Rendicion 2013 FGE para Asamblea

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RENDICIÓN DE CUENTAS ASAMBLEA NACIONAL FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA GESTIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA GESTIÓN AÑO 2013 AÑO 2013 DR. GALO CHIRIBOGA ZAMBRANO DR. GALO CHIRIBOGA ZAMBRANO ENERO 2014

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RENDICIÓN DE CUENTAS ASAMBLEA NACIONAL

FISCALÍA GENERAL DEL ESTADOFISCALÍA GENERAL DEL ESTADO

RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA GESTIÓNRENDICIÓN DE CUENTAS DE LA GESTIÓNAÑO 2013AÑO 2013

DR. GALO CHIRIBOGA ZAMBRANODR. GALO CHIRIBOGA ZAMBRANO

ENERO 2014

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RENDICIÓN DE CUENTAS ASAMBLEA NACIONAL

• ANTECEDENTES• INCREMENTAR ANUALMENTE LA CAPACIDAD DE LA GESTIÓN PROCESAL DE

LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO:1. MODELO DE PERSECUCIÓN PENAL ESTRATÉGICA 2. COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL 3. SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICO DELINCUENCIAL4. FORTALECIMIENTO DEL TALENTO HUMANO5. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA

• SISTEMA DE INVESTIGACIÓN FORENSE:1. UNIDAD DE INVESTIGACIÓN DE FISCALÍA2. LABORATORIOS DE INVESTIGACIÓN FORENSE3. UNIDADES DE PERITAJE INTEGRAL

• COOPERACIÓN INTERNACIONAL:1. CORTE PENAL UNASUR2. ASISTENCIA PENAL INTERNACIONAL3. PERITAJE DE IDENTIFICACIÓN HUMANA CASO 30S4. DERECHOS HUMANOS

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• CASOS EMBLEMÁTICOS:

1. KARINA DEL POZO2. FISCAL RAMÓN LOOR PINCAY3. EDISON COSÍOS4. LESA HUMANIDAD5. LAS DOLORES6. PUEBLOS EN AISLAMIENTO VOLUNTARIO7. TRATA DE PERSONAS8. PERSONAS DESAPARECIDAS9. 30 S10. GAO11. DESVÍO DE FONDOS MINISTERIO DEL AMBIENTE12. DESVÍO 13 MILLONES MUNICIPIO RIOBAMBA13. LAVADO DE ACTIVOS14. LA MAJADITA15. FILANBANCO16. COOPERA CUENCA

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• ANTECEDENTES

Muchos de los cambios y adelantos en la gestión de la Fiscalía han sido posibles por autorización del pueblo ecuatoriano dado en la Consulta Popular de mayo del 2011, que dijo SÍ a la transformación de la justicia. Ante ese mandato, las Funciones Ejecutiva, Legislativa y Judicial tenían que trabajar de forma sintonizada en beneficio de la ciudadanía y acabar con la impunidad que reinaba por la insensibilidad de los operadores de justicia. Por ello, la historia de la Fiscalía tenía que girar y los primeros cambios fueron casa adentro. Decisiones de inversión en infraestructura y nueva tecnología, pero sobre todo contar con una mentalidad diferente para responder a la demanda social. Un talento humano profesional dispuesto a servir a los ciudadanos.Desde que inició mi gestión en julio del 2011… ¡¡¡Impunidad, nunca más!!! ha sido la máxima de cada día. Debo reconocer que muchos logros se han alcanzado por un trabajo coordinado con otros actores del sector justicia.

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• ANTECEDENTES

También aprovecho la oportunidad para reconocer el gran esfuerzo de los asambleístas para aprobar el nuevo Código Orgánico Integral Penal, que también recoge las propuestas realizadas por la Fiscalía, entre ellas la tipificación del delito de Femicidio. Obediente a lo que establece a la Constitución y las leyes, respondo a la convocatoria de la Asamblea Nacional que hoy me permite rendir cuentas ante ustedes como parte de la representación popular. Los resultados de la aplicación de un nuevo modelo de gestión de la Fiscalía del año 2013 se resume en tres ejes, para ajustarnos al tiempo dado por la Presidencia de la Asamblea.

