Resumen Ejecutivo de los Escenarios de Riesgo y Medidas de...

Resumen Ejecutivo de los Escenarios de Riesgo y Medidas de Mitigación en el Distrito del Callao 1

ESCENARIOS DE RIESGO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL

RIESGO DE DESASTRE EN EL DISTRITO DEL CALLAO

RESUMEN EJECUTIVO

COMO PARTE DEL FORTALECIMIENTO

DE CAPACIDADES LOCALES EN EL

CONOCIMIENTO DEL RIESGO Y

MANEJO DE LA INFORMACION

ABRIL 2011

PROYECTO: “PREPARACIÓN ANTE DESASTRE SÍSMICO Y/O TSUNAMI Y RECUPERACIÓN

TEMPRANA EN LIMA Y CALLAO”


Perú, Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD), Oficina de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea (ECHO),

Gobierno Regional del Callao(GRC), Municipalidad Provincial del Callao (MPC).

Riesgo Sísmico y Medidas de Reducción del Riesgo en el Cercado del Callao

/INDECI, PNUD, ECHO, GRC, MPC. Lima: INDECI, 2011

Proyecto INDECI-PNUD-.ECHO: “Preparación ante desastre sísmico y/o tsunami y recuperación

temprana en Lima y Callao”

Responsable de la síntesis de los estudios:

Rocío Cuadros, Asesora Técnica, para el Gobierno regional del Callao Proyecto PNUD-INDECI-ECHO

Revisión:

Luis Gamarra, Coordinador Proyecto, PNUD-INDECI-ECHO

Alfredo Zerga, Coordinador Técnico Proyecto, PNUD-INDECI-ECHO

Estudios elaborados por:

Cooperazione Internazionale, COOPI

Consultoría: “Fortalecimiento de Capacidades del Comité de Defensa Civil del Centro Histórico de

Lima en Conocimiento del Riesgo y Formulación del Plan de Operaciones de Emergencia ante

Sismos – Ámbito: Cercado del Callao”

Fotografías: Suministradas por los organismos ejecutores del proyecto

Diseño y diagramación: Rocío Cuadros

Lima – Perú, abril de 2011

Este publicación ha sido posible gracias al apoyo técnico y/o financiero del Departamento de

Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (ECHO), y el Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD). La inclusión de sus logotipos no implica que apruebe o respalde las posiciones

expresadas en este documento.


CONTENIDO

PREFACIO

INTRODUCCION

CAPITULO I: 1.0 GENERALIDADES

1.1 OBJETIVOS

1.1.1 Objetivo General

1.1.2 Objetivos Específicos

1.2 PROCESO METODOLOGICO

1.2.1. A nivel distrital

1.2.2. A nivel vecinal

CAPITULO II: 2.0 IDENTIFICACION DE PELIGROS

2.1 ESTUDIO DE ZONIFICACIÓN SISMICA – GEOTECNICA

2.1.1 Objetivos

2.1.2 Metodología General

2.1.3 Ubicación

2.1.4 Antecedentes

2.1.5 Geodinámica Superficial

2.1.6 Análisis y Evaluación de la Actividad Sísmica

a. Sismicidad Histórica

b. Sismicidad Instrumental

2.1.7 Condiciones Locales de Sitio

2.1.8 Metodología Sísmica

2.1.9 Metodología Geotécnica

a. Geología Local

b. Geomorfología Local

2.1.10 Comportamiento Dinámico

2.1.11 Comportamiento Mecánico

2.1.12 Zonificación Sísmica – Geotécnica

Conclusiones y Recomendaciones

2.2. ESTUDIO DE TSUNAMIS

2.2.1 Objetivos

2.2.2 Características del área de estudio

a. Topografía y Batimetría

b. Geología Regional

c. Geología y Geomorfología Local

2.2.3 Peligros de Tsunamis en el Callao

a. Estudios Anteriores

b. Modelamiento de Tsunamis

2.2.4 Modelado Numérico de Tsunamis

a. Modelo de Fuente Sísmica

b. Resultados del Modelado Numérico de Tsunamis

2.2.5 Mapa de Zonas Inundables por Tsunamis


2.3 MAPA DE PELIGROS NATURALES

2.3.1 Descripción del Mapa de Peligros

2.3.2 Validación e Implementación del Mapa de Peligros

Conclusiones y recomendaciones

CAPITULO III. 3.0 ANALISIS DEL CONTEXTO

3.1 CONTEXTO DISTRITAL

3.2 CONTEXTO VECINAL


CAPITULO IV: 4.0 ANALISIS DE VULNERABILIDAD

4.1 VULNERABILIDAD DISTRITAL

4.1.1 Factores Poblacionales de Vulnerabilidad

a. Densidad Poblacional

b. Población más Vulnerable

c. Condiciones del Hábitat

d. Antigüedad del Asentamiento

e. Nivel de Instrucción

4.1.2 Susceptibilidad Física de los Elementos Territoriales

a. Edificaciones

b. Usos del Suelo

4.1.3 Espacios de Interés y la Importancia de su Protección

a. Lugares de Manejo y Atención de las Emergencias

b. Elementos de Interés Patrimonial. Elementos de Decisión y

Equipamientos.

4.1.4 Vulnerabilidad Total

4.1.5 Exposición de los Elementos Desencadenantes y Amplificadores

de un Desastre

a. Fuentes de Peligro Tecnológico

b. Fuentes de Peligro Sanitario

4.2 VULNERABILIDAD A NIVEL VECINAL

4.2.1. Perfil de la Concentración Poblacional

a. Densidad y Distribución Poblacional

b. Hacinamiento

c. Permanencia Diurna y Nocturna de la Población

4.2.2 Perfil de la Susceptibilidad Poblacional

a. Población Vulnerable

b. Población Discapacitada

4.2.3 Perfil Socio Económico de la Población

a. Tenencia

b. Accesibilidad a los Servicios Básicos

c. Instrucción del Jefe de Hogar

4.2.4 Perfil de las Capacidades Establecidas

a. Nivel Cognitivo y Percepción Social del Peligro

b. Nivel de Organización

c. Nivel de Preparación ante las Emergencias

4.2.5 Perfil de los Sistemas Físico Estructurales de las edificaciones

a. Sistemas constructivos

b. Número de Pisos

c. Materiales Predominantes


CAPITULO V: 5.0 ESTIMACION DEL RIESGO

5.1 Estimación de Escenarios de Riesgo

5.1.1 Estimación del Riesgo a nivel Distrital

5.1.2 Estimación del Riesgo a nivel Vecinal

a. Escenarios de riesgo diurno y nocturno en AAHH Ex Fundo

Márquez –VR Haya de La Torre

b. Escenarios de riesgo diurno y nocturno en AAHH Tiwinza –

Ampliación Tiwinza

c. Escenarios de riesgo diurno y nocturno en Zona

Monumental del Callao.


CAPITULO VI: 6.0 MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES


PREFACIO

Lima Metropolitana y el Callao son territorios integrados que albergan a más de 8 millones de

personas y concentran gran parte de la actividad económica, los servicios sociales y la toma

de decisiones a nivel nacional. La posibilidad de que ocurran sismos de gran magnitud y/o

tsunami es muy alta, tal como lo determinan la recurrencia histórica y la disposición geológica.

De acuerdo al Instituto Geofísico del Perú (IGP), hay una gran probabilidad de que ocurra un

terremoto de una magnitud aproximada de 8 Mw, similar al que azotó la ciudad de Pisco en

2007, tomando en cuenta los silencios sísmicos de los últimos años.

En este sentido, se ha desarrollado el Proyecto “Preparación ante Desastre Sísmico y/o Tsunami

y Recuperación Temprana en Lima y Callao”, ejecutado durante el año 2010 hasta principios

del 2011 por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), con la asistencia del Programa de

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el financiamiento de la Oficina de Ayuda

Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea (ECHO), el mismo que tuvo cuatro (04)

componentes de intervención: a) estudios de riesgos, b) planificación y preparación

comunitaria, c) educación y comunicación, y d) protocolos y simulación. Los ámbitos

geográficos de intervención se dieron a nivel de Lima Metropolitana y de la Región Callao, así

como en tres ámbitos específicos: el Centro Histórico de Lima – Rímac y los distritos del Cercado

del Callao y de Villa María del Triunfo.

Dentro del marco de este proyecto, se requirió convocar a firmas consultoras con experiencia

en elaboración de estudios de riesgo y formulación de planes de operaciones de emergencia

ante sismos y/o tsunamis y como resultado de dicho proceso se adjudicó la consultoría del

Centro Histórico de Lima – Rímac y del Cercado del Callao a la Institución Cooperazione

Internazionale – COOPI.

La actuación de COOPI para el fortalecimiento de capacidades en el conocimiento del riesgo

y formulación de planes de operaciones de emergencia en el Cercado del Callao,

desarrollada entre abril del 2010 y febrero del 2011; ha contado con el valioso apoyo de

autoridades y funcionarios de la Gerencia Regional de Defensa Nacional y Defensa Civil de la

Región Callao y de la Municipalidad Provincial del Callao; y ha sido posible gracias al

considerable apoyo de organizaciones de base y líderes comunitarios de los ámbitos vecinales

de intervención. Los productos desarrollados por COOPI han servido de insumos para la

elaboración del Resumen Ejecutivo de los Escenarios de Riesgo y Medidas de mitigación del

Riesgo en el Distrito del Callao. Finalmente a partir de los logros alcanzados en el presente

proyecto, se espera que las instituciones de nivel regional y local del Callao impulsen de

manera más eficiente la gestión reactiva articulando los preparativos de la emergencia en la

planificación del desarrollo y que promuevan la replicabilidad de las experiencias obtenidas en

otros ámbitos del territorio regional.


INTRODUCCION

La mejora del conocimiento como parte del desarrollo de capacidades para la reducción del

riesgo es el proceso de construcción de la información básica y/o actualización de la

información básica existente; el mismo que en el transcurso debe adquirir un carácter

permanente y perfilar una intervención estratégica priorizando áreas críticas en

correspondencia a los contextos locales; para facilitar entre otros, la toma de decisiones de la

gestión del riesgo y la planificación de las operaciones de emergencia.

En el marco del presente proyecto, se ha estimado pertinente elaborar en el ámbito de

intervención del Cercado del Callao, la construcción de los escenarios de riesgo a nivel distrital

y vecinal; y la identificación de las medidas de mitigación del riesgo correspondientes. Para ello

se ha abordado la identificación de los peligros naturales generados por sismos y tsunamis; y el

análisis de vulnerabilidad a nivel de manzana en todo el ámbito distrital y a nivel de lote en tres

ámbitos vecinales; Ex Fundo Márquez - AH Haya de la Torre; Tiwinza – Ampliación Tiwinza y un

sector de la Zona Monumental del Cercado del Callao; los mismos que fueron seleccionados

en base a criterios establecidos por representantes de los referentes del nivel regional y

provincial; y equipo de asesores del PNUD.

En este sentido, la identificación del peligro sísmico y tsunamigénico ha sido desarrollada en

base a los estudios de zonificación sísmica geotécnica y actualización de los mapas de

inundación por tsunamis. El análisis de vulnerabilidad como factor gravitante en el estudio del

riesgo, ha implicado conocer las características de los componentes básicos del sistema local,

así como las causas y consecuencias de la capacidad de respuesta de cada uno de estos

componentes ante desastres para comprender los escenarios de riesgo y a la vez, para el

establecimiento de las medidas de reducción del riesgo de desastres.

En tal virtud, en un escenario de riesgo sísmico y tsunamigénico la gravedad de los daños se

situará justamente en aquellos lugares donde la susceptibilidad social, ambiental y estructural

sea mayor. Desde este punto de vista, los espacios precariamente consolidados -relacionados

a grupos sociales de mayor concentración, de poca movilidad o con niveles de pobreza y

donde la resiliencia es menor-, estarán sujetos a factores claves que condicionarán la

gravedad de escenarios de riesgo. Así el reconocimiento de la heterogeneidad socio-espacial

en el área de estudio, implica el análisis de las diferencias territoriales de espacios menor y

mayormente vulnerables, cuyos daños podrían acarrear escenarios de riesgo de desastres

mayores a las jurisdicciones locales pudiendo alcanzar consecuencias de repercusión en otras

escalas del territorio.

El presente documento resume una de las diversas iniciativas desarrolladas en el marco del

presente proyecto para la mejora del conocimiento del riesgo y manejo de la información;

que se pone al alcance de los actores clave como parte inicial del proceso de difusión a la

comunidad e implementación a través de la articulación de los mismos en las agendas de las

oficinas provincial y distrital de defensa civil y procesos de gestión de desarrollo local.


CAPITULO I

1.0 GENERALIDADES

1.1. OBJETIVOS

1.1.1 Objetivo General

Incrementar la mejora del conocimiento de la gestión del riesgo de desastres; a fin de facilitar

la toma de decisiones y promover la planificación de las operaciones de emergencias de las

oficinas de defensa civil; involucrando la adaptación de los recursos locales en el proceso de

reducción del riesgo de desastres.

