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e ha cumplido tres aos desde la publicacin de la Ley de pre-vencin de Riesgos Laborales

(LPRL), ese documento-marco quedebera suponer una forma diferentede gerenciar la prevencin para mejo-rar las condiciones de trabajo en lasempresas y una corresponsabilidadde todas las instituciones y sectoressociales en la aplicacin de las tcni-cas de seguridad para la prevencinde los accidentes laborales y enfer-medades profesionales. Dicha Ley,cuyo apartado ms importante, a jui-cio del autor de este trabajo, es el ar-tculo 2 dice: El objeto de la LPRL

RAMN RODRGUEZ ROELIngeniero tcnico industrial. Tcnico de Prevencin de FREMAP,Mutua de Accidentes de Trabajo(A Corua).

Encuesta sobre equipos de elevacin y transporte de cargas. Resultados para una reflexin

SUMARIO

La mecanizacin de las operaciones de elevacin y transporte de car-gas en los ltimos aos en las instalaciones industriales ha supuesto unimportante avance en la dotacin de medios, que no se ha visto corres-pondida por una legislacin tcnica adecuada sobre seguridad, a excep-cin de algunas Instrucciones Tcnicas del Reglamento de Aparatos deElevacin, referentes a algunos de los equipos, y por una Ordenanza deSeguridad e Higiene, ya derogada, con importantes lagunas tcnicas einterpretativas con respecto a la mayora de los equipos existentes. Lanueva Reglamentacin de Mquinas y el Real Decreto 1215/1997 supo-nen un avance en este aspecto con respecto a los equipos existentesanteriores a 1995 y que, transcurrido ms de un ao desde su publica-cin, no se ha visto correspondida esa expectacin preventiva con larealidad.

En este artculo se hace un repaso de los apartados de seguridad co-munes a muchos de estos aparatos en base a un trabajo de campo rea-lizado en los centros de trabajo, y se efecta una serie de sugerenciaspara mejorar la poltica preventiva de las empresas.

Palabras clave: Aparatos de elevacin, transporte de cargas, homologacin de equipos.

S

es promover la seguridad y la saludde los trabajadores mediante la apli-cacin de medidas y desarrollo de actividades necesarias para la pre-vencin de riesgos derivados del tra-bajo, adems, por otro lado, el ar-tculo 15 de la LPRL indica los princi-pios de la accin preventiva que parael caso de los equipos de elevacin ytransporte de cargas tienen tres pila-res fudamentales, que son los si-guientes:

Evitar los riesgos. Tener en cuenta la evolucin de

la tcnica. Dar las debidas instrucciones a

los trabajadores.Dichos principios deben ser esen-

ciales, ya que las operaciones re-lacionadas con la manipulacin ytransporte de cargas son variablescontinuamente y, por lo tanto, debentenerse en cuenta los aspectos indi-cados en el citado artculo, y, ademsde otro fundamental de los puntosenunciados en el mismo. La efectivi-dad de las medidas preventivas de-ben prever las distracciones o impru-dencias no temarias que pudierancometer los trabajadores, aspectoque en la mayora de las ocasionesno se valora en la utilizacin de estosequipos.

Asimismo el da 7 de agosto de1997 se public en el B.O.E. el RealDecreto 1.215/1997 sobre Equipos deTrabajo, que traspone al mbito detodo el Estado las Directivas 89/655CEE y 95/63/CE sobre los mismos,siendo dicho Real Decreto el avancelegislativo ms importante despusde la LPRL y del Reglamento de losServicios de Prevencin, y que toda-va hoy ms del 75 por 100 de loscentros de trabajo no conoce la di-mensin preventiva y las obligacionestcnicas y procedimientos de trabajodel mismo, ya que no ha sido valo-rado por muchas empresas, quiza porun desconocimiento sobre la existen-cia y obligaciones que supone. Porotro lado, el Real Decreto 1.435/1992tena una aplicacin nica referida a

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las mquinas y equipos de trabajonuevos y con limitaciones sobre unaparte importante de otros equipos detrabajo.

