NÚMERO CINCO / OCTUBRE 2012

para la Evaluación de Políticas de Prevención contra la Violencia y la Delincuencia

SERIE: SEGURIDAD Y CIUDADANÍA

> MEDELLÍN, COLOMBIA: TRANFORMACIÓN DE UNA CIUDAD> El Observatorio trabajando > ENVIPE 2012. Principales resultados Oaxaca

BomberosEstación central 54 92 197Sub-Estación Sur: 50 60 248, TELCEL: 116 (Gratuito)

Cruz Roja065, 51 6 44 55, 51 6 40 03

Policía Municipal de Oaxaca de Juárez060, 51 4 45 25, 51 6 04 00, 51 6 04 55

Incendios ForestalesSecretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesca y Acuacultura (SEDAFPA) 501 69 00 Ext: 25 283 y 25 385

Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) 51 6 51 12

Fugas de gas50 16 600, 50 16 611, 51 8 00 94 Ext. 201 y 202

Agencia Estatal deInvestigaciones51 1 51 26, 51 1 51 51 y 51 1 51 55

Dirección de Tránsito del Estado57 25 800, 57 25 801 y 57 25 802

Emergencias

DENUNCIA AL 089Servicio telefónico las 24 horas los 365 días del año

Policía Federal Preventiva (PFP)51 8 78 70 y 51 8 78 71

Hospital del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajares delEstado (ISSSTE)51 5 33 11, 51 5 35 00, 51 5 39 02, 51 5 31 44 y 51 5 34 96

Fugas de gas50 16 600, 50 16 611, 51 8 00 94 Ext. 201 y 202

Hospital General Dr. Aurelio Valdivieso51 5 14 22, 51 5 32 00, 51 5 13 00 y 51 5 17 11

Hospital General de Zona no.1 del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)51 3 66 30, 51 5 20 33, 51 5 20 56, 51 5 20 87 y 51 5 21 67

Instituto Estatal de Protección Civil de Oaxaca1 44 70 27

PORTADA: Medellín. Transformación desde la cultura. Alcaldía de Medellín http://www.medellin.gov.co/irj/portal/medellinCONTRAPORTADA: Fotografía del Municipio de Oaxaca de Juárez http://www.municipiodeoaxaca.gob.mx/

FUENTESMedellín, transformación de una ciudad. Alcaldía de Medellín, 2008.Secretariado Ejecutivo http://portal.secretariadoejecutivosnsp.gob.mxSecretaría de Seguridad Pública de Oaxaca http://www.sspo.gob.mx/El papel de las organizaciones de la sociedad civil en el sexenio por venir http://www.mexicanosprimero.org/maestros/blog-mexicanos-primero/383-el-papel-de-las-organizaciones-de-la-sociedad-civil-en-el-sexenio-por-venir-gabriela-mendoza.htmlInstituto Nacional de Estadística y Geografía, presentación de Resultados de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2012. ENVIPE.Observatorio Nacional Ciudadano www.observatorionacionalciudadano.org.mx

Diseño y producción del Boletín STAFFCOM. Despacho de comunicación. staffcom.oaxaca@gmail.com / 51 3 57 99

EDITORIAL

2 | El Observatorio trabajando4 | Observando la Seguridad en México6 | Medellín, Colombia: Transformación de una ciudad10 | El papel de las organizaciones de la sociedad civil en el sexenio por venir12 | Documentación sobre Seguridad Pública14 | Actividades de la Secretaría de Seguridad Pública16 | Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2012 (ENVIPE). Principales resultados. Oaxaca19 | 5to Reporte de monitoreo sobre delitos de alto impacto22 | Lista de personas no localizadas

El mes de octubre de 2012 ha sido muy relevante para el Obser-vatorio Ciudadano pues logramos consolidar un vínculo muy im-portante con las corporaciones dedicadas a la seguridad pública. Desde nuestra óptica las corporaciones no deben ser vistas como entes ajenos a las personas y a sus preocupaciones, sino por el contrario deben ser organismos que se nutran de nuestras obser-vaciones pero también de nuestra corresponsabilidad.

El Observatorio desea construir con las corporaciones y la sociedad una nueva visión de la seguridad pública, donde todos asumamos el papel que nos corresponda. No somos jueces, somos colabora-dores.

Por ello, en octubre efectuamos un par de encuentros con dichas entidades, lo que nos ha permitido conocer más de cerca sus pro-pios puntos de vista sobre la situación de la seguridad en Oaxaca

y al mismo tiempo conducir a que exista mayor coordinación y diálogo entre las mismas, pues una mejor y constante comunica-ción permitirá ser más eficientes y efectivos en estas tareas.

El Observatorio presentará un pliego de acciones prioritarias en las próximas semanas como primer resultado de estos encuentros, los cuales esperamos fortalecer con el tiempo y la confianza de todos los actores involucrados.

Visítanos en nuestra página de internet:http://www.observatoriocdoax.org.mx/O bien, escríbenos a: contacto@observatoriocdoax.org.mx para dejar tus comentarios y sugerencias.

Guadalupe Zarza BriseñoPresidenta

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El Observatorio Ciudadano convocó al primer encuentro con las corporaciones relacionadas con la seguridad pública en el estado, en lo que representa un gran avance para elaborar una propuesta de acción inmediata para mejorar el servicio de la seguridad para los ciudadanos.

Se agradece su participación a la Policía Federal de Caminos, las corporaciones dependientes de la Procuraduría estatal y a la Policía Municipal de Oaxaca de Juárez.