1.1.2 Objetivos Específicos:

Construcción de escenarios de riesgo a través de la identificación de peligros y análisis de

vulnerabilidad; e identificación de las medidas para la reducción del riesgo de desastres.

Sensibilizar, sociabilizar e internalizar los contenidos y resultados del presente estudio en

actores clave del nivel regional, provincial, distrital y vecinal.

Promover la replicabilidad de estos instrumentos en otros ámbitos distritales de la región

Callao y el incremento de la cultura de prevención mediante la difusión de estos

instrumentos en los programas de capacitación dirigidos a la comunidad.

1.2 PROCESO METODOLOGICO

1.2.1 Identificación de Peligros

1.1.1.1

El proceso de análisis para la identificación de peligros en el Cercado del callao, se basa en la

conjunción de los estudios de Zonificación Sísmica Geotécnica y de Tsunamis. La asociación de

ambos estudios y la aplicación priorizada de criterios de impacto, ha permitido la construcción

del Mapa de Peligros Naturales, concebido para este caso como la territorialización de los

niveles de peligro sísmico, geotécnico y tsunamigénico. Al respecto, es importante mencionar

que la elaboración de un estudio Hidrológico, permitirá a futuro tener una mejor aproximación

de la incidencia de peligros naturales en el ámbito del distrito del Callao.

1.2.2 Análisis de Vulnerabilidad.

El proceso de análisis de vulnerabilidad parte del contexto local y se dirige a identificar el

comportamiento de los principales componentes urbanos ante una situación de emergencia.

Este análisis se ha realizado en dos escalas de intervención: a nivel distrital, en el ámbito Distrital

del Callao; y a nivel vecinal en los ámbitos conformados por los AAHH Ex Fundo Márquez - VR

Haya de La Torre; Tiwinza – Ampliación Tiwinza y un Sector de la Zona Monumental del Cercado

del Callao.

OBJETIVO: Visualizar el grado de respuesta de los principales componentes urbanos

ante una situación de emergencia, a nivel distrital y vecinal.

OBJETIVO: Identificar los posibles impactos por la ocurrencia de sismos y tsunamis en el

Cercado del Callao.


Otro punto de abordaje para la identificación de los factores y consecuencias de las

vulnerabilidades ha sido el referido a la exposición de las fuentes de peligro tecnológico y

sanitario, para lo cual se ha aplicado el enfoque cindinógeno ó análisis de las consecuencias

en cadena a partir de una vulnerabilidad inicial o primaria.

A Nivel Distrital

El análisis de vulnerabilidad a nivel distrital tiene como punto de partida el contexto distrital y

toma como unidad de análisis a las manzanas del Cercado del Callao. Dicho estudio, se basa

en información predominantemente secundaria o indirecta; y se dirige a estudiar de manera

global el comportamiento de los factores poblacionales, la susceptibilidad física estructural de

los elementos territoriales, los espacios de interés; así como también los factores

desencadenantes y amplificadores de los desastres.

A Nivel Vecinal

De manera análoga al anterior, el análisis de vulnerabilidad a nivel vecinal parte del contexto

vecinal y se dirige al entendimiento de los perfiles de concentración poblacional, población

más susceptible, capacidades establecidas, sistemas físicos estructurales de las edificaciones,

etc. En este nivel de intervención, el estudio toma como unidad de análisis a los lotes prediales

y se basa fundamentalmente en fuentes de información primaria o directa. Para ello se

programó la aplicación de Fichas de Levantamiento de Información diferenciadas en razón al

carácter patrimonial de uno de los ámbitos de intervención y se organizó el trabajo de campo

con el apoyo de líderes comunitarios y promotores locales previamente capacitados. El número

de Fichas de Levantamiento de Información aplicado a cada ámbito vecinal, se puede

apreciar en el Cuadro N° 01:

Cuadro N° 1:

Resultado del levantamiento de Fichas de Información en cada uno de los Ámbitos Vecinales

LEVANTAMIENTO

DE FICHAS

AMBITOS VECINALES

Ex Fundo Márquez – VR Haya Torre AA. HH Tiwinza y Ampliación

Tiwinza

Sector de la Zona Monumental del

Callao

Fichas contestadas 3264 960 207

Fichas No contestadas 403 209 122

Viviendas Desocupada 126 97 91

No Ubicable/ No Quiso 277 112 31

TOTAL 3667 1169 329

Fuente: Cooperación Internazionale COOPI

El análisis de los resultados obtenidos permitieron identificar los perfiles culturales de la

población; demográfico de la ocupación y permanencia; cognitivo de la percepción social

del peligro, organizativo de la población, capacidades globales de respuesta así como

también, el perfil estructural de las edificaciones de vivienda.

1.2.3 Estimación del Riesgo

OBJETIVO: Identificar los probables daños ante un sismo tsunamigénico, tanto de

manera directa (pérdida de vidas humanas, daños o colapso en edificaciones,

infraestructura social y de servicios); como indirecta (incendios, explosiones, derrame de

sustancias químicas, etc.


Los escenarios de riesgo se identifican en cada uno de los ámbitos de intervención - distrital y

vecinal - y se territorializan según niveles de alto y muy alto nivel de riesgo.

1.2 4 Identificación de Medidas de Mitigación del Riesgo

Las medidas de mitigación del riesgo han sido identificadas en respuesta a los escenarios de

riesgo y se han formulado de acuerdo a la nueva la Ley 29664 de creación del SINAGERD, que

considera como componentes de la gestión del riesgo de desastres a la gestión preventiva y

correctiva. Estas medidas constituyen parte de los resultados finales del proyecto que serán

alcanzadas a las autoridades y funcionarios locales como parte inicial de la estrategia de

implementación del proyecto. (Cuadro N° 02)

Cuadro N°: 2

Estructura de las Medidas de Mitigación del Riesgo de Desastres

TIPOS DE MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL

RIESGO DE DESASTRES

COMPONENTES(*) DE LA GRD

GESTIÓN PROSPECTIVA GESTIÓN CORRECTIVA

DE DECISIÓN

ESTRATÉGICAS

NORMATIVAS

FISCALIZACIÓN

DE EJECUCIÓN

OPERATIVAS

CAPACITACIÓN

COMUNICACIÓN

ORGANIZACIONALES

OBJETIVO: Identificar acciones preventivas y correctivas; adaptando los recursos de los

principales actores de la comunidad; para disminuir los efectos de las posibles

amenazas o peligros y promover una agenda de desarrollo sostenible con

incorporación de la gestión del riesgo.


CAPITULO II

2.0 IDENTIFICACION DE PELIGROS

2.1 ESTUDIO DE ZONIFICACION SISMICA - GEOTECNICA

2.1.1. Objetivo

Contribuir a la gestión local urbana y reducción del riesgo de desastres, a través de la

identificación parámetros para los usos del suelo y diseño estructural de las edificaciones.

2.1.2 Metodología

El estudio se realiza en base al análisis del comportamiento dinámico y mecánico de los

suelos. La complementación de los resultados de ambos estudios ha permitido zonificar el

ámbito de estudio según las características sísmicas y geotécnicas del suelo. 2.1.3 Ubicación

Mapa N°01: Ubicación del distrito del Callao

2.1.4 Antecedentes

Los procesos de ocupación informal en zonas de peligros registrados en diversas ciudades

costeras del país, aunados a inadecuadas prácticas constructivas permiten visualizar

escenarios de riesgo que precisan de intervenciones inmediatas a fin de disminuir impactos en

la población e infraestructura instalada. En el año 2005, el Centro de Investigaciones Sísmicas y

Mitigación de Desastres (CISMID) por encargo de la Asociación Peruana de Empresas de

Seguros (APESEG) elaboró el Estudio de Vulnerabilidad y Riesgo Sísmico en 42 distritos de Lima y

Es el conjunto de estudios multidisciplinarias dirigidos a investigar los efectos de los sismos

y fenómenos asociados. De acuerdo a la Norma CE 030: “Diseño Sismorrsistente”, estos

estudios son requisitos para el desarrollo de i) Áreas de Expansión Urbana, ii) Complejos

industriales o similares y iii) Reconstrucción de áreas urbanas destruidas por sismos y

fenómenos asociados.

El Distrito del Callao se encuentra ubicado en el

extremo Sur - Este de la Provincia Constitucional del

Callao. Presenta zonas costeras marinas y

continentales, teniendo un litoral marino plano

poco sinuoso ocupando la bahía del Callao y

parte de la bahía de Lima. Esta franja litoral tiene

una longitud de 61 km, anchos que varían entre

1.3 a 6.5 kms. y sus elevaciones fluctúan entre 0 a

540 m.s.n.m. (Mapa N°01). Por el lado occidental, la

zona insular está conformada por las islas de San

Lorenzo, el Frontón e Isla Grande que corresponden

a las estribaciones de la Cordillera Costanera

sumergida desde Paracas (Ica) hasta Bayovar

(Piura).


Callao, el mismo que señala entre sus resultados que en el Distrito del Callao se hace

imprescindible una rigurosa política de planeamiento urbano en base a mapas de Zonificación

Sísmico-Geotécnica.

2.1.5. Geodinámica Regional

El proceso de subducción de las placas Nazca y Sudamericana, ha permitido la interacción de

un considerable número de elementos tectónicos que propician la evolución del borde

occidental de América del Sur. En el Perú, estos elementos están constituidos por la Dorsal de

Nazca, Fractura de Mendaña, Fosa Peruano-Chilena, Cordillera Andina, Cadena Volcánica y

los diferentes Sistemas de Fallas distribuidas en el interior del territorio nacional. (Mapa N°2).

2.1.6 Análisis y Evaluación de la actividad sísmica

Para la caracterización de la actividad sísmica en el Perú ha sido necesaria la diferenciación

del periodo de sismicidad histórica (1500-1959) y del periodo de sismicidad instrumental, que

considera los sismos ocurridos desde el año 1960 a la fecha.

a. Sismicidad Histórica

De acuerdo a la sismicidad histórica Silgado (1978) y Dorbath (1990), la mayor concentración

epicentral de sismos históricos ocurridos entre 1513 y 1959 se presenta entre la línea de fosa y la

costa, siendo mayor el número de sismos los ocurridos en la región Centro y Sur de Perú. Los

sismos más importantes ocurridos en la región central de Perú durante el periodo histórico, son

los de 1586 (IX MM en Lima), 1687 (VIII MM en Lima y Callao) y 1746 (X MM en Lima y Callao)

que destruyeron casi completamente a la ciudad de Lima ocasionando daños considerables

en Ica, Huancavelica, Ancash y Junín. El último de ellos, generó un tsunami con olas de 15-20

metros de altura que inundó totalmente al puerto del Callao.

b. Sismicidad Instrumental

El Mapa Sísmico del Perú (Mapa N° 03) evidencia que los sismos de foco superficial tienen sus

epicentros en la zona oceánica y se distribuyen en dirección paralela a la línea de costa. En

esta zona la ocurrencia de sismos se muestra continua y con magnitudes elevadas como en los

ocurridos en 1940 1966 y 1974, que produjeron daños importantes en las localidades costeras de

la región central. No existe información sobre daños en el Distrito del Callao, salvo el mapa de

intensidades máximas elaborado para el sismo de 1974 (Mapa N°04). Según este mapa, el

Callao habría soportado intensidades del orden de VIII (MM) debido a daños severos en

viviendas de adobe y quincha. En general todos los sismos ocurridos a la fecha frente al

departamento de Lima, no superaron la magnitud de 7.7 Mw; siendo menores que los ocurridos

en Arequipa (2001) y Pisco (2007). La relación de intensidades sísmicas de los eventos de los

años 1940, 1966, 1974 y 2007 puede observarse en el Mapa N°05. Los sismos de mayor magnitud

y con origen en el proceso de subducción durante el periodo instrumental fueron:

1940 Mayo 24, 8.0Ms, Imax=VIII (MM). 179 personas fallecidas y 3500 heridos.

1966 Octubre 17, 7.7Ms, Imax=VII (MM). 100 fallecidos.

1974 Octubre 3, 7.5Ms, Imax=VII (MM). 78 fallecidos y 2500 heridos.

2007 Agosto 7.9Mw. 512 fallecidos, 1291 heridos y 722643 damnificados.


Mapa N° 02.- Principales rasgos tectónicos

superficiales en el borde occidental de Perú

Mapa N°03.- Mapa Sísmico del Perú (periodo 1964 -

2008)/Instituto Geofísico del Perú.

Mapa N°04.- Mapa de intensidades Sísmicas en la ciudad de Lima - Sismo de 1974.


Mapa N°05: Mapa de Intensidades Sísmicas de los sismos de 1940, 1966, 1974 y 2007


2.1.7. Condiciones Locales de Sitio

El análisis de las condiciones locales de sitio constituye un factor relevante para la evaluación

de daños de edificaciones durante sismos severos. Una de las herramientas más importantes

para minimizar los daños producidos por sismos es la zonificación sísmica que tiene como

finalidad evaluar el comportamiento dinámico de los suelos (CDS). Dicha evaluación debe

tomar en cuenta los perfiles y parámetros del suelo establecidos por la Norma E030 Diseño

Sismo resistente del Reglamento Nacional de Edificaciones. (Ver Cuadros N° 03 y 04).