•GESTIÓN PROCESAL DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO•SISTEMA DE INVESTIGACIÓN FORENSE•COOPERACIÓN INTERNACIONAL

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INCREMENTAR ANUALMENTE LA CAPACIDAD DE LA GESTIÓN PROCESAL DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO

1 . MODELO DE PERSECUCIÓN PENAL ESTRATÉGICA

LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO AGRUPÓ POR ESPECIALIDADES TODOS LOS TIPOS PENALES EXISTENTES EN EL CATÁLOGO DE DELITOS, LO QUE PERMITIRÁ ORGANIZAR EL TRABAJO DE LAS FISCALÍAS.ESTA AGRUPACIÓN TIENE LOS SIGUIENTES COMPONENTES:

•JUSTICIA RESTAURATIVA - DELITOS MENORES: • ROBO SIMPLE, HURTO, ABUSO DE CONFIANZA, AMENAZAS… (TIPOS PENALES SUSCEPTIBLES DE

APLICACIÓN DE SOLUCIONES ALTERNATIVAS AL PROCESO PENAL) •DELITOS GRAVES:

• VIOLACIÓN, MUERTE POR VIOLACIÓN, ABUSO SEXUAL, ASESINATO, HOMICIDIO, PECULADO, COHECHO, FALSIFICACIÓN DE DOCUMENTO PÚBLICO….

•DELITOS DE CRIMEN ORGANIZADO:• ASOCIACIÓN ILÍCITA, TRÁFICO DE SUSTANCIAS SUJETAS A FISCALIZACIÓN, TRATA, EXPLOTACIÓN SEXUAL,

DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD INTELECTUAL, ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO…. •DELITOS DE TRÁNSITO:

• ACCIDENTES DE TRÁNSITO CON MUERTES, ACCIDENTES DE TRÁNSITO CON DAÑOS SUPERIORES A 3 REMUNERACIONES….

•DELITOS DE ADOLESCENTES INFRACTORES:• TODOS LOS TIPOS PENALES ANTERIORES PERO CON SOSPECHOSO ADOLESCENTE INFRACTOR

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ESTA CLASIFICACIÓN POR TIPOS PENALES Y SU RESPECTIVO ENVÍO A LAS FISCALÍAS ESPECIALIZADAS, HA PERMITIDO TENER LOS SIGUIENTES INDICADORES:

TIPOS PENALES DENUNCIAS 2013 INCREMENTO SOLUCIONES PROCESALES MEJORA EN EL AÑO 2013 CON RELACIÓN AL

AÑO 2012

Robo, hurto, etc 139.129 68.3%

Violación, asesinato, peculado, etc

46.563 6.7%

Crimen organizado 11.632 2.1%

Tránsito 56.964 5%

Adolescentes 7.130 12.1%

TOTAL 261.418

1. MODELO DE PERSECUSIÓN PENAL ESTRATÉGICA

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ASESINATOS

EN EL DELITO DE ASESINATO EXISTE UN INCREMENTO DE INSTRUCCIONES / INDAGACIONES DEL 35% DEL TOTAL DE DENUNCIAS DE ESTE TIPO PENAL DURANTE EL AÑO 2012, AL 57% DEL TOTAL DE DENUNCIAS DE ESTE TIPO PENAL DURANTE EL AÑO 2013.

ASIMISMO, EL PORCENTAJE DE DICTÁMENES ACUSATORIOS EN ESTE TIPO PENAL SE INCREMENTÓ EN UN 24% ENTRE 2012 Y 2013.

INDAGACIONES /INSTRUCCIONES 2012

35%

57%

1. MODELO DE PERSECUSIÓN PENAL ESTRATÉGICA

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1. MODELO DE PERSECUSIÓN PENAL ESTRATÉGICA

• LAS INSTRUCCIONES FISCALES SE INCREMENTARON DE 20.633 EN EL AÑO 2012 A 20.960 EN EL AÑO 2013.• LOS DICTÁMENES ACUSATORIOS SE INCREMENTARON DE 9.454 AÑO 2012 A 10.523 EN EL AÑO 2013, REPRESENTA EL

EL 51% DE LAS INSTRUCCIONES FISCALES.• LAS SENTENCIAS CONDENATORIAS SE INCREMENTARON DE 4.991 AÑO 2012 A 5.656 AÑO 2013, REPRESENTA EL 54%

DE LOS DICTÁMENES ACUSATORIOS.

