~a actual situacion la obliga a abandonar su rei- vindication de un Estado lai- co, democratic0 y plurinacio- nal en todo el territorio que hoy dia ocupa Israel. Debe aceptar la tesis de un Estado Palestino separado en la Cis- jordania y la franja de Gaza y resignarse a reconocer a Israel en su forma actual.

Simultbeamente a1 reali- neamiento palestino, las capitales babes han iniciado una vigorosa ofensiva diplomatica presionando por una nueva convocatoria de la Conferencia de Ginebra. Esto implica el abandon0 de la estrategia de soluciones “paso a paso” pro- piciada por Henry Kissinger y el impulso a una solucion glo- bal a 10s conflictos del Medio Oriente.

En esta nueva fiebre nego- ciadora, el Gobierno saudita ha tomado un rol activo. El rey Khaled ha sido el gran mediador que impuls6 la re- conciliacih entre Egipto y Si- ria para forzar un arreglo del conflict0 civil libanbs, buscando lograr unidad de accion de 10s paises kabes frente a Israel y el cese de las disputas internas.

La estrakgia saudita y egipcia es ahora presionar a trav6s de concesiones en el precio de petr6leo a 10s Esta- dos Unidos para que el nuevo gobierno de Jimmy Carter a 8U vez, fuerce la mano de 10s israelitas hacia una posicidn

m8s flexible en las negociaciones.

La readecuacih de la posicion de Israel frente a la nueva situacion ha debido pa- sar por la renuncia del gobierno de Yishak Rabin y el llamado prematuro a elecciones, en un intento de resolver la aguda oposicion del sector “duro” a cualquier arreglo que incluye la creacion de un Esta- do palestino colindante con Israel.

Dentro de este marco debe entenderse a1 viaje de Yasser Arafat a Yugoslavia y Ruma- nia. La peregrinacion del jefe de 10s fedayines a la capital del “neutralismo” y su entre- vista con Josep Tito tenia por objeto legitimar y buscar apoyo para el nuevo curso que pretende seguir la promesa del lider yugoslavo de que una so- luci6n negociada en base a la creacion de un Estado palestino en la Cisjordania contaria con el apoyo de 10s bloques tercermundista y socialista en 10s foros internacionales y abri- ria camino a1 reconocimiento masivo de un posible gobierno palestino en el exilio.

Este gobierno legitiwia internacionalmente a la o ~ p a1 suscitar una oleada de re& nocimiento que sin duda for. taleceria la peticih de su di. rigentes de ser incluidos en conversaciones de paz en Gi- nebra como linicos represen. tantes del pueblo palestino.

Sin embargo, la reunion del Consejo Central Palestino realizada a mediados de diciem. bre no pudo resolver sobre la cuestion de un gobierno palestino en el exilio. Se ha rune reado que en el futuro podria nombrarse jefe del Estado palestino a Feruk Kaddoumi en lugar de Arafat, personaje que despierta demasiadas resisten- cias entre 10s israelitas, y entre 10s arabes tradicionalistas y algunos moderados. Kaddoumi es miembro del ala derecha de la OLP y contact0 con Dams- co durante la guerra civil del Libano.

En 10s proximos meses, la OLP se consolidara en SIB nuevas posiciones, mas modes- tas y, a la vez, m b aceptabls para 10s otros protagonists, La postura palestina, incW aDarte de la creacion del Est&

I

Decae economia Zutinoamericana Am&a L a t h result6 la regi6n mis afectada por la crisis que pades,”

las ewnomias occidentales desde 1974, cuyo impact0 se tradujo en una dism’. nuci6n de las exportaciones, aumento de la deuda externa, inflacibn gaIoWte y reduccibn del crecimiento.

El exnmen de diversas estadisticas publicadas Eecientemente revel6 que Inr erportaciones de Ambica Latina se redujeron en un 6% dnrant; 1975 (medidas en d 6 h de Estados UNdos), mientras que el d&cit comercid de 10s 19 paks no eaportadnres de petr6leo alcanz6 a 10.300 millones de d6lares.

ciertas importaciones. adoptadas por Estados Unidos y la Comunidad Ewn6miCa Eurnpea (aEE), tuvieron wnsecuencias devastadoras en Ias economlas de algunos pais= de Am6ririca Latina.

