RELACION DE LA COMUNIDADES MAYAS ACTUALES CON EL...

RELACION DE LA COMUNIDADES MAYAS ACTUALES CON

EL SISTEMA OFICIAL DE JUSTICIA

El presente capitulo se estructuro con base en los temas siguientes:

1) El Sistema Oficial de J usticia, cuyos rasgos esenciales se exponen con base en los terminos contenidos en la Constitucion Politic a de la Republica, la Ley del Organismo Judicial, el Codigo Procesal Penal y la Ley Organica del Ministerio Publico.

2) La implementacion de los organos del Sistema Oficial de Justicia, con base en las entrevistas realizadas al personal de los juzgados de paz, de los juzgados de primera instancia y de las fiscalias distritales del Ministerio Publico.

3) La relacion de los mayas con el Sistema Oficial de Justicia, con base en opiniones de los empleados de juzgados de paz, de los de primera instancia y de los de las fiscalias distritales del Ministerio Publico.

4) La opinion de los may as sobre el Sistema Oficial de Justicia, con base en la informacion recabada en las comunidades [xii, K'iche', Mam y Poqomchi'.

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1. EL SISTEMA OFICIAL DE JUSTICIA

De acuerdo con los fundamentos te6ricos, expuestos en el capitulo primero de este estudio, los componentes de un sistema juridico son:

las normas; los procedimientos conforme a los cuales se imparte justicia; y las autoridades que imparten justicia.

EI primer componente del Sistema Oficial de Justicia esta constituido por las normas que otorgan derechos e imponen obligaciones, que son las normas llamadas sustantivas; el segundo, por los procedimientos, establecidos enlas normas procesales conforme a las cuales los tribunales imparten justicia, y que son las normas llamadas adjetivas; y el tercero es el Organismo Judicial, instituci6n que tiene la funci6n de impartir justicia conforme a la Constituci6n Politica de la Republica de Guatemala y a la Ley del Organismo Judicial; y para aplicar justicia delega la jurisdicci6n en 6rganos dispuestos en cuatro niveles:

Los juzgados de paz, tambien llamados juzgados menores, que en conjunto constituyen el primer nivel del Sistema. Los juzgados de primera instancia, que constituyen el segundo nivel. Las salas de apelaciones, que integran el tercer nivel. La Corte Suprema, tribunal constituido en camaras, que es la cupula del sistema y constituye el cuarto nivel.

Adicionalmente a la Corte Suprema de Justicia y sus cuatro niveles, hay otras instituciones que desempenan, en forma aut6noma, funciones vinculadas al Sistema Oficial de Justicia:

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La Corte de Constitucionalidad, tribunal cuya funci6n esencial es la defensa del orden constitucional, con 10 cual se preserva la consistencia del cuerpo juridico. EI Ministerio Publico, que tiene la funci6n de promover la persecuci6n penal y dirigir la investigaci6n de los delitos de acci6n publica, ademas de velar por el estricto cumplimiento

( o leccion IDlES

Relocion de 10 comunidades mol,Jos octuoles con el Sistema Oficio l de Justicia

de las leyes del pais. El jefe del Ministerio Publico es el fiscal general y Ie corresponde el ejercicio de la accion penal publica. La Procuraduria General de la Nacion, que tiene a su cargo la funcion de asesoria y consultoria de los organos y entidades estatales. EI Procurador General de la Nacion ejerce la representacion del Estado.

Con base en datos del Departamento de Estadistica del Organismo Judicial, en 1996 se presta ron los servicios de imparticion de justicia a traves de 3,808 operadores de justicia, distribuidos asi:

personal operativo y administrativo, integra do por 1,027 personas; personal auxiliar judicial, integra do por 2,319 personas; los jueces, cuyo numero era de 368 (de loscuales 243 eran jueces de paz y 125 eran de instancia); y los magistrados, que se distribuyeron asi: 13 en la Corte Suprema de Justicia, 55 en las vocalias de las Salas de Apelaciones y 26 en las suplencias de las magistraturas de esas salas.

El Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Nacion contemplo, en 1996, un aporte para el Organismo Judicial de Q 249.7 millones (alrededor de US $ 42 millones): para el Ministerio Publico, de Q 11.5 millones (alrededor de US $ 2 millones); y para la Procuraduria General de la Nacion, de Q 30.3 millones (alrededor de US $ 5 millones).

En el marco de los acuerdos de paz, el Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y funci6n del ejercito en una sociedad democratic a, suscrito el19 de septiembre de 1996 en la Ciudad de Mexico, reconoce como una de las grandes debilidades estructurales del Estado guatemalteco el sistema de administracion de justicia, y plantea como una prioridad fIla reforma de la administraci6n de justicia, de manera que se revierta la ineficacia, se erradique la corrupcion, se garantice el libre acceso a la justicia, la imparcialidad en su aplicacion y la independencia judicial, la autoridad etica, la probidad del sistema en su conjunto y su modernizacion" (III, 10).

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1) El Sistema Oficial de Justicia es una institueion organieamente estructurada: en los niveles mas coneretos, que son los juzgados de paz y de instancia, la justicia es impartida por personas que eumplen requisitos estableeidos por disposiciones especfficas de la Corte Suprema de Justicia.

2) El Organismo Judicial funciono en 1996 con una asignacion presupuestaria insuficiente para realizar su fun cion de impartir justicia, 10 que se comprueba en el hecho de que unicamente la realizo por medio de 3,808 operadores de justicia, de los euales 368 eran jueees, para una poblaeion total de 8.331,874 habitantes (INE, 1996); es decir, un juez para eada 22,640.96 guatemaltecos.

3) El cuel'PO legal que fundamenta al Sistema Oficial de Justicia es un cuerpo normativo y se refiere, por 10 tanto, al deber ser;. sin embargo, 10 que realmente ocurre es diferente. La discrepancia entre el ser y el deber ser ha hecho que se considere la C(mveniencia de realizar una reforma en el Organismo Judicial.

2. IMPLEMENTACION DE LOS ORGANOS

DEL SISTEMA OFICIAL DE JUSTICIA

La implementaci6n que tienen actualmente los 6rganos del Sistema Oficial de J usticia en las comunidades estudiadas, especificamente en sus niveles primero y segundo (es decir en los juzgados de paz y en los de primera instancia), es deficiente, tal como se describe a continuaci6n.

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Relac i6n de 10 comunidades mavas actua les con el Sistema Oficial de Justicia

2.1 Juzgados de paz

Los juzgados de paz tienen su ubicaci6n en un municipio, aunque no en todos los municipios hay juzgado. Para amp liar la presencia del Sistema Oficial de Justicia, la Corte Suprema de Justicia emiti6 el acuerdo 60-87, fechado el13 de marzo de 1987, por el que se crean los juzgados de paz comarcales, los cuales "ejerceran sus funciones en dos o mas municipios", tienen su sede en la cabecera municipal que la Corte designe, estan a cargo de un juez y tienen el personal auxiliar que se determina en el acuerdo de su creaci6n.

Los resultados que se presentan en este estudio estan basados en entrevistas realizadas a los jueces de paz, secretarios y oficiales de los juzgados de paz que atienden a:

la Comunidad lxii, en los municipios de San Gaspar Chajul, San Juan Cotzal y Santa Marfa Nebaj -juzgado comarcal que atiende tambien al Municipio de Santa Maria Cunen-, en el Departamento de Quiche; la Comunidad K'iche', en los municipios de San Antonio Ilotenango, San Pedro J ocopilas -juzgado comarcal que atiende tambien a los municipios de San Bartolome Jocotenango y Santa Lucia la Reforma, situado este en el Departamento de Totonicapan- y Santa Maria Joyabaj, en el Departamento de Quiche; la Comunidad Mam, en los municipios de Colotenango -juzgado comarcal que atiende tambien al Municipio de San Juan Atitan- y Todos Santos Cuchumatan, en el Departamento de Huehuetenango; y la Comunidad Poqomchi', en los municipios de San Crist6bal Verapaz -juzgado comarcal que atiende tambien al Municipio de Santa Cruz Verapaz-, Tactic -juzgado comarcal que tambien atiende al Municipio de Purulha, situado en el Departamento de Baja Verapaz-, y Tucuru -juzgado comarcal, que extiende sus servicios al Municipio de Tamahu- en el Departamento de Alta Verapaz.

