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CESAR RANGEL SILVAFEDATARIO

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RESOLUCION JEFATURAL

N° 004-2005-PCMIDNTOT

Miraflores, 06 de abril de 2005

VISTO, S Informe Teat° N° 001-2005-PCM/DNTDT-KA0V, de fecha 28 de marzo de2005, que da conformidad at ESTUDIO DE DIAGNOSTIC° Y ZONIFICACION DE LAPROVINCIA DE PAITA, remitido a la Direccion Nacional Tecnica de Demarcation Territorialde la Presidencia del Consejo de Ministros, mediante Oficio N° 127-2005/GRP-400000, defecha 16 de marzo de 2005, emitido por el Gobiemo Regional de Piura; acorde at Informe N°197-2004-PCM-SALN, de la Secretaria de Asuntos Legales y Normativos; y

CONSIDEFtANDO,

Que, el numeral 1), del articulo 5°, de la Ley N° 27795, Ley de DemarcaciOn y OrganizaciOnTerritorial, determina que la Presidencia del Consejo de Ministros, a traves de la DirecciOnNacional Tecnica de Demarcacien Territorial, es el organ° rector del Sistema Nacional deDemarcacion Territorial, can competencia para normar, coordinar, asesorar, supervisar yevaluar S tratamiento de todas (as acciones de demarcacion territorial, a efecto de que sesustenten en criterios tecnicos y geograficos;

Que, el numeral 2.1., del articulo 20 de la Ley N° 27795; y, el articulo 2° de su Reglamentoaprobado mediante Decreto Supremo 019-2003-PCM, establecen que la demarcaciOnterritorial es el proceso tecnico geografico mediante el cual se organize el territorio a partirde la definicith y delimitation de las circunscripciones politico administrativas a nivelnacional;

Que las acciones tecnicas de demarcacitin territorial tienen como objetivo lograr unadivision racional y organizada del territorio nacional a partir de circunscripciones quegaranticen el ejercicio del gobiemo y la administracion, facilitando la conformaci6n deregiones, contribuyendo asi S desarrollo regional y nacional;

Que, acorde al numeral 4.4 del articulo 40 y numeral 1 del articulo 7° de la Ley N° 27795, esrequisito de los petitorios y/o iniciativas de demarcacion territorial contar con los estudios de"Diagnestico y ZonificaciOn" elaborados por los Gobiernos Regionales, los que constituyen elmarco orientador de evaluacion y viabilidad tecnica de las iniciativas sabre demarcaciOnterritorial; asimismo contar con los informes emitidos par los organismos competentes a nivelprovincial, sabre la seguridad fisica de los centros poblados ubicados en la circunscripciOn;

PPWAGIOPOILiadat4N182t94

CESAR RANGEL SILVAFEDATA RIO

Que, el inciso j), del articulo 7° del Reglamento de la Ley N° 27795, aprobado par DecretoSupremo N° 019-2003-PCM determina que la Direccion Nacional Monica de DemarcacienTerritorial, coma organo rector del Sistema Nacional de Demarcacion Territorial se encargade aprobar a traves de Resoluciones Jefaturales los lineamientos tecnicos, asi coma losestudios de diagnostic° y zonificaciOn en materia de demarcacion y organizacion territorial;

De conformidad con la Ley N° 27795 — Ley de Demarcaci6n y Organizacion Territorial, y suReglamento aprobado par Decreto Supremo N° 019-2003-PCM y el Reglamento deOrganizaciOn y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros aprobado par DecretoSupremo N° 067-2003-PCM;

SE RESUELVE:

Articulo 1°.- Aprobar el Estudio de DiagnOstico y Zonificacion correspondiente a la provinciade Paita, del Gobiemo Regional de Piura, que consta de ciento cincuentidos (152) folios, endos (02) tomos e incluye siete (7) mapas tematicos y cuatro (04) mapas auxiliares.

Articulo 2°.- El Estudio de Diagnostico y Zonificacion constituye un documento tecnico y esbase del proceso de saneamiento y organizaci6n territorial de la Provincia de Paita delDepartamento de Plura, acorde a la Primera Disposicion Complementaria de la Ley N°27795; y, coma tal debera ser de estricta observancia par todos los organos quecomprenden el Sistema Nacional de Demarcacion Territorial.

Articulo 3°.- El estudio de diagnostico y zonificacian aprobado tendra una vigencia de cinco(05) afios a partir de la aprobaci6n de la presente Resolucion Jefatural.

Registrese y comuniquese.

41Mx. Ins andio OrozcoJEFE

311 ECCION NACIONAL *mu DE OFINANCACJON IENINTIVAL

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial

GOBIERNO REGIONAL DE PIURA Gerencia General Regional

Oficina de Bienes Regionales

Piura, Marzo 2005

ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO Y ZONIFICACIÓN PARA EL TRATAMIENTO DE LA DEMARCACIÓN

TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE PAITA

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial

Dr. CARLOS FERRERO COSTA

Presidente del Consejo de Ministros

Dr. JAIME REYES MIRANDA Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros

Msc. Ing. OMAR LANDEO OROZCO

Director Nacional de Demarcación Territorial-PCM

Ing. KARIN OVIEDO VALENCIA Supervisión y Asesoramiento Técnico

GOBIERNO REGIONAL DE PIURA Gerencia General Regional

Oficina de Bienes Regionales

DR. CESAR TRELLES LARA Presidente Regional

DR. EDUARDO MENDOZA SEMINARIO

Vice Presidente Regional

MDGE. CARLOS CALLIRGOS FARFAN Gerente General Regional

DR. JORGE JUAN VALLADARES PADILLA

Jefe de la Oficina de Bienes Regionales

ÉQUIPO TÉCNICO DEMARCACION TERRITORIAL

Ing. Luis Gustavo Benites Patiño Jefe del Equipo Técnico de Demarcación Territorial

Bach. Ing. Geógrafo. Carlos Hildebrando Castillo Albines

Análisis Geográfico-Espacial - Análisis y Procesamiento SIG

C.P José Santos Ayala Huaman Bach. Econ. Pablo Martín Vásquez Olazábal

Análisis Económico y Sociológico

Ing. Hilton Martín Machado Flores Top. Guillermo Andrés Trelles Peña

Tec. Berexny Liviapoma Murguía Brigada de Evaluación de Campo

Gobierno Regional de Piura – Equipo Técnico de Demarcación Territorial

Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita i

TABLA DE CONTENIDO

I INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………………………01 II JUSTIFICACIÓN…………………………………………………………………………………………………….02 III ESQUEMA METODOLÓGICO……………………………………………………………………………………03 IV LEGISLACIÓN……………………………………………………………………………………………………….05 V OBJETIVOS.….………………………………………………………………………………………………………07 PARTE I ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL AMBITO PROVINCIAL CAPITULO 1 ANTECEDENTES………………………………………………….………..………09 1.1. Ubicación y Localización………………………………………………………………………………………….09

1.1.1. Ubicación Política…………………………………………………………………….………….……..09 1.1.2. Ubicación Natural….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….…..10 1.1.3. Localización….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….…… 10

1.2. División Política Administrativa………………………………………………………………………………..12 1.3. Proceso Histórico……………………………………………………………………………………………………14 1.4. Problemática en Demarcación Territorial…………………………………………………………………. 17

1.4.1. Situación de Límites con las provincias colindantes…..…..…..…..…..…..…..…..…..17 1.4.2. Situación de Límites Distritales, dentro de la provincia de Paita…..…..…..…..…… 19

PARTE II EVALUACIÓN DEL MEDIO GEOGRÁFICO CAPITULO 2 DINAMICA DE CENTROS POBLADOS……………………………………….. 22 2.1. Distribución Espacial de los Centros Poblados………………………………………………………….. 22 2.2. Jerarquía, Tamaño y Rol de los Centros Poblados……………………………………………………..25 2.3. Redes y Vías de Comunicación……………………………………………………….……………………….26 CAPITULO 3 CARÁCTERÍSTICAS FÍSICAS……………………………………………………29 3.1. Geomorfología……………………………………………………………………………………………………… 29

3.1.1. Características Fisiográficas de la Provincia de Paita…………………………………….. 29 3.1.2. Unidades Geomorfológicas…………………………………………………………………………. 29 3.1.3. Red Hídrica…………………………………………………………………………….………………… 32

3.2. Riesgos Naturales…………………………………………………………………………………….…………… 34 3.2.1. Sismicidad………………………………………………………………………………………………… 34 3.2.2. Inundación por Tsunamis…………………………………………………………………………… 35 3.2.3. Desprendimiento de Rocas…………….……………………………………………………………37 3.2.4. Inundación…………………………..……………………………………………………………………38

CAPITULO 4 CARACTERISTICAS ECONOMICAS Y PRODUCTIVAS……………………. 40 4.1. Recursos Potenciales – Oferta Ambiental………………………………………………………………….40

4.1.1. Aptitud Productiva de las Tierras………………………………………………………………….40 4.1.1.1. Tierras aptas para Cultivos en Limpio, Calidad Agrológica Alta y Cultivos

Permanentes con limitaciones por suelo, requieren riego. (A-C)……….40 4.1.1.2. Pastoreo Temporal, Calidad Agrológica Baja, Limitaciones por Suelo.

(P-X)…………………………………………………………………………………………. 41 4.1.1.3. Protección, Pastoreo Temporal, Forestal, Calidad Agrológica Baja,

Limitaciones por Suelo (X-P-F)…………………………………..………………..41 4.1.1.4. Protección (Formaciones Líticas) (X)…………………………………………….. 41

4.1.2. Recursos Turísticos…………………………………………………………………………………….43 4.1.2.1. Atractivo Turístico Natural…………………………………………………………… 43 4.1.2.2. Atractivo Turístico Culturales……………………………………………………….. 43

4.1.3. Recursos Mineros……………………………………………………...……………………….…….. 43


Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita ii

4.2. Actividades Económicas Productivas……………………………………………………………………….. 46 4.2.1. Actividades Primarias (A)…………………………………………………………………………… 46 4.2.2. Actividades Secundarias (B)………………………………………………………………………..46 4.2.3. Actividades Terciarias (C)…………………………………………………………………………..46 4.2.4. Otras actividades No Especificadas……………………………………………………………… 46

4.3. Indicadores Económicos………………………………………………………………………………………… 47 4.3.1. PBI de la Provincia de Paita…………………………………………………………………………47 4.3.2. Especialización Productiva de la Provincia de Paita………………………………………..48

4.3.2.1. Actividad Agrícola.……………………………………………………………………….48 4.3.2.2. Actividad Ganadera.……………………………………………………………………. 49 4.3.2.3. Actividad Pesquera……………………………………………………………….……..49 4.3.2.4. Actividad Industrial………………………………………………………………………51

4.3.3. PEA de la Provincia de Paita y distritos……………..…………………………………………53 CAPITULO 5 CARACTERÍSTICAS SOCIO CULTURALES………………………………..… 56 5.1. Población: Características, Dinámica y Composición…………………………………………………. 56

5.1.1. Evolución de la Población en el Departamento de Piura………………………………… 56 5.1.2. Evolución de la Provincia de Paita………………………………………………………………. 56 5.1.3. Población Urbana y Rural…………………………………………………………………………… 59

5.1.3.1. Proyección de la Población………………………………………………………….. 61 5.1.4. Densidad Poblacional………………………………………………………………………………….63 5.1.5. Estructura de la Población por Sexo y Edad…………………………………………………. 65

5.2. Servicios Sociales…………………………………………………………………………………………………..66 5.2.1. Saneamiento……………………………………………………………………………………………..66 5.2.2. Educación………………………………………………………………………………………………….67 5.2.3. Salud............................................................................................................70

5.2.3.1. Infraestructura y Equipamiento en Salud……………………………………….70 5.3. Identidad Cultural…………………………………………………………………………………………………. 72 PARTE III CONFIGURACIÓN TERRITORIAL PROVINCIAL CAPITULO 6 DETERMINACIÓN DE UNIDADES FUNCIONALES…………………………76 6.1. Identificación de Centros Funcionales………………………………………………………………………76

6.1.1. De Acuerdo al Volumen Poblacional……………………………………………………………..77 6.1.2. De Acuerdo a la Situación Geográfica…………………………………………………………..78 6.1.3. Articulación y Accesibilidad………………………………………………………………………….80 6.1.4. Especialización Económica…………………………………………………………………………..82 6.1.5. Selección del Centro Funcional…………………………………………………………………….84

6.2. Análisis de Áreas de Influencia……………………………………….……………………………………….85 6.2.1. Área de Influencia del Centro Funcional Paita:………….………….………….………….. 86 6.2.2. Área de Influencia del Centro Funcional Pueblo Nuevo de Colan……………………. 86 6.2.3. Área de Influencia del Centro Funcional Tamarindo……… ……………..……………… 87 6.2.4. Área de Influencia del Centro Funcional San Felipe de Vichayal…………….………. 88 6.2.5. Área de Influencia del Centro Funcional La Huaca………………………………………… 89

6.3. Delimitación de Unidades Funcionales…………………………………………………………………….. 90 6.3.1. Unidad Funcional 1 – PAITA (UF-1)…………………………………………………………….. 90 6.3.2. Unidad Funcional 2 – PUEBLO NUEVO DE COLAN (UF-2)… …………………………… 90 6.3.3. Unidad Funcional 3 – LA HUACA (UF-3).……………………………………………………… 91 6.3.4. Unidad Funcional 4 – TAMARINDO (UF-4). …………………………………………………. 91 6.3.5. Unidad Funcional 5 – SAN FELIPE DE VICHAYAL (UF-5)……………………………….. 91


Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita iii

CAPITULO 7 DETERMINACIÓN DE UNIDADES GEOGRÁFICAS…………………………93 7.1. Definición de Unidades de Integración Territorial……………………………………………………...93 7.2. Delimitación de Unidades Geográficas………………………………………………………………………96

7.2.1. Unidad Geográfica 1 – PAITA (UG-1)………………………………………………………..….96 7.2.2. Unidad Geográfica 2 – COLAN (UG-2)…………………………………………………………. 96 7.2.3. Unidad Geográfica 3 – LA HUACA (UG-3)……………………………………………………..96 7.2.4. Unidad Geográfica 4 – TAMARINDO (UG-4)…………………………………………………. 97 7.2.5. Unidad geográfica 5 – VICHAYAL (UG-5)…………………………………………………….. 97

PARTE IV ZONIFICACIÓN TERRITORIAL CAPITULO 8 DETERMINACIÓN DE UNIDADES DE ZONIFICACIÓN………………….100 8.1. Sistemas Territoriales……………………………………………………………………………………………100 8.2. Estructuras Territoriales (Complementarias)……………………………………………………………100 8.3. Espacios y Áreas de Demarcación (Redistribución Poblacional y Territorial)………………. 101 CAPITULO 9 UNIDADES DE ZONIFICACIÓN……………………………………………… 102 9.1. Descripción de las Unidades de Zonificación….………………………………………………………. 102

9.1.1. Sistema Territorial Hegemónico Fuertemente Estructurado (STH/FE-1)………….102 9.1.2. Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado (STH/ME-1)…..102 9.1.3. Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado (STH/ME-2)…….. 103 9.1.4. Sistema Territorial Débilmente Estructurado (ST/DE-1)……………………………….103 9.1.5. Sistema Territorial Débilmente Estructurado (ST/DE-2)………………………………104 9.1.6. Estructura Territorial complementaria (ET-1)……………………………………………..104 9.1.7. Estructura Territorial complementaria (ET-2).…………………………………………….104 9.1.8. Espacio de Redistribución Territorial (E/RT-1)……………………………………………..105 9.1.9. Espacio de Redistribución Territorial (E/RT-2)……………………………………………..105 9.1.10. Espacio de Redistribución Territorial (E/RT-3)……………………………………………..105 9.1.11. Espacio de Redistribución Territorial (E/RT-4)……………………………………………..106 9.1.12. Espacio de Redistribución Territorial (E/RT-5)……………………………………………..106

PARTE V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CAPITULO 10 CONCLUSIONES………………………………………………………………….109 10.1. CONCLUSIONES…………………………………………………………………………………………………..109 10.2. RECOMENDACIONES………………………………………………………….……………………………….. 112


Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita iv

INDICE DE CUADROS Cuadro Nº 1 Ubicación de las Capitales Distritales…………………………………………………………09 Cuadro Nº 2 División Política de la Provincia de Paita…………………………………………………….12 Cuadro Nº 3 Rango de Centros Poblados según volumen poblacional……………………………..25 Cuadro Nº 4 Infraestructura Vial de la Provincia de Paita a Nivel Distrital según el Tipo de

Superficie de Rodadura (Km)…………………………………………………………………..27 Cuadro Nº 5 Unidades Geomorfológicas……………………………..………………………………………..31 Cuadro Nº 6 Red Hidrográfica de la Provincia de Paita…………………..…………………………….. 32 Cuadro Nº 7 Riesgos Naturales Identificados en la Provincia de Paita……………………………..39 Cuadro Nº 8 Clasificación de Tierras según su Aptitud Productiva Asociada……………………..42 Cuadro Nº 9 Localización de las Principales Playas de la provincia de Paita………………………43 Cuadro Nº 10 Calendario de las principales festividades de la provincia…………………………….43 Cuadro Nº 11 Actividades Económicas…………………………………………………………………………. 47 Cuadro Nº 12 Desembarque de recursos marinos para consumo humano directo

(1995-2002)………………………………………………………………………………………….. 50 Cuadro Nº 13 Producción de enlatado, congelado y curado de pescado y mariscos, según

puerto (1993 – 2002)………………………………………………………………………………51 Cuadro Nº 14 Provincia de Paita: Niveles de actividad de la PEA, según distritos………………. 53 Cuadro Nº 15 Distribución de Recursos Humanos, Productivos a nivel distrital…………………..55 Cuadro Nº 16 Evolución de la Población Departamental 1940 – 2003………………………………. 56 Cuadro Nº 17 Distribución de Población a Nivel Distrital…………………………………………………. 57 Cuadro Nº 18 Tasa de crecimiento poblacional a nivel distrital………………………………………… 62 Cuadro Nº 19 Distribución de la población por sexo según distrito: 1993…………………………. 65 Cuadro Nº 20 Vivienda y Servicios Básicos – Provincia Paita…………………………………………….67 Cuadro Nº 21 Oferta del Servicio Educativo: Nivel inicial y Primaria…………………………………. 69 Cuadro Nº 22 Oferta del Servicio Educativo: Nivel Secundaria y Superior…………………………. 70 Cuadro Nº 23 Cobertura de Infraestructura de Salud……………………………………………………… 72 Cuadro Nº 24 Características Lingüísticas de la Provincia de Paita…………………………………….73 Cuadro Nº 25 Centros Poblados Seleccionados de Acuerdo al Volumen

Poblacional……………………………………………………………………………………………..77 Cuadro Nº 26 Centros Poblados Seleccionados de Acuerdo a la Situación

Geográfica…………………………………………………………………………………………….. 78 Cuadro Nº 27 Centros Poblados Seleccionados de Acuerdo al Nivel de Conectividad…………..80 Cuadro Nº 28 Centros Poblados Seleccionados de Acuerdo al Nivel de Accesibilidad…………..81 Cuadro Nº 29 Centros Poblados Seleccionados de Acuerdo a su Especialización Económica..83


Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita v

INDICE DE FIGURAS Figura Nº 01 Ubicación de la Provincia de Paita en el Perú……………………………………………..09

Figura Nº 02 Esquema de Creación de la Provincia de Paita……………………………………………16

Figura Nº 03 Distribución Espacial de los Centros Poblados - Provincia de Paita Sector 1…..22



Figura Nº 06 Riesgo por Tsunami…………………………………………………………………………………36

Figura Nº 07 Zona propensa a inundación por Tsunami………………………………………………….36

Figura Nº 08 Inestabilidad de Taludes…………………………………………………………………………. 37

Figura Nº 09 Inestabilidad de Taludes en zonas urbanas de Paita………………………………….. 38

Figura Nº 10 Evolución del PBI del Departamento de Piura: 1994 –2001………………………… 48

Figura Nº 11 Distribución de Recursos Humanos Productivos a nivel distrital…………………… 55

Figura Nº 12 Distribución de la Población a Nivel Distrital……………………………………………… 57

Figura Nº 13 Evolución de la Población años 1993 – 2020 – Provincia de Paita……………….. 58

Figura Nº 14 Porcentaje de Población Urbana y Rural 1972, 1981 y 1993………………………..59

Figura Nº 15 Paita Porcentajes de Población Urbana………………………………..…………………… 60

Figura Nº 16 Porcentaje de la Población Urbana por Distritos………………………………………… 61

Figura Nº 17 Tasa de crecimiento a nivel distrital…………………………………………………………. 62

Figura Nº 18 Superficie a nivel provincial y distrital………………………………………………………. 64

Figura Nº 19 Densidad Poblacional……………………………………………………………………………… 64

Figura Nº 20 Área de Influencia Centro Funcional Paita………………………………………………….86

Figura Nº 21 Área de Influencia Centro Funcional Pueblo Nuevo de Colan………………………. 87

Figura Nº 22 Área de Influencia Centro Funcional Tamarindo………………………………………….88

Figura Nº 23 Área de Influencia Centro Funciona San Felipe de Vichayal………………………….88

Figura Nº 24 Área de Influencia Centro Funcional La Huaca…………………………………………...89


Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita vi

INDICE DE MAPAS Mapa Nº I Mapa de Topografía e Hidrografía de la Provincia de Paita…………………………. 11

Mapa Nº II Mapa de Límites Políticos – Referenciales de la Provincia de Paita………………. 13

Mapa Nº III Mapa de Situación de Límites (III)…………………………………………………………… 20

Mapa Nº IV Mapa de Unidades de Integración Territorial (IV)…………………………………….…95

Mapa Nº 01 Mapa de Centros Poblados y Vías de Comunicación…………………………………… 28

Mapa Nº 02 Mapa de Geomorfología y Riesgos Naturales…………………………………………….. 33

Mapa Nº 03 Mapa de Recursos Potenciales y Económicos……………………………………………..45

Mapa Nº 04 Mapa Socio Cultural…………………………………………………………………………………74

Mapa Nº 05 Mapa de Unidades Funcionales…………………………………………………………………92

Mapa Nº 06 Mapa de Unidades Geográficas…………………………………………………………………98

Mapa Nº 07 Mapa de Zonificación y Ordenamiento Territorial………………………………………107


Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita 1

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y ZONIFICACION PARA EL TRATAMIENTO DE LA DEMARCACION TERRITORIAL EN

LA PROVINCIA DE PAITA

I INTRODUCCIÓN

El territorio peruano y su organización político – administrativa, arrastra una serie de imprecisiones y carencias en materia de límites territoriales, debido principalmente a la antigüedad de las leyes de creación de los distritos, provincias y departamentos del país. Así mismo, años atrás no existían normas que definan los procedimientos y requisitos técnicos necesarios para desarrollar el proceso de demarcación y organización territorial, tampoco se contaba con cartografía que permita una interpretación precisa del territorio. La Demarcación Territorial, es definida en la Ley de Demarcación y Organización Territorial Ley Nº 27795, como el proceso técnico geográfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de la definición y delimitación de las circunscripciones político administrativas a nivel nacional. En el marco de este proceso, se ha desarrollado el Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita. Como un instrumento que permita zonificar el territorio para el tratamiento de las acciones de demarcación territorial que culminen con la organización y división racional de las circunscripciones distritales de la provincia de Paita, en el departamento de Piura. El Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la Provincia de Paita, se enmarca dentro de las actividades programadas en el Plan Nacional de Demarcación Territorial – 2003, propuesto por la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Está basado en el análisis y evaluación territorial, considerando para ello la distribución y organización de centros poblados, relieve, riesgos naturales, aptitud productiva, aspectos socio-culturales y económicos entre otros. Este estudio esta conformado por tres Etapas: Etapa de Diagnostico, en la cual se identifican los principales centros poblados, sistema vial, relieve (Geomorfología) y riesgos naturales, además otras variables a identificar, son los Recursos Potenciales y los Aspectos Socio Culturales, los cuales se interrelacionan y conforman 04 Mapas Temáticos. En la segunda etapa o Etapa de Análisis de Integración, se definen los Centros Funcionales y las Unidades Geográficas lo cual permitirá idealizar el territorio con fines de análisis espacial. La tercera etapa o Etapa de Zonificación Territorial, comprende el análisis espacial de los Mapas de Unidades Geográficas y Unidades Funcionales, dando como resultado el Mapa de Zonificación Territorial para la Evaluación de las Acciones de Demarcación Territorial, el cual permite una visión amplia del territorio y de su conformación.



