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EL ÚLTIMO ESLABÓN DE LA GUERRA FRÍA: ESTADOS UNIDOS Y CUBA

Por: Roberto Alfaro y Ángel Rosales

Durante mucho tiempo las relaciones diplomáticas entre Estados Unidos y Cuba han sido

influenciadas por un interés mutuo, y esto no ha sido un tema reciente, sino desde antes de

las luchas independentistas. En ese entonces, los planes para comprar la isla fueron

expresadas por parte de los Estados Unidos en el afán de ganar más territorio; así mientras

España disminuía su influencia en el territorio del Caribe, Estados Unidos ganaba una mejor

posición en el ámbito político y económico sobre la isla, aumentando paulatinamente su

inversión extranjera, así como sus niveles de importación y exportación, y su elevada

influencia política en el territorio.

Luego, tras la Revolución Cubana suscitada en 1959 se da un resquebrajamiento en las

relaciones de ambos países, estando marcadas desde entonces por la tensión y la constante

confrontación. Desde entonces, Estados Unidos no había tenido relaciones diplomáticas

formales con Cuba y mantuvo un embargo por el que resultaban ilegales las relaciones

comerciales de las empresas estadounidenses con la isla. Cabe mencionar que Estados

Unidos, a pesar de haber roto relaciones con el gobierno cubano, sigue poseyendo una

Base Naval en la Bahía de Guantánamo al sur de la isla, siendo este un territorio en disputa y

principal punto de tensión entre ambos países desde la independencia cubana en 1902.

Cabe resaltar que el 17 de diciembre de 2014, el presidente Barak Obama de Estados

Unidos y Raúl Castro de Cuba, acordaron un nuevo proceso de normalización entre las

relaciones diplomáticas de ambos países, resultando así un hecho sin precedentes

marcando una nueva era para el mundo y representando esto el último eslabón de la

Guerra Fría luego de medio siglo de relaciones conflictivas. El presente ensayo muestra,

como se puede observar, la importancia que posee Cuba para Estados Unidos

geopolíticamente hablando, y como su relación ha ido evolucionando con el paso del

tiempo.

Palabras Clave: relaciones diplomáticas, territorio, Revolución Cubana, embargo.

LAZOS HISTÓRICOS ENTRE ESTADOS UNIDOS Y CUBA

Es importante mencionar que la importancia geopolítica de Cuba con Estados Unidos se

remonta al siglo XIX cuando, a pesar de su pasado como colonia española, la isla desarrolló

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importantes vínculos con su vecino del norte. Estos vínculos se estrecharon después de

diciembre de 1898, con la firma del Tratado de París, con el cual quedaba finalizada la

Guerra Hispano-estadounidense. La cercanía geográfica de Cuba y Estados Unidos

consolidó la formación histórica de lazos políticos, económicos y sociales.

Con la firma del Tratado de París, Puerto Rico, Filipinas y Guam pasaban a ser territorio

estadounidense, en cambio Cuba no. Las negociaciones entre EE.UU y España con relación a

Cuba fueron muy delicadas y se prolongaron durante mucho tiempo. Por un lado España

estaba ansiosa de ceder a Cuba junto con su deuda de cuatrocientos millones de dólares,

pero a EE.UU. se le hacía imposible aceptar la isla con tantas obligaciones económicas por

parte de la isla y España.

El proceso de negociación concluyó con el acuerdo de que Estados Unidos estaría a cargo

de Cuba durante cuatro años, después el gobierno de la isla pasaría a los propios cubanos y

la responsabilidad de la deuda recaería sobre España. De este modo la presencia de EE.UU.

en Cuba sería del 1898 al 1902.

Adicionalmente, se pactó que Estados Unidos se reservaría el derecho de intervención

militar en el país en caso de que surgieran conflictos internos. Es también en esta época que

queda establecido el arrendamiento del territorio que ocupa la base militar de Guantánamo,

la cual sigue en ocupación durante lo que va del siglo XXI. Inicialmente las medidas militares

tenían el fin de pacificar el país y defender las inversiones estadounidenses que se habían

realizado durante sus 4 años de mandato. Otras fuentes opinan que la intención era

convertir a Cuba en una "colonia autogobernada".

En esos años, Estados Unidos estableció ciertas estructuras necesarias para la castigada

sociedad cubana como la imposición de la enmienda Platt redactada por EEUU a la naciente

constitución cubana. Dicha enmienda consistía en un conjunto de disposiciones legales por

las que Estados Unidos limitó la soberanía de Cuba entre 1901 y 1934. La enmienda

establecía ciertos límites a la independencia de Cuba en sus relaciones comerciales

internacionales y en sus relaciones diplomáticas. En otras palabras, La Habana podía ejercer

una soberanía limitada a la aprobación de Washington. Es así como en un principio se

excluye de las fronteras cubanas a la Isla de Pinos, mejor llamada Isla de Juventud.

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Además, la enmienda Platt conllevaba a la cesión de terrenos en Cuba para que sirviesen

como estaciones para carga de carbón de los barcos militares estadounidenses o como

bases navales. Este conjunto de disposiciones fueron presentadas por el senador Orvine

Platt ante el Senado de EEUU en 1901. Tras un rechazo inicial, fueron aprobadas por la

Asamblea cubana en 1902. Sumado a las disposiciones ya descritas, se acuerda la creación

de una Guardia rural, un sistema sanitario, proyectos de obras viales y la implementación de

un sistema educativo. Estos proyectos fueron financiados por el propio tesoro cubano.

Finalmente, en 1934, el nuevo Tratado de Relaciones entre Estados Unidos y Cuba pone fin a

la vigencia de la Enmienda Platt. El contexto para este cambio radical en las relaciones entre

ambos países es la doctrina que se conoce como política del buen vecino, establecida por el

presidente Franklin D. Roosevelt durante la Gran Depresión. Luego, en 1940, las provisiones

de las Enmienda fueron excluidas de la Constitución de Cuba.

