RESOLUCIÓN NÚMERO (1145) · 2019-11-23 · “Bocatoma Paraíso (Torre de Granada) Está...

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA YDESARROLLO TERRITORIAL

RESOLUCIÓN NÚMERO(1145)

16 de agosto de 2005

“Por la cual se establece un plan de manejo ambiental”

EL ASESOR DEL DESPACHO DEL VICEMINISTRO DE AMBIENTEDIRECCIÓN DE DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES

LA ASESORA DEL DESPACHO DEL VICEMINISTRO DE AMBIENTE

En ejercicio de las facultades delegadas mediante la Resolución 1080 del 9 de septiembrede 2004, emitida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,especialmente las conferidas en el Decreto 1220 de 2005 proferido por el Ministerio deAmbiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Ley 99 de 1993, la Ley 790 de 2002 y elDecreto 216 de 2003 emitidos por el Gobierno Nacional .

CONSIDERANDO

Que mediante Auto No. 601 del 9 de octubre de 2000, este Ministerio avoca conocimiento delas actuaciones administrativas surtidas por la Corporación Autónoma regional deCundinamarca CAR, dentro del expediente 992 correspondiente al proyecto centralHidroeléctrica del Paraíso, de la Empresa EMGESA S.A. E.S.P., ubicado en la Vereda elParaíso, en jurisdicción del Municipio de El Colegio en jurisdicción del Departamento deCundinamarca.

Que mediante Auto 444 del 12 de junio de 2001, este Ministerio efectúo a la EmpresaEMGESA S.A.E.S.P., cobro por concepto de seguimiento ambiental al proyecto CentralHidroeléctrica del Paraíso.

Que mediante Auto 750 del 4 de octubre de 2001, este Ministerio modifica el artículo primerodel auto 444 de 2001, en el sentido de reajustar el valor inicialmente cobrado por concepto deservicio de seguimiento ambiental, y requiere el aporte en el artículo tercero, para quepresente el Plan de Manejo Ambiental para el proyecto de generación Paraíso – Guasca,localizado en ñlos Municipios de Soacha y el Colegio Cundinamarca

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RESOLUCIÓN NÚMERO del 16 de agosto de 2005 Hoja No. 2

Establecer a la empresa EMGESA S.A. E.S.P., Plan de Manejo Ambiental.

Que mediante Auto No. 221 del 26 de febrero de 202, este Ministerio modifica el Auto 750 de2001, en el sentido de ampliar el plazo en cuatro meses adicionales para la presentación delP.M.A.

Que mediante Oficio radicado ante este Ministerio con el Número 3111 –1 – 8140 del 26 dejunio de 2002, la Empresa EMGESA S.A.E.S.P.,presenta Plan de Manejo Ambiental de laCadena Pagua, en operación para evaluación del Ministerio.

Que este Ministerio emitió el concepto técnico No. 1372 del 27 de julio de 2005, mediante elcual efectúo una evaluación del Plan de Manejo Ambiental sobre el proyecto Cadena deGeneración Hidroeléctrica Pagua, (Centrales el Paraíso y la Guaca) ubicado en el Municipio deEl Colegio, en jurisdicción del Departamento de Cundinamarca, en donde se realizó un análisisdel estado actual del proyecto en los siguientes términos:

“Cadena de generación Hidroeléctrica Pagua: Centrales El Paraíso y la Guaca

“La cadena de generación Hidroeléctrica Pagua, está conformada por la siguienteinfraestructura:

“Bocatoma Paraíso (Torre de Granada)

Está conformada por una torre de concreto sumergida parcialmente en el embalse del Muña yprovista en todo el contorno de rejas metálicas, que se comunica con el túnel de Granada I,mediante un pozo vertical de 4.2 m de diámetro y 12 m de profundidad. Para su inspección,limpieza y mantenimiento se ha instalado una plataforma flotante permanente, mediante lautilización del pórtico giratorio, el puente grúa y la viga de izamiento, específica para tal fin.Sobre esta estructura se tiene montada la compuerta deslizante que sirve de boca de acceso alTúnel de Granada I, la cual permite desarrollar operaciones de vaciado del túnel, parainspección y mantenimiento.

“Túnel de Granada I

Se encuentra localizado entre la Torre Granada (Bocatoma Paraíso) y la cámara válvula de ElRodeo. Tiene una longitud de 1370 m., una pendiente de 0,816% y una sección de excavaciónen herradura de 4,8 m de diámetro. El túnel se encuentra revestido en 373 m en concretoconvencional, con un diámetro de 4.2 m., en los sectores K0+038 al K0+270 y K1+170 a K1+311; en concreto neumático y malla en el sector K0+270 al k1+170; y finalmente, un blindaje deacero de 3,70 m de diámetro en el sector K0+270 al K1+170.

“Almenara

A una distancia de 30 metros aguas arriba del portal de salida del Túnel de Granda II en PeñasBlancas, se encuentra la Almenara conformada por un pozo vertical de 4.10 m de diámetro y235 metros de profundidad tanto el pozo como la cámara trienen revestimiento de concreto,

“Cámara de válvulas el Paraíso:





“Cámara de Válvulas El Paraíso.

En el portal de salida del túnel Granada II, se encuentra la cámara de válvulas El Paraíso, lacual aloja una válvula mariposa de 3700 mm. de diámetro, accionada por un servomotor dehidráulico de simple efecto, de operación eléctrica o manual y contrapeso con tendencia alcierre. Esta válvula opera como control de sobrevelocidad en la tubería de carga y es unaválvula de seguridad de cierre automático y manual. La función de esta cámara es proteger latubería de carga de la Central El Paraíso ante una rotura de la tubería. La válvula está dotadade un sistema de supervisión por ultrasonido que ante caudales superiores a los permitidos,acciona el mecanismo de cierre, suspendiendo el paso de agua en menos de 90 segundos.

“Tubería de carga de la Central El Paraíso

Conducción superficial que comienza en la cámara de válvulas de El Paraíso, a continuacióndel portal de salida del túnel de Granada II, y termina en la Casa de máquinas de El Paraíso.Tiene una longitud aproximada de 4060 m, con diámetros de 3,7 m al comienzo, 3,5 m; 3,3 m, y3,1 m. al final, compuesta de 21 tramos con 20 anclajes. Entre los anclajes 1 y 6 la tuberíainstalada es lisa y entre el 6 y el 19 es zunchada. Contiguo al anclaje 19 se encuentra eldistribuidor a las turbinas, embebido en concreto, y la descarga de fondo de 400 mm. dediámetro con entrega sumergida al tanque de aquietamiento de las turbinas

La tubería está tendida a través de una topografía montañosa sobre una banca con pendienteentre 7.1 y 43.9%. Cada tramo libre entre anclajes cuenta con una junta de expansión (la cualactúa como amortiguador de los procesos térmicos de dilatación y contracción), tiene apoyosdeslizantes sobre silletas en concreto localizadas cada 22 a 24 m., además de agujeros deinspección. Ha sido instalada en terrenos con banca sólida y canales transversales paraconducir las aguas lluvias y en caso de presentarse, las aguas de derrame de la tubería.

“Central Hidroeléctrica El Paraíso

Está localizada en inmediaciones de Mesitas del Colegio (Cundinamarca), a 45 Km. al suroestede Bogotá. Hace parte del proyecto Mesitas que comprende la cadena vieja (Salto-Colegio,Casalco) y la cadena nueva (Pagua) objeto del presente concepto; que aprovecha el caudal delrío Bogotá, el cual es bombeado al embalse El Muña cuya capacidad total es de 40 Mm³. Seencuentra en operación desde 1986, en cascada con la Central Hidroeléctrica La Guaca.

Casa de máquinas: Tiene una longitud de 74 m., un ancho de 26 m. y una altura de 27 m. Selocaliza a una altitud de 1680 msnm con una temperatura promedio de 22°C y una humedadrelativa del 90%.

Cuenta con tres turbinas tipo Pelton de eje vertical con cuatro chorros, 22 alabes, diámetro de2.3 m y 7.4 toneladas de peso, construidas en acero inoxidable ferrítico moldeado. El caudal dedescarga para cada máquina es de 11,7 m³/s, para un total de 35 m³/s para las tres unidades.Su capacidad nominal, es de 92 MW cada una y su velocidad de rotación de 514 rpm. Cadaturbina tiene como elemento de cierre una válvula esférica marca KVAERNER, de 3,4 m. delongitud, 1 m. de diámetro interior, operada por presión de aceite; el regulador de velocidad eselectrónico Marca Asea, con unidad de control electrohidráulico KMW E-40. Cada turbina estáprotegida contra embalamientos por encima del 12% de velocidad, con sistemas de regulación;además de éstos posee un sistema mecánico de péndulo que acciona sin ningún tipo de





energía diferente al de la inercia por velocidad, llevando la unidad a velocidades bajas. Lasválvulas de corte de agua son igualmente de alta velocidad para situaciones de cierre deemergencia, situaciones en las que las entradas de agua deben ser suspendidas.

Igualmente, se cuenta con tres generadores TOSHIBA, sincrónicos, tráficos de eje vertical contensión nominal de 13,8 KV, capacidad nominal de 100 MVA, factor de potencia 0.9 y 6 Hz.

Válvulas esféricas marca KVAERBER BRUT; de 100 mm de diámetro, con servomotor circular,cuyo accionamiento es por aceite a presión de 130 kg/cm². El equipo de mando y control esmarca ASEA, accionado por bomba de corriente continua, alimentado desde un banco debaterías de 125 voltios. La función principal de estas válvulas es cortar el flujo de agua alpresentarse una pérdida de carga por salida de la unidad, evitando flujo de agua hacia laturbina.

Existen seis (6) transformadores tráficos con una relación de transformación de 13,2 kV a 230kV y capacidad nominal de 60 MVA, su sistema de tratamiento es OFA. Dos transformadoresauxiliares con relación de tensión de 34500 V 460 V que alimentan el sistema de equiposauxiliares e iluminación de la Central. Un transformador auxiliar anexo al generador No. 3, elcual alimenta el sistema de auxiliares de la central y alumbrado, cuya relación de tensión es13,8 kV / 4780 V.

El equipo de refrigeración de los generadores, consiste en dos circuitos de aguas: uno cerrado yuno abierto. El circuito cerrado o de agua limpia, consta de dos tanques de almacenamiento de25 m³ cada uno, seis bombas centrífugas de 100 HP, las cuales impulsan el agua hacia losradiadores del generador, enfriadores de aceite y serpentín de enfriamiento del cojinete inferior.El circuito abierto, o de agua de río, consta también de seis bombas centrífugas de 50 HP, lascuales absorben agua del tanque de aquietamiento y lo impulsan por una tubería hacia unintercambiador de calor tipo Paraflow, donde se hace transferencia de calor de agua del circuitocerrado.

La central está conectada al Centro de Control de Bogotá, a través de unidades terminalesremotas RTU localizadas en la casa de máquinas para la operación de la Central.

“Subestación de 34,5 y 230 kV:

La Central posee una subestación de 34,5 kV, cuyas funciones son: alimentar el sistema deauxiliares de la planta y servir de interconexión en las plantas La Guaca, Darío Valencia Sampery Salto I. Posee tres interruptores de 34,5 kV con hexafloruro de azufre para su operación, consus correspondientes líneas de transmisión.

La energía producida por la Central El Paraíso, es suministrada al Sistema InterconectadoNacional, mediante una subestación encapsulada GIS de 230 kV, de doble barraje que permiteconectarse con las subestaciones de Circo y San Mateo en Bogotá y con la Central La Guaca através de los circuitos La Guaca I y La Guaca II de 230 kV.

“Tanque de aquietamiento

El agua turbinada es conducida por las cavernas de evacuación del foso de turbinadirectamente a un tanque de aquietamiento construido en concreto cuyas dimensiones son: 42





m. de longitud, 21 m. de ancho y 9.5 m. de profundidad. Su cota máxima de operación es 1674msnm y el nivel mínimo operativo es 1672,40 msnm. Estos valores se deben mantenerindependientemente del número de unidades que se encuentran en servicio.