II JUSTIFICACIÓN

La Provincia de Paita, según su ley de creación que data del año 1861, no cuenta con límites territoriales bien establecidos. Sin embargo existen Leyes dadas posteriormente que crean diversas circunscripciones políticas limítrofes dentro de la provincia, que han definido en cierto grado los límites de la Provincia de Paita. Esta imprecisión de límites territoriales requiere de un proceso de saneamiento integral que considere dentro de esta, una definición de ámbitos políticos administrativos que garanticen una eficiente administración del territorio por parte de las autoridades de los gobiernos locales. Este estudio representa un instrumento técnico que permitirá a los organismos competentes en demarcación territorial, contar con una zonificación del territorio de la provincia de Paita que orientará el tratamiento de las acciones de demarcación territorial en el ámbito provincial, que culminen con la organización y división racional de las circunscripciones políticas administrativas en la provincia de Paita, estableciendo el marco técnico para la solución de las imprecisiones limítrofes que se presentan en el ámbito provincial y distrital. La Formulación del Estudio de Diagnostico y Zonificación de la provincia de Paita, se encuentra señalado en el PLAN NACIONAL DE DEMARCACION TERRITORIAL, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 374-2003–PCM, el cual constituye un instrumento técnico y metodológico que permite conducir y ejecutar de manera ordenada y progresiva el proceso de saneamiento de los limites territoriales y la organización del territorio de la Republica. Este Plan Nacional prioriza el tratamiento de la provincia de Paita dentro de las actividades propias, que como función legalmente definida, competen a los gobiernos regionales, bajo supervisión técnica de la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros. Asimismo, la formulación del Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la provincia de Paita, contiene información técnica-geográfica que permitirá facilitar el análisis territorial, no solo para el saneamiento de los límites y por ende la organización del espacio provincial, sino que permitirá a los siete gobiernos locales, contar con un instrumento que orientará las políticas de desarrollo, mediante una perspectiva territorial, que optimicen los recursos provenientes del gobierno central, regional y local, para lograr una mejor calidad de vida de la población de la provincia de Paita.



III ESQUEMA METODOLÓGICO

Los Estudios de Diagnostico y Zonificación obedecen a una metodología establecida en la Directiva N° 001-2003-PCM /DNTDT “Diagnostico y Zonificación Para Fines de Demarcación Territorial” – Metodología para el tratamiento de las acciones de demarcación territorial y para la configuración y delimitación de circunscripciones provinciales. Esta metodología se estructura a partir de la aplicación de métodos y técnicas de análisis espacial y organización del territorio, teniendo como finalidad , la definición y redelimitación de un numero apropiado de circunscripciones distritales en el contexto provincial, esto se logra mediante la evaluación y análisis integral de los elementos del territorio en términos de integración, accesibilidad y articulación; así como el análisis de los aspectos sociales, culturales y económicos de las poblaciones involucradas. La metodología utilizada se esquematiza en cinco niveles bien definidos:

Nivel A – Línea Conceptual Básica de la Metodología

En este nivel se definió el marco técnico de la Etapa de Diagnostico, permitiendo evaluar y dar el tratamiento cartográfico correspondiente, a cada uno de los elementos espaciales y componentes geográficos constituyentes de la Provincia de Paita.

Nivel B – Primera Línea de Consistencia Metodológica

En este nivel se realizó la evaluación de cada uno de los centros poblados (nivel de jerarquía y roles), configuración de las estructuras urbanas, aplicándose la técnica del análisis espacial y la integración territorial de las variables físicas – espaciales (componentes geográficos).

Nivel C – Segunda Línea de Consistencia Metodológica

Se identificaron las áreas de influencia poblacional, relacionadas con el análisis espacial, realizándose la integración del Mapa de Integración I y el Mapa Socio Cultural utilizando el Sistema de Información Geográfica y el Software Arc View Gis 3.2.

Nivel D – Línea de Presentación Metodológica

Se identificó y definió los limites mas representativos de la provincia de Paita.

Nivel E – Mapa de Zonificación Territorial para el Tratamiento de las Acciones de Demarcación

La zonificación debe entenderse como un instrumento geográfico que determina las áreas para desarrollar las acciones de demarcación que permitan



configurar y delimitar las circunscripciones territoriales óptimas en este caso los Distritos de la Provincia de Paita. Se realizo el análisis de las Unidades Funcionales, Unidades Geográficas y que luego de superponerlo con los Límites Distritales existentes se determinaron las áreas de tratamiento de las acciones de demarcación territorial. Figura Nº 01 ESQUEMA METODOLÓGICO DEL ANÁLISIS TERRITORIAL APLICADO Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros. Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial. “Legislación

Sobre Demarcación y Organización Territorial”.

Centros poblados: Tamaño, distribución y vías de comunicación.

Relieve y Riesgos

Naturales

Recursos económicos – ambientales potenciales: agrícola, turístico, minero,

pecuario, etc.

Aspectos sociales y culturales

Identificación de Centro capitales

Integración Territorial I

Estructura espacial: Articulación y áreas de

Influencia territorial

Limites Referenciales

Integración Territorial II

Delimitación De unidades Geográficas.

Zonificación Territorial para la aplicación de las Acciones de Demarcación.

ELABORACION DE LA PROPUESTA TECNICA DE SANEAMIENTO Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL A NIVEL PROVINCIAL

Delimitación de unidades territoriales

funcionales

Nivel A

Nivel B

Nivel C

Nivel D

Nivel E



IV LEGISLACIÓN

El marco normativo que regula la demarcación territorial es la siguiente:

Constitución política del Perú, de fecha 11.01.1994

Artículo 102°, inciso 7) señala entre las atribuciones del Congreso de la República, aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.

Ley de Bases de Descentralización, Ley N° 27783, de fecha 20.07.2002

Regula la estructura y organización del Estado en forma democrática, descentralizada y desconcentrada. Artículo 6°.- Señala que uno de los objetivos es la unidad y eficiencia del Estado, mediante la distribución ordenada de las competencias públicas y la adecuada relación entre distintos niveles de gobierno en el país y la cobertura y abastecimiento de servicios sociales básicos en todo del país. Artículo 35° inciso k).- Señala que es competencia de los Gobiernos Regionales, la organización y aprobación de los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación territorial en la jurisdicción de su competencia, en concordancia con lo determinado en la Ley de Demarcación y Organización Territorial.

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N°27867, de fecha 18.11.2002

Establece y norma la estructura, organización y funciones de los Gobiernos Regionales. Artículo 53°.- Señala entre sus funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial, planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en el ámbito del territorio y organizar, evaluar y tramitar los expedientes técnicos de demarcación territorial , en armonía con las políticas y normas de la materia.

Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°27972, de fecha 27.05.2003

Norma la organización, autonomía, competencias, funciones y recursos de las municipalidades del país. Artículo III. Señala que las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva demarcación territorial que apruebe el Congreso de la República, a propuesta del Poder Ejecutivo.



Ley de Demarcación y Organización Territorial. Ley N°27795, de fecha 25.07.2002

Establece las definiciones básicas, criterios técnicos y procedimientos para el tratamiento de la demarcación territorial, así como lograr el saneamiento de los límites y la organización racional del territorio. Artículo 4° inciso 4).- Señala que los Estudios de Diagnóstico y Zonificación para fines de demarcación territorial, cuya elaboración compete a los gobiernos regionales, constituyen el marco orientador de evaluación y viabilidad técnica de las iniciativas sobre demarcación territorial.

Reglamento de la Ley N°27795 Ley de Demarcación y Organización Territorial. Decreto Supremo N°019-2003-PCM, de fecha 24.02.2003

Desarrolla los principios, definiciones, procedimientos, requisitos técnicos – geográficos en materia de demarcación territorial; así como los lineamientos del proceso de saneamiento de límites y organización territorial. Artículo 4°.- De las definiciones, ratifica lo señalado en la Ley N°27795, en razón de que los Estudios de Diagnóstico y Zonificación son estudios territoriales que orientan el proceso de demarcación y organización territorial, estableciendo la viabilidad de las acciones de demarcación territorial en el ámbito territorial de cada provincia.

Metodología para el tratamiento de la Demarcación Territorial y la configuración de delimitación de circunscripciones provinciales. Resolución Ministerial N°100-2003-PCM,de fecha 03.04.2003, que aprueba la Directiva N°001-2003-PCM/DNTDT.

Establece el esquema metodológico para la elaboración de los estudios de diagnóstico y zonificación para fines de demarcación territorial.

Registro y apertura de expedientes técnicos sobre Demarcación y Organización Territorial. Resolución Ministerial N°100-2003-PCM, de fecha 03.04.2003, aprueba la Directiva N°002-2003-PCM/DNTDT.

Establece los procedimientos para el registro y apertura de expedientes generados en el proceso de demarcación y organización territorial en el ámbito nacional.

Plan Nacional de Demarcación Territorial, Resolución Ministerial N° 374-2003-PCM, de fecha 25.11.2003.

Instrumento Técnico que tiene por finalidad desarrollar de manera ordenada y progresiva el proceso de saneamiento de límites de los distritos y provincias del país y la organización del territorio de la República, prioriza para el Gobierno Regional de Piura, el tratamiento de la provincia Paita.



V OBJETIVOS

Objetivo General.-

Contar con un instrumento técnico normativo, que oriente las acciones de demarcación territorial en la provincia de Paita, a través del análisis e interacción de los componentes físicos, sociales, económicos y culturales de la provincia.

Objetivos Específicos

a) Generar información técnico-geográfica que permita obtener un

conocimiento de la realidad territorial a nivel provincial, mediante el estudio de los principales componentes del territorio.

b) Definir una configuración a nivel provincial, que considere ámbitos óptimos

de administración a través del análisis e integración espacial de los principales componentes que estructuran el territorio.

c) Zonificar el territorio provincial a través de unidades espaciales que

permitan obtener en cada una de ellas, propuestas técnicas que orienten el proceso de demarcación y organización territorial de la provincia.



PARTE I.

ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL AMBITO PROVINCIAL



CAPITULO 1 ANTECEDENTES

1.1. Ubicación y Localización

1.1.1. Ubicación Política La Provincia de Paita, está localizada en el Nor – Oeste del territorio peruano cuenta con una superficie de 1784.24 Km2 aproximadamente. Está dividida en 07 distritos y es una de las 8 provincias que constituyen la Región Piura. Los límites de las Provincias de Paita son: Por el Norte : Con la provincia de Talara, Por el Este : Con las provincias de Sullana y Piura Por el Sur : Con la provincia de Sechura Por el Oeste : Con el Océano Pacifico.

Cuadro Nº 1 Ubicación de las Capitales Distritales

DISTRITO CAPITAL ALTITUD (msnm)

COORDENADAS REGION NATURAL Este Norte

Paita Paita 3 487359 9437627 Costa Amotape Amotape 12 498586 9460768 Costa Arenal El Arenal 50 496977 9460093 Costa Colan Pueblo Nuevo (San Lucas) 45 493405 9457286 Costa La Huaca La Huaca 22 505218 9457199 Costa Tamarindo Tamarindo 14 503617 9461154 Costa Vichayal San Felipe De Vichayal 40 493620 9462943 Costa

Fuente: INEI – DNTD-PCM En la figura 1 se muestra ubicación política de la provincia de Paita. Figura Nº 01 Figura Ubicación de la

Provincia de Paita en el Perú

AMAZONAS

ANCASH

APURIMAC

AREQUIPA

AYACUCHO

CAJAMARCA

CUSCOHUANCAVELICA

HUANUCO

ICA

JUNIN

LA LIBERTAD

LAMBAYEQUE

LIMA

LORETO

MADRE DE DIOS

MOQUEGUA

PASCO

PIURA

PUNO

SAN MARTIN

TACNA

TUMBES

UCAYALI

LAGO TITICACA

PAITA

OCEANO PACÍFICO

BOLIVIA

CHILE

ECUADORCOLOMBIA

BRASIL

N

EW

S

500000

500000

1000000

1000000

1500000

1500000

8000

000 8000000

8500

000 8500000

9000

000 9000000

9500

000 9500000

1000

0000

10000000

100 0 100 200 300 400 500 KilometersESCALA GRAFICA

DATUM WGS-84 - ZONA 17



1.1.2. Ubicación Natural La provincia de Paita se ubica en la región natural de Costa o Chala según la clasificación de Pulgar Vidal y ecológicamente en el ámbito de 04 zonas de vida: Desierto Desecado premontano tropical (dd-PT), Desierto Superárido premontano tropical (ds-PT), Desierto Perarido premontano tropical (dp-PT) y Desierto Superárido premontano tropical (ds-PT) las cuales se ubican entre los 0 y 250 m.s.n.m respectivamente. El territorio provincial en su parte sur norte es cursado por el río chira el cual forma por sus características fluviales y la configuración geomorfologica de la zona forma un valle de mediana amplitud en el cual se desarrolla la actividad agrícola y ganadera.

1.1.3. Localización De acuerdo a su Ley de Creación de fecha 30 de Marzo de 1861, y según la Carta Geográfica Nacional 1:100 000 (Hojas 10-a, 11-a, 10-b, y 11-b) del Instituto Geográfico Nacional, la provincia de Paita se encuentra ubicada entre las Coordenadas: Latitud Sur: 4°47´58” (zona petrolera arena del Nor –Oeste de Portachuelo) 5°23´07” (zona de intersección del litoral con la proyección de la carretera abandonada que pasa por el Monte de San Juan Eche) Longitud Oeste 81°49´33” (parte litoral, limite con la Provincia de Talara) 80°49´33” (Punto al Oriente de Macacara, limite con la Provincia de Sullana)



Mapa Nº I Mapa de Topografía e Hidrografía de la Provincia de Paita



1.2. División Política Administrativa La Ley de creación de la provincia de Paita de fecha 30 de Marzo de 1861, data de la época de la independencia. Actualmente esta conformada por siete distritos: Paita, Amotape, Arenal, Colan, La Huaca, Tamarindo y Vichayal. (Ver Mapa 2) La Capital de la Provincia es la Ciudad de Paita, ubicada en la bahía del mismo nombre, conformada por acción natural en el perfil de la costa peruana, se extiende desde la desembocadura del río Chira hasta la denominada Punta Telégrafo, en una extensión aproximada de 5 millas.

Cuadro Nº 2 División Política de la Provincia de Paita

Nº de Orden Distrito Centro Poblado

Capital CREACIÓN

Norma Publicación

1 Paita Paita Época de la Independencia 30/03/1861 2 Colán Pueblo Nuevo de Colan D.L. S/N 08/10/1840 3 La Huaca Villa de la Huaca Época de la Independencia 21/06/1825 4 Tamarindo Tamarindo Ley Regional Nº 315 28/08/1920 5 Vichayal San Felipe de Vichayal Ley Regional Nº 316 28/08/1920 6 Amotape Villa de Amotape D.L. S/N 08/10/1840 7 Arenal El Arenal D.L. S/N 03/11/1874

Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros. Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial.



Mapa Nº II Límites Políticos – Referenciales de la Provincia de Paita



1.3. Proceso Histórico El proceso histórico de la Provincia de Paita es muy similar al de otras Provincias de la Costa Norte del Perú vinculada con la aparición de los primeros habitantes de la Región que fueron pescadores y recolectores. El Padre Velasco en su “Historia del Reinó de Quito” da a conocer que en esta Región existía la Cultura Tallan y el territorio de la actual Provincia de Paita, estaba integrado por Amotapes, Colanes, Pelingaras y Piruas. Se evidencia por esto, que gran parte de la población Paiteña es descendiente de los antiguos Tallanes, quienes tuvieron como uno de sus centros principales la Ciudad de Paita. Según el historiador Ricardo Pastor, Paita es uno de los Puertos de la Costa Peruana más antiguos y de mayor tradición del Perú. A comienzos del año 1578, Paita se convierte en la tercera sede de la Ciudad de San Miguel, con el nombre de San Francisco de la Buena Esperanza hasta el 20 de setiembre de 1588. Paita como puerto principal del país, era escala obligada de los Galeones Españoles, razón por la cual era victima de ataques de corsarios de todo el mundo como Sir Francis Drake. Según Reynaldo Moya Espinoza en el Siglo XVIII, existía en la actual región, el Partido de Piura (comprendía los actuales departamentos de Piura y Tumbes) que dependían de la intendencia de Trujillo. El Partido de Piura comprendía 02 ciudades (Piura y Paita), 12 Doctrinas, 1 Villa y 14 Anexos. En 1821 se dispuso que las Intendencias se convirtieran en Departamentos y los Partidos en Provincias. Paita como ciudad del Partido de Piura, paso a pertenecer a la Provincia de Piura y al Departamento de la Libertad. El 21 de Junio de 1825 el Consejo de Gobierno residente en Lima expidió un Decreto que en su Art. 4° convoca a elecciones parroquiales y en su Art. 7° consagra la división territorial del Perú en Departamentos (Las Intendencias), Provincias (Los Partidos) y Distritos (Las Parroquias). Desde esa fecha se considera que la Ciudad de Paita y Pueblos adyacentes se convierte en Distrito de la Provincia de Piura. En la “Guía de Forasteros” publicada en 1834, Paita aparece como Distrito en la siguiente forma: Provincia de Piura, comprende los Distritos de: Catacaos, Chalaco, Frías, La Huaca, Huancabamba, Paita, Piura, Querecotillo, Sechura y Tumbes. El 30 de Enero de 1837 el Mariscal Andrés Santa Cruz, Pacificador del Perú mediante Decreto elevó a la Provincia de Piura a la categoría de Provincia Litoral; esto la desligo del Departamento de la Libertad y el Gobernador tomo atribuciones de Prefecto. Paita formo parte de esta Provincia Autónoma.



El 30 de Marzo de 1861, Don Ramón Castilla Presidente de la Republica promulgo la Ley de Creación del Departamento de Piura, la cual fue previamente aprobada por el Congreso de la Republica el 20 de Marzo de 1861. Esta Ley Decreta en su Art.1° que se constituye el Departamento de Piura con las siguientes Provincias: Cercado de Piura, Paita y Ayabaca. Así mismo en su Art. 3° menciona “La Provincia de Paita tiene como capital a la Ciudad de ese nombre y consta de los Distritos de Paita, Colan, Tumbes, Amotape, La Huaca, Sullana y Querecotillo. El 12 de Enero de 1881 se crea la Provincia de Tumbes, separándola de Paita, con una jurisdicción parecida a la que tiene actualmente, pero sigue dependiendo del Departamento de Piura. En 1901 Tumbes se convierte en Provincia Litoral con autonomía. El 04 de Noviembre de 1911 el Presidente Augusto B. Leguia promulgo la Ley N° 1441 que crea la Provincia de Sullana, con lo que segregaba una gran parte del territorio de la Provincia de Paita. La Provincia de Sullana comprende los Distritos de Sullana y Querecotillo. De esta manera, la Provincia de Paita perdió entre 1871 y 1911, extensos territorios que en la actualidad conforman el Departamento de Tumbes y las Provincias de Talara y Sullana. El 15 de Junio de 1920 por Ley N° 4134 Promulgada por don Augusto. B. Leguia, se crea el Distrito de Vice con su Capital el pueblo del mismo nombre y comprendía los caseríos de Chalaco, Soledad, Sánchez, Satuyo, Leticia, Becara, San Pedro, San Luis y la Tortuga; incorporándose legalmente desde esa fecha la Caleta “La Tortuga” al Distrito de Vice. Posteriormente según la Ley de creación de la provincia de Sechura Ley N° 26290 del 28 de enero de 1994, se define el límite sur de la provincia de Paita, quedando el Centro Poblado de La Tortuga ubicado dentro de los límites de esta provincia.



Figura Nº 02 Esquema de Creación de la Provincia de Paita 1821 1825 1837 1861

1911 se crea Prov. Sullana 1881 se crea Prov. Lit. Tumbes

Distrito Tumbes

Intendencia de Trujillo

Se crea departamento de La Libertad

Provincia de Piura

Paita tercera sede 1578- ciudad de San Miguel con el nombre de San Francisco de Buena Esperanza

Partido de Piura (actual Dep. Piura y Tumbes Siglo XVII)

Ciudad de Piura Ciudad de Paita

Distrito Sechura

Distrito Querecotillo

Distrito Chalaco

Distrito Paita

Distrito Frías

Distrito Huancabamba

Distrito Catacaos

Distrito Piura

Distrito La Huaca

Provincia Litoral de Piura

Departamento de Piura

Prov. Cercado de Piura Prov. De Paita Prov. de Ayabaca

Distrito Paita

Distrito La Huaca

Distrito Colan

Distrito Amotape

Distrito Querecotillo

Distrito Sullana

Distrito Tumbes

Distrito Arenal 1874

Distrito Vichayal

1920

Distrito Tamarindo

1920



1.4. Problemática en Demarcación Territorial La Ley de creación de la Provincia de Paita, es la misma que crea el Departamento de Piura, fue promulgada por el Congreso de la Republica y autorizada y rubricada por el Presidente Don Ramón Castilla el 30 de Marzo de 1861. En su artículo 1°, dispone constituir el Departamento de Piura con las Provincias siguientes: Cercado de Piura, Paita y Ayabaca. En su artículo. 3°, dice “La Provincia de Paita, tiene por capital la ciudad del mismo nombre y consta de los Distritos de: Paita, Colan, Tumbes, Amotape, La Huaca, Sullana y Querecotillo. Esta ley, debido a su antigüedad no determina límites geográficos entre los Departamentos, Provincias y Distritos creados. Sin embargo, existen leyes dadas posteriormente, que crean diversas circunscripciones políticas limítrofes, que permiten definir los límites de la Provincia de Paita.

1.4.1. Situación de Límites con las provincias colindantes Provincia de Talara La Ley N° 12649 del 16 de Marzo de 1956 crea la Provincia de Talara y define los limites al Norte de la Provincia de Paita. El Art. 3° de esta Ley dice: “ Los limites de esta nueva provincia serán los siguientes:.......por el Sur, la línea que partiendo la Cota 203, se proyecta en dirección Oeste, pasando por la Cota 198, en el Cerro Capullana y por la Cota 52 para terminar en la playa, en un punto situado a siete kilómetros al Norte del Caserío denominado las Garzas”. Provincia de Sullana La Ley N° 15611 del 10 de setiembre de 1965, crea el Distrito de Ignacio Escudero al interior de la Provincia de Sullana; según esta Ley que define el limite Sur – Oeste entre las Provincias de Sullana y Paita ( Limite Nor – Este de Paita), el limite viene a ser la Quebrada Silveria, que se encuentra a poca distancia del Pueblo de Tamarindo; esta Ley derogo lo dispuesto en la Ley Regional N° 315, dada el 28 de Agosto de 1920 que creo el Distrito de Tamarindo, por tanto el Caserío de Monte Lima que pertenecía a Tamarindo y a la Provincia de Paita, paso a pertenecer a Ignacio Escudero y a la Provincia de Sullana. La Ley N° 11513 del 10 de Noviembre de 1950, crea el Distrito de Miguel Checa en la Provincia de Sullana. Este Ley determina el límite Oriental entre las Provincias de Paita y Sullana. En su Art. 2° determina que la Quebrada de Soledad define los Límites entre el Distrito de La Huaca (Provincia de Paita) y Miguel Checa (Provincia de Sullana).



Provincia de Piura Los Limites de la Provincia de Paita por el Este con la Provincia de Piura, nos están determinados claramente en la legislación vigente. El Distrito de La Huaca fue creado por Ley del 21 de Junio de 1825 (Época de la Independencia). Esta Ley al igual que las que crearon los Distritos de Piura y Catacaos son de comienzos del siglo XIX y no tienen limites políticos definidos. El Limite Oriental de la Provincia de Paita con la Provincia de Piura se puede obtener deslindando los contornos de las antiguas haciendas y predios comunales existentes en los Planos del Ministerio de Agricultura (ver Mapa III). Provincia de Sechura Los Limites de la Provincia de Paita por el Sur – Este y Sur están dados por la Ley N° 26290 del 28 de Enero de 1994 que crea la Provincia de Sechura, según esta Ley, el limite Sur de Paita se inicia “a partir de un lugar en la intersección del Litoral con la proyección de la carretera abandonada que pasa por el Monte de San Juan Eche, el limite describe una dirección Nor- Este que pasa por la proyección y el eje de la carretera antes mencionado hasta su intersección con el eje de la carretera que conduce al Centro Poblado de La Tortuga, prosigue en dirección Este por la carretera abandonada hasta un lugar donde esta carretera gira hacia el Norte.....” Este es el límite Sur actual de la provincia de Paita con el Distrito de Vice y la Provincia de Sechura. En cuanto al Sur – Este, la misma Ley N° 26290 determina que la provincia de Paita limita con el distrito de la Unión (provincia de Piura); la que vendría a ser el antiguo limite Nor – Oriente del Distrito de Vice. Es decir lo que determinaba la Ley N° 4134 como limite Nor – Oriente entre Vice y La Unión ”....Del Punto de intersección de la carretera abandonada con el camino hacia el Centro Poblado “Santa Elena”, el limite toma una dirección Nor –Oeste hasta El Cerro La Mesa y prosigue en una curva hacia el Nor- Este hasta el Cerro Cabezón y luego hacia el Nor – Oeste hasta el Cerro Los Prados, de aquí el limite prosigue en dirección Nor- Oeste y luego cambia en dirección Nor- Este hacia las proximidades del Cerro Blanco. En la actualidad existe una controversia en cuanto a la Ley N° 26290 la cual crea la Provincia de Sechura y que determina en sus Art. 2° que la mencionada Provincia estará integrada por los siguientes Distritos: Sechura con su capital La Villa de Sechura, Vice con su capital la Villa de Vice, Bernal con su capital la Villa de Bernal......etc. En su Art. 3° dictamina que los limites de la Provincia de Sechura (y por ende del Distrito de Vice) son por el Nor – Oeste , Norte y Nor – Este con los Distritos de: Paita, La Unión y Catacaos” a partir de un lugar en la intersección del litoral con la proyección de la carretera abandonada que pasa por el Monte de San Juan Eche, el limite describe una dirección Nor – Este que pasa por la proyección y el Eje de la carretera antes mencionada hasta su intersección con el eje de la carretera que conduce al Centro Poblado de La Tortuga, prosigue en dirección Este por la carretera abandonada hasta un lugar donde esta carretera gira hacia el Norte.



