Resumen de La Situación Sectorial de Residuos Sólidos Urbanos

7/24/2019 Resumen de La Situacin Sectorial de Residuos Slidos Urbanos

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Procesos y obras para el tratamiento de residuos slidos

Trabajo Final

Asignatura 303 Procesos y obras para el tratamiento deresiduos slidos

Parte 1: Resumen y anlisis de la situacin sectorial.

RESUMEN DE LA STUA!"N SE!T#RAL DE RESDU#S S"LD#S UR$AN#S

Ar%entina debido su alto %rado de urbani&acin y a la concentracin de

poblacin en ciudades a'ronta desa'(os de importancia en lo )ue respecta a la%estin de residuos slidos urbanos*

Si bien la cobertura del ser+icio de recoleccin es alta y por encima de la mediare%ional, la de-ciencia se encuentra en la disposicin -nal, ya )ue %ran partede los residuos no se disponen es +ertederos controlados .en especial en lossectores / y 0, %eneralmente m1s pobres2 y en los casos en los )ue se disponeen ellos la operacin del mismo no es la ptima* Esto posiblemente se deba unproblema de costos y de asi%nacin de recursos, ya )ue si bien los presupuestodel sector son limitados, la mayor parte se asi%na a mano de obra,principalmente cuando la %estin se encuentra a car%o de los municipiosutili&1ndose como una 3erramienta para absorber desocupados y dejando de

lado la e-ciencia en el sistema de recoleccin, 3ec3o )ue se re4eja en la mayorcantidad de empleados )ue el promedio re%ional*

!omo la mayor parte de los ser+icios de %estin de residuos son reali&ados porel 1mbito p5blico deber(a 3acerse una propuesta de parte del sector pri+ado.%eneralmente m1s e-ciente2* Un ejemplo e6itoso de este tipo de %estin enMendo&a, es la actual %estin de los residuos pato%7nicos y 'armacol%icos,demostrando )ue una buena articulacin entre el sector estatal y el pri+ado esposible* Esta medida tendiente a mejorar la e-ciencia del sistema de %estinactual y a e+itar la discontinuidad en la pol(tica de %estin de residuosproducto de los cambio de %obiernos municipales*

El alto porcentaje de recoleccin con 'recuencia diaria, en un punto anali&ar,debido al costo )ue implica* La pre%unta radica en si es necesario realmenteuna 'recuencia de esa ma%nitud o si es posible una rein%enier(a, paradisminuirla*

El promedio de +e3(culos disponible para recoleccin tambi7n arroja un (ndicepor encima de la media, pero al i%ual )ue los dem1s (ndices superiores a losre%ionales esconden de-ciencias en el sistema de %estin, como en el 3ec3ode la desactuali&acin de los +e3(culos, )ue al%unos de ellos no son adecuados


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para la tarea y )ue un porcentaje importante de los mismos no cuentan consistema de compactacin, lo )ue se traduce en un mayor costo total detransporte*

Una de-ciencia importante, es la 'alta de asi%nacin de recursos tantomateriales como 3umanos a la administracin y mantenimiento del sistema de

%estin de residuos lo )ue posiblemente tienda a pro+ocar una desmejora o enel mejor de los casos un estancamiento del mismo* El sector administrati+odeber(a ser tomado en cuenta, ya es el )ue tiene la +isin %lobal del sistema, ydel )ue deber(an sur%ir las ideas tendientes a )ue el sistema mejore ye+olucione*

La 'alta de in+ersin en administracin conlle+a tambi7n en el desconocimientodel costo del sistema de %estin de residuos, y los problemas )ue %enera su-nanciamiento* Debido a )ue la mayor parte se encuentra a car%o de losmunicipios y el mismo se mantiene a partir de los impuestos %enerales sur%e la

necesidad de determinar su costo real y un impuesto espec(-co para sustentarel sistema* La in+ersin en in'raestructura deber(a ser -nanciada por losestados pro+inciales y Nacional debido a la 'alta de recursos en los %obiernosmunicipales para a'rontar este tipo de %astos*

Se re)uiere de la articulacin de pro%ramas tanto del sector p5blico .Nacin8Pro+incia8Municipio2 y pri+ado )ue apunten a la educacin y promue+an laseparacin en ori%en, reciclado, y la educacin ambiental*