Primer Encuentro del Observatorio conCorporaciones de Seguridad

Guadalupe Zarza Briseño, Presidenta del Observatorio Ciudadano

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Publicación del Boletín con número especial de la Serie Seguridad y Ciudadanía

Avances para la presentación de Diagnóstico Ciudadano para la Seguridad

El Observatorio Ciudadano para la Evaluación de Políticas de Pre-vención contra la Violencia y la Delincuencia puso a disposición de la ciudadanía el cuarto número de su Boletín Mensual, corres-pondiente al mes de septiembre de 2012.

Continuando con la serie Seguridad y Ciudadanía, en este número se presentó el caso de la Renegeración Urbana del Cerro de Santa Ana en Ecuador. También se inició la presentación de Resultados en Oaxaca de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2012. ENVIPE que realiza el Instituto Na-cional de Estadística y Geografía.

Durante el mes de octubre los integrantes del Observatorio se reunieron con instancias dedicadas a la investigación y al estudio de la seguridad pública para avanzar en el diseño de un diagnóstico definitivo de la seguridad en el estado.

Asimismo, se colaboró con el Consejo Ciudadano en la materia para la presentación y difusión de campañas de prevención.

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OBSERVANDOla Seguridad en México Observatorio Ciudadano

de Tlaxcala

Observatorio Ciudadano de Morelos

En el marco del 1er Aniversario del Obser-vatorio Ciudadano, se llevó a cabo durante los días 8 al 12 de octubre del 2012 una muestra de documentales, cortometrajes y videos en contra de la violencia en la sala audiovisual del Instituto Tecnológico de Apizaco.

Esto con el objetivo de informar de ma-nera objetiva y oportuna a la ciudadanía sobre la situación en materia de seguridad y justicia, y bajo la consigna de que la par-ticipación ciudadana es fundamental para la mejora de las condiciones de seguridad, justicia y legalidad en el país.

http://www.itapizaco.edu.mx/comdif/noticias/pdf/notitec19_2012_vers2.pdf

El Observatorio Ciudadano para la Seguri-dad, la Justicia y la Prevención del Delito del Estado de Morelos realizó el 25 de octubre la Primera Feria Estatal de Prevención del Delito y la Violencia Morelos 2012.

Fernando Vela López, secretario técnico del Observatorio Ciudadano de Morelos, resaltó la participación de cerca de 40 ins-tituciones, entre ellas del gobierno estatal, federal y de organizaciones sociales y ciu-dadanizadas, como el IMIPE y la CDHEM, la Cruz Roja y el Ejército, así como instituciones educativas privadas, que dieron a conocer las actividades que hacen para prevenir el delito, la violencia y las adicciones.

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Esta Feria es el primer evento de esta na-turaleza donde convergieron diversos or-ganismos e instancias federales, estatales y municipales involucrados en el tema, así lo manifestó Ricardo Sepúlveda Iguíniz, presidente del Observatorio Ciudadano a nivel nacional.

Fotos: www.observatorionacionalciudadano.org.mx

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Observatorio Ciudadano de MichoacánCon la presencia de consejeros represen-tantes de las universidades, organizaciones sociales y cámaras empresariales, se realizó la segunda sesión de trabajo del Obser-vatorio Ciudadano para la Prevención del Delito y Fortalecimiento de la Cultura de la Legalidad.

En esta reunión se acordó la conformación de ocho comisiones de trabajo que ha-brán de definir estrategias de acción para contribuir en la tarea institucional que se realiza en materia de seguridad pública y procuración de justicia.

Las comisiones estarán especializadas en: Atención a víctimas del delito; Enlace con los Poderes Legislativo y Judicial; Atención a grupos vulnerables; Difusión; Profesiona-lización de cuerpos policiales; Transparen-cia y combate a la corrupción; Prevención de adicciones y Diagnóstico delictivo.

http://90grados-michoacan.com

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Observatorio Ciudadano de LeónEn el mes de octubre de 2012, La presidenta del Observatorio Ciudadano Ana María Carpio Mendoza dio a conocer los resultados de la encuesta del Sistema Integral Gober-nanza Urbana para la ciudad de León, ante organismos del sector empresarial y de la sociedad civil.

En su discurso, Carpio Mendoza llamó a los representantes de organismos empre-sariales como el Consejo Coordinador Em-presarial de león, al Colegio de Profesio-nistas y organismos de la sociedad civil a participar, en la elaboración de un Plan de Consulta Ciudadana denominado “Carta por el Derecho a la Ciudad de León”

http://www.ocl.org.mx

Observatorio Ciudadano de PueblaCon la participación autoridades estatales, federales, miembros de la Sociedad Civil así como de la BUAP; el día de ayer se inau-guró el Foro Nacional de Prevención del Delito y la Violencia, mismo que se llevó a cabo en el Complejo Cultural Universitario de la Universidad Autónoma de Puebla.

El titular de la Secretaría General de Go-bierno del Estado de Puebla, Fernando Manzanilla Prieto, mencionó que Puebla a pesar de ser uno de los Estados de la Re-pública Mexicana con menor incidencia en delitos del fuero federal, tiene el reto de mejorar en temas como robo con violencia y extorsión.

http://www.observatoriociudadano.com

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SERIE: SEGURIDAD Y CIUDADANÍA

MEDELLÍN, COLOMBIA:TRANSFORMACIÓN DE UNA CIUDAD

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Medellín, Colombia está experi-mentando un proceso de trans-formación urbana extraordi-

nario gracias a una serie de políticas y programas urbanísticos, educativos, sociales y culturales altamente innova-dores, liderados por los alcades Alonso Salazar (2008-2011) y Sergio Fajardo (2004-2007). Las tasas de criminalidad han bajado, los indicadores de calidad de vida han mejorado, la confianza ciu-dadana en la administración pública ha crecido y el Modelo de Medellín de ges-tión municipal es percibido por otras ciu-dades en el país y en el mundo como un ejemplo inspirador. Este modelo está generando un gran número de lecciones aprendidas, que son de gran interés para mandatarios locales y expertos, tanto colombianos como extranjeros.

