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Boletín InformativoRendición de Cuentas 2015

de la naturaleza y de las personas usuarias y consumidoras. Conforme a dicho mandato la Defensoría del Pueblo, si bien trabaja de forma integral en la tutela y promoción de todos los derechos fundamentales, ha enfocado su labor en cuatro ejes estratégicos que son: a) el derecho a la vida y a la integridad personal; b) la lucha contra la violencia y la discriminación; c) el derecho a la vivienda adecuada; y, d) servicios públicos domiciliarios y personas consumidoras.

La labor de la Defensoría se realiza de acuerdo con su estructura organizacional por procesos que prevé el nivel directivo a cargo del Dr. Ramiro Rivadeneira Silva, Defensor del Pueblo de Ecuador, el Dr. Patricio Benalcázar Alarcón, Adjunto de Derechos Humanos y de la Naturaleza; y, la Dra. Jhoanna Pullas, Adjunta de Usuarios y Consumidores. Cada adjuntía cuenta con direcciones generales, las mismas que a su vez se componen de direcciones nacionales.

[1] Los Principios de París contienen los estándares normativos mínimos que deben seguir las instituciones nacionales de derechos humanos para ser consideradas como tales; dichos Principios señalan por ejemplo la independencia financiera y administrativa de la que deben gozar las mencionadas instituciones y la representación pluralista de la sociedad interesada en la protección y promoción de los derechos humanos.

Se impartieron talleres de capacitación sobre la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública y manejo del aplicativo, que sirve de herramienta para presentar los informes de LOTAIP.

Feria Zoológico de Guayllabamba.

L a Defensoría del Pueblo de Ecuador (DPE), de acuerdo con sus atribuciones establecidas en la Constitución de la República y en los

Principios de París[1], es la Institución Nacional de Derechos Humanos, cuyo mandato principal es la tutela y promoción de los derechos humanos,

Coordinación General Defensorial Zonal N° 9Quito

Misión de la Defensoría del Pueblo

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Tiene a su cargo las direcciones generales de: Tutela: que cuenta con las direcciones nacionales de Atención Prioritaria y Libertades; Derechos del Buen Vivir; Derechos Colectivos, de la Naturaleza y Ambiente; Mecanismo de Prevención de la Tortura y Tratos Crueles y Degradantes; y, la Dirección Nacional de Reparación de Víctimas.

Incidencia en Políticas Públicas: que cuenta con las direcciones nacionales de Investigación; Análisis Normativo; y Transparencia.

Educación e Investigación: que cuenta con las direcciones nacionales de Educación y Capacitación; y, de Gestión Documental Especializada y Multimedia.

Por su parte, la Adjuntía de Usuarios y Consumidores tiene a su cargo las direcciones generales de: Usuarios de Servicios Públicos Domiciliarios: que cuenta con las direcciones nacionales de Agua, Saneamiento y Alcantarillado; y, Electricidad, Telefonía, Gas y otros Servicios Análogos.

Consumidores de Bienes y Productos de Consumo Masivo: que cuenta con las direcciones nacionales de Registro de Proveedores de Bienes; y, de Reclamos de Consumidores.

La Defensoría del Pueblo cuenta además con áreas de apoyo encargadas de los procesos administrativos, financieros, jurídicos, de planificación y de comunicación social. Es importante destacar que la Institución Nacional de Derechos Humanos de Ecuador ejerce sus atribuciones a nivel nacional, considerando las normas constitucionales que prevén la desconcentración de las instituciones estatales con el fin de impulsar el desarrollo armónico del país; el fortalecimiento de la participación ciudadana y de las entidades seccionales; y, la distribución de los ingresos públicos y de la riqueza.

De esta manera la institución trabaja en el territorio a través de las coordinaciones generales zonales y las delegaciones provinciales, a las que se les ha otorgado las mismas atribuciones y responsabilidades para la tutela y promoción de los derechos humanos y de la naturaleza.