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________ EI Sistema Juridico Mayo

En varios casos los juzgados de paz estan localizados a una distancia considerable de las aldeas y caserios bajo su jurisdicci6n, en particular cuando es comarcal; esta situaci6n obliga a los habitantes a incurrir en costos de traslados para realizar sus diligencias legales, los que con frecuencia sobrepasan sus posibilidades econ6micas.

En la mayorfa de cas os, los empleados de los juzgados de paz son originarios de comunidades etnicas diferentes a la del municipio en donde tiene su sede el juzgado. Por ejemplo, en el Juzgado de Paz del Municipio de Santa Maria Nebaj, que pertenece a la Comunidad lxiI, solamente una empleada es del municipio y, ademas, no es IxiI; caso similar ocurre en el Juzgado de Paz del Municipio de Todos Santos Cuchumatan, en el Departamento de Huehuetenango, en donde aunque la poblaci6n pertenece a la Comunidad Mam y el juez habla este idioma, el oficial interprete no habla Mam, sino KaqchikeI; consecuentemente, las poblaciones son atendidas por juzgados cuyos empleados, ensu mayoria, no pertenecen a las comunidades en donde estan instalados los 6rganos del Sistema Oficial de Justicia, 10 cual tiene implicaciones adversas en la fluidez de la comunicaci6n y, par 10 mismo, en la impartici6n de justicia.

Normalmente los trabajadores de los juzgados de las cuatro

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LOS JUZGADOS DE PAZ

1) La implementacion de los juzgados de paz, que constituyen el primer nivel en el Sistema Oficial de J usticia, es deficiente porque no funciona uno por municipio y porque los locales que ocupan son insuficientes e inadecuados.

2) Los operadores de justicia son, en su mayo ria, ladinos y los oficiales interpretes nombrados son escasos.

3) Los empleados no siempre pertenecen a la comunidad etnica a la que atiende el juzgado de paz, 10 cual origina problemas, principalmente de comllnicacion, por desconocimiento del idioma locaL

4) Los locales utilizados como carcel son, en su mayorfa, inapropiados y carecen de las condiciones mfnimas de higiene; adema.s, es comun la ausencia de una partida p resll p u estaria especffica para sufragar el suministro de alimentos destinados a los reos 0 para el mantenimiento de las instalaciones.

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Relaclon de la comun idades mayas actua les con el Sistema Oficla l de Justic la

comunidades mayas laboran con base en un sistema de turnos en los dias inhabiles, con el objeto de prestar atenci6n todo el ano, especificamente en los casas penales.

Los edificios en que funcionan los juzgados de paz se encuentran con frec uencia deteriorados, por el paso del tiempo y la falta de mantenimiento. Por ejemplo, las instalaciones del Juzgado de Paz del Municipio de Santa Maria Nebaj, en la Comunidad Ixil, que inici6 sus actividades en marzo de 1988 con calidad comarcal, estan en "una casa pequena de dos habitaciones, de aspecto deteriorado y lugubre", de la cuallos empleados opinan que tiene la cualidad contraproducente de infundir "desconfianza en el animo de los interesados".

Los empleados del juzgado de paz del Municipio de San Gaspar Chajul, perteneciente a la Comunidad Ixil (creado el19 de febrero de 1993), opinan que sus instalaciones son adecuadas; por el contrario, los empleados del juzgado de paz de Todos Santos Cuchumatan, en la ComunidadMam (quefue creado tambienenfebrerode 1993), consideran que las instalaciones no reunen condiciones adecuadas para prestar servicios a la poblaci6n.