CONTEXTO Y ANTECEDENTES

Durante los años ochenta y buena parte de los noventa, Medellín fue la ciudad más violenta del continente, a tal punto que llegó a tener una tasa de 381 homi-cidios por cada cien mil habitantes.

Comparada con el Chicado de Al Capone y el Palermo de Don Corleone, la Mede-llín de Pablo Escobar era, de lejos, la más letal de todas.

Medellín se encuentra ubicada en el noroccidente de Colombia, en la cor-dillera central de los Andes, en el Valle de Aburrá, a 1.479 metros sobre el nivel del mar, lo que modera el calor tropical y genera una muy favorable temperatura media anual promedio de 23º, que da a Medellín su apodo de “ciudad de la eter-na primavera”.

Los años ochenta fueron el periodo en que la inseguridad y el miedo manifestados de diversas formas, emergieron y se asentaron dramáticamente en Medellín.Fue el tiempo de un auge explosivo de las tasas de homicidio en la ciudad, que lle-garon al absurdo de 6,349 homicidios en 1991. Si bien es ciero que el país entero padeció un incremento radical de la inse-guridad, Medellín fue la más fuertemente afectada. El ingreso del narcotráfico, con sus dinámicas y estructuras armadas, la urbanización del proyecto guerrillero y paramilitar y la consolidación de ban-das y pandillas delincuenciales tuvieron en Medellín su centro. Numerosos gru-pos ilegales centraron su accionar bajo lógicas violentas de apropiación del te-rritorio, protección forzada mediante la extorsión, las vacunas, el control de mi-cromercados de la droga y la continua aplicación de métodos violentos para reafirmar dominios territoriales.

¿Puede salir del temor una ciudad que fue considerada hace una década entre las más violentas del mundo? ¿Puede reemplazar el cír-culo vicioso generado por la violencia, por un círculo virtuoso alimentado por la confianza?

Sí, es Posible* Luis Alberto MorenoPresidente del Banco interamericano de Desarrollo

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La década de los 90 se caracterizó por la proliferación de compromisos y esfuer-zos públicos y privados por reflexionar y reorientar la ciudad. Con el apoyo del gobierno nacional y varias entidades de cooperación, se comenzó a pensar la ciu-dad y a llevar a cabo iniciativas culturales, sociales y educativas concretas en alianza con la Alcaldía, la Consejería Presidencial y con la cooperación del sector privado, entre otros. Organizaciones públicas, pri-vadas, eclesiásticas, comunitarias y no gu-bernamentales se sentaron a conocerse, a dialogar, a coordinar, a diagnosticar el territorio en su conjunto y a desarrollar programas y proyectos de índole cultural, deportiva, social, formativa y de comuni-cación, con los que buscaron contrarrestar la ola de violencia que existía en los sectores más vulnerables de Medellín.

Los procesos de desarme, desmovilización y reinserción de comienzos de los años noventa y durante el gobierno de César Gaviria (1990-1994) de ocho grupos gue-rrilleros, entre ellos el EPL y el M19, con fuerte presencia en la ciudad y en la región fueron relativamente exitosos, pese a que su impacto fue mitigado por la falta de par-ticipación de las Farc, el Eln y varios gru-pos paramilitares en auge, así como por la incursión de todos ellos en áreas urbanas, incluso en Medellín, durante estos años.

La década de 1990 vio un descenso im-portante en el número de homicidios: de 6,349 en 1991 a 3,158 en 2000. Sin em-bargo, Medellín conservaba su primer lugar como la más violenta de las grandes ciuda-des del continente.

EL MODELO MEDELLÍN

Los principios, objetivos, estrategias, pro-gramas, proyectos y metas de las admi-nistraciones de Sergio Fajardo y Alonso Salazar se encuentran en sus respectivos Planes de Desarrollo Municipal “Medellín, la Más Educada” y “Medellín es solidaria y competitiva” y son la base del modelo Me-dellín. Este modelo distingue seis áreas y cuatro mecanismos de gestión, apoyados en una serie de principios éticos y contex-tualizados por imbricaciones históricas, políticas, socio-económicas, nacionales y globales. La siguiente tabla muestra una esquematización del Modelo Medellín.

PRINCIPIOS ÉTICOS

ÁREAS DE GESTIÓN

1. Medellín, la Más Educada.2. Urbanismo Social, Espacio Público y Vi-vienda.3. Inclusión y Equidad.4. Arte y Cultura Ciudadana.

5. Seguridad Ciudadana y Convivencia.6. Competitividad y Cultura de Emprendi-miento.

MECANISMOS DE GESTIÓN

1. Planeación, Monitoreo y Evaluación.2. Finanzas y Transparencia.3. Participación Política y Social.4. Comunicación Pública e Internacionali-zación.

