República de Colombia Ministerio de Ambiente y...

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República de ColombiaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA –

RESOLUCIÓN N° 01160( 25 de septiembre de 2017 )

“Por la cual se expide una Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables- FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para la Deducción Especial de Renta y Complementarios de la

EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P- EPSA, y se toman otras determinaciones”

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA

En uso de sus facultades legales conferidas en la Leyes 99 de 1993, 697 del 2001 y 1715 de 2014, el Decreto Ley 3573 de 2011, los Decretos 1073 de 2015 y 2143 de 2015, y las

Resoluciones 1283 de 2016 y 0843 de 2017, y

CONSIDERANDO

Que mediante escrito con radicado número 2016087835-1-000 del 29 de diciembre de 2016, la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P- EPSA, identificada con NIT800.249.860-1, presentó solicitud de certificación para la deducción especial de Renta y complementarios conforme a la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016, para los servicios de realización de prospección arqueológica, formulación del plan de manejo y elaboración de la línea base ambiental del componente biológico en las áreas de influencia de los proyectos Celsia Solar – Chicamocha 1, 2, 3 y 4, conformado cada uno por una planta igual a 19,9MW, para un total de 4 plantas, iguales a 80MW en corriente alterna, destinados al complejo solar fotovoltaico ubicado en el municipio de los Santos, departamento de Santander.

Que una vez efectuada por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA la revisión de la documentación allegada por la citada empresa, se dio inicio al trámite de Certificación de Beneficios Ambientales a través del Auto 0591 del 01 de marzo de 2017 para su respectiva evaluación; el cual fue notificado el día 6 de abril de 2017.

Que la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA adelantó el estudio técnico de la petición efectuada por la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P- EPSA, emitiendo el concepto técnico 4095 del 29 de agosto de 2017, en el siguiente sentido:

“(…)

2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

La solicitud se fundamenta en la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015 con la definición de los lineamientos para la aplicación de los incentivos establecidos en el Capítulo III de la Ley 1715 de 2014 y la Resolución 1283 de 2016.

Resolución No. 01160 Del 25 de septiembre de 2017 Hoja No. 2 de 17



2.1. DESCRIPCIÓN Y OBJETO DE LA INVERSIÓN

De acuerdo con la información aportada, el proyecto denominado complejo Celsia Solar – Chicamocha estará conformado por 4 plantas iguales de 19,9MW cada una para sumar los 80MW en corriente alterna. La energía será entregada en una nueva subestación eléctrica que será construida sobre la línea eléctrica San Gil – Piedecuesta de 115 kV.

La planta solar fotovoltaica generará aproximadamente 26 GWh/año, a partir del aprovechamiento del recurso solar disponible, con lo cual se podrán abastecer más de 2000 durante la vida útil de la planta (30 años).

Figura 1. Imagen simulada del Proyecto Solar Chicamocha 1, 2, 3 y 4

Fuente: Radicado No. 2016087835-1-000 de 29 de diciembre de 2016

El sitio seleccionado para la instalación de la planta cumple con los criterios técnicos, ambientales y sociales establecidos por la Compañía y no se encuentra en zonas con restricciones para la aplicación del tipo de tecnología de generación que se utilizará; de hecho, su emplazamiento será un terreno previamente intervenido para actividades agrícolas y los impactos de la operación de la planta se consideran marginales. No obstante, durante la construcción se generan impactos que serán minimizados mediante planes de manejo ambiental para su desarrollo. El predio se encuentra en zona suburbana con uso compatible de actividades de servicios públicos y EPSA se encuentra realizando los trámites necesarios para la socialización del proyecto y para obtener las aprobaciones requeridas de parte del municipio y las entidades involucradas.

Con el fin de evaluar la viabilidad técnica y ambiental del proyecto solar, EPSA ha llevado a cabo un estudio de pre-factibilidad de la planta, para lo cual realizó los estudios básicos de ingeniería aplicables y requeridos para el desarrollo de este tipo de proyectos; definió la configuración tecnológica idónea para las condiciones del sitio y revisó las características socio – ambientales del terreno y sus alrededores.

El terreno disponible para el complejo, que corresponde a una superficie de 568 Ha, de acuerdo con el levantamiento aero-fotogramétrico realizado, cuenta con condiciones aptas para el emplazamiento de las estructuras y equipos que conforman el complejo solar. Adicionalmente, de acuerdo con el estudio de suelos y aptitud agropecuaria del predio, el lote corresponde a un paisaje de altiplanicie con tipos de relieves denominados lomas, con topografía ondulada y ligeramente inclinada y cornisas escarpadas y muy quebradas. Los suelos del predio son altamente ácidos con alta saturación de aluminio y bajo contenido de nutrientes por lo que la vocación agrícola del lugar es muy reducida. Entre las características geológicas más relevantes de la zona de estudio, con base en trabajo de campo, la revisión de los sondeos exploratorios tanto directos como indirectos, y la revisión de la información secundaria disponible, se encontró que en la zona de estudio corresponde a la formación geológica Los Santos (kils) y consta de arseniscas medianas a gruesas, blancas amarillentas, arseniscas cuarzosas conglomeráticas, lodo litas, en capas con geometría tabular, laminación paralela, bioperturbación en algunos niveles.




En cuanto al recurso solar disponible, el cual representa el combustible para la generación de electricidad, se evaluó a partir de la base de datos de Solargis, que utiliza imágenes de satélite para la estimación de la radiación con una resolución espacial de 250 m y niveles de incertidumbre que varían entre 4% y 8%. Esta base de datos también entrega información de otras variables climatológicas como velocidad del viento y temperatura, las cuales son utilizadas en la estimación de la producción de energía. También se revisaron las bases de datos de la NASA y Meteonorm, para comparar las diferentes fuentes de información disponibles y analizar las variaciones entre ellas. Finalmente, las estimaciones de la producción de energía se realizaron con la base de datos de Solargis por su mejor resolución y menor incertidumbre. Los valores de radiación anual global horizontal encontrados, bajo los escenarios del percentil 50 y el percentil 90 de un año típico, tomado de un registro de 17 años, son 2186 kWh/m2 y 2049 kWh/m2, respectivamente.

Para la conexión eléctrica de la planta Celsia Solar Chicamocha 1 al sistema interconectado nacional se tendrá como punto de evacuación de la generación, una nueva subestación resultado de la apertura de la línea eléctrica Piedecuesta-San Gil de 115 kV de ESSA. A esta nueva subestación se llegará por medio de 1 transformador de 110/34,5 kV de 25 MVA. Para la llegada a este barraje de 34,5 kV se utilizará 1 líneas de conexión de 1 km en 34,5 kV, que conectarán la salida de los inversores.

En relación con los aspectos ambientales se tiene que el proyecto corresponde a la generación de energía eléctrica con fuentes no convencionales de energía renovable (FNCER), que aprovecha la energía limpia del sol. La emisión de gases efecto invernadero, responsables del calentamiento global, será básicamente nula; no se espera generación de materiales contaminantes en comparación con la generación con carbón. Habrá bajo nivel de ruido (no hay partes móviles) y bajo consumo de agua, que sería requerida solo para baterías sanitarias y para la eventual limpieza de los paneles. Su impacto ambiental está circunscrito prácticamente al área de influencia directa.

El proyecto se ubica a una altura de aproximadamente 1600 msnm, en una zona de vida catalogada como bosque seco Premontano (bs-PM). La región del proyecto se encuentra degradada y altamente transformada, conformando un mosaico de agro ecosistemas donde predomina el pastoreo extensivo de cabras, cultivos de tabaco, yuca y hortalizas (Albesiano et al. 2003). La flora se caracteriza principalmente por la presencia de pastizales y en algunos sectores pastos bajos de potrero, arboles asilados y rastrojos bajo y alto, plantas epifitas y plantas no vasculares como musgos y líquenes, así como orquídeas. Con respecto a la fauna terrestre, se encontró gran cantidad de entomofauna como hormigas de diferente tipo, arañas y mariposas, entre otros. Se observaron aves en abundancia y fueron reportados por pobladores especies como venados, (Mazama sp.), armadillos (Dasypus sp.), zorros (Cerdocyon thous), erizos (Coendou prehensilis), etc.

Como parte predominante del paisaje existen formaciones rocosas aflorando en medio del pastizal y conformando micro hábitats, con particularidades importantes y señales de ser refugio para especies de flora vascular y no vascular y de fauna artrópoda y vertebrada. Igualmente se observaron cursos de agua permanentes en diferentes sectores del predio (La Cuevecita y Los Santos).

Desde el punto de vista social se encontró que, la actividad productiva predominante en el lote fue el cultivo de tabaco pero que en la actividad no se desarrolla, encontrándose un predio con uso en pasturas, sin ninguna tecnificación. En las vecindades se encuentran la parcelación El Oasis, escuelas, caminos que comunican diferentes localidades y pasos de quebradas. En las primeras revisiones sólo se identifican comunidades no étnicas de las veredas Guamito, Rosablanca y Mesetas. Estas veredas son colindantes en territorio con el predio, pero no sus centros poblados, dado que son de ubicación dispersa.

La población más cercana al predio es la del Guamito por las viviendas que allí se ubican y por la escuela que es colindante del predio.

En etapas posteriores de desarrollo del proyecto se deberá ahondar sobre la disponibilidad del recurso agua, el manejo de las invasiones actuales y futuras, la delimitación de servidumbres y la identificación de zonas de importancia arqueológica. Por otra parte, dadas




las características generales de la zona, y al ser un proyecto con fuente no convencional de energía y con bajo impacto ambiental y social, puede llegar a convertirse en un atractivo para la zona que se suma a las características de turismo de esta región.