Cuadro N°: 03

Perfiles de Suelos según la Norma CE 030: Diseño Sismo resistente

Cuadro N°: 04

Parámetros el suelo según la Norma E 030: Diseño Sismo resistente

Tipo

Descripción

Tp(S)

S

S1 Roca sólida muy rígida 0.4 1.0

S2 Suelos intermedios 0.6 1.2

S3 Suelos flexibles o en estratos de gran espesor 0.9 1.4

S4 Condiciones especiales * *

Fuente: Norma E – 030 Diseño Sismo resistente – RNE

Elaboración: Proyecto 00058530

Observaciones: (*) Los valores Tp y S para este caso serán establecidos por el especialista pero

en ningún caso serán menores que los especificados para el perfil tipo S1

Perfil Tipo S1: Roca o Suelos muy rígidos.- A este tipo corresponden los suelos muy rígidos en

los cuales la velocidad de propagación de la onda de corte es similar al de una roca, el

período fundamental de vibración del suelo es de baja amplitud y no excede los 0,25 s. Se

incluyen los casos en los cuales se cimienta sobre:

- Roca sana o parcialmente alterada, con una resistencia a la compresión no confinada

mayor o igual que 500 kPa (5 kg/cm2).

- Grava arenosa densa.

- Estrato de no más de 20 m de material cohesivo muy rígido, con una resistencia al corte,

en condiciones no drenadas, superior a 100 kPa (1 kg/cm2), sobre roca u otro material

con velocidad de onda de corte similar al de una roca.

- Estrato de no más de 20 m de arena muy densa con N > 30, sobre roca u otro material

con velocidad de onda de corte similar al de una roca.

Perfil Tipo S2: Suelos intermedios.- Suelos con características intermedias entre las indicadas

para los suelos S1 y S3.

Perfil Tipo S3: Suelos flexibles o con estratos de gran espesor.- Corresponden a este tipo los

suelos flexibles o estratos de gran espesor en los cuales el período fundamental para

vibraciones de baja amplitud es mayor a 0,6 s.

Perfil Tipo S4: Condiciones Excepcionales.- A este tipo corresponden los suelos

excepcionalmente flexibles y los sitios donde las condiciones geológicas y/o topográficas

son particularmente desfavorables.


2.1.8 Metodología Sísmica

Para el análisis dinámico del suelo se hizo uso de la Técnica de Vibración Ambiental (Nakamura

1989); apoyada en la interpretación de registros de micro tremores a partir de la razón espectral

entre componentes horizontales y la verticales (H/V) de un mismo registro; los que permitieron la

obtención de parámetros de frecuencia o período predominante (To) y de amplificación

máxima relativa (Ar); que caracterizan al tipo de suelo presente en el área de estudio (ver

Figura 14), pre definido a la vez por las condiciones geológicas y morfológicas de las primeras

decenas de metros de la superficie terrestre. Esta técnica permite prescindir de la razón

espectral estándar de estaciones de referencia en suelo firme y blando (Kanai y Tanaka, 1954).

2.1.9 Metodología en Geotécnia

Los estudios geotécnicos fueron elaborados a partir del cartografiado geológico y

geomorfológico Martínez (1975) e INGEMMET (1982 y 1994); y de la construcción de 25 calicatas

distribuidas espacialmente en toda el Cercado del Callao a fin de dar cobertura a toda el área

de estudio (45Km2). Las excavaciones (1.5 m de lado x 3.0 m de profundidad) estuvieron a

cargo de personal técnico del Laboratorio de Mecánica de Suelos de la Universidad Nacional

Agraria La Molina (UNALM), quienes se encargaron de la obtención de muestras (2) de la capa

más profunda y representativa de los suelos; y del análisis granulométrico respectivo: límites de

elasticidad y contenido de humedad y, con ello, se procedió a realizar la Clasificación

Unificada de Suelos (SUCS) de la muestra. La segunda muestra fue utilizada en el análisis de

corte directo para determinar la capacidad portante última del suelo con fines de

estructuración de las edificaciones.

a. Geología Local

En el área de estudio afloran rocas vulcano-sedimentarias del Grupo Puente Piedra - Jurásico

Superior, teniendo de base rocas sedimentarias del tipo areniscas, sobreyaciendo derrames

volcánicos andesíticos, en el extremo norte del distrito. Por otro lado, rellenan la planicie

aluvional del Rímac y Chillón depósitos fluviales, aluviales, coluviales y eólicos que rodean a los

afloramientos rocosos (Figura 18). Los depósitos conforman una secuencia de terrazas, siendo la

más reciente la ubicada cerca de los cauces de los ríos Rímac y Chillón, (Mapa N°06).

b. Geomorfología Local

Las unidades geomorfológicas están conformadas por la llanura aluvial, la llanura de

inundación y la unidad de colinas bajas del extremo norte del Callao (Mapa N°07).

La llanura aluvial, está compuesta de capas de arcillas limosas superficiales y luego gravas

mezcladas con arenas gruesas a finas. Las superficies están cubiertas por material contaminado

que en profundidad se torna gravoso con arenas limpias. La llanura de inundación presenta

columnas de gravas con arena; intercaladas con niveles de materiales finos, limosos y arcillosos,

en la parte central del cauce del río Rímac; y con materiales mucho más finos en las

inmediaciones de la desembocadura del río Chillón. (Foto N°01).

En el Distrito del Callao se advierte la presencia de una terraza de tipo marina de poca

extensión e influenciada por la dinámica fluvial de los ríos. En otras zonas se observa la

presencia de gran cantidad de material de relleno que ha servido para ganar terreno al mar y

en donde se han asentado un gran número de viviendas, tal es el caso del AH Ampliación

Tiwinza, inmediato al AH humano Sarita Colonia (Foto N° 02).


Mapa N° 06: Geología Local Mapa N°07: Geomorfología Local

Foto N° 01: Zona detrás del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez donde se desarrolla la

planicie aluvional.

Foto N° 02: Terraza Superficial en el AH: Ampliación Tiwinza.

Terraza marina actual

Zona de relleno


1.1.2 COMPORTAMIENTO DINAMICO DEL SUELO

a. Recolección de datos

Previo al análisis de la señal y elaboración de los espectros para la identificación de la

frecuencia predominante y amplitudes máximas relativas, el proceso de recolección de datos

(Mapa N° 08), tomó en cuenta los siguientes aspectos:

Selección de los puntos de registro en

base al Mapa Catastral y a la

densidad poblacional. Se

seleccionaron 212 puntos de

medición teniendo como referencia

el Mapa Catastral del Callao 2009 y

datos preliminares de la

concentración de la población;

garantizándose la cobertura

adecuada en toda el área de

intervención. De los puntos de

registro, 63 se encuentran en el Área

Catastral N° 1; 18 en el Área Catastral

N° 2, 16 en el Área Catastral N° 3; 23

en el Área Catastral N° 4; 84 en el

Área Catastral N° 5 y 8 en el Área

Catastral N° 6.

Reducción de la interferencia sonora

generada por el paso vehicular y

peatonal. Debido a la alta

transitabilidad de vehículos

motorizados identificada

principalmente en el área central del

Callao, fue necesario realizar en

algunos de los puntos de registro más

de una medida y/o registro.

Mapa N° 08 : Ubicación de los 212 puntos de medición

de Vibración Ambiental

b. Distribución de Periodos Dominantes

En los Mapas N° 09 y 10, se presenta la distribución espacial de los periodos dominantes

obtenidos a partir de frecuencias predominantes para 87 puntos de observación, además de

sus respectivos mapas de distribución de amplificaciones máximas relativas. En estos mapas

predominan periodos con valores ≥0.8 segundos y otros que presentan rangos de periodos con

similar amplificación relativa. En los Mapas N° 11 y 12 se presenta la distribución espacial de los

periodos dominantes obtenidos a partir de frecuencias predominantes para 125 puntos de

observación, además de sus respectivos mapas de distribución de amplificaciones máximas

relativas. En estos mapas predominan periodos con valores ≤0.7 segundos.


Mapa N° 09.- Distribución de periodos

dominantes ≥0.8s consideradas como zonas

complejas).

Mapa N° 10.- Amplificaciones máximas relativas para

periodos ≥ 8s y otros rangos similares, consideradas

como zonas complejas.

Mapa N° 11: Distribución de periodos dominantes ≤ 0.7s

Mapa N° 12: Amplificaciones máximas relativas para el

distrito del para periodos ≤ 0.7s.


c. Mapa de Isoperiodos

En el Mapa N° 13 se muestra la distribución espacial de isoperiodos y la presencia de cuatro

zonas que definen el comportamiento sísmico del suelo, en el Distrito del Callao

Mapa N° 13 : Mapa de isoperiodos

ZONA IV Se caracteriza por presentar los periodos

dominantes más altos (≥0.8 s) y otros rangos similares.

Estas características se presentan en el extremo Oeste

del distrito, en las Áreas Catastrales N° 1,3 y 4. Al

respecto, se observa en el Extremo Oeste de la Av. E.

Faucett (periodos que disminuyen de 1.33s a rangos

entre 0.4-1.0s y amplificaciones relativas de 6 a 4

veces); Margen Izquierda del Río Rímac -Gambeta

Baja (periodos fluctúan entre 0.8 a 1.2 s y con

amplificaciones mínimas de 2 veces); y en la Margen

Derecha del Río Rímac –AH Acapulco (periodos

fluctuantes entre 1.0 y 0.33s y amplificaciones

máximas relativas de hasta 5 veces.)

ZONA III: Se caracteriza por presentar periodos

dominantes relativamente altos (0.6 a 0.5 s) con

amplificaciones máximas relativas del al menos 3

veces. Estas características se presentan de manera

focalizada en las Áreas Catastrales N°1,2 y 3.

ZONA II Se caracteriza por presentar períodos

dominantes de 0.3s y 0.4s. Estas características se

presentan en la zona distrito en los terrenos que

bordean las Áreas Catastrales antes mencionadas

(1,2,3) y adicionalmente al interior de las Áreas

Catastrales 5 y 6.

ZONA I: Se caracteriza por presentar periodos

dominantes bajos (0.2 s), en algunos casos con

amplificaciones de hasta 5 veces. Estas características

se presentan al Norte del distrito.

Observaciones:

Los valores altos de los periodos dominantes pueden deberse a la potencia del estrato, la interacción de depósitos

marinos, zonas de relleno con alto nivel freático y/o efectos especiales asociados a la dinámica local del suelo. Los

valores de la Zona III, son coherentes con la geomorfología y la presencia de depósitos marino-aluvial-fluvial de

considerable potencia

Al respecto, es importante mencionar que en el Mapa de Isoperiodos se identifican áreas con

interlineado y achurado que representan información tomada de la zonificación propuesta por

el CISMID (APESEG, 2005), que representan a suelos con amplificaciones máximas relativas de al

menos 2 veces,

.


2.1.11. COMPORTAMIENTO MECANICO DEL SUELO

a. Recolección de Datos

Se aperturaron 25 calicatas (Mapa N° 14)

procurándose una distribución equitativa

en todo el área de estudio, priorizándose

áreas que evidenciaban la formación de

recientes ocupaciones de vivienda y

terrenos ubicadas al interior de recintos

educativos que se encontraban dispuestos

a la edificación de ambientes

complementarios tales como auditorios,

bibliotecas, etc.

Esta actividad contó con el apoyo de

representantes de la Dirección de Obras

de la Municipalidad Provincial del Callao,

la Gerencia Regional de Defensa

Nacional, Seguridad Ciudadana y Defensa

Civil del Gobierno Regional del Callao y del

Ministerio de Cultura – Callao.

Adicionalmente al acceso de los resultados

del estudio de Suelos del para el nuevo

local de la Municipalidad Provincial, no se

contó con información de otros estudios de

suelos.

Mapa N° 14: Ubicación de Calicatas

b. Análisis Geotécnico

El Laboratorio de Mecánica de Suelos del

Departamento de Construcciones Rurales

de la Universidad Nacional Agraria de La

Molina fue el encargado de los análisis

Granulométrico por Tamizado, según la NTP

339.128/ASTM – D422; Límites de

Consistencia según el ASTM- D427/D4318; l

Contenido de Humedad según el ASTM –

D2216 y del Ensayo de Corte Directo de las

25 calicatas aperturadas mediante trabajo

de campo en el área de estudio.

Los resultados numéricos y gráficos de los

análisis geotécnicos mostrados en las fichas

del trabajo de laboratorio, han permitido

graficar territorialmente los tipos de suelos

encontrados en el distrito del Callao.

(Gráfico N°01)

Gráfico N° 01: Ficha de Laboratorio de la UNLM


c. Tipos de Suelos

Mapa N° 15: Tipos de Suelos

Suelo ML: Distribuido en la zona del borde

litoral, está conformado por arenas finas

intercalada con grava limosa y suelo de

relleno.