SOCIEDAD CIVIL Y MODELO MEDELLÍN

as organizaciones de la sociedad civil han desempeñado y siguen desempeñando un papel fundamental, de gran compromiso y dinamismo en la transformación de la ciu-dad. Desde finales de los años ochenta y durante los noventa, se concretaron inicia-tivas como la Veeduría Ciudadana al Plan de Desarrollo, todavía existente y pionera en el país, entendida como una “acción ciu-dadana para mejorar la gestión pública” y constituida por sectores de ONG, empre-sariales, cooperativistas y académicos.

ESPACIO PÚBLICO Y VIVIENDA

La Construcción de espacios y edificios pú-blicos de gran calidad urbanística y arqui-tectónica, la recuperación de zonas margi-nales y empobrecidas de la ciudad a través

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de Proyectos Urbanos Integrales-PUI-, el mejoramiento de la infraestructura de mo-vilidad- Metro, Metrocable, Metroplús- así como el reordenamiento de avenidas y ca-lles, han sido algunos de los aspectos más visibles de la reciente transformación de Medellín.

En los años noventa, arquitectos y urba-nistas locales configuraron conceptos, propuestas y proyectos que durante las administraciones de Fajardo y Salazar, se consolidaron en una visión integral y au-daz de intervenir en la ciudad, idenficiada como Urbanismo Social.

CULTURA CIUDADANA Y ARTES

“La educación y la cultura son herramien-tas para la transformación de una ciudad y la reconstrucción de una sociedad, y esa es una de las claves de lo que ha venido pasando en los últimos años en Medellín” explica Jorge Melguizo, Secretario de la Cultura Ciudadana de la ciudad de 2005 a 2009 y desde entonces Secretario de De-sarrollo. La cultura ciudadana aparece no sólo como elemento fundamental en los Planes de Desarrollo (2004-2007 y 2008-2011) sino también como un derecho para todos y un factor de equidad y de inclusión.

“La educación y la cultura son herramientas para la transformación de una ciudad y la

reconstrucción de una sociedad”

Medellín ha ganado diversos premios por su urbanismo social. Este año ha sido elegida por el Urban Land Institute entre las 3 ciudades más innovadoras del mundo.

* Medellín, transformación de una ciudad. Alcaldía de Medellín, 2008.Fotos: Banco de Desarrollo Urbanohttp://desarrollourbano.caf.com/La Transformación de Medellín desde la cultura. EDU.

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El papel de las organizaciones de la sociedad civil en el sexenio por venir

Gabriela Mendoza, Coordinadora de Articulación

Institucional en Mexicanos Primero.

El concepto de “sociedad civil” es un término muy amplio que nos exi-ge detenernos a reflexionar ¿qué es

lo que evocamos cuándo nos referimos a sociedad civil? En la última década hemos sido testigos de un crecimiento especta-cular a nivel mundial del número y alcance de las organizaciones de la sociedad civil. El término en sí mismo ha ganado popula-ridad entre los medios de comunicación y académicos, y comúnmente es usado para referirnos al laxo grupo de organizaciones que forman un importante segmento de actividad social, económica y política para-lela a la labor del gobierno y del mercado...

De ahí que se haga referencia a ellas como or-ganizaciones no gubernamentales (ONGs), organizaciones no lucrativas, etc. Es así que el término genérico es tercer sector, porque agrupa una amplia variedad de colectivos,

desde grandes ONGs, sindicatos, grupos informales de apoyo autogestionado hasta organizaciones comunitarias.

La sociedad civil es un término que indica y connota un amplio espectro de signifi-cados y es generalmente considerada el intermedio colectivo entre el individuo y el Estado, pero también es espacio donde yace el campo de las ONGs. Varias defi-niciones de sociedad civil se han descrito en innumerables textos, sin embargo una concepción mucho más aceptada es aque-lla que entiende a las OSCs como la esfera de ideas, valores, instituciones, organiza-ciones, redes e individuos situados entre la familia, el Estado y el mercado y que opera más allá de los confines de las sociedades, políticas y economías nacionales. En este sentido, las OSCs son acompañantes que no pretende sustituir la acción guberna-mental.

Ahora bien, la percepción del auge de las

Fotografías: flickr.comArriba: monophonicgirlAbajo: javieremot

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ONGs responde a la idea en la conciencia colectiva de que los gobiernos por sí solos, no pueden responder a los nuevos retos so-ciales ni aplicar las soluciones apropiadas. La pujanza de las ONGs no es un fenóme-no casual o pasajero. Sin duda, responde a la existencia de factores negativos, como la exclusión social, pero también nos indica que la sociedad civil tiene una enorme vi-talidad solidaria que genera ilusión de cara a la resolución futura de los problemas.

Esta creciente implicación de la sociedad civil tiene cuatro causas fundamentales plenamente identificadas. En primer lugar, el desencanto y la desconfianza hacia lo oficial, en segundo lugar, una mayor sen-sibilización ante determinados problemas de ámbito local y global -principalmente el incremento de la pobreza y el deterioro medioambiental-. En tercer lugar, la mun-dialización de la economía internacional y, finalmente el empoderamiento de las con-diciones de vida de amplios sectores de los países desarrollados.

Aunado a esta percepción de auge se ma-neja el concepto de capital social, en tanto

que las organizaciones del tercer sector son vistas como contribuidores a la crea-ción de redes y relaciones trasversales que podrían ser consideradas la base de la ac-ción colectiva y aumentar los niveles de participación democrática. Ciertamente, el uso del concepto ha contribuido a am-pliar nuestro entendimiento de la sociedad civil, más allá de la participación política y hacia nuevas formas de participación –como bienestar, redes, asistencia social.