Las enportaciones peruanas, par ejeniplo, se redujeron de 1.m millom de d6lares en 1974 a 1.300 millones durante el irltimo aRo, mfentras que Awntins

Las oscilaciones de precios de las materias primas y Ins restricciones

-

do palestino, la retirada de 10s braelitas de las posiciones conquistadas en 1967, y - mutua iebonDcimiento entre Brae1 y la OLP.

NUEVA ACTITUD El fin del Conflict0 libanb

ha e m a d o un tumor que desmia y debWtaba a 10s pai- sa grabes. Su soluci6n tuvo corn0 consecuencia que el en- frentamiento con Israel se hara desde este momento bajo la Clara direccibn de 10s babes moderados dispuestos a llegar cumto antes a un acuerdo de- finitivo con la tutela occidental y la bendicih de Arabia Saudita.

El Presidente de Egipto Anwar Sadat ha declarado que su objetivo principal es obtener la retirada israelita de 10s territorios ocupados y poner f in al estado de beligeren- cia con Jerusalkn. Al mismo tiempo afirma no oponerse a la idea de que en las negociaciones 10s paises habes e s t h representados por una sola delegaci6n que incluiria a 10s palestiios.

Por atimo, Sadat evita pronunciarse sobre el futuro concreto del Estado palestino Este punto debe quedar resuel- to por "acuerdo entre 10s palestinos y Jordania".

El rey Hussein, de Jorda- nia, siempre ha sostenido que 10s Palestinos deben aceptar el status de subditos del reino hachemita y reclama soberanfa sobre la margen iquierda

del Jordh. Los dirigentes a~~ lestinos dnemigos irreconci- Iidblee del rem heduinp gy Jordahia- %e A% b b u e h a esta salida de manera intran- sigente. EI. problems de los la- ms del futuro Estado palestino con Jordania sera un foco de conflicto cada vez m k viru- lento.

Por su parte, Damasco ha buscado replantear la politica panhabe desde su propia perspectiva. En forma cada vez miis Clara se perfila una polftica dirigida a consolidar en el futuro una federacih Sirio - Jordano - Palestiina, bajo la conduccicin de Damasco, que sirva de poderoso contra- peso a Israel. Las ambiciones de Assad lo han llevado a te- nqr una actitud cada vez m b acomodaticia con Jordania y posiblemente a favorecer una solucidn que evite la completa autonomia de los palestinos en su propio pequeiio Estado.

RESPUESTA ISRAELI

Ante la gran actividad diplobtica de 10s habes, Je- rusalkn ha reaccionado lentamente. La proposicih del Go- bierno de Rabin para convocar a la conferentia de Ginebra, aunque es un importante cambio politico, dene con retraso a las iniciativas egipcias y pa- 1eStinas. Asimismo, Israel pretende excluir a la OLP de las negociaciones, limitando la conferencia a s6lo Jefes de Estado de paises soberanos.

G r d e d6lares anuivles en divisas, debido a las restricciones im- Westas por la CEE para lns importaciones de came vawa.

En 10s primems cuatro meses de este aiio, Brasil export6'por 1.655 minones de dblares, per0 sus importaciones durante el mismo period0 h e m estimadas en 2.780 millones, lo que representa un deficit superior a 900 millones.

palsw m k nfecta&r 10s d&3& de sua balanzap de agos en 19'75 heron Brad (7.200 millones e dblares). Mexico (3600 ~ ~ U O E S ~ , Per6 (1.150

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a riesI8sn~yag p p obligaao al Gobierno de

hitransigente ante publica mudial y soby todo la norteamerictkhlrr. ~

sin embargo, h h e hacer fqente a &raVea.Hp!,)k- mas internos. bu deseo de,&- gar a un acuerdo con 10s h a - bes que involucre la entrega de tierras conquistadaa y alp- na forma de solucibn al pro- blem paleatino, le ha acarrea- do la oposici6n del ala derecha del Partido Laborista liderada por la ex Premier GoIda Meier y el General Moshe Dayan. Estos han ido acercftndose cada vez mi% a las pusicidnes del ultra-nacionalista Partido Nacional-Religioso (Likud) . Es- te sector es partidario de re- tener la mayor parte de ias tierras c0nquistadas.y de seguir tratando a la OLP como a una banda de terroris+.