Suelo SM: Distribuido longitudinalmente en

todo el área de estudio, en una franja

discontinua de 1 a 1.2 km de ancho. Se

observa este tipo de suelo en el extremo Norte

cerca de la desembocadura del río Chillón y

en el extremo oeste del Aeropuerto (Sector

Bocanegra), Está conformado por arenas finas

a medias con poco limo y arcilla.

Suelo GP-GW: Tiene amplia distribución en el

sector oriental del Distrito e inmediaciones del

cauce del río Rímac. Está conformado por

gravas de tamaño medio con arena, limo y

arcilla, en niveles de grosor variable. En

algunas zonas presentan humedad alta, por la

presencia del nivel freático alto o por

filtraciones de las redes de agua y

alcantarillado.

.

d. Capacidad Admisible

Los estudios de corte directo (ASTM D-3080) permitieron determinar la resistencia del suelo al

corte, sometido previamente a un proceso de consolidación (aplicación de esfuerzo de

cizalladura o corte directo mientras drena por completo la muestra).

La capacidad portante del suelo permitió definir la capacidad del terreno para soportar las

cargas aplicadas sobre él ó máxima presión media de contacto entre la cimentación y el

terreno de manera tal que no se produzca falla por corte del suelo o por asentamiento

excesivo. Es debido a estas características que también se le denomina “capacidad última de

carga”

.En base al análisis granulométrico y a los ensayos de corte directo realizados, ha sido posible

calcular la capacidad de carga admisible y cuyos valores se muestran en los siguientes

Cuadro N° 05 y Mapa N° 16:


Cuadro N° 05

Calicatas y Capacidad de Carga Admisible

CALICATA

Capacidad de Carga

Admisible (Kg/cm2)

CALICATA

Capacidad de Carga

Admisible (Kg/cm2)

CA - 1 0.88 CA - 14 0.78

CA - 2 1.57 CA - 15 3.78

CA - 3 1.00 CA - 16 1.65

CA - 4 0.90 CA - 17 0.90

CA - 5 1.08 CA - 18 0.84

CA - 6 1.55 CA - 19 3.76

CA - 7 3.14 CA - 20 3.43

CA - 8 3.71 CA - 21 3.17

CA - 9 3.51 CA - 22 2.00

CA - 10 3.11 CA - 23 0.95

CA - 11 3.40 CA - 24 0.88

CA - 12 3.78 CA - 25 1.57

CA - 13 3.44

Mapa N° 16. Capacidad Admisible

Suelos de buena capacidad admisible (más

de 3 kg/cm2). Estas características se

presentan en terrenos ubicados en el borde

oriental y sur occidental del distrito, este último

en donde se encuentra parte de la Zona

Monumental del Callao.

Suelos de regular capacidad de carga (entre

1.5 a 3 kg/cm2). Estas características de suelos

se presentan en casi toda la faja central de

Norte a Sur del Callao.

Suelos de baja capacidad de carga (entre 0 a

1.5 kg/cm2. Estas características de suelo se

presentan en terrenos de casi todo el borde

litoral Norte del Callao, donde se ubica la zona

portuaria e industrial del distrito, la

aglomeración industrial Gambetta; así como

también los asentamientos inmediatos a los Ex

Fundos Márquez y Oquendo. Puntualmente

también se encuentra esta característica en

una Zona del Callao Sur.


e. Fenómenos Asociados: Licuación de Suelos

En el presente estudio no se han realizado trabajos de campo que exige el RNE para el análisis

del potencial de licuación (Ensayos de Penetración Estándar SPT o Ensayos de Penetración

Dinámica DPL); sin embargo las observaciones preliminares han permitido identificar la

existencia de diversos zonas en las cuales la presencia de agua afecta al suelo y a los

diferentes elementos de las edificaciones (Mapa N° 17). Estas son:

Zona comprendida por la franja litoral ubicada entre las desembocaduras de los ríos Chillón

y Rímac; con anchos variables entre 100 a 200 m (ZPL-1 del Mapa de Zonificación sísmica y

geotécnica).

Zona comprendida por el área en donde se encuentra la Urb. Ciudadela Chalaca (ex-

Corongo), debido al afloramiento del nivel freático superficial que viene afectando diversas

viviendas de esta urbanización. (ZPL-2 del Mapa de Zonificación sísmica y geotécnica).

Zona comprendida por el área en donde encuentra la Urb. Santa Beatriz, caracterizada por

presentar suelos finos compuestos por arcillas limo-arenosas con nivel freático ≤ a 1.10 ms.

de profundidad (ZPl-3 del Mapa de Zonificación sísmica y geotécnica).

Foto: Vistas de las observaciones preliminares Mapa N° 17: Zonas con probabilidades de

Licuación de Suelos

En suelos granulares finos ubicados debajo de la napa freática y algunos suelos cohesivos, las

solicitaciones sísmicas pueden ocasionar el fenómeno denominado licuación, consistente en la

pérdida momentánea de la resistencia al corte del suelo, como consecuencia de la presión de

poros contenida en los vacíos del agua originada por las vibraciones sísmicas. Esta pérdida de

resistencia al corte genera asentamientos en las edificaciones sobreyacentes. Para que un suelo

granular sea susceptible de licuación durante un sismo debe simultáneamente: i) estar constituido

por arena fina, arena limosa, arena arcillosa, limo arenosos no plástico, o grava empacada en

una matriz conformada por los materiales anteriores; y ii) encontrase sumergido.


2.1.12 ZONIFICACION SISMICA - GEOTECNICA

El Mapa de Zonificación Sísmica-Geotécnica del distrito del Callao (Mapa N° 18), presenta las

características:

ZONA I: Esta zona está conformada por afloramientos vulcano-sedimentarios, estratos de

grava potente que conforman los conos de eyección de los ríos Rímac y Chillón; y los

estratos de grava coluvial-aluvial de los pies de las laderas de la zona Este; que se

encuentran a nivel superficial o cubiertos por un estrato de material fino de poco espesor.

Este suelo tiene un comportamiento rígido con periodos de vibración natural determinados

por las mediciones de vibración ambiental que varían entre 0.1 y 0.3 s. En esta zona

predominan periodos de 0.2 s que se concentran en el extremo Norte del distrito. Estas

características se presentan en las inmediaciones de los cerros Chuquitanta y La Regla; y

específicamente en las siguientes delimitaciones: Zona I – A (Sectores Catastrales 01, 05, 08,

09, 07, 10, 11 y 13); y Zona I – B (Sector Catastral 15).

ZONA II: En esta zona se incluyen planicies aluvionales conformadas por columnas de

gravas con arenas intercaladas con niveles finos limosos y arcillosos cuyas potencias varían

entre 3 y 10 m. Los periodos predominantes del terreno determinados por las mediciones

de vibración ambiental varían entre 0.3 y 0.5 s. Estas características se presentan en casi

toda la faja Centro y Sur de distrito y específicamente en las siguientes delimitaciones: Zona

II – A (Sectores Catastrales 02y 03); Zona II – B ( Sector Catastral 04); Zona II – C (Sectores

Catastrales 14, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, ,38, 39 y 45); Zona II – D (44, 49, 50, 51, 53, 54, 56,

57, 57, 58, 59 y 60); Zona II – E (Sectores Catastrales 52, 62 y 63) y Zona II – F (Sectores

Catastrales 28 y 29).

ZONA III: Esta zona está conformada por depósitos marino-aluvial que conforman suelos

finos (limo de baja plasticidad) y arenas de gran espesor. Los periodos predominantes

encontrados en estos suelos varían entre 0.5 y 0.7 s. Esta zona abarca el 10% del distrito con

el predominio de periodos de 0.6 s (extremo centro-este del distrito). Estas características se

encuentran hacia el oriente distrital y específicamente en las siguientes delimitaciones:

Zona III – A (Sectores Catastrales 12 y 14); Zona III – B (Sector Catastral 20); Zona III – C

(Sectores Catastrales 21, 22, 25, 26, 27, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 y 37); Zona III – D (Sectores

Catastrales 45 y 46) y Zona III – E (Sector Catastral 61).

ZONA IV: Esta zona abarca un área considerable del extremo Sur-Oeste del Distrito

concentrando periodos ≥ 0.8s y/o rangos de periodos con similar amplificación máximas

relativas de hasta 6 veces. Los valores altos muestran la complejidad de los suelos que

considera la interacción de depósitos marinos, suelos pantanosos, depósitos de rellenos

sueltos de desmontes heterogéneos con alto nivel freático y/o condiciones especiales

asociados a la dinámica local del suelo; por lo tanto, se requiere realizar estudios

complementarios en detalle que escapan a los objetivos de este estudio. Estas

características se encuentran específicamente en las siguientes delimitaciones Zona IV – A

(Sectores Catastrales 06, 07, 10, 11, 13, 16, 17, 40 y 41); Zona IV – B (Sectores Catastrales 42,

43, 44, 53, 55, 56, 62, 64, 65 y 66); Zona IV – C (Sector Catastral 39); Zona IV – D (Sector

Catastral 45); Zona IV – E (Sectores Catastrales 46, 47 y 48); y Zona IV – F (Sector Catastral

56).


Mapa N° 18: Zonificación Sísmica - Geotécnica del Distrito del Callao


CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El análisis de granulometría y corte directo de un total de 25 calicatas y al análisis dinámico

de 212 registros de vibración ambiental (micro tremores), facilitaron la elaboración del

estudio con cierto nivel de detalle, permitiendo la identificación de áreas con características

de suelos muy particulares.

Al respecto, en el presente estudio no se realizaron estudios específicos para el análisis del

potencial de licuación establecidas por el RNE (Ensayos de Penetración Estándar SPT o

Ensayos de Penetración Dinámica Duplas), sin embargo las observaciones preliminares de

campo realizadas por el equipo consultor permitieron visualizar que en el ámbito de

intervención, existen tres áreas con posibilidades de licuación: borde litoral norte, Urb. Santa

Beatriz y Urb. Ciudadela Chalaca.

Las características del suelo en ambas riberas del río Rímac difieren considerablemente en

razón a que en el extremo norte o margen derecha de la ribera del río, los terrenos de

propiedad privada, uso agrícola y actualmente destinados a la ampliación del Aeropuerto

Internacional Jorge Chávez, presentan una morfología primaria; mientras que en el extremo

sur los terrenos ya han sido urbanizados y sus suelos modificados para fines de construcción,

predominantemente de edificaciones de vivienda.

El Distrito del Callao se encuentra sobre terrenos aluviales de material fino sobre una planicie

sobre una cota que no sobrepasa la altura de los 20 metros; por lo tanto, no es posible que

se presenten problemas de deslizamientos y/o caída de rocas ante la posibilidad de

ocurrencia de sismos.

Se recomienda la elaboración de estudios de Zonificación Sísmica - Geotécnica y con este

nivel de detalle para los otros ámbitos distritales de la Región Callao: Bellavista, Carmen de

la Legua y Reynoso, La Perla, la Punta y Ventanilla.

Siendo el estudio de Zonificación Sísmica – geotécnica, un instrumento técnico de interés

público, se recomienda a la Municipalidad Provincial del Callao iniciar el proceso de difusión

y aprobación del presente estudio.

Culminado el proceso de aprobación, se recomienda la incorporación de los resultados del

presente estudio en los Certificados de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios emitidos por la

Municipalidad Provincial del Callao para el ámbito de su jurisdicción


2.2 ESTUDIO DE TSUNAMIS

2.2.1 Objetivo

Dar a conocer las causas que originan los tsunamis, su propagación en el mar los efectos que

éste puede producir su arribo a la costa del distrito del Cercado del Callao.

Conceptualización

Los tsunamis son perturbaciones de volúmenes de agua en el mar debido, en la

mayoría de los casos, a la ocurrencia de grandes sismos con hipocentros en el lecho

marino. Al ocurrir el sismo se produciría el levantamiento o hundimiento abrupto de

una gran área de la corteza oceánica/continental que a la vez provocaría el

levantamiento vertical de grandes volúmenes de agua. Esta alteración del nivel del

mar, que posteriormente tenderá a buscar su equilibrio, genera una seria de ondas

que se propagan en todas direcciones a través del océano (Kuroiwa, 2002).

Principales causas de generación de tsunamis

El origen los tsunamis puede ser debido a: i) la ocurrencia de un sismo de gran

magnitud en el mar; ii) deslizamientos submarinos; iii) explosiones volcánicas

submarinas; y iv) caída de un meteorito en el océano.

Tipos de Tsunamis

De Origen Local, considera a los tsunamis que se generan cerca de la costa de

una determinada localidad. En este caso, el tsunami requiere de poco tiempo

para llegar a la costa.

De Origen Regional, considera a los tsunamis que tienen su origen a pocos

kilómetros de la costa de una determinada localidad, en general menor a 1000

km. Las experiencias de otros tsunamis indican que pueden llegar a la costa

entre 20 a 50 minutos, según las condiciones locales del fondo marino.

De Origen Lejano, Considera a los tsunamis que se producen a distancias

mayores a 1000 km de la zona de interés, llegando a las costas en tiempos

superiores a 2 horas.