Por otra parte, adentrándose al ámbito económico, las inversiones estadounidenses, tan

comunes en Latinoamérica, fueron claves en la producción de azúcar y tabaco en Cuba, que

eran luego exportados a Estados Unidos. El turismo estadounidense fue también sustancial,

y las facilidades para exportar a los Estados Unidos crearon importantes vínculos

comerciales. Así, cuando la revolución cubana derrotó al gobierno del dictador Fulgencio

Batista, Fidel Castro logra llegar al poder. A pesar de que el gobierno estadounidense

reconoció el gobierno revolucionario inicialmente, las relaciones entre ambos países se

deterioraron cuando el nuevo gobierno cubano decretó la Primera Ley de Reforma Agraria

de Cuba el 17 de mayo de 1959.

REFORMA AGRARIA Y EL DETERIORO DE RELACIÓN CUBA – ESTADOS UNIDOS

El 17 de mayo de 1959 se firma bajo el mandato de Fidel Castro la Primera Ley de Reforma

Agraria en La Plata, Sierra Maestra, girando todo alrededor de la Revolución Cubana. Según

data, el objetivo principal de esta reforma era eliminar la situación de explotación del

campesinado que hasta esa fecha había estado viviendo en un constante acoso de la

guardia rural viviendo en situaciones deplorables.

Cabe mencionar que previo a la Ley de Reforma Agraria, el statu quo reinante era la de un

80% de las mejores tierras cubanas se encontraban en manos de un grupo de compañías

norteamericanas. Así, durante la Revolución fueron enormes territorios los que se

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convirtieron en granjas populares y se organizó la producción agrícola en productos como

el arroz, cítrico, ganado, café, viandas, tabaco y otros productos. Dicha medida anunciada

por la Revolución, provocó el inmediato apoyo de muchos cubanos.

La Ley de Reforma Agraria confiscó todas las propiedades de más de 400 hectáreas de

extensión y entregó la tierra a numerosos campesinos. La compensación, en bonos a veinte

años con un interés del 4,5% sobre la base imponible, fue vista como inadecuada, y

rechazada por Estados Unidos.

Cabe destacar que la reforma también dispuso la creación del Instituto Nacional de Reforma

Agraria (INRA) para aplicar las medidas adoptadas, el cual sería presidido por el Primer

Ministro Fidel Castro. Dicha Ley constaba de 15 por cuantos, 67 artículos, 7 disposiciones

transitorias y una disposición final. La última confería a la Ley de Reforma Agraria rango

constitucional al declararla parte de la Ley Fundamental de la República

Sumado a estas disposiciones, el gobierno de los Estados Unidos estaba realmente

preocupado por el sesgo pro-soviético de su vecino, adentrada ya la Guerra Fría. Durante la

crisis entre los gobiernos se produjo una escalada de medidas económicas: a cada

nacionalización cubana, los Estados Unidos respondían con nuevas contramedidas, como la

prohibición de toda exportación a Cuba el 19 de octubre de 1960.

ASCENSO AL PODER DE FIDEL CASTRO

Tras el triunfo revolucionario, el nuevo presidente del país, Manuel Urrutia, designa al liberal

José Miró Cardona como primer ministro el 5 de enero de 1959 al frente de un gobierno de

transición que aspiraba a agrupar a los distintos grupos políticos del país (con presencia de

ministros del Movimiento 26 de Julio). Estados Unidos reconoce este gobierno poco tiempo

después.

Luego, Urrutia nombra a Fidel Castro Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y le

encomienda la tarea de reorganizar los institutos armados de la República, siendo su

principal objetivo el desarrollar aquellas medidas que pretendían aplicar entre las que se

reflejaban la reforma agraria, la reinstauración de la Constitución de 1940, la confiscación de

los bienes usurpados durante la dictadura o la participación de los obreros en los beneficios

de sus empresas.

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Desde los primeros días se comienzan a juzgar en tribunales revolucionarios1 a los que ellos

consideraban militares y colaboradores de la dictadura, llegándose a condenar a varios de

los acusados a la pena de muerte. Ante las duras críticas por parte de los medios de

comunicación internacionales, que acusaba a estos tribunales, entre otras cosas, de

condenar por motivos políticos, surge la llamada Operación Verdad2, que constaba de dos

actos fundamentales: una concentración de alrededor de un millón de ciudadanos en apoyo

a las medidas, con la presencia de 380 periodistas de Estados Unidos y Latinoamérica el día

21 de enero de 1959 ante el Palacio Presidencial de la Habana, y la celebración de una rueda

de prensa al día siguiente en el hotel Habana Riviera para que la prensa internacional

plantease preguntas a Castro.

Posteriormente, el propio Fidel Castro criticó los tribunales revolucionarios en cuanto a las

formas empleadas ya que algunos juicios se celebraron en estadios multitudinarios y

algunos fueron televisados. Tiempo después, un 2 de mayo de 1959 Fidel viaja a Buenos

Aires (Argentina), donde pronuncia un discurso en el Consejo Económico de los 21 donde

propone la creación de un mercado único latinoamericano. Y luego, el 17 de mayo se

decreta la primera Ley de Reforma Agraria, firmada en Sierra Maestra, que confiscó todas las

propiedades de más de 420 hectáreas de extensión.

De forma simbólica, la primera propiedad expropiada fue la de su propia familia. Además,

fundó organismos de nuevo tipo como el Instituto Nacional de Reforma Agraria (del cual

fue su primer presidente) e instituciones culturales como la Imprenta Nacional de Cuba

(fundada el 31 de marzo) y el Instituto Cubano de Arte e Industria Cinematográficos

(fundado el 24 de marzo).

A mediados de julio de 1959 dimite del cargo de Primer Ministro argumentando que sus

diferencias con el presidente ponían en peligro el proceso revolucionario, lo que motivó una

masiva exigencia popular para que se reincorporara al cargo, forzando la renuncia del

presidente Urrutia el 17 de julio. El nuevo presidente de la República, Osvaldo Dorticós, lo

vuelve a nombrar Primer Ministro el 26 de julio.

