Reforma Constitucional Del Equilibrio de Poderes

7/21/2019 Reforma Constitucional Del Equilibrio de Poderes

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Así quedará la reforma constitucional del equilibrio de poderes

Un total de 26 artículos que reforman al menos 23 artículos de la Constitución política están incluidos en la enmienda

constitucional del equilibrio de poderes, el cual tiene un paquete de normas políticas entre ellas la eliminación de la

reelección presidencial, como también de un paquete de cambios en materia judicial como son la eliminación de laComisión de Acusaciones, la creación de una Comisión de Aforados para investiar al !iscal "eneral # los maistrados,

además de un nuevo sistema de "obierno en la $ama %udicial tras la eliminación del Consejo &uperior de la %udicatura'

(l siuiente es el te)to que fue publicado en la "aceta del Conreso # deberá ser aprobado por las plenarias' *a Cámara

este jueves, mientras que el &enado lo +ará el martes'

(* C-"$(& .( C*/01A

.(C$(A

A$1CU* 45 Adiciónense los incisos cuarto, quinto # se)to al artículo 442 de la Constitución olítica, los cuales quedarán

así

(l candidato que le sia en votos a quien la autoridad electoral declare eleido en el caro de residente # 7icepresident

de la $ep8blica, "obernador de .epartamento, Alcalde .istrital # Alcalde municipal tendrá el derec+o personal a ocupar

una curul en el &enado, Cámara de $epresentantes, Asamblea .epartamental, Concejo .istrital # Concejo /unicipal,

respectivamente, durante el período de la correspondiente corporación'

*as curules así asinadas en el &enado de la $ep8blica # en la Cámara de $epresentantes serán adicionales a las previstas

en los artículos 494 # 496' *as demás curules no aumentarán el n8mero de miembros de dic+as corporaciones'

(n caso de no aceptación de la curul en las corporaciones p8blicas de las entidades territoriales, la misma se asinará de

acuerdo con la rela eneral de asinación de curules prevista en el artículo 263'

A$A"$A! $A-&1$1' *a asinación de las curules mencionadas en este artículo no será aplicable para las elecciones

celebradas en el a:o 2;4<'

A$=CU* 2>' (l artículo 426 de la Constitución olítica quedará así

*os servidores p8blicos no podrán en ejercicio de sus funciones, nombrar, postular, ni contratar con personas con las cual

tenan parentesco +asta el cuarto rado de consanuinidad, seundo de afinidad, primero civil, o con quien estén liados

por matrimonio o unión permanente'

ampoco podrán nombrar ni postular como servidores p8blicos, ni celebrar contratos estatales, con quienes +ubieren

intervenido en su postulación o desinación, ni con personas que tenan con estas los mismos vínculos se:alados en el

inciso anterior'



&e e)cept8an de lo previsto en este artículo los nombramientos que se +aan en aplicación de las normas vientes sobre

inreso o ascenso por méritos en caros de carrera'

&alvo los concursos reulados por la le#, la elección de servidores p8blicos atribuida a corporaciones p8blicas deberá esta

precedida de una convocatoria p8blica relada por la le#, en la que se fijen requisitos # procedimientos que aranticen lo

principios de publicidad, transparencia, participación ciudadana, equidad de énero # criterios de mérito para suselección'

?uien +a#a ejercido en propiedad aluno de los caros en la siuiente lista, no podrá ser reeleido para el mismo'

ampoco podrá ser nominado para otro de estos caros, ni ser eleido a un caro de elección popular, sino un a:o despué

de +aber cesado en el ejercicio de sus funciones

/aistrado de la Corte Constitucional, de la Corte &uprema de %usticia, del Consejo de (stado, de la Comisión -acional d

.isciplina %udicial, /iembro de la Comisión de Aforados, /iembro del Consejo -acional (lectoral, !iscal "eneral de la

-ación, rocurador "eneral de la -ación, .efensor del ueblo, Contralor "eneral de la $ep8blica # $eistrador -acional

del (stado Civil'

A$=CU* 3>' .eróuense los incisos <> # 6> del artículo 429 de la Constitución olítica'

A$=CU* @>' (l artículo 43@ de la Constitución olítica quedará así

Artículo 43@' *os miembros de las Corporaciones 8blicas de elección popular no tendrán suplentes' &olo podrán ser

reemplaados en los casos de faltas absolutas o temporales que determine la le#, por los candidatos no eleidos que,

se8n el orden de inscripción o votación obtenida, le sian en forma sucesiva # descendente en la misma lista electoral'

(n nin8n caso podrán ser reemplaados quienes sean condenados por delitos comunes relacionados con pertenencia,promoción o financiación a rupos armados ileales o actividades de narcotráficoB dolosos contra la administración

p8blicaB contra los mecanismos de participación democrática, ni por .elitos de *esa umanidad'

ampoco quienes renuncien +abiendo sido vinculados formalmente en Colombia a procesos penales por la comisión de

tales delitos, ni las faltas temporales de aquellos contra quienes se profiera orden de captura dentro de los respectivos

procesos'

ara efectos de conformación de quórum se tendrá como n8mero de miembros la totalidad de los interantes de la

Corporación con e)cepción de aquellas curules que no puedan ser reemplaadas' *a misma rela se aplicará en los evento

de impedimentos o recusaciones aceptadas'