Fases de un tsunami

En la evolución de las ondas del tsunami se desarrollan en tres fases: i) Generación; ii)

Propagación e ii) Inundación.

Estimación de Zonas Inundables

Es una tarea compleja por la interacción de múltiples factores físicos y morfológicos;

tales como las características de las ondas en mar abierto, batimetría, pendiente del

fondo marino, configuración del entorno de la costa, entre otros. En cotas rectas o de

pendiente uniforme se asume que la altura de las olas decrece en 1%; es decir, por el

avance de la ola en 100 metros, la altura decrece en 1 metro. Asimismo, si en el

camino encuentra árboles y construcciones, se considera un 2% de reducción en su

altura y avance.

La estimación del área inundada en zonas costeras, producidas por ondas

tsunamigénicas, es de vital importancia para la mitigación de peligros ante un tsunami.


2.2.2 Características del Área de Estudio

a. Topografía y Batimetría

El área de estudio presenta terrenos casi planos con cotas del orden de 2m. y una pendiente

que aumenta gradualmente hasta llegar a 10m, a la altura de la Av. Néstor Gambeta. En

relación a su batimetría, las pendientes varían desde 5% en los primeros 10 km (isobatas desde 0

hasta -50m) para ir disminuyendo con pendientes de hasta un 4% en la isobata de -100m

ubicada a una distancia, desde la costa, de 22 km. Posteriormente, la pendiente desciende

hasta 2% en la isobata de -150m equivalente a una distancia de 48km desde la costa, tal como

se aprecia en el mapa de batimetría y sección vertical. (Mapa N°19).

b. Geología Regional

El área de estudio está constituida por depósitos aluviales, eólicos y de gravedad, interrumpidos

por macizos costeros y cerros aislados de rocas volcánicas mesozoicas y sedimentarias

cretácicas. Hacia el Este, se encuentran estribaciones en el borde occidental de los Andes

como parte del batolito costanero. Sobresale el anticlinal de Lima cuyo eje de orientación

sigue una dirección NS incluyendo los afloramientos de rocas sedimentarias plegadas del Morro

Solar, cerros de Pamplona, Atocongo e Isla San Lorenzo.

Los estudios geomorfológicos muestran que en las zonas bajas de los ríos Chillón, Rímac y Lurín

existen depósitos aluviales del Cuaternario antiguo y reciente; el primero debido a importantes

acumulaciones en quebradas como la garganta del Márquez donde el río Chillón corta más

de 50 metros de gravas subangulosas y heterométricas con matriz arenolimosa y facies

marginales de arenas finas eólicas.

c. Geología y Geomorfología Local

El área de estudio está conformada por unidades estratigráficas con edades que oscilan desde

el Mesozoico en el que encuentra el grupo Puente Piedra (volcánico Ancón y las formaciones

Puente Inga, Ventanilla y Cerro Blanco); hasta el Cenozoica (depósitos cuaternarios recientes y

del Pleistoceno otros depósitos con origen marino, eólico, aluvial y coluvial). Estudios realizados

por Porturas (1974) indican la presencia de rocas volcánicas sedimentarias y mantos de

sedimentos no consolidados en los alrededores de las playas de Márquez y Oquendo.

Los rasgos geomorfológicos del área de estudio son descritos en base al mapa Geomorfológico

de Lima propuesto por Martínez y Porturas -1975 (Mapa N° 20), donde resalta la presencia de

terrazas de formación reciente (to) y adyacente al cauce actual del río Rímac, escarpas

producidas por la erosión del río, que separa las terrazas to de la t1.y la terraza t1 que cubre

toda el área de estudio, incluyendo la Punta.

De estas unidades geomorfológicas, la de interés para este estudio es t1 que se ubica a escasos

metros sobre el nivel medio del mar con un relieve casi completamente horizontal, estando las

suaves pendientes hacia la línea de la playa. En general, la morfología local del área de

estudio está constituida por un borde litoral, una planicie costanera y conos deyectivos, lomas y

cerros testigos, valles y quebradas, además de la terraza aluvial del río Rímac (Mapa N° 21).


Mapa N° 19 : Batimetría

Mapa N° 21. Clasificación de suelos para el

Callao y Lima (Martínez, 1975)

Mapa N° 20: Clasificación de suelos para el Callao y

Lima (Martínez, 1975)

2.2.3 Peligro de Tsunami en el Callao

De acuerdo a las características del contexto local del Cercado del Callao es indispensable

conocer las zonas y distancias de inundación a fin de que las autoridades competentes

dispongan de información válida para estimar los daños potenciales e implementar medidas

de reducción del riesgo. Para ello se ha programado la determinación, caracterización y

cartografiado del peligro relacionado con la ocurrencia de un tsunami originado por un sismo

de gran magnitud.


a. Estudios Anteriores

El estudio de la estimación de tiempos de propagación de tsunamis, alturas de olas y niveles de

inundación fue realizado por la Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra

del Perú (DHN), institución que puso a disposición 39 mapas cartográficos como base para la

gestión del riesgo de tsunamis en el Perú. Posteriormente, en los años 1996-1997, la DHN y el

CISMID, procedieron a elaborar las cartas de tiempos de propagación e inundación para los

distritos de La Punta y Callao siguiendo la metodología propuesta por Yamaguchi, la cual

permite estimar la altura de la ola frente a la línea de costa de la localidad en estudio

considerando la braveza o velocidad del nivel medio del mar, un valor promedio para las

pleamares superiores y la pendiente del terreno. La relación propuesta para este objetivo es

conocida como Formula de Yamaguchi (h = 12.3 e-0.067 (D) ) donde, h es la altura de la ola en

metros (m) y D la distancia desde la costa hasta la isobata de 100 metros (m).

El mapa resultante de la iniciativa de ambas instituciones muestra que un posible tsunami

produciría la intrusión marina hasta la cota de altura de 6-7 metros y distancias de inundación

severa de 1.5 km perpendicular a la Playa Chucuito, 1.0 km perpendicular al Puerto del Callao

y de 0.5 km cerca del río Rímac. La inundación moderada para los mismos puntos es de 2.2 km,

1.5 km y 1.3 km respectivamente. Según Kuroiwa (2002), el sismo de 1746 habría producido

niveles de inundación hasta la cota de 6 metros y como indicador resalta la presencia del

cascaron de proa del Barco San Fermín varado en el punto indicado con una (X) en la Figura

22. Sin embargo, esta información es relativa por cuanto se pueden considerar muchos factores

por los cuales dicho cascaron de proa no alcanzó mayor distancia (presencia de obstáculos,

acarreado por el reflujo, etc.). En general, estos resultados son aproximaciones que consideran

topografías homogéneas; sin embargo, al no ser el caso real, es posible que no se presente tal

escenario, en razón a que las condiciones han cambiando considerablemente.

b. El problema del Estudio de Tsunamis

Los tsunamis constituyen fenómenos complejos y por lo tanto estimar su comportamiento

durante las fases de generación, propagación en alta mar, llegada a la costa y posterior

inundación en tierra firme; requiere disponer de información referida a las características de la

fuente sísmica, modo de propagación de la masa de agua en altamar, Información base de

batimetría y topografía; Información histórica de la ocurrencia de tsunamis y los complejos

procesos de directividad de ruptura

En estas condiciones, dependiendo de la confiabilidad de la información disponible, es posible

utilizar técnicas de modelamiento numérico a fin de reproducir el proceso de formación,

propagación de olas y desarrollo de la inundación en una determinada zona.

c. Métodos de Modelamiento Numérico de Tsunamis

Existen diversos algoritmos utilizados por investigadores para el modelamiento de tsunamis (TIME,

Commit Most, WinITDB y Funwave), basados en la teoría de propagación de ondas en aguas

someras y en el desarrollo e integración de las ecuaciones de energía y momentum por medio

del método de diferencias finitas. Sin embargo, tienen como principal inconveniente el tiempo

demandado para el proceso de cálculo, cuando no se cuenta con procesadores numéricos.

En el modelamiento numérico es importante considerar las fases de generación, propagación

e inundación con valores de base que deriven de una correcta información. En general, se

acepta que para que se origine un tsunami debe producirse un sismo con epicentro en el

fondo marino a una profundidad ≤ a 60 km.; y debe alcanzar una magnitud igual o mayor a

7.0Mw, equivalente a la cantidad necesaria de energía como para producir el salto vertical de

la placa y posterior movimiento de la masa de agua.


2.2.4 Modelado Numérico de Tsunamis

La documentación más importante para el modelamiento numérico de tsunamis (Mapa N° 22),

recae en las características de la fuente sísmica que podría adaptarse a las observaciones

macrosísmicas. En general, esta información considera la orientación y dimensiones de la

ruptura, la inclinación de la superficie de ruptura y la magnitud del sismo. Aunque en los últimos

100 años, Callao solo fue afectado por sismos con magnitudes que no han superado el valor de

8.0Ms/Mw, para la modelización del tsunami se ha considerado conveniente asumir la

ocurrencia de dos sismos referenciales, uno de magnitud 9.0Mw similar al ocurrido en Chile

(febrero, 2010) y posiblemente al ocurrido en 1746 frente a Lima. El segundo evento tendría una

magnitud de 8.5Mw, siendo el de mayor probabilidad de ocurrencia con un escenario

moderado de daños con respecto al evento anterior.

Los datos topográficos y batimétricos fueron obtenidos del modelo SRTM90 y Aster30, ambos

proporcionan una base de datos digitales con resolución de 90 y 30 metros. La batimetría

corresponde a la obtenida del DHN y otros del modelo Etopo2v2, Etopo1 y Gebco.

a. Modelo de Fuente Sísmica

En este estudio se va a considerar la ocurrencia de 2 sismos con epicentro en el mar, uno de

magnitud 9.0Mw y otro de magnitud 8.5Mw, cuyos escenarios pueden ser resumidos de la

siguiente manera:

Primer escenario: Corresponde a la ocurrencia de un sismo de magnitud 8.5Mw con una

longitud de ruptura máxima, paralela a la costa, de 350 km similar a las dimensiones del

sismo de Arequipa del 2001 que produjo un tsunami con olas de 8 metros de altura y niveles

de inundación de 200 metros en playas y de 1.5 km a lo largo del cauce del río Camaná.

Segundo escenario: Corresponde a la ocurrencia de un sismo de magnitud 9.0Mw, similar al

ocurrido en Chile este año (2010) y posiblemente próximo al ocurrido en Lima en 1746. Se

considera que la longitud de ruptura máxima, paralela a la costa, es de 500 km; es decir, a

lo largo de las costas de Ica, Lima y Ancash. Históricamente, este escenario aun no se ha

presentado debido a la falta de información y/o evidencias

Para este escenario se toma en cuenta lo indicado por Perfettini et al. [2010], “la dorsal de

Nazca parece ser una barrera del terremoto, porque tiende a deslizarse de forma estable”.

Dado que ningún terremoto histórico grande ha sido reportado al norte de Perú (al menos en

los últimos 500 años), es razonable suponer que los grandes terremotos frente a Lima

corresponderían a una ruptura de las latitudes 16º a 8º S. Se ha elegido una longitud de fractura

del orden de L = 500 km, entre las latitudes antes indicadas.

Para ambos escenarios, se asume que la sismicidad se encuentra sobre una superficie de

fricción que va desde la fosa hasta profundidades del orden de 60-70 km con un ángulo de

inclinación de δ = 20º-25º correspondiente al buzamiento promedio de soluciones de fuente

propuestas por el CMT (http://www.globalcmt.org/CMTsearch.html). El ancho de la superficie

de fractura sería del orden de W = 150 km y corresponde a un límite de profundidad zl=W sin(δ)

de aproximadamente 51-63 km, consistente con la extensión de la sismicidad con la

profundidad. La proyección horizontal del límite inferior de la superficie de fractura corresponde

aproximadamente a la posición de la costa, a menudo observado para el límite de grandes

terremotos de subducción.

Como resultado de la simulación dinámica del tsunami se han obtenido parámetros como

tiempos de arribo de la primera ola, altura de la ola, mapa de inundación para la zona costera

del Callao.

http://www.globalcmt.org/CMTsearch.html


Resultados

El proceso de modelado del tsunami para el litoral costero del Distrito del Callao se ha realizado

en base al algoritmo TIMES y como resultados se han obtenido parámetros referidos a los

tiempos de arribo de olas a la costa, altura de la ola y mapas de inundación sobre tierra firme

(Figura 12a,b). Los resultados aquí presentados corresponden al Informe Técnico “Estudio de

Peligro de Maremoto en Lima y Callao, y Cartografía de las Zonas Inundables” elaborado por el

equipo técnico del Proyecto SIRAD como parte del Volumen 14 sobre Investigaciones sobre el

Peligro de Tsunami en el Área Metropolitana de Lima y Callao (Jiménez et al, 2010).