Según el Plan Integral de Desarrollo de la Provincia de Paita, se precisa que la Ley 26290 esta derogando parcialmente la Ley N° 4134 que creo el Distrito de Vice y por ende el limite Sur de la Provincia y del Distrito de Paita es la que determina la Ley N° 26290, por lo cual Las Caletas: La Tortuga, El Lobo, La Playa y La Casita pertenecen a Paita legalmente desde el 28 de Enero de1994, que fue la fecha de promulgación de la referida Ley por el Ejecutivo. La Cartografía que actualmente viene manejando el INEI y el Ministerio de Agricultura ha sido ajustada a los nuevos limites provinciales entre Paita y Sechura dado por la Ley N° 26290. (Ver Mapa I)

1.4.2. Situación de Límites Distritales, dentro de la provincia de Paita Los límites distritales dentro de la provincia de Paita se encuentran indefinidos, sus leyes de creación son imprecisas lo que hace sus límites no cartografiables como se detalla a continuación: • PAITA, creado en la época de la Independencia. • AMOTAPE, creado por decreto de 8 de octubre de 1840. La ley N° 5898,

de 22 de noviembre de 1927, elevó a la categoría de villa al pueblo de Amotape, capital del Distrito de su nombre.

• ARENAL, creado por ley de 3 de noviembre de 1874. • COLAN, creado por decreto de 8 de octubre de 1840. La ley N° 819, de

14 de noviembre de 1908, trasladó la capital de este Distrito al lugar denominado “Pueblo Nuevo”, que por esta ley tomó el nombre de “San Lucas”.

• LA HUACA, creado en la época de la Independencia. La ley N° 5898, de 22 de noviembre de 1927, elevó a la categoría de villa al pueblo de La Huaca, capital del distrito de su nombre.

• TAMARINDO, creado por ley regional N° 315, de 28 de agosto de 1920. • VICHAYAL, creado por ley regional N° 316, de 28 de agosto de 1920;

esta misma ley señaló como capital distrital al pueblo de San Felipe de Vichayal.



Mapa Nº III Situación de Límites (III)



PARTE II. EVALUACIÓN DEL MEDIO

GEOGRÁFICO



CAPITULO 2 DINAMICA DE CENTROS POBLADOS

2.1. Distribución Espacial de los Centros Poblados La extensión territorial de provincia de Paita, abarca aproximadamente el 5% de la superficie del departamento de Piura, concentrando un volumen de población al 2005 de 102,191 habitantes (Fuente: Región Piura Compendio Estadístico 2003 - INEI) la misma que se distribuye de manera irregular en el territorio concentrándose en los núcleos capitales de cada distrito y dispersamente en los centros poblados ubicados en el ámbito espacial de cada núcleo capital, esta población representa aproximadamente el 5% de la población provincial. Para el análisis de la distribución de los centros poblados en la provincia de Paita se agrupo en los siguientes sectores: Sector 01: En este sector se localiza el centro poblado de Paita que cumple la función de capital provincial, es un centro manufacturero en donde se le da el valor agregado a los productos hidrobiologicos capturados, además presenta un alto índice de prestación de servicios, este centro poblado presenta condiciones de seguridad física aceptables influyendo aquí la unidad geomorfologica en la que se asienta. Este sector está articulado por la vía asfaltada que une el centro poblado de Yacila con Paita así como también una trocha carrozable que comunica los centros poblados de la Tortuga y la lslilla con la capital provincial, estos 3 centros poblados por su ubicación cercana a la zona de costa basan sus actividades en la pesca de consumo y comercialización. Figura N°03 Distribución Espacial de los Centros Poblados -

Provincia de Paita Sector 1



Sector 02: En este sector los centros poblados se dispersan medianamente, pero concentrándose linealmente en las vías que los comunican o enlanzan tal es el caso de los centros poblados de: San Luis, San Felipe de Vichayal, Soledad, Isla San Lorenzo, La Tahona, Tablazo, El Arenal, Rinconada, Pueblo Nuevo de Colan, Las Arenas del Tablazo, La Bocana, San Lucas de Colan, La Esmeralda y Tablazo de Colán Nuevo Paraíso. Se ubican geomorfologicamente en la Unidad de Pampa Costanera.

Figura N°04 Distribución Espacial de los Centros Poblados - Provincia de Paita Sector 2

Sector 03: Los centros poblados en este sector tienen una distribución lineal siguiendo el recorrido de la carretera Sullana —Paita se ubican los centros poblados de Macacara, Fátima, Las Mercedes, Nomara, El Portón, Viviate, La Huaca, Pucusala, Vista Florida y Buenaventura. En el extremo norte se ubica la vía afirmada que comunica a los centros poblados de Sechurita, Tamarindo, La Libertad, Nuevo Tamarindo, El Tambo, Amotape y el Arenal la misma que pierde su continuidad al haber colapsado el puente Simón Rodríguez que integraba a este sector de la provincia con el extremo este.



Figura N°05 Distribución Espacial de los Centros Poblados –

Provincia de Paita Sector 3



2.2. Jerarquía, Tamaño y Rol de los Centros Poblados El análisis jerárquico de los centros poblados en la provincia de Palta se ha establecido de acuerdo al volumen poblacional y a la complejidad funcional que ejercen estos con el espacio complementario circundante a cada uno de ellos. Tomando atención al volumen poblacional de cada centro poblado se ha establecido un rango de tamaño de acuerdo al siguiente cuadro: Cuadro N° 3 Rango de Centros Poblados según volumen poblacional

Fuente: INEI-ETDT-GOB-REG-PIURA

La provincia de Paita tiene un total de 37 centros poblados, el 54.1% se encuentran dentro del rango poblacional de 100 a 750 habitantes, por el contrario los centros poblados que concentran mayor cantidad de población están representados en pequeños porcentajes tal como se aprecia en el cuadro N° 03. Esto vislumbra una relación Rango — Tamaño muy desequilibrada con respecto a lo que podría representar una condición ideal en el ámbito provincial. De otro lado, el dinamismo que presenta los centros poblados en el territorio de la provincia de Paita, se ve expresado en el tipo de relaciones que los centros poblados muestran entre si y en las funciones que ejercen los centros poblados dominantes hacia otros. El análisis realizado por sectores en la dinámica de centros poblados tiene estrecha relación con la jerarquía, tamaño y rol de los centros poblados tal es el caso del centro poblado Paita, cuya área urbana ejerce una función receptora y de transformación de materia prima explotada, así como también concentra en sus cordones marginales a población migrante, por tanto es un lugar de confluencia y paso de los flujos comerciales, generadores de desarrollo económico, que acoge la mayor cantidad de bienes y servicios que se generan. Otro aspecto destacable en este centro poblado es la ubicación del Puerto nternacional que permite el atraque de buques de gran calado, los cuales trasportan los productos manufacturados en esta zona (la mayoría de origen hidrobiológico) a distintos mercados del mundo.



Los centros poblados de La Islilla, La tortuga y Yacila Ise dedican exclusivamente a la actividad pesquera permitida por su cercanía al litoral, siendo sus productos comercializados con el centro poblado de Paita. Otro importante centro poblado en este territorio es Pueblo Nuevo de Colan el cual tiene el segundo lugar en volumen de población, siendo un centro de apoyo a la producción cumpliendo las funciones de acopio de los recursos hidrobiologicos obtenidos, los mismos que son comercializados con la capital provincial y los centros poblados aledaños. Otros centros que ejercen una función referida a centros locales de servicios en menor escala son La Huaca y Vichayal, los cuales desempeñan funciones comerciales y administrativas. En un tercer nivel encontramos a centros poblados como Amotape, Arenal y Tamarindo que representan puntos de acopio de intercambio de productos agrícolas, además de cumplir con funciones administrativas y de presencia de servicios básicos en algunos casos. 2.3. Redes y Vías de Comunicación La existencia de una adecuada infraestructura vial potencia o limita el desarrollo de los centros poblados, los ejes viales integran y articulan a los centros poblados y sirven para aprovechar los recursos existentes en la provincia. La red vial de la provincia está constituida por transporte terrestre. Se hace evidente que la infraestructura vial y de transporte terrestre de la provincia de Paita, se caracteriza por su elevada polaridad hacia lima y en su conducto hacia la Ciudad de Piura, existen flujos de transporte de carácter menor hacia las ciudades de Sullana y Talara. La infraestructura de transporte terrestre esta integrada por las carreteras existentes en la provincia, según tipo de superficie de rodadura (Cuadro N° 4) Las principales vías están constituidas por la vía asfaltada que une el Puerto de Paita con la Ciudad de Piura (56 Km), y la vía asfaltada que integra a Paita con la Ciudad de Sullana (60 Km). Estas vías son las principales para el flujo de entrada y salida de la población y productos de carga, desde y hacia la Provincia de Paita.



Cuadro N°4 Infraestructura Vial de la Provincia de Paita a Nivel Distrital según el Tipo de Superficie de Rodadura (KM)

Fuente: Diagrama Vial del Ministerio de Transporte y Comunicaciones



Mapa N°01 Mapa de Centros Poblados y Vías de Comunicación



CAPITULO 3 CARÁCTERÍSTICAS FÍSICAS

3.1. Geomorfología

3.1.1. Características Fisiográficas de la Provincia de Paita La Provincia de Paita, abarca la región natural costa, posee un territorio de geografía variada, cuyas características han sido producto de una intensa acción de agentes estructurales y tectónicos los cuales se ven incrementados por la acción erosiva marina y aluvial. La Fisiografía provincial presenta dos unidades geomorfológicas con un marcado efecto de aridez: Estribaciones Andinas y Pampa Costanera.

3.1.2. Unidades Geomorfológicas

3.1.2.1. Estribaciones Andinas

La Zona de Estribaciones Andinas esta constituida por los cerros de los distritos de Amotape y Vichayal al Norte y los cerros de La Silla de Paita y La Tortuga al Sur. Este tipo de unidad geomorfologica se caracteriza por presentar elevaciones y colinas erosionables, así como colinas continuas y discontinuas ocurriendo diversos procesos de morfodinamica como el escurrimiento difuso, la disección de laderas y el desprendimiento de rocas en taludes inestables debido al diaclasamiento de la roca producto del intenso intemperismo.

3.1.2.2. Pampa Costanera

La unidad geomorfológica Pampa Costanera esta constituida por una llanura costera emergida al Nor– Este de Paita. En esta zona las arenas de las terrazas marinas y de las playas son elevadas hacia adentro formando llanuras inclinadas. La zona de la margen izquierda del río Chira formada por los distritos de La Huaca, Arenal y Colan se caracteriza por poseer terrazas bajas de gran fertilidad y producción, pero susceptibles de inundarse, y terrazas medias también aptas para la agricultura. La zona de la margen derecha del Río Chira formada por los distritos de Tamarindo, Amotape y Vichayal, posee un relieve poco accidentado con llanuras y colinas cercanas a los cerros de Amotape: existe alternación de zonas planas y otras accidentadas por la presencia de quebradas y colinas. La Unidad Geomorfológica Pampa Costanera, debido al tipo de suelo que la conforman tienen características físico mecánicas que condicionan el asentamiento de la población. Estas características especiales de los suelos se traducen en fenómenos como la licuación la cual se da en suelos de granulometría uniforme (SP), sueltos y total o parcialmente saturados. Durante



un movimiento sísmico el suelo pierde su capacidad de resistencia y fluye hasta encontrar una configuración compatible con los esfuerzos sísmicos. La existencia de la napa freática elevada constituye un elemento condicionante para la probabilidad de ocurrencia de licuación; a menor distancia de la superficie incide el mayor grado de licuación de suelo, durante un evento sísmico. En esta unidad geomorfologica se encuentran también los suelos expansivos los mismos que contienen arcillas muy plásticas, que se contraen cuando se secan y se expanden cuando se humedecen. En la Provincia de Paita los suelos expansivos se encuentran en las pendientes de los cerros que circundan la ciudad del mismo nombre, que son también la zona de formación de cárcavas; por esta razón, cuando llueve el paisaje natural se transforma sensiblemente en esta zona, formando estratos de diferentes dimensiones y espesor. Estos problemas también se presenta en el ciudad de Paita, afectando parte del casco antiguo, así como la Urb. San Rafael y los AA.HH. Alan García, San Pedro, La Merced, San Martín Occidente, San Martín Central, San Martín Oriente, 13 de Julio, Nueva Esperanza y las faldas del cerro donde se encuentra ubicada la Basílica. En esta unidad geomorfologica existen también suelos colapsables los cuales contienen sales y sulfatos conglomerados con carbonato, que actúan como cementantes del suelo y se solubilizan al contacto con el agua de lluvia o por incremento de humedad. Se consideran los suelos potencialmente colapsables a los que poseen cantidades significativas de carbonatos de calcio, de magnesio, sales y sulfatos solubles. El agua de lluvia disuelve con facilidad estos elementos dejando cangrejeras dentro de la roca, la cual al estar sometida a una carga provocan fallas y/o el asentamiento en las estructuras de las edificaciones. Este tipo de suelo se ha encontrado en el sector de El Tablazo sobre el cual se asienta Paita Alta, en la zona de la Punta y en el A.H. Puerto Nuevo, cuyo suelo de fundación es heterogéneo, ya que se trata de rellenos sin ninguna graduación en los cuales se han encontrado carbonatos, arcillas expansivas y sales solubles. Para evitar estos efectos es recomendable controlar la humedad del suelo por fuga de tuberías de agua o desagüe, o evitar las escorrentías de las aguas pluviales, mediante un adecuado sistema de drenaje que encauce las aguas superficiales. En el cuadro 5 se presenta en resumen las unidades geomorfológicas que conforman la provincia de Paita y sus principales características, así como proceso morfodinámicos.



Cuadro Nº 5 Unidades Geomorfológicas

Unidad Geomorfológica

Características Generales Procesos Morfodinamicos Factores

Geodinámicos Formas Originadas

Estribaciones Andinas

Topográficos, Climatológicos, Litológicos, Estratigráficos y Antropicos

Elevaciones erosionables, colinas erosionables, colinas

continuas y discontinuas

Escurrimiento difuso, disección de laderas y desprendimiento de rocas

Pampa Costanera Climatológicos, Hidrológicos y Antropicos

Planicie aluvial, cono de eyección, planicie eólica, depresión de deflación,

dunas y medanos, acantilados

Sedimentación coluvio-aluvial, Erosión fluvial: socavamiento y excavación de taludes Erosión eólica: deflación y erosión eólica Erosión marina:

Elaborado: ETDT_GOB-REG-PIURA En cada una de estas unidades geomorfologicos se llevan acabo procesos morfodinamicos intensos siendo los mas notables el escurrimiento difuso que se manifiesta en colinas bajas erosionables que pueden ser continuas y discontinuas. El escurrimiento el cual es provocado por factores litológicos, topográficos y climáticos. Otro fenómeno es el desprendimiento de rocas por efecto del intenso intemperismo en unidad geomorfológica de estribaciones andinas. En la pampa costanera el comportamiento de los procesos morfodinamicos es diferente por el tipo de factores geodinámicos incidentes en la zona que son del tipo climático, hidrológico y antropicos en esta zona se aprecian rasgos geomorfologicos bien marcados como la planicie aluvial que se encuentra dentro del ámbito de influencia del valle del río Chira la presentándose aquí procesos morfodinamicos como la erosión fluvial, socavamiento y en algunos sectores excavación de taludes y riberas esto se aprecia en las partes bajas de los distritos de amotape, arenal, y parte de la huaca. Al ser la pampa costanera la zona de mayor extensión y de topografía casi plana es influida por los vientos que van de Oeste a Este tienden a erosionar los afloramientos rocosos que se presentan dispersos en la zona así como también permite la acumulación eolica que da origen a dunas y medanos, los mismos que avanzan paulatinamente cubriendo en algunos casos las vías de comunicación ocasionando el fenómeno de arenamiento. La pampa costanera en su declive al océano se producen un fenómeno morfodinamico que es la erosión marina la cual por la acción mecánica de las olas arranca la roca que se encuentra diaclasada o agrietada por efecto de las sales originando pequeños acantilados en esta parte del litoral.



3.1.3. Red Hídrica La provincia de Paita, en su parte Norte es recorrida por el río Chira el cual permite el desarrollo de la agricultura en los Distritos de Amotape, Tamarindo, El Arenal y Colan, este río tiene su origen en Ecuador, con el nombre de Catamayo y pertenece a la vertiente del Pacifico. La conformación geomorfologica de la provincia se presenta como limitante para el desarrollo de una red hídrica desarrollada , por ende se desarrolla una red hídrica secundaria la cual esta conformada por quebradas intermitentes o secas las cuales se activan en épocas de fenómeno del niño y que son utilizadas para el regadío de cultivos temporales de la zona, los mismos que se ubican en formas de tierras conocidas como “Vegas” las mismas que proporcionan el espacio temporal para el desarrollo de estos cultivos de subsistencia.

Cuadro Nº 6 Red Hidrográfica de la Provincia de Paita

CUENCA MICRO-CUENCA TRIBUTARIOS

Vertiente del Pacífico Río Chira

Río Viejo Qda. Charanal Qda. Del Carbon Qda. Songorita Qda. De Montes Qda. La Cuna Qda. La Silveria Qda. Pampa Larga Qda. Monte Luna Qda. De los Carrizos Qda. El Gigante Qda. De la Soledad Qda. De la Soledad Qda. Pacas

Fuente: IGN – Carta nacional en la escala 1/100.000



Mapa Nº 02 Mapa de Geomorfología y Riesgos Naturales



3.2. Riesgos Naturales A continuación se detallan los riesgos naturales identificados en la provincia de Paita (Ver cuadro Nº 07).

3.2.1. Sismicidad Los sismos que se dan en la costa Norte del Perú generalmente son originados por la interacción de la Placa de Nazca con la Placa Sudamericana, por lo que se les denomina de origen tectónico, siendo estos los de mayor importancia debido a que liberan mayor energía que otros sismos, si su origen se da a una profundidad no mayor a 70 Km (sismos superficiales), son más violentos. En esta zona también se producen sismos que estarían relacionados a fallas geológicas existentes. Dentro de la zonificación sísmica del Perú la Provincia de Paita se encuentra ubicada en la zona I, considerada de alta sísmicidad.

3.2.1.1. Antecedentes Sismológicos

La Provincia de Paita de Paita ha sido sacudida por movimientos sísmicos de intervalos no periódicos, habiéndose registrado sismos de intensidad tan alta como VIII en la escala de Modificada de Mercalli. A continuación se presentan las fechas de los sismos ocurridos en el área de estudio, a partir del año 1912

• 24 de Julio de 1912 (Mayor Intensidad Sísmica). • 14 de Mayo de 1928. • 24 de Mayo de 1940. • 12 de Diciembre de 1953. • 17 de Octubre de 1968.

3.2.1.2. Distribución Espacial de los Sismos

Se pueden definir dos áreas concentradas de actividad sísmica con influencia significativa en la provincia de Paita: Fuera del área de la costa a distancias focales mínimas del orden de 110 Km y al Este de la ciudad a distancias focales mínimas del orden de 90 Km. Los sismos continentales superficiales estarían a distancias mínimas de 80 y 100 Km.



3.2.2. Inundación por Tsunamis El tsunami o maremoto es una secuencia de ondas que se desplazan en todas direcciones y a gran velocidad, desarrollándose en las rutas que le son favorables y mitigándose en otras, hasta llegar a las costas en un tiempo determinado, dependiendo de la distancia y el relieve donde ocurre. En la costa de Paita no se tiene conocimiento de eventos de tsunami, sin embargo los diversos movimientos sísmicos de importancia han ocasionado eventuales variaciones en el nivel del mar. Los tsunamis más destructivos serían los de origen cercano, por la altura de la ola y por el tiempo de llegada a la costa. La batimetría frente a la bahía de Paita presenta una plataforma continental de 200 m de profundidad, con un ancho de 7 a 11 Km, el talud continental tiene una profundidad de 200 a 4500 m. con un ancho de 55 Km, lo que es favorable a la generación de tsunamis, a pesar de que se desarrolla entre dos puntas rocosas: Punta Chuy y Punta Cuñus. La hipotética generación de un tsunami de origen cercano a la costa de Paita, tendría como probable epicentro el sector del Océano comprendido entre 5º 05’ de latitud Sur y 81º 59’ de longitud Oeste. En esta consideración y estimando una magnitud probable de 7.5 en la escala de Ritcher; el tiempo aproximado de viaje de la ola sería entre 7 y 20 minutos con orientación NNO. Las máximas alturas de ola se darían al nor-oeste de la ciudad, desde la Base Naval hasta Puerto Nuevo con olas de hasta 7m., disminuyendo progresivamente la altura de ola desde el Muelle Fiscal hasta Punta Cuñus (6.9 m y 5.1 m. respectivamente). De acuerdo a las estimaciones de altura de ola y a las condiciones del relieve del terreno, se ha llegado a determinar que las áreas inundables por tsunami en la zona costera de Paita, serían las siguientes: • En la Zona Sur de Paita el área inundable sería toda la franja costera (40 m

aproximadamente), hasta los acantilados que están sobre la vía que va al Complejo Pesquero, afectando está infraestructura, así como La Base Naval, La Punta y el A.H. Puerto Nuevo, en este último los daños serian mayores debido al estado de las viviendas.

• En la Zona Central de la Bahía, el área inundable llegaría

aproximadamente hasta los 550 m. de franja costera afectando el Zanjón, el Malecón Jorge Chávez y algunas calles paralelas.

• En la Zona del Terminal Marítimo la ola llegaría hasta los acantilados que

están detrás de este, afectando considerablemente esta zona. La ribera de playa de la ciudad de Paita en la actualidad no cuenta con defensas contra maretazos y tsunamis en ningún sector.



El probable daño causado por la masa de agua del tsunami, impactaría con fuerza y arrastraría materiales contra las edificaciones portuarias y civiles, dejando gran cantidad de material fino en suspensión (barro y arena) que dañaría maquinarias, y edificaciones- Así mismo las estructuras portuarias serían afectadas por el impacto del Tsunami sobre el fondo marino (Fig. N°6)

Figura Nº 06 Riesgo por Tsunami

Figura Nº 07 Zona propensa a inundación por Tsunami

Área Propensa a Inundación por

Tsunami



3.2.3. Desprendimiento de Rocas Son los movimientos de las masas de suelo, producidos por la intensidad sísmica. Las áreas más propensas a este fenómeno se localizan en los taludes que rodean la parte baja de la ciudad cuyo suelo presentan material inestable, afectando a los AA.HH. que se ubican en los centros poblados de Paita y Colan. El desprendimiento ocurre en los taludes inestables, cuyo suelo esta compuesto por arenas sueltas que no poseen aglutinantes, ni cementantes, por lo que se disgregan con facilidad, desplazándose como lodo o pequeños deslizamientos, favorecidos por la pendiente y la falta de cobertura vegetal del suelo. Los taludes que rodean la parte baja de Paita, presentan alta probabilidad de deslizamientos, sobre todo en el caso de los depósitos de arena altamente erosionables e inestables. La acción pluvial erosiona el talud y las escorrentías producen cárcavas que tallan el talud, dejando pilares y cangrejeras que por acción dinámica se desploman, debilitando el talud y exponiendo la cimentación de las edificaciones que se ubican en el borde del talud, a la probable falla de la estructura (Fig. Nº 8 y 9)

Figura Nº 08 Inestabilidad de Taludes



Figura Nº 09 Inestabilidad de Taludes en zonas urbanas de Paita

3.2.4. Inundación El desbordamiento del cauce de las quebradas produce inundaciones, con un desplazamiento relativamente lento de las aguas. Las inundaciones de mayor magnitud son ocasionadas por la Quebrada El Zanjón, que es el dren colector principal de las aguas pluviales que provienen de las quebradas Nueva Esperanza, Catarata y La Piscina, también drena las aguas de la zona Central de la ciudad y de los AA.HH. ubicados en Paita Alta y finalmente desemboca en el mar, su propio caudal y el de sus tributarios, así como las partes bajas de los Distritos de Amotape, Vichayal, Arenal y La Huaca cuyas áreas de terreno de cultivos se ven afectados por el desborde del río Chira, en estos sectores inundables la erosión es muy intensa y es perceptible a lo largo de los cauces del río Chira y Quebradas que circundan los Distritos de Amotape, Vichayal, Arenal y La Huaca. El caudal en épocas del Fenómeno de El Niño, erosionó pistas y socavó las cementaciones de edificaciones próximas a las riberas. La erosión de estas fue a causa de la composición del suelo que favoreció el ensanchamiento de los cauces de las quebradas.