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Parte 2: Plan de Manejo

Plan piloto de recuperacin de papel cartn, plsticos y vidrios encomplejos habitaciones de la Ciudad de Mendoa.

ntroduccin

!on el -n de disminuir la cantidad de material reciclable )ue tiene comodestino la disposicin -nal .con todos los bene-cios )ue eso implica2 y deiniciar una pol(tica orientada a la se%re%acin de residuos en ori%en se proponeel si%uiente plan de manejo piloto, en este an1lisis orientado a un complejo3abitacional de la !uidad de Mendo&a, en el )ue 3abitan unas 9::: personas*

Este plan piloto tiene como objeti+o tambi7n anali&ar someramente la+iabilidad econmica del plan, y sentar una base para una sustentabilidad auna escala mayor*

El mismo consiste en proponer a este complejo 3abitacional ubicadoapro6imadamente a /; cuadras del


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+alor anterior se de-ne dado a )ue la mayor(a de las empresas dedicadas a lacompra del material reciclable, a partir de ese peso reali&an la recoleccin delresiduo*

An1lisis econmico=

Se reali&ar1 un an1lisis econmico somero de los costos in+olucrados con elobjeti+o de determinar la +iabilidad econmica del plan piloto, y de poderplanear alternati+as para su mejoramiento*

El an1lisis esta reali&ado en 'uncin de los datos obtenidos en el in'orme>SSTEMA DE ?EST"N NTE?RAL DE RESDU#S S"LD#S UR$AN#S .S?RSU2@rea Metropolitana Mendo&a elaborado por la UNBERSDAD TE!N#L#?!ANA!#NAL RE?#NAL MEND#CA y la SE!RETARA DE AM$ENTE DESARR#LL#SUSTENTA$LE de la PR#BN!A DE MEND#CA, en el cual se e6ponen datos delao 0::* Dado la pro'undidad del an1lisis se mantendr1 los datos presentesen el in'orme solo reali&ando un ajuste por in4acin a los datos )ue re4ejen un+alor econmico*

Material a reciclar.

En el si%uiente cuadro se reali&a el c1lculo del total de material reciclable )uepodr(a %enerarse en el complejo 3abitacional, utili&ando la tasa de %eneracin,y la caracteri&acin de residuos obtenidos del in'orme mencionado* !omo seobser+a se podr(an recuperar G0 H% de material reciclable por d(a*

IabitantesTasa de

%eneracinH%J3ab *6 d(a

tnJd(a

K,/ reciclablepapel y

cartn TnJd(a

/:,9 reciclablepl1sticosTnJdia

0,; reciclable

+idrios TnJd(a

0/,K Totalreciclable

9::: :,K; 0,; :,0;K9; :,0K9;; :,:/0; :,G0/;

Costo de la recoleccin y disposicin fnal

En el si%uiente cuadro se obtiene el costo )ue si%ni-ca a la Municipalidad de!apital, el retiro y la disposicin -nal de este material )ue podr(a ser recicladoy )ue a5n mantiene un +alor comercial residual* Para ello se utili& los costosunitarios del 0:: obtenidos del in'orme sectorial actuali&andolos a un posible+alor actual ./0: del +alor 0::2* Si bien se entiende )ue la disminucin deese tonelaje no implica una reduccin linealmente proporcional de los costos, y)ue los +alores actuales pueden distar de la realidad, el -n de este in'orme essolamente comparar a %randes ras%os los +alores econmicos in+olucrados*

!omo resultado se obtiene )ue el Municipio dero%a O /:/ al ao para larecoleccin y disposicin -nal de 00, / Tn de material reciclable* .No seconsider )ue los trabajadores in'ormales recuperan parte del materialreciclable2

TotalreciclableTnJao

!ostorecoleccindomiciliaria

OJtn

!ostodisposicin-nal OJtn

!ostounitario Total

OJtn

!osto Total porao O


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00,/; ;, /K,9G ,/ /:/,G

Valor comercial del material*

Si bien los +alores comerciales actuales no se pudieron obtener y lospresentados en este in'orme, son el resultado de la comparacin de +arias'uentes, y de una ponderacin somera de la subclasi-cacin de cada corriente,pudiendo los mismos no ajustarse a la realidad permiten reali&ar un an1lisissuper-cial de la +aluacin econmica*