Respecto a los parámetros de tiempos de

propagación y llegada a la costa del frente

de ola, se han obtenido valores de 20 - 22

minutos, tanto para el escenario de sismo

con magnitud 8.5Mw como para un sismo

de 9.0Mw. En ambos casos, las alturas de las

olas serian del orden de 7 y 10 metros

respectivamente.

La historia sísmica de Callao sugiere que

sismos grandes como los ocurridos en los

años 1586, 1687, 1746, 1806 habrían

producido tsunamis que llegaron a la costa

del Callao con olas de alturas mayores a 6

metros, tal como es el caso del tsunami de

1746, que según Silgado (1978) reportan la

presencia en el Callao de olas de hasta 7

metros de altura.

En el caso de la Costa Verde, el modelo

permite obtener olas con alturas de hasta 22

metros, valores que estarían dentro de los

indicados por Silgado (1978) para esta zona

(olas de 24 metros de altura).

Mapa N° 22: Modelamiento Numérico de Tsunamis

en Lima Metropolitana y el Callao

2.2.5 Mapa de Zonas Inundables en el Distrito del Callao

Como inferencia del proceso de simulación numérica de tsunamis del área metropolitana en el

nivel local se ha construido el mapa de inundación probable para los dos escenarios de 8.5

Mw y 9.0 Mw en el Distrito del Callao, en el que se muestra que los niveles de inundación

probable llegarían hasta la altura del Mercado Central del Callao (Mapa N° 23). En Callao

puerto, la inundación horizontal llegaría casi a los 700 metros. Para estudiar las interferencias de

las construcciones existentes, se deben considerar datos de topografía altamente densos, del

orden de 10 metros de resolución horizontal, lo cual ampliaría el espectro espacial del modelo

digital de elevación. En el caso del Aeropuerto Jorge Chávez, este no sería afectado en

ninguno de los dos escenarios.

Algunas de las posibilidades de uso o aplicación de este instrumento técnico - científico puede

observarse verse en los Mapas N° 24, 25 y Gráfico N°02.


Mapa N° 23: Inundación Probable por Tsunami en el Distrito del Callao


Mapa N° 24 : Inundación probable

por tsunamis y Zonas de Seguridad

Mapa N° 25: Inundación probables por

tsunamis y localización de II.EE

Gráfico N° 02: Ubicación de las Sirenas de alerta en la Región

Callao.


CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El proceso de modelado del tsunami desarrollado a través de la aplicación del algoritmo

TIMES ha permitido la obtención de parámetros para el tiempo de arribo de olas a la costa,

altura de la ola y mapas de inundación. Los resultados del área de estudio corresponden al

Informe Técnico “Estudio de Peligro de Maremoto en Lima y Callao, y Cartografía de las

Zonas Inundables” elaborado por el equipo técnico del Proyecto SIRAD como parte del

Volumen 14 sobre Investigaciones sobre el Peligro de Tsunami en el Área Metropolitana de

Lima y Callao (Jiménez et al, 2010).

Para los tiempos de propagación y llegada a la costa del frente de ola, se han obtenido

valores de 20 - 22 minutos, tanto para el escenario de sismo con magnitud 8.5Mw y 9.0Mw.

En ambos casos, la altura de las olas sería de 7 y 10 metros respectivamente.

Como resultado del proceso de modelación numérica, el mapa de inundación para los dos

escenarios definidos permite visualizar que los niveles e inundación probable llegarían hasta

la altura del Mercado Central del Callao. En Callao puerto, la inundación horizontal llegaría

a una distancia aproximada de 700 metros.

Para estudiar las interferencias de las construcciones existentes, se deben considerar datos

de topografía altamente densos, del orden de 10 metros de resolución horizontal, lo cual

ampliaría el espectro espacial del modelo digital de elevación. En el caso del Aeropuerto

Jorge Chávez, este no sería afectado en ninguno de los dos escenarios.

La disponibilidad del mapa de probable inundación producido por tsunamis en el Callao,

como instrumento de prevención más efectivo; permite orientar la correcta distribución y

programación de los usos del suelo, así como también conducir las propuestas de expansión

urbana. Estas acciones permitirán la ejecución de medidas de prevención y una correcta

gestión del riesgo en zonas específicas.

Dentro de este contexto, es importante iniciar el trabajo educativo en las escuelas, colegios

y universidades buscando que la juventud conozca a los diversos peligros que afectan a

nuestro país y como enfrentarlos. La educación debe ser básica y mejor orientada hacia el

factor construcción, ya que la historia ha mostrado que solo el colapso de viviendas y

edificios son causantes de la mortandad de personas después de ocurrido un sismo o

tsunami

Así también, es importante considerar la implementación de medidas estructurales a fin de

proteger vidas humanas y materiales. En base a la experiencia de otros países para la

prevención ante tsunamis, es importante evaluar su pertinencia y proyectar su posible

ejecución en el área de estudio. (refugios de emergencia, diseño de viviendas y malecones,

construcción de muros de defensa, entre otros.)


2.3 MAPA DE PELIGROS NATURALES

2.3.1. Descripción del Mapa de Peligros Naturales Del Distrito del Callao

En el Mapa N° 26 se muestra el mapa de Peligros Naturales del Distrito del Callao elaborado en

base a la asociación de resultados de los análisis del comportamiento dinámico y mecánico

del suelo, probabilidad de licuación y Tsunamis: a partir de la cual se ha logrado la

territorialización de los peligros en el área de estudio, tal como sigue:

Zona de Peligro Muy Alto, considera un área aproximada de 1225.55 Ha (24% del área

total) en la cual los suelos corresponden al tipo S-4 según la Norma E03 (Norma de Sismo

resistente). Por su ubicación, esta zona puede ser afectada por tsunamis y por procesos de

licuación de suelos (áreas punteadas). Esta zona abarca prácticamente toda el área

próxima a la línea de costa. En esta zona existe una población aproximada de 61,784

habitantes que corresponde al 15% del total de la población distrital.

Zona de Peligro Alto, considera únicamente el factor suelo que en este caso corresponde

al tipo S-4 de acuerdo a la Norma E030. También debe tomarse en cuenta otra área de

menor dimensión que considera los Sectores del 45 al 48 entre las Avenidas Enrique Meiggs

y Morales Duares. Esta zona abarca un área de 610 Ha (12% del área total) con una

población media de 99,082 habitantes, equivalente al 24% del total de la población

distrital.

Zona de Peligro Medio, considera solamente el factor suelo y agrupa áreas identificadas

como suelos de tipo S-2 y S-3 según la Norma E030, abarcando una superficie promedio de

2789.95 Has. (54.7% del área total). Esta área considera el extremo sur del Distrito del Callao

como parte de los Sectores del 53 al 61, entre las Avenidas Oscar Benavides y Enrique

Meiggs. Es parte de esta zona, toda el área que ocupa el Aeropuerto Jorge Chávez en

dirección Este hasta los límites con el Distrito de San Martín de Porras, así como un área

pequeña ubicada en el extremo norte del Distrito cerca del río Chillón (Sectores Catastrales

02 y 03). En esta área existe una población de 243,925 habitantes que corresponde al 59.1%

del total de la población distrital. Obsérvese que la mayor superficie y población del Distrito

del Callao se encuentra en la zona de Peligro Medio.

Zona de Peligro Bajo, considera únicamente el factor suelo y en este caso corresponde a

suelos tipo S-1 según la Norma E030. La zona comprende un área d 437.7 Ha (9.3% del área

total) y en ella se encuentran los Sectores Catastrales 05, 08 y 09, entre otros, en donde se

tiene presencia de cerros con estructura rocosa. En esta zona se cuenta con una

población aproximada de 8,069 habitantes que corresponde al 2% del total existente en el

distrito.


Mapa N° 26: Mapa de Peligros Naturales


2.3.2 Validación e Implementación del Mapa de Peligros Naturales del Distrito del Callao

El Mapa de Peligros Naturales constituye un instrumento técnico orientador básicamente de las

acciones de desarrollo urbano, prevención y gestión de las emergencias del riesgo de

desastres. En este sentido el Mapa de Peligros del Distrito del Callao es un instrumento de gran

utilidad para las áreas de Desarrollo Urbano, Seguridad Ciudadana y Defensa Civil; y así

también para las áreas de Planificación y Presupuesto, Participación Ciudadana y Desarrollo

Social de la Municipalidad Provincial del Callao y del Gobierno Regional del Callao.

Actualmente no existe una ruta establecida para la validación y aprobación de los estudios de

Mapas de Peligros en el país; sin embargo, haciendo una analogía con la ruta de proceso de

aprobación de los Planes de Desarrollo urbano, el Mapa de Peligros requeriría de la

presentación y difusión de sus contenidos ante la comunidad, durante un tiempo determinado;

y de la aprobación del mismo mediante dispositivo legal emitido por las entidades técnicas y

políticas correspondientes.

Respecto a la implementación del Mapa de

Peligros del Distrito del Callao, es importante tener

en cuenta que este instrumento puede ser

utilizado como un importante insumo para el

diseño de políticas sectoriales de población,

vivienda, educación, salud, así como para la,

atención de las emergencias; y en las acciones de

planificación del desarrollo local, en el corto

mediano y largo plazo.

En general su implementación del Mapa de

Peligros en las diversas acciones de desarrollo

urbano y gestión del riesgo de desastres;

dependerá considerablemente de la voluntad y

decisión política de las autoridades de gobierno

de nivel regional, provincial y distrital. Una de las

formas inmediatas de aplicación del Mapa de

Peligros es a través de la visualización de este

mapa con de los Organismos de Interés para la

respuesta ante las Emergencias, (Mapas N° 27).

Mapa N°27: Zonas Inundables ubicación

de los Organismos de interés para la

Respuesta ante las emergencias.


El Mapa de Peligros Naturales del Distrito del Callao es un instrumento técnico referencial de

la incidencia de los peligros de sismos y tsunamis, ya que no es posible conocer con detalle

cual sería el real escenario ante la ocurrencia de un sismo tusnamigénico. Aún así, el

propuesto en este estudio debe ser tomado en cuenta como punto de partida para

acciones de prevención y para la realización de estudios complementarios.

En la medida en que se elabore el estudio hidrológico en el Cercado del Callao, se

enriquecerá el Mapa de Mapa de Peligros Naturales del Callao, lográndose con ello una

visión integral de los fenómenos de origen geológico y climático en el área de estudio.

En tanto se elabore el estudio hidrológico en el distrito del Callao, se recomienda la

validación e inmediata implementación del mapa de Peligros, toda vez de que constituye

un instrumento netamente técnico que permite orientar las agendas de las oficinas de

desarrollo urbano y de defensa civil.


.0 ANALISIS DEL CONTEXTO

EX FUNDO MARQUEZ

SECTOR DE LA ZONA

MONUMENTAL

CA

PIT

UL

O II

AN

ÁL

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IS

D

EL

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ON

TE

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Y

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EC

IN

AL

Proyecto: Preparación ante Desastres Sísmico y/o tsunamis y Recuperación Temprana en Lima y Callao

AAHH TIWINZA Y

AMPLIACION

TIWINZA


CAPITULO III

3.0 ANALISIS DEL CONTEXTO

3.1 Nivel Distrital

El distrito del Callao se encuentra conformando un territorio complejo por sus condiciones físicas

naturales y por las características de su dinámica política, social, física y económica, delineada

finalmente por los procesos en cursos de la última década; desarrollando un rol estratégico

como sede del primer puerto marítimo y aéreo del país; y de alta connotación en el contexto

nacional e internacional, que lo hace comparable con otras ciudades litorales del pacífico

sudamericano.

Sin embargo, por su ubicación sobre la zona litoral e inmediata al Circulo de Fuego del Pacifico,

y su emplazamiento entre la desembocadura de los ríos Rímac y Chillón se encuentra expuesto

al impacto de terremotos y tsunamis de gran magnitud; y así también a desbordes e

inundaciones pluviales; amenazas que no logran menguar la presión urbana generada

actualmente por la concentración industrial y de núcleos poblacionales. En respuesta al

contexto local, la morfología urbana del Callao presenta una diversidad de usos simples y

asociados que van desde actividades suburbanas (agrícola y minera no metálica) hasta

actividades de intercambio comercial internacional focalizadas en grandes espacios

económicos; a los que se suman zonas de defensa nacional, de interés político-administrativo; y

de importancia patrimonial; que manifiestan la complejidad de una estructura urbana

contrastante con agendas de gestión escasamente articuladas a la gestión del riesgo y poco

adaptables a las exigencias de su dinámica local. Al año 2011, la caracterización del contexto

distrital, basada en información censal y observaciones de campo (Cuadro N° 06) se

caracteriza por presentar:

Alta exposición a la Incidencia de peligros naturales (sismos,

tsunamis e inundaciones por desborde de los ríos) y tecnológicos

(incendios, explosiones, etc.) debido a las características físicas

geográficas de localización y a las particularidades de su dinámica

urbana.

Disminución gradual de la tendencia de dinámica demográfica a

partir del período 1972 - 1981, lo que evidencia un comportamiento

en el último período intercensal similar a sus inmediatos Bellavista

(0.34%), Carmen de La Legua (0.67%) y La Perla (0.30 %);

permitiendo estimar al año 2011 una población de 416,024

Habitantes.