Los locales utilizados como carcel estan usualmente situados en los edificios municipales de las poblaciones y son inapropiados porque tienen un 5610 ambiente y carecen de las condiciones minimas de higiene. Es comun, ademas, la ausencia de una partida de recurs os estatales para sufragar el suministro de alimentos destinados a los reos o para el mantenimiento de las instalaciones.

2.2 Juzgados de primera instancia

Los juzgados de primera instancia, en general, estan situados en las cabeceras departamentales y su cobertura en relaci6n a los lugares en los que se hizo este estudio, es la siguiente:

1) Los municipios de la Comunidad Ixil y los de la Comunidad K'iche', que fueron objeto de este estudio, pertenecen

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territorial mente al Departamento de Quiche, raz6n por la cual los juzgados de primera instancia, a cuya jurisdicci6n corresponden, estan ubicados en Santa Cruz del Quiche, Cabecera del Departamento de Quiche: el J uzgado Primero de Primera Instancia de Jurisdicci6n Privativa y el Juzgado Segundo de Primera Instancia de Sentencia Penal y Privativo de Familia.

2) Los juzgadas de paz de la Comunidad Mam del Departamento de H uehuetenango trasladan los casos al J uzgado Segundo de Primera Instancia, ubicado en la Cabecera del Departamento de Huehuetenango.

3) En la Comunidad Poqomchi', los casos procedentes de los juzgados de paz observados son trasladados al Juzgado de Primera Instan-cia 0 alJuzgado Segundo de Primera Instancia de Coban, Cabecera del Departamento de Alta Verapaz, pero los casos que ocurren en el Municipio de Purulha son trasladados al Juzgado de Primera Instancia de Salama, Cabecera del Departamento de Baja Verapaz.

LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA

1) La mayo ria de los juzgados de primera instancia est:in ubicados en lugares distantes de las localidades en que se encuentran los juzgados de paz, 10 cual representa dificultades para los interesados; y los sindicados son generalmente trasladados alos 6rganos judiciales en condiciones inc6modas.

2) En la mayorla de los casos, los empleadosde los juzgados de primera instancia no son mayas y no siempre hay oficiales interpretes.

3) Las instalaciones de los tribunales de

El traslado de las diligencias de un juzgado de paz a uno de instancia implica que los sind i-

primera instanciason inadecuadas,lo que ocasiona problemas como el hacinamiento de expedientes y la falta de privacidad para las diligencias judiciales.

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Relaclon de la comunidades maL,JOs actuales con 121 Sistema Oficla l de Justlcia

cados deben serconducidos a la sede del juzgado que seguira conociendo el asunto, esto, en muchos casos, significa recorrer grandes distancias. En el Municipio de San GasparChajul, por ejemplo, los sindicados, bajo la custodia de agentes de la policia municipal, son trasladados en un transporte colectivo a la sede del 6rgano jurisdiccional inmediato superior: el Juzgado Primero de Primera Instancia de Jurisdicci6n Privativa 0 el Juzgado de Primera Instancia de Sentencia Penal y Privativo de Familia, ambos situados en Santa Cruz del Quiche, a 120 ki16metros de distancia.

En la mayoria de los casos, los empleados de los tribunales de primera instancia no son mayas y no siempre hay oficiales interpretes. Por ejemplo, elJuzgado de Primera Instancia de Sentencia Penal y Privativo de Familia, ubicado en Santa Cruz del Quiche, que tiene competencia sobre los casos de los juzgados de paz de las comunidades Ixil y Wiehe', tiene doce empleados: nueve son ladinos, tres son de origen maya, pero ninguno es oficial interprete; s610 uno habla k'iehe' y ninguno habla ixi/o

Los empleados de los juzgados de primera instancia consideraron que las instalaciones son inadecuadas. Hay problemas de espacio y una consecuencia de los locales reducidos es el hacinamiento de expedientes y la falta de privacidad para tratar los problemas judiciales.