Un poco después, y en vísperas del inicio de la Guerra Fría, un 4 de marzo de 1960 se

produce en La Habana la explosión de un barco francés que transportaba armas hacia la isla.

1 Especie de juicio realizado durante la Revolución Cubana

2 Nombre con que se conoce a la conferencia de prensa organizada en Enero de 1959 para desbaratar la

campaña de calumnias contra la naciente Revolución Cubana.

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Dicho sabotaje provoca un saldo de ciento un muertos y más de doscientos heridos. Es acá

donde Fidel Castro pronuncia por primera vez la consigna con la que suele finalizar sus

discursos: “patria o muerte”.

EL EMBARGO – CUBA Y SUS ENORMES PROBLEMAS

Durante los últimos años se ha escuchado mucho sobre el embargo que Estados Unidos

hizo hacia Cuba, pero ¿a qué se refiere este término? Básicamente el propósito de la política

del país norteamericano, con el bloqueo a Cuba fue desde su implantación hace más de tres

décadas, imponer a la pequeña isla su voluntad mediante la coerción y la fuerza, a despecho

de las normas del derecho internacional y en contra de la voluntad y decisión del pueblo

cubano de defender su soberanía y el derecho a la autodeterminación. Si bien es cierto

Estados Unidos no logró dejar en la quiebra a Cuba, sin dudas, causaron considerables

daños a la economía y al pueblo cubano.

Desde los gobiernos de Thomas Jefferson, James Madison y John Quincy Adams se

consideraba a Cuba como "la fruta madura" que por su cercanía geográfica debía caer

finalmente en manos de Estados Unidos. Por ende, antes del embargo se realiza la firma del

Tratado de Reciprocidad Comercial de 1903, que prácticamente abrió el mercado cubano a

los productos norteamericanos sin ninguna competencia. Luego, en 1934, se acordó un

nuevo Tratado de Reciprocidad Comercial que abrió aún más el mercado cubano a los

productos norteamericanos, ampliando el margen de preferencia arancelario a favor de

Estados Unidos.

Las inversiones de capital norteamericano en la isla se multiplicaron y Cuba se convirtió

prácticamente en una colonia económica de los EE.UU. Fue así como en 1959, estas

inversiones superaban los 1000 millones de pesos, ocupando Cuba uno de los primeros

lugares en la inversión norteamericana en América Latina.

Pero, a pocos meses del triunfo de la Revolución Cubana, los Estados Unidos implantan el

bloqueo económico a Cuba cuando recién comenzaban a aplicarse medidas nacionalistas y

de defensa de los intereses populares. La naturaleza de este bloqueo impuesto al pueblo de

Cuba se hace más evidente cuando se examinan las condiciones económico-sociales

existentes en la sociedad cubana de entonces, heredadas de regímenes anteriores y que las

nuevas autoridades se empeñaban en superar.

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En 1957, la población cubana era 6.2 millones de personas, de las que 4.1 millones se

encontraba en edad laboral. De ellas, 1.8 millones, o sea, el 45% estaba empleada y la

ocupación, incluyendo empleos parciales, alcanzaba el 65%, por lo que unas 738 mil

personas en edad laboral carecían de empleo. De las 194 mil mujeres que se declaraban

como ocupadas, el 75% lo hacía en labores domésticas.

Aun cuando el salario mínimo oficial para los trabajadores era de 80 a 85 pesos mensuales

en áreas urbanas y 75 pesos en áreas rurales, la realidad era que el 75% de los trabajadores

urbanos percibían menos de la mitad del salario. La situación en áreas rurales era aún más

crítica, sumado que el sector agrícola empleaba el 47.4% de la población.

Además, en la isla existía una alta concentración y diferenciación del ingreso. El 50% de la

población con rentas bajas percibía el 10.8% de los ingresos, mientras que el 5% con

entradas altas, recibía el 26.5% de estos. Un reducido número de personas y empresas,

principalmente de intereses de EE.UU., poseían las industrias existentes en el país, cuyo

mayor peso era la industria azucarera, así como eran dueños del transporte, los recursos

minerales, etc. y la mayor parte de la tierra.

Además, el 75% del área agrícola era controlada por unos 25 mil terratenientes y de ellos. el

10% concentraba el 45% de la tierra, mientras que, por otra parte, existían unas 200 mil

familias campesinas de las cuales, vivían en condiciones de extrema pobreza unas 140 mil

familias .Había más de 600 mil obreros agrícolas y unos 100 mil obreros azucareros. El 64%

de los agricultores no eran propietarios de las tierras que trabajaban y se veían obligados a

pagar renta.

En 1958, más de 2 millones de personas en Cuba eran analfabetas o semianalfabetas. El

23.6% de la población mayor de 10 años y en áreas rurales alcanzaba el 4l.7%; más de 600

mil niños no disponían de escuelas, mientras que el 58% de los maestros estaban

desempleados. Solo el 45.9% de los niños en edad escolar estaban matriculados; el 50% de

ellos no asistían a clases y solo el 6% llegaba al 6to. Grado, mientras que el nivel escolar en

mayores de 15 años era inferior a tres grados.

El 51.4% de la población vivía en zonas urbanas. En la capital, La Habana, residía el 20.7% de

la población y contaba con 13 barrios marginales en que se concentraba el 8% de la

población capitalina. Entre las zonas urbanas y rurales y, en particular, entre la capital y el

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resto del país existían sustanciales diferencias en las posibilidades de empleo, educación,

salud y, en general, en el nivel y condiciones de vida de la población.

En la esfera de la salud, la capital de la República de Cuba concentraba el 61% de las camas

de hospital y el 65% de los médicos. El país contaba con 6500 galenos para una cobertura

de 1067 habitantes por médico. En La Habana ésta era de 361 habitantes y en el resto 2378

habitantes por médico. En zonas rurales existía un solo hospital y solo el 18% de la

población recibía atención médica gratuita.