La actitud contemporia- dora de Rabin, ha llevado a que 10 legisladores de la ban- cada gubernamental declaren su paso a la oposici6n. El Go- bierno de Rabin, incapaz de emprender la via de las conversaciones sin contar confun mandato, prefiri6 renunciar buscando precipitar las elscuo- nes parlamentarias fijijadas para fines de 1977. La esperama de Rabin es que, presentAndose al electorado coma ~ n . candidato de paz, le sea posible reu- n u una votacicin y un apoyo legislativo con el cual acallar la resistenda nacionrJlita Wm" a su politics.

El proceso de p a en el Medio Oiiente queda, pues, entqgado, en pan medfda, a 10s resultados ae las p$xi+ps elecciqas en fsrael, a la habi- lidad n e g m o r a del n W Secretdo de E;sWa DQ&- @m@CanO, y, tL laldeCisi6n spa- ciguadora daJas grande9bmb- dos&&?%.a ' I *U

Internaeional Socialista

Apertura politica hacia el Tercer Mundo El Decimotercer Congreso de la Interndo-

n d Soeialirta permite constatar la erecienk importancia que en el context0 politico mundial ha tomdo la organizaci6n de partidos social-demo- C r a b .

Partidos de la Segunda Internacional son gobierno actualmente en Inglaterra, Alemania Federal, Holanda, Austria, Dinamarca, Noruega y Finlandia y hasta hace poco Suecia, lo cual la convierte en la fuema dominante en la Europa del Norte y con influencia creciente en la Europa mediterrinea.

Sin embargo, la social democracia no se limita a este h b i t o europeo. La reunion, realizada en Ginebra en noviembre pasado muestra su marcada tendencia de proyectarse hacia 10s paises del Tercer Mundo, buscando convertirse en ellos en una alternativa politica estable.

La apertura politica hacia el Tercer Mundo contrasta con las posiciones moderadas que se advierten en lo economico y que fueron adoptadas en el Congreso de Gmebra. Los resultados del encuentro reflejan 10s principales aspectos que preocupan a1 mundo socialista: la creciente participacion de 10s “otros contmentes” (Ameri- ca Latina y Africa), el fortalecimiento de 10s so- cialistas del sur de Europa (Portugal, Espaiia), el decrecimiento electoral de 10s partidos socia- listas en Suecia, Inglaterra y Alemania y la enorme importancia economica de Alemania Federal.

En la nueva direccidn de la Internacional, e s t h presentes 10s mismos elementos: la preside el ex Canciller a lemh federal, Willy Brandt, teniendo como primer vicepresidente a1 ex Pri- mer Ministro sueco Olof Palme e incorporando como vicepresidentes a dos Jefes de Estado del Tercer Mundo: el Presidente de Costa Rica, Da- niel Oduber y el de Senegal, Leopold Senghor.

LATINOAMERICA Dentro de su apertura hacia el Tercer Mun-

do, la reunion de la Internacional dio especial trato a America Latia. Como integrantes de la Internacional fueron aceptados el Partido Revo- lucionario de la Republica Dominicana, el Parti- do de Liberacion Nacional de Costa Rica, actualmente en el Gobierno. Como partidos consul- tivos, fueron admitidos el Movimiento Electoral del Pueblo y Accion Democrhtica --el partido de Carlos Andrds Pdre- de Venezuela y el Partido Revolucionario Febrerista de Paraguay.

Esta incorporaci6n ya habia sido estudiada en un seminario regional sobre “Problemas de Organizaci6n y Formacion de Partidos Social-De-

ndcratas en Amdrica Latina”, celebrado en Sari rose de Costa Rica, en abril de 1976 y que contb :on la asistencia de partidos socialdem6cratas rfines de Alemania, Argentina, Costa Rica, cp ‘azao, Chile, El Salvador, Guatemala, Jamaica, iepublica Dominicana, Venezuela y Mdxico corn0 )bservador.

En Ginebra, y con la presencia de Carlos Indres Perez, la Internacional decidio intentar ‘persuadir” a1 gobierno de Jimmy Carter de que ‘revise su politica respecto a las empresas multi- iacionales y a 10s regimenes militares”. Un “paso iositivo” en ese sentido, seria el levantamiento de as sanciones economicas a Cuba y el “reconoci- niento de 10s derechos de Panama a la soberania iobre el Canal”.

Sobre Derechos Humanos, la resolucih rnuncia la extension de su defensa a paises como Vicaragua, Guatemala, Haiti, Republica Domini- :ana, Bolivia, Uruguay y Paraguay.