&i por faltas absolutas que no den luar a reemplao los miembros de cuerpos coleiados eleidos en una misma

circunscripción electoral quedan reducidos a la mitad o menos, el Consejo -acional (lectoral convocará a elecciones para

llenar las vacantes, siempre # cuando falten más de veinticuatro D2@E meses para la terminación del periodo'



arárafo ransitorio' /ientras el leislador reula el réimen de reemplaos, se aplicarán las siuientes relas iE

Constitu#en faltas absolutas que dan luar a reemplao la muerteB la incapacidad física absoluta para el ejercicio del

caroB la declaración de nulidad de la elecciónB la renuncia justificada # aceptada por la respectiva corporaciónB la

sanción disciplinaria consistente en destitución, # la pérdida de investiduraB iiE Constitu#en faltas temporales que dan

luar a reemplao, la licencia de maternidad # la medida de aseuramiento privativa de la libertad por delitos distintos a

los mencionados en el presente artículo'

*a pro+ibición de reemplaos se aplicará para las investiaciones judiciales que se iniciaron a partir de la viencia del Act

*eislativo n8mero ;4 de 2;;F, con e)cepción del relacionado con la comisión de delitos contra la administración p8blica

que se aplicará para las investiaciones que se inicien a partir de la viencia del presente acto leislativo'

A$=CU* <>' (l artículo 49@ de la Constitución olítica quedará así

Artículo 49@' Corresponde al &enado conocer de las acusaciones que formule la Cámara de $epresentantes contra el

residente de la $ep8blica o quien +aa sus veces # contra los miembros de la Comisión de Aforados, aunque +ubieren

cesado en el ejercicio de sus caros' (n este caso, será competente para conocer los +ec+os u omisiones ocurridos en eldesempe:o de los mismos'

A$=CU* 65' /odifíquense los incisos seundo # cuarto del artículo 496 de la Constitución olítica los cuales quedarán as

1nciso seundo

Cada departamento # el .istrito Capital de 0ootá conformará una circunscripción territorial' abrá dos representantes

por cada circunscripción territorial # uno más por cada 36<';;; +abitantes o fracción ma#or de 4G2'<;; que tenan en

e)ceso sobre los primeros 36<';;;' *a circunscripción territorial conformada por el .epartamento de &an Andrés,

rovidencia # &anta Catalina, eleirá adicionalmente un D4E $epresentante por la comunidad raial de dic+o departamentde conformidad con la le#'

1nciso cuarto

*as circunscripciones especiales aseurarán la participación en la Cámara de $epresentantes de los rupos étnicos # de lo

colombianos residentes en el e)terior' /ediante estas circunscripciones se eleirán cuatro D@E $epresentantes, distribuido

así dos D2E por la circunscripción de las comunidades afroHdescendientes, uno D4E por la circunscripción de las

comunidades indíenas, # uno D4E por la circunscripción internacional' (n esta 8ltima, sólo se contabiliarán los votos

depositados fuera del territorio nacional por ciudadanos residentes en el e)terior'

A$=CU* 9>' (l numeral tercero del artículo 49G de la Constitución olítica quedará así

3' Acusar ante el &enado, previa solicitud de la Comisión de 1nvestiación # Acusación de la Cámara de $epresentantes,

cuando +ubiere causas constitucionales, al residente de la $ep8blica o a quien +aa sus veces # a los /iembros de la

Comisión de Aforados'

A$=CU* G>' Adiciónese a la Constitución olítica el artículo 49GHA



Artículo 49GHA' *os /aistrados de la Corte Constitucional, de la Corte &uprema de %usticia, del Consejo de (stado, de la

Comisión -acional de .isciplina %udicial # el !iscal "eneral de la -ación serán responsables por cualquier infracción a la

le# disciplinaria o penal cometida en el ejercicio de sus funciones o con ocasión de estas' (n todo caso, no podrá

e)iírseles en nin8n tiempo responsabilidad por los votos # opiniones emitidos en sus providencias judiciales o

consultivas, proferidas en ejercicio de su independencia funcional, sin perjuicio de la responsabilidad a la que +a#a luar

por favorecer indebidamente intereses propios o ajenos'

Una Comisión de Aforados será competente para investiar # acusar, conforme a la le# # los principios del debido proceso

a los funcionarios se:alados en el inciso anterior, aunque +ubieren cesado en el ejercicio de sus caros' (n este caso, será

competente para conocer de los +ec+os u omisiones ocurridos en el desempe:o de los mismos'

&i la investiación se refiere a faltas disciplinarias de indinidad por mala conducta, la Comisión de Aforados adelantará l

investiación # cuando +ubiere luar, presentará la acusación ante la Cámara de $epresentantes' (n nin8n caso se podrá

imponer otras penas que la de suspensión o destitución del empleo' *a decisión de la Cámara de $epresentantes podrá se

apelada ante el &enado de la $ep8blica' (l Conreso en nin8n caso practicará pruebas' Contra la decisión del &enado no

procederá nin8n recurso ni acción'

&i la investiación se refiere a delitos, la Comisión de Aforados también presentará la acusación a la Corte &uprema de

%usticia, para que allí se adelante el juamiento' (n el caso de juicios contra maistrados de la Corte &uprema de

%usticia, los conjueces serán desinados por el Consejo de (stado'

*a Comisión contará con un plao de sesenta días para presentar la acusación cuando se trate de falta disciplinaria de

indinidad por mala conducta, # la Cámara de $epresentantes tendrá treinta días para decidir' (n todo caso, la Comisión

podrá continuar con la investiación de la causa criminal de +aber luar a ello #, de encontrar mérito para acusar,

adelantará el trámite previsto en el inciso anterior, en el término que dispona la le#'