Adjuntía de Derechos Humanos y de la Naturaleza

Adjuntía de Usuarios yConsumidores

Campaña de promoción de los derechos de personas usuarias de serviciospúblicos domiciliarios.

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Durante el año 2015, la Defensoría del Pueblo a través de sus coordinaciones generales defensoriales zonales y delegaciones provinciales ha emprendido varias acciones enfocadas principalmente en los ejes estratégicos de trabajo de la institución.

Se realizó la vigilancia del debido proceso de oficio sobre el caso de una joven que en el 2010 desapareció de su puesto de trabajo y a los dos días fue encontrada muerta por asfixia (muerte violenta). El responsable fue sentenciado a 16 años de prisión y se determinó una indemnización a favor de la madre de la víctima. La Coordinación realizó la vigilancia procesal en primera instancia y en la etapa de apelación.

Por resolución defensorial emitida por la Coordinación, se exhortó a que una persona con discapacidad, recibiera disculpas públicas por parte del Registro Civil, Identificación y Cedulación, por haber vulnerado su derecho a acceder a servicios públicos de calidad, con eficiencia, eficacia y buen trato, así como a recibir información adecuada y veraz sobre su contenido y características.

Dentro de una acción de protección, la Unidad Judicial Cuarta de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia dictó medidas cautelares con la finalidad de prevenir la vulneración de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, frente a un eventual ingreso a la plaza Belmonte en donde se realizaron corridas de toros, durante las Fiestas de Quito; acción jurisdiccional en la que la Defensoría intervino con un Amicus curiae.

A través de una gestión oficiosa efectuada por la Coordinación, una ciudadana colombiana recibió atención médica en el Centro de Salud del sector de la Rumiñahui, además las y los funcionarios le pidieron disculpas por el trato inadecuado que allí recibió y a su vez, se comprometieron a mejorar la atención que proporciona el personal médico a las usuarias y a los usuarios. De la gestión oficiosa derivó, además, una denuncia en materia penal

Casos Emblemáticos

Acción de protección y actos reparatorios a favor de una estudiante del Colegio Experimental Sebastián de Benalcázar.

de la ciudadana colombiana en la Fiscalía de Pichincha.

La Aerolínea Avianca Ecuador entregó a una ciudadana, el valor de USD 1400 por concepto de la cancelación de un viaje al extranjero, originado de la falta de una información completa, veraz y oportuna por parte de la aerolínea.

Supermercados Mega Santa María S.A. ofreció disculpas públicas a través de su Revista “SOMOS Parte de Ti”, por haber vulnerado el derecho al honor y buen nombre de una persona.

Una migrante ecuatoriana radicada en España envió dinero a su hermano residente en Quito, quien abusó de su confianza y dispuso del dinero adquiriendo bienes a su propio nombre, negándose a devolverlos. La señora solicitó ayuda a la Delegada en Madrid de la Defensoría del Pueblo, quien remitió la petición a la Coordinación para brindar el trámite correspondiente. Se realizó

De tal forma, en la Coordinación General Defensorial Zonal N° 9 a cargo del Dr. Bismark Moreano, las acciones de mayor relevancia fueron las siguientes:

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Incidencia en Políticas Públicas

la vigilancia del debido proceso en la etapa de juicio donde su hermano fue declarado culpable del delito de abuso de confianza debiendo restituir los bienes y dinero.

Se realizó una vigilancia del debido proceso en la primera instancia y en la etapa de apelación a petición del Cónsul de Perú por el caso de una ciudadana peruana, quien en un accidente de tránsito perdió sus extremidades inferiores; el causante del accidente fue condenado a 7 años de prisión y se determinó una indemnización económica a favor de la víctima.