La esperanza de vida se estimaba en 62.3 años; la mortalidad infantil alcanzaba tasas de 60

por 1000 nacidos vivos y la materna índices de 118 por 10000. La tasa de mortalidad por

gastroenteritis era de 41.2 por cien mil y la de tuberculosis 15.9 por cien mil. En zonas

rurales, el 36% de la población padecía de parásitos intestinales, el 31% paludismo, el 14%

había padecido o padecía de tuberculosis y el 13% de tifoidea. Adicionalmente, las

condiciones de alimentación en zonas rurales eran críticas, donde solo el 4% de la población

consumía carne, menos del 1% pescado, 2.1% huevos, 11.2% leche y 3.4% pan, consistiendo

la dieta básica en arroz, frijoles y tubérculos.

Es así como podemos observar que Cuba, previo a la Revolución no era un país de ensueño,

por el contrario. Cuba se perfilaba como un país con grandes problemas sociales,

desempleo, altos niveles de mortalidad y baja esperanza de vida; esto sumado a las medidas

de presión por Estados Unidos para perfilarse como su salvador llevaron a la creación de

movimientos revolucionarios que terminaron escribiendo la historia que hoy conocemos lo

cual, en efecto, desembocó en un embargo, o mejor conocido como bloqueo, de EE.UU a

Cuba.

El triunfo de la Revolución Cubana constituyó una de las derrotas políticas más humillantes

que han sufrido los Estados Unidos a lo largo de toda su historia como gran potencia

mundial. Como consecuencia directa de ello, el diferendo histórico entró en una etapa de

confrontación más aguda, que se ha caracterizado, por parte de los gobiernos de los

Estados Unidos, por la aplicación de una política de hostilidad y la realización de agresiones

de todo tipo con el objetivo de destruir la Revolución existencia de una variedad de

acciones políticas, militares, económicas, biológicas, diplomáticas, psicológicas,

propagandísticas, de espionaje, la ejecución de actos terroristas y de sabotaje, la

organización y apoyo logístico a bandas armadas y grupos mercenarios clandestinos, el

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aliento a la deserción y emigración y los intentos de liquidar físicamente a los líderes del

proceso revolucionario cubano, todo lo cual se demuestra mediante importantísimas

declaraciones públicas de autoridades del Gobierno de Estados Unidos, así como de las

incontables e irrebatibles pruebas acumuladas por las autoridades cubanas y, de modo

particularmente elocuente, por los numerosos documentos secretos desclasificados, pues

aunque no todos han sido dados a conocer son más que suficientes.

En respuesta a las reformas revolucionarias el gobierno de los Estados Unidos adopta una

resolución para suspender la ayuda extranjera a todo país que confiscara propiedades

norteamericanas. En 1960, el 17 de marzo, el presidente Eisenhower aprueba el programa de

acción encubierta contra Cuba, con el claro objetivo de destruir la Revolución. Poco tiempo

después se continúa con una gran cantidad de medidas anticubanas y durante la séptima

reunión de consulta de ministros de relaciones exteriores de las repúblicas americanas, en

San José, Costa Rica, intentan aislar a Cuba.

Estados Unidos rompe unilateralmente sus relaciones con Cuba el 3 de enero de 1961. Ya en

este año y con el nuevo gobierno demócrata de Kennedy en el poder se incrementan las

acciones contra Cuba con la puesta en marcha de un nuevo plan: La operación Mangosta, a

través del cual trataron de recopilar datos y fomentar la subversión, la ejecución de

sabotajes, el asesinato de dirigentes y acciones militares directas. En abril se produce la

invasión mercenaria a Playa Larga y Playa Girón, con la cual sufrieron su primera gran

derrota en el hemisferio.

El 15 de abril de 1961 aviones al servicio de la CIA con insignias de la Fuerza Aérea

Revolucionaria atacaron las bases aéreas de San Antonio de los Baños, Ciudad Libertad y el

aeropuerto de Santiago de Cuba. Un año después, en 1962 Cuba es expulsada de la OEA, en

reunión efectuada el 31 de enero en Punta del Este, Uruguay y la mayor parte de las

naciones latinoamericanas, salvo la excepción de México, rompieron relaciones con Cuba.

Cuba rechazó 47 años después, su reincorporación a la organización. Su posición de rechazo

a la Organización de Estados Americanos (OEA) se fundamenta en la historia de crímenes en

América Latina y de complicidad ante las acciones nefastas de Estados Unidos en el área.

Como consecuencia, el bloqueo de Estados Unidos a Cuba ha sido el más largo en la

historia de la humanidad. Las pérdidas económicas de Cuba se acercan ya a los 80 mil

millones de dólares.

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MEDIDAS DE PRESIÓN CONTRA CUBA – ABAJO LA REVOLUCIÓN

Entre 1961 y 1962 se lleva a cabo la famosa "Operación Mangosta" de la CIA, la cual tuvo

como propósito causar enfermedades a los obreros de la caña de azúcar al esparcir

químicos en los cañaverales. Los agentes norteamericanos intentaron en repetidas

ocasiones contaminar el azúcar cubano para la exportación.

Después, Estados Unidos se preparó para introducir la fiebre porcina africana en Cuba en

1971. Éste fue el primer brote de fiebre porcina en el Hemisferio Occidental. Como resultado

de la epidemia, Cuba se vio forzada a sacrificar por completo a su población porcina

(alrededor de medio millón de animales), eliminando así el abasto de carne de puerco.