Una vez revisadas las características del sitio, específicamente el recurso solar disponible, el área aprovechable y las restricciones y condiciones ambientales, se realizó la configuración tecnológica de la planta teniendo en cuenta las condiciones actuales del mercado. Los componentes principales de la planta son los paneles solares fotovoltaicos, estructuras soporte, las cajas combinadoras, los inversores de potencia, los transformadores elevadores, el centro de control, monitoreo y seccionamiento y todos los sistemas de protecciones y sistemas eléctricos necesarios para la operación de la planta.

Tabla 1. Características principales del Proyecto Fotovoltaico Celsia Solar Chicamocha 1, 2, 3 y 4Características GeneralesNumero de parques solares que conforman el complejo

4

Potencia pico total de cada parque 22,5 MWpCapacidad estimada conectada a la red de cada parque

19,9 MW ac

Arreglo de sistema de cada parque 5 sistemas de 2 MW ac cada unoSuperficie ocupada total 25 HaPaneles solares fotovoltaicosTipo de tecnología CristalinosCantidad 70400Potencia unitaria 315 a 330 WpInversores de potenciaCantidad 84Potencia 1 MWEstructuraTipo FijaInclinación 10ºConexión eléctricaSubestación de conexión Nueva subestación 115/34,5 kVLínea de conexión 1,5 km Línea aérea 35,5kVTransformadores 1 Transformador 34,5kV/115kV


Para la tecnología y el dimensionamiento realizado para el complejo solar, se estimó el presupuesto global requerido para la realización de las actividades de desarrollo, ingeniería, suministro de equipos, construcción y puesta en marcha. El valor encontrado corresponde a 107,4 millones de dólares y su distribución general se presenta en tabla siguiente:

Tabla 2. Presupuesto estimado Proyecto Fotovoltaico Celsia Solar ChicamochaPresupuesto USD

Paneles fotovoltaico U$ 12.422.281Estructura U$ 2.196.082

Inversores, cajas combinadoras U$ 3.172.118Conexión y media tensión U$ 732.027

Ingeniería U$ 133.096Obra Civil U$ 1.330.959

Materiales eléctricos y mano de obra U$ 5.545.661Monitorización – Fibra óptica U$ 399.288Desarrollo y costos indirectos U$ 909.489

TOTAL U$ 26.841.000





De otra parte, el cronograma de actividades planteado para la ejecución del proyecto contempla la realización de todas las actividades necesarias para completar su desarrollo hasta la condición de listo para construir y todas las actividades relacionadas con la construcción y puesta en marcha. Para todo lo anterior se prevé un período de 2,5 años con un inicio de entrada en operación de la planta para el mes de Julio de 2018.

Figura 2. Cronograma General del Proyecto


Finalmente, EPSA a partir de los resultados obtenidos con el estudio de pre- factibilidad encontró que, bajo las condiciones del proyecto, este tiene viabilidad técnica, social, ambiental y económica, por lo cual ha decidido continuar con las actividades correspondientes a las siguientes etapas de desarrollo.

Tabla 3. Especificaciones de los servicios PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA IElemento

EquipoMaquinaria / Servicio

Cantidad ModeloReferencia

FabricanteProveedor

ProveedorVendedor Función

Elaboración de la línea base ambiental del componente biológico en el área de influencia del proyecto de generación fotovoltaica Celsia Solar Chicamocha 1 a desarrollarse en el municipio de Los Santos, Santander

1

Consultoría en estudios ambientale

s

Fundación Jardín

Botánico "Joaquín Antonio

Uribe" de Medellín

Fundación Jardín


Uribe" de Medellín

Generar la línea base (medio físico, biótico y social) para el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto solar.

Realización de la prospección arqueológica y formulación del plan de manejo para el proyecto Celsia Solar Chicamocha 1.

1


s

CHRONOS SAS

CHRONOS SAS

Identificar el potencial arqueológico del área del proyecto, mediante la consulta sistemática de fuentes secundarias y la realización de una prospección arqueológica

Fuente: Radicado No. 2016087835-1-000 de 29 de diciembre de 2016 –Información extraída de la Certificación UPME PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA I

Tabla 4. Especificaciones de los servicios PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA IIElemento



FabricanteProveedor



1


s

Fundación Jardín


Uribe" de Medellín

Fundación Jardín


Uribe" de Medellín


Realización de la prospección arqueológica y formulación del 1 Consultoría

en estudios CHRONOS

SASCHRONO

S SASIdentificar el potencial arqueológico del área del




ElementoEquipo

Maquinaria / ServicioCantidad Modelo

ReferenciaFabricanteProveedor


plan de manejo para el proyecto Celsia Solar Chicamocha 2.

ambientales

proyecto, mediante la consulta sistemática de fuentes secundarias y la realización de una prospección arqueológica

Fuente: Radicado No. 2016087835-1-000 de 29 de diciembre de 2016 –Información extraída de la Certificación UPME PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA II

Tabla 5. Especificaciones de los servicios PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA IIIElemento



FabricanteProveedor



1


s

Fundación Jardín


Uribe" de Medellín

Fundación Jardín


Uribe" de Medellín



1


s

CHRONOS SAS

CHRONOS SAS


Fuente: Radicado No. 2016087835-1-000 de 29 de diciembre de 2016 –Información extraída de la Certificación UPME PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA III

Tabla 6. Especificaciones de los servicios PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA IVElemento



Fabricante

Proveedor

Proveedor

VendedorFunción


1Consultoría en estudios ambientales

Fundación Jardín


Uribe" de Medellín

Fundación Jardín


Uribe" de Medellín




CHRONOS SAS

CHRONOS SAS


Fuente: Radicado No. 2016087835-1-000 de 29 de diciembre de 2016 –Información extraída de la Certificación UPME PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA

De acuerdo con la información aportada, el conjunto de proyectos, CELSIA SOLAR CHICAMOCHA 1, 2, 3 y 4, están destinados a la construcción de un complejo solar fotovoltaico ubicado en el municipio de los Santos, departamento de Santander; conformado cada uno por 1 planta igual a 19,9 MW, para un total de 4 plantas, con capacidad total de 80 MW en corriente alterna.

2.2. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

De acuerdo con la información aportada por el solicitante, el conjunto de proyectos; CELSIA SOLAR CHICAMOCHA 1, 2, 3 y 4, se encuentra ubicado en el municipio de Los Santos, kilometro doce vía Los Santos – Bucaramanga, departamento de Santander.




Figura 3. Ubicación Proyecto CELSIA SOLAR CHICAMOCHA 1, 2, 3 y 4, Mpio Los Santos

Fuente: Google Earth2.3. CERTIFICADO UPME

De acuerdo con la información aportada, se anexan Certificaciones No. 20161000050181, 20161000050191, 20161000052201 y 20161000050171 de 07 de diciembre de 2016 cada una, expedidas por la Unidad de Planeación Minero Energética UPME, mediante las cuales se informa que los proyectos: Celsia Solar Chicamocha 1, Celsia Solar Chicamocha 2, Celsia Solar Chicamocha 3 y Celsia Solar Chicamocha 4, fueron presentados ante el comité de evaluación, cumpliendo con los requisitos establecidos en la Resolución UPME 045 de 2016 y proceden su concepto FAVORABLE.

La Certificación avala la totalidad de servicios solicitados por EMPRESA DE ENERGIA DEL PACIFICO S.A. E.S.P. –EPSA S.A. E.S.P. para obtener el beneficio de Deducción Especial en Renta y Complementarios.

2.4. PERMISOS Y AUTORIZACIONES AMBIENTALES

Teniendo en cuenta que el conjunto de proyectos; CELSIA SOLAR CHICAMOCHA 1, 2, 3 y 4 se encuentran en etapa de elaboración de la línea base ambiental y la realización de la prospección arqueológica; no requieren presentar permisos y/o autorizaciones ambientales.

Según lo establecido en el Numeral 8 del Artículo 4 de la Resolución 1283 de 2016:

(…)

En los proyectos que se encuentren en las etapas de preinversión o de inversión (en sus fases de estudios técnicos, financieros, económicos y ambientales definitivos), no se requiere presentar las autorizaciones ambientales.

2.5.CUANTIFICACIÓN DE BENEFICIOS AMBIENTALES

De acuerdo con la información aportada, los beneficios ambientales asociados al PROYECTO FOTOVOLTAICO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA, son los siguientes:

Energía media generada GWh/año 26 GWh/año Ton CO2e/año que se generarían sin la nueva inversión.

575.000 Ton de CO2e.

Ton CO2e/año que se generarán con la nueva inversión.

0 Ton de CO2e.




El usuario afirma que para la cuantificación estimada de los beneficios ambientales del Proyecto, utilizó el factor de emisión marginal de gases de efecto invernadero del SIN establecido en la Resolución 857 de 2015 que equivale a 0,388 Ton CO2e/MWh. Según la proyección del usuario, con la implementación del proyecto CELSIA SOLAR CHICAMOCHA se evitará la emisión de 575.000 Ton de CO2e durante los 30 años de vida útil del proyecto, es decir 19.166 Ton de CO2e/año. Sin embargo, una vez realizado el cálculo de las emisiones que genera el SIN al producir 26GWh/año, utilizando el factor que el usuario señala, se encuentra que el valor correcto es 302.640 Ton CO2e en un periodo de 30 años, es decir 10.088 Ton de CO2e/año.

No obstante, con el fin de que esta Autoridad pueda comparar los beneficios ambientales que se obtienen con los diferentes proyectos que certifica, usará para estimar las emisiones de CO2, el factor marginal de emisión de la Resolución UPME 843 de 2016, igual a 0,401 TonCO2e/MWh; en consecuencia se procedió hacer el respectivo calculo obteniendo como resultado la siguiente cuantificación estimada del beneficio ambiental:

Energía media generada kWh/año 26 GWh/año Ton CO2e/año que se generarían sin la nueva inversión.

10.426 Ton de CO2e/año.

Ton CO2e/año que se generarán con la nueva inversión.