La Coordinación conoció el caso de varias personas adultas mayores, a quienes les ofertaron cocinas de inducción por un supuesto bono del Estado; a través de una audiencia pública se firmó un acta transaccional en donde se logró que la Empresa Eléctrica Quito diera de baja las facturas originadas por la cocinas de inducción, dejando ese valor a favor de las y los peticionarios para que sea devengado en las futuras facturas de consumo de energía eléctrica, además pudieron devolver las cocinas de inducción, sin que se haya generado ningún rubro a pagar por parte de las y los peticionarios.

Mediante Resolución emitida por la Coordinación, se declaró la vulneración del derecho a acceder a servicios públicos de óptima calidad, eficientes, así como a recibir un buen trato y se dispuso que una Compañía de Transporte Público indemnice a una ciudadana, la cantidad de USD 1200, en virtud de haber sido víctima de un accidente en una de las unidades de dicha compañía.

Se participó activamente en la Comisión Interinstitucional de revisión de la nueva ordenanza sustitutiva de la Ordenanza 0246, la misma que tiene que ver con la trata de niñas, niños y adolescentes.

En el marco de la Mesa de movilidad humana del Distrito Metropolitano de Quito, se participó en la creación del Plan para la prevención y sistema de protección para víctimas de trata, Plan que procura actuar en dos ámbitos: el primero, relacionado con la prevención y, el segundo, con la protección de personas víctimas de trata.

Se participó en la construcción de la Ordenanza Distrital de Movilidad Humana, la misma que complementará y ampliará lo ya definido en la ordenanza 0271, incorporando derechos de las personas en contexto de movilidad humana.

La Coordinación participó en la construcción del Subsistema de Movilidad Humana para el Distrito Metropolitano de Quito, cuyo objetivo es que este sea integrado por las y los miembros de la Mesa Distrital de Movilidad Humana y que tenga una estructura temática, es decir, que sea convocado por mesas especializadas.

Taller “Derechos Humanos, Derecho a la Igualdad y no Discriminación y Rol de las y los Servidores Públicos”,.

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Acciones en Educación

En el marco del evento liderado por ACNUR en conmemoración del Día Mundial del Refugiado, se realizó una feria en el parque La Carolina, en la cual se informó sobre conceptos básicos de derechos humanos, el derecho de igualdad y no discriminación, derechos de las personas en situación de refugio y el rol de la Defensoría del Pueblo como INDH.

Se llevaron a cabo dos ferias en Guayllabamba y en la Plaza de Chillogallo, en las cuales se difundió información sobre los derechos humanos y el rol de la Defensoría del Pueblo; en los eventos se desarrollaron actividades lúdicas que principalmente giraron en torno al derecho a la igualdad y no discriminación.

En el marco de las actividades de Tiempo de Derechos se realizó una feria en la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central del Ecuador cuyo tema central fue Movilidad Humana: Libres, Iguales y Dignos, en homenaje a muchas familias que por diversas circunstancias han tenido que migrar.

Un total de 60 estudiantes de bachillerato fueron informados y sensibilizados sobre derechos humanos y su importancia para la consecución de los proyectos personales de vida y el logro de una vida digna, reflexionando cómo las relaciones, decisiones y elecciones cotidianas en todos los espacios están estrechamente relacionadas con los derechos humanos y cómo los prejuicios y estereotipos pueden llevar a un comportamiento y trato discriminatorio.

Se ejecutaron 3 talleres sobre el rol de la Defensoría del Pueblo como Institución Nacional de Derechos Humanos y el fortalecimiento de redes y organizaciones de base de movilidad humana en la derivación de casos, dirigidos a 26 personas que laboran en la Fundación HIAS.

Se desarrollaron 5 procesos de capacitación sobre Actualización de información en las obligaciones para el cumplimiento del derecho al acceso a información pública, dirigidos a 86 servidoras y servidores públicos y 49 instituciones.

Se efectuaron 3 procesos de capacitación con el objetivo de explicar los elementos básicos de los derechos humanos, su importancia en el logro de una vida digna para todos los seres humanos y las obligaciones de las y los servidores públicos en el respeto y cumplimiento de los derechos; estos talleres fueron dirigidos a un total de 96 servidores y servidoras de instituciones públicas, entre ellas la Secretaría de Inclusión Social del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, Aerolínea Tame y la Fiscalía General del Estado.