En nuestro país, las organizaciones civiles y los movimientos populares constituyen el polo activo de la sociedad civil mexicana, que indudablemente ha logrado la apertu-ra de espacios y transformaciones gradua-les. Recordemos que en México las ONGs tienen sus orígenes en los inicios de la dé-cada de los sesenta pero, se han venido multiplicando y especializando en áreas de acción, avanzando en sus niveles de coor-dinación mediante redes y organizaciones de segundo y tercer nivel.

Es de destacar el horizonte común por par-ticipar para transformar al Estado, abrir es-pacios de expresión y pugnar por la justicia

social. Los logros acumulados no son siem-pre visibles, ni se pueden atribuir a un solo actor o movimiento. Lo que sí puedo afir-mar es que gran parte de los cambios de-mocráticos que México ha experimentado en los últimos veinte años son conquistas civiles – aun cuando el Estado los presente como iniciativas propias.

En este sentido, es claro que la sociedad civil organizada –independientemente del tema en el que se enfoquen- han incidido en las políticas públicas e indudablemen-te han contribuido al desarrollo humano y social del México moderno. Habrá que ver si la nueva administración del presidente electo Peña Nieto tiene la disposición para abrir más espacios de participación a las organizaciones de la sociedad civil para la toma de decisiones; más aun para recono-cer a las organizaciones como un acompa-ñante de su labor y no como el enemigo a vencer.

Ver fuentes

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DOCUMENTACIÓN SOBRE

SEGURIDAD PÚBLICA

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICATÍTULO TERCERODISPOSICIONES COMUNES A LOS INTEGRANTES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICACAPÍTULO I. De las obligaciones y sanciones de los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública

Artículo 40.- Con el objeto de garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública se sujetarán a las siguientes obligaciones:

I. Conducirse siempre con dedicación y disciplina, así como con apego al orden jurídico y respeto a las garantías individuales y derechos humanos reconocidos en la Constitución;II. Preservar la secrecía de los asuntos que por razón del desem-peño de su función conozcan, en términos de las disposiciones aplicables;III. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algún peligro o que hayan sido víctimas u ofendidos de algún delito, así como brindar protección a sus bienes y derechos. Su actuación será congruente, oportuna y proporcional al hecho;IV. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discri-minación alguna;V. Abstenerse en todo momento de infligir o tolerar actos de tor-tura, aún cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales como amenaza a la Seguridad Pú-

blica, urgencia de las investigaciones o cualquier otra; al conoci-miento de ello, lo denunciará inmediatamente ante la autoridad competente;VI. Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse de todo acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que en ejercicio de sus derechos constitucionales y con carácter pacífico realice la población;VII. Desempeñar su misión sin solicitar ni aceptar compensacio-nes, pagos o gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrán a cualquier acto de corrupción y, en caso de tener conocimiento de alguno, deberán denunciarlo;VIII. Abstenerse de ordenar o realizar la detención de persona alguna sin cumplir con los requisitos previstos en los ordena-mientos constitucionales y legales aplicables;IX. Velar por la vida e integridad física de las personas detenidas;X. Actualizarse en el empleo de métodos de investigación que ga-ranticen la recopilación técnica y científica de evidencias;XI. Utilizar los protocolos de investigación y de cadena de cus-todia adoptados por las Instituciones de Seguridad Pública;XII. Participar en operativos y mecanismos de coordinación con otras Instituciones de Seguridad Pública, así como brindarles, en

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su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda;XIII. Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las prue-bas e indicios de probables hechos delictivos o de faltas adminis-trativas de forma que no pierdan su calidad probatoria y se facilite la correcta tramitación del procedimiento correspondiente;XIV. Abstenerse de disponer de los bienes asegurados para bene-ficio propio o de terceros;XV. Someterse a evaluaciones periódicas para acreditar el cumpli-miento de sus requisitos depermanencia, así como obtener y mantener vigente la certifica-ción respectiva;XVI. Informar al superior jerárquico, de manera inmediata, las omisiones, actos indebidos o constitutivos de delito, de sus su-bordinados o iguales en categoría jerárquica;XVII. Cumplir y hacer cumplir con diligencia las órdenes que re-ciba con motivo del desempeño de sus funciones, evitando todo acto u omisión que produzca deficiencia en su cumplimiento;XVIII. Fomentar la disciplina, responsabilidad, decisión, integri-dad, espíritu de cuerpo y profesionalismo, en sí mismo y en el personal bajo su mando;XIX. Inscribir las detenciones en el Registro Administrativo de De-tenciones conforme a las disposiciones aplicables;XX. Abstenerse de sustraer, ocultar, alterar o dañar información o bienes en perjuicio de las Instituciones;XXI. Abstenerse, conforme a las disposiciones aplicables, de dar a conocer por cualquier medio a quien no tenga derecho, docu-mentos, registros, imágenes, constancias, estadísticas, reportes o cualquier otra información reservada o confidencial de la que tenga conocimiento en ejercicio y con motivo de su empleo, car-go o comisión;XXII. Atender con diligencia la solicitud de informe, queja o auxilio de la ciudadanía, o de sus propios subordinados, excepto cuando la petición rebase su competencia, en cuyo caso deberá turnarlo al área que corresponda;

XXIII. Abstenerse de introducir a las instalaciones de sus institu-ciones bebidas embriagantes, sustancias psicotrópicas, estupefa-cientes u otras sustancias adictivas de carácter ilegal, prohibido o controlado, salvo cuando sean producto de detenciones, cateos, aseguramientos u otros similares, y que previamente exista la au-torización correspondiente;XXIV. Abstenerse de consumir, dentro o fuera del servicio, sus-tancias psicotrópicas, estupefacientes u otras sustancias adic-tivas de carácter ilegal, prohibido o controlado, salvo los casos en que el consumo de los medicamentos controlados sea autorizado mediante prescripción médica, avalada por los servicios médicos de las Instituciones;XXV. Abstenerse de consumir en las instalaciones de sus institu-ciones o en actos del servicio, bebidas embriagantes;XXVI. Abstenerse de realizar conductas que desacrediten su per-sona o la imagen de las Instituciones, dentro o fuera del servicio;XXVII. No permitir que personas ajenas a sus instituciones reali-cen actos inherentes a las atribuciones que tenga encomendadas. Asimismo, no podrá hacerse acompañar de dichas personas al realizar actos del servicio, yXXVIII. Los demás que establezcan las disposiciones legales apli-cables.