Desprendimientode Rocas en la Zona Urbana de Paita



Cuadro Nº 7 Riesgos Naturales Identificados en la Provincia de Paita

DISTRITO RIESGO AREAS AFECTADAS

Amotape, Vichayal, El Arenal, La Huaca

Inundación asociada a la erosión de riberas

Cauces y Riberas (Río Chira) sometidas a procesos de intensa erosión.

Paita Sismicidad asociado a la licuación de suelos

Áreas de terreno que por las características físicas del suelo son inestables a la cargas y esfuerzos

Paita- Colan Inestabilidad de Taludes Zonas inestables de rocas que se desprenden por inconsistencia o deshidratación del suelo

Paita - Colan Inundación por Tsunami Zonas vulnerables a inundación por Tsunami por cotas demasiados bajas.

Paita - Colan Desprendimiento de Rocas

Desprendimiento de material por diaclasamiento de material sometido a intensos procesos de meteorización e intemperismo

Paita - Colan Erosión Marina Zona de acantilados sometidos a intensa erosión marina

Elab: ETDT-GOB-REG-PIURA



CAPITULO 4 CARACTERISTICAS ECONOMICAS Y PRODUCTIVAS

4.1. Recursos Potenciales – Oferta Ambiental

En este capitulo se identifica la oferta ambiental que esta relacionada a los recursos naturales, la productividad de la tierra, el turismo sea natural y/o cultural y recursos mineros, los recursos de la provincia de Paita se detallan en el mapa N° 03 de Recursos Potenciales y Económicos. La oferta ambiental está constituida por aquellos recursos naturales potenciales y disponibles, que pueden ser aprovechados y utilizados por la población para su propio beneficio, producto de su habilidad e ingenio para extraerlos y/o transformarlos a fin de satisfacer sus necesidades. Estos recursos naturales están condicionados por factores climáticos, que a su vez son producto de la localización latitudinal, longitudinal y altitudinal del espacio geográfico, complementándose a ello los factores geomorfológicos y geodinámicos que han perfilado el paisaje natural actual. Al interior de la provincia de Paita, los principales recursos naturales potenciales identificados son:

4.1.1. Aptitud Productiva de las Tierras

Tal como se aprecia en el Mapa Nº 03 “Recursos Económicos Ambientales y Potenciales” elaborado sobre la base del mapa de Capacidad de Uso Mayor de Tierras de la ONERN – 1982, en la provincia de Paita existen las siguientes unidades de aptitud productiva: 4.1.1.1. Tierras aptas para Cultivos en Limpio, Calidad Agrológica Alta y Cultivos

Permanentes con limitaciones por suelo, requieren riego. (A-C)

Agrupa tierras de alta calidad agrológica, cuyas condiciones ecológicas le permiten la remoción periódica y continuada para sembrío de plantas herbáceas o arbustivas, anuales o de corto período vegetativo, alternadas con grupos de tierras cuyas condiciones ecológicas y limitaciones edáficas son tales que no permiten la remoción periódica y continuada de la cobertura terrestre, pero que permiten la implantación de cultivos perennes o semi perennes, herbáceas, arbustivos o arbóreos, que no deterioren la capacidad productiva de la tierra ni alteren el régimen hidrológico de la cuenca. Estas tierras se encuentran en los territorios distritales de Colan, La Huaca, Vichayal, Amotape, Arenal y Tamarindo. Esta unidad de aptitud productiva ocupa, dentro de la provincia de Paita un área de 14,790.83 Has.



4.1.1.2. Pastoreo Temporal, Calidad Agrológica Baja, Limitaciones por Suelo. (P-X).

Agrupa tierras que no deben dedicarse a cultivos en limpio ni permanente, pero que permiten la implantación de pastos cultivados o el uso de pastos naturales, sin deterioro de la capacidad productiva de la cobertura terrestre ni alteración del régimen hidrológico de la cuenca, alternados con tierras que no reúnen las condiciones ecológicas ni edáficas mínimas requeridas para la producción de cultivos, pastos o forestales. Incluyen cauces de ríos y otras tierras que, aunque presenten vegetación natural boscosa, arbórea, arbustiva o herbácea, su uso no es económico y deben ser manejadas con fines de protección de cuencas hidrográficas, vida silvestre, valores escénicos, científicos, recreativos y otros que impliquen beneficio colectivo o de interés social. Esta clase de tierras forma parte de los valles amplios de los territorios de los distritos de Tamarindo, Amotape y La Huaca ocupando un área de 16,413.58 Has. 4.1.1.3. Protección, Pastoreo Temporal, Forestal, Calidad Agrológica Baja, Limitaciones

por Suelo (X-P-F).

Agrupa cobertura terrestre que no reúnen las condiciones ecológicas ni edáficas mínimas requeridas para la producción de cultivos, pastos o forestales. Incluyen cauces de ríos y otras tierras que, aunque presenten vegetación natural boscosa, arbórea, arbustiva o herbácea, su uso no es económico y deben ser manejadas con fines de protección de cuencas hidrográficas, vida silvestre, valores escénicos, científicos, recreativos y otros que impliquen beneficio colectivo o de interés social, además alternados con grupos de tierras que no deben dedicarse a cultivos en limpio ni permanente, pero que permiten la implantación de pastos cultivados o el uso de pastos naturales, sin deterioro de la capacidad productiva de la tierra ni alteración del régimen hidrológico de la cuenca. Este tipo de tierras, se ubica en los distritos de Tamarindo, Colan, La Huaca y Paita ocupando una extensión de 127,105.32 Has. 4.1.1.4. Protección (Formaciones Líticas) (X)

Las tierras de protección, son aquellas donde no es posible, bajo condiciones normales, desarrollar actividades agropecuarias. Se pueden usar para el turismo, el manejo de fauna y otras actividades de uso indirecto, su uso no es económico y deben ser manejadas con fines de protección y otros que impliquen beneficio colectivo o de interés social. En la provincia de Paita, estas tierras están referidas a afloramientos rocosos, ubicados principalmente en la cadena montañosa que se observan en los distritos de Paita y La Huaca ocupando una extensión de 15,839.13 Has. Ver el cuadro 8.



Cuadro Nº 8 Clasificación de Tierras según su Aptitud Productiva Asociada

Fuente: Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales. Agosto – 1982. Generalmente, los centros poblados que conforman la provincia de Paita, se basan sobre el espacio que abarca el valle del Río Chira (cuenca del río del mimo nombre) En este espacio, el 8.49% (14,790.83 Has) son tierras de aptitud productiva para cultivos en limpio y tierras asociados para cultivos permanentes, pastoreos y protección con fines agropecuarios (A-C), están ubicadas en los distritos de Colan, La Huaca, Vichayal, Amotape, Arenal y Tamarindo El 9.43% de las tierras son con fines mayormente pecuarios pero asociados con algunas tierras de protección (P-X) las que encuentran en los distritos de Tamarindo, Amotape y La Huaca; mientras que el 72.99% corresponde a tierras asociadas de protección, pastoreo temporal, foresta y de calidad agrológica baja, con limitaciones por suelo (X-P-F). En cuanto a las tierras de protección (X), representan el 9.09% del territorio de la provincia, se encuentran distribuidos al Sur y Sur – Oeste, en el interior de los distritos de Paita y la Huaca. Debe quedar claro que las tierras de protección se deben respetar y sólo se deben ser tratadas para resguardar su protección ante cualquier amenaza.

APTITUD PRODUCTIVA ASOCIADA SÍMB. ÁREA (Has) %

Tierras aptas para Cultivos en Limpio, Calidad Agrológica Alta y Cultivos Permanentes con limitaciones por suelo, requieren riego.(A-C)

A-C 14,790.83 8.49

Pastoreo Temporal, Calidad Agrológica Baja, Limitaciones por Suelo. (P-X). P-X 16,413.58 9.43

Protección, Pastoreo Temporal, Forestal, Calidad Agrológica Baja, Limitaciones por Suelo (X-P-F). X-P-F 127,105.32 72.99

Tierras de protección (X) X 15,839.13 9.09

Total 174,148.86 100,00



4.1.2. Recursos Turísticos

4.1.2.1. Atractivo Turístico Natural

La oferta turística lo constituyen aquellos recursos naturales ó culturales que forman parte del paisaje geográfico de la provincia; si estos recursos se administran y manejan adecuadamente pueden generar recursos económicos en beneficio de las poblaciones del lugar donde se ubican. Los recursos turísticos naturales en el territorio de la provincia de Paita lo constituyen sus Playas las cuales en tiempo de temporada alta (verano) congrega a una gran cantidad de turistas de diferentes lugares del Perú.

Cuadro Nº 9 Localización de las Principales Playas de la provincia de Paita

PUNTOS COORD. X COORD. Y NOMBRE PLAYA DISTRITO

1 492850 9446900 Colan Colan

2 481200 9433200 Yacila y Cangrejos Paita

3 493100 9446300 La Esmeralda Colan

Fuente: Instituto Nacional de Cultural - Piura 4.1.2.2. Atractivo Turístico Culturales

Lo constituyen las diversas expresiones culturales de las poblaciones autóctonas como las festividades religiosas y culturales, las habilidades artesanales, la gastronomía, la música, danza, y otros relacionadas a la cultura viva que ejercen atracción turística. En el cuadro Nº 10 se detallan las principales festividades y recursos culturales de la provincia de Paita.

Cuadro Nº 10 Calendario de las principales festividades de la provincia

DISTRITO PRINCIPALES FESTIVIDADES CELEBRACIÓN LUGAR

Paita Virgen de la Mercedes 24 Setiembre Todos los Anexos

Colan Santiago Apostol 24,25 y 26 de Julio Todos los Anexos

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática. “Compendio estadístico departamental 1996-1997”.

4.1.3. Recursos Mineros

La Provincia de Paita no es una zona eminentemente minera, pero existen en su territorio depósitos de minerales e hidrocarburos de importancia para el desarrollo de la Región y del País.



En los Distritos de Amotape y Vichayal, existen depósitos de Bentonita, los cuales han sido explotados en pequeña escala. Este mineral es usado como aditivo para lodos de perforación petrolera y en el revestimiento de reservorios de almacenamiento de agua entre otros usos. La explotación de este yacimiento no metálico es sencillo, por cuanto se ubica en las capas superficiales del suelo. En la parte nor- oriental del Distrito de La Huaca existen también canteras de materiales de construcción, conformadas por depósitos de arena fina depositada por acción eólica y arena de tipo aluvional. Existe también material como piedra pillca y confitillo procedente de rocas metamórficas, estos materiales son utilizados en la industria de la construcción.



Mapa Nº 03 Mapa de Recursos Potenciales y Económicos



4.2. Actividades Económicas Productivas

Las actividades económicas que se desarrollan en la provincia de Paita son mayoritariamente Primarias, seguido de las actividades terciarias y secundarias, en cuyas actividades se encuentra distribuida la participación de la Población Económicamente Activa.

4.2.1. Actividades Primarias (A)

Están constituida por todas las actividades extractivas que realiza el hombre como la agricultura y la pesca, a las cuales se dedican el 36.61% de la población económicamente activa del ámbito provincial. La agricultura y la pesca es la principal actividad económica primaria de la provincia. La agricultura se desarrolla principalmente en las zonas donde la aptitud productiva del suelo corresponde a tierras Aptas para la Producción de Cultivo en Limpio y Cultivos Permanentes. La provincia cuenta también con una gran riqueza ictiológica cerca al zócalo continental

4.2.2. Actividades Secundarias (B)

Actividad representada por las actividades de transformación de la industria manufacturera y de la construcción. Son pocas las unidades productivas de transformación existentes en la provincia de Paita; por ello la población dedicada a estas actividades solo representa el 19.17%; quienes se encuentran laborando en plantas de transformación de productos hidrobiológicos.

4.2.3. Actividades Terciarias (C)

Estas actividades se desarrollan tanto en el área rural como en el área urbana, y en ello resaltan las actividades dedicadas a prestación de servicio en forma independiente y dependiente y la comercial, existiendo una participación del 30.24% de la PEA provincial.

4.2.4. Otras actividades No Especificadas:

Este grupo comprende el 9.71% del total de la PEA de la provincia en capacidad de laborar que no especificaron el trabajo a que se dedican.



Cuadro Nº 11 Actividades Económicas

RAMA DE ACTIVIDAD Censo 1972 Censo 1981 Censo 1993

Absoluto % Absoluto % Absoluto %

TOTAL: 11,358 100.0 16,663 100.0 21,851 100.0

Agricultura, Caza, Silvic. Pesca 6,271 55.2 8,049 48.3 7,977 36.5

Explotación de Minas y Cant. 81 0.7 40 0.2 23 0.1

Industria Manufacturera 1,307 11.5 3,028 18.2 3488 15.9

Construcción 374 3.3 578 3.5 784 3.6

Comercio, Restaurantes,Hoteles 904 8.0 1,217 7.3 2,987 13.7

Transportes, Almac.Comunicac. 593 5.2 688 4.1 1,019 4.7

Establec. Financ., Servicios Empr. 35 0.3 120 0.7 510 2.3

Servicios Comunales, Soc. 837 7.4 1,572 9.4 2,008 9.2

Actividad No Especificada 956 8.4 1,371 8.3 3,055 14.0

Fuente: Boletín demográfico Nº 10 INEI – Enero 99

4.3. Indicadores Económicos

4.3.1. PBI de la Provincia de Paita

No existe información del Producto Bruto Interno a nivel de provincial, por tal razón recurrimos a la información sobre Cuentas Nacionales que registra y publica el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Según dicha fuente, el PBI del departamento de Piura es de 4’213,249 nuevos soles a precios constantes, de los cuales el 22% lo generan las actividades económicas primarias, principalmente la agraria y pesquera, el 30% las actividades económicas secundarias, fundamentalmente la manufactura y la construcción, mientras que el 21.3% lo generan las actividades terciarias, especialmente las comerciales y otras actividades el 26.7 %.



Figura Nº 10 Evolución del PBI del Departamento de Piura: 1994 –2001

(Valores a precios constantes en miles de nuevos soles, base 1994)

Fuente : INEI – Piura

4.3.2. Especialización Productiva de la Provincia de Paita

Las principales actividades económico - productivas de esta provincia son la agropecuaria y pesquera; las zonas productivas especializadas lo constituyen la zona Sur – Oeste de la provincia de Paita comprendida por los distritos de Paita y Colan netamente pesqueros y los distritos del Arenal, Amotape, La Huaca ,Tamarindo y Vichayal con predominancia agrícola que son irrigados por la cuenca del río Chira, cuyos principales productos son la caña de azúcar, algodón, arroz, fréjol blanco bayo, maíz amiláceo y hortalizas 4.3.2.1. Actividad Agrícola.

La Provincia de Paita cuenta con 06 Distritos eminentemente agrícolas ubicados en ambas márgenes del Río Chira. En la margen derecha se ubican: Tamarindo, Amotape y Vichayal, mientras que en la margen izquierda: La Huaca, El Arenal y Colan. En el ámbito de la Provincia existen 04 Comunidades Campesinas: San Lucas de Colan, Tamarindo, Amotape, Miramar, además han existido dos cooperativas agrarias: La Huaca y Miraflores. Las mismas que desaparecieron debido a que se les suspendió el crédito agrario y los malos manejos dirigénciales de ese entonces, paulatinamente se fueron separando los socios dando origen a los minifundios los mismos que fueron titulados a partir del año 1995. La tenencia de la tierra es mayormente individual comunal, es decir la comunidad asigna a cada comunero una determinada área de terreno para que sea trabajada.



Las tierras agrícolas de la Provincia de Paita a nivel global cubren una extensión de 27,234.63 Has. y constituyen el 55% de tierras con aptitud agrícola del Valle del río Chira. De este total, solamente se encuentra bajo riego 17,134.73 Has es decir el 62.9 % quedando una superficie de 10,099.9 (37.1%) carentes de riego, por falta de infraestructura adecuada que permita desarrollar esta gran extensión de terreno. 4.3.2.2. Actividad Ganadera.

La producción ganadera, es limitada a consecuencia de la notoria disminución del consumo de carne de res y productos lácteos a nivel Regional. La ganadería bovina es la mas importante, contándose alrededor de 2,100 cabezas de ganado vacuno sometido a una crianza extensiva, siendo la saca anual de 450 cabezas de ganado. En cuanto a la crianza de ganado lechero se cuenta con 950 cabezas distribuidos en los establos de Pueblo Nuevo de Colan, Pucusala, La Huaca, Miraflores y Tamarindo. Se cuenta también con 45,678 cabezas de ganado caprino y 12,345 cabezas de ganado porcino, cuya explotación es de tipo familiar. 4.3.2.3. Actividad Pesquera

El mar representa una fuente de gran riqueza, variedad y calidad de especies hidrobiológicas, para la provincia de Paita, que le dan una importante relevancia a nivel regional y nacional debido a las siguientes razones: • Aporte de sedimento aluvionico por el Río Chira que origina el movimiento

constante de material nutritivo. • Zócalo Continental amplio y distribución uniforme con escasas zonas

abisales submarinas que permiten una buena distribución de las especies y fácil labor de captura.

• Corrientes marinas de características diferentes como son las corrientes de

Humbolt y corriente nor ecuatorial de “El Niño”, de temperaturas diferentes lo que ocasionan alta productividad del Plancton.

Cabe indicar que el litoral provincial ha sufrido en los últimos 50 años, 04 fenómenos fuertes de “ El Niño” de los años 1965, 1972, 1983 y 1988 que ocasionaron además de los daños y deterioro a embarcaciones e infraestructura portuaria, serios trastornos ecológicos. En condiciones normales la zona de Paita es rica en especies marinas las cuales acentúan su presencia sobre todo por las altas concentraciones de Fitoplancton y Zooplancton. Las principales especies existentes en el mar de Paita son: peces (pelágicos y demersales), crustáceos, moluscos, cefalópodos, mamíferos, algas y biodermas marinas.



La Provincia de Paita presenta también un cuerpo de agua continental constituido por la bocana del Río Chira, el mismo que es rico en especies hidrobiologicas, principalmente peces y crustáceos. En lo referente a infraestructura pesquera de acuerdo al Informe de la Dirección Sub. Regional de Producción ubicada en la Ciudad de Paita, la Provincia de Paita posee la mayor infraestructura de desembarque pesquero de toda la Región. Cuenta con 02 grandes muelles de tipo espigón. Además posee un muelle del Centro de Entrenamiento Pesquero de Paita y un desembarcadero artesanal tipo espigón ubicados en el Puerto de Paita Se cuenta también con 04 módulos de manipuleo para el lavado y eviscerado del pescado, ubicados en Paita, Yacila, La Islilla y La Tortuga. La flota pesquera establecida en Paita es de suma importancia ya que concentra lo mejor de la Región. A nivel Departamental la Provincia de Paita concentra el 25.2% del total de embarcaciones artesanales del departamento y el 100% del total de embarcaciones industriales. En cuanto a capacidad, Paita concentra al 60 % del total departamental. En lo que se refiere a la producción pesquera, los niveles de desembarque han registrado un incremento en consideración ver (cuadro N° 12)

Cuadro Nº 12 Desembarque de recursos marinos para consumo humano

directo (1995-2002)

Puerto y Caleta

Consumo Humano Directo

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002(P)

Total País 776804 715170 838868 613973 604442 713869 747930 558700

Región Piura 349414 409963 397990 247001 265329 342370 335497 39821

Mancora 5018 17935 8468 3840 4415 7277 11049 1349

Los Organos 895 10486 12162 825 6984 2400 4590 3610

El Ñuro 2365 5371 13852 3320 2069 11234 812

Cabo Blanco 1809 8983 12114 8459 1203 3787 3033 1061

Lobitos 1555 2039 7506 14427 1203 156 645 18

Talara 33006 31732 21352 16593 1203 37464 36362 28626

Negritos 815 707 1379 7707 1203 188 307

Paita 244364 295057 292740 175156 1203 26064 269045 3579

Parachique 59857 31873 28417 16674 1203 20218 9654 1578

Fuente: Dirección Regional de Producción



4.3.2.4. Actividad Industrial

La actividad industrial en la Provincia de Paita, se basa principalmente en la pesca, cuyas especies son procesadas en una transformación primaria principalmente para la exportación. La Industria pesquera utiliza los recursos hidrobiologicos para producir toda gama de productos elaborados destinados a cubrir las necesidades de alimentación de la población del país y en especial para su comercialización al exterior. Los recursos hidrobiologicos son sometidos a diferentes procesos tecnológicos obteniéndose productos terminados de buena presentación, calidad, perecibilidad variable según la tecnología empleada, que la tipifican como de consumo Humano Directo (productos enlatados, congelados y curados), consumo Humano Indirecto harina y aceite de pescado) y no alimenticio; según puedan o no ser asimilados directamente por el organismo humano. (Ver cuadro N° 13)

Cuadro Nº 13 Producción de enlatado, congelado y curado de pescado y

mariscos, según puerto (1993 – 2002)

Puerto 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 P

Región Piura

Enlatados 5673 10969 4465 5017 33686 16258 27113 33834 29162 9359

Paita 2031 3963 1856 1669 29890 15812 26391 32858 28841 9116

Sechura – Parachique 3642 7006 2609 3348 3796 446 722 976 321 243

Congelados 21862 31689 44899 54268 45061 32483 27670 38763 52409 51225

Paita 21862 31689 43830 53713 44191 32449 27683 38763 52409 51225

Máncora -- -- 1069 555 870 34 32 -- -- --

Curados 5272 6721 5878 7907 3072 2594 4870 5753 4474 --

Paita 809 1120 1171 4917 2443 2082 3940 4585 2483 --

Sechura – Parachique 3598 4306 3619 1783 629 512 930 1168 1991 --

Máncora 865 1295 1088 1207 -- -- -- -- -- --

Fuente: Dirección Regional de Producción Sin embargo, la Provincia de Paita no solamente es pesquera, ya que posee como se explico anteriormente diversidad de cultivos industriales como: Algodón, Arroz, Maíz, Espárrago y Frutales que permiten el desarrollo de la agroindustria, pero estas líneas de producción no son debidamente explotadas.



En lo referente a la Industria Pesquera en el Puerto de Paita, funcionan 12 plantas de transformación pesquera, las cuales se dedican a la elaboración de conservas, congelados, curados (pescado seco – salado y salpreso), embutidos, harina y aceite de pescado. Estas plantas poseen una buena capacidad instalada sin embargo debido a la baja producción pesquera han experimentado una baja producción que se refleja en la subocupación de sus instalaciones. Así tenemos que en el caso de la industria conservera, Paita tiene una capacidad instalada en su línea de crudo de 9, 790 cajas (48 latas cada una) por día y en su línea de cocido de 4,992 cajas (48 latas por día). Lo cual constituye el 60.3% del total departamental. En el caso de la industria del congelado, la provincia de Paita mantiene su predominancia regional, pues concentra el 90.7% del total de la industria de congelado departamental. En la industria de curados, la provincia de Paita posee una capacidad instalada exclusivamente en la línea de seco – salado con una posibilidad de producción de 520 Tm/mes, lo cual constituye el 58.6% del total departamental. La industria de harina y aceite de pescado posee también una gran importancia regional, pues concentra una capacidad instalada suficiente para producir 152 Tm/Hora, lo cual representa el 70% del total departamental. Además la Provincia de Paita al igual que Bayovar son los únicos lugares de la región en los cuales se posee capacidad instalada para la producción de embutidos. En el caso de Paita, la Empresa Del Mar S.A. tiene capacidad para producir 4 Tm de embutidos por día. La falta de diversificación de la industria, hace que esta dependa exclusivamente de la actividad pesquera por lo que cualquier variación positiva o negativa de la pesca va a afectar de manera favorable o desfavorable a la industria. Para evitar esta situación se hace necesario que la industria se amplié hacia otros campos especialmente hacia el agro – industria y la industria minera metálica. Para ello, el 26 de Julio de 1990 mediante D.S. N°086-90-PCM, se creo la Zona Franca Industrial Paita, la cual se ubico en el lugar denominado El Tablazo entre las carreteras de Paita – Piura y Paita – Sullana en una extensión de 940.66 Has. Posteriormente el Gobierno promulgo el D.L. N°864 de Octubre de 1996 mediante el cual se crea el CETICOS – Paita, buscando generar un polo de desarrollo en la zona norte del país con el objeto de promover las exportaciones y consolidar servicios para el almacenaje y distribución física de mercaderías.