Taller de Introducción a los Derechos Humanos dirigido a alumnos del primer año de bachillerato del Colegio Municipal José Ricardo Chiriboga.

Talleres sobre el Rol de la Defensoría del Pueblo como Institución Nacional de Derechos Humanos.

La Defensoría del Pueblo a través de esta Coordinación junto a la Defensoría Pública, impulsa la creación de protocolos para el proceso y trato de personas a quienes se les ha negado su ingreso al país en el Aeropuerto Mariscal Sucre, así como protocolos para el tratamiento de personas alojadas en el Hotel Carrión, con la finalidad de evitar más vulneraciones de derechos.

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Ecuador. Defensoría del Pueblo, Coordinación General Defensorial Zonal N° 9. (2015).Casos atendidos a nivel de la Coordinación General Defensorial Zonal N° 9 (Quito). Quito: DPE.

Gestión de Atención de Casos

Tipo de derecho vulnerado Recibidos Resueltos

Número Porcentaje Número Porcentaje

Derecho de Protección Debido Proceso 84 5,40% 29 2,16%

Derechos del buen vivir 64 4,11% 81 6,04%

Derechos Colectivos 7 0,45% 8 0,60%

Derechos de personas consumidoras 136 8,74% 59 4,40%

Derechos de la Naturaleza 0 0,00% 0 0,00%

Derechos de las Personas y Grupos de Atención Prioritaria 401 25,77% 336 25,06%

Derechos de Libertad 672 43,19% 609 45,41%

Derechos de Participación 1 0,06% 1 0,07%

Derechos de Protección 68 4,37% 35 2,61%

Derechos de personas usuarias 9 0,58% 4 0,30%

Información Sistema "Defensor" 0 0,00% 163 12,16%

Inadmisible 114 7,33% 0 0,00%

Sin dato 0 0,00% 16 1,19%

Total 1 556 100,00% 1 341 100,00%

Tabla 1Casos atendidos en la Coordinación General Defensorial Zonal N° 9 (Quito) de enero a diciembre 2015.

En el 2015, la Coordinación recibió un total de 1556 casos y resolvió 1341, considerando aquellos represados en años anteriores. Esta información se deriva de la Tabla 1

Es importante señalar que la Defensoría del Pueblo para la resolución de los casos que son puestos en su conocimiento prevé una serie de procesos o trámites defensoriales que buscan la tutela de los derechos. Es así que de los casos resueltos en el 2015 en la Coordinación, 256 corresponden a investigaciones defensoriales, 17 a gestiones oficiosas, 837 a trámites de personas usuarias y consumidoras, y 64 a vigilancias del debido proceso y 2 a seguimientos de cumplimiento de sentencias de garantías jurisdiccionales.

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Ejecución Presupuestaria

Coordinación General Defensorial Zonal 9 QuitoDirección: Av. de la Prensa N54-97 y Jorge Piedra

Teléfono: (02) 3829 - 670

Tabla 2.Ejecución presupuestaria de la Coordinación General Defensorial Zonal N° 9 (Quito).

Fuente: Ecuador. Defensoría del Pueblo, Dirección Nacional Financiera. (2015). Ejecución Presupuestaria. Coordinación General Defensorial Zonal 9 Quito: DPE.

Concepto No. Total por gasto

Gastos Operativos 17 133,30

Energía Eléctrica 11 1 296,50

Arrendamientos 7 13 888,00

Mantenimientos 1 1 948,80

Gastos en Personal 500 010,86

Remuneraciones Personal 24 500 010,86

Total 517 144,16

Resumen POA gasto corriente

Total Asignado 7 484,70

Monto Ejecutado 7 448,80

% Ejecución 99,52%

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