2.3 Fiscalias distritales del Ministerio Publico

En las comunidades etnicas que fueron objeto de este estudio, el Ministerio Publico tiene representaci6n a tt'aves de las fiscalias distritales, ubicadas en las cabeceras departamentales siguientes:

1) La Fiscalia para las comunidades [xii y K'iehe' esla ubicada en Santa Cruz del Quiche, Cabecera del Departamento de Quiche.

2) La Fiscalia para la Comunidad Mam esta ubicada en Huehuetenango, Cabecera del Departamento del mismo nombre.

3) La Fiscalia para la Comunidad Poqomehi' esta ubicada en Cob an, Cabecera del Departamento de Alta Verapaz.

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A nivel de las fiscaHas del Ministerio Publico tambien se encontr6 que la mayoria de empleados no sonmayas. Por ejemplo,la Fiscalia Distrital con sede en Santa Cruz del Quiche, del Departamento de Quiche, tenia 18 empleados en 1996, de los cuales s6lo siete eran de origen maya y los demas, entre ellos el fiscal, no eran mayas; esta misma Fiscalia debe atender, ademas de los casos procedentes de las comunidades K'iche' e lxii, a las comunidades Sacapulteka y Uspanteka; a pesar de ello, solamente tiene oficiales interpretes para el idioma K'iche'. Cuando se presenta un caso en que los involucrados hablan un idioma distinto del K'iche', los interesados piden colaboraci6n a un miembro de su comunidad para que desempene la funci6n de interprete. Otro ejemplo del problema de personal es el de la Fiscalia ubicada en Coban en donde, aunque no se estableci6 el numero exacto del personallaborante, se determin6 que los pocos rna yas que trabajan en ella proceden de los municipios de San Crist6bal Verapaz y San Juan Chamelco, ambos del Departamento de Alta Verapaz; esto sucede a pesar de que esta Fiscalia tiene bajo su jurisdicci6n al Municipio de Ixcan, en donde hablan K'iche', K'ekchi' y otros idiomas mayances, ademas de pertenecer al Departamento de Quiche, el personal ladino procede de la ciudad capital y de los departamentos de Alta Verapaz, Jutiapa y Jalapa; y esta Fiscalia tenia, en 1996, un s6lo oficial interprete, que era poqomchi'.

En algunos casos la fiscalia dis tri tal es ta a cargo de personal interino que desconoce las funciones de la instituci6n; por ejemplo, en la Fiscalia Distrital de Huehuetenango, a la que corresponde la Comunidad Mam, fue

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EL MINISfERIO PIJBLICO

1) La Fiscalia Distrital del Ministerio Publico que atiende alas comunidades [xil y K'iche esta ubicada en Santa Cruz del QUiche; para la Comunidad Mam, en Huehuetenango, y para la Comunidad Poqomcbi', en Cobin, Alta Verapaz.

2) La mayorfa de empleados no son mayas.

3) Los edificios quealbergan alas fiscalia..~ distritales en los lugares observados son adecuados para cumplir sus funciones.

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Relaclon de la comun idades mal,Jas actuales con el Sistema Oflclal de Justlcla

imposible obtener informacion cuando se realizo este estudio porque el secretario interino mostro un total desconocimiento de los temas sobre los que se Ie entrevisto, y a todas las preguntas que se Ie formularon respondio: "no se".

Otro problema que enfrenta la poblacion es la distancia que debe recorrer para poder tener acceso a la fiscalia distrital; por ejemplo los habitantes de Ixcan, necesitan por 10 menos un dia para llegar a la fiscalia que les corresponde, ubicada en Cob an.

Las instalaciones en que funcionan las fisc alias son adecuadas y, de acuerdo a 10 informado por los empleados, atienden a los usuarios todos los dias del ano, por medio de un sistema de turnos.