4.3.3. PEA de la Provincia de Paita y distritos

Según los Resultados Definitivos de los Censos Nacionales: IX de Población y IV de Vivienda 1993 del INEI, la Población Económicamente Activa de 15 años y más de la provincia de Paita representa el 28.26 % de la población total en edad de trabajar del departamento de Piura; su principal actividad económica es la primaria (pesquera y agrícola), a la que se dedica el 36.61% de la PEA provincial, mientras que a la actividad secundaria se dedica el 19.17%. Cuadro Nº 14 Provincia de Paita: Niveles de actividad de la PEA, según distritos Se entiende por Población Económicamente Activa (PEA) la constituida por toda la población en edad de trabajo que estén laborando, buscando trabajo o buscando por primera vez. Por los datos registrados se puede inferir que la PEA Provincial del año 1993 fecha del ultimo censo se caracterizo por desequilibrio relativo en su composición por sexos, constituyendo los hombres el 81.15% y las mujeres el 18.85%. A nivel distrital Amotape y Vichayal presentan un desequilibrio mayor constituyendo los hombres el 87.94% y el 87.65% respectivamente de la PEA total. Es importante destacar que a nivel provincial el grupo de 15 a 39 años de la población constituye el 73.34% de la población en edad de trabajar (15 a 64 años, hecho que es muy significativo, ya que este grupo de edad representa el recurso humano de mayor potencial productivo en la planificación de programas de desarrollo. A nivel distrital, Paita cuenta porcentualmente con el mayor potencial en recursos humanos productivos con el 76.93%, La Huaca con el 70.47%, Colan con el 68.33%, El Arenal con el 67.76%, Amotape con el 66.89%, Vichayal con el 65.47% y Tamarindo con el 64.76%. (Cuadro N° 15)

DISTRITO P. E. A (%)

PRIMARIA SECUNDARIA TERCIARIA Paita 23 27 51 Colan 72 4 23

La Huaca 51 22 27 Tamarindo 60 7 31 Vichayal 81 2 17 Amotape 63 4 33

Arenal 54 4 42



El sector extracción (primario) concentra el 36.61% de la PEA total. Esta situación se explica porque la agricultura y la pesca son las actividades que mas se desarrollan a nivel Provincial. A nivel provincial, Paita es el distrito que concentra la mayor cantidad de PEA en todos los sectores, en transformación concentra el 73.14% de la Provincia, esto debido a que la mayor parte de empresas de transformación están concentradas en la capital provincial. En servicios abarca el 70.94% de la Provincia, lo que indica un carácter comercial concentrado en Paita y en extracción abarca el 19%, lo que representa la concentración de la PEA que trabaja en el Sector pesquero. A nivel distrital Vichayal, concentra el mayor porcentaje de su PEA en el sector primario (extracción) 75%, igualmente los Distritos de Colan, Amotape, Tamarindo, La Huaca y El Arenal, aunque en menor proporción, esto se explica por su especialización productiva en la actividad agrícola. El distrito de Paita tiene la mayor concentración de su PEA en el sector servicios (terciaria) con el 51% lo que indica que hay una predominancia comercial de habitantes que trabajan en dicho sector. En transformación (secundaria) tiene el 27% de su PEA y en Extracción (primaria) el 23% y en otros el 17% que concentra a población que se dedican a actividades no definidas. Los distritos de Tamarindo y El Arenal con el 9.67% y el 8.52% respectivamente, presentan los mas altos índices de PEA desocupada. El distrito de Vichayal presenta los indicadores mas bajos en cuanto a personal calificado, con el 8.74%, siguiéndole Tamarindo y Amotape con el 13.43% y 13.61% respectivamente. En contraste, el distrito de Paita presenta los mejores indicadores en cuanto a personal calificado con el 25.28% que es mayor que el promedio departamental, que es de 21.51%. A nivel distrital, Paita presenta los mejores indicadores en cuanto a profesionales y técnicos con el 2.77% y 4.41% respectivamente, en cuanto a oficios, Tamarindo presenta un mejor indicador con el 22.87%. El Arenal presenta el mas alto porcentaje de la PEA que no tienen ni profesión técnica ni oficio con el 87.21%.



Distribucion Recursos Humanos Productivos a Nivel Distrital

16%

15%

14%14%

14%

14%

13% PaitaLa HuacaColanEl ArenalAmotapeVichayalTamarindo

Cuadro Nº 15 Distribución de Recursos Humanos, Productivos a nivel distrital

Provincia Distrito Distribución (%)

Paita

Paita 76.93 La Huaca 70.47

Colan 68.33 El Arenal 67.76 Amotape 66.89 Vichayal 65.47

Tamarindo 64.76

Fuente: INEI- Piura

Figura Nº 11 Distribución de Recursos Humanos Productivos a nivel distrital



CAPITULO 5 CARACTERÍSTICAS SOCIO CULTURALES

5.1. Población: Características, Dinámica y Composición

5.1.1. Evolución de la Población en el Departamento de Piura Desde 1940, el crecimiento del departamento de Piura, en cuanto al número de habitantes, ha sido acelerado. Después de 53 años, su población ha crecido 3.3 veces, es decir, de 432 mil a 1 millón 409 personas, según registra el último Censo Nacional de Población de 1993. Su participación relativa dentro de la población nacional ha pasado a ser del sexto departamento más poblado del país en 1940, al segundo departamento más poblado en 1993. La población del departamento de Piura, estimada al 30 de Junio del año 2003, alcanza a 1 millón 660 mil 952 habitantes, representando el 6.1% de la población total del país. Con respecto al año anterior, se incrementa en 24 mil 905 personas aproximadamente, lo que representa un crecimiento relativo de 1.5%.(Cuadro N° 16)

Cuadro Nº 16 Evolución de la Población Departamental 1940 – 2003

Año Población Total

Incremento Anual Tasa de Crecimiento

Promedio Anual Absoluto Relativo 1940 432044 -- -- -- 1961 692414 260370 60 2.3 1972 888006 195592 28.2 2.3 1981 1155682 267676 30.1 3.0 1993 1409262 253580 21.9 1.7

1998 1543002 133740 6.9 1.3 1999 1564061 21059 1.3 1.3 2000 1587848 23787 1.3 1.3 2001 1611573 23725 1.2 1.2 2002 1636047 24474 1.5 1.5 2003 1660952 24905 1.5 1.5

Fuente :INEI –Piura

5.1.2. Evolución de la Provincia de Paita La población total proyectada de la Provincia de Paita al año 2004 fue de 99,862 habitantes de los cuales el 49.26% son hombres y 50.74 % son mujeres.



El Distrito de Paita cuenta con el 60.4% del total de la población a nivel provincial seguido de Colan con 13.8%, La Huaca con 11.2%, Vichayal con 5.9%, Tamarindo con 4.5%, Amotape con 2.7% y Arenal que tiene la menor proporción de población a nivel Provincial con 1.5%.

Cuadro Nº 17 Distribución de Población a Nivel Distrital

Provincia Distrito Distribución (%)

Paita

Paita 60.4 La Huaca 11.2

Colan 13.8 El Arenal 1.5 Amotape 2.7 Vichayal 5.9

Tamarindo 4.5 Total 100

Figura Nº 12 Distribución de la Población a Nivel Distrital

La población nominalmente censada para la provincia de Paita resultó ser de 76,070 habitantes, equivalente al 5.48% del total del departamento. La ciudad capital de la provincia que lleva su mismo nombre se encuentra ubicada en el eje costero del departamento. Es de suma importancia socioeconómica, desarrollándose en ella una intensa actividad pesquera y comercial.



Figura Nº 13 Evolución de la Población años 1993 – 2020 – Provincia de Paita

Tal como se aprecia en el la figura 13, el distrito de Paita donde se encuentra la capital de la provincia, está densamente habitado con una concentración de 70 habitantes por km². En el año 2020 este distrito se considerará como altamente habitado con una densidad poblacional que alcanzará la cifra de 137 habitantes por km². Según el censo de 1993 el distrito de Paita concentra el 56% del total provincial con 42,491 habitantes, esta población al año 2000 se estima en 53,353 habitantes y para el año 2020 se proyecta en 104,234 habitantes. El distrito Colán, según el censo de 1993 presenta un total de 11,661 habitantes llegando a constituirse en el segundo distrito con mayor cantidad de población a nivel provincial, abarcando el 15% del total. Este distrito presenta un territorio densamente poblado con 96 habitantes por km², tiene una tasa de crecimiento poco significativa (0.4% como promedio anual), razón por la cual no se observa un crecimiento significativo para el año 2020 (ver figura 13) El distrito La Huaca, durante el censo de 1993, observó cifras poblacionales que lo ubican en el tercer lugar, con el 12% de la población provincial, es decir 9,194 habitantes, para el año 2,000 ascendió a 9,710 y al año 2,020 se proyecta alcanzar los 11,515 pobladores. Registró una tasa de crecimiento positiva de 1.6% como promedio anual. El distrito de Vichayal constituye el 7% de la población provincial. La cifra absoluta lograda en el censo de 1993 fue de 5,315 habitantes, la tasa

42491

53353

104234

11661 11991 13142

9194 971011515

5315 5038 4548 3988 3763 3263 2222 2293 25251229 1275 1440

Paita Colán La Huaca Vichayal Tamarindo Amotape Arenal

Distrito

Evolución de la Población 1993 - 2020 en la provincia de Paita

1993 2000 2020



crecimiento obtenida fue negativa -1.2% por lo tanto se espera que para el año 2020 su población se vea disminuida (ver figura 13). El distrito de Tamarindo, según el censo de 1993, concentró el 5% de la población de la provincia, con 3,988 habitantes, la tasa de crecimiento obtenida es negativa (-0.3% como promedio anual) según los datos censales de 1,993, razón que origina una población proyectada descendente para el año 2,020 (ver figura 13). El distrito de Amotape muestra una tendencia creciente, de 2,222 habitantes resultantes en el último censo de 1993, su población pasó a constituir los 2,293 habitantes en el año 2,000 y se proyecta alcanzar los 2,525 habitantes en el año 2020, debido a que su tasa de crecimiento fue 1.2%. Finalmente el distrito Arenal que ha obtenido a una tasa menor pero positiva de crecimiento (0.5%) figura con una población de 1,229 la más pequeña de la provincia, alcanzó los 1275 habitantes en el año 2,000 y se proyecta a una población de 1,440 para el año 2020.

5.1.3. Población Urbana y Rural El acelerado crecimiento observado por la población urbana durante los periodos censales 1972, 1981 y 1993 se explica por el flujo de migrantes hacia las ciudades del eje costero, cuya dinámica productiva presenta atractivas ventajas y oportunidades de desarrollo, estableciéndose un crecimiento desigual con respecto a las áreas rurales, en especial las correspondientes a zonas de sierra y frontera de la región.

Figura Nº 14 Porcentaje de Población Urbana y Rural 1972, 1981 y 1993 La población urbana registrada en el año 1961, en la provincia de Paita, alcanzó el 56.1% del total de la población provincial, para el año 1972 se observó un incremento de este porcentaje llegando hasta 86.4%



Tal como se observa en la figura 14, la distribución espacial de la población de la provincia de Paita durante los periodos censales señalados refleja una población mayormente urbana que va en aumento; es así como, pasa al 89.7%, de conformidad con los datos del censo de 1981 y llega al 92.6% del total poblacional en el último censo de 1993. Así mismo la composición de la población rural va en descenso, del 13.6% alcanzado en 1972, pasa al 10.3% en 1981 y por último sólo significa un 7.4% del total de la población provincial en el año 1993. La tasa promedio anual de crecimiento de la provincia de Paita en el periodo censal 1972-1981 para el área urbana fue de 3.5%, superior a la tasa de crecimiento de la población total de la provincia que fue de 3.1%. Para el periodo 1981-1993, la tasa de crecimiento por cada año del área urbana desciende a 2.6% pero sigue siendo mayor que la tasa de crecimiento poblacional a nivel provincial (2.3%). El área rural, sin embargo, presenta tasas de crecimiento poblacional negativas, en el periodo 1972 – 1981 registró –0.1% como promedio anual y –0.4% para el periodo 1981 – 1993. Las figura 15 y 16, presentan los porcentajes de población urbana por distritos de acuerdo a la información de los tres últimos censos, observándose que de los siete distritos de la provincia, cinco han mantenido su primacía urbana; los distritos de Amotape y Arenal muestran un descenso en su población urbana pero sigue manteniéndose superior a la población rural de estas jurisdicciones.

Figura Nº 15 Paita Porcentajes de Población Urbana



PAITA: PORCENTAJES DE POBLACION URBANA POR DISTRITOS

87.3

91.8

59.0

92.2

81.8

85.3

88.4

84.7

95.3

93.7

80.8

70.0

84.3

82.4

94.5

99.7100.0

69.9

80.6

91.3

96.1

0 20 40 60 80 100 120

.Paita

Amotape

Arenal

Colán

La Huaca

Tamarindo

Vichayal

Censo 1972 Censo 1981 Censo 1993

Figura Nº 16 Porcentaje de la Población Urbana por Distritos

5.1.3.1. Proyección de la Población

De acuerdo al Censo Poblacional de 1993 la tasa de crecimiento provincial ha sido 2.2% anual, la cual es menor a la tasa de crecimiento del periodo 1972 – 1981 que fue 2.9%, observándose un incremento significativo en la tasa de crecimiento del periodo 1996 – 2002 con 4.5 %. Estas fluctuaciones de las tasas de crecimiento están influenciadas por dos factores, uno de ellos es la tasa de crecimiento vegetativo (diferencia entre la tasa bruta de natalidad y la tasa bruta de mortalidad) y otro por la tasa de migración. Al verificar tablas estadísticas se comprueba que a nivel provincial la tasa de crecimiento vegetativo es positiva, mientras que la tasa de crecimiento migratorio es negativa. En el caso del distrito de Paita se presenta una situación especial sus tasas de crecimiento vegetativo y migratorio son positivas, lo que ha permitido que la tasa de crecimiento poblacional sea de 4.3% anual; sin embargo este valor es menor comparado con periodos censales anteriores, tal como se evidencia en el periodo 1972 – 1981 que registró una tras de crecimiento de 5.6% anual.



PROVINCIA DE PAITA: TASAS DE CRECIMIENTO A NIVEL DISTRITAL

0.9

-1.2

0.70.8

2.5

1.50.9

5.6

1.61.2

4.3

0.5 0.4

-0.3

-2.0

-1.0

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

DIST PAITA AMOTAPE ARENAL COLAN LA HUACA TAMARINDO VICHAYAL

1972-1981 1981-1993

El crecimiento poblacional de la Provincia de Paita ha permitido un incremento de población del 20% durante el periodo 1993 a 2004 y 22% a nivel distrital. Los demás distritos de la provincia registran tasas de crecimiento muy bajas y en algunos casos negativas. Así tenemos que Amotape presenta una tasa de crecimiento de 0.5 %, Arenal 0.40%, Colan 0.25%, La Huaca 1.6%, Tamarindo –0.3% y Vichayal –1.2%, todas estas tasa están por debajo de la tasa de crecimiento departamental (1.7%) y provincial (4.3%).

Figura Nº 17 Tasa de crecimiento a nivel distrital

Cuadro Nº 18 Tasa de crecimiento poblacional a nivel distrital

Distrito Tasa (%)

Paita 4.3 Colan 0.4

La Huaca 1.6 Tamarindo -0.3 Vichayal -1.2 Amotape 1.2

Arenal 0.5

Fuente: INEI-Piura



5.1.4. Densidad Poblacional La superficie de la provincia de Paita es de 1,784.2 Km², geográficamente representa el 5% del territorio del departamento de Piura. Según los resultados censales la densidad poblacional de la provincia de Paita ha crecido a 49 hab./Km² para el año 2,000 cifra superior a la cifra proyectada para el departamento que es 43 hab./Km². La figura Nº 18 muestra la distribución de la superficie de la provincia por distritos, correspondiéndole al distrito de Paita la mayor extensión del territorio provincial con 782.7 Km² (42%) y una densidad poblacional normal de 70 hab/km², en segundo término se ubica el distrito de La Huaca con un territorio de 599.5 Km² correspondiéndote al 34% del total y posee una densidad poblacional escasa de 16 hab/Km². El distrito de Vichayal posee una extensión territorial mucho más limitada, respecto a los anteriores, llegando a 134.4 Km², representando el 8% del espacio provincial, su densidad poblacional es de 38 hab/km², considerada como normal. El distrito presenta una tasa negativa de crecimiento motivada por los flujos emigracionales en busca de mejores condiciones de vida, dada la situación de pobreza y escasa infraestructura existente antes del último censo. Actualmente la población en extrema pobreza supera el 50% del total de su población. El distrito Colán tiene un territorio de 124.9 Km², encontrándose densamente poblado con 96 hab/Km²; con un crecimiento poblacional poco significativo debido a su baja tasa de crecimiento. Los distritos de Amotape, Tamarindo y Arenal son los menos extensos en relación a su ámbito territorial con 90.8 Km², 63.7 Km² y 8.2 Km²; respectivamente, de estos tres distritos, Amotape ostenta un crecimiento poblacional positivo y ascendente, con una tasa de 1.2%. El distrito de Tamarindo en cambio registra una tasa negativa y un crecimiento poblacional descendente y la población del distrito Arenal muestra un crecimiento lento dada su baja tasa de crecimiento de 0.4%. En la figura 19, se aprecia el comportamiento de la Densidad Poblacional de los distritos de la provincia de Paita, según el censo d 1993 y las proyecciones a los años 2000 y 2020.



PAITA: DENSIDAD POBLACIONAL (Hab/Km2)

56

43

39

93

40

150

63

15

24

70

49

43

38

59

16

25

156

98

176

19

54

59

137

51

28

105

34

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

Dpto.Piura

Prov. Paita

Dist.Paita

Amotape

Arenal

Colán

La Huaca

Tamarindo

Vichayal

Censo 1993 Proyec.2,000 Proyec.2,020

Figura Nº 18 Superficie a nivel provincial y distrital

Figura Nº 19 Densidad Poblacional

SUPERFICIE A NIVEL PROVINCIAL Y DISTRITAL PROVINCIA PAITA

LA HUACA34%

ARENAL0.5%

COLAN7%

TAMARINDO4%

VICHAYAL8%

PAITA42%

AMOTAPE5%



5.1.5. Estructura de la Población por Sexo y Edad Según el Censo Nacional de Población y Vivienda en la provincia de Paita la población masculina predomino con relación a la población femenina. En el cuadro Nº 19 se presentan los resultados obtenidos.

Cuadro Nº 19 Distribución de la población por sexo según distrito: 1993

Provincia y Distrito

Población Urbana Rural

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Paita 76070 38450 37620 70439 35544 34895 5631 2906 2725 Paita 42491 21220 21271 42491 21220 21271 ----------- -------------- ------------ Amotape 2222 1171 1051 2135 1124 1011 87 47 40 Arenal 1229 588 641 725 352 373 504 236 268 Colan 11661 5971 5690 10753 5490 5263 908 481 427 La Huaca 9164 4672 4492 6408 3265 3143 2756 1407 1349 Tamarindo 3988 2028 1960 3643 1855 1788 345 173 172 Vichayal 5315 2800 2515 4284 2238 2046 1031 562 469



5.2. Servicios Sociales

5.2.1. Saneamiento En el poblador piurano existe una gran expectativa respecto a lograr la estabilidad y permanencia en un determinado territorio, atraído principalmente por los lugares donde se encuentran las fuentes de trabajo, Sin embargo, no siempre las condiciones de vivienda son apropiadas y no cuentan con los servicios básicos indispensables para asegurar una vida humana digna. Esta situación puede observarse, en especial en las zonas marginales de las áreas de mayor concentración urbana, población migrante en condiciones deficientes, con construcciones improvisadas. En las zonas rurales las viviendas se encuentran más bien dispersas, encontrándose dificultades de orden presupuestario (entidades públicas) para dotarlas de la infraestructura básica adecuada. Los datos proporcionados por el último censo de Población y Vivienda nos muestran para el departamento de Piura, un total de 262,389 viviendas. Se abastecen con el servicio de agua el 58.2% de las viviendas indicadas en el párrafo anterior, ya sea por conexión directa a la red pública o por el uso de pilones que por lo general se ubican en los centros poblados marginales de las urbes; el alcantarillado o servicios higiénicos revela un porcentaje menor de viviendas que poseen el servicio (29.2%); el servicio eléctrico es recibido por el 41.4% de las viviendas en el departamento. Dentro de este marco general, la provincia de Paita posee porcentajes mayores a los departamentales en lo relacionado al abastecimiento de agua potable y electricidad más no así con el servicio de alcantarillado donde solo se sirve a un 21% del total de viviendas del ámbito provincial. El total de las viviendas en la provincia suman 14,660 que significan el 23% del total de viviendas a nivel departamental. El distrito de Paita cuenta con 8,183 viviendas que representan el 55.8% de las viviendas de toda la provincia; en el distrito de Colán se han asentado un total de 2,253 viviendas es decir el 15.4% a nivel provincial; La Huaca cuenta con 1,650 viviendas es decir el 11.3% del total provincial. En orden descendente por el número de viviendas construidas en el territorio de la provincia se ubican los distritos de Vichayal con 1077 viviendas, Tamarindo con 818, Amotape con 432 y Arenal con 247.y El Tallán con 691. El Mapa de Necesidades Básicas Insatisfechas (1996) revela que el 70.2% de la población provincial no ha resuelto satisfactoriamente sus necesidades básicas y un 38% vive en condiciones de miseria, considerando a los distritos de Vichayal y La Huaca como territorios que cuentan con más del 50% de su población en condiciones de miseria (56.1% y 52% % respectivamente).



Según la fuente estadística anteriormente indicada, todos los distritos de la provincia, sobrepasan el 60% de su población que no ha solucionado sus necesidades básicas (agua, desagüe y fluido eléctrico). Los servicios de agua potable y desagüe o alcantarillado en la provincia de Paita son ofertados por la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Grau S.A. y por los Municipios distritales. La EPS Grau S.A., atiende el ámbito urbano de los distritos de Paita, y Arenal, el resto de localidades le corresponde a los Municipios Distritales, quienes coordinan el apoyo del Gobierno Regional Piura y , la Dirección General de Salud Piura II, FONCODES y otras entidades de inversión estatal o privada a fin de ir superando los déficit existentes. El servicio eléctrico, actualmente está abasteciendo a muchas localidades de la provincia, datos que se verán reflejados en forma oficial en el próximo censo.

Cuadro Nº 20 Vivienda y Servicios Básicos – Provincia Paita

UBICACIÓN NUMERO

DE VIVIENDAS

ABASTECIMIENTO DE AGUA SERVICIO HIGIENICO ELECTRICIDAD

Red Publ Vivienda

Red Publ Edificio

Pilón Uso Púb

TOTAL Red Publ.

Vivienda

Red Publ.