Luego, cuando el gobierno cubano acusó por primera vez a Washington de haber lanzado

un ataque biológico, miembros del gobierno norteamericano negaron su responsabilidad

con desdén. Sin embargo, seis años después, tras las investigaciones del Congreso que

siguieron al escándalo Watergate, un periódico neoyorquino informó que una "fuente de la

inteligencia de Estados Unidos" dijo al periódico que "había recibido el virus en un

contenedor sellado y sin etiqueta en una base militar de Estados Unidos con campo de

entrenamiento de la CIA en Panamá3." El artículo explicaba en detalle cómo el virus fue

transferido de Fort Gulick a Cuba.

Una década más tarde, Estados Unidos introdujo una virulenta variedad de dengue en Cuba,

que tuvo como resultado el que 273 mil personas contrajeran la enfermedad en la isla y

murieran 158, de los cuales 101 eran niños.

Un artículo en Covert Action (verano de 1982) describía en detalle los experimentos de

Estados Unidos con dengue en el centro de armamento químico y biológico del Ejército en

Fort Detrkick, así como sus investigaciones sobre el mosquito Aedes aegypti que lo

transmite. El artículo señalaba que Cuba fue el único país de la región del Caribe que se vio

afectado por esta enfermedad, y concluía que la epidemia del dengue pudo haber sido una

operación norteamericana encubierta.

En 1962 durante la Crisis de Octubre o Crisis de los Misiles, el Plan Marshall, que se pondría

en marcha si las tropas norteamericanas atacaban a Cuba, planteaba atacar toda Cuba con

3 CIA Link to Cuban Pig Virus Reported

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agentes incapacitantes, como parte de un ataque biológico que afectaría a millones de

cubanos.

Así como las acciones biológicas también se llevaron a cabo otras acciones como presión

para derrumbar la Revolución Cubana, así en noviembre de 1965 se aprueba la Ley de

Ajuste Cubano, que privilegia a los cubanos que lleguen a territorio norteamericano con la

residencia inmediata. Esta ley, durante años ha servido como estímulo a la emigración ilegal,

provocando cientos de muertes en el Estrecho de la Florida, por lo que Cuba la denomina

"La Ley Asesina".

A partir de 1981, con la ascensión del presidente Reagan al poder, se intensifica la lucha

psicológica, así como la retórica agresiva de los funcionarios del gobierno. Aumenta el

peligro de una agresión militar y en 1985 comienza a trasmitir la mal llamada Radio Martí.

De 1989 a 1992 se realizan en el gobierno norteamericano varias propuestas para agudizar

el bloqueo, hasta que se firma en 1993 la Ley Torricelli. En esta etapa se incrementan las

emisiones radiales contra Cuba y se estimula los "defensores de los derechos humanos" o

grupos asalariados de contrarrevolucionarios. Del 93 al 96 se incrementa el hostigamiento y

el bloqueo firmándose en este último año la Ley Helms - Burton.

Como resultado de toda ésta política, Cuba presenta una demanda al gobierno de los

Estados Unidos por daños económicos. En la demanda se solicita el pago de una suma total

ascendente a 121 000 millones de dólares y el 2 de noviembre se dicta sentencia en el

tribunal provincial de Cuidad de la Habana en el proceso de demanda del pueblo de Cuba al

gobierno de los EE. UU. por daños económicos y humanos.

IMPORTANCIA GEOPOLÍTICA DE CUBA PARA ESTADOS UNIDOS

El apetito norteamericano por esta región caribeña precede la constitución de su propia

república. Benjamín Franklin, uno de los padres de la independencia estadounidense, ya

recomendaba a Inglaterra en la época de las Trece colonias la toma de la Isla de Cuba.

Thomas Jefferson expresó oficialmente el interés de los EE.UU por Cuba al notificar al

Ministro de Gran Bretaña en Washington, que en caso de guerra con España, los EE.UU se

apoderara de Cuba.

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Los círculos de poder de los Estados Unidos siempre habían considerado que Cuba debía

estar bajo su influencia, concepción manifestada prácticamente por todos sus gobernantes a

lo largo de la historia esgrimiendo los argumentos que, en el plano político militar, Cuba por

su posición geográfica desempeña un papel estratégico para la seguridad y defensa de su

territorio norteamericano y sus vías de comunicación marítimas; y en el plano económico,

Cuba ha sido codiciada por su clima, fertilidad del suelo y la existencia de importantes

recursos naturales, así como los puertos y vías de comunicación por mar.

Obviamente, hasta hoy en día, prácticamente ninguna administración norteamericana ha

logrado apoderarse de Cuba, territorio que más allá de ser una simple imagen importante

para Estados Unidos, representa un interés meramente geopolítico. De esta manera, hacia el

final del primer cuarto del Siglo XIX, ya el destino de Cuba estaba diseñado: ser de España

mientras no pudiese pasar a manos de Estados Unidos.

Como se puede entender, Cuba representa un enorme beneficio geopolítico para Estados

Unidos, y la geopolítica seguirá persiguiendo a la región caribeña especialmente por su

posición estratégica en el Océano Atlántico. Desde la colonia, la posición de llave del golfo

que posee Cuba sirvió para hacer de La Habana el lugar de reunión de las flotas que iban a

España desde América. La Habana se convirtió en un gran centro comercial con

establecimientos de toda Europa que se radicaban allí para comerciar y abastecer la flota.

Asimismo Cuba recibió grandes sumas para obras de fortificación.

Gracias a su posición estratégica, La Habana tuvo el mayor astillero de América, siendo

Santísima Trinidad el mayor barco de la armada española en toda su historia, siendo este

construido en La Habana.

Sin embargo, su misma posición geográfica hizo que Cuba se convirtiera en el punto de

reunión de los ejércitos españoles que intentaban reconquistar América en el siglo XIX y ello

contribuyó a militarizar la isla antes y después de la independencia de Sur América. Todos

estos movimientos retardaron la independencia cubana y creo hábitos de cesarismo pues el

capitán general mandaba con poderes de gobernante de plaza sitiada4.