*a Comisión estará conformada por cinco miembros, eleidos por el Conreso en leno para periodos personales de oc+o

a:os, de listas enviadas por el Consejo de "obierno %udicial # elaboradas mediante convocatoria p8blica adelantada por l

"erencia de la $ama %udicial en los términos que dispona la le#'

*os miembros de la Comisión de Aforados deberán cumplir con las calidades e)iidas para ser /aistrados de la Corte

&uprema de %usticia # estarán sujetos al mismo réimen de in+abilidades e incompatibilidades'

*as &alas lenas de la Corte Constitucional, de la Corte &uprema de %usticia, del Consejo de (stado # de la Comisión

-acional de .isciplina %udicial, podrán solicitar a la Comisión de Aforados la suspensión de uno de sus miembros mientras

se decide la acusación por faltas disciplinarias de indinidad por mala conducta'

*a le# establecerá el procedimiento para determinar la responsabilidad fiscal cuando los aforados se:alados en este

artículo ejeran funciones administrativas'

arárafo transitorio' &in perjuicio de lo dispuesto en el numeral tercero del artículo 49G, la Comisión de 1nvestiación #

Acusaciones de la Cámara de $epresentantes mantendrá, durante un a:o contado a partir de la entrada en viencia del

presente Acto *eislativo, la competencia para investiar los +ec+os ocurridos antes de la posesión de los maistrados de



la Comisión de Aforados, que se le imputen a los aforados citados en este artículo # a los maistrados del Consejo &uperio

de la %udicatura'

*a Cámara de $epresentantes adoptará las decisiones administrativas necesarias para que en ese lapso, los representante

investiadores puedan

aE .ictar resolución in+ibitoria en los casos que no ameriten apertura formal de investiación cuando apareca que la

conducta no +a e)istido, que es objetivamente atípica, que la acción penal no puede iniciarse o que está demostrada una

causal de ausencia de responsabilidad'

bE $emitir la investiación a la autoridad competente si se trata de +ec+os cometidos por fuera del ejercicio de sus

funciones # el investiado +ubiere cesado en el ejercicio de su caro'

cE rdenar la apertura de investiación cuando se encuentren dados los supuestos leales que lo ameriten # remitirla a la

Comisión de Aforados para que asuma el proceso'

dE resentar la acusación ante la lenaria de la Cámara de $epresentantes en relación con investiaciones abiertas,

cuando se encuentren dados los supuestos leales que lo ameriten'

eE $emitir a la Comisión de Aforados todas las demás investiaciones, en el estado en que se encuentren, incluidas las

adelantadas contra los maistrados del Consejo &uperior de la %udicatura'

/ientras la le# no adopte el procedimiento aplicable, la Comisión de Aforados se reirá por el réimen procesal utiliado

en las investiaciones que adelanta la Comisión de 1nvestiación # Acusación # las normas que lo sustitu#an # lo

modifiquen'

A$=CU* F' (l artículo 4F9 de la Constitución olítica quedará así

Artículo 4F9' -o podrá ser eleido residente de la $ep8blica el ciudadano que a cualquier título +ubiere ejercido la

residencia' (sta pro+ibición no cobija al 7icepresidente cuando la +a ejercido por menos de tres meses, en forma

continua o discontinua, durante el cuatrienio' *a pro+ibición de la reelección solo podrá ser reformada o deroada

mediante referendo de iniciativa popular o asamblea constitu#ente'

-o podrá ser eleido residente de la $ep8blica o 7icepresidente quien +ubiere incurrido en aluna de las causales de

in+abilidad consaradas en los numerales 4, @ # 9 del artículo 49F, ni el ciudadano que un a:o antes de la elección +a#a

tenido la investidura de 7icepresidente o ejercido cualquiera de los siuientes caros

/inistro, .irector de .epartamento Administrativo, /aistrado de la Corte &uprema de %usticia, de la Corte

Constitucional, del Consejo de (stado, Comisión -acional de .isciplina %udicial, /iembro de la Comisión de Aforados o de

Consejo -acional (lectoral, rocurador "eneral de la -ación, .efensor del ueblo, Contralor "eneral de la $ep8blica,

!iscal "eneral de la -ación, $eistrador -acional del (stado Civil, Comandantes de las !ueras /ilitares, Auditor "eneral

de la $epublica, .irector "eneral de la olicía, "obernador de .epartamento o Alcalde'



A$=CU* 4;' (limínense los incisos seundo # tercero del artículo 2;@ de la Constitución olítica'

A$=CU* 44' (l artículo 234 de la Constitución olítica quedará así

Artículo 234' *os /aistrados de la Corte &uprema de %usticia # del Consejo de (stado serán eleidos por la respectiva

Corporación, previa audiencia p8blica, de lista de die eleibles enviada por el Consejo de "obierno %udicial tras unaconvocatoria p8blica relada de conformidad con la le# # adelantada por la "erencia de la $ama %udicial'

(n el conjunto de procesos de selección de los /aistrados de la Corte &uprema de %usticia # del Consejo de (stado se

atenderá el criterio de equilibrio entre quienes provienen del ejercicio profesional, de la $ama %udicial # de la academia

*a Corte &uprema de %usticia # el Consejo de (stado relamentarán la fórmula de votación # el término en el cual deberá

eleir a los /aistrados que conformen la respectiva corporación'

A$=CU* 42' /odifíquese el numeral cuarto del artículo 232 de la Constitución olítica, el cual quedará así