“Pondaje

Se localiza unos 50 m. al sur de la casa de máquinas y se conecta por medio de un túnel defuga. Los taludes del pondaje están revestidos con los siguientes materiales: en contacto con laroca concreto neumático, luego una capa de gravas y la parte exterior en concreto reforzado.Tiene una capacidad de 53000 m³ de agua y se encuentra comunicado con el tanque deaquietamiento. Su función principal es permitir a la Central de la Guaca generar a plena cargadurante 30 minutos cuando la Central El Paraíso ha presentado disparo de sus unidades. Lafunción del pondaje es evitar la disminución brusca de carga en la Central la Guaca ante lapérdida por disparo o falla de la Central El Paraíso.

“Túnel de fuga y obras anexas

El túnel de fuga de 377 m. de longitud y un diámetro de 4,40 m. recoge las aguas provenientesde la Casa de máquinas del Paraíso, por intermedio de tres pozos verticales localizados en eltanque de aquietamiento y las conduce hasta el pozo de El Paraíso.

Antes de excavar el túnel de fuga, se construyeron ocho pozos verticales de 3 m. de diámetrosobre el alineamiento del túnel; de estos el No. 1 está conectado con el pondaje de El Paraíso,el No. 2 con un diámetro de 4,5 m es el pozo de compuerta y los Nos. 3, 4 y 5 se conectan conel tanque de aquietamiento. Los Nos. 6, 7 y 8 se eliminaron para evitar filtraciones de aguahacia el terreno. La función de estas obras es evitar las saturaciones del terreno, queposteriormente se traducirían en derrumbes de edificaciones como el tanque de aquietamiento,casa de máquinas, tubería y subestaciones, entre otros.

“Pozo El paraíso

Tiene 177 m. de profundidad y 4,9 m de diámetro, revestido en concreto simple y funciona comoalmenara de equilibrio de la Central La Guaca, está conectado en la parte superior con el túnelde fuga que capta las aguas provenientes de la Casa de máquinas de El Paraíso en caso de underrame.

“Túnel El Paraíso

Este túnel capta a través del pozo de El Paraíso las aguas que salen de la Casa de máquinasde El Paraíso. Tiene una longitud de 1273 m. y un diámetro de 4.2 m, toda la sección se revistióen concreto neumático y finalmente se utilizó concreto convencional y blindaje comorevestimiento definitivo, este último entre K0+732 y K1+282 en la zona próxima al portal desalida con un diámetro de 3,7 m. Este túnel lleva las aguas procedentes de la Central Paraísohasta la Central La Guaca para ser turbinadas en el proceso de generación de energía eléctrica.

“Tubería de carga de la Central La Guaca





Se localiza desde el portal de salida del túnel El Paraíso hasta la población de Mesitas delColegio. Tiene una longitud de 3,1 km., con diámetro variable entre 3,7 m. y 3.1 m. Elalineamiento de la tubería se desplaza sobre topografía montañosa con pendientes entre el 4 y28.1%. La tubería está soportada por medio de anclajes, silletas, placa de concreto y cunetaslaterales revestidas en concreto. Presenta las mismas estructuras de seguridad de la tubería decarga de El Paraíso.

“Pozo de Yalconia

La tubería de carga se conecta con el túnel de La Guaca, por medio del pozo vertical deYalconia de 195 m., con diámetro de excavación de 4,2 m., en sección de herradura; la secciónefectiva hidráulica es de 3.1 m. de diámetro blindada en acero y concreto. Sus condiciones deconstrucción lo hacen altamente seguro, blindado casi en su totalidad de recorrido y dotado consistemas de detección de deformación.

“Túnel de La Guaca

Este túnel pasa bajo la población de Mesitas, a 190 m. de profundidad y corresponde al tramofinal de conducción para entregar el agua a la Casa de máquinas de la Central. Tiene 2.1 Km.de longitud y un diámetro de excavación de 4.1 m.; la sección efectiva hidráulica es de 3.1 m.de diámetro, blindada en acero y concreto.

“Central La Guaca

“Está localizada a 40 Km. de Bogotá, en la vía que conduce de Mesitas de El Colegio a la Mesa.La caída total aprovechable para generación es de 1032 m., para su generación utiliza lasaguas turbinadas en la Central El Paraíso distante 7 Km. El agua regresa al río Bogotá, a travésde un canal de descarga de sección trapezoidal de 2 m. de base y taludes 1:1aproximadamente, revestidos en concreto convencional los 60 m. iniciales.

La Central hidroeléctrica, con capacidad instalada de 324 MW, consta de tres unidades degeneración y hace parte del proyecto Mesitas que comprende adicionalmente la CentralHidroeléctrica El Paraíso. El caudal necesario para producir su potencia máxima es de 35 m³/s,es decir, de 11,7 m³/s por cada unidad. Su construcción se inició en 1977 y las pruebasconcluyeron en 1986.

Casa de máquinas: Es de tipo superficial de 74 m. de largo por 26 de ancho y 27 de altura. Parael mantenimiento y montaje de equipos se utilizan dos puentegrúas diseñados para una cargamáxima de 180 toneladas.

El equipo principal de la Central está constituido por:

Tres turbinas Pelton de 180 MW cada una, 22 cangliones, diámetro de 3009 mm., cuatrochorros, dobles frenos hidráulicos, regulador electrónico de velocidad ASEA.





Tres generadores sincrónicos de eje vertical marca TOSHIBA 115 MVA, 13,8 kV, 4800 A, 514rpm., aislamiento clase B, trifásico, 14 polos, 4811 A, 60 hz, factor de potencia 0,9 Mvar,corriente de campo 1050 A. Cuenta con generadores auxiliares asociados y sobre el mismo ejedel generador principal de 300 kVA, 480 V.Válvulas esféricas marca KUAERNER BRUT de 1000 mm. de diámetro, con servomotorcircular, cuyo accionamiento es por aceite a presión a 130 kg/cm². El equipo de mando ycontrol es marca ASEA, accionado por bomba de corriente continua, alimentados desde unbanco de baterías de 125 voltios. La función principal de esta válvula es la de cortar el flujo deagua al presentarse una pérdida de carga por salida de emergencia de la unidad, evitando flujode agua hacia la turbina.

“Patio de conexiones: La energía generada en la Central se suministra al Sistema deTransmisión Nacional mediante una subestación de tipo convencional a 230 kV que tieneconfiguración de barraje principal y de reserva con tres campos de generación, cuatro de líneas,dos de transformación y uno de unión de barras. Las líneas de transmisión están en doblecircuito a la Central hidroeléctrica La Guaca, con las subestaciones de la Central hidroeléctricaEl Paraíso y La Mesa en Cundinamarca.

Que en desarrollo del concepto técnico precitado, se han efectuado las siguientesconsideraciones técnicas:

Respecto del Concepto Técnico No. 753 del 7 de Septiembre de 2001 emitido por esteMinisterio.

“Requiere a EMGESA, la presentación en un plazo de 4 meses, de un Plan de ManejoAmbiental para la cadena de generación Paraíso – Guaca, de acuerdo con los términos dereferencia ETER-220 de junio de 1998, con especial énfasis en los siguientes aspectos:

- Manejo de olores ofensivos generados en las Centrales El Paraíso y Guaca,incluyendo los aspectos técnicos para el cubrimiento del tanque de aquietamiento en laCentral El Paraíso y la recolección y el tratamiento de los gases generadores de dichosolores. Así como el cronograma para su implementación.

- Se deberá incluir el Plan de monitoreo de gases en las centrales y sus alrededores, paraevaluar la efectividad de las medidas llevadas a cabo para mitigar los olores ofensivosen las comunidades afectadas.

- Medidas para manejar y compensar la afectación generada sobre los elementosmetálicos en los alrededores de la Central El Paraíso, incluyendo cronograma deejecución.

- Programa para el manejo de los residuos sólidos provenientes del río Bogotá, retenidosen la Estación de bombeo Muña.

- Programa para el manejo de las aguas residuales domésticas de la estación de bombeoy de las dos centrales hidroeléctricas.





- Programa para la limpieza y mantenimiento de los sitios invadidos por la espuma en laEstación de bombeo Muña.

- Programa de monitoreo y seguimiento que permita aclarar la relación entre los gasesemanados en el tanque de aquietamiento con la salud humana y las lesiones de lasespecies vegetales en el área de influencia de la Central Paraíso.

- Programa para implementación de los acuerdos a los que se ha llegado en las diferentesreuniones de concertación con la comunidad, para la compensación de los efectossocioambientales negativos generados por la operación de la Cadena de Generación elParaíso – Guaca. Programa de monitoreo y mantenimiento preventivo de las tuberíasde carga.

- Programa de Gestión Social que incluya los avances que en esta materia haimplementado la Empresa de manera concertada con la comunidad y con las entidadesterritoriales.

- El Plan de Contingencia deberá contemplar también medidas especiales para manejareventuales accidentes que generen desestabilización de las laderas o rompimiento delas tuberías de carga o del Sifón el Rodeo, así como cualquier accidente que se puedapresentar en los túneles y en la Ventana de Granada.

3.2. Áreas de influencia directa y de manejo (Zonificación de áreas)

“La cadena de generación hidroeléctrica Pagua (Centrales El Paraíso y La Guaca) estálocalizada en el sector comprendido entre la Estación de Bombeo Muña (la cual no hace partede la presente evaluación, al igual que el embalse del Muña, cuyo manejo se encuentra a cargode La CAR), en Alicachín, a 24 Km de Bogotá en la vía que conduce al Salto de Tequendama,y el municipio de Mesitas del Colegio, localizado a 45 km. al suroccidente de Bogotá,departamento de Cundinamarca. Tiene influencia sobre los municipios de Soacha, Sibaté,Granada y El Colegio.

Según la información presentada, en relación con los ecosistemas de importancia ambientalpresentes en el área de influencia de la Cadena Pagua, se encuentra como área sensible lareforestación de El Paraíso, la cual pese a ser un bosque cultivado de Eucalipto y Acacia deaproximadamente 5 hectáreas, cumple una función importante en la zona anexa a al Central ElParaíso, puesto que minimiza en cierto grado la dispersión de malos olores, cumpliendoigualmente su función de captura de CO2 y en el componente paisajístico .

3.3. “Impactos significativos

Para la identificación de los impactos ambientales que genera la operación de la CadenaParaíso - Guaca, esta se dividió en cuatro tramos, para cada uno de los cuales se elaboró undiagrama de redes independiente, que permite apreciar las actividades y efectos inmediatos delproceso de generación de energía, así como los impactos ambientales ocasionados por éstos.A continuación se presentan los impactos más significativos identificados en el estudio, paraestos tramos:

“Conducción desde el Pondaje de Alicachín hasta el bombeo al Embalse del Muña





“En este tramo se identificaron los siguientes aspectos ambientales principales (vale la penaaclarar que en Auto No. 750 de octubre 4 de 2001, el Ministerio del Medio Ambiente requiere aEMGESA la presentación del Plan de Manejo Ambiental para la cadena de generación Paraíso– Guaca, sin incluir el Embalse del Muña, ni la Estación de Bombeo El Muña. Por tal razón, lapresente evaluación no involucra las actividades asociadas a esta infraestructura.

“ Torre de captación de agua hacia la Central El Paraíso: La captación de aguas del Embalsedel Muña para la generación en la cadena Pagua, se realiza a través de la Torre de Granada, lacual cuenta con rejillas en su contorno para retener las basuras del embalse. Los residuossólidos generados en las actividades de mantenimiento y limpieza de la estructura sonalmacenados temporalmente para su entrega a la firma PAS, encargada de su transporte alRelleno Sanitario de Doña Juana.

* Vigilancia en la Válvula El Rodeo: En el área de la Válvula El Rodeo, existe una caseta parapermanencia del vigilante de la zona, la cual no cuenta con instalaciones para el manejo deexcretas, lo que obliga que su disposición se realice a cielo abierto. Para este impactoestablecido como deficiencia de saneamiento básico se estableció una calificación demedianamente significativo, dado que los residuos generados provienen de una sola persona.