4 Es decir que asumía todos los poderes incluyendo el judicial en su persona.

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La geopolítica hizo que tanto Inglaterra como Estados Unidos prefiriesen que Cuba fuese

poseída por una potencia débil como España que por uno de ellos. Asimismo la geopolítica

gestó la Enmienda Platt ya explicada con anterioridad en este ensayo.

LA CRISIS DE LOS MISILES – PUNTO DE INFLEXIÓN PARA LAS RELACIONES

Cuba había sido un país estrechamente ligado a los intereses norteamericanos desde su

independencia de España en 1898. La revolución de Fidel Castro en 1959, que en un

principio no se definía como comunista pero que tenía una clara orientación nacionalista,

comenzó a tomar medidas que lesionaban los intereses estadounidenses. La reacción de

Washington fue inmediata: ruptura de relaciones en 1961, imposición de un bloqueo

económico, excluyó a Cuba de la OEA (Organización de Estados Americanos) y organizó,

mediante operaciones secretas de la CIA, una fallida invasión de emigrados anticastristas en

Bahía de Cochinos o Playa Girón en abril de 1961.

En ese contexto, el régimen de Fidel Castro viró hacia el alineamiento con el bloque

soviético y el establecimiento de una dictadura comunista en la isla.

La Crisis de los misiles en Cuba fue en esencia un conflicto entre los Estados Unidos, la

Unión Soviética y Cuba en octubre de 1962, generado a raíz del descubrimiento por parte

de Estados Unidos de bases de misiles nucleares soviéticos en territorio cubano. Esta crisis

fue una de las mayores crisis mundiales, junto al Bloqueo de Berlín; sin embargo en la crisis

de Cuba es donde más cerca se estuvo de una guerra nuclear.

Todo inició cuando, luego del bloqueo generado por Estados Unidos a Cuba, en octubre de

1962, aviones espías norteamericanos U2 detectaron la construcción de rampas de misiles y

la presencia de tropas soviéticas. El 22 de octubre, con el apoyo claro de sus aliados

occidentales, el presidente Kennedy toma una medida de gran dureza: establece una

cuarentena defensiva5. Si los navíos soviéticos intentaran forzar el bloqueo, el conflicto

armado entre las dos superpotencias estaba servido.

Fue el momento de la guerra fría en que más cerca se estuvo del enfrentamiento directo

entre la URSS y EE.UU. y de la hecatombe nuclear. Finalmente, tras negociaciones secretas,

5 Un bloqueo de la isla, desplegando unidades navales y aviones de combate en torno a Cuba.

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Kruschev lanza una propuesta aceptada por Kennedy: la URSS retiraría sus misiles de Cuba a

cambio del compromiso norteamericano de no invadir la isla y de la retirada de los misiles

Júpiter que EE.UU. tenía desplegados en Turquía. Así, el mes siguiente la URSS desmonta y

repatría su material bélico ofensivo y EE.UU. levanta el bloqueo.

La rápida solución de la crisis muestra la eficacia de la estrategia de la disuasión y la

importancia del diálogo ente las dos superpotencias. En ese momento se instala una

comunicación directa entre la Casa Blanca y el Kremlin para mejor desactivar cualquier crisis

o malentendido: el denominado teléfono rojo6.

LA ACTUALIDAD – FIN DEL BLOQUEO

Para hacer retrospección, las relaciones diplomáticas entre Washington y La Habana habían

quedado rotas en 1961, después de que la revolución de 1959 se declarase marxista

leninista y nacionalizara las propiedades de todas las multinacionales norteamericanas

instaladas en la isla. A partir de entonces todo fue de mal en peor. Fidel Castro se alió con la

Unión Soviética en plena Guerra Fría, y los halcones de la Casa Blanca, pusieron manos a la

obra: fracasó la invasión por bahía de Cochinos preparada por la CIA, Cuba llamó a las

armas contra invasores, los soviéticos instalaron misiles a 145 kilómetros de las costas de

Florida, y fueron necesarias complejas negaciones y compromisos para evitar una tercera

guerra mundial.

Estados Unidos acusó a la revolución de haberse establecido como dictadura, decretó su

aislamiento internacional, y la incorporó en la lista de movimientos terroristas. Fidel Castro

respondió que contra el imperio todas las alertas y defensas son pocas, acaudilló al tercer

mundo contra Washington y las hostilidades no acabaron hasta hace tres años, hasta el

2011 en que Raúl Castro y el VI Congreso del partido comunista aprobaron la liberalización

socioeconómica en curso.

Obama aprovechó las iniciativas aperturistas de Cuba para negociar en secreto el comienzo

de un acercamiento cuyo desarrollo es todavía incierto. Antes, en 2009, había manifestado

su disposición al diálogo promoviendo medidas de flexibilización desde el poder ejecutivo

contra el embargo, cuyo eventual levantamiento corresponde al Congreso.

6 Es un enlace de comunicación directa entre la Unión Soviética y los Estados Unidos. Fue el 20 de junio de 1963 cuando

se fundó la línea directa Moscú-Washington, que sigue vigente en la actualidad.

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Facilitó entonces el envío de remesas familiares, multiplicó la frecuencia de los viajes a la isla

de cubanos domiciliados en Estados Unidos y fueron habituales y cada día más frecuentes

las declaraciones de grupos y lobistas afines a la Casa Blanca y los editoriales del influyente

The New York Times contrarios al mantenimiento de unas sanciones que se demostraron

inútiles.

Poco a poco, la belicosidad de los tiempos de George W. Bush quedó relegada como

herramienta útil, y la comunidad cubana en Miami se pronunció mayoritariamente en las

encuestas a favor del deshielo. Para contribuir a normalización aún embrionaria, aunque sin

soltar las riendas del poder político, detentado por el Partido Comunista de Cuba (PCC), el

gobierno de Raúl Castro acometió reformas sustanciales. Se aprobó el trabajo por cuenta

propia, la compra venta de coches y casas, los viajes al extranjero de la disidencia y de

cualquier ciudadano, y en marzo quedó lista una nueva ley de inversión extranjera que

autoriza las inversiones n la isla de los cubanoamericanos residente en EEUU, prohibido por

el embargo.