Configuración eminentemente urbana de la estructura de Usos del

Suelo, que es asumida por el INEI en razón a la escaza

representación de los usos mineros y agrícolas; y a la absorción de

estos últimos por el proceso de expansión del Aeropuerto

Internacional Jorge Chávez, promovido por Pro Inversión.


Escasa disponibilidad de áreas de expansión urbana con una

tendencia focalizada en los últimos años al Este del distrito

evidenciada por nuevas urbanizaciones, asociaciones de vivienda,

etc.; y por la implementación de equipamientos educativos que

constituyen importantes elementos atractores de población.

Relevante participación industrial en la distribución de Usos del

Suelo, con una superficie aproximada de 935.03Hás que representa

el 18.71%, casi equivalente al uso residencial (19.25%.). En el callao la

gran actividad industrial se relaciona con espacios urbanos

consolidados o en vías consolidación.

Déficits de áreas de recreación pasiva y activa, debido a la escasa

programación de áreas de reserva en las habilitaciones urbanas y

en la débil implementación de las mismas; identificándose

actualmente una disponibilidad (2.04m2/Hab.), considerablemente

de la recomendación establecida por la OMS (8m2/Hab.).

Relativo grado de ocupación territorial con una densidad bruta de

83 Hab./Há. y una densidad neta de 432 Hab./Há.; lo que da

cuenta de una tipología de ocupación urbana de baja densidad,

comparable al promedio de distritos de Lima Metropolitana; lo que

evidencia que se sigue manteniendo el patrón de crecimiento

“horizontal” similar al de Lima Metropolitana .

Presión urbana en la zona litoral Norte, entre la desembocadura del

río Rímac, Ferroles y Av. Centenario, en razón a la formación de

nuevos asentamientos de población de escasos recursos

emplazada sobre terrenos ganados al mar con material de

desmonte; y a la creciente localización de establecimientos de

procesamiento industrial sobre antiguos humedales.

Condiciones de hacinamiento en las viviendas en diversas zonas de

Callao Sur “barracones” localizados entre las avenidas, Buenos Aires,

Costanera y Vigil), Callao Centro (AA. HH. Puerto Nuevo y su

entorno), así como también en Callo Norte (AA.HH. Acapulco,

Tiwinza margen derecha del río Rímac).

Procesos de reconversión del suelo urbano del uso industrial a usos

residenciales y comerciales sobre los ejes Av. Argentina y Colonial,

incentivada por el creciente mercedo inmobiliario de Lima

Metropolitana y Callao; lo que ha conllevado a la localización de

inversión privada en grandes complejos habitacionales y núcleos

comerciales de alcance provincial y metropolitano.


Degradación ambiental (contaminación del agua y del aire);

debido a la descarga de vertimientos contaminantes -Comas (2.2

M3/seg), Centenario (4.0M3/seg), N° 6 1.7M3/seg, Costanero

(32M3/seg.), Río Rímac (20m3/seg.) y Chillón (10M3/seg); y por el

inadecuado transporte de mineral concentrado que se dirige al

Terminal Portuario.

Mejoramiento de la infraestructura portuaria (USD 473 millones) y

aeroportuaria (USD 246 millones), e incremento de las capacidad

operativa y capital patrimonial; que exigen el acercamiento

interinstitucional de las instancias de gobierno nacional (Pro

Inversión) y subnacional (regional y provincial) para fomentar una

gestión del desarrollo urbano articulada a la gestión del riesgo.

Inexistente asignación de recursos presupuestales para cubrir las

acciones de defensa civil en el Programa Institucional de Apertura

(PIA) de la Región Callao de los años fiscales 2010 y 2011; que ha

impedido entre otros, la continuidad del Programa Regional de

Educación Comunitaria en Gestión del Riesgo de Desastres en el

Callao – PROCAP.

Iníciales procesos de capacitación comunitaria desarrollados por la

Gerencia Regional de Defensa Nacional, Seguridad Ciudadana y

Defensa Civil de la Región Callao en diversos ámbitos vecinales del

territorio tales como Sarita Colonia, Márquez y Tiwinza; las mismos

que han sido ejecutadas con el apoyo de promotores locales

previamente capacitados.

Provechosa producción de instrumentos técnicos, de planificación

1./, operativos y normativos de alance regional y local para la

prevención y atención de riesgos de desastres, que requieren ser

sujetos de procesos validación, actualización y excepcionalmente

complementación; a fin de responder adecuadamente a las

demandas y condiciones de riesgo local.

Condiciones de deterioro del patrimonio (monumental,

arqueológico e histórico) que exigen la elaboración y puesta en

marcha de un Plan Maestro para el manejo de los bienes

patrimoniales así como la actualización de proyectos identificados

en el año 1992 por el Instituto Nacional de Cultura y el Instituto

Metropolitano de Planificación.

1/. De Planificación: Plan de Contingencias, Plan Regional de Operaciones de Emergencia (2005), Plan

Regional de Evacuación ante tsunamis, el Plan de Seguridad de Defensa Civil de la Provincia del Callao el

Plan Tsunami La Punta


Cuadro N° 06

Síntesis de la Información Censal y Observacones de Campo para la Caracterización del Contexto Distrital

41829 39949 43310 96357 154022 40421 415888

39084 47.80% 5957 4.00% 4951 3.80% 12001 12.80% 17271 20.80% 10.70% 51.6.%

46.10% 4.60% 4.10% 13.60% 21.50% 10.20% 100.00%

72891 40.56% 10551 61.99% 4077 70.90% 2532 69.10% 454 7.50% 231 56.62% 5 35.71% 90741 42.68%

179695 100.0% 17020 100.00% 5750 100.00% 3664 100.00% 6057 100.00% 408 100.00% 14 100.00% 212608 100.00%

90741 42.68% 98222 45.42% 11347 50.60% 59117 50.40%

212608 100.00% 216252 100.00% 22457 100.00% 117369 100.00%

Viviendas % Viviendas % Viviendas % Viviendas % Viviendas % Viviendas %

78452 83.49% 9216 10.51% 72997 82.26% 14671 16.74% 72997 82.26% 14671 16.74%

144786 72.87% 53896 27.13% 135468 68.18% 63214 31.82% 135468 68.18% 63214 31.82%

23628 10676 76537 149361 35163 41661 24023 34105

962.47 89.29 35.1 2.97 85.61 935 733.44 2843.88

975.31 15.74 783.55 380.15 2154.75

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 INEI

Municipalidad Provincial del Callao 2009

Considera población mayor de tres años.Observaciones:

Servicos Basicos

Provincia

4.10

Ambito

Distrito

Provincia

Hacinamiento

Número de Viviendas Habitantes/Vivienda Numero de Hogares

4.6

4.1

Usos del Suelo

Vivienda

Ambito Casa Independiente Departamento o en Edificio

Area Urbana Ocupada

Area Urbana No Ocupada

CONTEXTO DISTRITAL

Población Adulta (30 -

59 años)

Población Adulta (60

años a mas)Total General

La tasa de discapacidad en el distrito del Callao es de

16.9 personas por cada 1,000 habitantes, siendo

ligermente superior al promedio provincial en donde se

registra una tasa de 15.5.

Discapacidad

Ambito

Distrito

Provincia

Dificultad sólo para Ver Dificultad sólo para Oir Dificultad sólo para Hablar

Dificultad solo para usar

brazos y manos/piernas y

pies

369768

3.10%

266194 2.78%

Tasa de Crecimiento 72 - 81

3.65%

3.31%

Tasa de Crecimiento 81 - 93Población Censada 1981

Vivienda en Quinta

443413

Población en la Niñez ( 6 -

11 años)

Población Censada 1972

Distribución de la

Población por grandes

grupos etáreos 1/

Ambito

Distrito

Provincia

Ambito

Distrito

Provincia

Población en Primera

Infancia (0 - 5 años)

Dinámica Demográfica 1/

321231

198573

Población Proyectada 2011Tasa de Crecimiento 07 -

011Población Censada 2007Tasa de Crecimiento 93 - 07Población Censada 1993

4160240.84%

876877 2.28% #¡REF!2.28%639727

415888 0.84%

Sin Nivel

TotalVias

Desague

Con Red Pública de Dsague Sin Red Pública de DesagueLa Información de cobertura de servicios básicos señalada está referidqa a un total de

87668 vivienda registradas en el disrito del Cercado del Callao y a 198682 viviendas

registradas en la Provincia del Callao

Total General

Distrito

Provincia

Local No destinado para

Hab. HumanaOtro TipoVivienda Improvisada

Total General

Las tipologías de Usos del Suelo Minero No Metálico y Agrícola se consideran para el

Caso específiuco del Callao como parte del ärea Urbana No Ocupada4998.63

Secundaria

6.20

TotalResidencial Comercial Recreación Industria Otros Usos

100.00%Agricola Sin Uso


415888

población adolecente (12 -

17 años)

Población Joven (18 -

29 años)

876877

Sup. No Universitaria

Completa

Sup. Universiytaria

Invcompleta

Superior Universitaria

Completa

Alguna Otra dificultad o

limitación

Primaria

Habitantes/Hogares Hoagres Hacinados Población Hacinada

4.2

Población

Hacinada/HogaresDe acuerdo a la definición adoptaba por el INEI,

Hacinamento es la condición que identifica a mas de tres

habitantes por habitación.5.20

Choza o Cabaña

Sup. No Universitaria

Incompleta

Electricidad

Con conexiones

domiciliarias

Dificultades múltiples Total General

Con servicio de Agua

PotableSin servicio de Agua Potable

Agua Potable

Total GeneralAmbito

Distrito

Provincia

Nivel de Educación 1/

Minero N/Metálica

Educación Inicial

Distrito

AmbitoSin conexiones domiciliarias

Educación Salud

415888



3.1 Nivel Vecinal

Los ámbitos vecinales de intervención fueron seleccionados en respuesta a los siguientes

criterios: i) exposición a peligros naturales, antrópicos y condiciones de vulnerabilidad ii)

concentración de pobreza y extrema pobreza, iii) existencia de formas de organización

vecinal, iv) existencia de instituciones educativas y establecimientos de salud; v) condiciones

de hacinamiento, vi) existencia de bienes con valor patrimonial, vii) formalización o proceso de

formalización de la propiedad, viii) recurrencia de emergencias; y ix) capacitaciones en

defensa civil. La caracterización vecinal basada en la síntesis de las Fichas de levantamiento

de información y observaciones se campo (Cuadro N° 07), se describe a continuación:

3.1.1. Ámbito Vecinal 1: AAHH Ex Fundo Márquez – V.R. Haya de La Torre

Ubicado en terrenos inmediatos a la desembocadura del río Chillón (10M3/seg.) se encuentra

formando parte de la aglomeración industrial Gambetta; constituyendo un ámbito vecinal

representativo de la concentración poblacional en condiciones de pobreza y expuesto a

peligros naturales de sismos, tsunamis e inundaciones por desbordes del río; aunado a

condiciones de vulnerabilidad física de las viviendas. Presenta una dinámica urbana en

proceso de crecimiento y consolidación que encuentra soporte en el apoyo comunitario y

organizaciones de base. El ámbito vecinal (0.61Km2), conformado por los AAHH Ex Fundo

Márquez, Villa Calderón y Víctor Raúl Haya de la Torre; presenta una traza urbana de ejes viales

discontinuos, un Área Urbana Ocupada representada por el 47% de la superficie total;

densidad neta de 250 Hab/Há, nivel de instrucción predominante de secundaria completa

representada por el 48% de la población y en donde el 89% de la población cuenta con el

saneamiento legal de sus predios. Este ámbito se encuentra implementado con servicios

básicos de agua, desagüe, electricidad y servicios sociales de educación, salud, recreación y

de comercialización del nivel vecinal.

3.1.2. Ámbito 2: AAHH Tiwinza y Ampliación Tiwinza

Ubicado en el borde litoral del ámbito distrital, constituye un ámbito vecinal expuesto al

impacto de peligros naturales de sismos y tsunamis y que se encuentra particularmente

vulnerable por las condiciones de su emplazamiento sobre terrenos ganados al mar con

material residual y de desmonte. El ámbito vecinal (0.19 Km2) conformado por los AAHH Tiwinza

y Ampliación Tiwinza, presenta un Área Urbana Ocupada representada por el 56.7% de la

superficie total; densidad neta de 205 Hab/Há, nivel de instrucción predominante de

secundaria incompleta representada por el 39% de la población y en donde el 91% de la

población cuenta con el saneamiento legal de sus predios. El ámbito vecinal se encuentra

implementado con servicios básicos de agua, desagüe, electricidad con una cobertura ≤ 90%.