@' aber desempe:ado, durante quince a:os, caros en la $ama %udicial o en el /inisterio 8blico, o +aber ejercido, conbuen crédito, por el mismo tiempo, la profesión de aboado o la cátedra universitaria en disciplinas jurídicas en

establecimientos reconocidos oficialmente' ara el caro de /aistrado de la Corte &uprema de %usticia # del Consejo de

(stado, la cátedra universitaria deberá +aber sido ejercida en disciplinas jurídicas relacionadas con el área de la

maistratura a ejercer'

A$=CU* 43' (l numeral cuarto del artículo 23< de la Constitución olítica quedará así

@' %uar, previa acusación del !iscal "eneral de la -ación, del 7icefiscal "eneral de la -ación o de sus deleados de la

unidad de fiscalías ante la Corte &uprema de %usticia, al 7icepresidente de la $ep8blica a los /inistros del .espac+o, al

rocurador "eneral, al .efensor del ueblo, a los Aentes del /inisterio 8blico ante la Corte, ante el Consejo de (stado ante los ribunalesB a los .irectores de los .epartamentos Administrativos, al Contralor "eneral de la $ep8blica, a los

(mbajadores # jefe de misión diplomática o consular, a los "obernadores, a los /aistrados de ribunales # a los "enerale

# Almirantes de la !uera 8blica, por los +ec+os punibles que se les imputen'

A$=CU* 4@' Aréuese un numeral 42 # modifíquese el 44 del artículo 2@4 de la Constitución olítica los cuales quedará

así

44' .irimir los conflictos de competencia que ocurran entre las distintas jurisdicciones'

42' .arse su propio relamento'

A$=CU* 4<' (l artículo 2<@ de la Constitución olítica quedará así

Artículo 2<@' (l obierno # la administración de la $ama %udicial estarán a caro del Consejo de "obierno %udicial # la

"erencia de la $ama %udicial' (stos óranos ejercerán las funciones que les atribu#a la le# con el fin de promover el

acceso a la justicia, la eficiencia de la $ama %udicial, la tutela judicial efectiva # la independencia judicial'



(l Consejo de "obierno %udicial es el órano, encarado de definir las políticas de la $ama %udicial de acuerdo con la le#

postular las listas # ternas de candidatos que la Constitución le ordene' ambién corresponde al Consejo de "obierno

%udicial reular los trámites judiciales # administrativos que se adelanten en los despac+os judiciales, en los aspectos no

previstos por el leisladorB e)pedir el relamento del sistema de carrera judicial # de la Comisión de Carrera %udicial, cu#

función será la viilancia # control de la carreraB aprobar el pro#ecto de presupuesto de la $ama %udicial que deberá ser

remitido al "obiernoB aprobar el mapa judicialB definir la estructura oránica de la "erencia de la $ama %udicialB

supervisar a esta entidad, # rendir cuentas por su desempe:o ante el Conreso de la $ep8blica'

(l Consejo de "obierno %udicial estará interado por nueve miembros los presidentes de la Corte Constitucional, de la

Corte &uprema de %usticia # del Consejo de (stadoB el erente de la $ama %udicial, quien deberá ser profesional con

veinte a:os de e)periencia, de los cuales die deberán ser en administración de empresas o en entidades p8blicas, # será

nombrado por el Consejo de "obierno %udicial para un período de cuatro a:osB un representante de los maistrados de lo

ribunales # de los jueces, eleido por ellos para un periodo de cuatro a:osB un representante de los empleados de la

$ama %udicial eleido por estos para un periodo de cuatro a:osB tres miembros permanentes de dedicación e)clusiva,

nombrados por los demás miembros del Consejo de "obierno %udicial, para un período de cuatro a:os' -inuno de los

miembros del Consejo de "obierno %udicial podrá ser reeleido'

*os miembros permanentes de dedicación e)clusiva mencionados en el inciso anterior estarán encarados de la planeació

estratéica de la $ama %udicial # de proponer al Consejo de "obierno %udicial, para su aprobación, las políticas p8blicas

de la $ama %udicial' .eberán tener die a:os de e)periencia en dise:o, evaluación o seuimiento de políticas p8blicas,

modelos de estión o administración p8blica' (n su elección se deberá aseurar la diversidad de perfiles académicos #

profesionales'

*a le# estatutaria podrá determinar los temas específicos para los cuales los ministros del despac+o los directores de

departamento administrativo, el !iscal "eneral de la -ación, así como representantes de académicos # de los aboados

litiantes participarán en las reuniones del Consejo de "obierno %udicial'

A$=CU* 46' (l artículo 2<< de la Constitución olítica quedará así

Artículo 2<<' *a "erencia de la $ama %udicial es un órano subordinado al Consejo de "obierno %udicial # estará

oraniada de acuerdo con el principio de desconcentración territorial'

*a "erencia de la $ama %udicial es la encarada de ejecutar las decisiones del Consejo de "obierno %udicial, proveer

apo#o administrativo # loístico a este órano, administrar la $ama %udicial, elaborar para aprobación del Consejo de

"obierno %udicial el pro#ecto de presupuesto que deberá ser remitido al "obierno, # ejecutarlo de conformidad con la

aprobación que +aa el Conreso, elaborar planes # proramas para aprobación del Consejo de "obierno %udicial, formula

modelos de estión e implementar los modelos procesales en el territorio nacional, administrar la Carrera %udicial,

oraniar la Comisión de Carrera %udicial, realiar los concursos # viilar el rendimiento de los funcionarios # los

despac+os' (l "erente de la $ama %udicial representará lealmente a la $ama %udicial' (jercerá las demás funciones que

le atribu#a la le#'