Ventana Granada: En la Ventana Granada se presentan algunas filtraciones de agua del macizorocoso, las cuales son captadas mediante canales a lo largo del túnel y conducidas a unatrampa de grasas localizada en la entrada del mismo. Posteriormente estas aguas son vertidasa la Quebrada El Soche.

Las motobombas de inyección presentan fugas de aceite y agua, las cuales caen al piso y semezclan con las aguas de filtración del macizo rocoso. Aunque existe una trampa de grasas, nose realiza el mantenimiento adecuado, de tal forma que el agua vertida al medio natural puedeestar contaminada con aceites y aguas de mala calidad del río Bogotá.

“Este impacto se incrementa por el hecho de no realizar un adecuado manejo de los residuossólidos especiales generados en las actividades de mantenimiento de las motobombas,arrojando a lo largo del túnel estopas y material impregnado de aceites y grasas, retalesplásticos y metálicos, trozos de madera, etc.

“En el documento se califican los impactos de aporte de materia orgánica a cuerpos de aguasuperficiales y contaminación de agua o suelo con aceites y grasas, como medianamentesignificativos. No obstante, por la alta vulnerabilidad de la Quebrada El Soche a lacontaminación, se considera que este impacto debe ser calificado como significativo.

* Ventana Peñas Blancas: En la ventana de acceso al túnel de conducción, ubicada encercanías de la cámara de válvulas de Peñas Blancas, se presentan permanentemente





filtraciones de agua del macizo rocoso. La mayor parte de estas aguas son colectadas a travésde mangueras, canales y tanques de almacenamiento a lo largo de la ventana, luego de lo cualson conducidas mediante tubería hasta el Centro productivo El Paraíso, con el fin de serutilizadas en los procesos de refrigeración del sistema.

En la pared del túnel que conduce las aguas desde la Ventana Granada hasta la Cámara deVálvulas, se observan algunas filtraciones de agua de mala calidad, las cuales se mezclan conel agua filtrada del macizo rocoso que no alcanza a ser captada o conducida al Centroproductivo El Paraíso. Estas aguas mezcladas fluyen por gravedad a lo largo de la Ventana yfinalmente son entregadas al medio natural.

En el estudio, se identificó el impacto aportes de materia orgánica a cuerpos de aguasuperficiales y se califica como poco significativo. Este Ministerio considera que no se evaluó elimpacto de contaminación de suelos y cuerpos de agua superficiales de una manera adecuada,el cual, por las características del agua proveniente del río Bogotá que se infiltra, deber sercalificado como de significativo a muy significativo.

“Conducción desde la tubería de carga El Paraíso hasta el Túnel El Paraíso

* Operación y mantenimiento de equipos y maquinaria en el Centro Productivo El Paraíso: Enlas actividades de operación y mantenimiento de los equipos y maquinaria utilizados en lageneración de energía, se producen residuos líquidos especiales (aceites, solventes, pinturas,etc), los cuales se almacenan temporalmente para su envío a El Charquito. Las fugaseventuales de aceite que se presentan durante las actividades de mantenimiento de los equiposy maquinaria, se recogen manualmente con estopas. Las instalaciones cuentan con un sistemade canales que conducen las fugas de aceite a un pozo de sentina.

“Estas aguas se bombean mediante una bomba sumergible a un tanque de equilibrio, desde elcual las aguas aceitosas descargan por gravedad a una trampa de grasas, donde la fracción degrasas y aceites es retenida y recuperada para su posterior almacenamiento y manejo comoresiduos especiales. Las aguas son conducidas al sistema para el tratamiento de aguasresiduales domésticas; no obstante la retención de sustancias oleaginosas en las trampas degrasa, parte de estas sustancias pueden entrar al sistema de tratamiento de aguas residualesdomésticas, lo cual puede provocar deficiencia en su operación, así como incorporación deaceites al cuerpo de agua receptor de estos vertimientos.

“El sitio para almacenamiento temporal de residuos especiales no cuenta con las medidas deseguridad necesarias para el almacenamiento de estas sustancias.

“Las fugas de aceite producto de operación y mantenimiento de transformadores, son retenidasen una cámara de gravas sobre la cual están instalados los transformadores, sin embargo nocuentan con una capa impermeable entre ésta y el suelo, por lo que los aceites retenidos en lasgravas son lavados por las lluvias e infiltrados en el suelo, provocando la contaminación delmismo.





“Se han identificado los siguientes impactos ambientales: deterioro del paisaje y contaminaciónde agua o suelo con aceite y grasas, para los cuales se establecieron calificaciones demedianamente significativos y poco significativos, respectivamente. En lo referente acontaminación de agua o suelo con aceite, este Ministerio considera que la calificación debe serde tipo significativo, debido a la alta probabilidad que se presente este impacto en la fase deoperación y mantenimiento del proyecto y al potencial de contaminación que representan lasgrasas y aceites.

* Tanque de aquietamiento: La turbulencia que se genera en el tanque de aquietamiento alllegar las aguas turbinadas, provoca la formación de espumas sobre la superficie del agua, lascuales son transportadas y dispersadas por la acción del viento. Debido a las condiciones demala calidad del agua del río Bogotá, la dispersión y posterior depositación de estas espumasen diferentes superficies, bien sea por gravedad o por efectos de las lluvias, producecontaminación del suelo y daños locales en la vegetación, lo que genera deterioro del paisaje.Este impacto se presenta en verano cuando están operando las tres unidades de generación.

“Adicionalmente, la liberación permanente a la atmósfera de gases de sulfuro de hidrógeno,genera malos olores no solo en el Centro Productivo sino también en predios vecinos. Estosolores, más la corrosión de elementos metálicos que provocan los gases de sulfuro dehidrógeno, generan conflictos con la comunidad asentada en cercanías de la central.

“El estudio establece una calificación de significativo para el impacto “deterioro de la calidad delaire”, calificación que este Ministerio considera como baja, por las molestias generadas a lacomunidad, por lo que debe ser considerado el impacto como muy significativo.

“Otro impacto identificado como conflictos con la comunidad, se califica como significativo,debido a su segura probabilidad de ocurrencia y alta vulnerabilidad del componente afectado.

* Pondaje: La retención de agua del río Bogotá ofrece las condiciones para el crecimiento yacumulación de macrófitos acuáticos (buchón de agua) y plantas higrofílicas (juncáceas ycyperáceas), las cuales crean hábitats para el crecimiento y proliferación de mosquitos yroedores. La descomposición de la materia orgánica aportada por la vegetación genera oloresdesagradables y afectación al paisaje.

“En el estudio se establece que no existe ningún tipo de seguridad entre la vía de servidumbre yel pondaje. Sin embargo, en la visita se observó aislamiento del mismo con alambre de púa yadecuación del camino de servidumbre, con lo que se considera que se han implementado lasmedidas de corrección de impactos como riesgo de accidentalidad humana y pérdida deanimales.

“Impactos como deterioro del paisaje y proliferación de mosquitos y roedores, han sidocalificados como medianamente significativos, mientras que impactos como deterioro de lacalidad del aire y conflictos con la comunidad han sido calificados como poco significativos.

“Conducción desde la tubería de carga de la Guaca hasta la descarga en el río Bogotá

* Actividades cotidianas del personal en el Centro productivo La Guaca: Se generan residuosdomésticos, líquidos y sólidos. Los sólidos se entregan a la Empresa PAS, la cual se encarga





de su transporte y disposición en el botadero oficial del municipio de Mesitas. Los vertimientoslíquidos se tratan mediante pozo séptico y filtro percolador.

“Para estas actividades se identifica el impacto riesgo de deterioro de la salud y accidentalidadlaboral, el cual se califica como medianamente significativo.

* Operación y mantenimiento de maquinaria y equipos en el Centro Productivo La Guaca:Se cuenta con una cama de gravas para la recolección de eventuales fugas de aceites de lostransformadores; dado que no está impermeabilizada, se puede producir contaminación desuelos por infiltración.

“La limpieza y mantenimiento del sistema de refrigeración genera residuos que han sidoextraídos del río Bogotá. La mayor parte de ellos son reincorporados a dicho río a través de loscanales de descarga de aguas de generación al río. Parte de este material se acumula en lazona de limpieza y mantenimiento del sistema. Su descomposición genera malos olores yafectación al paisaje.

“3.4. Conflictos ambientales identificados

Entre otros, debido a los malos olores, se presentaron conflictos con las comunidades, loscuales fueron elevados a acciones populares, las cuales fueron interpuestas por representantesde las comunidades de los municipios de Granada y El Colegio. EMGESA firmó pactos decumplimiento con cada municipio, comprometiéndose con las autoridades y la comunidad arealizar una serie de acciones conciliadas.

En los tramos correspondientes a la tubería de carga, se invadió la zona de seguridad,determinada en 30 metros a lado y lado de la tubería. Por esta razón, EMGESA inició accionesjudiciales contra los invasores.

Otro aspecto es el referente a la responsabilidad que ha tratado de ceder a los municipios y a laGobernación de Cundinamarca, para el mantenimiento de las vías, que inicialmente fueronconstruidas para el proyecto y que actualmente son vías veredales y regionales y que EMGESAigualmente sigue utilizando.

4. “Demanda de Recursos

En el Plan de Manejo Ambiental se presenta el listado de permisos, autorizaciones yconcesiones de la cadena Pagua. Se presenta la lista de actos administrativos emitidos por laCAR, para permisos de concesión de aguas y aprovechamiento forestal. No obstante loanterior, en el Plan de Manejo se enuncia que los permisos de vertimiento se encontraban entrámite en su momento, por lo cual es necesario que los actos administrativos correspondientesa la autorización de estos permisos y demás que se hayan obtenido hasta la fecha ante la CAR,sean anexados al expediente.

Según la información presentada, no se requerían hasta el momento los siguientes tipos depermisos: ocupación de cauces, disposición final de residuos sólidos, emisiones atmosféricas,aprovechamiento de material de arrastre y de cantera





El Plan de Manejo Ambiental está conformado por programas, para los cuales se presentan lassiguientes fichas referentes a medidas de prevención, mitigación y compensación:

5..”PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS EINDUSTRIALES

Se proponen las siguientes actividades en referencia al manejo integral de residuos generadosen las diferentes actividades de operación y mantenimiento de la cadena Pagua.

* Separación en la fuente: Se dotarán oficinas, sitios de trabajo, casinos, corredores, etc., conrecipientes debidamente señalizados y adecuados para los siguientes tipos de residuos:plástico, vidrio, papel y cartón, residuos orgánicos y material reciclable. Los residuos peligrososse acopiarán en canecas de 55 galones y se transportarán al Almacén El Charquito para sudisposición final.

- Almacenamiento temporal: según la información presentada en el estudio, los residuosclasificados se depositarán en recipientes más grandes, mientras son transportados a la bodegade almacenamiento central de reciclaje, o a un relleno o botadero autorizado para sudisposición final por parte de una firma especializada y autorizada.

- El sitio de almacenamiento temporal en las centrales Paraíso y Guaca, contará con recipientesdebidamente señalizados con los colores correspondientes al tipo de residuo que seráalmacenado hasta su evacuación.

* Disposición final: Los residuos orgánicos deben ser evacuados de la Estación de bombeo delMuña y las Centrales El Paraíso y La Guaca con una frecuencia de dos veces por semana. Estose hace a través de la Empresa PAS (Personal a su Servicio), quienes lo disponen en elRelleno Sanitario de Doña Juana y en el botadero municipal de Mesitas, respectivamente. Deigual manera los residuos industriales peligrosos (pinturas, filtros, balastos y materialcontaminado y aceites usados) son llevados a Nobsa-Boyacá donde son incinerados por laempresa Holcim en hornos cementeros.

Este Ministerio no considera procedente que la Empresa siga disponiendo sus residuos en elbotadero municipal de Mesitas, ya que éste no cuenta con las especificaciones técnicasmínimas requeridas. Por tal razón la Empresa deberá, de manera inmediata, una vez seaexpedido el acto administrativo que acoja el presente concepto técnico, realizar las acciones delcaso para garantizar que los residuos sólidos generados por las actividades de operación ymantenimiento de la “Cadena Pagua”, sean depositados en sitios que cuenten con los permisosambientales del caso, copia de los cuales deberá remitir a este Ministerio, así como ladocumentación que certifique tal disposición.