ADECUACIN DE LOS APARATOSDE ELEVACIN DE CARGAS AL REAL DECRETO 1.215/1997

En este apartado se hace un breveresumen de algunos de los puntosdel citado texto legislativo con res-pecto a la obligacin de adecuar losaparatos de elevacin y transporte decargas existentes:

El citado Real Decreto 1.215/1997,en su artculo 3, obliga a las empre-sas a utilizar equipos que satisfagan:

a) Cualquier disposicin legal o re-glamentaria que les sea de aplica-cin.

b) Las condiciones generales pre-vistas en el Anexo I del citado RealDecreto.

De acuerdo a lo indicado anterior-mente, las empresas tienen que po-

ner en conformidad su parque demaquinaria, que en el caso de losequipos de elevacin y transporte decargas y mviles, el plazo finaliza elao 2002, y para el resto de los equi-pos finaliz el 27 de agosto del pre-sente ao. En esta cerfificacin debeincluirse la puesta en marcha, mante-nimiento, formacin e informacin alos trabajadores. La conformidad deun aparato viene referenciada a nor-mas EN. En caso de que no existannormas EN armonizadas, el examentipo puede referenciarse a normativaequivalente, (UNE-ISO, etc.). Algunasde las normas UNE-EN ms utiliza-das para estos equipos son las si-guientes:

UNE-EN 292-1/93. Seguridad enmquinas. Conceptos bsicos, princi-pios generales para el diseo. Termi-nologa.

UNE-EN 292-2/93. Seguridad delas mquinas. Conceptos bsicos,principios generales para el diseo.Principios y especificaciones bsicas.

UNE-EN 60204-1/95. Seguridad delas mquinas. Equipo elctrico.

UNE-EN 294/93. Seguridad de lasmquinas. Distancias de seguridadpara impedir que se alcancen zonaspeligrosas con los miembros superio-res.

UNE-EN 954-1/97. Seguridad delas mquinas. Partes de los sistemasde mando relacionadas con la seguri-dad.

Para efectuar la seleccin de undispositivo de proteccin se debenseguir los criterios de la norma UNE-EN 292, de acuerdo con los riesgosque provocan los elementos mvilesde los apartados de elevacin.

Si la proteccin instalada en el apa-rato indicado incluye la existencia decircuitos elctricos u otros, debe com-probarse la fiabilidad de los mismosante posibles fallos que puedan produ-cirse. Este tipo de circuitos, en funcinde la fiabilidad con que pueden com-portarse por si fallan, vienen clasifica-dos en la norma UNE-EN 954-1, quelos estructura en cinco categoras:

Balacn monoviga regulable.

La declaracin de conformidadde los equipos de elevacin ytransporte de cargas debeestar sujeta a las normas EN.

Categoras B y 1, cuya nicacondicin es que sean fiables, comoen el caso de la utilizacin de rels,contactores, etc.

Categoras 2, 3, y 4, a los cualesse les exige que, como mnimo, seancapaces de detectar sus propios erro-res de funcionamiento y que vayanasociados a distintas variantes deno-minadas de autocontrol, segn eltamao de riesgo existente.

Para la eleccin de una categorase utilizan como referencia los princi-pios de evaluacin del riesgo de lanorma UNE-EN 1050.

Entre los apartados ms desta-cables a analizar para la puesta enconformidad de la maquinaria de ele-vacin y transporte de carga se en-cuentran los siguientes:

a) Disposiciones mnimasgenerales

Sistemas de accionamiento. Mecanismos de puesta en mar-

cha voluntaria. Dispositivos de control. Dispositivos de proteccin. Plataformas y accesos seguros

en los equipos de trabajo.

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Medios contra los riesgos de ro-tura de elementos del equipo.

Protectores contra los riesgos decontacto con elementos mvilesdel equipo.

Iluminacin adecuada. Partes del equipo con exposicin

a temperaturas elevadas o muybajas.

rganos de sealizacin codifi-cados y advertencias.

Protecciones varias contra: con-diciones climatolgicas adver-sas, explosin, vibraciones, ries-gos elctricos, lquidos corrosi-vos, etc.

b) Disposiciones adicionales Anclaje o solidez adecuada de

los equipos. Sealizaciones adecuadas, se-

gn condiciones de la carga ydel uso del equipo.