El 17 de diciembre, Estados Unidos y Cuba anunciaron que el comienzo de conversaciones

para abrir embajadas y restablecer unas relaciones diplomáticas congeladas durante más de

medio siglo: desde los tiempos de Dwight D. Eisenhower. Los planes a partir de ahora son

ambiciosos. Se intensificarán los viajes y el comercio, la cooperación en diversos ámbitos, y

es previsible que a medio plazo le llegada de turistas estadounidenses sea masiva: en torno

al millón de viajeros. El siguiente paso, será la terminación del embargo, que no cumplió los

objetivos propuestas: liquidar la Revolución Cubana. El reto es arduo pues los sectores más

anticastristas del partido republicano batallarán para impedir que el poder legislativo

derogue una herramienta de castigo que está teniendo un efecto bumerang.

LA ACTUALIDAD – EL INICIO DE UNA NUEVA ERA

Después de 53 años de la interrupción de relaciones diplomáticas, que siguió al bloqueo

más extenso de la historia iniciado durante la presidencia de Eisenhower en 1961, apenas

transcurridos dos años de la Revolución cubana, los presidentes Barack Obama y Raúl

Castro concluyen el histórico acuerdo que resultó de negociaciones secretas propiciadas

bajo la mediación del Jefe de Estado vaticano, el Papa Francisco, y bajo auspicio de Canadá.

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El motivo directo del diálogo de alto nivel fue un intercambio de prisioneros, sin embargo,

el diálogo implica, en esencia, un giro radical en la política norteamericana hacia Cuba, a

partir del reconocimiento de su soberanía en una instancia diplomática de negociación,

negada por todos los gobiernos anteriores. Esto es justamente lo que generó la reacción del

ala neoconservadora más dura, integrada tanto por republicanos como demócratas, que

intentarán dificultar la derogación del bloqueo en el congreso. Pero, ¿por qué la

administración Obama planteó este giro radical del enfoque de la política exterior hacia

Cuba? ¿Qué procesos históricos desencadenaron este cambio en las relaciones bilaterales?

Y, ¿qué intereses se jugaron en la reorientación de la política norteamericana hacia la isla?

El restablecimiento de relaciones, que tiene como finalidad el fin del bloqueo por parte de

Cuba y, como veremos, también por parte de Estados Unidos, busca poner fin al agobio

económico al que dio lugar esta política de guerra en tiempos de paz del siglo XXI, al igual

que las medidas de apertura implementadas por la Habana en los últimos años, que

recogieron los lineamientos económicos y sociales trazados por el Partido Comunista

tendientes a ceder competencias al mercado en una economía centralmente planificada,

que ya propiciaron el surgimiento de medio millón de cuentapropistas que se rigen por las

leyes de oferta y demanda.

Ahora bien, estos cambios, que implican una redefinición de la última experiencia del

socialismo real, se produjeron en un contexto histórico en América Latina en el que se erigió

una alternativa al neoliberalismo sustentada en la reconstrucción del estado regulador y, en

algunos países de la región como los del bloque del ALBA, integrado por Cuba, en la

experiencia de un nuevo socialismo que promueve una economía mixta en la que coexisten

empresas públicas nacionalizadas y formas de cooperativismo con capitales nacionales e

inversión extranjera en países del bloque.

La alternativa latinoamericana, se sustenta, además, en un socialismo basado no sólo en la

participación, sino también en la democracia representativa y en la garantía a las libertades

individuales, a la par que promueve el bienestar como consecuencia de políticas

distributivas o igualitaristas.

El paradigma socialista del siglo XXI explica entonces, muchos de los cambios producidos en

Cuba en el último periodo, incluido el restablecimiento de relaciones con Estados Unidos, ya

que el socialismo cubano, si bien garantiza los índices más altos de alfabetización, de salud

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y esperanza de vida al nacer, no ha logrado terminar con la pobreza, obviamente también

por el bloqueo, además de enfrentar cuestionamientos permanentes por el tema de las

libertades.

LA ACTUALIDAD – LOS NUEVOS RETOS PARA AMBAS NACIONES

El ascenso de nuevos actores internacionales con capacidad de desafiar la hegemonía

norteamericana, como China y Rusia, que en los últimos años han incrementado su

presencia en la región y, con ello, desafiado la hegemonía del país norteamericano en el

hemisferio, sobre todo a partir de la inversión en áreas estratégicas y del creciente comercio,

a la par de la profundización de los vínculos políticos de ambas potencias emergentes con

América Latina como bloque integrado, que se expresa en posturas coincidentes en los

organismos internacionales tendientes a la multipolaridad, completan el cuadro de

aislamiento de Estados Unidos en la región, tal como lo expresó el secretario de estado John

Kerry cuando afirmó que la política hacia la isla “ha aislado a Estados Unidos en vez de aislar

a Cuba”.

La salida del aislamiento, que implica terminar con un bloqueo condenado por todos los

países latinoamericanos y por el mundo en la ONU, y los intereses de empresarios

norteamericanos que buscan hacer negocios en Cuba, explican mucho del nuevo enfoque

de Estados Unidos hacia la isla. Pero el giro de la presidencia de Barack Obama se inscribe

en una estrategia geopolítica más amplia que aspira a la par a restar influencia regional y

mundial a sus rivales, a partir de sanciones económicas a Rusia por su intervención en

Crimea y de medidas indirectas, como la promoción de la baja del precio del petróleo,

determinada a partir de la negativa de Arabia Saudita, miembro de la OPEP, mayor

productor y exportador de petróleo y aliado de Estados Unidos en el organismo, de

aumentar las cuotas de producción, y de la inversión sostenida en hidrocarburos no

convencionales como el shale oil7, que orientan el aumento de la oferta y la baja del precio,

lo que condujo a una disminución abrupta de las reservas del Banco ruso y finalmente a una

devaluación del rublo que terminó por impactar en la economía china.