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ACTIVIDADES DE LA SECRETARÍADE SEGURIDAD PÚBLICA

Oaxaca fue sede de la Primera Reunión Ordinaria de C4’s

Oaxaca fue distinguida por la Secretaría de Seguridad Pública, como entidad sede de la Primera Reunión Ordinaria de Centros de Control, Comando y Comunicación (C4) de la Región Sur; por lo que el 18 y 19 de octubre de 2012 albergó a representantes de ocho estados del sur del país, contando con la presencia de Tamaulipas, como entidad invitada.

En el evento participaron--además de Oaxaca y Tamaulipas-- los estados de Campeche, Chiapas, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán. Lo anterior, en cumplimiento a los acuerdos establecidos el pasado 20 de septiembre en la Reunión del Centro Nacional de Información (CNI); en la que se estableció la regiona-lización para la coordinación operativa de los C4.

Entre los principales temas a tratar, destacan la aprobación de la Guía Funcional y Operativa de estos centros, así como el desarro-llo de la mesa de trabajo sobre la organización y funcionamiento de la Región Sur.

Para ello, se contará con el apoyo del propio CNI, al igual que del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), Teléfonos de México (TELMEX) y Comisión Federal de Electricidad (CFE); permitiendo así el fortalecimiento institucional mediante el intercambio de ex-periencias, lo que redundará en mejores prácticas en los centros.

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La Secretaría de Seguridad Pública Oaxaca signó un convenio de colaboración con los Centros de Integración Juvenil A.C., con el objetivo de implementar acciones de prevención y tratamiento de las adicciones.

La Directora General de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, María de los Ángeles Jiménez del Castillo, destacó que el trabajo de la SSPO en prevención corresponde al 90% y el 10% restante corresponde a la implementación de acciones de inves-tigación y reacción.

Como resultado de la certeza jurídica que otorga la nueva Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública de Oaxaca, la Dirección de Servicios de Seguridad Privada perteneciente a la Secretaría de Seguridad Pública, ha realizado diversas estrategias para regula-rizar a las empresas del rubro y con ello fomentar la cultura de la legalidad. Entre ellas la publicación de empresas con con autori-zación vigencia federal y estatal; así como las que cuentan con vigencia estatal.

La lista de empresas está presentada en el siguiente enlace: http://www.sspo.gob.mx/?q=node/1045

SSPO y Centros de Integración Juvenil A.C. firman convenio

Publican listado de Empresas de Seguridad privada con autorización vigente

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Incidencia delictiva (Fuero común) OAXACA 2012Denuncias presentadas ante agencias del Ministerio Público ENCUESTA NACIONAL DE VICTIMIZACIÓN Y PERCEPCIÓN

SOBRE SEGURIDAD PÚBLICA 2012 (ENVIPE)PRINCIPALES RESULTADOS. OAXACA

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) presentó la edición 2012 de la Encuesta Nacional de Victimización y Per-cepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE).

El INEGI y la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el De-lito (UNODC) trabajaron de manera conjunta en el diseño de la Encuesta.

La ENVIPE 2012 ha fortalecido los aspectos metodológicos que permiten medir con certeza la victimización y el delito. Entre sus objetivos se encuentran:

1.- Estimar el número de víctimas.2.- Estimar el número de delitos ocurridos durante 2011.3.- Estimar la “cifra negra” de los delitos y sus causas.4.- Medir la percepción de los habitantes del país sobre la seguri-dad del lugar donde viven y donde realizan sus actividades coti-dianas.5.- Medir el grado de confianza en las instituciones de seguridad pública y la percepción sobre su desempeño.6.- Identificar y medir los cambios en actividades y hábitos de las personas por temor al delito.

7.- Estimar los costos de la delincuencia en personas y hogares.8.- Medir la victimización del hogar y la victimización personal.9.- Estimar repercusiones del delito sobre las víctimas.10.- Identifiar y medir actitudes y experiencias de las víctimas con las instituciones de seguridad pública y de procuración de justicia.

DISEÑO ESTADÍSTICO

- Periodo de referencia de la información: Enero a diciembre de 2011- Selección de la muestra: Probabilístico: polietápico, estratificado y por conglomerados.- Unidades de observación: Las viviendas seleccionadas, los hoga-res, los residentes del hogar y la persona seleccionada en el hogar.- Población de objeto de estudio: Población de 18 años y más.- Tamaño de muestra nacional: 95, 903 viviendas- Periodo de levantamiento: 05 de marzo al 30 de abril de 2012- Cobertura Geográfica: A nivel nacional, nacional urbano, nacio-nal rural y entidad federativa.

OCTUBRE 2012 17

Del total de víctimas en el Estado de Oaxaca, 44.7 % fueron hombres, mientras que 55.3% fueron mujeres.