Para la disposición final de los residuos que se generen en la zona de Peñas Blancas, sepropone coordinar su recolección a través de las rutas que realizan esta labor para la Central ElParaíso. Si no es factible su recolección y transporte hasta un relleno sanitario, se propone larealización de excavaciones para disposición diaria de los desechos orgánicos generados en lavivienda. Una vez dispuestos los residuos, éstos se cubrirán con el mismo material excavado.Se considera procedente acoger la propuesta de traslado de los residuos a la Central ElParaíso, para hacer su disposición final, conjunta con los residuos generados en la misma.





* Información y presentación del programa al personal: El programa de manejo integral deresiduos sólidos, debe ser informado a todo el personal relacionado con la operación de laCadena Pagua, mediante reuniones cortas que se realizarán en cada una de las instalaciones ycuyas actas se deberán relacionar en los respectivos informes de interventoría ambiental.

5.2. PROGRAMA DE MANEJO Y ALMACENAMIENTO DE ACEITES NUEVOS Y USADOS

Se proponen las siguientes actividades para este programa:

* Manejo de lubricantes nuevos: Utilización de plataformas de descarga de madera o metal almismo nivel del vehículo transportador; las canecas deben ser transportadas preferiblemente enposición vertical; el almacenamiento se debe hacer inicialmente en la Central El Charquito,desde donde se suministran a las distintas centrales; cada caneca nueva debe ser debidamenterotulada.

* Manejo de lubricantes usados: Durante actividades de recambio de lubricantes, se debecontar con material absorbente, para recoger eventuales derrames que se presenten. Losrecipientes que contienen aceites usados deben ser herméticos y estar debidamente rotulados.Estos lubricantes deben trasladarse periódicamente a la bodega de El Charquito, para sudisposición final.

Los sitios para almacenamiento temporal de aceites usados deben estar construidos en pisoimpermeabilizado y pintado con un material que permita visualizar un derrame; deben contarcon una pendiente que dirija eventuales derrames hacia un sitio de recolección; estardebidamente señalizados; contar con sistemas de contención en concreto e impermeabilizados;deben contar con fácil acceso que permita evacuación rápida en caso de emergencia; los pisos,paredes y muros deben estar construidos en material lavable y de fácil limpieza.

Los lubricantes usados no pueden ser vertidos a redes de alcantarillado, vías o terrenosbaldíos. Para la disposición final de los lubricantes usados, se propone devolverlos a laEmpresa proveedora de aceites nuevos, o vender el producto a terceros. Cualquiera de las dosopciones se considera procedente, siempre y cuando las entidades, firmas o personasseleccionadas garanticen un manejo adecuado de estos residuos y cuenten con los permisosnecesarios de las autoridades ambientales competentes, tanto para el transporte, como para ladisposición final de los mismos. Se debe allegar copia a este Ministerio, con destino alexpediente 2223, de los contratos suscritos con las personas o entidades seleccionadas para ladisposición final de lubricantes usados, así como de los respectivos permisos ambientales, tantopara el transporte como para la disposición final de los mismos.

5.3. “PROGRAMA PARA EL MANEJO DE BASURAS EXTRAÍDAS DEL RÍO BOGOTÁ Y DELA TORRE DE CAPTACIÓN GRANADA.

La recolección y almacenamiento temporal de las basuras y material de desecho retenidas enlas rejillas de las estaciones de bombeo, torre Granada y pondaje del centro productivo ElParaíso, es una actividad permanente. Cada sistema de bombeo está protegido por un sistema





dual de rejas mecánicas, las cuales son accionadas cada vez que se hace necesario. La basurase recoge en las respectivas tolvas y luego se acumula para su deshidratación.

El promedio diario de material que sale de las rejas, es de 6 toneladas. La frecuencia derecolección debe ser tal que no se permita la acumulación de más de 25 m³ de material, paraevitar la descomposición orgánica de ese material con sus consecuentes impactos.

El estudio establece que la recolección de este material se debe incluir dentro del Programa derecolección que transporte el material a un relleno o botadero autorizado, aspecto que nocomparte este Ministerio, ya que este tipo de residuos solamente se pueden disponer en sitiosque cumplan con las especificaciones técnicas del caso y cuenten con las autorizaciones de lasentidades ambientales competentes.

5.4. “PROGRAMA PARA EL MANEJO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS EINDUSTRIALES

Para el desarrollo de este programa, se proponen las siguientes actividades:

* Manejo de derrames y fugas de aceite: Se debe desarrollar un programa preventivo devigilancia y control periódico de derrames y fugas de aceite; se instalarán bandejas metálicas enlos sitios de posibles fugas de aceite, realizando su reemplazo oportunamente evitandocolmatar su capacidad.

Se deben utilizar equipos necesarios para realizar la manipulación de los aceites nuevos yusados durante su reemplazo, de tal forma que se eviten derrames de los mismos.

* Optimización del sistema de tratamiento de aguas residuales domésticas e industriales en lasCentrales El Paraíso y La Guaca: Las aguas procedentes de las trampas de grasa del sistemade tratamiento de aguas residuales industriales, no se conducirán al sistema de tratamiento deaguas residuales domésticas; las aguas procedentes de las trampas de grasa se puedenconducir a la caja de inspección final, a donde también se conducen las aguas residualesdomésticas tratadas.

Para los sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas consistentes en tanquessépticos y filtros percoladores o similares, se deben monitorear como mínimo los siguientesparámetros, antes de tratamiento y después del mismo, previo a la descarga (en la caja deinspección final): Tº, pH, OD, DBO, DQO, Grasas y Aceites, SS, Coniformes fecales y Totalescon una periodicidad mensual. Previo a los vertimientos autorizados, se deberá cumplir con losestándares de calidad de agua establecidos en el Decreto 1594/84, lo cual se deberá evidenciaren los correspondientes informes de interventoría ambiental con su respectivo análisis. Elanterior requerimiento complementa las obligaciones establecidas por la CAR en los respectivospermisos de vertimiento.





5.5. “PROGRAMA PARA EL CONTROL DE OLORES NAUSEABUNDOS EN LA CENTRALEL PARAÍSO

Para el manejo de los gases generados en el tanque de aquietamiento de la Central El Paraíso,EMGESA S.A. celebró con la firma ESCO de Latinoamérica Ltda., un contrato con plazo deejecución de cinco (5) meses (Contrato No. 0276 de diciembre 26 de 2001), cuyo alcance fue eldiseño y construcción de un sistema para el encapsulamiento, transporte y tratamiento de losgases a través de un biofiltro. Aunque en la visita efectuada por el Ministerio en el 2005, sepudo evidenciar la operación y cierto grado de efectividad de este sistema, no reposa ni en elexpediente, ni en el Plan de Manejo Ambiental, un documento que incluya los aspectos técnicosde este sistema, ni se conocen cuáles serán las actividades de monitoreo y mantenimiento quedebe llevar a cabo la Empresa, para garantizar la permanencia y el funcionamiento óptimo delsistema, durante la vida útil del proyecto.

Dado que el lecho donde se hace el tratamiento biológico de los gases tiene una vida útil quepuede oscilar alrededor de cinco años, es necesario que la Empresa informe cuál será ladisposición final de este lecho.

De acuerdo con la información suministrada en la visita técnica, se están haciendo monitoreosde parámetros como Temperatura, pH, Humedad Relativa y H2S. Se considera necesariorequerir a la Empresa un informe donde se compilen los resultados de los monitoreosefectuados hasta el momento, con el respectivo análisis y su comparación con los datosobtenidos antes de entrada en operación del sistema, de manera que se pueda determinar laeficiencia del sistema implementado en lo referente a mitigación de olores.

5.6. “PROGRAMA PARA LA RECUPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DERECOLECCIÓN DE AFLORAMIENTOS DE FILTRACIONES DEL TÚNEL DE GRANADA.

En desarrollo de esta actividad, se proponen las siguientes acciones:

* Recuperación y mantenimiento del sistema de recolección de afloramientos del río Bogotá:Mantenimiento mediante poda de material vegetal presente tanto en la conducción, como en lascajas; realización de prueba hidrostástica para detectar fugas y problemas en la conducción;reparación de fugas detectadas. El mantenimiento se hará por lo menos dos veces al año.

* Mantenimiento del sedimentador en la ventana de Granada: Limpieza semestral del canal deconducción y de la trampa de grasas; instalación en los accesos a la trampa de tapas metálicaso rejillas; mantenimiento de la trampa de sedimentos con una frecuencia semestral.

Se consideran adecuadas las actividades propuestas para la implementación de este programa.En los respectivos informes de interventoría, la Empresa deberá presentar relación de lasactividades de mantenimiento efectuadas.

5.7. “PROGRAMA PARA IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE SANEAMIENTO BÁSICO ENLA CASETA DE VIGILANCIA DE LA VÁLVULA EL RODEO.

Como actividades importantes, se plantea la instalación de un tanque séptico con filtroanaerobio y campo de infiltración, para el tratamiento de las aguas residuales provenientes dela caseta de vigilancia.





No se especifica sobre monitoreos a efectuar en las aguas residuales tratadas, por lo que sedeben monitorear como mínimo los siguientes parámetros antes de tratamiento y después delmismo previo a la descarga: Tº, pH, OD, DBO, DQO, Coniformes fecales y Totales con unaperiodicidad trimestral. Previo a los vertimientos autorizados, se deberá cumplir con losestándares de calidad de agua establecidos en el Decreto 1594/84, lo cual se deberá evidenciaren los correspondientes informes de interventoría ambiental con su respectivo análisis. Elanterior requerimiento complementa las obligaciones establecidas por la CAR en los respectivospermisos de vertimiento.

5.8. “PROGRAMA PARA LA PREVENCIÓN DE FORMACIÓN DE ESPUMAS EN LAESTACIÓN DE BOMBEO EL MUÑA.

En el estudio se estableció que se instalaría un sistema de aspersión que contribuyera a reducirla presencia de espumas en el canal de descarga a su llegada a la Estación de Bombeo ElMuña. En la visita realizada por el Ministerio, se observó la implementación de este sistema. Noobstante lo anterior, se aclara que en Auto No. 750 de octubre 4 de 2001, el Ministerio delMedio Ambiente requiere a EMGESA la presentación del Plan de Manejo Ambiental para lacadena de generación Paraíso – Guaca, sin incluir el Embalse del Muña, ni la Estación deBombeo El Muña. Por tal razón, dentro del presente concepto no se involucrará en la parteconceptual, las actividades asociadas a esta infraestructura.

5.9. “PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE LOS PACTOS DE CUMPLIMIENTO

Pacto de cumplimiento de El Paraíso

Ante una Acción Popular interpuesta por la Personería Municipal de El Colegio (Mesitas) contraEMGESA S.A. y la CAR, debido al impacto ambiental que se registra en al zona del CentroProductivo Paraíso, por los efectos nocivos de los gases provenientes del tanque deaquietamiento, los olores agresivos y las filtraciones de la tubería de carga, se acordó un Pactode Cumplimiento, el cual fue suscrito el 18 de septiembre de 2001 y ratificado por el Consejo deEstado en enero de 2002.

En el pacto de cumplimiento, EMGESA se compromete a:

- “Tanque de aquietamiento

. Aplicar un sistema de mitigación, que reduzca hasta en un 90% los niveles de emisionesde Sulfuro de hidrógeno presentes en el tanque.. Realizar las mediciones de control de las emisiones de sulfuro de hidrógeno en el tanque deaquietamiento mencionado, previo a la ejecución de la obra de control de olores para poderdeterminar el grado de emisión actual.. Realizar los monitoreos de las emisiones post-tratamiento.

- Reposición total de tejas de zinc de las viviendas y del alambre de cercados correspondientesa las 128 unidades familiares ubicadas en las veredas Guachacá, Los Helechos y Paraíso.