0 Ton de CO2e/año.

En consecuencia el beneficio ambiental corresponde a las emisiones que estarán dejándose de emitir, estimadas en 10.426 Ton de CO2e/año.

2.6. DECLARACIÓN JURAMENTADA

El usuario manifiesta bajo la gravedad del juramento que se entiende prestado con la presentación de la solicitud, que la inversión no se realiza por mandato de una autoridad ambiental para mitigar el impacto ambiental producido por la obra o actividad objeto de una licencia ambiental.

3. ANÁLISIS TÉCNICO

De conformidad con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, para acceder al beneficio tributario de Deducción Especial de Renta y Complementarios, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben cumplir con el requisito de estar destinados a por lo menos uno de los siguientes fines:

La preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de Fuentes No Convencionales.

La medición y evaluación de los potenciales recursos.

Adicionalmente, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben estar incluidos en la lista expedida por la UPME.

Una vez revisada la información allegada por el solicitante, se encuentra lo siguiente:

3.1. Los servicios objeto de la presente solicitud, corresponden a inversiones necesarias para el desarrollo de estudios ambientales en las áreas de influencia de los proyectos CELSIA SOLAR CHICAMOCHA 1, 2, 3 y 4, dichos proyectos consisten en la construcción de un complejo solar fotovoltaico ubicado en el municipio de los Santos, departamento de Santander; conformado cada uno por 1 planta igual a 19,9 MW, para un total de 4 plantas, con capacidad total de 80 MW en corriente alterna.

3.2. De acuerdo a lo establecido en el Artículo 11 de la Ley 1715 de 2014:

(…)




Incentivos a la generación de energías no convencionales.

Como fomento a la investigación, desarrollo e inversión en el ámbito de la producción y utilización de energía a partir de FNCE, la gestión eficiente de la energía, los obligados a declarar renta que realicen directamente inversiones en este sentido, tendrán derecho a reducir anualmente de su renta, por los 5 años siguientes al año gravable en que hayan realizado la inversión, el cincuenta por ciento (50%) del valor total de la inversión realizada. (Subrayado fuera de texto).

De lo anterior es preciso indicar las definiciones en lo relacionado con la promoción y utilización de las FNCE, contenidas el Artículo 2.2.3.8.1.1 del Decreto 1073 de 2015:

(…)

Etapas de proyectos de FNCE o gestión eficiente de la energía. En la aplicación de los incentivos de que trata el presente decreto, se entenderán por etapas del proyecto las siguientes: i) etapa de preinversión (investigación y desarrollo tecnológico o formulación e investigación preliminar); ii) etapa de inversión (estudios técnicos, financieros, económicos y ambientales definitivos, montaje e inicio de operación); y iii) etapa de operación (administración, operación y mantenimiento). (Subrayado fuera de texto).

Por otra parte, el numeral 1 del Artículo 2 de la Resolución 1283 de 2016, menciona:

(…)

Ámbito de Aplicación.

El beneficio de deducción especial en renta y complementarios para los contribuyentes declarantes del impuesto sobre la renta y complementarios, que realicen directamente nuevas erogaciones en investigación, desarrollo e inversión en el ámbito de la producción y utilización de energía a partir de FNCER o gestión eficiente de la energía.

Aunado a lo anterior, el literal a del Artículo 3, de la citada Resolución, respecto a la presentación de la solicitud señala:

(…)

La solicitud de certificación de beneficios ambientales puede ser presentada por:a. Deducción especial de Renta y Complementarios

El contribuyente declarante del impuesto sobre la renta y complementarios que realice directamente nuevas erogaciones en investigación, desarrollo e inversión en el ámbito de la producción y utilización de energía a partir de FNCER o gestión eficiente de la energía.

En mérito de lo expuesto, esta Autoridad considera que los servicios de “Elaboración de la línea base ambiental del componente biológico en el área de influencia del proyecto de generación fotovoltaica Celsia Solar Chicamocha 1 a desarrollarse en el municipio de Los Santos, Santander” y “Realización de la prospección arqueológica y formulación del plan de manejo para el proyecto Celsia Solar Chicamocha 4”, se encuadran en las nuevas erogaciones (inversiones) para el cumplimiento de lo establecido en el Artículo 11 de la Ley 1715 de 2014.

3.3. Cuando el proyecto se encuentre en operación, el complejo solar fotovoltaico tendrá una capacidad total instalada de 80 MW y permite con la radiación y condiciones típicas del lugar, producir 26 GWh/año de energía eléctrica aproximadamente.




3.4. Para el cálculo estimado de los beneficios ambientales, el solicitante utilizó el factor de emisión marginal de gases de efecto invernadero del SIN establecido en la Resolución 857 de 2015 que equivale a 0,388 Ton CO2e/MWh. Según la proyección del usuario, con la implementación del proyecto CELSIA SOLAR CHICAMOCHA se evitará la emisión de 575.000 Ton de CO2e durante los 30 años de vida útil del proyecto. Sin embargo, una vez realizado el cálculo de las emisiones que genera el SIN al producir 26GWh/año, utilizando el factor que el usuario señala, se encuentra que el valor correcto es 302.640 Ton CO2e en un periodo de 30 años, es decir 10.088 Ton de CO2e/año.

No obstante, con el fin de que esta Autoridad pueda comparar los beneficios ambientales que se obtienen con los diferentes proyectos que certifica, usará para estimar las emisiones de CO2, el factor marginal de emisión actualizado mediante la Resolución UPME 843 de 2016, igual a 0,401 TonCO2e/MWh.

En consecuencia, se estima que el proyecto CELSIA SOLAR CHICAMOCHA evitará la emisión de 10.426 Ton de CO2e/año.

3.5. La Unidad de Planeación Minero Energética UPME, conceptuó a través de las certificaciones No. 20161000050181, 20161000050191, 20161000052201 y 20161000050171 de 07 de diciembre de 2016 cada una, que los proyectos: Celsia Solar Chicamocha 1, Celsia Solar Chicamocha 2, Celsia Solar Chicamocha 3 y Celsia Solar Chicamocha 4, fueron presentados ante el comité de evaluación, cumpliendo con los requisitos establecidos en la Resolución UPME 045 de 2016, por lo que se avala los servicios que lo componen.

3.6. La Energía Solar FV representa la segunda fuente avanzada de energía renovable de mayor penetración en el mundo, después de la eólica, con una producción que equivale a entre el 0,85% y el 1% de la demanda mundial de electricidad (IEA, 2014c), lograda a través de una capacidad instalada de 139 GW a 2013. En el año 2013 esta tecnología supero por primera vez en términos de crecimiento a la energía eólica con un incremento en la capacidad instalada de 39 GW (frente a 35 GW de eólica), presentando a la vez un crecimiento promedio del 55% anual para los últimos 5 años.

Países como Alemania, China e Italia lideran los mercados de la energía solar contando con capacidades instaladas del orden de 36, 19 y 18 GW, respectivamente (REN21, 2014).

Entre tanto, para el caso de Colombia, las fuentes de información de recurso solar indican que el país cuenta con una irradiación promedio de 4,5 kWh/m2/d (UPME, IDEAM 2005), la cual supera el promedio mundial de 3,9 kWh/m2/d y está muy por encima del promedio recibido en Alemania (3,0 kWh/m2/d) (ARTICSUN, SF) país que hace mayor uso de la energía solar FV, a nivel mundial con aproximadamente 36 WGV de capacidad instalada a 2013 (REN21, 2014).

Figura 4. Recurso solar en Colombia frente al resto del Mundo

Fuente: 3TIER, 2014

Si bien recursos como los de regiones como África, el Medio Oriente o Australia superan, en términos generales, el recurso disponible en Sur América, este representa buenos niveles de irradiación solar, ante todo en comparación con los países nórdicos, y en el




caso de Colombia y los países ecuatoriales se cuenta con la ventaja de tener un buen recurso promedio a lo largo del año al no experimentar el fenómeno de las estaciones.

De acuerdo con el Atlas de radiación solar de la UPME, regiones particulares del país como son la Guajira, una buena parte de la Costa Atlántica y otras regiones específicas en los departamentos de Arauca, Casanare, Vichada y Meta, entre otros, presentan niveles de radiación por encima del promedio nacional que pueden llegar al orden de los 6,0 kWh/m2/d, recurso comparable con algunas de las regiones con mejor recurso en el mundo como es el caso del desierto de Atacama en Chile o los estados de Arizona y Nuevo México en Estados Unidos (NREL, 2008). Por otra parte, regiones como la costa pacífica reciben niveles por debajo del promedio, los cuales siguen estando, por ejemplo, por encima de los niveles anuales promedio recibidos en Alemania.1.

Tabla 11. Valores de irradiación promedio para diferentes regiones del país

REGIONPROMEDIO IRRADIACIÓN

(kWh/m2/d)Guajira 6,0

Costa Atlántica 5,0Orinoquía 4,5Amazonía 4,2

Región Andina 4,5Costa Pacífica 3,5

Fuente: UPME, IDEAM, 2005

3.7. Las instalaciones solares fotovoltaicas funcionan de acuerdo con un sencillo principio: constan de paneles solares (módulos fotovoltaicos) individuales, que a su vez contienen células solares individuales hechas de materiales semiconductores como el silicio (cristalino y amorfo). Cuando brilla el sol, una célula solar se comporta casi como una batería, la luz solar recibida separa los electrones de modo que forman una capa de carga positiva y una de carga negativa en la célula solar; esta diferencia de potencial genera una corriente eléctrica.