A$=CU* 49' .eróuese el artículo 2<6 de la Constitución olítica'



A$=CU* 4G' ransitorio' (l "obierno -acional deberá presentar antes de 4 de octubre de 2;4< un pro#ecto de le#

estatutaria para reular el funcionamiento de los óranos de obierno # administración judicial'

*as siuientes disposiciones reirán +asta que entre en viencia dic+a le# estatutaria

4' *os óranos de obierno # administración judicial serán conformados así

aE *os miembros del Consejo de "obierno %udicial deberán ser desinados o electos dentro de dos meses contados a parti

de la entrada en viencia de este Acto *eislativo' *as elecciones del representante de los maistrados de tribunal # los

jueces # del representante de los empleados judiciales serán realiadas por voto directo de sus pares de la $ama %udicial

*as elecciones serán oraniadas por la Comisión 1nterinstitucional de la $ama %udicial'

bE *os miembros permanentes # de dedicación e)clusiva del Consejo de "obierno %udicial deberán ser eleidos dentro de

plao de dos meses posteriores a la elección o desinación de los demás miembros del primer Consejo de "obierno

%udicial'

ara la primera conformación del Consejo de "obierno %udicial, uno de los tres miembros permanentes # de dedicacióne)clusiva será eleido para un periodo de dos a:os, # otro será eleido para un período de tres a:os'

cE ara el primer Consejo de "obierno %udicial, los miembros de éste, e)clu#endo el "erente de la $ama %udicial, tendrá

un plao de dos meses a partir de su elección, para eleir al "erente de la $ama %udicial'

dE *a .irección (jecutiva de Administración %udicial en adelante se denominará "erencia de la $ama %udicial # todas las

dependencias de aquella formarán parte de ésta' odas las dependencias adscritas a la &ala Administrativa del Consejo

&uperior de la %udicatura pasarán a formar parte de la "erencia de la $ama %udicial, sin perjuicio de lo que dispona la l

o el Consejo de "obierno %udicial'

eE *a Comisión 1nterinstitucional de la $ama %udicial # la &ala Administrativa del Consejo &uperior de la %udicatura,

continuarán ejerciendo sus funciones +asta que sea interado el Consejo de "obierno %udicial # sea eleido el "erente de

la $ama %udicial' (stos óranos deberán realiar una rendición de cuentas sobre el ejercicio de sus funciones

contempladas en la le# dentro de los dos meses siuientes a la entrada en viencia del presente Acto *eislativo'

fE *as &alas Administrativas de los Consejos &eccionales de la %udicatura # las .irecciones (jecutivas &eccionales de

Administración %udicial continuarán ejerciendo sus funciones +asta que se e)pida la le# estatutaria' ambién ejercerán la

función prevista en el artículo G<, numeral 4G, de la *e# 29; de 4FF6'

E &e arantiarán, sin solución de continuidad, los derec+os de carrera de los /aistrados # empleados de las &alasAdministrativas de los Consejos &eccionales de la %udicatura, mediante la incorporación, transformación o vinculación en

caros de las corporaciones judiciales o cualquier otro de iual o superior cateoría, se8n lo defina la le# estatutaria'

ambién se arantian los derec+os de carrera de los empleados del Consejo &uperior de la %udicatura'

+E *os concursos de méritos que en la actualidad adelanta la Unidad de Carrera %udicial seuirán su trámite por parte de

"erencia de la $ama %udicial sin solución de continuidad'



2' /ientras se e)pide la le# estatutaria, el Consejo de "obierno %udicial ejercerá las funciones previstas en el artículo 9F

numerales 4, 2, @, <, 6 # 9B artículo G<, numerales <, 6, F, 4;, 43, 4F, 22, 2<, 29 # 2FB artículo GG, numerales 2 # @B #

artículo F9, numerales 4 # 2 de la *e# 29; de 4FF6' Además relamentará provisionalmente los procesos de convocatoria

p8blica que deba adelantar la "erencia de la $ama %udicial'

3' /ientras se e)pide la le# estatutaria, la "erencia de la $ama %udicial ejercerá las funciones previstas en el artículo 9Fnumeral 3B artículo G<, numerales 4, 3, @, G, 44, 42, 4@, 4<, 46, 49, 2;, 24, 2@ # 2GB artículo GG, numeral 4B artículo FF,

numerales 4 a FB # será la autoridad nominadora para los caros previstos en el artículo 434, numeral F de la *e# 29; de

4FF6' *as funciones previstas en el artículo G<, numerales G # 44, serán ejercidas bajo la supervisión de la Comisión de

Carrera'

@' *a (scuela %udicial I$odrio *ara 0onillaJ ejercerá, además de las funciones #a asinadas a ella, la prevista en el

artículo G<, numeral 23, de la *e# 29; de 4FF6'

<' *as Altas Cortes # los ribunales continuarán ejerciendo la función de autoridad nominadora prevista en el artículo 434

numerales < # 9 de la *e# 29; de 4FF6' (n el ejercicio de esta función deberán respetar siempre las listas de eleibles'

6' *a autoridad nominadora para las Comisiones &eccionales de .isciplina %udicial será la Comisión -acional de .isciplina

%udicial' *a autoridad nominadora para las &alas Administrativas de los Consejos &eccionales de la %udicatura, mientras

subsistan, será el Consejo de "obierno %udicial'