Accesorios de elevacin con laidentificacin de sus caractersti-cas.

Proteccin contra el riesgo decada de la carga o golpes a lostrabajadores.

Se incluye un grfico resumido delos puntos de la legislacin sobre laadecuacin de los equipos de eleva-cin y transporte de cargas existen-tes, al Real Decreto 1.215/1997 (Ta-bla 1).

Equipos de

trabajo

Elevacin de

cargas

Comprobar apartadoutilizacin (Anexo 2) del RealDecreto 1.215/1997

Verificar cumplimiento del Real Decreto 1.435/1992

Certificacin de Adecuacin del Real Decreto 1.215/1997

Certificacin de Adecuacin del Real Decreto 1.215/1997

Consultar Real Decreto 1.435/1992 sobre marcado y sobre elaboracin de declaracin de conformidad

Marcado CE Declaracin de Conformidad

Manual de Instrucciones en castellano

Verificar los requisitos legales sobre los mismos(Documentos/Intalacin/Mt)

Aparatos fabricados posteriores a 1995

Aparatos fabricados anteriores a 1995

Equipos de trabajo varios

Si tienen regulacin tcnica, comprobar documentacinSi son anteriores a 1/1/1995, solicitar certificado segn Real Decreto 1.215/1997El empresario tiene la obligacin de poner a disposicin de los trabajadoresequipos de trabajo adecuados y que garantizen su seguridad y salud (art. 17.1 LPRL)

Equipos existentes con regulacin

tcnica

Equipos existentes sin regulacin

tcnica especfica

Alquiler de aparatos de elevacin

Fabricacin propia de aparatos de elevacin

TABLA 1. Aspectos destacados sobre elevacin de cargas y Real Decreto 1.215/1997.

Los accesorios de elevacinrepresentan el 50,3 por 100 de todos los accidentesrelacionados con los medios de elevacin y transporte decargas.

DATOS ESTADSTICOS

El primer objetivo es conocer la re-lacin de accidentes causados porlos aparatos de elevacin y que figu-ran en las bases de datos oficiales(fuente del Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales), y su recopilacin ytratamiento de los ltimos ejerciciosconocidos (1995 y 1996). En la tabla2 aparecen reflejados dichos valores:

Con respecto a los datos indicadosen la Tabla 2, sealar los siguientesaspectos:

a) Contina la tendencia crecienteiniciada en 1994, que se correspondecon la general de todas las activida-des.

b) En 1996 se produjo un incre-mento muy preocupante con respectoal ao anterior en los accidentesmortales en la manipulacin y utiliza-cin de estos equipos de trabajo(+40,6 por 100).

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c) Los accesorios de elevacin re-presentan el 50,3 por 100 (en 1996)de todos los accidentes laborales re-lacionados con los medios de eleva-

cin y transporte de cargas. Ademsde los aspectos sealados, indicarque ese porcentaje relacionado conlos accesorios de elevacin es debidoen gran medida a un desconocimien-to importante en la utilizacin e im-provisacin que suele acompaar alas operaciones, condiciones ambien-tales y aspectos tcnicos relaciona-dos con la adquisicin y manipulacinde estos equipos.

d) Los medios de elevacin ytransporte de cargas representan el4,5 por 100 de todos los accidentesmortales en jornada de trabajo quese producen en todo el estado.

DESARROLLO DE TRABAJO

En base a la normativa anterior ya los criterios sobre las obligacio-nes indicadas y sobre la necesidadde desarrollar actividades preven-tivas recogidas en la LPRL, se harealizado un trabajo de campo con-sistente en conocer los parmetrosindicados en el mbito de los equiposde elevacin y transporte de cargas.

Para la realizacin del trabajo sehan analizado los resultados corres-pondientes a 28 instalaciones, lascuales disponan de un nmero varia-ble de equipos incluidos en el estudioque oscilaban entre tres y sesenta a-paratos, con sus correspondientesaccesorios de cargas, en cada centrode trabajo.