Cuanta más luz del sol reciba una célula, más será la potencia de corriente eléctrica generada; para aumentar dicha potencia, se combinan varias células y se conectan formando un panel solar; estos paneles a su vez se pueden integrar para aumentar aún más la potencia formando una planta fotovoltaica. La potencia máxima de una planta fotovoltaica en teoría es ilimitada conectando un número indefinido de paneles solares. En la práctica, la potencia máxima de la instalación se calcula con base en la radiación solar del lugar, las necesidades de energía eléctrica del usuario y la superficie disponible para la instalación de los paneles solares. La potencia máxima de una instalación fotovoltaica se indica en kilovatios pico (kW) o megavatios pico (MWp).2

(…)”

Que la citada solicitud fue sometida a estudio del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios los días 13 y 14 de septiembre de 2017 en la sesión virtual No. 86; resultado del cual se aprobó emitir la Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables - FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para la Deducción Especial de Renta y Complementarios para las inversiones relacionadas en el artículo primero del presente acto administrativo.

1 UPME. Integración de las energías renovables no convencionales en Colombia, Bogotá. 2015. Consultado en línea [20 marzo de 2017]. Disponible en: http://www.upme.gov.co/Estudios/2015/Integracion_Energias_Renovables/INTEGRACION_ENERGIAS_RENOVANLES_WEB.pdf 2 http://www.greenenergy-latinamerica.com/ consultado en línea [20 de marzo de 2017]

http://www.upme.gov.co/Estudios/2015/Integracion_Energias_Renovables/INTEGRACION_ENERGIAS_RENOVANLES_WEB.pdf

http://www.greenenergy-latinamerica.com/




CONSIDERACIONES JURÍDICAS

Que los artículos 79 y 80 de la Constitución Política consagran el derecho colectivo a gozar de un ambiente sano y el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables a fin de garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución y prevenir los factores de deterioro ambiental.

Que mediante la Ley 1715 de 2014 se regula el marco legal y los instrumentos para la promoción, desarrollo y utilización de las fuentes no convencionales de energía (FNCE), en especial, la de carácter renovable (FNCER) y la gestión eficiente de la energía en el sistema energético nacional, mediante su integración en el mercado eléctrico.

Que el Capítulo III de la mencionada Ley, establece los incentivos e instrumentos para la generación y promoción de las energías no convencionales y la gestión eficiente de la energía.

Que el artículo 11 de la citada Ley consagra la Deducción Especial sobre el Impuesto de Renta y Complementarios, para fomentar la investigación, desarrollo e inversión en el ámbito de la producción y utilización de energía a partir de FNCE, estableciendo que para la obtención de dicho beneficio tributario, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible deberá certificar la inversión realizada, en concordancia con lo establecido en el artículo 158-2 del Estatuto Tributario.

Que así mismo, el mencionado artículo 11 estableció una limitante de esta deducción especial de renta, al indicar que:

“(…) tendrán derecho a reducir anualmente de su renta, por los 5 años siguientes al año gravable en que hayan realizado la inversión, el cincuenta por ciento (50%) del valor total de la inversión realizada. El valor a reducir por este concepto, en ningún caso podrá ser superior al 50% de la renta líquida del contribuyente, determinada antes de restar el valor de la inversión.”.

Que en el Decreto 2143 de 2015 se definen los lineamientos para la aplicación de los incentivos establecidos en la Ley 1715 de 2014, adicionando el Capítulo 8 “Promoción, Desarrollo y Utilización de las Fuentes no convencionales de Energía – FNCE” al Título III de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1073 de 2015.

Que respecto a la deducción especial sobre la Renta y Complementarios, el Decreto 1073 de 2015, en su artículo 2.2.3.8.2.1., señala que los contribuyentes declarantes, que realicen directamente nuevas erogaciones en investigación, desarrollo e inversión en el ámbito de la producción y utilización de energía a partir de FNCE o gestión eficiente de la energía, tendrán derecho a deducir hasta el 50% del valor de las inversiones; en concordancia con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 1715 de 2014.

Que siendo las Fuentes No Convencionales de Energía Renovable las que favorecen el desarrollo sostenible y acorde con el literal d) del numeral 5 del artículo 6 de la Ley 1715 de 2014, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 2.2.3.8.6.1 del Decreto 1073 de 2015, le corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer el procedimiento y los requisitos para la expedición de la certificación de beneficios ambientales, para el otorgamiento del beneficio tributario en materia de deducción especial, para nuevas inversiones en proyectos de FNCER, la cogeneración, autogeneración y la generación distribuida, así como por la gestión eficiente de la energía.




Que en desarrollo de lo anterior, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió la Resolución 1283 del 03 de agosto de 2016, por la cual se estableció el procedimiento y los requisitos para la expedición de la Certificación de Beneficios Ambientales por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables y Gestión Eficiente de Energía, con la cual se podrá acceder a los beneficios tributarios de que tratan los artículos 11, 12, 13 y 14 de la Ley 1715 de 2014.

Que la Resolución ibídem, en su artículo 2º al regular el ámbito de aplicación, para el caso específico del beneficio de deducción especial de renta y complementarios estableció:

“(…) para los contribuyentes declarantes del impuesto sobre la renta y complementarios, que realicen directamente nuevas erogaciones en investigación, desarrollo e inversión en el ámbito de la producción y utilización de energía a partir de FNCER o gestión eficiente de la energía.”

Que el artículo 8º de la citada Resolución estableció lo siguiente respecto a la veracidad de la información:

"La información presentada por el solicitante en los términos establecidos en los artículos 4 al 6 de esta resolución, deberá ser veraz y fidedigna y se entiende presentada bajo la gravedad de juramento. El juramento se considerará prestado con la sola presentación de la solicitud. Cualquier fraude o falsedad, declarada por juez competente en la información suministrada a las autoridades, o la grave inexactitud de la misma, dará lugar al inicio de las acciones administrativas y penales a que haya lugar."

Que el artículo 9° de la Resolución en comento, contempló el procedimiento para obtener la certificación de los beneficios tributarios de deducción especial sobre el Impuesto de Renta y Complementarios y exclusión del IVA.

Que el Parágrafo 1º ibídem, establece que con la certificación de beneficios ambientales para deducción especial de Renta para proyectos de FNCER expedida por esta Autoridad, los obligados a presentar declaración de renta y complementarios, podrán aplicar al incentivo de depreciación acelerada de activos.

Que a su vez, el Parágrafo 3º del citado artículo 9º, señala que una vez expedida la certificación por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, ésta enviará copia a la Subdirección de Fiscalización Tributaria o a la dependencia que haga sus veces de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales- DIAN, y a la Unidad de Planeación Minero Energética- UPME.

Que las inversiones relacionadas en el artículo primero del presente acto administrativo, hacen parte de los estudios ambientales de las áreas de influencia de los proyectos “CELSIA SOLAR CHICAMOCHA 1, 2, 3 y 4”, los cuales consisten en la construcción de un complejo solar fotovoltaico ubicado en el municipio de los Santos, departamento de Santander; conformado cada uno por una (1) planta igual a 19,9 MW, para un total de 4 plantas, con capacidad total de 80 MW en corriente alterna.

Ahora bien, es preciso resaltar que cuando el complejo solar fotovoltaico se encuentre en operación, el mismo tendrá una capacidad total instalada de 80 MW, permitiendo producir 26 GWh/año de energía eléctrica aproximadamente.

Así las cosas, se estima que los proyectos “CELSIA SOLAR CHICAMOCHA 1, 2, 3 y 4”, evitará la emisión de 10.426 Ton de CO2e/año.

Que efectuadas las anteriores consideraciones y acogiendo el Concepto Técnico 4095 del 29 de agosto de 2017 emitido por la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Tramites




Ambientales de la ANLA, así como la recomendación del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios en sesión virtual No. 86 celebrado los días 13 y 14 de septiembre de 2017, ésta Autoridad certifica las inversiones que se identifican en el artículo primero del presente acto administrativo, por ser Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables- FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para la Deducción Especial de Renta y Complementarios, conforme lo establece la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016. Lo anterior, teniendo en cuenta que tales inversiones son necesarias para el desarrollo de los estudios ambientales en las áreas de influencia de los proyectos “CELSIA SOLAR CHICAMOCHA 1, 2, 3 y 4”, con el fin de realizar la construcción de un complejo solar fotovoltaico ubicado en el municipio de los Santos, departamento de Santander.

Que el Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011 creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, y en el numeral 1º del artículo 3 le asignó la función de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.

Que mediante Resolución 0843 del 8 de mayo de 2017 el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible nombró en el empleo de Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA a la funcionaria CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ, identificada con cédula de ciudadanía No. 51.777.191.

Que en mérito de lo expuesto,RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO.- Que son acreditables para la Deducción Especial de Renta y Complementarios de acuerdo al artículo 11 de la Ley 1715 de 2014, las inversiones necesarias para el desarrollo de estudios ambientales en las áreas de influencia de los proyectos “CELSIA SOLAR CHICAMOCHA 1, 2, 3 y 4”, para la construcción de un complejo solar fotovoltaico ubicado en el municipio de los Santos, departamento de Santander. Lo anterior, conforme con la solicitud de certificación ambiental presentada por la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P- EPSA, identificada con NIT 800.249.860-1y de acuerdo con la siguiente descripción:

Tabla 1 Especificaciones de los servicios PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA IElemento



FabricanteProveedor



1


s

Fundación Jardín


Uribe" de Medellín

Fundación Jardín


Uribe" de Medellín



1


s

CHRONOS SAS

CHRONOS SAS


Tabla 2 Especificaciones de los servicios PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA IIElemento



FabricanteProveedor


Elaboración de la línea base ambiental del componente biológico en el área de influencia

1Consultoría en estudios ambientale

Fundación Jardín

Botánico

Fundación Jardín

Botánico

Generar la línea base (medio físico, biótico y social) para el Estudio de Impacto




ElementoEquipo

Maquinaria / ServicioCantidad Modelo



del proyecto de generación fotovoltaica Celsia Solar Chicamocha 2 a desarrollarse en el municipio de Los Santos, Santander

s "Joaquín Antonio

Uribe" de Medellín

"Joaquín Antonio

Uribe" de Medellín

Ambiental del proyecto solar.