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2 . COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL

UNIDADES DE FLAGRANCIA

Las Unidades de Flagrancia de Quito y Guayaquil dejan atrás décadas de violaciones a los derechos humanos y maltrato, a través de la modernización del modelo de gestión de tramitación judicial de los delitos flagrantes.

El actual modelo representa un hito en la gestión de causas disminuyendo el tiempo de respuesta del sistema de justicia penal de manera significativa. Hemos logrado sentencias condenatorias en 8 horas, mientras en el pasado la demora era de meses y años. El servicio es de 24 horas, 365 días del año y totalmente automatizado.

UNIDAD DE FLAGRANCIA QUITO SALA DE AUDIENCIA FLAGRANCIA GUAYAQUIL

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2 . COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL

SALA DE PRIMERA ACOGIDA

Las salas de Primera Acogida es otro ejemplo de articulación y complementariedad, implementado con el Ministerio de Salud Pública mediante la aplicación de protocolos de atención a víctimas de violencia sexual e intrafamiliar, lo que permitirá la detección temprana de estos delitos en las unidades de salud, el peritaje respectivo inmediato y la posterior judicialización y condena.

SUSCRIPCIÓN CONVENIO FGE - MSP SALA PRIMERA ACOGIDA HOSPITAL EUGENIO ESPEJO QUITO

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2 . COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL

UNIDADES DE GESTIÓN DE AUDIENCIAS

En coordinación con el Consejo de la Judicatura, la Fiscalía ha logrado como unos de sus objetivos principales, disminuir el porcentaje de audiencias fallidas a través del impulso del Sistema de Control de Audiencias a Nivel Judicial, que involucra a Defensoría Pública, Consejo de la Judicatura y Fiscalía lo que permite llevar un control diario de la asistencia de los operadores de justicia a las audiencias.

SUSCRIPCIÓN CONVENIO OPERADORES DE JUSTICIA SISTEMA DE CONTROL DE AUDIENCIAS

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3. SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICO DELINCUENCIAL

OBSERVATORIO DEL DELITO

El observatorio del delito es un Sistema de Observación Estadístico Delincuencial único en el país que cuenta con una información estadística y geo referenciada del delito lo que permite articular análisis delincuencial, investigaciones de inteligencia y operativas, estudios criminológicos y estrategias, y soluciones específicas, en los niveles de gobierno nacional y territoriales.

MAPA CONCENTRACIÓN DEL DELITO QUITO

A continuación presentamos algunas cifras delictivas relevantes del año 2013.

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3. SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICO DELINCUENCIAL

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3. SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICO DELINCUENCIAL

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INCREMENTAR ANUALMENTE LA PRODUCTIVIDAD EN RELACION AL NÚMERO DE RESOLUCION DE CASOS

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INCREMENTAR ANUALMENTE LA PRODUCTIVIDAD EN RELACION AL NÚMERO DE RESOLUCION DE CASOS

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Homicidios / Asesinatos Variación Ene – Dic2012 / 2013

-10,86%Año 2013: 1 715

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Homicidios / Asesinatos

Tasa Regional de Homicidios por cada 100 000 habitantes - 2012

Fuente: Organización de los Estados Americanos www.oas.org * www.infobae.com

www.oas.org/dsp/observatorio/database/indicatorsdetails.aspx?lang=es&indicator=17 http://www.infobae.com/2013/11/18/1524592-segun-un-informe-la-corte-2012-la-tasa-homicidios-dolosos-la-capital-federal

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3. SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICO DELINCUENCIAL

El sistema de información delictiva posibilita la realización de diagnósticos de inseguridad a escala nacional, provincial y cantonal, desagregando los datos por sexo, edad, días, horas y modalidad del evento delictivo lo que permite formular y compartir estrategias y soluciones que combatan la inseguridad.