La baja del precio del petróleo también influyó en la búsqueda de negociaciones de Cuba

con Estados Unidos, por el impacto que generó en Venezuela y en Petrocaribe, un

7 Petróleo no convencional producido a partir de esquistos bituminosos mediante pirólisis, hidrogenación, o disolución

térmica.

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organismo regional que mediante los recursos petroleros venezolanos promueve políticas

sociales y de desarrollo en el Caribe, por medio de las cuales Cuba se abastece de petróleo

a cambio de servicios de salud y de educación, una cooperación que no está garantizada

frente esta crisis que podría agravar aún más el bloqueo.

Los procesos regionales y mundiales descritos están dando origen a una era en la que el eje

de la política mundial gira en torno a la antinomia hegemonía o multipolaridad, ya que

países emergentes como Rusia y China vienen cuestionando el predominio norteamericano,

del mismo modo que Latinoamérica, desde la alternativa al neoliberalismo. Por ello, si bien

el restablecimiento de relaciones implica un enorme desafío para el proyecto socialista

cubano, del mismo modo que las medidas de apertura, la redefinición de un socialismo a

tono con el siglo XXI constituye no sólo una necesidad sino la posibilidad de fortalecer la

alternativa latinoamericana, que es también una alternativa al unilateralismo instaurado

desde el derrumbe de la Unión Soviética, cuyo reverso es la hegemonía del capitalismo

financiero.

CONCLUSIÓN

Cuba y Estados Unidos han tomado la decisión de avanzar hacia un escenario muy distinto

al que ambas tuvieron para representar la más ácida y larga contraposición, que dos

naciones vecinas llamadas por la historia y la geografía a convivir con tolerancia, han

protagonizado en este hemisferio. Sin embargo, el camino a recorrer no es fácil.

Obviamente no basta con que se normalicen las relaciones diplomáticas sino que,

efectivamente, se adopten acciones que contribuyan a lo más urgente e imprescindible: la

eliminación del conjunto de acciones punitivas que ha adoptado Washington desde hace 54

años y que ha reforzado a lo largo de esas cinco décadas. Ambas partes están interesadas

en lograrlo.

Se ve con muy buenos ojos el hecho que Obama en su alocución de informe al pueblo

estadounidense y el mundo anunció un conjunto de medidas que significan un alivio a las

medidas de estrangulamiento de la economía cubana en vigencia.

Ya desde el 2000 el Presidente Clinton hizo uso de prerrogativas ejecutivas y autorizó la

venta de alimentos y medicamentos a la Isla aunque bajo condiciones duras: sin

financiamiento y el pago inmediato. Así La Habana ha estado comprando cada año,

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insertándose entre los 10 principales socios comerciales de EE.UU. en la región. Ha habido

años que esas compras, a pesar de las restricciones, han superado los 700 millones de

dólares. Hasta el 2013 se calcula que habrían totalizado unos 5 mil millones. Demasiado

para ignorar el potencial.

Una de las grandes ventajas del desbloqueo comercial de Cuba es para el empresariado

estadounidense, quienes no quieren perder esa rendija y, muy por el contrario, quiere

abrirla más. Detrás de la acción de Obama está el empresariado de ese país. Las estadísticas

posicionan a Cuba en el lugar 30 entre las naciones que adquieren productos agrícolas

norteamericanos en todo el mundo. La estructura de las adquisiciones cubanas son

principalmente maíz, pollos, trigo, pasta de aceite de soya, frijoles de soya y arroz, entre

otros. Siendo un país que, inexplicablemente, a pesar de sus condiciones naturales, importa

hasta el 80 % de sus alimentos, resulta un mercado muy atrayente para un suministrador

cercano tanto para uno como para el otro.

Todo ello se inserta en objetivos geopolíticos de ambos contendientes; por un lado, Cuba

vería la posibilidad de salir de sus enormes problemas económicos siempre y cuando rompa

el estrangulamiento de sus fuerzas productivas nacionales, aquello que en Cuba siempre se

le llamó el “bloqueo interno”. Por otro lado, el incremento del comercio abre nuevas

posibilidades de influir internamente. El congresista republicano Kevin Cramer, apoyando la

decisión presidencial, dijo que el “comercio es una de las herramientas fundamentales para

exportar la democracia”.

Al permitir más envío de remesas y operaciones bancarias estadounidenses se fortalece al

sector privado, al permitir las operaciones de compañías de telecomunicaciones se abre el

acceso al Internet. Y así, como la historia lo ha escrito, las relaciones entre Cuba y Estados

Unidos tienen mucho por desarrollar debido a una posición estratégica entre ambos países.

La geopolítica nos ha demostrado una vez más que, más allá de una posición en el globo

terráqueo, la forma de gobernar, los hechos históricos y la geografía juegan un papel

primordial para diversas nacional, papel que puede llegar, incluso, a generar hechos que,

como en el caso de Cuba y Estados Unidos, han impactado a ambas naciones por más de 50

años durante dos largos siglos.

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BIBLIOGRAFÍA

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Fernando Martínez Saxe-Fernandez (Autores). Paperback 1997

“Cuba: geopolítica y pensamiento económico”. José R. Álvarez Díaz (editor); Colegio de

Economistas de Cuba en el Exilio, 1964

“Negociando la aldea global con un pie "aquí" y otro "allá"”. Escrito por Karin Weyland;

Impreso por Editora Búho 2006.

“Geopolítica, seguridad nacional y política exterior”. Laura Muñoz Mata (Autora);

Instituto de Investigaciones Históricas de la Universidad Michoacana de San Nicolás de

Hidalgo, 1 ene. 2001

“El Conflicto Cuba-Estados Unidos y la Crisis Centroamericana, 1959-1984”. Francisco

López Segrera (Autor); Editorial Nuestro Tiempo, 1 ene. 1985