Edificio

TOTAL TOTAL % Total % Total %

DPTO PIURA 262389 117394 7365 27838 152597 58.2 73782 2958 76740 29.2 108699 41.4

PROV PAITA 14660 7481 567 3782 11830 80.7 3023 110 3133 21.4 8451 57.6

PAITA 8183 3985 230 3149 7364 90.0 2630 69 2699 33.0 5237 64.0

AMOTAPE 432 311 11 20 342 79.2 31 - 31 7.2 288 66.7

ARENAL 247 133 7 3 143 57.9 56 3 59 23.9 164 66.4

COLAN 2253 1183 251 466 1900 84.3 169 18 187 8.3 1045 46.4

LA HUACA 1650 856 46 62 964 58.4 74 7 81 4.9 915 55.5

TAMARINDO 818 524 6 38 568 69.4 34 9 43 5.3 512 62.6

VICHAYAL 1077 489 16 44 549 51.0 29 4 33 3.1 290 26.9

5.2.2. Educación La cobertura del servicio educativo en la provincia de Paita para la atención según niveles educativos comprende 30,957 pobladores, comprendidos en el grupo etario de 05 a 19 años. La población atendida por el sector público como por el privado en los niveles inicial, primario, secundario y técnico superior comprende un total de 22,648 alumnos es decir el 73.2% está acudiendo a los centros educativos siendo atendidos por un total de 817 docentes. La relación alumno/profesor, difiere en el sector público respecto al sector privado debido a variados factores entre ellos la concentración de población escolar en los centros educativos urbanos estatales y la concentración en una



sola aula de diferentes niveles educativos en los centros educativos rurales a cargo de un solo profesor. Los centros educativos en la provincia suman 143. En el nivel superior, la provincia de Paita se ve favorecida con 03 centros de enseñanza a nivel técnico, ubicados en la ciudad de Paita, y los pueblos de Amotape y La Huaca. La atención educativa en este servicio beneficia a 234 alumnos, contando con la participación de 25 profesores del sector público. En la provincia no se cuenta con centros universitarios, causa que motiva que los jóvenes con la aspiración de lograr una formación universitaria se trasladen a la ciudad de Piura, capital departamental u otras ciudades del país. El distrito de Paita oferta el servicio en 74 centros educativos, correspondiéndole al nivel inicial el 42%, al nivel primario 37%, 20% al nivel secundario y 1% al nivel superior. La educación inicial se imparte en 28 centros educativos a 2,533 alumnos, mediante el servicio profesional de 54 docentes. La educación primaria comprende la atención de un total de 8,951 alumnos, mediante el desempeño laboral de 264 docentes que imparten sus conocimientos en 26 centros educativos. La educación secundaria atiende 3,938 alumnos, los mismos que asisten a 15 centros educativos, con un número total de 156 docentes. La educación superior la reciben 167 alumnos, mediante el servicio de 14 profesores en 1 centros técnico de enseñanza superior. El distrito de Amotape, posee 02 centros educativos estatales del nivel inicial para atender una demanda de 117 niños, contando con 08 docentes. En educación primaria son 3 los centros educativos, contando con 12 docentes para una población escolar matriculada de 363. La educación secundaria es impartida en 01 local escolar a 187 alumnos, mediante el ejercicio profesional de 08 docentes. La educación superior en el distrito de Amotape se imparte sólo en un centro público que alberga 20 alumnos, donde ejercen cuatro docentes. El distrito del Arenal, es atendido sólo por el sector estatal, posee 02 centros de educación inicial que atienden a 62 niños, mediante el trabajo de 03 profesores. La educación primaria se oferta en 01 colegio a un total de 176 alumnos, existiendo 06 docentes. En educación secundaria se han matriculado 136 jóvenes, que son atendidos por 08 profesores en un centro escolar. En este distrito es inexistente la educación superior. El distrito de Colán posee 04 centros educativos en el nivel inicial con 2226 alumnos y 06 docentes. En el nivel primario son 09 los centros educativos con 2,090 alumnos y 65 docentes, cuenta además, con 04 centros educativos secundarios que albergan una población escolar de 813 alumnos, atendidos por 29 profesores. La educación superior no se brinda en el distrito.



El distrito La Huaca, posee cuatro centros de educación inicial, donde asisten 425 niños atendidos por 01 educador. En este distrito, la educación primaria es impartida a 1,697 alumnos, en 09 centros educativos donde ejerce 56 docentes. La educación secundaria se aplica en tres locales a una población escolar de 821 alumnos, mediante el desempeño de 36 docentes. En el distrito no existen centros educativos particulares o privados. El distrito de Tamarindo, en el nivel inicial acoge una población de 163 alumnos, atendidos en 03 centros educativos por 08 docentes; en el nivel primario son 02 los centros educativos, en ellos estudian 645 alumnos, bajo la tutela de 19 profesores. El nivel secundario atiende una población educativa de 323 alumnos, a cargo de 15 docentes en 01 centro educativo. En el distrito Vichayal, funcionan 05 centros de educación inicial que atienden a 243 niños, los docentes en este nivel son 08. En el nivel primario se han establecido 07 centros educativos; la población escolar alcanza la cifra de 1,058 alumnos con 31 docentes. En el nivel secundario son atendidos 315 alumnos por 06 profesores en 02 Centros educativos. La educación en este distrito es sólo estatal no habiéndose implementado ningún centro de enseñanza superior.

Cuadro Nº 21 Oferta del Servicio Educativo: Nivel inicial y Primaria

Provincia Distrito

INICIAL PRIMARIA

C.E Cantidad Alumnos Docentes C.E.

Cantidad Alumnos Docentes

Publica Privada Publica Privada Publica Privada Publica Privada Publica Privada Publica Privada

PROV PAITA 30 15 3,245 520 58 23 38 15 13,484 1,496 390 63

Distritos:

PAITA 11 14 2,024 509 32 22 9 13 7,517 1,434 204 60

AMOTAPE 2 0 117 0 8 0 3 0 363 0 12 0

EL ARENAL 2 0 62 0 3 0 1 0 176 0 6 0

COLAN 3 1 211 11 5 1 7 2 2,028 62 62 3

LA HUACA 4 0 425 0 1 0 9 0 1,697 0 56 0

TAMARINDO 3 0 163 0 8 0 2 0 645 0 19 0

VICHAYAL 5 0 243 0 1 0 7 0 1,058 0 31 0

Fuente : Dirección Regional de Educación 2003



Cuadro Nº 22 Oferta del Servicio Educativo: Nivel Secundaria y Superior

Provincia Distrito.

SECUNDARIA SUPERIOR

C.E Cantidad Alumnos Docentes C.E

Cantidad Alumnos Docentes

Publica Privada Publica Privada Publica Privada Publica Privada Publica Privada Publica Privada

PROV PAITA 16 8 5,685 848 206 52 3 0 234 0 25 0

Distritos: PAITA 5 7 3,127 811 109 47 1 0 167 0 14 0 AMOTAPE 1 0 187 0 8 0 1 0 20 0 4 0 ARENAL 1 0 136 0 8 0 0 0 0 0 0 0 COLAN 3 1 776 37 24 5 0 0 0 0 0 0 LA HUACA 3 0 821 0 36 0 1 0 47 0 7 0 TAMARINDO 1 0 323 0 15 0 0 0 0 0 0 0 VICHAYAL 2 0 315 0 6 0 0 0 0 0 0 0

Fuente : Dirección Regional de Educación 2003

5.2.3. Salud A nivel de Provincia, el servicio de salud, en términos de infraestructura, equipamiento, recursos humanos y prestación de servicios se realiza de manera insuficiente. La capacidad operativa existente y la prestación de servicios no es satisfactoria.

5.2.3.1. Infraestructura y Equipamiento en Salud

Se observa en el Cuadro N° 23 que en la Capital de la Provincia están concentrados los locales de salud que brindan hospitalización y atención quirúrgica a la población; estos son: • Hospital de Apoyo • Hospital de la Caja de Beneficios al Pescador • Centro de Salud Materno Infantil Las Mercedes.

a) Hospital de Apoyo de Paita

Es el principal Hospital de la Provincia, esta ubicado en la parte alta de la ciudad de Paita. Se trata de un moderno local de material noble que cuenta con 60 camas. Brinda los servicios de consulta externa (medicina general, medicina especializada, pediatría, cirugía, ginecología y odontología), hospitalización, emergencia y centro quirúrgico; tanto a la población que cuenta con seguro ESSALUD como a la no asegurada de la provincia. Este Hospital también brinda otros servicios como farmacia, laboratorio, radiología, tópico y ha puesto en marcha diversos programas preventivos promociónales de Salud, como inmunizaciones, control del crecimiento del



niño sano, control de enfermedades diarreicas agudas (EDA), control de insuficiencia respiratoria agudas (IRA), programa de planificación familiar y control de cáncer uterino y el programa de control de la tuberculosis.

b) El Hospital de la Caja de Beneficios y Seguro Social del Pescador

Se encuentra ubicado en la parte central de la ciudad; se trata de un local moderno de cuatro plantas cuenta con 20 camas de hospitalización y 16 cunas. Este hospital brinda los servicios de medicina, odontología, ginecología y obstetricia, además laboratorio y farmacia, especialmente el gremio de pescadores de la provincia.

c) Centro de Salud el Centro de Salud las Mercedes de Paita, del Ministerio de Salud

Brinda los servicios de emergencia, tópico, gineco-obstetricia (un consultorio externo, sala de dilatación , una sala de partos y una sala de neonatología), maternidad (una sala de hospitalización para 8 puérperas), medicina (tres consultorios externos), odontología (un consultorio), unidad de tratamiento de cólera (una sala de hospitalización), servicios de pediatría (dos pabellones), servicio de farmacia, laboratorio, rehidratación oral, cocina nutrición, asistencia social, sala de operaciones, programas prioritarios (control de IRA, control de TBC, programa de vigilancia epidemiológica, control de malaria, control del cólera, unidad de rehidratación oral) y otros. Cuenta con 16 camas y 20 cunas.

d) Otros Centros de Salud a nivel distrital

Existen Centros de Salud en cada una de las capitales de los Distritos, estos son establecimientos de menor nivel pues solo prestan atención médica para consultas externas y servicios de curaciones, inyectables y otros. Se tiene conocimiento, de acuerdo a la ficha distrital, que en el distrito de Tamarindo, el centro de salud brinda diversos servicios entre los que destacan: medicina general, farmacia y tópico; así mismo cuenta con un laboratorio no muy bien implementado. En el distrito de Vichayal su centro de salud cuenta con tres camas para internamiento, faltando implementar su área de laboratorio y odontología. En el distrito de la Huaca existe un centro de salud materno infantil, con 07 camas, el cual ofrece los servicios de medicina, hospitalización, obstetricia, odontología, tópico, enfermería, laboratorio y farmacia a las localidades de la Huaca y buenaventura. Los Puestos de Salud existentes en el ámbito provincial son 09 los cuales se ubican en algunos Caseríos y Caletas de la Provincia solo ofrecen servicios de primeros auxilios y son atendidos por auxiliares de enfermería y un medico jefe. Existen puestos de salud en Yacila, la Islilla y Paita, 04 puestos de salud en Tamarindo y tanto Colan como Vichayal son atendidos por 01 puesto de Salud.



Cuadro Nº 23 Cobertura de Infraestructura de Salud

Distritos Hospitales Cent_Salud Psto_Salud

Tamarindo 0 1 4 La Huaca 0 1 0

Arenal 0 1 0 Amotape 0 1 0

Paita 2 0 3 Colan 0 1 1

Vichayal 0 1 1

Fuente: Dirección Regional de Salud - Piura

5.3. Identidad Cultural La provincia de Paita posee una población clasificada según el Mapa Lingüístico elaborado por el Ministerio de Agricultura como perteneciente a la familia etnolingüística Castellana. La identidad cultural del pueblo piurano es el fruto de una larga sedimentación, su pasado unido por fuertes lazos ancestrales provenientes de civilizaciones pre-incas (Sicches, Vicus y Tallán), luego por la transculturación acontecida con el advenimiento de la colonia (asimilación de una nueva cultura, implantación de nuevas creencias religiosas), los movimientos de liberación de la independencia y de organización del poder político, económico y social de los albores de la república, fueron cambiando progresiva y sustancialmente las formas de vida (ocupación del suelo, ordenamiento productivo, transformación de los mecanismos de extracción, transferencia y apropiación del excedente por grupos y clases dominantes), aunándose posteriormente la penetración de innovaciones tecnológicas propias del capitalismo moderno. Este proceso de cambios se caracterizó por determinar diversidades y diferencias en los modos de vida del poblador paiteño, las ciudades de costa se fueron potencializando económica, social y culturalmente y se marginaron las zonas de sierra produciéndose los grandes flujos migratorios que cambiaron la idiosincrasia del poblador migrante como del residente, intercambiando usos y costumbres. La población de la provincia de Paita data de la época pre hispánica. Formó en sus inicios parte de la cultura Vicús y mas tarde se integra a los Tallanes, constituyendo el valle, el principal centro de poder económico de la zona, habiéndose encontrado restos que manifiestan la integración entre estas dos culturas. En la época de la Conquista cabe destacar que el pueblo inca representado por los originarios de Amotape al mando del Cacique “Amotaxe”, hicieron frente a los invasores españoles. Con el transcurrir del tiempo durante la época de la Colonia, las tierras paiteñas operaban, como un centro urbano de



significativa importancia comercial, razón que motivaba ser el blanco favorito de los piratas y corsarios ingleses, que pugnaban por las grandes riquezas que se acumulaban en los depósitos oficiales, mansiones españolas y en los galeones que llegaban a sus puertos y caletas. De éstos hechos es resaltante la figura de una mujer, denominada Paula Piraldo Herrera, quien al mando de un repartimiento de indios obligó la retirada del pirata holandés Jorge Spilberg (1,615). En la época de la Independencia son muchos los personajes del pueblo de Paita que destacan entre ellos, los Hnos. Victorio y Andres Cárcamo que se apoderaron de un navío español, el primero que se aporto a la causa liberadora encabezada por Lord Cochrane. Otra figura paiteña es el Capitán de Navío Don Juan Noel y Lastre quien perece en el naufragio del buque peruano “Las Mercedes”. (1853). Trece años después durante el Combate del Dos de Mayo, mueren heroicamente Emilio y Raymundo Cárcamo. Forman parte del legado cultural de las tierras paiteñas, dos personajes que residieron en su suelo, Don Simón Rodríguez escritor venezolano, quien fuera maestro de Don Simón Bolívar y doña Manuela Sáenz, amada de indicado Libertador. La religiosidad y el folklore del pueblo piurano son factores determinantes de la cohesión cultural y organización participativa que motivan por lo general, la agrupación de residentes, vecinos, familiares que por fuerza del trabajo se encuentran lejos de la tierra de origen. Un ejemplo específico de esta unión (tierra-religión y folklore) se manifiesta en la ciudad de Paita donde se rinde culto a la Imagen de la Virgen de Las Mercedes constituyéndose el santuario erigido a esta santa patrona del puerto de Paita, en uno de los lugares mas concurridos por los fieles venidos no solo de los centros poblados de la provincia sino del país. Son tradicionales las fiestas y procesiones que se realizan en homenaje a esta imagen.

Cuadro Nº 24 Características Lingüísticas de la Provincia de Paita

PROVINCIA DE PAITA

POBLACIÓN DE 5 Y MAS AÑOS DE EDAD

Castellano 77,325

Fuente: INEI - Censos nacionales 1993, resultados definitivos



Mapa Nº 04 Mapa Socio Cultural



PARTE III

CONFIGURACIÓN TERRITORIAL PROVINCIAL



CAPITULO 6 DETERMINACIÓN DE UNIDADES FUNCIONALES

La dinámica de centros poblados desarrollado en el capítulo 2 del estudio permitió obtener una visión acerca del tamaño y la distribución de los centros poblados dentro del territorio de la provincia de Paita, los que presentan la información básica para determinar las características de la funcionalidad del ámbito provincial, esto con el fin de analizar las interacciones espaciales que transforman, estructuran y organizan la dimensión espacial en la provincia. El presente capítulo desarrolla los elementos que sirven de base para determinar la dinámica del territorio en términos de interacción espacial de los centros poblados con el fin de delimitar ámbitos diferenciados funcionalmente mediante características que garanticen una integración óptima de los espacios determinados.

6.1. Identificación de Centros Funcionales Un centro funcional es el resultado de un proceso de selección de los centros poblados que cuentan con capacidad para ejercer las funciones propias de una sede capital político administrativa, de acuerdo a criterios y requisitos estipulados en la normatividad actual en demarcación territorial. Desde una óptica espacial, los centros poblados seleccionados deben contar con atributos de jerarquía, especialización y estructuración urbana, la selección de los centros capitales se determinan de acuerdo a los criterios de: población, situación geográfica, articulación, accesibilidad y especialización económica. En este capítulo se identifican aquellos ámbitos funcionales, representados por las relaciones entre los centros poblados, que facilitan sus vínculos de integración lo que coadyuvará a definir sistemas espaciales caracterizados por una determinada estructura territorial y temporal, base para una integración poblacional y diferenciación económica. Se trata de seleccionar técnicamente aquellos centros poblados que puedan sostener los servicios esenciales, con una infraestructura básica y cuenten con condiciones geográficas que faciliten el ejercicio de la función administrativa en su ámbito de aplicación. La evaluación e identificación de aquellos centros poblados con capacidad para ejercer las funciones propias de una sede administrativa, se realizó de acuerdo a los criterios estipulados en la Directiva N° 001-2003-PCM/DNTDT, los cuales se presentan a continuación:



6.1.1. De Acuerdo al Volumen Poblacional Para analizar la relación entre el tamaño de población de los centros poblados y su alcance funcional, se procedió a seleccionar los mismos según lo indicado en el artículo 12° del D.S. 019-2003-PCM, el cual señala los criterios en cuanto a población mínima, para funcionamiento de una capital de distrito. De esta selección, los centros poblados en la provincia de Paita que cumplen con el tamaño de población, según la región natural en donde se encuentran ubicadas, son los siguientes:

Cuadro Nº 25 CENTROS POBLADOS SELECCIONADOS DE ACUERDO AL VOLUMEN POBLACIONAL

Poblados Seleccionados Región Natural

Población (Actual)

Población Mínima

Tasa de Crecimiento

(***) Paita Costa 65,481 2,500 4.3

Pueblo Nuevo de Colan Costa 11,943 2,500 0.40

Tamarindo Costa 3,045 2,500 -0.3

San Felipe de Vichayal Costa 2,894 2,500 -1.2

Viviate Costa 3,951 2,500 1.6

La Huaca Costa 3,542 2,500 1.6

Elab: Equipo Técnico de Demarcación Territorial (***) Tasa de crecimiento a nivel Distrital.

En el cuadro Nº 25 apreciamos que el centro poblado Paita cuenta con la mayor población en la provincia, excediendo considerablemente el volumen mínimo establecido en la legislación actual para demarcación territorial; por sus características geográficas, económicas y culturales es un centro poblado urbano atractivo con un crecimiento acelerado, producto de las migraciones rural – urbano, generadas básicamente por la fuerte actividad pesquera y manufacturera. El centro poblado Pueblo Nuevo, presenta también un valor considerable en cuanto a volumen poblacional, aunque con una tendencia de crecimiento poblacional lento, representado por su baja tasa de crecimiento, debido a las constantes migraciones de sus pobladores hacia las zonas urbanas. El centro poblado Tamarindo, capital del distrito del mismo nombre, tiene un volumen poblacional de 3,045 habitantes con un crecimiento poblacional positivo, esto debido principalmente a las constantes migraciones provenientes de los distritos de Amotape y La Huaca, que obedecen principalmente a factores comerciales. El centro poblado San Felipe de Vichayal, capital del distrito del mismo nombre, tiene una tasa una tasa de crecimiento poblacional negativa a nivel



distrital (-1.2%), lo que refleja un estancamiento en el crecimiento del volumen poblacional. El centro poblado Viviate, sin ser capital del distrito, tiene un volumen poblacional de 3,951 habitantes y una tasa de crecimiento poblacional positiva, cumpliendo con el requisito mínimo poblacional establecido. El centro poblado La Huaca, capital del distrito del mismo nombre, tiene un volumen poblacional de 3,542 habitantes y una tasa de crecimiento poblacional positiva, cumpliendo con el requisito mínimo poblacional establecido.

6.1.2. De Acuerdo a la Situación Geográfica. Al analizar los centros poblados de acuerdo a su situación geográfica, se tuvo en cuenta la disposición básica de éstos y su relación con el entorno geográfico, a fin de que permita definir el nivel de ubicación óptima y estratégica, tal como ha señalado Hägerstrand (1957): “El centroide o centro de gravedad de movimientos continuos de población, es una expresión concreta de la ocupación humana de la superficie terrestre”. En la provincia de Paita, los centros poblados con una localización óptima y estratégica se aprecian en el cuadro N° 26. Cuadro Nº 26 CENTROS POBLADOS SELECCIONADOS DE ACUERDO A LA SITUACIÓN

GEOGRÁFICA

Poblados Seleccionados Región Natural Ubicación

Paita Costa Óptima y Estratégica

Pueblo Nuevo de Colan Costa Optima y Estratégica

Tamarindo Costa Optima y Estratégica

San Felipe de Vichayal Costa Optima y Estratégica

La Huaca Costa Optima y Estratégica

Viviate(*) Costa Optima

Elab: Equipo Técnico de Demarcación Territorial

En el centro poblado de Paita, se encuentra instalada la sede administrativa del gobierno provincial, este se ha convertido en el principal centro poblado de la provincia siendo considerada su localización como estratégica y optima, por encontrarse interconectada con los centros poblados de su ámbito circundante y presentar condiciones de seguridad física que permiten el desarrollo de su estructura urbana.



El segundo centro poblado en importancia es Pueblo Nuevo de Colan, se encuentra ubicado excéntricamente en el lado Este del ámbito territorial, mantiene una relación comercial constante con la ciudad de Paita; su ubicación es óptima teniendo en consideración la estabilidad morfológica del territorio con relativas áreas propicias de expansión urbana. Este centro poblado se ha convertido en dinamizador de este sector de la provincia obteniendo así las condiciones de localización estratégica y con condiciones de seguridad física que no rompen el dinamismo urbano de este importante centro poblado. El centro poblado de Tamarindo se encuentra al lado Este del ámbito provincial, situación optima considerando la estabilidad morfológica de la zona, además es necesario para el desenvolvimiento de una capital distrital, aunque con algunas limitaciones de carácter administrativo, que disminuyen su nivel de ubicación estratégico. San Felipe de Vichayal es el centro poblado que cuenta con una ubicación estratégica en el sector norte de la provincia, funcionando como el centro articulador con su sector circundante adyacente. Además este centro poblado presenta una estabilidad morfológica aceptable que le atribuye una localización óptima y no genera limitaciones para su desarrollo urbano. El centro poblado La Huaca, capital del distrito del mismo nombre, ha logrado un crecimiento y desarrollo apropiado facilitado por su ubicación estratégica, que permite ser el centro articulador en el sector Este de la provincia, contando con servicios públicos básicos, situación que lo hace atractivo para ser considerado como centro funcional. El centro poblado Viviate, si bien reúne los requisitos básicos de seguridad física para tener característica óptima, su ubicación dentro del área de influencia urbana del centro poblado La Huaca, no permite contar con características de ubicación estratégica, dado que como centro funcional, La Huaca cumpliría las condiciones de centro administrativo en este sector de la provincia. Por lo tanto el centro poblado Viviate no cumple con las características de ubicación estratégica para ser considerado como centro funcional. Asimismo, los centros poblados de Amotape y El Arenal, a pesar de ser capitales distritales, no se encuentran en una ubicación estratégica en el sector en que se localizan, disminuidos por la falta de conexión efectiva con los centros poblados circundantes. Del mismo modo, es importante considerar que estos centros poblados se encuentran ubicados en la llanura de inundación del río Chira, que en época de crecida es afectado por desbordes que comprometen el normal desarrollo de las actividades económicas. Por estas características estos centros poblados no son determinados como centros funcionales.



6.1.3. Articulación y Accesibilidad El proceso de evaluación en función a la articulación nos permitirá continuar con la selección de los centros poblados funcionales, la articulación y accesibilidad se determina de acuerdo a la configuración de la red de transportes y la posición dominante de los centros poblados, lo cual se representa a través de Grafos, para tal efecto se definieron los índices que nos determinan el grado de conectividad de cada uno de ellos, el cual permitió a través del análisis topológico, identificar aquellos centros poblados con mayor conectividad, tal como se muestra en el cuadro N° 27:

Cuadro Nº 27 Centros Poblados Seleccionados de Acuerdo Al Nivel de Conectividad

Poblados Seleccionados

Conectividad del Nodo (ccpp) (*) Conectividad del Grafo

Índice Beta (L/N)

Índice Gamma (**)

N° de Contactos con otros CCPP ( l )

Relación ( l/L ) ( * )

Paita 2 0.25 0.75 0.50

Pueblo Nuevo de Colan 4 0.21 0.83 0.33

Tamarindo 1 0.33 0.80 0.40

San Felipe de Vichayal 2 0.50 0.80 0.40

La Huaca 3 0.22 0.92 1.00

Elab: Equipo Técnico de Demarcación Territorial (*) Relación l/L ≥ 0.20, el centro poblado es seleccionable. (**) Índice Gama, de acuerdo al siguiente Rango: 0.0 a 0.25 = Conectividad Nula ó Débil 0.26 a 0.50 = Conectividad Parcial 0.51 a 0.75 = Conectividad Moderada 0.76 a 1.00 = Conectividad Fuerte

El centro poblado Paita presenta una conectividad aceptable, debido a la presencia de una red vial que articula a este centro poblado con la mayoría de los centros poblados de la provincia. La fuerte dinámica urbana que se refleja en este centro poblado fortalece la presencia de vías hacia y en el interior de su casco urbano. Si bien el nivel de conectividad directa es débil, se debe a que la conglomeración hacia el centro urbano de Paita absorbe la dinámica urbana en este sector y los centros poblados que conectan son escasos. Estas condiciones lo hacen seleccionable para garantizar una buena articulación dentro de su ámbito de influencia. El centro poblado Pueblo Nuevo de Colán, posee una conectividad aceptable debido a su nivel de articulación representada por la vía afirmada Colan – Paita y de trochas carrozables que permiten una fácil conexión entre este centro poblado y los demás circundantes a él, por lo tanto es seleccionable.