3. OPINION DE EMPLEADOS DE JUZGADO DE PAZ,

DE INSTANCIA Y DE LAS FISCALfAS DISTRITALES

DEL MINISTERIO P(JBLICO SOBRE ALGUNOS

ASPECTOS DE LA RELACION DE LOS MAYAS CON


Para conocer la relacion que los mayas tienen con el Sistema Oficial de Justicia, se entrevisto a los empleados de:

los juzgados de paz, listados en el apartado 2.1; los juzgados de primera instancia, listados en el apartado 2.2; y de las fisc alias distritales, listadas en el apartado 2.3.

En las localidades cubiertas por este estudio, la mayoria de personas que acuden a los organos del Sistema Oficial de Justicia son mayas, 10 cual se relaciona directamente con el predominio demogrMico maya en esas localidades. A causa de la insuficiente cobertura del sistema educativonacional, lamayoria de la poblacion es analfabeta ypredomina

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EI Sistema Juridico Movo

el numero de los que no hablan el espanol; por ello es mas frecuente que una accion judicial sea presentada en forma oral yen un idioma maya.

La mayo ria de personas de origen maya que necesita acudir a un juzgado de paz 0 a la fiscalia distrital del Ministerio Publico 10 hace sin auxilio profesional de un abogado, 10 cual es permitido por la ley. Ahora bien, si es necesario recurrir a un juzgado de instancia, la ley entonces exige el auxilio de un abogado; en el caso del departamento de Quiche, si el mayahablante carece de abogado se Ie envia al Bufete Popular de la Universidad de San Carlos, ubicado en la cabecera del Departamento, en donde obtiene asesoria gratuita.

De acuerdo con los empleados, los casos mas frecuentes que los mayas presentan en los juzgados de paz son problemas de tipo penal, ya sean faltas 0 delitos. Siguen en importancia los de tipo civil, entre los cuales estan los relacionados con tenencia de tierras, asuntos de herencias y problemas de familia, en especial los relativos a pensiones alimenticias, para cuya resolucion tra tan de conciliar a las partes con el objeto de que establezcan convenios voluntarios. Tambien se presentan cas os laborales.

Los juzgados de paz resuelven los cas os de faltas, en tanto que los casos de delitos son remitidos a los juzgados de instancia; a estos se elevan problemas predominantemente de tipo penal, civil y familiar.

Los empleados de los juzgados de paz tienden a coincidir en que los mayas reconocen su responsabilidad y aceptan las sanciones que les imponen los jueces en relacion con sus faltas; igual opinion sustentan los empleados de los juzgados de instancia. Uno de los entrevistados manifesto: "no protestan violentamente". Lo expuesto probablemente esta relacionado con el hecho de que apelar una sentencia requiere medios economicos, de los cuales carece la mayoria, porque: en primer lugar, deben pagar honorarios porel auxilio profesional de un abogado; y en segundo lugar, si tienen que acudir a una sala de apelaciones, deb en recorrer grandes distancias. La Sala Novena de Apelaciones, por ejemplo, que corresponde a los pobladores k'iche', esta situada en la Ciudad de Antigua Guatemala, a 127 kil6metros de Santa Cruz del Quiche.

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Relaci6n de la comunidades mal,!as actua les con el Sistema Oficial de Justicia

Varios empleados del Sistema Oficial de J usticia entrevistados afirmaron que los mayas solucionan conflictos en sus propias comunidades, y coincidieron en que los casos leves son resueltos por ellos y que trasladan los asuntos graves a los juzgados:

... "Resuelven asuntos de infima cuantia, asuntos familiares, anlmales que comen la cosecha de otros, deudas, maltrato a mujeres, abusos deshonestos, lios de parejas, lesiones".

Empleado de Juzgado de Paz.

Los empleados de los juzgados de paz del Departamento de Quiche afirmaron que "concilian, solucionan en la comunidad, aunque no se les reconozca autoridad, resuelven por costumbre; si vienen aqul [al juzgado] es que no 10 arreglan alla [en la comunidad]"; agregaron los entrevistados que los pobladores reconocen la autoridad judicial de los alcaldes auxiliares en sus comunidades.