ESPACIOS DE COORDINACIÓN

GABINETE DE SEGURIDAD CIUDADANA QUITO 25 – 06 - 2013 GABINETE DE SEGURIDAD MANTA 06 – 06 - 2013

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3. SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICO DELINCUENCIAL

Homicidios y Asesinatos 2013 Guayaquil

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3. SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICO DELINCUENCIAL

Diagnóstico Homicidios/ Asesinatos

Quito•Con arma blanca.•En población joven masculina de 16 a 30 años.

•Los días viernes en la noche, sábados y domingos en la madrugada por riñas y robos.

•Se concentran: en el sur de la ciudad en Chillogallo, la Gatazo-Frente Popular y Solanda; en el centro, en el sector del Placer-La Libertad-Toctiuco; y en el norte, en la Mariscal y en la zona de tolerancia de la Eloy Alfaro.

Propuesta de acciones

•En coordinación con el Consejo de la Judicatura, se ha implementado un plan de cultura de paz y resolución de conflictos.

•Coordinación interinstitucional para control permanente de armas blancas en las zonas de tolerancia.

•Inclusión económica y social de agrupaciones juveniles vulnerables a las economías delictuales.

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4 . FORTALECIMIENTO DEL TALENTO HUMANO

En coordinación con el Ministerio de Relaciones Laborales y Ministerio de Finanzas se gestionó la creación de 835 nuevos puestos para agentes fiscales, secretarios y asistentes de fiscales que se ejecutará durante el presente año.

Asimismo, en coordinación con el Consejo de la Judicatura, se desarrolla el Concurso de Méritos y Oposición para llenar 191 vacantes en 23 provincias y el Concurso para conformar el banco de elegibles con 470 cupos para cubrir las vacantes de fiscales.

ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO

COORDINACIÓN FGE – MRL – MEF 13 – 09 - 2012 COORDINACIÓN FGE – CNJ 06 – 09 - 2013

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4 . FORTALECIMIENTO DEL TALENTO HUMANO

• Se ejecutó un proceso de capacitación altamente especializada en genética, medicina forense, psiquiatría forense, química analítica y forense, biopsias, necropsias, piezas quirúrgicas, macroscópica y procesamiento e infiltración de los tejidos, con la asistencia de 186 profesionales y con una duración de 182 horas, al que asistieron como capacitadores expertos forenses de las Universidades de North Carolina y de Purdue de los Estados Unidos de América, quienes forman parte del programa de Prometeos en acuerdo con SENESCYT.

ESTRATEGIA DE CAPACITACIÓN

CAPACITACIÓN FORENSE 29 – 05 -2013

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4 . FORTALECIMIENTO DEL TALENTO HUMANO

• Se firmaron convenios marcos de cooperación:• Universidad Técnica de Ambato (UTA)• Universidad de Cuenca• Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE)• Universidad Central del Ecuador • Universidad Católica de Santiago de Guayaquil • Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED - ESPAÑA)

ESTATEGIA DE CAPACITACIÓN

FIRMA DE CONVENIO FGE – U. CATÓLICA GYE 26 – 06 -2013

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5 . INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA

• Se ha mantenido en óptimo estado de funcionamiento la plataforma informática de Fiscalía General del Estado, a través de la implementación exitosa de los siguientes proyectos:– Dotación de equipo informático y Datacenter para los Laboratorios Forenses y

las Unidades de Peritaje Integral en el ámbito nacional;– Adquisición de 802 computadores e impresoras a nivel nacional y renovación de

equipos informáticos obsoletos;– Incremento del ancho de banda de telecomunicaciones a nivel nacional,

agilitando y garantizando la conectividad

EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO

SERVICIO DE ATENCIÓN INTEGRAL

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• Se incrementó la conectividad a nivel nacional de 35 puntos de recepción de denuncias a 195 puntos, acercando el servicio de justicia a cantones que jamás fueron atendidos. Durante el resto del período completaremos el servicio a los 221 cantones.