En economia, la Internacional invit6 a sus niembros a que aceptaran las razones de Ame- *ica Latina para adherir a la teoria del nuevo xden economico intemacional, destacando 10s :asos de Venezuela y MBxico como promotores le ese nuevo orden al realizar politicas de nacio- ializaciones y recuperacion de recursos natu- :ales.

En lo estratkgico, la Internacional expreso ?reocupacion por “10s intentos” de establecer ?n el Atlhtico Sur, un pacto entre regimenes nilitares latinoamericanos y el rdgimen racista l e SudBfrica.

EUROCOMUNISTAS El tema de las alianzas con 10s partidos

:omunistas de Europa Occidental no fue conflic- tivo como ocurrio en el anterior Congreso de Viena (1972). Los lideres de esta posicion, socia- listas franceses e italianos, encontraron com- prension a sus planteamientos motivada por 1 s recientes actitudes de 10s comunistas de Espafia, Italia y Francia. El mismo Willy Brandt demos- tro apertura hacia esos entendimientos aunque sin ser partidario de una alianza. En sus deck raciones despds de ser elegido, manifesto que “la organizacion deberia tomar en cuenta de ahora en adelante el fen6meno del eurocomunb- mo”.

Esta posici6n hacia 10s comunistas m8s 1s apertura hacia el Tercer Mundo y la reiteraci6n de la politica de la distension, marca una linea de avanzada en lo politico que contrasta con las h e a s m h conservadoras que se adoptan en el plan0 econbmico. . . .sigue

~~s relsciones Cuba Y Nor- teamirim, su-nte ternas a fines de 1975 a causa de Angola, viven h v un ”d,&ielo” que podria constituir una nUeVa posibilidad de didogo para ,,,,,,aIizaci6n progresiva.

EI antexto nunca fue tan favora- ble un acercamiento enke 10s dos p~ss, sin relaciones diplomLticas desde ham m6s de quince atios.

a final de la guema e n Angola, swido de la elecci6n de un nuevo gobierno 5tados Unidos remimaron esperanzas de ambos ladas y permiten ahIda[ el problema en t h i n o s nue-

La visita *‘privada” a L~ Habana a fines del mes de noviembre de 1976 de dos senadores dem6cratss, J~~~~ *boUrezk noyd HaskeU, despert,j las espculaciones, y la reciente instituciona-

de la Revoluci6,, Cubana -de lo que nunCa estuvieron totalmente con- vencidos 10s dirigentes norteamericanos- confirm6 su irrevenibilidad.

r ~ e r v a en Cuanto a las disposi- ciones del nuevo presidente dem6crata Jimmy Carter, las autoridades cubanas diman que su llegada a la Casa Blan- ca crea por lo menos una nueva situacih.

Fueron precisamente las autoridades cubanas las que rompieron silencio. El cuatro de diciembre de 1976, en oca- si611 del desfile militar organizado para relebrar el vigkimo aniversario de Ins

VM.

Sin periuicio de mantener una

s 1 $ 5 : . ’ ._

FErzas h a d a s , el n h r o dos Cuba- tir oficial Cubano ante la el&&&, ada no, Rahl Castro, declar6 que su gobimo lo mhmo J~~~ que su hermanas, lo estaria en adelante “atento” al cambio que widente-ta h f e e & d de gobierno en Washington, con el fin pot 10 h m o da Ford que carte?. de “verificar si el realism0 y la cordura & he&, =to pu- decir que se abrian amino en la nueva adminis- las aubridades & ~a juwb traci6n”. con mucha atencibn la nueva polftica

Es decir, las dor caracteristicas que exterior norteamericana, sin p ia ip i t ac i~ brillaron por su ausencia durante la ne8 ni cmfianza excesiva. presidencia de los cinm predecesores de El enmno cubaoo arreci6 despub Carter que. desde 1959, se vieroo en- del wbotak perpetrado contra el Boeing frentados a la revolucibn de Fidel Cas- de la Cubana de Aviacih el mes de tro Sin querer reMnWerh como nueva octubre de 1976, que caw6 73 victi- Iedtilnidad de la isla. mas.