Segiln empleados del Organismo Judicial ydel Ministerio PUblico, las dificultades que los mayas afrontan para hacer uso de los servicios del Sistema Oficial de Justicia son:

1) el costo en que deb en incurrir para trasladarse de sus hogares a Ia sede de los organos de justicia del Sistema Oficial y la escasez de transporte;

2) el desconocimiento de la existencia de los juzgados de paz, que en muchoscasos son de instalacion reciente;

3) el numero insuficiente de oficiales inh~rpretes en los juzgados parafacilitar lacomurucacion con los pobladores mayas, quienes en su mayo ria no dominan el espanol; y

4) la poca confianza que les inspira el Sistema Oficial en la imparticion de justicia.

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EI Sistema Jurfd ico Movo

4, OPINION DE LOS MAYAS SaBRE


Los habitantes de las comunidades lxii, K'iche', Mam y Poqomchi', en general, expresaron su desconfianza en la impartici6n de justicia del Sistema Oficial, porque:

1) Es notoria la discriminaei6n haeia ellos cuando establecen relaci6n con los juzgados; en su opini6n, los tribunales tienen preferencia hacia el ladino. Como dicen los may as de San Pedro Jocopilas, perteneeientes a la Comunidad K'iche': "EI juez ladino ayuda mas a los que son ladinos y al natural no mucho".7

"No confiamos en el juzgado porque hemos sufrido discriminacion por la ropa que llevamos y por el idioma".

Alcalde auxiliar poqomchi'.

2) La mayoria de los jueces y de los empleados de los tribunales ignora el idioma maya de la localidad, 10 eual constituye una barrera para la comunicaci6n; con frecuencia se eareee de oficiales interpretes, a pesar de que la mayoria de quienes aeuden a los juzgados son de origen maya: "No nos entienden en lengua, ... no atienden igual al natural, porque no habla la castilla",8 afirmaron los pobladores de San Antonio Ilotenango, localidad perteneciente a la Comunidad K'iche'.

"No tratan iguaI aI natural [indfgena) porque no habla la castilla [espanol)".

Vocal de comite local k 'iche '.

7 'Natural" es una palabra con la que algunas veces se hace referencia al maya. La expresion • natural de una localidad" significa 'originario de esa localidad" .

, La 'castilla' es una expresion con la que se hace referencia al idioma espanol.

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Relaci6n de la comunidades mal,Jas actua les can el Sistema Oficial de Justicia

3) Los jueces y otros empleados del juzgado de una localidad ignoran las costumbres de los mayas porque, en general, son originarios de otros lugares: "Juez y empleados no entienden la costumbre", declar6 un poblador ixil, pues cuando una persona de origen maya actua judicialmente 10 hace apoyado en la normativa de su cultura, pero en los tribunales encuentra que conforme al c6digo penal, su caso se tipifica de una manera diferente a la de su comunidad, como el ejemplo del "robo de una mujer" que, segun el C6digo Penal, constituye rapto impropio, pero enlas comunidades mayas no se considera falta ni delito porque se hace generalmente con el fin de uni6n marital. EI juez desestima la costumbre jurldica maya, con 10 cual pe~udica al imputado, pues conforme al artkulo 3 de la Ley del Organismo Judicial: "Contra la observancia de la ley no puede alegarse ignorancia, desuso, costumbre 0 practica en contrario."

4) Intimamente relacionado con 10 anterior esta el hecho de que los mayas prefieren la restituci6n al dana ocasionado y por ella estan en desacuerdo con la imposici6n de multas, que ingresan a los fondos privativos del Sistema Oficial de Justicia. En la impartici6n de justicia dentro del Sistema Jurldico Maya tambien se aplican multas, pero con la diferencia de que el monto se entrega al of en dido 0 perjudicado. Vinculado al principio de la restituci6n, los mayas tampoco estan de acuerdo con el encarcelamiento como sanci6n, porque ella no restaura el dana causa do; al respecto, uno de los pobladores de San Pedro Jocopilas, de la Comunidad K'iche', dijo que "sacan multa a la gente, llevan preso, piden dinero, no hablan a los culpables", aludiendose en la ultima parte de la expresi6n al hecho de que en la Comunidad K'iche', y en general en las comunidades observadas, cuando las autoridades resuelven conflictos amonestan e imparten consejos orientados a rectificar la conducta de los infractores.