- Construcción de campo de fútbol en el predio La Manuela, de propiedad de EMGESA S.A ytraspaso de dominio al Municipio.

Traspaso de dominio de predios a favor del Municipio El Colegio, a título de donación-

Según la información presentada en el Plan de Manejo Ambiental, el traspaso de dominio delos predios con matrícula inmobiliaria No. 1660018531, 166-0002563 y 1666-0018526, se haríauna vez terminaran los procesos judiciales reivindicatorios que cursaban contra los mismos y sediera sentencia a favor de la Empresa. Estos predios se destinarían para el desarrollo yejecución del proyecto de recuperación ambiental de la Quebrada Santa Marta, en la Vereda ElParaíso, municipio de El Colegio.

- “Rediseño y construcción del acueducto El Rebosadero, veredas El Paraíso y SantaCecilia

“Arreglo de escuelas

Escuela Vereda Paraíso: Se estableció el compromiso de suministro de materiales deconstrucción de óptima calidad (ladrillo, teja, cemento, arena, ventanas, puertas, baldosín) quegarantice la terminación del Salón Comunal. Suministro de malla, alambre y postes de óptimacalidad, para arreglo del cerramiento de la escuela. Entrega del parque infantil debidamenteinstalado.

Escuela Vereda Antioqueñita: Suministro de materiales de óptima calidad para la construcciónde una aula escolar (ladrillo, teja, cemento, arena, ventanas, puertas y baldosín) y entrega de30 pupitres bipersonales.

Escuela Vereda Antioquia: Entrega de dotación de elementos inherentes a las labores y segúnlas necesidades de la escuela por un valor de Cinco Millones de pesos ($5.000.000).

“Pacto de cumplimiento de Granada

Ante una Acción Popular interpuesta por el señor Eduardo Andrés Valencia Canosa, delMunicipio de Granada, contra EMGESA S.A., CODENSA S.A. y la EEB S.A., debido al impactoambiental que se registra en la zona del Túnel de Granada, por pérdida de fuentes superficialesde agua y contaminación de quebradas por la filtraciones del túnel, en jurisdicción del municipiode Granada, se suscribió un Pacto de Cumplimiento en Audiencia Especial, el 15 de marzo de2000, ratificado por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca el 22 de marzo de 2000. ElConsejo de Estado lo ratifica con algunas modificaciones el 16 de noviembre de 2000.

En el pacto de cumplimiento EMGESA se compromete a:

“Reforestación.





EMGESA S.A. reforestará las áreas determinadas por la CAR. Mediante el Informe TécnicoRSUM-CA 380 la CAR determinó los predios que deben ser objeto de reforestación por parte deEMGESA S.A.

- Plan de monitoreo de agua.

EMEGESA S.A. deberá llevar a cabo los planes de monitoreo dos veces al año, por tiempoindeterminado. La CAR determinó que los reportes de los análisis fisicoquímicos,bacteriológicos y organolépticos, incluyendo metales pesados, deberán ser presentados porEMGESA S.A., en los siguientes plazos: época de invierno, el 15 de mayo de 2001; época deverano en el mes de septiembre de 2001.

- “Plantas de tratamiento de agua de 32 l/s.

EMGESA deberá adelantar el proceso de selección y adjudicación del contrato en los dosmeses siguientes a la ejecución del Pacto de Cumplimiento para la construcción de la planta detratamiento de AGUASISO, en un período de seis meses.

- “Terminación del acueducto veredal de San José, San José Bajo y La Playita incluida suplanta de tratamiento de 2 l/s.

La Empresa EMGESA deberá adelantar el proceso de selección y adjudicación del contratopara la construcción de la planta de tratamiento en los dos meses siguientes a la ejecutoria delpacto. La construcción debió haberse llevado a cabo en los seis (6) meses siguientes.

- “Recepción por parte de la comunidad del sistema de pozos profundos

La Empresa EMGESA efectuará la entrega de los pozos profundos construidos en Alto Charco,Carrizal, Sabaneta y El Rodeo, del municipio de Granada, una vez ejecutados los trabajos delas plantas de tratamiento descritas. La CAR estableció como fecha el 31 de agosto de 2001,para entrega de los pozos profundos.

- Suministro de materiales para la extensión del acueducto de Aguasiso

EMGESA se compromete a entregar materiales por valor de Veinte millones de pesos($20.000.000) para la extensión del acueducto de Aguasiso.

- Ejecución del Programa de Educación Ambiental para las diferentes comunidades

5.10. “PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES SOCIALES PARA LACONVIVENCIA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DE LA CADENA.





* Fortalecimiento de los procesos de información y comunicación con las comunidades yautoridades del área de influencia:

- Continuar la atención a la comunidad, autoridades y organizaciones de los municipios deSibaté, Granada, El Colegio y la Inspección de policía de El Charquito. Se sistematizará larecepción de quejas y peticiones hechas por la comunidad. Se recogerán inquietudes opeticiones por medio de un formato (anexo), donde se explique el motivo de la solicitud, dequién proviene, el seguimiento y la atención, de manera que permita priorizar y establecer elseguimiento y darle respuesta a las inquietudes de las comunidades durante la gestión que serealizará por parte de EMGESA S.A.

- Información permanente y amplia sobre las actividades que desarrolla EMGESA S.A. paraprevenir, mitigar y compensar los efectos de la operación de la cadena Pagua.

- Se continuará con la información periódica a la comunidad y autoridades, por medio delComité de seguimiento sobre los avances en la ejecución y resultados de los pactos decumplimiento, de manera clara y eficaz.

- Una vez realizadas en su totalidad las obras programadas en los Planes de Cumplimiento,EMGESA S.A. socializará los resultados, informando los objetivos, los beneficiados y los costosde las medidas implementadas. Esta socialización del cumplimiento de los compromisos serealizará por medio de reuniones y la utilización de medios masivos de información, lo cual tienecomo propósito que las comunidades tomen conciencia de la importancia que tiene laconservación y protección del medio ambiente y el bienestar de los vecinos para la Empresa.

- Se realizarán reuniones con las Juntas de Acción Comunal para informar sobre losrequerimientos de personal por parte de las centrales creando conciencia de la transitoriedaddel empleo. Igualmente, se continuará con la organización y capacitación de gruposproductivos, que se beneficien con la demanda de empleo.

- Se realizarán reuniones periódicas con las comunidades ubicadas en el área de influencia dela cadena para informar acerca de los planes de manejo orientados a la preservación yprotección del recurso hídrico y atmosférico.

* Prevención de generación de conflictos:

- Información general. El objetivo es transmitir conocimientos o ideas de carácter general sobrelos hechos más importantes en relación con el conflicto o reclamación presentada, a lapoblación ubicada en su área de influencia, utilizando para ello medios de apoyo como folletos,volantes, afiches y cartillas. La información es esencial para incentivar la participación, a su vez,es un instrumento que permite y posibilita procesos de discusión amplia, para el esclarecimientode los hechos.

- Información y participación grupal e interpersonal. Está dirigida a audiencias específicas,instituciones, organizaciones o personal particulares, sobre aquellos aspectos que seconsideren de especial relevancia para la solución de conflictos. Para esto se utilizaránmecanismos tales como: talleres, seminarios, reuniones, conferencias y otras dinámicas degrupos. La información y participación grupal e interpersonal permite entre otras, compartir





experiencias, intercambiar ideas, asimilar conceptos, transmitir, recibir y construirconocimientos.

- Consulta y concertación. La ley exige que en el manejo de los programas ambientales setenga en cuenta la opinión de las comunidades y se establezcan mecanismos que permitan laparticipación de los grupos comunitarios en la toma de decisiones sobre medidas que lasafectan y posibilite el manejo por parte de las comunidades de los procesos de mitigación quese planifiquen y realicen. El proceso de concertación debe conducir a la escogencia de la mejoralternativa para cada una de las partes, en la satisfacción de los intereses mutuos y en elestablecimiento de compromisos. Para ejecutar los programas de información y participación,EMGESA S.A. cuenta con la Gerencia de Comunicación, cuyas responsabilidades serían:Establecer mecanismos de comunicación y coordinación entre el equipo social de la Gerenciade Comunicación de EMGESA S.A. y de las demás instituciones que forman parte de laproblemática; Crear condiciones favorables para la realización de convenios, acuerdos yprocesos de concertación con las comunidades afectadas, instituciones locales y regionales,que garanticen la solución del conflicto; Convocar a las comunidades afectadas, instituciones yONG`s ubicadas en el área de influencia del proyecto para la organización y desarrollo de losprocesos de información, consulta, concertación y realización de convenios; Atender y darrespuesta oportuna, clara y veraz a las demandas de información de la comunidad y de lasinstituciones o de cualquier miembro de la sociedad civil que así lo requiera; Diseñar ysuministrar material de información y divulgación que contribuya a los procesos de información,consulta y concertación.El anterior programa se desarrollará de una manera continua durante la operación del sistema.

5.11. “PROGRAMA PARA LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES Y PÉRDIDA DE ANIMALESY ENSERES

* Aislamiento del pondaje en el Centro productivo El Paraíso. Con el fin de evitar los riesgosde accidentalidad en el pondaje, la empresa debe mantenerlo cerrado, impidiendo el paso depobladores y animales, restituyendo la servidumbre por fuera de éste. EMGESA S.A. no puedecerrar el paso normal y rutinario de los pobladores, por lo que se recomienda restituir laservidumbre por fuera de la malla de cerramiento del pondaje, abriendo un camino de 3 m deancho. Igualmente se informará a la comunidad por medio de avisos y señalización, de lavariante de la servidumbre. Si la situación lo amerita, se debe programar una reunióninformativa con los vecinos usuarios de la servidumbre. Durante la visita realizada, se observóel cercamiento del pondaje.

* Fumigación en el pondaje del Centro productivo El Paraíso. EMGESA S.A. debe realizarbrigadas de fumigación trimestrales para evitar la proliferación de mosquitos y roedores.El anterior programa se desarrollará de una manera continua durante la operación del sistema.

5.12.” PROGRAMA DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

EMGESA S.A., con el apoyo de la A.R.P., desarrolló el programa de seguridad industrial, deacuerdo con la reglamentación nacional, y como política de la empresa de proporcionar unambiente seguro de trabajo. El programa de seguridad industrial y salud ocupacional deEMGESA S.A. está debidamente diseñado de acuerdo con la legislación vigente. Dado queEMGESA S.A. cuenta con el Programa de Seguridad e Higiene Industrial adecuado a sus





actividades y procesos de generación, debe garantizar en sus instalaciones que éste se cumplasatisfactoriamente. En las visitas de inspección se encontraron algunas falencias en elcumplimiento de las normas de seguridad industrial por lo cual la empresa debe garantizarvigilancia y el control de la aplicación del manual de seguridad e higiene industrial, en todos lossectores de la cadena Pagua.El anterior programa se desarrollará de una manera continua durante la operación del sistema.

5.13. “PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

“Monitoreo de calidad del agua

Se propone el muestreo de puntos estratégicos, que permitan establecer la evolución de lascaracterísticas físicas y químicas de los cuerpos de agua con posibilidad de afectación comoresultado de la implementación de las medias de prevención, mitigación y compensación de losimpactos ambientales que provoca la operación de la cadena de generación.

Se han establecido los siguientes puntos de muestreo:

* Quebradas Río Seco y El Soche: Se están monitoreando quince (15) puntos, que de acuerdocon el Auto DRL No. 142 del 25 de julio de 2001, expedido por la CAR, deben seguir siendomonitoreados.

Estos puntos son: M1, Quebrada Río Seco frente a las Chontas; M2, Quebrada Río Seco, 75 m.antes del pozo; M3, Quebrada Río Seco en el pozo; M4, Quebrada Río Seco, 75 m. despuésdel pozo; M5, Bocatoma del acueducto municipal de Granada; M6, Quebrada Río Seco, tanquedesarenador; M7, Quebrada Soche antes de la bocatoma; M8, Quebrada Soche, 100 m. aguasabajo de la bocatoma; M9, Quebrada Soche 5m. antes del afloramiento; M10, Quebrada Soche,en el afloramiento; M11, Quebrada Soche, 10 m después del afloramiento; M12, QuebradaSoche, en el cruce con la carretera a Silvana; M13, En el túnel Ventana Granada; M14,Quebrada Soche, tanque Ventana Granada; M15, Quebrada Río Seco, Tanque de distribución.