Se analizan los resultados referidosa puentes-gra y gras en general,as como elevadores telescpicos yaccesorios de elevacin, ya que con-tituyen una parte importante de la si-niestralidad laboral. Se lleva a caboun estudio estadstico acerca delas jaulas utilizadas como platafor-mas para la elevacin de personal,muy utilizadas para subir trabaja-

ACCIDENTES CAUSADOS POR LOS APARATOS DE ELEVACIN Y TRANSPORTE DE CARGAS

Leves Graves Mortales TotalesAparato/Equipo

1995 1996 1995 1996 1995 1996 1995 1996Gras 1.855 1.882 84 99 16 18 1.955 1.999Aparatos de elevacin 2.601 2.694 109 110 5 18 2.715 2.822Accesorios para

elevacin 6.252 6.618 82 87 4 5 6.338 6.710Transportadores 1.636 1.723 86 73 7 4 1.729 1.800Total medios de elevacin y transportadores 12.737 13.331

Ao Ao Total1995 1996 1995+1996

Total accidentes mortales 32 45 77

TABLA 2. Datos estadsticos.

Accesorios para sujecin de cargas.

dores mediante gras y con carre-tillas elevadoras y que no formanparte integrante del equipo, ya queestos implementos estn tambinregulados por la normativa indica-da.

Finalmente, en el apartado deConclusiones se intenta aportar al-guna sugerencia a las empresas so-bre necesidades prioritarias relacio-nadas con la adaptacin, adquisiciny utilizacin de estos equipos paraprevenir los riesgos potenciales deaccidentes laborales que puedancausar.

Se han establecido unos criteriossobre aspectos de dichos aparatos yaccesorios y el tamao del centro detrabajo donde estn instalados. Entrelos aspectos analizados se encuen-tran los siguientes:

a) Compra y adquisicin de losequipos de elevacin de cargas.

b) Adecuacin de los mismos alAnexo 1 del Real Decreto 1.215/97.

c) Mantenimiento.d) Utilizacin y procedimientos de

trabajo existentes.

e) Formacin terica/prctica parasu manipulacin.

f) Utilizacin de plataformas paraelevacin de personal.

Con respecto al tamao de lasempresas, se han seguido normassimilares a las utilizadas en los estu-dios estadsticos sobre siniestrali-dad laboral, publicados anualmentepor el Ministerio de Trabajo y Asun-tos Sociales, reagrupando el tamaode las empresas, y que respondenbsicamente a los siguientes par-metros:

a) Empresas de 1 a 25 trabajado-res.

b) Empresas de 26 a 100 trabaja-dores.

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c) Empresas de ms de 100 traba-jadores.

En cada uno de los puntos indica-dos se han desarrollado diferentesparmetros tcnicos que, al mismotiempo, indican aspectos bsicos quellevan implcito el grado de conoci-miento de los mismos.

RESULTADOS OBTENIDOS

A continuacin se indican los as-pectos analizados de la encuesta delos diferentes puntos indicados ante-riormente y el porcentaje (%) del gra-do de seguridad encontrado (Tablas3 y 4).

Aspectos analizados Grado de cumplimiento segntamao de empresasHasta 25 De 26 a 100 Ms de 101

Adquisicin trabajadores trabajadores trabajadores(%) (%) (%)

Protocolo escrito de documentosde seguridad a exigir alproveedor 3 17 21

Facilitado el manual de utilizacin del equipo al operador delmismo 2 9 19

Adecuacin al Real Decreto 1.215/1997

Conoce la obligacin deadecuacin (Real Decreto1.215/1997) 3 7 24

Ha efectuado la certificacin de adecuacin 1 1 8

Dispone de inventario y presupuesto de adecuacinde los equipos de trabajoafectados

3 4 17

Mantenimiento

Documentadas las revisiones 7 23 63

Personal especfico 78 81 97

Formacin peridica del personal de mantenimiento 11 13 17

Protocolo de aspectos a analizar en el mantenimiento 5 37 66

Procedimientos de seguridad para las operaciones de mantenimiento

1 9 22

TABLA 3. Aparatos de elevacin y transporte de cargas adquisicin-adecuacin al Real Decreto 1.215/97 y mantenimiento.