El centro poblado Tamarindo, posee conectividad relativamente aceptable y se articula con los demás centros poblados a través de la vía afirmada Tamarindo – El Arenal, que se encuentran adyacente a ellos existen además otros centros poblados alejados, por las limitaciones que ofrece la morfología, los mismos que se encuentran articulados por vías no afirmadas. El centro poblado La Huaca, presenta un nivel de conectividad bueno al contar con una vía asfaltada que permite la distribución lineal de los centros poblados dentro de su ámbito de influencia y estos centros poblados se conectan entre si por vías afirmadas o trochas carrozables. El centro poblado de San Felipe de Vichayal tiene una relación de conectividad parcial, sin embargo su facilidad de conexión es debido a otros factores como la cercanía al centro poblado Miramar y sus accesos viales tienen una relación directa con el centro poblado San Felipe de Vichayal. El proceso de evaluación en función al grado de accesibilidad hace referencia a la importancia que representa el acceso de los centros poblados a través de los ejes viales principales que recorren el ámbito de la provincia de Paita, lo que podemos observar es que la mayoría de los centros poblados se localizan a lo largo del recorrido del eje vial de la zona, lo que permite un poblamiento lineal a lo largo de las vías de comunicación, la determinación se desarrolla por el cálculo del índice denominado Shimbel (Shi:Índice de Accesibilidad) para la que se elabora la tabla de matriz de distancias; la centralidad o accesibilidad (posición) de un centro poblado está dado por el número asociado de Koenig (k).

Cuadro Nº 28 Centros Poblados Seleccionados de Acuerdo al Nivel de Accesibilidad

Poblados Seleccionados

(*) Accesibilidad del Centro Poblado N° Asociado de Koening

(DM) Índice de Shimbel

(SHI) Valor N° de Orden (**) Valor N° de Orden (**)

Paita 37.02 1 4.49 1

Pueblo Nuevo de Colan 13.47 1 7.14 1

Tamarindo 3.80 1 4.13 1

San Felipe de Vichayal 9.59 2 5.08 2

La Huaca 10.91 2 11.73 2

Elab: Equipo Técnico de Demarcación Territorial (*) Datos obtenidos de la matriz de distancias. (**) Indica el número de orden del valor de los índices de medición de accesibilidad en sus respectivos grafos analizados.

Los centros poblados clasificados por su articulación y accesibilidad son los que permiten la presencia de zonas dinámicas en las que se desarrollan diversas actividades que reflejan comportamiento positivo, los que se ven traslucidos en



los centros poblados del ámbito circundante. Es necesario poner énfasis que los centros poblados interconectados por vías menores o que no están en muy buen estado, sobre todo los más distantes, presentan dificultades para su conexión con estos centros seleccionados por la falta de ejes viales que recorten las distancias y faciliten la conexión, estos centros poblados se presentan como zonas marginales con limitaciones para acceder a los servicios básicos en donde se presencia la pobreza de sus habitantes. Es así que, los centros poblados señalados en el Cuadro N° 28, representan aquellos centros que, favorecidos por sus características de ubicación y estructura urbana, cumplen con diversas funciones que permiten garantizar la presencia de un centro administrativo, accesible a los demás centros circundante a él, “Las relaciones jerárquicas entre las ciudades son determinadas por el mayor flujo de salida hacia una ciudad de orden superior (flujo nodal) hacia las demás” (P. Hagget, 1976 p. 175 Análisis Locacional en Geografía Humana).

6.1.4. Especialización Económica Esta parte del Estudio, nos permite realizar una evaluación de la actividad económica predominante en los centros poblados seleccionados, para comprender en que está basada su dinámica urbana y visualizar las expectativas de desarrollo y permanencia de estos centros poblados. La especialización económica esta estrechamente relacionada con la función que el centro poblado desempeña en el ámbito circundante a él, en la cual lo óptimo seria que aquel centro funcional pueda contener todas las funciones centrales correspondientes a las demandas del territorio que lo circunda. Curry (1962), ha mostrado, sin embargo que el elemento temporal, puede desempeñar algún papel en el mantenimiento del centro funcional mayor a alguna distancia por debajo del máximo teórico, es decir, que el centro funcional puede en los hechos, no poseer toda la gama de funciones que demanda el territorio que depende de él. El siguiente cuadro permite conocer la especialización económica de los centros poblados seleccionados, que equivale señalar la existencia en ellos de una concentración de determinadas actividades en proporción superior al promedio, aunque no resulten las más importantes por el número de empleos o el volumen de producción generado:



Cuadro Nº 29 Centros Poblados Seleccionados de Acuerdo a su Especialización

Económica

Poblados Seleccionados Región Natural Especialización Económica

Paita Costa Comercio, Servicios y actividad industrial transformativa y extractiva.

Pueblo Nuevo de Colan Costa Agricultura de cultivos permanentes, de consumo

local y pesca artesanal

Tamarindo Costa Agricultura de cultivos permanentes y de consumo local.

San Felipe de Vichayal Costa

Agricultura de cultivos permanentes y de consumo local. Así como también servicios de salud y educación

La Huaca Costa

Agricultura de cultivos permanentes y de consumo local así como actividad agroindustrial. Así como también servicios de salud especializada, educación y culturales (museo de sitio-fósiles)

Viviate Costa Agricultura de cultivos permanentes, de consumo local, servicios básicos de educación y salud

Elab: Equipo Técnico de Demarcación Territorial En el centro poblado Paita se congregan las principales funciones relacionada a la actividad comercial y de servicios a nivel provincial. Paita representa un mercado importante para la producción extractiva y transformativa de la provincia; y su condición de capital provincial le ha permitido diversificar la cobertura en diferentes sectores de servicios, en el cual se acogen los centros poblados circundantes, inclusive los que no se encuentran dentro de su actual ámbito distrital. Ubicado en la franja del litoral piurano –allí se concentra el mayor porcentaje de Población Económicamente Activa (PEA) de la provincia. La actividad de mayor ocupación de la PEA es la terciaria en un 51%, seguido por la secundaria con 27% del total de la población distrital, lo que ha permitido que a través de su desarrollo se ubiquen algunos servicios de importancia local y comercial en el ámbito regional. El centro poblado Pueblo Nuevo de Colan ostenta unos de los porcentajes mas altos de PEA Primaria (Extracción) 72% esto se debe a su especialización en las actividades de agricultura y pesca, cumpliendo también el papel de receptor de los productos de la actividad agrícola que se generan en los centros poblados de otros distritos aledaños, concentra también servicios de educación y salud. El centro poblado Tamarindo se encuentra ubicado en el distrito del mismo nombre. El ámbito del distrito tiene tierras agrícolas para cultivos en limpio y cultivos permanentes, por lo que este centro poblado cumple la función de centro principal de acopio a la producción que en este ámbito se realiza. La Población Económicamente Activa del distrito Tamarindo se encuentra ocupada mayormente en la actividad primaria en un 60%. El centro poblado de San Felipe de Vichayal basa sus actividades económicas en la Agricultura de cultivos permanentes y de consumo local. Siendo esta



actividad la generadora de una PEA Primaria del 81% por ser de carácter extractivo. Este centro funcional cuenta con los servicios básicos los cuales son utilizados por los centros poblados atraídos a él. La Huaca como centro poblado basa actividades económicas en su Agricultura de cultivos permanentes y de consumo local los cuales son comercializados con la Capital Provincial y distritos aledaños ostenta un 46% de PEA Primaria o de extracción, existiendo un balance entre la PEA Secundaria (Transformación) y PEA Terciaria (Servicios). Cuenta además con servicios de educación y salud especializados así como también centro de educación superior y un museo de sitio de fósiles. El centro poblado de Viviate basa sus actividades en la actividad agrícola de cultivos permanentes además cuenta con servicios básicos de educación y salud. El centro poblado La Huaca y Viviate pertenecen al mismo distrito de la Huaca teniendo una dinámica poblacional similar así como también su ubicación espacial, difiriendo en la infraestructura de servicios siendo la Huaca el centro poblado que concentra los servicios básicos así como también locales escolares de los tres niveles de educación y Centro de Salud. De acuerdo a la visita de campo realizado y el análisis de la información el centro poblado de la Huaca será seleccionado como Centro Funcional. Por otro lado, centros poblados como El Arenal y Amotape, siendo capitales distritales, concentra una dinámica menor derivada de la actividad agrícola primaria, en la mayoría de los casos para un consumo local y de subsistencia. Por está razón la localización de funciones y servicios en este centro poblado es menor y está muchas veces supeditada a la facilidad de transporte que garanticen los vínculos internos.

6.1.5. Selección del Centro Funcional A continuación se presenta un resumen de los resultados obtenidos, por distrito, para seleccionar los centros funcionales en la Provincia de Paita. Los resultados se presentan en orden de prioridad correspondiendo al nivel más alto el número 1.

a) Sector Paita

Centro Poblado

1er criterio 2do Criterio 3er Criterio 4to Criterio

Población Optima Estratégica Articulación Accesibilidad Especialización Económica

Paita 1 1 1 1 1 1



b) Sector Colán

Centro Poblado



Pueblo Nuevo de Colán 1 1 1 1 1 1

c) Sector Tamarindo

Centro Poblado



Tamarindo 1 1 1 1 1 1

d) Sector Vichayal

Centro Poblado



San Felipe de Vichayal 1 1 1 1 1 1

e) Sector La Huaca

Centro Poblado



La Huaca 2 1 1 1 1 1

Viviate 1 1 2 1 2 2

De acuerdo al análisis, para el caso del distrito La Huaca, será seleccionado el centro poblado del mismo nombre.

6.2. Análisis de Áreas de Influencia Al concluir con la selección de los centros de funcionales, se procede a identificar el ámbito de influencia de cada uno de ellos, esta área representara una zona territorial que es susceptible a ser administrada por un núcleo de atracción (centro funcional). Por ese motivo, en esta parte se estudia las interacciones espaciales que caracterizan la dinámica del territorio en términos de flujos de los centros poblados con su centros de atracción, que permita determinar la funcionalidad del mismo de acuerdo a técnicas de análisis espacial que fundamenten y aproximen la situación real en el ámbito de estudio. El área de influencia, se determinó en función a dos variables: volumen poblacional y distancia hacia los centros poblados. Se utilizó la técnica de



atracción espacial, fundamentada en el modelo gravitacional para definir las siguientes áreas de influencia:

6.2.1. Área de Influencia del Centro Funcional Paita: Esta área se encuentra ubicada en el Sur - Este de la Provincia de Paita. Su atracción directa es ejercida hacia los centros poblados del área de influencia del distrito de Paita, la integración se da por la presencia de vías que conectan a los centros poblados comprendidos en este ámbito. En la figura N° 20 se observa a los centros poblados, cuya dirección de las flechas negras representa la fuerza de atracción que ejerce el centro funcional Paita, hacia estos.

Figura Nº 20 Área de Influencia Centro Funcional Paita

6.2.2. Área de Influencia del Centro Funcional Pueblo Nuevo de Colan El área de influencia del centro funcional Pueblo Nuevo de Colan ubicado en el noroeste de la provincia presenta atracción espacial directa hacia los centros poblados de su ámbito. La dinámica de las actividades sociales, económicas y de servicios del centro funcional presentan un comportamiento positivo la que ofrece posibilidades de atracción a los centros poblados de Las Arenas del Tablazo, La Esmeralda, Tablazo de Colan, Nuevo Paraíso, La Bocana y San



Lucas de Colan, los centros poblados de El Arenal, Tablazo, La Tahona y Rinconada pertenecientes al distrito del Arenal así como también el centro poblado de Amotape y el Tambo pertenecientes al Distrito de Amotape. El centro poblado de Pueblo Nuevo de Colan, es favorecido por su ubicación estratégica que permite la concentración del flujo con los demás centros poblados dedicados a la actividad agrícola, de acuerdo a la aptitud productiva del territorio y las moderadas restricciones existentes en su ámbito.

Figura Nº 21 Área de Influencia Centro Funcional Pueblo Nuevo de Colan En la figura N° 21 se representa la fuerza de atracción que ejerce el centro funcional Pueblo Nuevo de Colan con los centros poblados de su ámbito de influencia.

6.2.3. Área de Influencia del Centro Funcional Tamarindo El Centro Funcional de esta área de influencia es el centro poblado de Tamarindo, su fuerza de atracción es ejercida hacia los centros poblados que conforman el ámbito del distrito, su localización optima y estratégica ejerce atracción a 03 centros poblados (La Libertad, Nuevo Tamarindo y Sechurita), Los vínculos hacia el centro funcional, no presenta una estructuración fuerte, esto ha permitido, considerar factores de orden socio – económico para analizar la atracción de algunos centros poblados periféricos. (Fig. Nº 22)

PUEBLO NUEVO DE COLAN



Figura Nº 22 Área de Influencia Centro Funcional Tamarindo

6.2.4. Área de Influencia del Centro Funcional San Felipe de Vichayal El centro funcional en esta área de influencia es el centro poblado de San Felipe de Vichayal, está integrada por todos los centros poblados que forman parte del distrito, la accesibilidad y articulación es aceptable estando comunicados por vías afirmadas y trochas carrozables. La atracción del centro funcional San Felipe de Vichayal esta circunscrito a 04 centros poblados (Miramar, San Luis, Isla San Lorenzo y Soledad) los mismos que tienen relación económica directa con este centro funcional lo que permite desarrollar y potenciar sus actividades basadas en la actividad agrícola.

Figura Nº 23 Área de Influencia Centro Funciona San Felipe de Vichayal

TAMARINDO



En la figura N° 23 se observa la atracción del centro funcional San Felipe de Vichayal hacia los centros poblados de su ámbito de influencia

6.2.5. Área de Influencia del Centro Funcional La Huaca El área de influencia tiene como centro funcional al centro poblado La Huaca el cual ejerce atracción directa hacia sus centros poblados, los mismos que están integrados y se distribuyen de manera lineal en la vía Sullana- Paita La influencia de esta centro funcional abarca a los centros poblados de Viviate, Buenaventura, El Portón, Fátima, Macacara, Nomara, Miraflores, 31 de Octubre, Las Mercedes y Pucusala. Los cuales basan sus actividad económica en la agricultura, cuyos productos la mayor parte es comercializada con la Huaca y en menor proporción con Tamarindo.

Figura Nº 24 Área de Influencia Centro Funcional La Huaca En la figura N° 24 se aprecia la atracción espacial que ejerce la Huaca hacia los demás centros poblados.



6.3. Delimitación de Unidades Funcionales Las unidades funcionales se delimitaron a partir de la construcción de polígonos envolventes “Thiessen”, este es un método de interpolación que se basa en la distancia euclidiana, creándose al unir los puntos entre si, trazando mediatrices de los segmentos de unión, las intersecciones de estas mediatrices determinan una serie de polígonos en un espacio bidimensional alrededor de un conjunto de puntos de control de manera que el perímetro de polígonos generados sea equidistante a los puntos vecinos y designando su área de influencia. A partir de la aplicación de este método, y considerando el análisis de atracción de los centros funcionales seleccionados en la provincia de Paita, se han delimitado cinco unidades funcionales las cuales se detallan a continuación:

6.3.1. Unidad Funcional 1-PAITA (UF-1). La Unidad Funcional 1 esta integrada por los centros poblados que forman parte del área de influencia espacial del centro funcional Paita. El espacio territorial de esta unidad funcional es amplio abarca el sector sur de la provincia asentado en la unidad geomorfologica de pampa costanera. Los centros poblados cercanos al centro funcional se integran y articulan por una estructura vial aceptable, que incluye vías de tipo afirmado y trocha carrozable. La funcionalidad de esta unidad espacial viene dado por un predominio de las actividades y funciones propias de la dinámica urbana, cuyo ámbito tiene las ventajas comparativas respecto a las otras del ámbito provincial, la atracción del centro funcional “Paita”, a la vez capital provincial, se presenta de forma hegemónica, influyendo notablemente en la funcionalidad general de toda la provincia.

6.3.2. Unidad Funcional 2- PUEBLO NUEVO DE COLAN (UF-2). La Unidad Funcional 2 se localiza al oeste del espacio territorial de la provincia de Paita esta integrado por los centros poblados atraídos espacialmente hacia el centro funcional Pueblo Nuevo de Colán, que conforman los actuales distritos de Amotape, El Arenal y Colan. En este centro funcional se pierde la identidad netamente urbana, por lo tanto su funcionalidad está representada por actividades económicas como la agricultura y la pesca, según su ubicación en el territorio, están interconectados por vías asfaltadas, afirmadas y trochas carrozables, esta interconexión permite el flujo de mercancías provenientes de la actividad pesquera y agrícola que se desarrolla en la zona. El centro funcional de Pueblo Nuevo de Colan, ejerce una influencia importante que abarca una extensión relativa, que decrece a medida que la distancia hacia este crece. Por su posicionamiento dentro del ámbito provincial y sus características topográficas, cuya Población Económicamente Activa (PEA) esta concentrada mayoritariamente en las actividades primarias (72.5%) y terciaria (23%).



6.3.3. Unidad Funcional 3 – LA HUACA (UF-3). La Unidad Funcional 3 localizada al este del espacio territorial de la provincia de Paita esta integrado por los centros poblados del área de influencia del centro poblado La Huaca (Viviate, Buenaventura, El Portón, Fátima, Macacara, Nomara, Miraflores ,31 de Octubre, Las Mercedes y Pucusala), su integración está dada de forma lineal por una vía asfaltada de la red departamental que une las provincias de Paita y Sullana. Por su ubicación en el ámbito adyacente al valle del río Chira, se desarrollan íntegramente actividades como la Agricultura de cultivos permanentes y de consumo local así como actividad agroindustrial, siendo su PEA dominante la Primaria (51%) y la terciaria (27%).

6.3.4. Unidad Funcional 4- TAMARINDO (UF-4). La Unidad Funcional 4 localizada al noreste del espacio territorial de la provincia de Paita con su centro funcional el centro poblado de Tamarindo esta integrado por los centros poblados a los cuales ejerce una atracción espacial. Estos centros poblados están conectados por vías afirmadas y trochas carrozables. La topografía de la zona y la capacidad de uso del suelo son componentes para que en esta zona se desarrolle la agricultura en forma homogénea y la PEA se concentre en las actividades primarias (60%) y terciarias (31%). Su ámbito abarca los centros poblados de Tamarindo, Sechurita, Nuevo Tamarindo, Vista Alegre y La Libertad.

6.3.5. Unidad Funcional 5 – SAN FELIPE DE VICHAYAL (UF-5). Al noreste de la provincia de Paita se localiza La Unidad Funcional 5, siendo su centro funcional el centro funcional San Felipe de Vichayal, esta unidad funcional esta integrada por todos los centros poblados, atraídos espacialmente hacia este centro funcional (Isla San Lorenzo, San Luis, Miramar, San Felipe de Vichayal y Soledad). Los centros poblados del área de influencia presentan una articulación moderada hacia el centro funcional por la presencia de vías afirmadas y trochas carrozables. Por su posicionamiento dentro del ámbito provincial y sus características topográficas, es un área dominada por la dinámica de la actividad rural. En esta unidad, la funcionalidad se ve reflejada mayoritariamente en las relaciones que tienen que ver con las actividades primarias como la agricultura y ganadería. Este ámbito funcional presenta una menor estructuración a comparación de las dos anteriores.



Mapa Nº 5 Mapa de Unidades Funcionales



CAPITULO 7 DETERMINACIÓN DE UNIDADES GEOGRÁFICAS

7.1. Definición de Unidades de Integración Territorial. La finalidad de definir las unidades de integración territorial deriva de la importancia de concebir los componentes del espacio que inciden en la configuración actual del territorio, dado a que es evidente que “el desarrollo real de las pautas de poblamiento regional es un producto de múltiples variables, entre las cuales las condicionantes económicas y sociales juegan un papel importante como el del medio geográfico. (P. Hagget, 1976 p. 125 Análisis Locacional en Geografía Humana). Producto de la integración de los componentes geomorfológicos, actividades económico - productivos y socio - culturales, se identificaron ocho (08) unidades de integración territorial: • Unidad de integración conformada por Pampa Costanera, áreas de

Cultivos en Limpio, Calidad Agrológica Alta - Cultivos Permanentes, Calidad Agrológica Media. Limitación por suelo, requieren riego, con asentamiento de familia lingüística castellana (1,1,1).

Es una unidad caracterizada por ubicarse a lo largo del ámbito del valle río Chira, recorriendo ámbitos de los actuales distritos de Amotape, Arenal, La Huaca, Vichayal y Tamarindo. Abarca una extensión aproximada de 15,392.37 Ha. (8.83%). Esta unidad, de acuerdo a las características de los componentes territoriales con que cuenta, representa una zona que favorece el desarrollo de las actividades realizadas por las poblaciones asentadas.

• Unidad de integración conformada por pampa costanera, áreas de

Pastoreo temporal, Calidad Agrológica Baja. Protección. Limitación por suelo. con asentamiento de familia lingüística castellana (1,2,1).

Es una unidad que abarca 9,243 Ha. (5.31%), localizándose en la parte Noroeste de la Provincia de Paita. Las características de sus componentes territoriales no presente limitaciones para el desarrollo de las actividades, sin embargo es importante considerar las condiciones de algunos componentes territoriales al hacer el análisis espacial.

• Unidad de integración conformada por pampa costanera áreas de

Protección - Pastoreo temporal - Forestales. Calidad Agrológica Baja, limitación por suelo, con asentamiento de familia lingüística castellana (1,3,1) .

Abarca la mayor extensión de la provincia con 121,335.64 Ha. (69.67%), comprende los distritos de Paita, La Huaca y Vichayal. Esta unidad está por las características de sus componentes, es una zona principalmente desértica, que si bien permite el desarrollo de las actividades de la



población, es necesario tener en cuenta algunos factores al momento de realizar el análisis

• Unidad de integración conformada por pampa costanera, áreas de

Protección (formación lítica), con asentamiento de familia lingüística castellana (1,4,1).

Esta Unidad de Integración abarca 3,116.1 Ha. (1,79%), localizándose en el distrito de Paita. Por sus características es considerada una unidad que presenta condiciones poco aceptables para el desarrollo, según sus componentes territoriales.

• Unidad de integración conformada por pampa costanera, centro

poblado, con asentamiento de familia lingüística castellana (1,5,1).

Unidad correspondiente al área urbana del centro capital provincial (Paita), abarcando una extensión de 94.513 Ha.(0.05%).

• Unidad de integración conformada por estribación andina, áreas de

Pastoreo temporal, Calidad Agrológica Baja. Protección. Limitación por suelo. con asentamiento de familia lingüística castellana (2,2,1).

Esta unidad de integración abarca en su mayor parte a los distritos de Amotape y Tamarindo con una extensión de 6,567.79 Ha (3.77%). Las características de sus componentes territoriales no presente limitaciones para el desarrollo de las actividades, sin embargo es importante considerar las condiciones de algunos componentes territoriales al hacer el análisis espacial.

• Unidad integración conformada por estribación andina, áreas de

Protección - Pastoreo temporal - Forestales. Calidad Agrológica Baja, limitación por suelo, con asentamiento de familia lingüística castellana (2,3,1).

Esta unidad de integración se localiza en el distrito de Paita, con una extensión de 11,093.99 Ha. (6,37%). Presenta algunas características que representan un limitante para el desarrollo de las actividades productivas.

• Unidad de integración conformada por estribación andina, áreas de

Protección (formación lítica), con asentamiento de familia lingüística castellana (2,4,1).

Esta unidad comprende áreas de protección, son formaciones líticas o afloramientos rocosos, ocupan una extensión de 7,395.34 Ha. (4.25%), localizándose en los distritos de Paita y la Huaca. Posee características que representan un limitante para el desarrollo de las actividades productivas.



Mapa IV Mapa de Unidades de Integración Territorial



7.2. Delimitación de Unidades Geográficas Mediante la superposición del mapa de unidades funcionales (UFs) y el mapa de integración territorial (IT), se procedió a obtener modelos de configuración óptima del territorio, considerando la funcionalidad y la complementariedad del espacio, consiguiendo definir unidades geográficas las cuales representan los ámbitos ideales de administración del territorio soporte de los componentes geográficos necesarios para su subsistencia y desarrollo. En la provincia de Paita, se determinaron Cinco unidades geográficas, cuyas características son las siguientes:

7.2.1. Unidad Geográfica 1 – PAITA (UG-1) Este primer ámbito de desarrollo representa aproximadamente el 52.72 % del total del ámbito provincial, se ubica en la parte sureste de la Provincia de Piura; presentando un nivel de desarrollo moderado, en la cual las características geomorfológicos (pampa costanera), que definen su fisiografía plana, denota mayormente áreas de protección para pastoreo temporal . Las características socioculturales son fortalecidas por la presencia de la familia etnolingüística castellana. Su territorio está considerado como el de mayor desarrollo y posee una proporcionada infraestructura urbana, vial y productiva, pues en este ámbito ha logrado desarrollarse en función de las actividades económicas, principalmente por la producción pesquera; por el cual garantiza una adecuada suficiencia de recursos para el territorio, favorecido por las pocas condicionantes de orden físico, que garantizaría la funcionalidad y complementariedad del espacio geográfico.