1


s

CHRONOS SAS

CHRONOS SAS


Tabla 3 Especificaciones de los servicios PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA IIIElemento



FabricanteProveedor



1


s

Fundación Jardín


Uribe" de Medellín

Fundación Jardín


Uribe" de Medellín



1


s

CHRONOS SAS

CHRONOS SAS


Tabla 4 Especificaciones de los servicios PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA IVElemento



Fabricante

Proveedor

Proveedor

VendedorFunción



Fundación Jardín


Uribe" de Medellín

Fundación Jardín


Uribe" de Medellín




CHRONOS SAS

CHRONOS SAS


PARÁGRAFO PRIMERO.- El presente acto administrativo se expide única y exclusivamente para acreditar que las inversiones relacionadas en el artículo primero, corresponden a Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables- FNCER, dando cumplimiento a los requisitos establecidos en el artículo 11 de la Ley 1715 de 2014, el Decreto 2153 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016, y sin perjuicio de la responsabilidad que asume el beneficiario por la veracidad de la información presentada, a la luz de lo consagrado en el artículo 8° de la Resolución 1283 de 2016.

PARÁGRAFO SEGUNDO. - El término de vigencia del presente acto administrativo es de un (1) año, contado a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, sin perjuicio




del cumplimiento de las obligaciones tributarias contempladas en las normas que regulan la materia.

ARTÍCULO TERCERO. - Dar cumplimiento a los valores máximos a deducir y los periodos para efectuar la Deducción Especial de Renta y Complementarios, conforme a las reglas establecidas en el artículo 11 de la Ley 1715 de 2014 y el artículo 2.2.3.8.2.3 del Decreto 2143 de 2015.

ARTÍCULO CUARTO. - Notificar el contenido del presente acto administrativo a la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P- EPSA, por intermedio de su representante legal y/o a su apoderado debidamente constituido.

ARTÍCULO QUINTO. - Enviar copia de este acto administrativo a la Subdirección de Fiscalización Tributaria de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN y a la Unidad de Planeación Minero Energética – UPME, para los fines pertinentes.

ARTÍCULO SEXTO. - Publicar el contenido de este acto administrativo en la Gaceta de esta Entidad.

ARTÍCULO SÉPTIMO. - Contra este acto administrativo procede el recurso de reposición, el cual podrá ser interpuesto con el lleno de los requisitos legales de conformidad a lo establecido en los artículos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 de enero 18 de 2011.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 25 de septiembre de 2017

CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZDirectora General

EjecutoresPAOLA ANDREA ARAQUE BELTRANAbogada RevisoresMARGIT IVETTE SOLARTE LIEVANOSubdirectora de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales CLAUDIA JULIANA PARRA MENDOZAProfesional Técnico/Contratista

Expediente No. EBT2831-00Concepto Técnico N° 4095 del 19 de agosto de 2017 Comité Evaluador de Beneficios Tributarios en sesión 86 del 13 y 14 de septiembre de 2017




Fecha: 21 de septiembre de 2017

Proceso No.: 2017079225

Archívese en: EBT2831-00 Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la Entidad.

Fecha: 02/06/2015

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Código: EP-F-19

CONCEPTO TÉCNICO DE EVALUACIÓNBENEFICIOS TRIBUTARIOS

DEDUCCIÓN DE RENTAPágina 1 de 19

Expediente: EBT2831-00 EMPRESA DE ENERGIA DEL PACIFICO S.A. E.S.P –EPSA S.A. E.S.P.-.

EP-F-19 -Concepto técnico de evaluación beneficios tributarios deducción de renta

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

2017069842-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 04095 del 29 de agosto de 2017

FECHA:EXPEDIENTE: EBT2831-00INTERESADO: EMPRESA DE ENERGIA DEL PACIFICO S.A. E.S.P. –

EPSA S.A. E.S.PUBICACIÓN: Calle 15 No. 29B30 Autopista Cali - Yumbo.NIT: 800.249.860-1TELÉFONO: (092) 3210000ASUNTO: Evaluación

VALOR DE LA INVERSIÓN CERTIFICADA: $ 757.690.416

1 ANTECEDENTES

DOCUMENTOSTIPO No FECHA

DESCRIPCIÓN

Comunicado 2016087835-1-000 29 diciembre de 2016

Por medio del cual, la EMPRESA DE ENERGÍA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P- EPSA S.A. E.S.P. presentó solicitud de certificación ambiental para acceder al beneficio de Deducción Especial de Renta y Complementarios conforme a la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016, para los servicios de realización de prospección arqueológica, formulación del plan de manejo y elaboración de la línea base ambiental del componente biológico en las áreas de influencia de los proyectos CELSIA SOLAR CHICAMOCHA 1, 2, 3 y 4, conformado cada uno por 1 planta igual a 19,9 MW, para un total de 4 plantas, con capacidad total de 80 MW en corriente alterna, destinados al complejo solar fotovoltaico ubicado en el municipio de los Santos, departamento de Santander.

Auto 591 01 de marzo de 2017

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA- dio inicio al trámite de Certificación de Deducción Especial en Renta y Complementarios y abrió el expediente EBT2831-00 para su evaluación y

Fecha: 02/06/2015

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DOCUMENTOS DESCRIPCIÓNTIPO No FECHA

concepto técnico.

2 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

La solicitud se fundamenta en la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015 con la definición de los lineamientos para la aplicación de los incentivos establecidos en el Capítulo III de la Ley 1715 de 2014 y la Resolución 1283 de 2016.

2.1 DESCRIPCIÓN Y OBJETO DE LA INVERSIÓN

De acuerdo con la información aportada, el proyecto denominado complejo Celsia Solar – Chicamocha estará conformado por 4 plantas iguales de 19,9MW cada una para sumar los 80MW en corriente alterna. La energía será entregada en una nueva subestación eléctrica que será construida sobre la línea eléctrica San Gil – Piedecuesta de 115 kV.

La planta solar fotovoltaica generará aproximadamente 26 GWh/año, a partir del aprovechamiento del recurso solar disponible, con lo cual se podrán abastecer más de 2000 durante la vida útil de la planta (30 años).

Figura 1. Imagen simulada del Proyecto Solar Chicamocha 1, 2, 3 y 4


El sitio seleccionado para la instalación de la planta cumple con los criterios técnicos, ambientales y sociales establecidos por la Compañía y no se encuentra en zonas con restricciones para la aplicación del tipo de tecnología de generación que se utilizará; de hecho, su emplazamiento será un terreno previamente intervenido para actividades agrícolas y los impactos de la operación de la planta se consideran marginales. No obstante, durante la construcción se generan impactos que serán minimizados mediante planes de manejo ambiental para su desarrollo. El predio se encuentra

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en zona suburbana con uso compatible de actividades de servicios públicos y EPSA se encuentra realizando los trámites necesarios para la socialización del proyecto y para obtener las aprobaciones requeridas de parte del municipio y las entidades involucradas. Con el fin de evaluar la viabilidad técnica y ambiental del proyecto solar, EPSA ha llevado a cabo un estudio de pre-factibilidad de la planta, para lo cual realizó los estudios básicos de ingeniería aplicables y requeridos para el desarrollo de este tipo de proyectos; definió la configuración tecnológica idónea para las condiciones del sitio y revisó las características socio – ambientales del terreno y sus alrededores.

El terreno disponible para el complejo, que corresponde a una superficie de 568 Ha, de acuerdo con el levantamiento aero-fotogramétrico realizado, cuenta con condiciones aptas para el emplazamiento de las estructuras y equipos que conforman el complejo solar. Adicionalmente, de acuerdo con el estudio de suelos y aptitud agropecuaria del predio, el lote corresponde a un paisaje de altiplanicie con tipos de relieves denominados lomas, con topografía ondulada y ligeramente inclinada y cornisas escarpadas y muy quebradas. Los suelos del predio son altamente ácidos con alta saturación de aluminio y bajo contenido de nutrientes por lo que la vocación agrícola del lugar es muy reducida. Entre las características geológicas más relevantes de la zona de estudio, con base en trabajo de campo, la revisión de los sondeos exploratorios tanto directos como indirectos, y la revisión de la información secundaria disponible, se encontró que en la zona de estudio corresponde a la formación geológica Los Santos (kils) y consta de arseniscas medianas a gruesas, blancas amarillentas, arseniscas cuarzosas conglomeráticas, lodo litas, en capas con geometría tabular, laminación paralela, bioperturbación en algunos niveles.

En cuanto al recurso solar disponible, el cual representa el combustible para la generación de electricidad, se evaluó a partir de la base de datos de Solargis, que utiliza imágenes de satélite para la estimación de la radiación con una resolución espacial de 250 m y niveles de incertidumbre que varían entre 4% y 8%. Esta base de datos también entrega información de otras variables climatológicas como velocidad del viento y temperatura, las cuales son utilizadas en la estimación de la producción de energía. También se revisaron las bases de datos de la NASA y Meteonorm, para comparar las diferentes fuentes de información disponibles y analizar las variaciones entre ellas. Finalmente, las estimaciones de la producción de energía se realizaron con la base de datos de Solargis por su mejor resolución y menor incertidumbre. Los valores de radiación anual global horizontal encontrados, bajo los escenarios del percentil 50 y el percentil 90 de un año típico, tomado de un registro de 17 años, son 2186 kWh/m2 y 2049 kWh/m2, respectivamente.

Para la conexión eléctrica de la planta Celsia Solar Chicamocha 1 al sistema interconectado nacional se tendrá como punto de evacuación de la generación, una nueva subestación resultado de la apertura de la línea eléctrica Piedecuesta-San Gil de 115 kV de ESSA. A esta nueva subestación se llegará por medio de 1 transformador de 110/34,5 kV de 25 MVA. Para la llegada a este barraje de 34,5 kV se utilizará 1 líneas de conexión de 1 km en 34,5 kV, que conectarán la salida de los inversores.