Es necesario un programa de formacin sobre los equiposde elevacin y transporte decargas dirigido a dos niveles de personal; a los tcnicos ymandos intermedios engeneral, y a los trabajadores.

VALORACIN DE RESULTADOS YPROPUESTAS

Se han introducido factores de co-rreccin en los cuadros indicados enfuncin de la actividad de la empresa:si contrataban el servicio de manteni-miento, si el centro de trabajo era unadelegacin, si sus sistemas de com-pras estaban centralizados y si tenanimplantado el sistema de calidad porAENOR.

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Analizados los resultados de la en-cuesta y el estado actual de estosequipos, se hacen unas reflexionessobre los valores encontrados y seaportan diversas sugerencias:

Necesidad de adaptar los equi-pos no regulados por normas tcni-cas al Real Decreto 1.215/1997. Unporcentaje preocupante de las em-presas no conoca ni haba adaptado,ni inventariado, su maquinaria de

acuerdo con la citada normativa, aun-que lo pueden hacer todava, ya quese encuentran dentro del plazo.

Adquisicin y alquiler de estosequipos con un protocolo previo depedido en el que se especifiquen loscriterios de seguridad en el apartadode documentacin que deben solicitaral proveedor. Preocupa el porcentajede empresas que en sus pedidos, porescrito, no especifican los documen-tos que tienen que acompaar para larecepcin del aparato de elevacin.Asimismo, la autonoma de los De-partamentos de Compras y Departa-mentos Tcnicos indica una omisinconsciente, o no, sobre este aparta-do, que debe corregirse lo antes posi-ble y que debe orientarse hacia untrabajo en equipo dentro de la empre-sa y su colaboracin con otros depar-tamentos, incluido el de Seguridad, silo hay, por el bien de la prevencinde riesgos.

Poner a disposicin de los traba-jadores un formulario de incidenciapara que puedan comunicar aquellasdeficiencias de funcionamiento y pro-tecciones que en el da a da puedanafectar a los operadores y personalauxiliar relacionado, directa o indirec-tamente, con el trabajo de estos equi-pos.

Necesidad de un plan de forma-cin con programas tcnicos dirigidosa dos niveles de personal:

a) A cuadros tcnicos y mandos in-termedios en general sobre aspectosrelacionados con la adquisicin, tantode compra como de alquiler, seguri-dad, mantenimiento y utilizacin deestos equipos, as como formacin enlos procedimientos de trabajo de es-

Aspectos analizados Grado de cumplimiento segntamao de empresasHasta 25 De 26 a 100 Ms de 101

Procedimientos de trabajo trabajadores trabajadores trabajadores(%) (%) (%)

Existencia de un procedimiento de trabajo (PT) 1 7 18

Contemplados en el PT los aspectos de:

Uso de equipos para elevar personal Ninguno Ninguno Ninguno

Levantamiento simultneo por dos equipos de la carga: Ninguno Ninguno Ninguno

Los fallos de energa del/los equipos: Ninguno Ninguno Ninguno

Formacin de los trabajadoresFormacin especfica en seguridad 14 19 23

Realizacin de pruebas de aptitud 0 8 14

Periocidad de la formacin 0 7 15

Utilizacin de cestas o plataformas para elevacin de personal

Adecuacin al Real Decreto 1.215/1997 2 3 5

Documentacin 2 3 5

Prueba inicial 2 3 5

Informacin sobre utilizacin 5 9 14

Accesorios de elevacin

Certificacin adecuada 11 36 61

Seleccionados en funcin de: La carga 66 74 91 Sistemas de presin 23 41 64 Sistema de enganche 21 36 47 Condiciones atmosfricas 15 23 31

TABLA 4. Aparatos de elevacin y transporte de cargas. Procedimientosde trabajo-formacin y utilizacin de cestas o plataformas y accesorios de elevacin

Equipos de toma de carga.

tos aparatos para trabajos de produc-cin y mantenimiento. Los Departa-mentos de Compras y de RecursosHumanos, que en algunas empresastienen intervencin en alguna de lasfases indicadas, deberan integrarseen estos mdulos formativos.

b) Formacin a nivel de trabajado-res sobre aspectos relacionados conla utilizacin y aspectos tcnicos defuncionamiento. Dicha formacin de-ber actualizarse periodicamente yser uno de los puntos a incluir en elPlan de Accin Preventiva, de acuer-do con el artculo 8 del Reglamentode los Servicios de Prevencin.