9' *as autoridades nominadoras previstas en el artículo 434, numerales 4, 2, 3, @ # G de la *e# de 29; de 4FF6 continuará

ejerciendo esta función'

?uedan deroados los numerales 3, @, < # 9 del artículo F9 # el numeral 6 del artículo 434 de la *e# 29; de 4FF6'

A$=CU* 4F' (l artículo 2<9 de la Constitución olítica quedará así

Artículo 2<9' *a Comisión -acional de .isciplina %udicial ejercerá la función jurisdiccional disciplinaria sobre los

funcionarios # empleados de la $ama %udicial'

(stará conformada por siete /aistrados, cuatro de los cuales serán eleidos por el Conreso en leno de ternas enviadas

por el Consejo de "obierno %udicial previa convocatoria p8blica relada adelantada por la "erencia de la $ama %udicial,

tres de los cuales serán eleidos por el Conreso en leno de ternas enviadas por el residente de la $ep8blica, previa

convocatoria p8blica relada' endrán periodos personales de oc+o a:os, # deberán cumplir con los mismos requisitos

e)iidos para ser /aistrado de la Corte &uprema de %usticia'

*os /aistrados de la Comisión -acional de .isciplina %udicial no podrán ser reeleidos'

odrá +aber Comisiones &eccionales de .isciplina %udicial interadas como lo se:ale la le#'

*a Comisión -acional de .isciplina %udicial será la encarada de e)aminar la conducta # sancionar las faltas de los

aboados en ejercicio de su profesión, en la instancia que se:ale la le#, salvo que esta función se atribu#a por la le# a un

Coleio de Aboados'



arárafo' *a Comisión -acional de .isciplina %udicial # las Comisiones &eccionales de .isciplina %udicial no serán

competentes para conocer de acciones de tutela'

arárafo ransitorio 4>' *os /aistrados de la Comisión -acional de .isciplina %udicial deberán ser eleidos dentro del

a:o siuiente a la viencia del presente acto leislativo' Una ve posesionados, la Comisión -acional de .isciplina %udicia

asumirá los procesos disciplinarios de la &ala %urisdiccional .isciplinaria del Consejo &uperior de la %udicatura'

*os actuales /aistrados de la &ala %urisdiccional .isciplinaria del Consejo &uperior de la %udicatura, ejercerán sus

funciones +asta el día que se posesionen los miembros de la Comisión -acional de .isciplina %udicial' *as &alas

.isciplinarias de los Consejos &eccionales de la %udicatura serán transformadas en Comisiones &eccionales de .isciplina

%udicial'

&e arantiarán los derec+os de carrera de los /aistrados # empleados de las salas disciplinarias de los Consejos

&eccionales de la %udicatura quienes continuarán conociendo de los procesos a su caro, sin solución de continuidad'

A$=CU* 2;' (l Artículo 263 de la Constitución olítica pasará a ser 262 # quedará así

Artículo 262' *os partidos, movimientos políticos # rupos sinificativos de ciudadanos que decidan participar en procesos

de elección popular, inscribirán candidatos # listas 8nicas, cu#o n8mero de interantes no podrá e)ceder el de curules o

caros a proveer en la respectiva circunscripción, e)cepto en las que se elien +asta dos miembros, las cuales podrán est

interadas +asta por tres D3E candidatos

*a selección de los candidatos de los partidos # movimientos políticos con personería jurídica se +ará mediante

mecanismos de democracia interna, de conformidad con la le# # los estatutos'

(n la conformación de las listas se observarán en forma proresiva, entre otros, los principios de paridad, alternancia #

universalidad, se8n lo determine la le#'

Cada partido o movimiento político podrá optar por el mecanismo de voto preferente' (n tal caso, el elector podrá se:al

el candidato de su preferencia entre los nombres de la lista que aparecan en la tarjeta electoral' *a lista se reordenará

de acuerdo con la cantidad de votos obtenidos por cada uno de los candidatos' *a asinación de curules entre los

miembros de la respectiva lista se +ará en orden descendente empeando por el candidato que +a#a obtenido el ma#or

n8mero de votos preferentes'

(n el caso de los partidos # movimientos políticos que +a#an optado por el mecanismo del voto preferente, los votos por

partido o movimiento que no +a#an sido atribuidos por el elector a nin8n candidato en particular, se contabiliarán a

favor de la respectiva lista para efectos de la aplicación de las normas sobre el umbral # la cifra repartidora, pero no secomputarán para la reordenación de la lista' Cuando el elector vote simultáneamente por el partido o movimiento polític

# por el candidato de su preferencia dentro de la respectiva lista, el voto será válido # se computará a favor del

candidato'

*a le# reulará la financiación preponderantemente estatal de las campa:as, los mecanismos de democracia interna de lo

partidos, la inscripción de candidatos # listas propias o de coalición a caros uninominales o a corporaciones p8blicas, la



administración de recursos # la protección de los derec+os de los aspirantes' *os partidos # movimientos políticos con

personería jurídica que sumados +a#an obtenido una votación de +asta el quince por ciento D4<KE de los votos válidos de

respectiva circunscripción, podrán presentar lista de candidatos en coalición para corporaciones p8blicas'