De las 445, 740 víctimas estimadas para Oaxaca, el rango de edad que registra más víctimas es el que va de los 40 a 49 años.

A nivel nacional, el rango de edad con mayor victimi-zación es el de 20 a 29 años.

A nivel nacional, 49.2% de las víctimas fueron hombres, mientras que 50.8% fueron mujeres.

PREVALENCIA DELICTIVA LAS PERSONAS. CARACTERÍSTICAS

OCTUBRE 201218

97.2% de las víctimas residentes en Oaxaca sufrieron algún de-lito en la propia entidad, mientras que 2.7% fueron víctimas en el Estado y/o en alguna otra entidad federativa.

En México, la cifra de víctimas en su entidad y/o en alguna otra entidad llega a aumentar hasta 20.2% entidades federativas en particular.

A nivel nacional, 95.4% de las víctimas sufrieron delitos en su es-tado mientras que 4.6 sufrieron delitos en su estado y/o en otra entidad.

TOTAL DE VÍCTIMAS 2010-2011Víctimas por cada 100,000 habitantes para la población de 18 años y más en el año 2011 en Oaxaca.

OCTUBRE 2012 19

5º Reporte de monitoreo sobre delitos de alto impactoPERIODO MAYO-AGOSTO 2012

Reporte periódico de monitoreo sobre de-litos de alto impacto de mayo a agosto de 2012. Elaborado por el Observatorio Na-cional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad.

El monitoreo se realiza por medio de repor-tes periódicos cuatrimestrales, estos pre-sentan un análisis focalizado que toma en cuenta los registros de denuncias de delitos

considerados de alto impacto, a saber: homi-cidio (doloso y culposo), secuestro, extor-sión, robo con violencia y robo de vehículo (con y sin violencia).

La fuente de información de este docu-mento son las bases de datos: “Inciden-cia Delictiva Nacional y por Estado 2012” e “Incidencia Delictiva a Nivel Municipal” disponibles en la página del Secretariado

Ejecutivo del Sistema Nacional de Segu-ridad Pública (SESNSP) actualizadas, en esta ocasión, al 26 de septiembre de 2012 y contienen los datos reportados por la Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa.

Para más información de este reporte visitar: www.observatorionacionalciudadano.org.mx

En México, de mayo a agosto de 2012, se regis-traron 564 mil 801 denuncias de delitos de fuero común, lo cual implica un incremento de 2.47% respecto del 1er cuatrimestre de 2012. De este vo-lumen de ilícitos que afectan la vida, integridad y/o patrimonio de las personas, 24.23% lo representa-ron los denominados delitos de alto impacto. A par-tir de este panorama general es necesario conocer la dimensión que cada uno de ellos guarda respecto del total de denuncias de dichos ilícitos, pues solo de esta forma es posible identificar el volumen de ellos y, por ende, partir de la base más general para conocer el comportamiento de la denuncia de es-tas conductas delictivas con el fin de diagnosticar las problemáticas y diseñar e implementar políticas públicas focalizadas y geográficamente diversifica-das para cada uno de ellos.

OCTUBRE 20122020 2020

Conforme a las denuncias de delitos de alto impacto por cada 100 mil habitantes se percibe una reducción de 2.53% a nivel nacional del 1er al 2do cuatrimestre de 2012. Sin embargo, paralelamente hubo varias entidades federativas que presentaron un considerable incremento de este tipo de delincuencia entre las que destacan los siguientes estados:Guanajuato (53.16%),Zacatecas (44.3%),Coahuila (42.33%),Yucatán (35%) yMorelos (33.58%).

Del 1er cuatrimestre al 2do cuatrimestre de 2012, los delitos que in-crementaron fueron: extorsión (22.44%), homicidio culposo (8.9%), homicidio (7.46%) y homicidio doloso (6.43%). Mientras que los de-litos que disminuyeron fueron: robo de vehículo (-5.52%), secuestro (- 3.64%) y robo con violencia (-0.66%).

Del 1er al 2do cuatrimestre de 2012,las 5 entidades federativas quepresentaron una mayor alza porcentualde las denuncias de secuestro fueron: Nayarit (175%),Baja California (60%),Oaxaca (46.15%),Hidalgo (40%) y Quintana Roo (40%).

HALLAZGOS

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2

3

Nota: Sólo se presentan 3 de los 16 hallazgos del reporte. Para consultar el reporte completo

deben visitar el sitio: www.observatorionacionalciudadano.org.mx

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Espera elPRÓXIMO NÚMERO

para la Evaluación de Políticas de Prevención contra la Violencia y la Delincuencia

Si te interesa seguir recibiendo este boletín o colaborar con nosotros escríbenos acontacto@observatoriocdoax.org.mx

NOMBRE: LUIS ENRIQUE SÁNCHEZ AMADOR.EDAD: 18 AÑOS 10 MESES.

Fue visto por última vez: El 31 de octubre del 2012 a las 08:00 horas, en la Colonia Cuauhtémoc, Centro, Oaxaca.

Seña particular: El tabique poco desviado hacia el lado izquierdo, en el iris del ojo del lado derecho se le nota una deformación por un accidente con un vidrio, una cicatriz pequeña en línea recta de aproximadamente un centímetro y medio de longitud en la parte de atrás de la cabeza (nuca).

Ropa que vestía: Un saco negro, camisa blanca, corbata roja, pantalón gris, zapatos negros de vestir de piel.