En relación con los aspectos ambientales se tiene que el proyecto corresponde a la generación de energía eléctrica con fuentes no convencionales de energía renovable (FNCER), que aprovecha la energía limpia del sol. La emisión de gases efecto invernadero, responsables del calentamiento

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global, será básicamente nula; no se espera generación de materiales contaminantes en comparación con la generación con carbón. Habrá bajo nivel de ruido (no hay partes móviles) y bajo consumo de agua, que sería requerida solo para baterías sanitarias y para la eventual limpieza de los paneles. Su impacto ambiental está circunscrito prácticamente al área de influencia directa.

El proyecto se ubica a una altura de aproximadamente 1600 msnm, en una zona de vida catalogada como bosque seco Premontano (bs-PM). La región del proyecto se encuentra degradada y altamente transformada, conformando un mosaico de agro ecosistemas donde predomina el pastoreo extensivo de cabras, cultivos de tabaco, yuca y hortalizas (Albesiano et al. 2003). La flora se caracteriza principalmente por la presencia de pastizales y en algunos sectores pastos bajos de potrero, arboles asilados y rastrojos bajo y alto, plantas epifitas y plantas no vasculares como musgos y líquenes, así como orquídeas. Con respecto a la fauna terrestre, se encontró gran cantidad de entomofauna como hormigas de diferente tipo, arañas y mariposas, entre otros. Se observaron aves en abundancia y fueron reportados por pobladores especies como venados, (Mazama sp.), armadillos (Dasypus sp.), zorros (Cerdocyon thous), erizos (Coendou prehensilis), etc.

Como parte predominante del paisaje existen formaciones rocosas aflorando en medio del pastizal y conformando micro hábitats, con particularidades importantes y señales de ser refugio para especies de flora vascular y no vascular y de fauna artrópoda y vertebrada. Igualmente se observaron cursos de agua permanentes en diferentes sectores del predio (La Cuevecita y Los Santos).

Desde el punto de vista social se encontró que, la actividad productiva predominante en el lote fue el cultivo de tabaco pero que en la actividad no se desarrolla, encontrándose un predio con uso en pasturas, sin ninguna tecnificación. En las vecindades se encuentran la parcelación El Oasis, escuelas, caminos que comunican diferentes localidades y pasos de quebradas. En las primeras revisiones sólo se identifican comunidades no étnicas de las veredas Guamito, Rosablanca y Mesetas. Estas veredas son colindantes en territorio con el predio, pero no sus centros poblados, dado que son de ubicación dispersa.

La población más cercana al predio es la del Guamito por las viviendas que allí se ubican y por la escuela que es colindante del predio.

En etapas posteriores de desarrollo del proyecto se deberá ahondar sobre la disponibilidad del recurso agua, el manejo de las invasiones actuales y futuras, la delimitación de servidumbres y la identificación de zonas de importancia arqueológica. Por otra parte, dadas las características generales de la zona, y al ser un proyecto con fuente no convencional de energía y con bajo impacto ambiental y social, puede llegar a convertirse en un atractivo para la zona que se suma a las características de turismo de esta región.

Una vez revisadas las características del sitio, específicamente el recurso solar disponible, el área aprovechable y las restricciones y condiciones ambientales, se realizó la configuración tecnológica de la planta teniendo en cuenta las condiciones actuales del mercado. Los componentes principales de la planta son los paneles solares fotovoltaicos, estructuras soporte, las cajas combinadoras, los inversores de potencia, los transformadores elevadores, el centro de control, monitoreo y

Fecha: 02/06/2015

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Código: EP-F-19






seccionamiento y todos los sistemas de protecciones y sistemas eléctricos necesarios para la operación de la planta.

Tabla 1. Características principales del Proyecto Fotovoltaico Celsia Solar Chicamocha 1, 2, 3 y 4Características GeneralesNumero de parques solares que conforman el complejo

4

Potencia pico total de cada parque 22,5 MWpCapacidad estimada conectada a la red de cada parque

19,9 MW ac

Arreglo de sistema de cada parque 5 sistemas de 2 MW ac cada unoSuperficie ocupada total 25 HaPaneles solares fotovoltaicosTipo de tecnología CristalinosCantidad 70400Potencia unitaria 315 a 330 WpInversores de potenciaCantidad 84Potencia 1 MWEstructuraTipo FijaInclinación 10ºConexión eléctricaSubestación de conexión Nueva subestación 115/34,5 kVLínea de conexión 1,5 km Línea aérea 35,5kVTransformadores 1 Transformador 34,5kV/115kV


Para la tecnología y el dimensionamiento realizado para el complejo solar, se estimó el presupuesto global requerido para la realización de las actividades de desarrollo, ingeniería, suministro de equipos, construcción y puesta en marcha. El valor encontrado corresponde a 107,4 millones de dólares y su distribución general se presenta en tabla siguiente:

Tabla 2. Presupuesto estimado Proyecto Fotovoltaico Celsia Solar ChicamochaPresupuesto USD

Paneles fotovoltaico U$ 12.422.281Estructura U$ 2.196.082

Inversores, cajas combinadoras U$ 3.172.118Conexión y media tensión U$ 732.027

Ingeniería U$ 133.096Obra Civil U$ 1.330.959

Materiales eléctricos y mano de obra U$ 5.545.661Monitorización – Fibra óptica U$ 399.288Desarrollo y costos indirectos U$ 909.489

Fecha: 02/06/2015

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Código: EP-F-19






Presupuesto USDTOTAL U$ 26.841.000


De otra parte, el cronograma de actividades planteado para la ejecución del proyecto contempla la realización de todas las actividades necesarias para completar su desarrollo hasta la condición de listo para construir y todas las actividades relacionadas con la construcción y puesta en marcha. Para todo lo anterior se prevé un período de 2,5 años con un inicio de entrada en operación de la planta para el mes de Julio de 2018.

Figura 2. Cronograma General del Proyecto


Finalmente, EPSA a partir de los resultados obtenidos con el estudio de pre- factibilidad encontró que, bajo las condiciones del proyecto, este tiene viabilidad técnica, social, ambiental y económica, por lo cual ha decidido continuar con las actividades correspondientes a las siguientes etapas de desarrollo.



Cantidad

ModeloReferencia

FabricanteProveedor




Fundación Jardín


Uribe" de Medellín

Fundación Jardín


Uribe" de Medellín




CHRONOS SAS

CHRONOS SAS

Identificar el potencial arqueológico del área del proyecto, mediante la consulta sistemática de fuentes secundarias y la

Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-19






ElementoEquipo

Maquinaria / ServicioCantid

adModelo



realización de una prospección arqueológica

Fuente: Radicado No. 2016087835-1-000 de 29 de diciembre de 2016 –Información extraída de la Certificación UPME PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA I



Cantidad

ModeloReferencia

FabricanteProveedor




Fundación Jardín


Uribe" de Medellín

Fundación Jardín


Uribe" de Medellín




CHRONOS SAS

CHRONOS SAS


Fuente: Radicado No. 2016087835-1-000 de 29 de diciembre de 2016 –Información extraída de la Certificación UPME PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA II



Cantidad

ModeloReferencia

FabricanteProveedor




Fundación Jardín


Uribe" de Medellín

Fundación Jardín


Uribe" de Medellín




CHRONOS SAS

CHRONOS SAS


Fuente: Radicado No. 2016087835-1-000 de 29 de diciembre de 2016 –Información extraída de la Certificación UPME PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA III



Cantidad

ModeloReferencia

Fabricante

Proveedor

Proveedor

VendedorFunción

Elaboración de la línea base ambiental del componente biológico en el área de influencia del proyecto de generación fotovoltaica Celsia Solar

1Consultoría en

estudios ambientales

Fundación Jardín


Fundación Jardín



Fecha: 02/06/2015

Versión: 2

Código: EP-F-19






ElementoEquipo

Maquinaria / ServicioCantida

dModelo

Referencia

Fabricante

Proveedor

Proveedor

VendedorFunción

Chicamocha 4 a desarrollarse en el municipio de Los Santos, Santander

Uribe" de Medellín

Uribe" de Medellín


1Consultoría en


CHRONOS SAS

CHRONOS SAS


Fuente: Radicado No. 2016087835-1-000 de 29 de diciembre de 2016 –Información extraída de la Certificación UPME PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA

De acuerdo con la información aportada, el conjunto de proyectos, CELSIA SOLAR CHICAMOCHA 1, 2, 3 y 4, están destinados a la construcción de un complejo solar fotovoltaico ubicado en el municipio de los Santos, departamento de Santander; conformado cada uno por 1 planta igual a 19,9 MW, para un total de 4 plantas, con capacidad total de 80 MW en corriente alterna.

Tabla 7. Valor de la Inversión servicios PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA I

Servicio Cantidad Tipo de Servicio

Fabricante Proveedor

Proveedor Vendedor Valor Total


1Consultoría en


Fundación Jardín Botánico

"Joaquín Antonio Uribe" de Medellín



$ 178.960.104


1Consultoría en


CHRONOS SAS CHRONOS SAS $ 10.462.500

TOTAL $ 189.422.604Fuente: Radicado No. 2016087835-1-000 de 29 de diciembre de 2016 –Información extraída del Formato 2-

Tabla 8. Valor de la Inversión servicios PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA II





1Consultoría en






$ 178.960.104


1Consultoría en




Tabla 9. Valor de la Inversión servicios PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA III




Elaboración de la línea base ambiental del componente biológico en el área de influencia del proyecto de generación fotovoltaica Celsia Solar Chicamocha 3 a desarrollarse en

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"Joaquín Antonio Uribe" de


"Joaquín Antonio Uribe" de

$ 178.960.104

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el municipio de Los Santos, Santander Medellín Medellín


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Tabla 10. Valor de la Inversión servicios PROYECTO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA IV





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$ 178.960.104


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De acuerdo con la información allegada por el solicitante, el valor total de las inversiones para las cuales se pretende obtener la certificación ambiental para acceder al beneficio de Deducción Especial en Renta y Complementarios, de los servicios asociados a los proyectos; Celsia Solar Chicamocha 1, Celsia Solar Chicamocha 2, Celsia Solar Chicamocha 3 y Celsia Solar Chicamocha 4, ascienden a la suma de $757.690.416.