* Cadena Paraíso - Guaca: Los sitios de monitoreo son: Estación de bombeo de Muña,Bocatoma de Alicachín; Embalse de Muña, Torre de Granada; Central El Paraíso, Casino,Vestiérs, Tanque de aquietamiento, vertimiento de aguas residuales domésticas antes ydespués del sistema de tratamiento, vertimiento de aguas residuales industriales antes ydespués del sistema de tratamiento, Quebrada Santa Marta aguas arriba de los vertimientos,Quebrada Santa Marta aguas abajo de los vertimientos; Central La Guaca, Vestiérs, Casa demáquinas y Tanque de distribución, vertimiento aguas residuales domésticas antes del sistemade tratamiento, vertimiento aguas residuales domésticas después del sistema de tratamiento,vertimiento aguas residuales industriales antes y después del sistema de tratamiento, ríoBogotá aguas arriba de la descarga, aguas abajo de la descarga y en la generación.

Se propone el monitoreo de los siguientes parámetros: Acidez total, Alcalinidad Total, Cadmio,Calcio, Cloruros, Coliformes fecales, Coliformes totales, Color, Conductividad eléctrica, Cromototal, Demanda Bioquímica de Oxígeno, Demanda Química de Oxígeno, Detergentes, DurezaTotal, Fenoles, Fosfatos, Grasas y Aceites, Hierro, magnesio, manganeso, Material Flotante,Níquel, Nitratos, Nitritos, Nitrógeno Amoniacal, Oxígeno Disuelto, pH, Plomo, Sodio, Sólidos





Suspendidos Totales, Sólidos Disueltos, Sólidos Totales, Sulfatos, Temperatura, Turbiedad,Zinc y Caudal; los cuales se han discriminado dependiendo del tipo de agua a monitorear(aguas residuales, aguas crudas y Quebradas Soche y Río Seco).

“Monitoreo de calidad del aire

Las actividades de este programa se encaminan hacia la verificación de la eficiencia del sistemade captación y filtración de gases, implementado en el Centro Productivo El Paraíso.

Se deben seleccionar, por lo menos tres (3) sitios para el monitoreo de la calidad del aire. Unopróximo al tanque de aquietamiento, otro en el sitio de emisión a la atmósfera de gases yatratados por el sistema y otro en las inmediaciones del centro productivo, preferiblementepróximo a alguna vivienda o asentamiento humano.

Según la información presentada, la selección definitiva de la cantidad y sitios de muestreo,depende de los resultados y recomendaciones de la firma que diseñó la estructura para lacaptación y filtración de estos gases.

Se medirá H2S. Los muestreos de calidad del aire se deben realizar dos veces en el año. Paracada sitio de muestreo, se toman dos muestras diarias durante diez días consecutivos.

“Seguimiento al Manejo de Residuos

Como actividades se tienen previstas las siguientes: La Oficina ambiental de EMGESA S.A.,debe realizar visitas periódicas alas diferentes instalaciones, con el fin de realizar inspeccionesoculares a la instalación y manejo de los contenedores destinados a la disposición temporal delos residuos sólidos generados en el proyecto; semanalmente se diligenciarán formatos deregistro de volúmenes de desechos sólidos recolectados y transportados al sitio de disposiciónfinal.

5.14. “PROGRAMA DE MONITOREO PREVENTIVO Y MANTENIMIENTO DE LA TUBERÍADE CARGA

Permanentemente el inspector de seguridad recorre el corredor de las tuberías de carga,verificando que no se presenten invasiones en el corredor de seguridad de la misma. Cada seismeses se realiza la inspección de fugas en todas las dilataciones y juntas a lo largo de latubería, realizando los ajustes que se consideren necesarios para evitar fugas de agua que seconduce.

Cada dos años se realizan actividades de limpieza de la tubería y el corredor, para remover lavegetación que crece a lado y lado de la misma, así como en la tubería y estructuras que lasoportan.

5.15. “INTERVENTORÍA AMBIENTAL





Con el fin de verificar la ejecución oportuna de las diferentes obras de manejo ambiental, laEmpresa realizará la interventoría correspondiente, para lo cual ejecutará las siguientesactividades que este Ministerio considera como más relevantes: Inspecciones oculares a lossitios de obra, con el fin de verificar el cumplimiento de compromisos adquiridos en relación conel Plan de Manejo Ambiental, registros fotográficos de estado de avance de obras, elaboraciónde informes mensuales reportando lo observado en las visitas oculares, indicando el estado deavance de las obras, así como las de ejecución del plan de manejo ambiental.

Se considera que estos informes, deben se presentados al MAVDT con una periodicidadsemestral a modo de informe consolidado de los mensuales a que se refiere la empresa. Elcontenido de los informes de seguimiento deberá tener en cuenta como mínimo:

• Cuantificación y análisis de los proyectos y actividades, contrastando lo programado yejecutado.

• Ponderación de la eficacia de las medidas de manejo ambiental.• Dificultades presentadas y medidas adoptadas.• Análisis de los resultados de los monitoreos realizados: El análisis deberá reportar el

comportamiento de los indicadores de seguimiento y monitoreo relacionados con la gestiónsocial del proyecto, calidad del agua, calidad del aire y monitoreo de la estabilidad del suelo,entre otros.

• Registro fotográfico de la ejecución de las obras.

Se deberá realizar el análisis comparativo de los objetivos y metas del Plan de ManejoAmbiental, con el fin de medir la efectividad de las medidas adoptadas para el proyecto.

5.16. “PLAN DE CONTINGENCIA

A través de éste, la Empresa busca establecer procedimientos de acción y líneas deresponsabilidad para manejar una emergencia y facilitar el flujo de información externa durantela atención de una eventualidad, garantizando la debida protección legal y financiera,reduciendo el riesgo de pérdidas y afectación de imagen para la Empresa.

Los equipos de respuestas constan de los siguientes comités: Comité Central de Emergencias yComités Locales de Emergencias en cada uno de los centros de producción. El comité Centralestá conformado por un Gerente General que coordina a un Gerente de producción, Un Gerentede Comunicaciones y un Gerente de Recursos Humanos. Por su parte el Comité Local deEmergencias, es manejado por un jefe de Operación que coordina un Jefe de mantenimiento yun jefe Administrativo.

En el plan de contingencia se han identificado las instituciones que deben prestar apoyo aEMGESA, al momento de una eventualidad, como hospitales, centros de salud, alcaldíasmunicipales, estaciones de bomberos, Defensa Civil, estaciones de policía, comandos delejército y comités de Atención y Prevención de Desastres El Colegio. Se cuenta con losregistros telefónicos de cada una de las entidades identificadas, al igual que los inventarios decamas, especialistas y ambulancias de los centros médicos, así como equipos de lasestaciones de bomberos y Defensa Civil de El Colegio. En el caso del Comité de Atención yprevención de Desastres, se cuenta con la relación del personal que lo conforma, suidentificación y número telefónico para contacto.





Se establecieron acciones generales para los siguientes escenarios de riesgo medioidentificados: remociones, desprendimientos en masa y derrumbes, incendios forestales,incendios industriales y sismos. Para los siguientes escenarios de riesgo alto identificados:atentados o sabotajes sobre la infraestructura e inundaciones producto de la cadena, para locual se establecen como medidas la información con el municipio de El Colegio, para coordinarla activación de los organismos como Defensa Civil, Bomberos, Policía Coordinación devehículos y vías de acceso para evacuación.

Con el fin de llevar a cabo actualizaciones periódicas del Plan de Contingencia, debenprogramarse simulacros al menos una vez al año, que permitan medir la efectividad del mismo ylas posibles falencias que permita implementar los correctivos necesarios para que al momentode atender una emergencia, el plan de contingencia funcione perfectamente a todos susniveles”.

CONSIDERACIONES JURÍDICAS

Que el artículo 8 de la Carta Política establece que es obligación del Estado y de las personasproteger las riquezas culturales y naturales de la Nación.

Que el artículo 79 de la Constitución Nacional, indica:

”Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La leygarantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.”

Que es deber del Estado proteger la biodiversidad e integridad del ambiente, conservar lasáreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.

Que el artículo 80 de nuestra Carta Política, dispone para el Estado la obligación de planificar elmanejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible,su conservación, restauración y sustitución. Además deberá prevenir y controlar los factores dedeterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causado.

Que el artículo 2 de la Ley 99 de 1993 al referirse a la creación y objetivos del Ministerio delMedio Ambiente como organismo rector de la gestión del medio ambiente, lo encarga deimpulsar una relación de respeto y armonía del hombre con la naturaleza y además de definirlas políticas y regulaciones a que estarán sujetas la recuperación, conservación, protección,ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y delmedio ambiente de la nación, con la finalidad de asegurar el desarrollo sostenible.

Que de acuerdo con el numeral 3 del artículo 52 ibídem, este Ministerio tiene la competenciapara conocer, entre otros proyectos el de la “construcción de presas, represas o embalses concapacidad superior a doscientos millones (200’000.000) de metros cúbicos, y construcciones decentrales generadoras de energía eléctrica que excedan de 100.000 Kw de capacidad instaladaasí como el tendido de las líneas de transmisión del sistema nacional de interconexión eléctricay proyectos de exploración y uso de fuentes de energía alternativa virtualmente contaminantes”.





Que el Plan de Manejo Ambiental es el documento que producto de una evaluación ambientalestablece, de manera detallada, las acciones que se implementarán para prevenir, mitigar,corregir o compensar los impactos y los efectos ambientales negativos que se causen por eldesarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo,contingencia y abandono según la naturaleza de proyecto, obra o actividad.

Que el Gobierno Nacional expidió el Decreto 1220 de 2005 conforme al cual se reglamentaronparcialmente los títulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.

Que en el artículo 40 del Decreto 1220 de 2005 se establece:

“Artículo 40. Régimen de transición. Los proyectos a los que se refieren los artículos 8° y 9° delpresente decreto, que hayan iniciado actividades con anterioridad a la expedición de la Ley 99 de1993 y no cuenten con autorización ambiental para su operación podrán continuar, para lo cualdeberán presentar ante la autoridad ambiental competente un Plan de Manejo Ambiental. De igualforma, aquellos que se encuentren inactivos y pretendan reanudar actividades, deberán presentarun Plan de Manejo Ambiental para su evaluación y establecimiento. Los interesados deberánpresentar el Plan de Manejo Ambiental a más tardar dentro de los dos (2) años siguientes a lapublicación del presente decreto.

“Parágrafo 1°. El Plan de Manejo Ambiental a que se refiere el presente artículo, es el instrumentode manejo y control ambiental para el desarrollo de los proyectos, obras y actividades cobijadaspor el régimen de transición.

“Parágrafo 2°. Para efectos de la presentación del Plan de Manejo Ambiental, el interesadodeberá solicitar a la autoridad ambiental competente los términos de referencia correspondientes,los cuales se acogerán a lo establecido en el artículo 13 del presente decreto y serán expedidosdentro del mes siguiente a la radicación de la solicitud.

“Parágrafo 3°. En los casos a que haya lugar, se deberán tramitar y obtener ante lasrespectivas autoridades ambientales, los permisos, concesiones y autorizaciones para el usoy/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables que se requieran para el efecto. Parael establecimiento del Plan de Manejo ambiental, se aplicará en lo pertinente, lo dispuesto enlos artículos 23 y 25 del presente decreto.

Que teniendo en cuenta lo anterior, se encuentra claramente la pertinencia de establecer unPlan de Manejo para la Central Hidroeléctrica Pagua (Centrales el Paraíso y la Guaca)

Que así mismo, se resalta que la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR es laentidad ambiental encargada frente al otorgamiento de concesiones, permisos y autorizacionesrequeridas por ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturalesrenovables, o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente;de acuerdo a las funciones que asigna la Ley 99 de 1993, en su artículo 31, numeral 9.