A$=CU* 24' (l artículo 263A de la Constitución olítica pasará a ser el 263 # quedará así

ara arantiar la equitativa representación de los artidos # /ovimientos olíticos # rupos sinificativos de ciudadanos,

las curules de las Corporaciones 8blicas se distribuirán mediante el sistema de cifra repartidora entre las listas de

candidatos que superen un mínimo de votos que no podrá ser inferior al tres por ciento D3KE de los votos válidos para

&enado de la $ep8blica o al cincuenta por ciento D<;KE del cuociente electoral en el caso de las demás Corporaciones,

conforme lo establecan la Constitución # la *e#'

*a cifra repartidora resulta de dividir sucesivamente por uno, dos, tres o más, el n8mero de votos por cada lista ordenand

los resultados en forma decreciente +asta que se obtena un n8mero total de resultados iual al n8mero de curules a

proveer' (l resultado menor se llamará cifra repartidora' Cada lista obtendrá tantas curules como veces esté contenida la

cifra repartidora en el total de sus votos'

(n las circunscripciones en las que se elien dos miembros se aplicará el sistema de cuociente electoral entre las listas qu

superen en votos el 3;K de dic+o cuociente' (n las circunscripciones en las que se elie un miembro, la curul se adjudica

a la lista ma#oritaria'

Cuando ninuna de las listas supere el umbral, las curules se distribuirán entre todas las inscritas, de acuerdo con la rela

de asinación que corresponda'

A$=CU* 22' /odifíquense los incisos quinto # se)to del artículo 269 de la Constitución olítica los cuales quedarán así

1nciso quinto

(l Contralor será eleido por el Conreso en leno, por ma#oría absoluta, en el primer mes de sus sesiones para un period

iual al del residente de la $ep8blica, de lista de eleibles conformada por convocatoria p8blica con base en lo dispuest

en el artículo 426 de la Constitución # no podrá ser reeleido ni continuar en ejercicio de sus funciones al vencimiento de

mismo'

1nciso se)to

&olo el Conreso puede admitir la renuncia que presente el Contralor # proveer las faltas absolutas # temporales del car

A$=CU* 23' /odifíquense los incisos cuarto # octavo del artículo 292 de la Constitución olítica'

1nciso Cuarto

*os Contralores departamentales, distritales # municipales serán eleidos por las Asambleas .epartamentales, Concejos

/unicipales # .istritales, mediante convocatoria p8blica conforme a la le#, siuiendo los principios de transparencia,



publicidad, objetividad, participación ciudadana # equidad de énero, para periodo iual al del "obernador o Alcalde,

se8n el caso'

1nciso ctavo

-o podrá ser eleido quien sea o +a#a sido en el 8ltimo a:o miembro de la Asamblea o Concejo que deba +acer laelección, ni quien +a#a ocupado caro p8blico en el nivel ejecutivo del orden departamental, distrital o municipal'

A$=CU* 2@' (l artículo 2G4 de la Constitución olítica quedará así

Artículo 2G4' (l .efensor del ueblo ejercerá sus funciones de manera autónoma' &erá eleido por la Cámara de

$epresentantes para un periodo institucional de cuatro a:os de terna elaborada por el residente de la $ep8blica'

A$=CU* 2<' (l artículo 2G3 de la Constitución olítica quedará así

Artículo 2G3' *a le# determinará lo relativo a la oraniación # funcionamiento de la .efensoría del ueblo como enteautónomo administrativa # presupuestalmente'

A$=CU* 26' Concordancias, viencias # deroatorias'

&ustit8#ase la e)presión LConsejo &uperior de la %udicaturaL por la de LComisión -acional de .isciplina %udicialL en el

artículo 446 de la Constitución olítica'

&ustit8#ase la e)presión LConsejo &uperior de la %udicaturaL por la de LConsejo de "obierno %udicialL en el artículo 4<6 de

la Constitución olítica'

(limínese la e)presión L# podrán ser reeleidos por una sola veL en el artículo 26@ de la Constitución olítica'

Hace 20 años, el 5 de febrero de 1991, se instaló la Asamblea Nacional

Constituyente que exidió la Constitución !ol"tica# $a ocasión es roicia ara

%acer memoria sobre los %ec%os que dieron lu&ar a este eisodio, calificado como

uno de los die' acontecimientos m(s imortantes de la %istoria ol"tica colombiana

de los )ltimos cien años# *+ocar su creación es traerla a las realidades del

resente ara confrontarla con las exectati+as de las nue+as &eneraciones, ues

la Constitución es un roceso ol"tico abierto#

Una Constituyente de origen popular y pluralista

Colombia tu+o seis asambleas constituyentes# *n 12, 1-., 1-, 1905, 1910,

195. y, una fallida, en 19/# A diferencia de ellas, la Constituyente del 91 no fue

roducto de una %e&emon"a o de acuerdos excluyentes, sino de la confluencia de

+oluntades di+ersas que reclamaban una reforma institucional ara la democracia#



ueron +arios los sucesos que dieron lu&ar a su con+ocatoria# *n la )ltima dcada

del si&lo asado, los asesinatos de los candidatos residenciales $uis Carlos

al(n, 3aime !ardo $eal, 4ernardo 3aramillo y Carlos !i'arro no lo&raron detener

el torbellino que reclamaba el cambio# $a decisión de +arios &ruos insur&entes

como el 619 y el *l7 la insubordinación de los estudiantes, que romo+ieron una

stima aeleta en las elecciones de mar'o de 19907 la fati&a ciudadana or la+iolencia de los años 0, en articular, del narcoterrorismo, y el rec%a'o a la