Posibilidad de que con algnequipo de elevacin y transporte decargas las empresas contraten unservicio integral post-venta en el queel proveedor, adems de la documen-tacin y certificaciones necesarias delos aparatos y accesorios, prestara

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un servicio de formacin especficasobre la utilizacin y caractersticasde los mismos, tal como se recoge enel artculo 19 de la LPRL: La empre-sa garantizar una formacin terica-prctica.... Asimismo, proporcionarcon el aparato y accesorios una ficha,que pasara a denominarse Ficha deincidencia sobre el equipo, durantela utilizacin de ste y ayudara acumplir con dos de los deberes de lostrabajadores, tal como refleja el ar-tculo 29 de la Ley de Prevencin deRiesgos Laborales, y que son los si-guientes:

a) Informar de inmediato a su su-perior jerrquico acerca de cualquiersituacin que entrae riesgo...

b) Cooperar con el empresariopara que ste pueda proporcionarunas condiciones que sean segu-ras...

Para disminuir la incidencia de lasiniestralidad en la utilizacin de ac-cesorios es necesario, entre otras,una apuesta preventiva por la ad-quisicin tcnica adecuada de losmismos, segn las condiciones detrabajo (grilletes de alta resistencia,cables con alma metlica, eslingas ycncamos adecuados, etc.), que nose limite a un aspecto econmico,que en muchos casos se amortiza enpocas semanas de uso, pues el tratorecibido por estos equipos y la cali-dad de los mismos obligan a su susti-tucin frecuente.

Sigue siendo preocupante el nme-ro de accesorios de elevacin que seutilizan sin referencia de certificacin,as como errores (intencionados o no)detectados en los mismos sobre lasnormas tcnicas a que estn referen-ciados.

Asimismo, destacar que un por-centaje elevado de las empresas queutilizan balancines para la elevacinde cargas stos son de fabricacinpropia, por lo que se aconseja, inevi-tablemente, una certificacin. Lo mis-mo sucede con las cestas que se uti-lizan para elevacin de personal congras y con carretillas elevadoras.

Realizacin de planes de mante-nimiento preventivo de los aparatos yde los accesorios de elevacin, as-pecto cuyo porcentaje de implanta-cin an est lejos de adquirir valoresimportantes para la prevencin de ac-cidentes. En dichos planes debe in-cluirse un procedimiento de seguri-dad para la realizacin del mismo.

CONCLUSIONES

Finalmente indicar que, analizadoslos resultados de la encuesta sobre

los aparatos de elevacin y transpor-te de cargas, stos muestran que elcamino a recorrer va a ser largo yque algunos pases de nuestro entor-no han empezado, hace unos aos,con la adaptacin de los equipos ycon los planes formativos. Las institu-ciones y sectores sociales debencreer en la prevencin y esforzarsepor alcanzar ese tren de mejora decalidad y de las condiciones de traba-jo, que significara que nuestra si-niestralidad laboral no alcanzase va-lores numricos importantes dentrode los pases de la Unin Europea.

BIBLIOGRAFALey de Prevencin de Riesgos Laborales.Real Decreto 1.435/1992 sobre Mquinas.Real Decreto 1.215/1997 sobre Equipos

de Trabajo.Normas UNE-EN.

El Real Decreto 1.215/1997 es el avance legislativo msimportante desde la publicacinde la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y delReglamento de los Servicios de Prevencin.

Preocupa el porcentaje deempresas que en sus pedidos,por escrito, no especifican los documentos que tiene queacompaar el proveedor para la recepcin del aparato de elevacin.