Desde el desembarco de la Bahia Este atentado empeor6 el clima de Cochinm con John F Kennedy entre ambas wises a menos de un mes (1W1) hasta Gerald Ford, &e agrav6 de la eleccibn presidmcid norteameti- su cas0 tratando a Fidel Castro de ‘.de. cam Y el 15 de wtubre, Fidel Cast10 lincuente intemacional”, incluido denuoci6 el tratado cwbano-norteamen- chard Nixon, 10s presidentes norteame- Can0 Contra la pirakeria ahrea. Sin em- ricanos jam& cesaron eo su retbrica an- bargo, no dio ningim portazo. Cuba ticastrista que durante 17 a,ios defini6 est4 dispuesta. dip, a negociar un nuwo la politics o f i d norteamericaoa. tratado si Estados Unidm pone thrmino

electo a la “campaiia temrista” contra Cuba. dQumB Carter acceder a la deman- Jimmy Carter presenta una originalidad

indiscutib!e y es que por el momento da C&ma? @midid ademis el levan- prbticameote nunca se defini6 respecto tamiento definitive del embargo comer-

cial? +Negociad el nuevo presidente de a Cuba’ Estados Unidos en thrminos de “igualdad” y de respeto de la soberanfa cubana?

Sin embargo, el hecho de que Car- Todas estas preguntas no tienen ter haya evitado hablar mal de la isla evidentemente por hoy la menor r e s no es motivo suficiente como para que puesta, pero, a1 plantearlas, 10s medios las autoridades de ;La Habana vayan m b politicos de La Habana quieren si&- a116 de su prudente actitud actual. ficar precisamente que la palabra CD

Utilizando un proverbio popular. rresponde en lo sucesivo a Jimmy Car- Rak! Castro declar6 para resumir el sen-

En la suwsibn, el

. .

ter. (AE’PP).

hternaeional... La International se pronuncid en contra de

la utilhacidn de materias primas -incluido el petrdleo- como medio de presidn politica o economica. Esta afirmaci6n est& contenida en la declaracidn del XIII Congreso sobre la “Solidari- dad Econdmica Internacional”. La Declaracidn recomienda a 10s paises desarrollados “~Sar a fond0 10s recursos productivos y adoptar politi-

de inversiones, credito, beneficios, precim e ‘Wmos destiiados a superar la inflacidn y a elhinar las desigualdades injustificadas desde el Punto de vista de la riqueza Y 10s ingresos entre las diferentes capas de la sociedad”.

La recomendacih para 10s paises del Tercer Mmdo, sugiere completar el influjo de capitales con las “medidas necesarias para reaccionar Con-

el funcionamiento de 10s mercados Y Para Proceder a una redistribucion masiva de riquezas e Qresos”.

La Declaracidn econ6mica fue calificada por :1 hmidente senegal& Leopold Senghor, como Qenerosa per0 no concreta, hay que ponerla en cifrap.

La moderacidn respecto a las medidas politicas, refleja la influencia que tiem a1 interior de la Internacional el Partido Social Demdcrata alemh. En concreto, el Canciller Helmut Schmidt plante6 en la reunidn que 10s paises desarrollados deben poner primer0 en orden sus asuntos y combatir su propia inflacidn, antes de pensar en un nuevo orden econdmico mundial. Esta posicidn, aunque respaldada aparentemen- te por poco8 partidos, tiene fuerza por el pode-

fhanciero de la Rep~blica Federal tanto en Europa cOmO en el Tercer Mundo. La linea di-

la encabezan 10s partidos socia&& de Suecia y Francia, que privilegian medidas m t r a el desempleo por sobm medidas anti- inflacionarias, pero que ante el Congreso no podian exhibir 10s resultados electorales de Schmidt ni el prestigio intemacional de WiUy Bran&. En todo CBSO, la vicepresidencia entregada a Palme y su solicitud de que “la Interna- cional deberia definir 10s principios del sbcialis- mo democrfdico”, auguran un 1WW PdOdO de discusiones ideoldgicas en el sen0 de la: Inter- national. 0

VWgente

Cuencar del Pluta

Mayor convergencia entre 10s dos grandes

Argentina y B r a d se han entendido mejor en la Octava buni6n de Cancilleres de 10s Paises de la Cuenca del Plata. La tradiuonal rivalidad entre las dos potencias hegemonicas de esta regi6n geogrhfica ha decrecido. Esto favorece una mayor in- tegraci6n entre 10s cinco paises que componen la Cuenca y crea ~ersuectivas ontimistas para futuros planes de aprovechamiento k&tico, y urban;.

Los Ministros de Relacio- nes Exteriores de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron en abril de 1969 el Tratado de la Cuenca del Plata con el objetivo de buscar el desarrollo armonico de una cuenca hidrografica compartida, como es la que forman 10s rios Parana, Para- guay, Uruguay y La Plata, y la integracion fisica de la zona.