7.2.2. Unidad Geográfica 2 – COLAN (UG-2) Esta segunda Unidad Geográfica representa aproximadamente el 9.95 % del total del ámbito provincial, se encuentra ubicada al Sur Oeste de la Provincia de Paita; sus actividades económicas representativas son la agrícola y pesquera las cuales agrupan la mayor proporción de la PEA distrital (primaria 72%). Esta unidad geográfica contiene al centro funcional de Pueblo Nuevo de Colan, segundo en dinamismo e importancia en el ámbito provincial. Existe una aceptable interconexión vial a través de vías. Los rasgos socioculturales que presenta la población asentada en esta unidad geográfica corresponde a la familia lingüística castellana.

7.2.3. Unidad Geográfica 3 – LA HUACA (UG-3) El ámbito de esta unidad representa el 21.55 % del total de la Provincia, ubicándose al Nor Este de la provincia de Paita; su nivel de desarrollo, es favorecido por las actividades productivas que en el se desarrollan, la posición estratégica de su centro funcional el cual permite un dinamismo con los demás centros poblados y una adecuada comunicación vial; por tanto se garantiza una eficiente administración del territorio desde este centro funcional.



Este ámbito geográfico define características homogéneas en su mayor parte, con muy poca fricción espacial, dado a que la geomorfología la hace un área accesible y favorable para el ejercicio de actividades productivas sin mayores restricciones que eventos de poca periodicidad como el del fenómeno de El Niño. Los componentes territoriales denotan una mayor aptitud productiva que la unidad geográfica anterior, intensificándose la producción agraria en esta unidad, además de contener recursos turísticos (como el museo de sitio del cementerio de fósiles) y dinamizada por la presencia del centro poblado La Huaca que se convierte en un mercado primario para la venta y comercialización de la producción que aquí se realiza.

7.2.4. Unidad Geográfica 4 – TAMARINDO (UG-4) Este ámbito geográfico representa el 6.44 % del total de la provincia y esta ubicado en el extremo Sur Este de la provincia, expresa un nivel de desarrollo bajo, por las actividades económicas que ahí se desarrollan, aunque la geomorfología no es tan uniforme como en el caso anterior, el nivel de articulación derivado de la continuidad geográfica de la unidad anterior favorece las relaciones de intercambio socio-cultural. El centro funcional en este ámbito es Tamarindo, el cual es favorecido por su ubicación estratégica, que permite la concentración del flujo con los demás centros poblados dedicados a la actividad agrícola, de acuerdo a la aptitud productiva del territorio y las moderadas restricciones de su espacio. El factor que dará impulso en este territorio ha de ser en base a la estructura productiva, que combinada con una adecuada articulación vial, creara condiciones de complementariedad en este ámbito y de esta manera garantiza una eficiente administración e integración del territorio desde su centro funcional.

7.2.5. Unidad geográfica 5 – VICHAYAL (UG-5) Es una unidad geográfica representa el 9.34% del total provincial, presenta serias restricciones para la consolidación de una estructuración fuerte, que facilite una eficiente administración del territorio. Sin embargo existen niveles de complementariedad debido al dinamismo de orden rural, que se evidencia. Su actividad productiva se basa en la agricultura, cuyos productos son comercializados con los centros poblados de su ámbito de influencia, dinamizando de esta manera la cadena productiva. Su interconexión con los otros centros poblados es aceptable al estar comunicados por vías afirmadas y trochas carrozables.



Mapa Nº 06 Mapa de Unidades Geográficas



PARTE IV

ZONIFICACION TERRITORIAL



CAPITULO 8 DETERMINACIÓN DE UNIDADES DE ZONIFICACIÓN

El análisis del capitulo anterior nos muestra el resultado del ámbito, considerando componentes físicos, económicos y sociales, además de poder lograr una posible distribución y organización del territorio, pero ¿que acciones se deben tomar de acuerdo a cada espacio?, estas acciones a tomar se encuentran mediante el estudio y determinación de las unidades de Zonificación detallados en el mapa Nº 7 Mapa de Zonificación. El Mapa de Zonificación es un instrumento Técnico- Geográfico que determina las áreas de tratamiento para desarrollar las acciones de Demarcación Territorial que nos permitirán configurar y delimitar circunscripciones territoriales óptimas, para la elaboración de estas unidades de Zonificación se requiere una evaluación integrada de las Unidades Funcionales y Unidades Geográficas anteriormente analizadas, superponiendo el mapa de límites referenciales de la provincia y se considera las unidades que detallamos a continuación.

8.1. Sistemas Territoriales Los Sistemas Territoriales son el primer nivel de las unidades de zonificación y se caracterizan por estar funcionalmente estructuradas, considerados como ámbitos desarrollados, cohesionados social y económicamente, con roles y funciones determinadas, los que garantizan y permitan el desarrollo de su territorio diferenciándose de a cuerdo al nivel de desarrollo y a la labor administrativa alcanzada. La identificación de estos sistemas nos permite considerar una mejor integración de los sectores que la conforman, en el análisis de la provincia de Paita se ha identificado los siguientes Sistemas Territoriales: • Sistema Territorial Hegemónico Fuertemente Estructurado 1 (STH/ FE-1) • Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado 1 (STH/ ME-1) • Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado 2 (STH/ ME-2) • Sistema Territorial Débilmente Estructurado 1 (ST/ DE - 1) • Sistema Territorial Débilmente Estructurado 2 (ST/ DE - 2)

8.2. Estructuras Territoriales (Complementarias) Estas estructuras, son formas de organización del territorio, producto de la distribución de la población, la localización de las actividades económicas y productivas, de las redes de transporte y comunicación, las que son identificadas por estar compuestas por una o varios componentes, pero que por motivo de las limitaciones territoriales, no adquiere la funcionalidad y



complementariedad necesaria para ser considerado como un sistema territorial estructurado, siendo consideradas complementarios de otro sistema particularmente hegemónico que reúne las condiciones de territorialidad, en el análisis a nivel de la provincia se han identificado las siguientes Estructuras Territoriales: • Estructura Territorial Complementaria 1 (ETC - 1) • Estructura Territorial Complementaria 2 (ETC - 2)

8.3. Espacios y Áreas de Demarcación (Redistribución Poblacional y Territorial)

Dentro de las unidades identificadas en el análisis de Zonificación, estas áreas son consideradas en esta modalidad por no tener una organización y delimitación definida ya sea de territorio o población, correspondiendo mayormente a criterios de determinación de espacios de pertenencia según sus características funcionales y territoriales, habiendo sido identificados en la provincia las siguientes Áreas de Demarcación: • Espacio de Redistribución Territorial 1 (ERT - 1) • Espacio de Redistribución Territorial 2 (ERT - 2) • Espacio de Redistribución Territorial 3 (ERT - 3) • Espacio de Redistribución Territorial 4 (ERT - 4) • Espacio de Redistribución Territorial 5 (ERT - 5)



CAPITULO 9 UNIDADES DE ZONIFICACIÓN

9.1. Descripción de las unidades de zonificación. El Mapa de Unidades de Zonificación para el Tratamiento de las Acciones de Demarcación Territorial determina áreas de tratamiento que permiten configurar y delimitar circunscripciones territoriales óptimas. La tipología de este mapa se expresa en términos de: estructuras urbanas (complementarias, diferenciadas, nivel de consolidación) sistemas territoriales (hegemónico, diferenciados, dependientes) espacios y áreas de demarcación (complementarios de distribución y delimitación) como se detalla en el Mapa Nº 07 - Zonificación para el Tratamiento de la Demarcación Territorial.

9.1.1. Sistema Territorial Hegemónico Fuertemente Estructurado (STH/FE-1).

Esta unidad se ubica al sur oeste de la provincia de Paita gira en torno al centro funcional representado por el centro urbano de Paita que actúa como dinamizador de las actividades socio-económicas de este espacio territorial, convirtiéndose en un polo de desarrollo en este sector provincial donde se conjugan las transacciones comerciales, mediante los flujos de los centros poblados dentro y fuera de esta unidad. El centro poblado de Paita aparte de cumplir con los roles y funciones administrativas como capital provincial, cuenta con infraestructura y equipamiento para la prestación de los servicios de educación, salud y otros. Las acciones de demarcación territorial en esta unidad, deben estar orientadas a la consolidación de la misma, mediante medidas que permitan garantizar las condiciones como sistema difusor del desarrollo en la provincia, pudiendo estas medidas ser: mejoramiento de la infraestructura vial e interconexión a los demás centros funcionales de la provincia; implementación de infraestructura productiva y políticas para el fortalecimiento de actividades que generen desarrollo, principalmente la agroindustria a fin de que mejoren las condiciones socioeconómicas de sus pobladores y esta repercuta a los demás sectores de la provincia.

9.1.2. Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado (STH/ME-1).

Este Sistema Territorial se encuentra ubicado al oeste de la provincia dentro del área de influencia directa del espacio territorial del centro poblado Pueblo Nuevo de Colan, viene a ser el centro funcional que proporciona a su ámbito la administración en la cobertura de servicios básicos y representa a la vez el centro de apoyo a la producción que se realiza en esta zona, consolidando las relaciones económicas entre sus centros poblados en su ámbito de influencia, por lo que las acciones de demarcación territorial que se propongan en este ámbito, deberán tener en cuenta estas características.



A fin de consolidar el desarrollo de esta zona que coadyuve a una eficiente administración del territorio, las medidas a realizar en esta unidad deben estar orientadas a la implementación de infraestructura productiva y de transformación de la materia prima que se explota en la provincia (productos agrícolas y pesqueros) y optar por mecanismos que aseguren los vínculos con los centros poblados y de producción dentro y fuera de esta unidad.

9.1.3. Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado (STH/ME-2).

Este Sistema Territorial se encuentra ubicado al Este de la provincia de Paita, dentro de área de influencia directa del centro funcional de La Huaca, en este centro poblado se concentra la producción agrícola de los centros poblados de su ámbito de influencia. Su ubicación estratégica le permite estar intercomunicado con la mayor cantidad de centros poblados que se encuentran en su área de influencia, admitiendo un desarrollo regular a su territorio de administración. Las acciones de demarcación territorial en esta unidad deben orientarse a fortalecer las estructuras territoriales en su ámbito de administración, mediante alternativas que beneficien el aparato productivo a fin de reforzar el desarrollo económico que se basa en la actividad agrícola, así como también mejorar su interconexión vial mejorando las condiciones de accesibilidad e integración espacial en esta zona.

9.1.4. Sistema Territorial Débilmente Estructurado (ST/DE-1). Ubicado al Nor Oeste de la provincia, este sistema se considera débilmente estructurado debido a que no ha podido contar con una infraestructura vial adecuada a causa de la deficiente política vial departamental, lo que motiva la débil articulación de los centros poblados de este ámbito con el centro funcional San Felipe de Vichayal y a su vez con los demás centros funcionales de la provincia, limitando el normal desarrollo de sus funciones administrativas. Se hace necesaria aplicar medidas que apoyen a elevar el nivel de estructuración de la dinámica de centros poblados y los centros de producción, mediante la implementación de infraestructura vial que vinculen de manera efectiva con el centro funcional San Felipe de Vichayal, a fin de que permita afianzar la interconexión vial y dinamizar el comercio de la producción agrícola en la zona. Asimismo es necesaria como una medida complementaria, la implementación de programas que permitan la instalación e implementación de infraestructura y programas para la comercialización de los productos agrícolas. Las acciones de demarcación territorial deben estar orientadas a determinar mecanismos, que aseguren el permanente desarrollo de esta zona mediante el fortalecimiento de los vínculos con los sistemas adyacentes, y un mejoramiento de su estructura productiva y social que coincida con el desarrollo del sistema de comunicación, de tal forma que se garantice la integración con todo el ámbito provincial.



9.1.5. Sistema Territorial Débilmente Estructurado (ST/DE-2) Ubicado en la parte Noreste de la provincia, su ámbito posee una débil integración a su Centro Funcional Tamarindo, por poseer una distribución dispersa de sus centros poblados y poseer una infraestructura vial que motiva el estancamiento de los centros poblados excéntricos al centro funcional, pese a que su territorio contiene condiciones favorables de desarrollo. Las acciones de demarcación territorial en este sistema deberán ir dirigidas al fortalecimiento de las funciones administrativas de nivel local, incidiendo en la mejora de su estructura vial que favorezca la integración de los centros poblados al centro de atracción funcional-administrativo. Es por eso que las políticas de desarrollo deben tener en cuenta la apertura de ejes viales que permitan el tránsito de vehículos que dinamicen la actividad comercial de la zona, con la finalidad de generar desarrollo optimo de los centros poblados ubicados en esta unidad, y asimismo permita una mejor conectividad y comunicación entre el centro administrativo y los centros de acopio y producción en la zona.

9.1.6. Estructura Territorial complementaria (ET-1). Esta estructura territorial tiene características de dependencia y complementariedad con los sistemas territoriales medianamente estructurados adyacentes cuya atracción espacial es ejercida por los centros funcionales de La Huaca y Pueblo Nuevo de Colan, esta estructura territorial esta conformada mayormente por el ámbito del distrito El Arenal. Las acciones de demarcación territorial en esta unidad de zonificación deberán ir orientadas a consolidar la integración administrativa, con el sistema territorial al que se encuentra complementado, fortaleciendo de esta manera los vínculos de estructuración urbana y productiva. Debido a que su ámbito no ha logrado desarrollarse adecuadamente, ni cuenta con un centro con los requisitos mínimos para ser considerado como centro funcional, es necesario que las acciones a realizar en esta unidad estén orientadas a atender las características de dependencia y complementariedad que expresan su realidad, mediante la implementación de infraestructura productiva y de comercialización (centros de acopio) así como mecanismos de mejoramiento e integración territorial de los centros poblados con el centro dinámico de esta zona, que consoliden una verdadera y eficiente administración acorde a los condicionantes de sus componentes territoriales.

9.1.7. Estructura Territorial complementaria (ET-2). Ubicado en la parte Norte de la provincia, esta conformado mayormente por el ámbito del distrito de Amotape, sus centros poblados son atraídos hacia el centro funcional Pueblo Nuevo de Colan. Esta Estructura Territorial



complementaria esta vinculada al Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado de Colan, por lo cual las acciones de demarcación territorial que se propongan deberán considerar esta realidad a fin favorecer el desarrollo de esta zona complementando el espacio al que se vincula. Sin embargo, es necesario que se atienda la estructura vial mediante la apertura de ejes viales que permitan el tránsito de vehículos que dinamicen la actividad comercial de la zona, con la finalidad de generar desarrollo optimo de los centros poblados ubicados en esta unidad, y asimismo permita una mejor conectividad y comunicación entre el centro administrativo y los centros de acopio y producción en la zona.

9.1.8. Espacio de Redistribución Territorial (E/RT-1) Este espacio territorial se encuentra ubicado entre el Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado de La Huaca y el Sistema Territorial Hegemónico Fuertemente Estructurado de Paita sus unidades integrales no permiten la división de este espacio territorial. Las acciones de demarcación territorial a tratar deberán ir orientadas a concebir una delimitación del territorio, teniendo en consideración la integridad de los recursos y del espacio físico.

9.1.9. Espacio de Redistribución Territorial (E/RT-2) Similar al espacio anterior, se encuentra ubicado contiguo al Área de Redistribución Territorial 3, sus unidades integrales no permiten la división de este espacio territorial. Las acciones de demarcación territorial a tratar deberán ir orientadas a identificar entidades geográficas que permitan obtener una delimitación del territorio teniendo en consideración la integridad de los recursos y del espacio físico.

9.1.10. Espacio de Redistribución Territorial (E/RT-3) Este espacio territorial se encuentra ubicado contiguo al Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado de Colan, sus unidades integrales no permiten la división de este espacio territorial. Las acciones de demarcación territorial a tratar deberán ir orientadas a identificar entidades geográficas que permitan obtener una delimitación del territorio teniendo en consideración la integridad de los recursos y del espacio físico.



9.1.11. Espacio de Redistribución Territorial (E/RT-4) Esta área de Redistribución Territorial se encuentra entre el Sistema Territorial Débilmente Estructurado de Vichayal y el Sistema Territorial Débilmente Estructurado de Tamarindo, esta área es actualmente el distrito de Amotape, sus unidades integrales no permiten la división de este espacio territorial. Las acciones de demarcación territorial a tratar deberán ir orientadas a identificar entidades geográficas que permitan una delimitación del territorio teniendo en consideración la integridad de los recursos y del espacio físico.

9.1.12. Espacio de Redistribución Territorial (E/RT-5) Es un espacio territorial vinculado al distrito de Vichayal el cual no ha logrado consolidar centros poblados y tampoco presenta población dispersa. Las acciones de demarcación territorial a tratar deberán ir orientadas a identificar entidades geográficas que permitan redistribuir este territorio con los sistemas adyacentes, garantizando la complementariedad y funcionalidad de estos.



Mapa Nº 07 Mapa de Zonificación y Ordenamiento Territorial



PARTE V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES



CAPITULO 10 CONCLUSIONES

10.1. CONCLUSIONES El conjunto de interacciones físicas, sociales, culturales y económicas a lo largo

de la historia han transformado, estructurado y finalmente organizado la dimensión espacial y geográfica del territorio de la provincia de Paita, ubicada en la región natural de costa, integrada por siete distritos, este espacio territorial se caracteriza porque que más del 25% de los distritos no cuentan con límites territoriales definidos, en algunos casos los datos que muestran las cartas nacionales son insuficientes, en otros casos es un problema de interpretación, e indeterminación o imprecisión.

La provincia de Paita esta sujeta a una dinámica y evolución geomorfológica

variable, influenciados por las condiciones locales de relieve, clima y material allí imperantes, debido a diversos factores que se muestran, en algunos casos condicionantes a la realización de las actividades del hombre, por representar en diversos casos, problemas de seguridad física, sobre todo en la parte de la Costa – Sur, debido a eventos del fenómeno del niño.

La dinámica de los centros poblados, se presentan de forma diferente en los

distintos sectores de la provincia, observándose en la parte Oeste y Este, correspondiente a los distritos de Colan y La Huaca respectivamente, una mayor concentración de la población, en centros urbanos de grande y mediano tamaño, y una susceptibilidad a la conglomeración de actividades urbanas, favorecidas por un sistema vial mejor desarrollado.

Los centros poblados de la provincia se caracterizan porque el 96.84% de estos

cuentan con población entre 140 y 1000 habitantes, lo que vislumbra una relación Rango-Tamaño muy desequilibrada con respecto a su espacio territorial. Los centros poblados se localizan en relación a la red vial, encontrándose mayor concentración de centros poblados muy cerca de las unidades funcionales dinámicas, mientras que los centros poblados dispersos por carecer de infraestructura adecuada se convierten en zonas estancadas y muchas veces son marginales.

La Provincia de Paita, está ubicada en un espacio físico geográfico dotado de

una variedad de recursos agrícolas, pesqueros y mineros que la presentan como una de las zonas más productivas de la Región.

La actividad productiva, de la provincia, se ha centrado en dos zonas

claramente diferenciadas las que concentran la mayor parte de mano de obra; la zona agrícola, que comprende la parte baja del valle del Río Chira y que comprende los Distritos de Amotape, Colán, Arenal, La Huaca, Tamarindo y Vichayal, y una zona pesquera, con una alta incidencia del sector industrial, que tiene como núcleo a la Ciudad de Paita.

En la provincia de Paita el 92.65% de su población está localizada en zonas

rurales, dedicadas principalmente a actividades primarias, como agricultura,



ganadería, etc. La población de la provincia de Paita es predominantemente joven. El 50% esta concentrada entre los grupos etáreos de 1 a 19 años.

Los Centros funcionales fueron seleccionados siguiendo los criterios técnicos

estipulados en la Directiva N° 001-2003-PCM/DNTDT. Para ello se considero aquellos centros poblados que puedan sostener servicios esenciales, con una infraestructura básica y cuenten con condiciones geográficas que faciliten el ejercicio de la función administrativa en su ámbito de ampliación. Se lograron identificar 5 centros funcionales dentro del ámbito provincial.

El área de influencia, se determinó en función a dos variables: volumen

poblacional y distancia hacia los centros poblados. Se utilizó la técnica de atracción espacial, fundamentada en el modelo gravitacional para definir las áreas de influencia de cada uno de los centros funcionales identificados.

La determinación de unidades geográficas de la provincia de Paita se

desarrollo en base al análisis de los componentes de Integración Territorial y análisis funcional, definiéndonos 5 unidades geográficas, los cuales son considerados espacios homogéneos y complementarios a fin de poder desarrollar ámbitos óptimos de administración territorial.

La elaboración del mapa de Zonificación se realizo utilizando como base la

superposición del modelo de unidades geográficas y el mapa de límites existentes (de hecho y referenciales) de la Provincia; el resultado de este nos define las áreas de tratamiento con la finalidad de desarrollar las acciones de Demarcación Territorial, que nos permitirán configurar y delimitar circunscripciones territoriales óptimas.

Se identificaron doce unidades de zonificación, de acuerdo al detalle siguiente: Cinco Sistemas Territoriales: Sistema Territorial Hegemónico Fuertemente Estructurado 1 (STH/ FE-1)

localizado en el distrito de Paita caracterizado por ser centro administrativo de la provincia.

Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado 1 (STH/ ME-1)

localizado en el distrito de Colan, caracterizado por ser una zona que brinda apoyo a la producción.

Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado 2 (STH/ ME-2)

localizado en el distrito de la Huaca , se caracteriza por ser centro de apoyo a la producción y centro de acopio.

Sistema Territorial Débilmente Estructurado 1 (ST/ DE - 1) localizado en el

distrito de Vichayal caracterizado por tener niveles inadecuados de accesibilidad y conectividad con sus centros poblados de su ámbito de influencia

Sistema Territorial Débilmente Estructurado 2 (ST/ DE - 2) localizado en el

distrito de Tamarindo caracterizado por tener niveles inadecuados de accesibilidad y conectividad con sus centros poblados de su ámbito de influencia



Dos Estructuras Complementarias:

Estructura Territorial Complementaria 1 (ETC - 1) localizado en el distrito de

Amotape caracterizado por la inexistencia de una zona dinámica y de apoyo a la producción.

Estructura Territorial Complementaria 2 (ETC - 2), localizado en el distrito del

Arenal caracterizado por estar atraído por la Unidad Funcional Colan. Cinco Espacios de Redistribución: Espacio de Redistribución Territorial 1 (ERT - 1) contiguo al Sistema

Hegemónico Medianamente Estructurado de La Huaca, en este espacio no existe presencia de centros poblados.

Espacio de Redistribución Territorial 2 (ERT - 2) localizado en el distrito de

la Huaca. No existe presencia de centros poblados. Espacio de Redistribución Territorial 3 (ERT - 3) contiguo al Sistema

Hegemónico Medianamente Estructurado de Colan, en este espacio no existe presencia de centros poblados.

Espacio de Redistribución Territorial 4 (ERT - 4) ubicado entre el Sistema

Territorial Débilmente Estructurado de Vichayal y el Sistema Débilmente Estructurado de Tamarindo, no existe presencia de centros poblados.

Espacio de Redistribución Territorial 5 (ERT - 5) contiguo al espacio de

redistribución territorial 4, en donde no existe presencia de centros poblados. De estos resultados se puede observar que solo 5 de los 7 distritos que

conforman la provincia de Paita, cuentan con las características básicas que les permite obtener la categoría de Sistema Territoral. Los dos distritos restantes corresponden a Amotape y El Arenal, los mismos que presentan un débil articulación con los demás centros funcionales, lo que se ve aún mas disminuido por la falta de conexión con los centros poblados de la margen derecha del río chira producto del colapso del puente Simón Rodríguez en el año 1998.

Los Espacios de redistribución territorial en la provincia, se deben

principalmente a las características geográficas de la zona, esta se desarrolla principalmente, en la unidad geomorfológica identificada como pampa costanera, presentando principalmente características de zona desértica, lo que no favorece el establecimiento de la población.

Cada una de estas unidades de zonificación considera acciones que

orientarán el proceso de Demarcación y Organización Territorial en la provincia de Paita.



10.2. RECOMENDACIONES Este diagnostico provincial del componente espacial, económico y social de

la provincia de Paita, presenta técnicamente la distribución de la población, su asentamiento e interrelaciones sociales y económicas. Este documento deberá ser utilizado como instrumento de gestión del territorio, que al aplicarlo concienzudamente permitirá optimizar la gestión municipal y regional, favoreciendo el mayor desarrollo de la provincia.

Considerar la propuesta de zonificación presentada en este documento

técnico a fin lograr delimitar técnicamente circunscripciones ideales, así como también lograr una mejor administración política y administrativa de la provincia de Paita.

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