Que el artículo segundo del Decreto 216 del 3 de febrero de 2003, contempla que Ministerio deAmbiente, Vivienda y Desarrollo Territorial continuará ejerciendo las funciones establecidas en laLey 99 de 1993.





Que mediante Decreto 3266 del 8 de octubre de 2004, se modificó la estructura del Ministeriode Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y se creó la Dirección de Licencias, Permisos yTrámites Ambientales, a la que se le asignó la función de elaborar, revisar y expedir los actosadministrativos por medio de los cuales se otorguen o nieguen las licencias ambientales ydemás instrumentos de manejo y control ambiental de competencia del Ministerio de Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial, así como los actos administrativos que sean necesarios paraadelantar el procedimiento que tenga como fin el licenciamiento ambiental y demásautorizaciones ambientales.

Que el numeral 1 del artículo 1º de la Resolución 1080 del 9 de septiembre de 2004, delegó enel Asesor del Grupo de Licencias, Permisos y Trámites, la función suscribir los actosadministrativos por medio de los cuales se otorgan, niegan, modifican y ceden las licenciasambientales, dictámenes técnicos ambientales, planes de manejo ambiental y permisos dediversidad biológica, de competencia del Ministerio.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO.- Establecer a la empresa EMGESA S.A. E.S.P., Plan de ManejoAmbiental para la operación del proyecto “Cadena de Generación Hidroeléctrica Pagua (Centralesel Paraíso y la Guaca) ubicada en el Municipio de El Colegio en jurisdicción del Departamento deCundinamarca, conforme a lo establecido en la parte motiva del presente acto administrativo.

ARTÍCULO SEGUNDO.- El Establecimiento del presente Plan de Manejo Ambiental, sujeta albeneficiario del mismo al cumplimiento de las obligaciones contenidas en el estudio ambientalpresentado por la empresa, a la normatividad ambiental vigente, así como al cumplimiento de lassiguientes obligaciones en el término de tres (3) meses contados a partir de la ejecutoria de lapresente Resolución:

1. De los pactos de cumplimiento

a. Informe del programa de monitoreo de agua efectuado, como parte del Pacto deCumplimiento de Granada, que incluya los parámetros monitoreados, estaciones de monitoreo,frecuencias de monitoreo y resultados de los monitoreos con sus respectivos análisis.

b. Informe del Plan de Reforestación presentado para el Pacto de Cumplimiento de Granada,aprobado el 15 de marzo de 2000 y ratificado el 22 de marzo de ese mismo año, por el TribunalAdministrativo de Cundinamarca y del estado actual de la reforestación efectuada, anexandocopias de los permisos de propietarios que cedieron predios para esta actividad, número deindividuos por especie, técnicas de siembra y mantenimientos efectuados. Igualmente, se debeallegar copia del Informe técnico RSUM-CA 380 de la CAR.

c. Informe sobre las especificaciones técnicas del biofiltro implementado en la Central ElParaíso, para la captación y filtración de gases (manejo de olores), así como la disposición finaldel lecho del biofiltro, cuando se reemplace. Además incluir el cronograma de las actividades





de mantenimiento que llevará a cabo la Empresa, para garantizar la permanencia y elfuncionamiento óptimo del sistema durante la vida útil del proyecto. Anexando la relación demonitoreos efectuados así como el análisis de resultados de los mismos, con énfasis en laeficiencia del sistema en lo referente a la mitigación de olores.

d. Informe final de las actividades establecidas en el Pacto de Cumplimiento de El Paraíso, en loreferente a la reposición total de tejas de zinc de las viviendas y del alambre de cercados de128 unidades familiares ubicada en la veredas Guachacá, Los Helechos y Paraíso, el cual teníaplazo de ejecución hasta el 23 de enero de 2004.

e. Informe con los soportes de las actividades realizadas en cumplimiento del compromiso deconstruir un campo de fútbol en el predio La Manuela, de propiedad de EMGESA S.A., y derealizar el traspaso de dominio al Municipio.

f. - Informe sobre el estado del traspaso de dominio de los predios con matrícula inmobiliariaNo. 1660018531, 166-0002563 y 1666-0018526 a favor del Municipio El Colegio, a título dedonación.

g. Informe final de actividades desarrolladas en cumplimiento del compromiso de rediseño yconstrucción del acueducto El Rebosadero, veredas El Paraíso y Santa Cecilia. En el mismodeberá anexar copia del acuerdo con la junta administradora, en el que se responsabiliza a lamisma del mantenimiento de dicho acueducto, tal como se establece en el Plan de ManejoAmbiental.

h. Informe consolidado de las actividades desarrolladas en cumplimiento al compromiso dearreglo de las escuelas Vereda Paraíso, Vereda Antioqueñita y Vereda Antioquia, en referenciaa:

- Suministro de material para terminación del salón comunal en la Vereda Paraíso y paraarreglos del cerramiento de la escuela de la Vereda Paraíso y entrega del parque infantildebidamente instalado para esta escuela.

- Suministro de materiales para la construcción del aula escolar y entrega de 30 pupitrespara la escuela de la Vereda Antioqueñita.

- Entrega de dotación por valor de $5.000.000 Cinco Millones de Pesos MCTE, para laEscuela de la Vereda Antioquia.

i. Informe que evidencie la construcción de la planta de tratamiento de AGUASISO y surespectiva entrega a la comunidad. En el mismo, se deben presentar las actas de entrega deesta planta a la comunidad.

j. Informe final de las actividades desarrolladas en cumplimiento del compromiso de terminar elacueducto vereda de San José, San José Bajo y La Playita incluida su planta de tratamiento de2 l/s.

k. Aporte de la documentación que permita certificar la entrega a la comunidad del sistema depozos profundos construidos en Alto Charco, Carrizal, Sabaneta y El Rodeo, del municipio deGranada.





l. Aporte de la documentación que permita verificar la entrega de materiales para la extensióndel Acueducto de Aguasiso, EMGESA por la suma de Veinte millones de pesos ($20.000.000).de conformidad con el pacto de compromiso precitado, para lo cual debe presentarse, larelación de inversiones realizadas por parte de la comunidad que recibió esta suma de dinero.

ll. Aportar el Programa de educación ambiental, desarrollado en cumplimiento al pacto decompromiso, anexando documentación que permita verificar la participación de la comunidad enestas actividades, tal como actas de asistencia, registros fotográficos y /o fílmicos, materialesaudiovisuales entregados, etc

2. Informe de las actividades realizadas en desarrollo de los programas y proyectos, con susrespectivos soportes a saber:

a. Del Programa de fortalecimiento de las relaciones sociales para la convivencia en elárea de influencia de la cadena, con sus proyectos de Fortalecimiento de los procesosde información y comunicación con las comunidades y autoridades del área de influenciay Prevención de generación de conflictos;

b. Del Programa de Prevención de accidentes y pérdida de animales y enseres, con susproyectos Aislamiento del pondaje en el Centro productivo El Paraíso y Fumigación en elpondaje del Centro productivo El Paraíso y el Programa de seguridad e higiene industrial

c. Presentar el cronograma de las actividades periódicas permanentes de estos proyectosa realizar e incluir los mismos en los Informes de Cumplimiento Ambiental.

3. Respecto del Manejo y disposición final de residuos sólidos,

a. Garantizar y evidenciar ante este Ministerio, que los residuos sólidos generados por lasactividades de operación y mantenimiento de la “Cadena Pagua”, son depositados ensitios que cuenten con los permisos ambientales del caso, para lo cual deberá remitir aeste Ministerio, copia de los permisos y la documentación que certifique tal disposición.

b. Incluir en los informes de interventoría ambiental, las actas de capacitación del personalvinculado al proyecto, que tiene relación con la generación en la fuente, manejo ydisposición final de residuos sólidos generados, en el tema de manejo de residuossólidos domésticos.

c. Para la disposición final de los lubricantes usados, la Empresa deberá acogercualquiera de las siguientes opciones: Devolverlos a la Empresa proveedora de aceitesnuevos, o vender el producto a terceros, siempre y cuando las mismas cuenten con lospermisos de las autoridades competentes, tanto para su transporte como para sudisposición final. Para tal efecto, deberá remitir a este Ministerio, en el término de tres(3) meses, a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, copia de los





contratos suscritos con las entidades o personas que se encargará de la disposición finalde los mismos, así como de los permisos de la autoridad ambiental competente para eltransporte y disposición final de los mismos.

d. Continuar con la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos,durante la vida útil del proyecto y enviar en los respectivos informes de interventoría, larelación de residuos totales producidos, residuos aprovechables entregados ocomercializados, residuos peligrosos entregados a terceros con sus respectivas actas,residuos como buchón y aquellos extraídos del río Bogotá, dispuestos en RellenoSanitario u otro sistema de disposición final, con las respectivas actas de entrega.

ARTÍCULO TERCERO.- El establecimiento del presente Plan de Manejo Ambiental, no incluye lospermisos, concesiones y/o autorizaciones para el uso, aprovechamiento o afectación de recursosnaturales renovables, los cuales deberán obtenerse, renovarse o modificarse según sea el casoante las Corporaciones Autónomas Regionales con injerencia en el área de influencia del proyectode acuerdo con su jurisdicción y competencia

ARTÍCULO CUARTO.- La empresa EMGESA S.A. E.S.P., deberá en el término de tres (3)meses contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo allegar a esteMinisterio los siguientes permisos requeridos o que se requieran ante la CorporaciónAutónoma Regional de Cundinamarca (CAR), y que hacen parte integral de la operación de laCadena Pagua:

1) Concesión de Aguas: Presentar la información concerniente a requerimientos de aguaen términos de volumen, caudal y régimen de explotación; caudales y Volúmenesutilizados por la actividad según las diferentes destinaciones del recurso (consumodoméstico e industrial); localización de las corrientes y sitios de captación; diseños delsistema de control de caudales, derivaciones y disposición de sobrantes; obras deconducción, almacenamiento y sistema de tratamiento, incluidos los sistemas deregulación y medición.

2)Permiso de vertimientos: Presentar la caracterización de las aguas residualesdomésticas e industriales producidas por el proyecto, con indicación de los elementos ysustancias contaminantes; determinación de los sitios de disposición, caudales yvolúmenes de efluentes por actividad; diseño de los sistemas de tratamiento, manejo ydisposición con indicación de los insumos y sustancias utilizadas y su eficiencia encumplimiento a la normatividad ambiental.

3) Aprovechamiento forestal: Relacionar los permisos de aprovechamiento forestalautorizados, informando los volúmenes, especies aprovechadas, medidas decompensación requeridas y estado de cumplimiento de las mismas.

ARTÍCULO QUINTO.- La empresa EMGESA S.A. E.S.P., deberá implementar en un términode seis (6) meses, contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, laconstrucción y adecuación de sistemas de tratamiento para todos aquellos sitios de descargade aguas residuales de tipo doméstico e industrial, de manera que se garantice el cumplimientodel Artículo 72 del Decreto 1594 de 1984.





PARÁGRAFO.- Para los sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas consistentes entanques sépticos y filtros percoladores o similares, se deben monitorear como mínimo lossiguientes parámetros antes de tratamiento y después del mismo previo a la descarga (en la cajade inspección final): Tº, pH, OD, DBO, DQO, Grasas y Aceites, SS, Coniformes fecales y Totalescon una periodicidad mensual. Previo a los vertimientos autorizados, se deberá cumplir con losestándares de calidad de agua establecidos en el Decreto 1594 de 1984.

ARTÍCULO SEXTO.- La empresa EMGESA S.A. E.S.P., deberá realizar en forma anual elmantenimiento a pozos sépticos e infraestructura asociada, actividades que deben serregistradas en los respectivos informes de interventoría ambiental, determinando lasactividades desarrolladas, los volúmenes de lodos tratados y métodos de tratamiento.