A lo largo de casi diez aiios de vida del organism0 -sus bases fundamentales se sentaron en la Declaracion de Buenos Aires de 1967 y en la reunion de Santa Cruz de la Sierra de 1968-, se han propuesto numerosos studios y proyectos que han avanzado lentamente hacia la concre- cion de 10s objetivos del Trata- do. Entre btos figuran el aprovechamiento del recurso agua, la instalacion de redes viales, ferroviarias, fluviales y akreas, el desarrollo de interconexio- nes elkctricas y de telecomuni- caciones y la complementa- cion regional a traves de pro- gramas de education, sanidad y preservation de 10s recursos naturales.

PROBLEMA DEL AGUA Comitk Interguberna-

mental Coordinador (CIC) d r g a n o permanente de la Cuenca-, elaboro en 1971 uh estatuto que debia regular la utilizacih de 10s cursos de agua para su “aprovechamien- to matiple y equitativo”. El asunto, sin embargo, no ha sido fkil. Los paises que conforman la Cuenta comparten

rios claves para las necesida- des de agua de sus centros fa- briles y urbanos que, a su vez, son de gran potencial hidro- elkctrico y de enorme utilidad para 10s movimientos de nave- gaci6n de estos paises.

El Parana abastece grandes ciudades argentinas como Corrientes, Rosario, Santa Fe y Buenos Aires y permite a ese pais sacar 10s productos industriales de las provincias del interior. El rio Paraguay ofrece una via hacia el Atlan- tico para Bolivia y Paraguay, en tanto que el rio Uruguay representa una gran fuente de energia elkctrica para Brasil, Uruguay y Argentina.

El mayor conflict0 de intereses se ha dado con el Pa- rana; sobre 61 Brasil constru- ye, conjuntamente con Para- guay, la enorme obra hidro- el6ctrica de Itaipu con capacidad de producir 10 millones de kilovatios. MAS abajo, Ar- gentina y Paraguay levantan la represa de Corpus, con capacidad para 6 millones de kilovatios.

INTERESES Las divergencias entre 10s

dos interlocutores principales de la Cuenca -Brasil y Ar- gentina-, se han dejado sentir en casi todas las reuniones de 10s atimos aiios y han sido a veces causa de retraso en 10s plazas programados para 10s distiitos proyectos.

Sin embargo, 10s observadores diplomhticos de la reciente reunion de Brasilia a- tuvieron de acuerdo en seiia-

lar que esta vez se vi0 una “mejor actitud” de ambos gobiernos y que, en general, se demostr6 la existencia de una mayor identificacion entre los paises miembros del “ratado.

BILATERALISM0 En esta actitud mAS abier.

ta a1 dihlogo, la Compatibil~a. cion de 10s prOyeCtOs hidro. elkctricos fue el punto central de la exposicion del Canciller argentino, Cksar A. Guzzetti, quien subrayo que el hecho de subsistir aun criterios diver- gentes no deberia hacer per- der de vista la necesidad de lograr entendimientos que sa- tisfagan equitativamente 10s intereses en juego.

Por su parte, el Presiden- te Ernesto Geisel, en su dk- curso de inauguradn trati, sutilmente el problema, utilizando 10s mismos terminos del Tratado.

A pesar del tono mas con- ciliatorio de 10s discursos y de haberse logrado acuerdos sa- tisfactorios para lograr una mayor dmamizacion del orga- nismo, quedo claro que el marco bilateral sigue siendo el m k apropiado para negociar un asunto de esta naturaleza, en que no solo estan en juego 10s intereses economicos del aprovechamiento de una zona hidrografica, sin0 tambikn la hegemonia que pueda lograr uno de 10s dos paises mas fuer- tes de la Cuenca.

0 <+

Desde octubre de 1976, Y a iniciativa del Gobierno de Paraguay, se esth estudiando la incorporaci6n de Chile a1 Tratado de la Cuenca del Pia- ta.

Una delegacion diplomhti- ca de Chile asisti6 a la reunion de Cancilleres de la Cuenca, en Brasilia. Los cinco paises miembros del Tratado deberhn analizar la posibilidad -es primera vez que se produce el cas0 en la historia del or@- nismo- de que Chile se in- corpore como pais observa- dor. 0

decci6n de Waldheim responde 8 la necesidad de Un Secret& W e r a l Q U ~ evite hiciativas que p u e h con- frontarb con las grandes PO- tench y que facilite el proceso del reordendento international en CWSO, 10 que implica tener en cuenta a1 Ter- cer Mundo.