2.2 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

De acuerdo con la información aportada por el solicitante, el conjunto de proyectos; CELSIA SOLAR CHICAMOCHA 1, 2, 3 y 4, se encuentra ubicado en el municipio de Los Santos, kilometro doce vía Los Santos – Bucaramanga, departamento de Santander.

Figura 3. Ubicación Proyecto CELSIA SOLAR CHICAMOCHA 1, 2, 3 y 4, Mpio Los Santos

Fuente: Google Earth

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2.3 CERTIFICADO UPME

De acuerdo con la información aportada, se anexan Certificaciones No. 20161000050181, 20161000050191, 20161000052201 y 20161000050171 de 07 de diciembre de 2016 cada una, expedidas por la Unidad de Planeación Minero Energética UPME, mediante las cuales se informa que los proyectos: Celsia Solar Chicamocha 1, Celsia Solar Chicamocha 2, Celsia Solar Chicamocha 3 y Celsia Solar Chicamocha 4, fueron presentados ante el comité de evaluación, cumpliendo con los requisitos establecidos en la Resolución UPME 045 de 2016 y proceden su concepto FAVORABLE.

La Certificación avala la totalidad de servicios solicitados por EMPRESA DE ENERGIA DEL PACIFICO S.A. E.S.P. –EPSA S.A. E.S.P. para obtener el beneficio de Deducción Especial en Renta y Complementarios.

2.4 PERMISOS Y AUTORIZACIONES AMBIENTALES

Teniendo en cuenta que el conjunto de proyectos; CELSIA SOLAR CHICAMOCHA 1, 2, 3 y 4 se encuentran en etapa de elaboración de la línea base ambiental y la realización de la prospección arqueológica; no requieren presentar permisos y/o autorizaciones ambientales.

Según lo establecido en el Numeral 8 del Artículo 4 de la Resolución 1283 de 2016:

(…)

En los proyectos que se encuentren en las etapas de preinversión o de inversión (en sus fases de estudios técnicos, financieros, económicos y ambientales definitivos), no se requiere presentar las autorizaciones ambientales.

2.5 CUANTIFICACIÓN DE BENEFICIOS AMBIENTALES

De acuerdo con la información aportada, los beneficios ambientales asociados al PROYECTO FOTOVOLTAICO CELSIA SOLAR CHICAMOCHA, son los siguientes:

Energía media generada GWh/año 26 GWh/año Ton CO2e/año que se generarían sin la nueva inversión. 575.000 Ton de CO2e.

Ton CO2e/año que se generarán con la nueva inversión. 0 Ton de CO2e.

El usuario afirma que para la cuantificación estimada de los beneficios ambientales del Proyecto, utilizó el factor de emisión marginal de gases de efecto invernadero del SIN establecido en la Resolución 857 de 2015 que equivale a 0,388 Ton CO2e/MWh. Según la proyección del usuario, con la implementación del proyecto CELSIA SOLAR CHICAMOCHA se evitará la emisión de 575.000 Ton de CO2e durante los 30 años de vida útil del proyecto, es decir 19.166 Ton de CO2e/año. Sin embargo, una vez realizado el cálculo de las emisiones que genera el SIN al producir 26GWh/año,

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utilizando el factor que el usuario señala, se encuentra que el valor correcto es 302.640 Ton CO2e en un periodo de 30 años, es decir 10.088 Ton de CO2e/año.

No obstante, con el fin de que esta Autoridad pueda comparar los beneficios ambientales que se obtienen con los diferentes proyectos que certifica, usará para estimar las emisiones de CO2, el factor marginal de emisión de la Resolución UPME 843 de 2016, igual a 0,401 TonCO2e/MWh; en consecuencia se procedió hacer el respectivo calculo obteniendo como resultado la siguiente cuantificación estimada del beneficio ambiental:

Energía media generada kWh/año 26 GWh/año Ton CO2e/año que se generarían sin la nueva inversión. 10.426 Ton de CO2e/año.

Ton CO2e/año que se generarán con la nueva inversión. 0 Ton de CO2e/año.

En consecuencia el beneficio ambiental corresponde a las emisiones que estarán dejándose de emitir, estimadas en 10.426 Ton de CO2e/año.

2.6 DECLARACIÓN JURAMENTADA

El usuario manifiesta bajo la gravedad del juramento que se entiende prestado con la presentación de la solicitud, que la inversión no se realiza por mandato de una autoridad ambiental para mitigar el impacto ambiental producido por la obra o actividad objeto de una licencia ambiental.

3 ANÁLISIS TÉCNICO

De conformidad con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, para acceder al beneficio tributario de Deducción Especial de Renta y Complementarios, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben cumplir con el requisito de estar destinados a por lo menos uno de los siguientes fines:

La preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de Fuentes No Convencionales.

La medición y evaluación de los potenciales recursos.

Adicionalmente, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben estar incluidos en la lista expedida por la UPME.

Una vez revisada la información allegada por el solicitante, se encuentra lo siguiente:

3.1 Los servicios objeto de la presente solicitud, corresponden a inversiones necesarias para el desarrollo de estudios ambientales en las áreas de influencia de los proyectos CELSIA SOLAR CHICAMOCHA 1, 2, 3 y 4, dichos proyectos consisten en la construcción de un complejo solar fotovoltaico ubicado en el municipio de los Santos, departamento de Santander; conformado

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cada uno por 1 planta igual a 19,9 MW, para un total de 4 plantas, con capacidad total de 80 MW en corriente alterna.

3.2 De acuerdo a lo establecido en el Artículo 11 de la Ley 1715 de 2014:

(…)

Incentivos a la generación de energías no convencionales.

Como fomento a la investigación, desarrollo e inversión en el ámbito de la producción y utilización de energía a partir de FNCE, la gestión eficiente de la energía, los obligados a declarar renta que realicen directamente inversiones en este sentido, tendrán derecho a reducir anualmente de su renta, por los 5 años siguientes al año gravable en que hayan realizado la inversión, el cincuenta por ciento (50%) del valor total de la inversión realizada. (Subrayado fuera de texto).

De lo anterior es preciso indicar las definiciones en lo relacionado con la promoción y utilización de las FNCE, contenidas el Artículo 2.2.3.8.1.1 del Decreto 1073 de 2015:

(…)

Etapas de proyectos de FNCE o gestión eficiente de la energía. En la aplicación de los incentivos de que trata el presente decreto, se entenderán por etapas del proyecto las siguientes: i) etapa de preinversión (investigación y desarrollo tecnológico o formulación e investigación preliminar); ii) etapa de inversión (estudios técnicos, financieros, econó-micos y ambientales definitivos, montaje e inicio de operación); y iii) etapa de operación (administración, operación y mantenimiento). (Subrayado fuera de texto).

Por otra parte, el numeral 1 del Artículo 2 de la Resolución 1283 de 2016, menciona:

(…)

Ámbito de Aplicación.

El beneficio de deducción especial en renta y complementarios para los contribuyentes declarantes del impuesto sobre la renta y complementarios, que realicen directamente nuevas erogaciones en investigación, desarrollo e inversión en el ámbito de la producción y utilización de energía a partir de FNCER o gestión eficiente de la energía.

Aunado a lo anterior, el literal a del Artículo 3, de la citada Resolución, respecto a la presentación de la solicitud señala:

(…)

La solicitud de certificación de beneficios ambientales puede ser presentada por:

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a. Deducción especial de Renta y Complementarios

El contribuyente declarante del impuesto sobre la renta y complementarios que realice directamente nuevas erogaciones en investigación, desarrollo e inversión en el ámbito de la producción y utilización de energía a partir de FNCER o gestión eficiente de la energía.

En mérito de lo expuesto, esta Autoridad considera que los servicios de “Elaboración de la línea base ambiental del componente biológico en el área de influencia del proyecto de generación fotovoltaica Celsia Solar Chicamocha 1 a desarrollarse en el municipio de Los Santos, Santander” y “Realización de la prospección arqueológica y formulación del plan de manejo para el proyecto Celsia Solar Chicamocha 4”, se encuadran en las nuevas erogaciones (inversiones) para el cumplimiento de lo establecido en el Artículo 11 de la Ley 1715 de 2014.

3.3 Cuando el proyecto se encuentre en operación, el complejo solar fotovoltaico tendrá una capacidad total instalada de 80 MW y permite con la radiación y condiciones típicas del lugar, producir 26 GWh/año de energía eléctrica aproximadamente.

3.4 Para el cálculo estimado de los beneficios ambientales, el solicitante utilizó el factor de emisión marginal de gases de efecto invernadero del SIN establecido en la Resolución 857 de 2015 que equivale a 0,388 Ton CO2e/MWh. Según la proyección del usuario, con la implementación del proyecto CELSIA SOLAR CHICAMOCHA se evitará la emisión de 575.000 Ton de CO2e durante los 30 años de vida útil del proyecto. Sin embargo, una vez realizado el cálculo de las emisiones que genera el SIN al producir 26GWh/año, utilizando el factor que el usuario señala, se encuentra que el valor correcto es 302.640 Ton CO2e en un periodo de 30 años, es decir 10.088 Ton de CO2e/año.