Del c1lculo reali&ado se obtiene )ue el +alor comercial total de los residuosronda una ci'ra cercana a los O 00::::*

Material TnJd(a TnJaoBalor comercial

OJTn

Total +alorcomercial

OJao

Papel y cartn K,/ :,0;K9; K,GG0; :: GG0G9,K0;

Plasticos /:,9 :,0K9;; /:,/;; /9;: /GG,G0;

Bidrios 0,; :,:/0; 0G,::G0; 0: :0/,G;

Total :,G0/; 00,/; 0/K90,9;

Recaudacin por tasas municipales

El Municipio recauda un total apro6imado de O ;::::, en el concepto de tasamunicipales donde estar(a contemplado entre otros (tem, el costo del sistemade %estin de residuos* Del total recaudado el costo de recoleccin y

disposicin -nal si%ni-ca un ,9 del +alor*

!antidaddepartamentos

Tasa anualpromedio O

Total recaudadoOJao

;:: //: ;::::

isminucin de las tasas municipales

La alternati+a utpica implica )ue la Municipalidad recaudar1 el +alor comercialdel material reciclado y sumando la disminucin en los costos de recoleccin y

disposicin -nal, el recupero econmico del plan alcan&ar(a un +alor cercano alos O 09;:::* Este +alor si%ni-ca pr1cticamente el 0 del total recaudadopor tasas municipales, el )ue podr(a ser trasladado como incenti+o a la %ente*Desde lue%o se podr(a -jar +alores arbitrarios, en 'uncin de las perspecti+asde aceptacin y de las implicaciones sociales y econmicas en jue%o .Ej*Asumir el plan piloto como un costo en 'ormacin ciudadana en educacinambiental, etc2*


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Propuestas8Alternati+as deri+adas del an1lisis econmico=

Del somero an1lisis econmico reali&ado, y si bien el mismo puede ser errado,solamente teniendo en cuenta el +alor comercial recuperado de los materialesreciclables salta a la +ista la importancia de la separacin en ori%en y de losbene-cios econmicos y sociales )ue podr(an desarrollarse a partir de ese acto

de concienti&acin ambiental* Al%unos de las alternati+as se muestran acontinuacin*

Separacin en ori%en obli%atoria= dado )ue los complejos 3abitacionalesse ri%en con la metodolo%(a de administracin por !onsorcio, el mismopodr(a e6i%ir la separacin en ori%en de los residuos, y destinar el +aloreconmico recuperado a mejora en los espacios comunes o simplementeen una disminucin de las e6pensas*

Separacin en dos 'racciones >35meda y seca= se podr(a proponer laseparacin en ori%en de solamente dos 'racciones y la contratacin deun trabajador in'ormal del sector )ue retire las dos 'racciones puerta a

puerta, y lue%o realice la separacin de la 'raccin reciclable* El sueldom(nimo actual es in'erior a O /::::: anuales, es decir menos del ;:del +alor comercial obtenido de la +enta* Es decir los 3abitantes delcomplejo recibir(an una recoleccin puerta a puerta, y adem1s seemplear(a una persona, antes en el sector in'ormal*

Iay in-nidad de alternati+as )ue demuestran la importancia de la separacinen ori%en, aun en el caso de )ue la misma sea solamente en dos 'racciones* Unejemplo de esto es )ue la Municipalidad lo%rando la separacin en dos'racciones podr(a asi%nar &onas a 3oy trabajadores in'ormales para )uerealicen la subclasi-cacin, y de este modo incorporar estas personas alcircuito laboral 'ormal*

!onclusin=

Si bien el an1lisis reali&ado puede lle%ar a distar de la realidad, el contrasteentre los +alores obtenidos demuestra )ue es 'actible, un an1lisis m1s precisode los costos in+olucrados* Lo anterior tendiente a )ue una estrate%ia estatalorientada a lo%rar la separacin en ori%en, no necesariamente implica unap7rdida econmica*

Tambi7n es importante destacar el potencial de la industria del reciclaje, y lasposibilidades de inclusin social a partir de la misma*

Todo lo anterior si tener en cuenta los bene-cios adicionales del reciclaje comolo son, la disminucin en el consumo de materia prima, ener%(a, etc*

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