La frustrada candidatura del ex-Presidente mexicano Luis Echeverrh, quien supues- tamente debia representar a1 Tercer Mundo, demostrb que a pesar de la influencia creciente que adquieren 10s ter- cermundistas como bloque, esta fuerza no est& lo suficientemente estabiliiada como para poder enfrentar una elecci6n en Naciones Unidas. A h pe- san m&s 10s entendimientos pragmhticos de las grandes potencias por sobre un Tercer Mundo en vias de coordinacion.

El impact0 de esta situacion en el papel de las Nacio- nes Unidas va unido a un cam- biante equilibrio entre las instancias politicas de la organi- zaci6n: el Consejo de Seguri- dad, la Asamblea General y el Secretario General.

FUNCIONAMIENTO La Carta de las Naciones

hidas configura w sistema de seguridad colectiva, cuya Principal responsabilidad en la mantencibn de la paz y seguridad internacional queda entregada al Consejo de Seguri- dad, 6rgano compuesto por quince miembros, de be cua- les cinco son permanentes y

derecho de veto: 10s Es-

tados Unidos, la Uni6n sovibtica, China, Gran Bretafia y Francia. El Consejo es el 6rga- no autorfado para determinar cuhndo existe una amenaza o quebrantamiento de la paz o un acto de agresibn, y esth ca- pacitado para tomar medidas -hcluso el us0 de la fuerza armada- para mantener o restablecer la paz y seguridad internacionales.

La Asamblea General, 6r- gano compuesto por todos 10s paises miembros de la organizacibn, esth limitada a hacer recomendaciones en estas materia. El Secretario General cumple una funci6n de enla- ce entre el Consejo y la Asam- blea. Debe cumplir las recomendaciones del Consejo y ademb tiene la facultad de llamar la atenci6n del Consejo hacia cualquier asunto que, en su opinibn, pueda poner en peligro la paz y seguridad internacional, lo que le da un h b i t o de acci6n politica y di- plomhtica independiente dentro de 10s objetivos de la Carta.

El Secretario General es nombrado por la Asamblea a proposici6n del Consejo de Se- guridad, cautelhndose asi que su nombramiento cuente con el acuerdo de las grandes Po- tencias.

ROL DEL SECRETWO A trav6s de 10s af~os, el pa-

pel del Secretario General ha id0 sufriendo alteraciones li- gadas principalmente a1 con- f l i c t ~ entre las grhw potencias y a1 papel @'-& le miean a la organizacibn mundial.

adVt&im&to de la Guema Fria prod~jp una tern prana p a r W i de l ~ e mecaaie- mas de seguridad cohtiva, Ya que los principales eonflic- tAs internacio&han astad0 vinculados a la confrontacith entre 10s Estados Unidas y la Unik Sovi6tica, los que tienen derecho de veto en el Con- sejo de Seguridad.

La acci6n de las Naciones Unidas en el conflicto de Co- rea, producto de la ausencia sovi6tica de las s e & p ~ del Consejo de SeguriW, fue una excepci6n. Ella produjo una aguda confrontacih entre la URSS y el entonces Secretario General, Trygve Lie (1946- 1953), que apoyb tal acciim.

Con la paralizacion del Consejo, la Asamblea General, entonces dominada por el bloque occidental, fue adquirien- do mayores poderes y el papel del Secretario General, wmo ejecutor de la resoluciones de la Asamblea, adquiri6 m8S y m&s importancia. h i , el papel jugado por el sueco Dag Hammarskjold (Secretario Ge- neral 1953-1961) en la direc- ci6n de las Fuerzas de Emer- gencia de las- Naciones Uni- das en Egipto (1956) y m89 tarde en el Congo (1960), lie- vo a otra confrontacidn entre la URSS y el Secretario Ge- neral. Despubs de la trigica muerte de Hammarskjold, fue designado Secretario General el embajador birmano, U Thant

riodo el niunero de Estados miembros de la organizacib aument6 considerablemmfe con la ~ ~ C Q W I U C ~ ~ de recih nacidos a la vida hde- pendiente como product0 del proceso de descOlOniSaCi6n im- pulsado por la p ~ @ ONU.

mte ame& del n b e r o . . .a

(1961-1971). Durante SU Pp

ONU... de &tadosyiembros determi- n6eL ai F h P del blcque occidental a un nuevo bloque tercermundista hmpuestb' por una mayoria de -os afro9si8trcos. La Asamblea General adquiri6 nuevamente un rol politico de carkter declarative. Por otra park, la conflagraci6n bblica m8s importante del periodo, la G u m de Vietnam, dio lugar a diferencias entre otra

Estados Unidos- y el Secreta- rio General.