corrución ol"tica, desataron una fuer'a democr(tica en ascenso#

*l entonces residente 8ir&ilio 4arco aoyó este roceso y abrió esacio a la

consulta ciudadana# Con el resaldo de la usticia, se aeló al ueblo como

constituyente rimario# *ntre tanto, la Corte :urema señalaba lo si&uiente; <*l

a"s reclama el cambio institucional, aunque dentro de los cauces del orden

ur"dico, y ante el fracaso de los ór&anos del *stado resonsables del mismo, %a

+enido idiendo la conformación de una Asamblea Constitucional que ueda

reali'arlo=#

$a Asamblea fue recibida con esceticismo# Al&unos cr"ticos no ad+irtieron su

otencial democr(tico y se limitaron a señalar la abstención que la antecedió# !ero

se le&itimó or consecuencia# *n cinco meses redactó una Constitución de .0

art"culos y -0 normas transitorias y demostró que era osible una ol"tica sin

clientelas y corrución#

:in embar&o, la ol"tica tradicional no fue derrotada# $os constituyentes resetaron

los l"mites temorales que les imuso el ueblo# Aunque la %istoria lo ustificaba,

no cayeron en la tentación de abusar de su oder ara rolon&ar sus funciones,

como s" lo %i'o años desus uno de sus m(s enconados detractores# >al +e', undiseño m(s cuidadoso de las normas de transición ol"tica nos %ubiera a%orrado el

!roceso #000 y la catura del *stado or la araol"tica#

¿Expectativas frustradas?

$a Constitución del 91 no lo&ró la a' inte&ral y +arios de los males que enfrentó

subsisten# *l conflicto con las &uerrillas, que descalificaron ese roceso, se

a&udi'ó, ero la Carta desle&itimó la +iolencia como instrumento de la ol"tica# *n

al&unas esferas )blicas la corrución es manifiesta, ero se entre&aron

instrumentos ara combatirla# $as desi&ualdades sociales y la obre'a extrema no%an sido erradicadas ero, a esar de las amena'as en su contra, la acción de

tutela y la Corte Constitucional son &arant"as oderosas al ser+icio de los

ciudadanos#

$as minor"as tnicas y los &ruos discriminados si&uen siendo maltratados, ero

a%ora ueden rei+indicar sus derec%os fundamentales# Al&unos de los actores

ol"ticos que le dieron +ida se e+aoraron, ero el es"ritu constituyente irradia los



derec%os de la ciudadan"a# $a Constitución no lo uede todo# $o que %a faltado

son ol"ticas de *stado en consonancia con sus mandatos#

Renovar el consenso democrático

*xisten temas no resueltos# *l r&imen territorial es uno de ellos# ?niciati+as dereformas, como la sostenibilidad fiscal, ueden afectar &ra+emente la rotección

udicial de los derec%os económicos y sociales y el conceto mismo de *stado

:ocial de @erec%o# tras, como la anunciada a la usticia, ad+ierten que el

eercicio de e+aluación constitucional es olmico y de actualidad#

$ue&o de cuatro lustros de crisis ol"ticas, de ne&ociaciones de a' frustradas, de

confrontación y de&radación del conflicto, de emoderamiento de la ile&alidad y de

amena'as de distinto orden, la Constitución si&ue siendo el camino# Contar con

una Constitución le&"tima es un +alor suremo de la democracia# @e all" que los

esfuer'os de esta conmemoración deber"an diri&irse tambin a abrir esacios ara

un nue+o acto; el de la reno+ación del consenso democr(tico alrededor de su

+i&encia efecti+a#

:e necesita una fuer'a colecti+a ara lo&rarlo# :i se aelara al nue+o len&uae

&ubernamental %abr"a que afirmar que la Constitución es la <locomotora= m(s

imortante ara la <roseridad social=# >odos deber"amos concurrir a ese

roósito#

PERIODICO: ANNCOL

TEMA: Venezuela en el proceso de paz

FECHA: 31 Aos!o "#1$

NOM%RE: Ca&'lo Ale(andro )aldarr'aa R'*era



ONU CALIFICA DE “MUY GRAVE” POSIBLE

ALEJAMIENTO DE VENEZUELA DEL PROCESO DE PAZ

Resaltó que Venezuela es un actor muy importante en la vía de conseguir lapaz en Colombia.

El representante de la Organización de Naciones Unidas (ONU) en Colombia, Fabrizio

Hochschild, aseguró que un aleamiento del !obierno de "enezuela al proceso de paz deColombia ser#a mu$ gra%e&

'Un problema con "enezuela que pudiera aectar el compromiso que siempre ha tenido

con el proceso (de paz) ser#a lamentable en un momento donde realmente parece que el

proceso a%anza', airmó Fabrizio Hochschild dio en una entre%ista a la F*&

Hochshild insistió que en la medida en que ha$ tensión $ retórica de conlagración entre

los dos pa#ses, surgen preocupaciones de que, de una u otra manera, "enezuela pudiera

alearse de los di+logos de paz&

El representante de la ONU resaltó que "enezuela es un actor mu$ importante en la %#a de

conseguir la paz en Colombia&

a tensión entre Colombia $ "enezuela estalló el -. de agosto, despu/s de que el presidente

%enezolano Nicol+s 0aduro cerrara parte de la rontera binacional $ declarara luego el

estado de e1cepción&

OPINION: 8ene'uela como a"s %ermano y tambin como a"s afectado en esta&uerra deber"a brindar todo el aoyo a estas ne&ociaciones

Reforma Constitucional Del Equilibrio de Poderes

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