ARTÍCULO SÉPTIMO.- . La empresa EMGESA S.A. E.S.P., de acuerdo al programa demonitoreo y seguimiento propuesto en el PMA, deberá realizar monitoreos semestrales de lacalidad de las aguas residuales generadas, involucrando los siguientes parámetros: pH,Temperatura, Material flotante, Grasas y Aceites, Sólidos suspendidos, Demanda Química deOxígeno, Demanda Bioquímica de Oxígeno, coliformes fecales y totales, detergentes, fenoles.Los muestreos deberán realizarse tanto aguas arriba, como aguas abajo de los sitios dedescarga. Los resultados y análisis de los monitoreos, deberán ser enviados en los respectivosinformes de interventoría ambiental.

ARTÍCULO OCTAVO.- La empresa EMGESA S.A. E.S.P., deberá efectuar monitoreos en lossiguientes sitios: Quebradas Río Seco y El Soche: En los siguientes puntos: M1, Quebrada RíoSeco frente a las Chontas; M2, Quebrada Río Seco, 75 m., antes del pozo; M3, Quebrada RíoSeco en el pozo; M4, Quebrada Río Seco, 75 m., después del pozo; M5, Bocatoma delacueducto municipal de Granada; M6, Quebrada Río Seco, tanque desarenador; M7, QuebradaSoche antes de la bocatoma; M8, Quebrada Soche, 100 m., aguas abajo de la bocatoma; M9Quebrada Soche 5m., antes del afloramiento; M10, Quebrada Soche, en el afloramiento; M11,Quebrada Soche, 10 m después del afloramiento; M12, Quebrada Soche, en el cruce con lacarretera a Silvana; M13, En el túnel Ventana Granada; M14, Quebrada Soche, tanque VentanaGranada; M15, Quebrada Río Seco, Tanque de distribución.

ARTÍCULO NOVENO.- La empresa EMGESA S.A. E.S.P., deberá efectuar monitoreos parala Cadena Paraíso – Guaca, en los siguientes sitios: Estación de bombeo de Muña, Bocatomade Alicachín; Embalse de Muña, Torre de Granada; Central El Paraíso, Casino, Vestiérs,Tanque de aquietamiento, vertimiento de aguas residuales domésticas antes y después delsistema de tratamiento, vertimiento de aguas residuales industriales antes y después delsistema de tratamiento, Quebrada Santa Marta aguas arriba de los vertimientos, QuebradaSanta Marta aguas abajo de los vertimientos; Central La Guaca Vestiérs casa de máquinas yTanque de distribución, vertimiento aguas residuales domésticas antes del sistema detratamiento, vertimiento aguas residuales domésticas después del sistema de tratamiento,vertimiento aguas residuales industriales antes y después del sistema de tratamiento, ríoBogotá aguas arriba de la descarga, aguas abajo de la descarga y en la generación.





ARTÍCULO DÉCIMO.- El presente Plan de Manejo Ambiental, no autoriza la disposición finalde ningún tipo de residuos sólidos producto de las actividades de mantenimiento y operación dela Cadena Pagua, en el botadero municipal de Mesitas, ni en ningún botadero o sitio dedisposición final que no esté técnicamente adecuado y no cuente con los permisos ambientalesnecesarios.

ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- El presente Plan de Manejo Ambiental, no autoriza ladisposición final de residuos sólidos o semisólidos extraídos del Río Bogotá en botaderosmunicipales, o sitios que no cuenten con las especificaciones técnicas requeridas ni con lospermisos de las autoridades ambientales competentes

ARTICULO DÉCIMO SEGUNDO.- La Empresa EMGESA S.A. E.S.P., deberá monitorearcomo mínimo los siguientes parámetros antes de tratamiento y después del mismo, previo a ladescarga: Tº, pH, OD, DBO, DQO, Coliformes fecales y totales con una periodicidad trimestral,en la caseta de vigilancia válvula El Rodeo, para lo cual . deberá cumplir con los estándaresde calidad de agua establecidos en el Decreto 1594.de 1984.

ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO.- La empresa EMGESA S.A. E.S.P., deberá garantizar ladisposición final de los residuos que se generen en la zona de Peñas Blancas, a través de lasrutas autorizadas, con la Empresa PAS (Personal a su servicio) para la Central El Paraíso Deigual manera los residuos industriales peligrosos (pinturas, filtros, balastros, materialcontaminado y aceites usados a través de la Empresa Holcim en hornos cementeros.

ARTICULO DÉCIMO CUARTO.- La Empresa EMGESA S.A. E.S.P., deberá implementarestructuras de contención que garanticen la retención de los aceites, de los transformadores depotencia que se ubican en los patios de transformadores, en el término de seis (6) meses,contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo.

ARTICULO DÉCIMO QUINTO.- La Empresa EMGESA S.A. E.S.P., deberá en un término deseis (6) meses, contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, implementardiques perimetrales que garanticen el almacenamiento de 1.5 veces del volumen de aceitesalmacenados, en todas las áreas de almacenamiento de aceites, Así mismo remitir a esteMinisterio la documentación que evidencie el desarrollo de tales actividades, anexo al informe deinterventoría ambiental.

ARTICULO DÉCIMO SEXTO.- La Empresa EMGESA S.A. E.S.P., deberá realizar, dos (2)veces al año, un análisis de los resultados de los monitoreos de calidad del aire, paradeterminar la eficiencia del Sistema de captación y filtración de gases, implementado en elCentro Productivo El Paraíso.

ARTICULO DÉCIMO SÉPTIMO.- La Empresa EMGESA S.A. E.S.P.,. deberá llevar a cabo unainterventoría permanente, con el fin de contar con un seguimiento ambiental al proyecto, ypresentar a este Ministerio informes semestrales, cuyo contenido contemplará:

• Cuantificación y análisis de los proyectos y actividades, contrastando lo programado yejecutado.

• Ponderación de la eficacia de las medidas de manejo ambiental.• Dificultades presentadas y medidas adoptadas.





• Análisis de los resultados de los monitoreos realizados: El análisis deberá reportar elcomportamiento de los indicadores de seguimiento y monitoreo relacionados con la gestiónsocial del proyecto, calidad del agua, calidad del aire y monitoreo de la estabilidad del suelo,entre otros.

• Registro fotográfico de la ejecución de las obras.• Incluir análisis comparativo de los objetivos y metas del Plan de Manejo Ambiental, con el fin

de medir la efectividad de las medidas adoptadas para el proyecto.• En los informes de interventoría, incluir una relación de las actividades de mantenimiento

efectuadas al sistema de recolección de afloramientos de filtraciones del Túnel de Granada.• La presentación de los informes anuales de cumplimiento ambiental se hará de acuerdo con

los formatos ICA (Informe de Cumplimiento Ambiental) que aparecen en la página web delMinisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Anexos AP-1 y AP-2 del Manual deSeguimiento Ambiental de Proyectos completamente diligenciados y con los soportesrespectivos, incluyendo anexo fotográfico. El término anual se contará a partir de la fechaen quede ejecutoriado el presente acto administrativo

ARTICULO DÉCIMO OCTAVO.- La Empresa EMGESA S.A. E.S.P.,. deberá implementarsimulacros, por lo menos una vez al año, que permitan realizar actualizaciones periódicas delPlan de Contingencia, con miras a medir la efectividad del mismo y establecer las posiblesfalencias para implementar los correctivos necesarios, tendientes a garantizar sufuncionamiento perfecto al momento de atender una emergencia.

ARTICULO DÉCIMO NOVENO-.El Establecimiento del presente Plan de Manejo Ambiental, noconfiere derechos reales sobre los predios que se vayan a afectar con el proyecto, por lo tanto,éstos deben ser acordados con los propietarios de los inmuebles.

ARTÍCULO VIGÉSIMO.- El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial supervisará laejecución de las obras y podrá verificar en cualquier momento el cumplimiento de lo dispuesto en lapresente Resolución y en el Plan de Manejo Ambiental. Cualquier contravención a lo señaladoanteriormente, será causal para la aplicación de las sanciones legales vigentes.

ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO.- En caso de presentarse durante el tiempo de ejecución de lasobras u operación del proyecto efectos ambientales no previstos, el beneficiario delEstablecimiento de Plan de Manejo Ambiental, deberá suspender los trabajos e informar demanera inmediata a este Ministerio para que determine y exija la adopción de las medidascorrectivas que considere necesarias, sin perjuicio de las medidas que debe tomar el beneficiariode la misma para impedir la degradación del medio ambiente.

El incumplimiento de dichas medidas será causal para la aplicación de las sanciones legalesvigentes.

ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO.- La empresa La Empresa EMGESA S.A. E.S.P., seráresponsable por cualquier deterioro y/o daño ambiental causado directamente o por los contratistasa su cargo, y deberá realizar las actividades necesarias para corregir, compensar y mitigar los efectoscausados.

ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO.- La Empresa EMGESA S.A. E.S.P.,. deberá informar porescrito a los contratistas y, en general, a todo el personal involucrado en el proyecto, sobre las





obligaciones, medios de control y prohibiciones establecidas por el Ministerio de Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial en la presente Resolución, así como aquéllas definidas en el Plande Manejo Ambiental y exigir el estricto cumplimiento de las mismas.

ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO.- El establecimiento del presente Plan de Manejo Ambientalampara únicamente las obras o actividades descritas en el Plan de Manejo Ambiental y en lapresente providencia. Cualquier modificación a las condiciones de la presente Resolución o alPlan de Manejo Ambiental, deberá ser informado a este Ministerio para su evaluación yaprobación.

ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO.- El establecimiento del presente Plan de Manejo Ambiental quese otorga mediante este acto administrativo no ampara la captura o extracción de especímenes defauna o flora silvestre.

ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO.- La empresa EMGESA S.A. E.S.P.,. deberá dar prioridad alpersonal de la zona para efectos de vincularlos laboral o contractualmente.

ARTÍCULO VIGÉSIMO SÉPTIMO .- El beneficiario de la presente resolución deberá realizar elproyecto de acuerdo con la información suministrada a este Ministerio.

ARTÍCULO VIGÉSIMO OCTAVO.- El Establecimiento del Plan de Manejo Ambiental contenido enla presente Resolución, se otorga por el tiempo de duración del proyecto.

ARTÍCULO VIGÉSIMO NOVENO.- Terminados los diferentes trabajos de campo relacionados conel proyecto, deberán desaparecer todas las evidencias de los elementos y materiales sobrantes demanera que no se altere el paisaje o se contribuya al deterioro ambiental.

ARTÍCULO TRIGÉSIMO.- Notificar por la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientalesde este Ministerio, al Representante Legal de la empresa EMGESA S.A. E.S.P.,. o su apoderadodebidamente constituido, el contenido del presente acto administrativo.

ARTÍCULO TRIGÉSIMO PRIMERO.- Por la Dirección de Licencias, Permisos y TrámitesAmbientales de este Ministerio, envíese copia del presente acto administrativo a la ProcuraduríaDelegada para Asuntos Ambientales y Agrarios, a la Gobernación de Cundinamarca, a laCorporación Autónoma Regional de Cundinamarca y a la Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C.

ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEGUNDO.- Por la Dirección de Licencias, Permisos y TrámitesAmbientales, dispóngase la publicación del presente acto administrativo en la GacetaAmbiental del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y alléguese copia de lamisma, con destino al expediente 1835, dentro de los 10 días siguientes a su publicación

ARTÍCULO TRIGÉSIMO TERCERO.- Contra el presente acto administrativo procede el recurso dereposición, el cual podrá interponerse ante este Ministerio por escrito, dentro de los cinco (5)días siguientes a su notificación o a la desfijación del edicto si a ello hubiere lugar, con el lleno delos requisitos establecidos en el artículo 52 y siguientes del Código .Contencioso .Administrativo





NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

MARTA ELENA CAMACHO BELLUCCIAsesor del Despacho del Viceministro de Ambiente

Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales

Exp. 2223 CT 1372 /05Proyectó: JanetGonzález – Abogada DLPTA. Agosto 3/05



RESOLUCIÓN NÚMERO (1145) · 2019-11-23 · “Bocatoma Paraíso (Torre de Granada) Está...

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