LA DISTENSION Durante 10s aiios 70 se ha

producido un proceso de me- joramiento de las relaciones entre 10s Estados Unidos y la Uni6n Sovibtica que ha posi- bizitado acuerdos sobre limita- ci6n de armamentos estratkgi- cas y el reconocimiento defini- tivo de 10s limites europeos de la post-guerra (la llamada dis- tensib y 10s acuerdos de Hel- sinki). Paralelamente se ha iniciado una fuerte corriente de intercambm comercial entre los paises capitalistas des- a~ollados y los paises socia- listas. Tambibn se ha producido un acerc8mienta entre Chi- na y 10s Estados Unidos.

Los efectos de esta recom- pmici6n se han dejado sentir sobre la ONU: la Fkpfiblica Popular China ha desplazado a China Nacionalista del Con- sejo de Seguridad, y 10s dos Estados alemanes han sido admitidos.

Pa o h parte, el proceso de emergencia del Tercer Mundo ha tenido su principal msnifestsci6n en el poder de

Qrganizaci6n de Paises EXprWwes de Petr6leo (C?PEP), &do, impulso a las

gran potencia e t a vez 10s

la i%Wnblea'(peneral un foro iqBrtImte.

De esta manera el papel de la organbaci6n se ha des-

fu - 0 - s de. iEo1ZEva a%&e a

mecanismo de expresi6n de 10s mtintos Estados. Si bien la organisacib ha aleamado un grad0 de lyliversalisma que no habia tenido antes, la soluci6n politica de 10s problemas mundiales sigue entregada principalmmte a las grand= potmcias.

ARTE DE LO POSIBLE Kurt Waldheim, ex-Canci-

ller austriaco, fue elegido Se- cretario General en 1971, cuando este proceso de distensi6n habia comenzado a tomar forma. Pa en esa ocasi6n 10s paises del Tercer Mundo intenta- ron poner a uno de 10s suyos en el cargo. El Embajador argentino, Ortiz de Rozas, obtu- vo una alta votaci6n en el Con- sejo de Seguridad, per0 recibi6 el veto sovi6tico. Otro tanto ocurri6 con las candidaturas del ex-Canciller chileno, Ga- briel Valdh y del ex-Presiden- te del BID, Felipe Herrera, que se encontraron con la oposi- ci6n de 10s Estados Unidos.

El nombre de Waldheim, diplomtitico de un pais europeo neutral, apareci6 como el h i - co aceptable a las grandes po- tench .

Su capacidad de encauzar las negociaciones dentro del Consejo de Seguridad y de fa- cilitar la expresi6n de posiciones encontradas en la Asam- blea, sin que se quebrara el marco de la organizacion, le granjearon el reconocimiento de todos 10s sectores.

nal y su colaboracibn en l& negociaciones israelf - grab@. Sin embargo, el pam1-m sB cretario General. rim hai lleghdo a un primer splama que las grandes pobenc¶es'.vem amenazadae su vbz en la soia. ci6n de 10s grandes problew internacionales. Con ello desplegado sus esfuetzos dentro del concept0 de la dipio- macia como el arte de lo PO- sible.

Su nombre fue aceptado por catorce de 10s quince miembros del Consejo de Se- guridad - s 6 0 Panama se abs- tuv- y fue reelegido en diciembre pasado por aclama- ci6n en la Asamblea General. El veto chino, en una primera votaci6n en el Consejo, puede interpretarse como una reti- cencia a la confianza que USA y la URSS depositan en Wal- dheim.

Waldheim aparece entonces como el hombre que puede ser aceptado tanto por las grandes potencias como por el Tercer Mundo. Un candidato tercermundista es diflcil que sea aceptado por cada una de las potencias que tienen derecho de veto en el Consejo de Seguridad. Por lo demh en- contrar un candidato que sa- tisfaga a Estados con posiciones tan diferentes como 10s del Tercer Mundo hasta ahora ha sido una tarea casi imp0- sible. 0

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Refere’ndum espaiiol Gobierno legitimado como …acento significativo en 10s es- fuerzos de...

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