Media filiación: 1.79 Mts de estatura, complexión delgado, tez moreno claro, cara ovalada, frente mediana, cejas semi pobladas, ojos medianos, iris café oscuro, nariz mediana de base regular, boca mediana, labios gruesos, mentón ovalado, cabello lacio, color negro, largo estilo escolar.

En colaboración con la PGJEO

Si conoces o sabes algo de estas personas comunícate a los números: 01 800 00 77628(Procu)/951 164 6434 (móvil las 24 h) O bien visita cualquiera de las siguientes direcciones: Nolocalizados@pgjoaxaca.Gob.MxNolocalizados@pgjoaxaca.Gob.Mx@Subvictimas

*Edificio Álvaro Carrillo primer nivel, departamento de atención a personas no localizadas (dnol) en ciudad judicial, reyes mantecón, san bartolo coyotepec.

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NOMBRE: JESSICA ESMERALDA PÉREZ FLORES.EDAD: 14 AÑOS

Fue vista por última vez : El día miércoles 31 de octubre de 2012, en Calle Frank Toribio Benavente, colonia las Flores, Centro, Oaxaca.

Ropa que vestía: Playera de color rojo, pants de color azul marino, tenis de color blanco marca nike y una mochila de tela de color azul cielo.

Media filiación: Complexión delgada, estatura aprox. 1.50 mts, tez mo-rena clara, cara ovalada, frente amplia, cejas semipobladas, ojos gran-des color café obscuro, nariz grande, boca mediana, labios delgados, mentón ovalado, cabello corto, lacio y de color castaño obscuro.

NOMBRE: ÁNGEL HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ.EDAD: 14 AÑOSFue visto por última vez: El día lunes 29 de octubre de 2012, en la Central de Abasto de la ciudad de oaxaca de juárez.

Ropa que vestía:Playera de manga corta color blanco, short color gris, calza tenis de color blanco, lleva una mochila de color café.

Media filiación:Complexión delgada, estatura aprox. 1.40 mts, tez morena, cara redonda, frente pequeña, cejas escasas, ojos medianos, color café os-curo, nariz pequeña, boca mediana, labios delgados, mentón ovalado, cabello corto, lacio, de color negro.

OCTUBRE 201224

NOMBRE: LORENA VALERIANO LÓPEZEDAD: 9 AÑOS

Fue vista por última vez: En la catedral de la ciudad de Oaxaca de Juárez, Oaxaca.

Seña particular: Tiene una cicatriz en la frente de lado derecho.

Ropa que vestía: Blusa de color naranja, pants de color verde con franjas de color negro, calza huaraches de plástico color rojo.

Media filiación: Estatura aproximada un metro, complexión delgada, tez morena clara, frente mediana, cejas pobladas, ojos medianos, iris de color café obscuro, nariz pequeña, boca mediana, labios medianos cabello largo a la altura de los hombros, lacio de color negro.

NOMBRE: ANETTE Y NANASHI CAROLINA ambas de apellidos MARTÍNEZ JIMÉNEZ.EDAD: 19 Y 4 AÑOS.Media filiación Anette: Complexión delgada, estatura 1.58Mts., fren-te amplia, cejas semipobladas, ojos medianos, nariz mediana con base ancha, boca mediana, labios gruesos, mentón ovalado, cabello largo, ondulado de color castaño obscuro.

Media filiación Nanashi: Complexión delgada, estatura 1.00Mts., Frente amplia, cejas semipobladas, ojos medianos, nariz pequeña con base ancha, boca mediana, labios delgados, mentón ovalado, cabello largo, ondulado de color castaño obscuro.

OCTUBRE 2012 25

NOMBRE: ABIGAIL HERNÁNDEZ TOROEDAD:16 AÑOS

Fue vista por última vez : El día lunes 17 de septiembre de 2012 en la calle 20 de noviembre, segunda ampliación de Santa cruz Amilpas, Oaxaca.

Señas particulares: Lunar ubicado en el lado derecho de la nariz,una cica-triz de aprox. 2 cm. de longitud ubicada en el brazo izquierdo.

Ropa que vestía: Blusa de tirantes color azul turquesa con flores de color blanco, chamarra de mezclilla color azul, pantalón de mezclilla color gris, calza zapatillas de gamuza color negro, lleva una bolsa de tejido color negro.

Media filiación: Complexión robusta, estatura aprox. 1.57 Mts., tez morena clara, cara ovalada, frente mediana, cejas depiladas, ojos pequeños iris color café obscuro, nariz mediana con base ancha, boca mediana, labios delgados, mentón ovalado, cabello corto, ondulado de color castaño obscuro.

NOMBRE: ABEL NICOLÁS LEALEDAD: 48 AÑOS

Fue visto por última vez : El día 06 de julio de 2009, en la primeraPrivada de allende s/n, colonia El Polvorín, San antonio de la Cal,Centro, Oaxaca.

Ropa que vestía: Pantalón de gabardina, camisa de manga corta, yCalza botines.

Media filiación: Estatura aproximada 1.70 Un metro con setentaCentímetros, complexión delgada, tez morena, cabello de colornegro, ondulado y regular, frente mediana, cejas semipobladas,ojos medianos, iris de color café obscuro, nariz grande (ancha de subase), boca mediana, con bigote, labio superior grueso, mentónovalado. (Como rasgo particular tiene un lunar grande en la parteSuperior de la ceja izquierda y un cicatriz de tatuaje en elantebrazo izquierdo)

Los espacios públicos permitenque nuestras familias se conozcan y convivan¡APROVÉCHALOS!

para la Evaluación de Políticas de Prevención contra la Violencia y la Delincuencia