No obstante, con el fin de que esta Autoridad pueda comparar los beneficios ambientales que se obtienen con los diferentes proyectos que certifica, usará para estimar las emisiones de CO2, el factor marginal de emisión actualizado mediante la Resolución UPME 843 de 2016, igual a 0,401 TonCO2e/MWh.

En consecuencia, se estima que el proyecto CELSIA SOLAR CHICAMOCHA evitará la emisión de 10.426 Ton de CO2e/año.

3.5 La Unidad de Planeación Minero Energética UPME, conceptuó a través de las certificaciones No. 20161000050181, 20161000050191, 20161000052201 y 20161000050171 de 07 de diciembre de 2016 cada una, que los proyectos: Celsia Solar Chicamocha 1, Celsia Solar Chicamocha 2, Celsia Solar Chicamocha 3 y Celsia Solar Chicamocha 4, fueron presentados ante el comité de evaluación, cumpliendo con los requisitos establecidos en la Resolución UPME 045 de 2016, por lo que se avala los servicios que lo componen.

3.6 La Energía Solar FV representa la segunda fuente avanzada de energía renovable de mayor penetración en el mundo, después de la eólica, con una producción que equivale a entre el 0,85% y el 1% de la demanda mundial de electricidad (IEA, 2014c), lograda a través de una capacidad instalada de 139 GW a 2013. En el año 2013 esta tecnología supero por primera vez en términos de crecimiento a la energía eólica con un incremento en la capacidad

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instalada de 39 GW (frente a 35 GW de eólica), presentando a la vez un crecimiento promedio del 55% anual para los últimos 5 años.

Países como Alemania, China e Italia lideran los mercados de la energía solar contando con capacidades instaladas del orden de 36, 19 y 18 GW, respectivamente (REN21, 2014).

Entre tanto, para el caso de Colombia, las fuentes de información de recurso solar indican que el país cuenta con una irradiación promedio de 4,5 kWh/m2/d (UPME, IDEAM 2005), la cual supera el promedio mundial de 3,9 kWh/m2/d y está muy por encima del promedio recibido en Alemania (3,0 kWh/m2/d) (ARTICSUN, SF) país que hace mayor uso de la energía solar FV, a nivel mundial con aproximadamente 36 WGV de capacidad instalada a 2013 (REN21, 2014).

Figura 4. Recurso solar en Colombia frente al resto del Mundo

Fuente: 3TIER, 2014

Si bien recursos como los de regiones como África, el Medio Oriente o Australia superan, en términos generales, el recurso disponible en Sur América, este representa buenos niveles de irradiación solar, ante todo en comparación con los países nórdicos, y en el caso de Colombia y los países ecuatoriales se cuenta con la ventaja de tener un buen recurso promedio a lo largo del año al no experimentar el fenómeno de las estaciones.

De acuerdo con el Atlas de radiación solar de la UPME, regiones particulares del país como son la Guajira, una buena parte de la Costa Atlántica y otras regiones específicas en los departamentos de Arauca, Casanare, Vichada y Meta, entre otros, presentan niveles de radiación por encima del promedio nacional que pueden llegar al orden de los 6,0 kWh/m2/d, recurso comparable con algunas de las regiones con mejor recurso en el mundo como es el caso del desierto de Atacama en Chile o los estados de Arizona y Nuevo México en Estados Unidos (NREL, 2008). Por otra parte, regiones como la costa pacífica reciben niveles por debajo del promedio, los cuales siguen estando, por ejemplo, por encima de los niveles anuales promedio recibidos en Alemania.1.

1 UPME. Integración de las energías renovables no convencionales en Colombia, Bogotá. 2015. Consultado en línea [20 marzo de 2017]. Disponible en: http://www.upme.gov.co/Estudios/2015/Integracion_Energias_Renovables/INTEGRACION_ENERGIAS_RENOVANLES_WEB.pdf

http://www.upme.gov.co/Estudios/2015/Integracion_Energias_Renovables/INTEGRACION_ENERGIAS_RENOVANLES_WEB.pdf

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Tabla 11. Valores de irradiación promedio para diferentes regiones del país

REGIONPROMEDIO IRRADIACIÓN

(kWh/m2/d)Guajira 6,0

Costa Atlántica 5,0Orinoquía 4,5Amazonía 4,2

Región Andina 4,5Costa Pacífica 3,5

Fuente: UPME, IDEAM, 2005

3.7 Las instalaciones solares fotovoltaicas funcionan de acuerdo con un sencillo principio: constan de paneles solares (módulos fotovoltaicos) individuales, que a su vez contienen células solares individuales hechas de materiales semiconductores como el silicio (cristalino y amorfo). Cuando brilla el sol, una célula solar se comporta casi como una batería, la luz solar recibida separa los electrones de modo que forman una capa de carga positiva y una de carga negativa en la célula solar; esta diferencia de potencial genera una corriente eléctrica.

Cuanta más luz del sol reciba una célula, más será la potencia de corriente eléctrica generada; para aumentar dicha potencia, se combinan varias células y se conectan formando un panel solar; estos paneles a su vez se pueden integrar para aumentar aún más la potencia formando una planta fotovoltaica. La potencia máxima de una planta fotovoltaica en teoría es ilimitada conectando un número indefinido de paneles solares. En la práctica, la potencia máxima de la instalación se calcula con base en la radiación solar del lugar, las necesidades de energía eléctrica del usuario y la superficie disponible para la instalación de los paneles solares. La potencia máxima de una instalación fotovoltaica se indica en kilovatios pico (kW) o megavatios pico (MWp).2

3.8 Aunque esta Autoridad no certifica valores sino elementos, equipos, maquinaria y servicios es pertinente indicar que el valor estimado de los servicios que se sugiere se certifiquen, suman un valor de $ 757.690.416.

3.9 En relación al trámite de certificación ambiental para la deducción especial en Renta y Complementarios de servicios necesarios para las nuevas inversiones en proyectos de FNCE, no existen antecedentes de certificaciones otorgadas a la EMPRESA DE ENERGIA DEL PACIFICO S.A. E.S.P. –EPSA S.A. E.S.P.

No obstante a continuación se relacionan certificaciones de elementos, equipos y maquinarias necesarias para la implementación de proyectos de FNCE, tendientes a obtener el beneficio de Deducción Especial en Renta y Complementarios otorgadas a EPSA S.A. E.S.P.

Certificación No. Expediente Descripción

100 de 2017 2653-00 PROYECTO FOTOVOLTAICO LA RESERVA ETAPA D

2 http://www.greenenergy-latinamerica.com/ consultado en línea [20 de marzo de 2017]

http://www.greenenergy-latinamerica.com/

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Certificación No. Expediente Descripción

841 de 2017 2794-00 MÓDULOS FOTOVOLTAICOS, ESTRUCTURAS DE SOPORTE, INVERSORES Y DEMÁS EQUIPOS Y ELEMENTOS, ASÍ COMO LOS SERVICIOS DE DISEÑO, INSTALACIÓN, PUESTA EN MACHA Y TRANSPORTE, NECESARIOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE APROVECHAMIENTO PARA PRODUCCIÓN Y UTILIZACIÓN DE ENERGÍA SOLAR FOTOVOLTAICA, DESTINADO AL PROYECTO FOTOVOLTAICO LAURELES.

4 CONCEPTO

Como resultado de la evaluación técnica realizada, de la información consignada en el expediente EBT2831-00 y en cumplimiento de los requisitos exigidos en el marco normativo aplicable, específicamente con lo establecido en la Ley 1715 de 2014, el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Tramites Ambientales considera:

Recomendar al comité de beneficios tributarios la procedencia de expedir la certificación ambiental solicitada por EMPRESA DE ENERGIA DEL PACIFICO S.A. E.S.P. –EPSA S.A. E.S.P. con NIT 800.249.860-1 para acceder al beneficio de Deducción Especial sobre el Impuesto de Renta y Complementarios, en los siguientes términos:

Certificar los servicios relacionados en las tablas a continuación, los cuales corresponden a inversiones necesarias para el desarrollo de estudios ambientales en las áreas de influencia de los proyectos CELSIA SOLAR CHICAMOCHA 1, 2, 3 y 4, para la construcción de un complejo solar fotovoltaico ubicado en el municipio de los Santos, departamento de Santander.



Cantidad

ModeloReferencia

FabricanteProveedor




Fundación Jardín


Uribe" de Medellín

Fundación Jardín


Uribe" de Medellín




CHRONOS SAS

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Cantidad

ModeloReferencia

FabricanteProveedor


Elaboración de la línea base ambiental del componente biológico en el área de influencia


Fundación Jardín

Botánico

Fundación Jardín

Botánico

Generar la línea base (medio físico, biótico y social) para el Estudio de Impacto

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ElementoEquipo

Maquinaria / ServicioCantid

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del proyecto de generación fotovoltaica Celsia Solar Chicamocha 2 a desarrollarse en el municipio de Los Santos, Santander

"Joaquín Antonio

Uribe" de Medellín

"Joaquín Antonio

Uribe" de Medellín

Ambiental del proyecto solar.



CHRONOS SAS

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Cantidad

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Fundación Jardín


Uribe" de Medellín

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Uribe" de Medellín




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Cantidad

ModeloReferencia

Fabricante

Proveedor

Proveedor

VendedorFunción


1Consultoría en


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Uribe" de Medellín

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CHRONOS SAS

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Es el concepto de,

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Firmas:

MAGDA LUZ CARDENAS AMARILESProfesional Técnico/Contratista

VANESSA ALEJANDRA TORRES SALAZARRevisor Grupo de Instrumentos Permisos y Trámites Ambientales

LUIS CARLOS MELO SOLARTEProfesional Técnico/Contratista

EjecutoresLUIS CARLOS MELO SOLARTEProfesional Técnico/Contratista RevisoresMAGDA LUZ CARDENAS AMARILESProfesional Técnico/Contratista

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República de Colombia Ministerio de Ambiente y...

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