5) Relacionado con 10 anterior esta la corrupci6n que ocurre en algunos juzgados, pues la aversi6n a las multas por parte de los may as responde a que, en muchas ocasiones, en los juzgados no se extiende constancia de los pagos recibidos y, en algunos

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EI Sistema Jurfdico Maya

casos, los empleados de los juzgados realizan su trabajo a cambio de dinero, 10 cual es un aeto de corrupcion y sesga la imparticion de justicia; en San Antonio Ilotenango, perteneciente a la Comunidad K'iche', dijeron que "en el juzgado ... si Ie dan dinero [a los empleados] ya no hace 10 correeto", expresion que sugiere que la imparticion de justicia puede sufrir una dis torsion, a cambio de dinero9

, y pobladores ixiles dijeron que "estos tienen sueldo y todavia cobran" [Municipio de Santa Maria NebajJ, porque "alli se vend en" [Municipio de SanGasparChajul] 0 "cobran dinero" [Municipio de San Juan Cotzal].

"[Acerca de si el juzgado cum pie la ley] saber si cumple, la gente dice que saca mucha multa y que acepta dinero" .

Alcalde auxiliar ixil.

6) Ligado a 10 expuesto en los dos numerales anteriores esta el caraeter formalista de los juzgados de paz que tambien actua contra los mayas, pues ese formalismo requiere que los planteamientos sean formulados por escrito; como dijo un vecino ixil: "La gente no sabe leer y alli solo escritos son". Ese formalismo contrasta con los procedimientos del Sistema Juridico Maya, en el que en pocas sesiones, aunque algunas de ell as son de varias 0 muchas horas, se imparte justicia, mientras que en los juzgados los procesos insumen demasiado tiempo.

"La gente dice que no los atienden bien y los problemas no los atienden rapido".

Vecino k'icbe'.

7) La distancia entre ellugar de residencia y la ubicacion de los juzgados tambien afeeta negativamente el acceso de la poblacion maya al Sistema Oficial de J usticia, en especial por los gastos que ello ocasiona.

, EI juez que a cambio de dinero distorsiona la aplicacion de la justicia en favor de una persona yen perjuicio de otra, incurre en el delito de prevaricato. EI Codigo Penal, en el articulo462, del Capitulo III. De la prevaricacion, prescribe prision de dos a seis anos para 'el juez que, a sabiendas, dictare resoluciones contrarias a la ley 0 las fundare en hechos fa lsos ... '

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Relaci6n de 10 comunidades mavas actuales can el Sistema Ofic ia l de Justic ia

8. Los mayas coincidieron en que 10 importante es que los jueces apliquen rectamente la justicia, independientemente de que sean mayas 0 ladinos.

OPINION DE LOS MAYAS SOBRE EL SISTEMA OFICIAL DE JUSTICIA

1. Discriminacion hacia el maya. 2. Desconocimiento del idioma maya

de la localidad, por parte de la mayo ria de jueces y empleados de los tribunales.

3. Diferencias entre la normatividad de la cultura maya, y el Sistema Oficial de Justicia.

4. Diferencias en el destino de las multas impuestas: el caracter restitutivo en el Sistema Juridico Maya frente al canicterpunitivo en el Sistema Olicial de Justicia.

5. Corrupcion en algunos juzgados. 6. El requisito de formular por escrito

los planteamientos, cuando la mayoriadelapoblaci6nesanalfabeta.

7. Largas distancias geogrificas entre los juzgados y las comunidades.

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