585%

5 . INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA

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SISTEMA DE INVESTIGACIÓN FORENSE

• Conformación de la Unidad de Investigación de Fiscalía (UIAF) y participación en operativos y allanamientos en delitos informáticos, financieros, ambientales y petroleros:– Operativo “Sin Fronteras II” (plantaciones y precursores químicos).– Operativo “Frontera Verde”, (delito de hidrocarburos).– Allanamiento al domicilio (peculado en el Municipio de Riobamba).– Lavado de activos: El ciudadano Albert Belyaev – Caso Waorani – Caso Peculado Napo – Caso Lavado de Activos– Desaparición hermanos Logro Choloquinga – GAD Provincial de Napo

1. UNIDAD DE INVESTIGACIÓN DE FISCALÍA

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SISTEMA DE INVESTIGACIÓN FORENSE

• Con la implementación de 3 nuevos Centros de Investigación de Medicina Legal y Ciencias Forenses en Tungurahua, Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas durante el año 2013 y otros 5 en Cuenca, Loja, Machala, Esmeraldas y Lago Agrio durante el año 2014 (primer semestre) mejoró las técnicas de la investigación de los delitos de asesinatos y homicidios, tratamiento de cadáveres y atención a familiares (24 horas 365 días al año).

2 . LABORATORIOS DE INVESTIGACIÓN FORENSE

CENTRO DE INVESTIGACIÓN DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES MANTA

ANTES

AHORA

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SISTEMA DE INVESTIGACIÓN FORENSE

3. UNIDADES DE PERITAJE INTEGRAL

CENTROS DE INVESTIGACIÓN DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES MANTA

Servicios:•Cámara de Gessel.•Psicología.•Trabajo Social.•Medicina Legal.

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COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Asistencias Penales Internacionales:•453 solicitudes de asistencias penales internacionales se han realizado en este año. Colaboración internacional que ayuda en el esclarecimiento de los delitos.

Propuesta para crear la Corte Penal de la UNASUR:•En el marco de la XXI Asamblea de la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos, realizada en Quito, se expuso el proyecto preliminar de borrador de acuerdo de creación de la Corte Penal para la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).•Esta Corte permitirá la lucha contra la delincuencia organizada. Se formó un grupo de trabajo para analizar el documento y ponerlo en conocimiento de los Ejecutivos de los países que integran la UNASUR.

Convenios:•Se suscribieron instrumentos de cooperación con la Fiscalía de Colombia, con los Ministerios Públicos de Chile y Costa Rica que facilitarán el intercambio de información, realización de videoconferencias para toma de declaraciones de víctimas, testigos o peritos, entre otros beneficios.

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CASOS EMBLEMÁTICOS

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CASOS EMBLEMÁTICOS

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CASOS EMBLEMÁTICOS

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CASOS EMBLEMÁTICOS

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CASOS EMBLEMÁTICOS

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La Fiscalía no podía seguir con la falta de respuesta ante la angustia de familiares de personas desaparecidas. A partir del acercamiento que mantienen los familiares con las máximas autoridades de la Función Ejecutiva, Asamblea Nacional, Consejo de la Judicatura y Fiscalía General del Estado, debo informar que se ha conformado desde Agosto de 2013, la Unidad Especializada de Investigación de Desaparecidos y Asesinados, con las siguientes características:

•Conformación de equipo de cuatro Fiscalías Especializadas quienes se encargan de investigar estos casos;

•Habilitación de oficinas para el adecuado funcionamiento de las Fiscalías Especializadas y sala de reuniones para atender con calidez a los familiares de las víctimas;

•Diseño y aplicación de la estrategia de atención cálida y permanente a familiares de desaparecidos y de investigación especializada.

UNIDAD ESPECIALIZADA DE INVESTIGACIÓN DE DESAPARECIDOS

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• Se han dado muchos pasos para entregar a los ecuatorianos una fiscalía ciudadana, sensible ante las víctimas y eficiente en la investigación de los delitos.

• Los cambios aún no son suficientes si comparamos con la desesperación de la gente que clama justicia. Estamos en la ruta correcta y a pesar de críticas, muchas de ellas sin fundamento, continuaremos con nuestro trabajo.

• Asumimos las críticas constructivas para mejorar nuestra gestión, pero la Fiscalía no permitirá que la impunidad campee en el país.

• Hemos mejorado los niveles de investigación, sin embargo estamos conscientes de que aún no son los óptimos, vamos en pos de ellos.

• También hacemos un llamado para que el proyecto de Código de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, que se tramita en la Asamblea, fortalezca la capacidad de investigación de la Fiscalía General del Estado y se respete su autonomía.

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GRACIAS