3.1.3. Ámbito 3: Sector de la Zona Monumental del Callao

Ubicado en el núcleo central de la Zona Monumental del Callao, constituye un ámbito vecinal

expuesto al impacto de peligros naturales de sismos y tsunamis y vulnerable por las condiciones

físicas de conservación de las edificaciones y alteraciones sociales de la población

(delincuencia, drogadicción y prostitución). El ámbito vecinal (0.78 Km2) presenta un Área

Urbana Ocupada similar al 70.5% de la superficie total; densidad neta de 107 Hab/Há, nivel de

instrucción predominante de secundaria incompleta representada por el 58% de la población y

en donde el 35% de la población cuenta con el saneamiento legal de sus predios. El ámbito

vecinal circunscrito en torno a la Plaza Gálvez, tiene el 20% de inmuebles monumentales, 33%

de inmuebles con valor monumental y el 43% presenta valor del entorno.


Cuadro N° 07

Síntesis de la Información procedente de las Fichas de levantamiento de Información y Observaciones de

Campo para la Caracterización del Contexto Vecinal

Inicio de la Ocupación

Superficie Total

Población Total

Residencial Residencial Residencial

Salud Salud Educación

Educación Educación Recreación

Comercial

Culto

Financiera

Comunitario

s

Comunitario

sCulto Culto

Seguridad Seguridad

Seguridad

Densidad Bruta

Kms 2

15333 Habitantes 4060 Habitantes 838 Habitantes

DelimitaciónPlanta Neptunia por el Norte, Av. Nestor Gambetta por el Este, Av Vencedores por el

Sur y Océano Pacífico por el Oeste.

Pasaje Don Oscar por el Norte, Prolg. Centenario por el Este, Prolg. Miguel Grau y Base

Naval por el Sur; y Océano Pacífico por el Oeste.

Jr. R. Castilla, Ca. Libertad, Ca. Miller, Av. Saenz Peña, Ca. Adolfo King, Ca. Daniel

Nieto, Av. Jorge Chavez, .Jr. Constitución, Ca. J. Galvez, Ca. Independencia, Ca.

Miller y Jr. Constitución.

0.61 Kms 2 * 0.197 Kms 2 0.078

Distribución de los Usos del Suelo

Area Urbana Ocupada: 33Hás. (47 %). Area Urbana No Ocupada: 28.2Hás (53%) Area Urbana Ocupada: 11.24Hás. ( 56.7%). Area Urbana No Ocupada: 9.44Hás (43.3%)

Equipamien

tos

No existe**.

Otros Usos

02 Ctros. Comunales

Area Urbana Ocupada: 5.5Hás. ( 70.5%). Area Urbana No Ocupada: 2.3Hás (29.5%)

Tipologías de Usos del Suelo

en el Area Urbana

Ocupada

Vivienda Unifamiliar y Multifamiliar


en el Area Urbana

Ocupada

Vivienda Unifamiliar


en el Area Urbana

Ocupada

Vivienda Unifamiliar y Multifamiliar

Equipamien

tos

01 Centro Salud / 08 camas

Comecial01 Mercado Local

ComecialNo existen locales avocados

exclusivamente a la actividad comercial

01 Banco de la Nación

02 Locales de venta de combustibles

Civico,

Administrati

vo y de

Servicios

Fiscalía de la Nacón

Equipamien

tos

01 IE

09 IIEE (públicas y privadas) 01 IE 01 parque principal (Plaza

Galvez)

Recreación

01 Parque principal, 01

parque infantil y 08 losas

deportivas.

Recreación

01 parque principal, 01

parque secundario y 02

losas deportivas.

Restaurantes y locales destinados a la

venta de enseres para el hogar.

Alimentació

n

08 Comedores populares y

06 VdL

Alimentació

n

01 Comedor popular y 03

VdL.

Dirc. De Sanidad marítima

InternacionalComisaría de la Mujer

Otros Usos

No existe Defensoría de lPueblo

05 Iglesias 04 Iglesias Sociedad Marino Mercantil

02 Comisarías No existe Dirc. Gral de Capitanía y

Guardacostas.

Institucional

01 Iglesia católica.

250 Habitantes /Hectárea 205 Habitantes /Hectárea 107 Habitantes /Hectárea

Organización VecinalJunta Vecinal AH Ex Fundo Márquez: Cinco Sectores Urbanos

Junta Vecinal AH Tiwinza : Dos Sectores Urbanos No existeJunta Vecinal AH Victor Raúl Haya de la Torre: Dos Sectrores Urbanos.

Decada de los años 60. Ocupación incentivada con la Reforma Agraria (1963) Hacia 1990 (primer grupo migratorio) y 2005 (segundo grupo migratorio) Hacia principios del siglo XVI.

Ubicación Se ubica en el extremo norte del ámbito distrital; ocupando terrenos de la margen

izquierda y derecha en la desenbocadura del río Chillón.

Se ubica en la zona centro oeste y litoral del distrito del Callao; ocupando terrenos

sobre antiguos humedales y ganados al mar con material de relleno.

Se ubica en el Callao Antiguo o Centro Histórico Monumental del Callao, inmediato al

puerto del Callao; constituye parte del antiguo núcleo urbano con funciones de

ciudad. puerto.

CARACTERIZACION URBANA

Hacinamiento

Concentración de la Población

97% 63% 90%

95% 70% 92%

97% 67% 97%

Tenencia de la Vivienda

Nivel de instrucción del jefe de hogar Niveles: 12% Sup. 8% Téc. 48% Sec. C. 10% Sec. I. 22% Prim. iveles: 12% Sup. 4% Téc.

27% Sec.

C. 39% Sec. I. 19% Prim. Niveles: 22% Sup. 6% Tec. 58% Sec. C. 4% Sec. I. 10% Prim.

Percepción del Riesgo

Organizacones de Base

CARACTERIZACION SOCIAL

Población Género Fem.: 7658 mujeres (51%) Género Mas. : 7675 varones (49%) Género Fem. : 2484 mujeres (51%) Género Masc. : 1989 varones (49%) Género Masc. : 359 varones (48%)

Poblacón < de 12 años: 3475 Población > de 65 años: 718 Poblacón < de 12 años: 1113 Población > de 65 años: 33 Poblacón < de 12 años: 136 Población > de 65 años: 50

Mano de O. Femenina

Fuentes de Empleo

Mano de O. Femenina a. Hogar y fuera del hogar eventualmente Mano de O. Femenina a. Hogar y fuera del hogar eventualmente.

c. Actividades vinculadas a la segregación de rrss.,

quema de plumas y otros servicios menoresd. Neptunia S.A

Género Fem. : 367 mujeres (52%)

a. Hogar y fuera del hogar eventualmente.

Mano de O. Masculina

a. Tecnológica de Alimentos S.A (TASA)

Mano de O. Masculina

a. Andina de Alimentos ANDESA SAC

Mano de O. Masculina a. No especificadob. Terminal Pesquero de Ventanilla b. Empresa de Astilleros y Maestranza ANDESA SAC.

c. Industrias Vencedor

Energía Eléctrica

8.8% DE LA Población Total del ámbito vecinal vive en condIciones de

hacinamiento

Poblacón de día: 5897 Poblacón de noche: 14916 Poblacón de día: 1562 Poblacón de noche: 1620 Poblacón de día: 415 Poblacón de noche: 681

89% de la población cuenta con el título de propiedad de sus viviendas. 91% de la población cuenta con el título de propiedad de sus viviendas. 35% de la población cuenta con el título de propiedad de sus viviendas.

83.4% de la población conoce que su localidad está sujeta al impacto de

sismos y tsunamis

89% de la población conoce que su localidad está sujeta al impacto de

sismos y tsunamis

65% de la población conoce que su localidad está sujeta al impacto de

sismos y tsunamis

Energía Eléctrica

Manejo de residuos solidos

AH MarquezRecolección de rrss desarrollada por la MPC, diaria

y regularmente entre las 18.00 y 20.00 Horas.Recolección parcial de residuos embolsados desarrollada diariamente por la

MPC. Los resíduos no embolsados son desalojados en terrenos cerca al mar y

bordes de acequias norte y sur colindante con el Pasaje Don Oscar y la Base

Naval, respectivamente.

Recolección total de resíduos sólidos desarrollada diariamente y en horas de

la tarde, por la MPC. AH Haya Torre

Recolección a cargo de la MDV de manera

irregular y con el consecuente desalojo de rr.ss en

bordes ribereños.

Accesibilidad a los Servicios Básicos

Agua Potable y entubada al interior de las viviendas* Agua Potable y entubada al interior de las viviendas* Agua Potable y entubada al interior de las viviendas*

Alcantarillado Alcantarillado Alcantarillado

Energía Eléctrica

Cuenta con comedores, vaso de leche, iglesia. Cuenta con comedores y vaso de leche. No cuenta con organizaciones de base

Número de Viviendas

2992 92% 101 3% 0 0% 1117 95% 29 2% 0 0% 46 31% 76 52% 0 0%

1552 48% 1158 35% 549 17% 1041 90% 98 9% 13 1% 43 29% 75 51% 29 20%

Concreto LadrilloAdobe o

Quincha

Medera/Ma

terial

Precario

S/i Concreto LadrilloAdobe o

Quincha

Medera/Ma

terial

Precario

S/i Concreto LadrilloAdobe o

Quincha

Medera/Ma

terial

Precario

S/i

0% 88% 9% 3% 0% 0% 31% 4% 65% 0% 0% 53% 47% 0% 0%

Concreto LadrilloAdobe o

Quincha

Medera/Ma

terial

Precario

otros Concreto LadrilloAdobe o

Quincha

Medera/Ma

terial

Precario

Otros Concreto LadrilloAdobe o

Quincha

Medera/Ma

terial

Precario

otros

57% 0% 0% 16% 27% 10% 0% 0% 67% 23% 36% 0% 0% 52% 12%

Abs.: % Abs.: % 122 83%

Abs.: % Abs.: % 25 17%

Abs.: % Abs.: % 128 87%

Abs.: % Abs.: % 19 13%

63 43% 48 33% 29 20%

Ampliac. Modif. Reconst. Reparac. Restaurac. Otros Ampliac. Modif. Reconst. Reparac. Restaurac. Otros Ampliac. Modif. Reconst. Reparac. Restaurac. Otros

% % % % % %

Oxidación Ensalitram. Apolillam. Humedad Oxidación Ensalitram. Apolillam. Humedad Oxidación Ensalitram. Apolillam. Humedad

4 9 31 17

Pandeo Desplazm. Agrietam. Otros Pandeo Desplazm. Agrietam. Otros Pandeo Desplazm. Agrietam. Fisuras

29 18 0 99

3282 1172 147

3 Pisos a mas

Vivienda - Comercio Vivienda - Industria Vivienda Vivienda - Comercio Vivienda - Industria

Número de pisos 1 Piso 2 Piso 3 Pisos a mas

Uso de la ViviendaVivienda Vivienda - Comercio Vivienda - Industria Vivienda

Paredes

Techos Techos Techos

1 Piso 2 Piso 3 Pisos a mas 1 Piso 2 Piso

Configuración estructural

HorizontalRegular

HorizontalRegular

Materiales predominantes

Paredes Paredes

HorizontalRegular

Irregular Irregular Irregular

VerticalRegular

VerticalRegular

Vertical

Valor del Entorno Valor Monumental Inmueble Monumental

No aplica No aplica

Regular

Irregular Irregular Irregular

Valor del Entorno Valor Monumental Inmueble Monumental Valor del Entorno

Intervenciones el inmuebleNo aplica No aplica

Comportamiento de la edificación

Natural Natural

Valor Monumental Inmueble MonumentalTipología cultural del inmueble

CARACTERIZACION FISICA ESTRUCTURAL DE LAS VIVIENDAS

No aprobado S/información Aprobado No aprobado S/información

No identificado No identificado No identificadoResultados de inspecciones técnicas

Aprobado No aprobado S/información Aprobado

NaturalNo aplica No aplica

Estructural Estructural EstructuralNo aplica No aplica


CAPITULO IV

4.0 ANALISIS DE VULNERABILIDAD

4.1 Nivel Distrital

4.1.1. Factores Poblacionales de Vulnerabilidad

El análisis de vulnerabilidad socio económico se orienta a la observación de la susceptibilidad

de algunos de los recursos sociales y económicos de la población ante una situación de

desastre.

En este sentido la ruta de proceso para el análisis de vulnerabilidad socio económico se inicia

con la selección de variables estratégicas tales como la condición de ocupación, que permite

identificar las densidades de población; la condición etárea, que permite identificar la

localización de los grupos de población más vulnerables (primera infancia y tercera edad); la

condición del hábitat, que permite identificar las posibilidades de acceso de población a los

servicios básicos, sociales y a adecuados sistemas constructivos para la edificación de las

viviendas; la condición de la antigüedad del asentamiento, que permite identificar de manera

referencial los niveles de consolidación urbana; y el análisis de la condición de instrucción o

educación, que permite identificar las posibilidades de acceso de la población a la

información de prevención y respuesta ante desastres. En este proceso se ha tomado como

instrumentos fundamentales los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda del 2007

(Cuadro N° 08)

Es importante mencionar que como el INEI ha deslindado información de aquellos espacios en

donde no ha sido posible la captura de información, por lo general lugares destinados a usos

institucionales en donde no se reportan viviendas con ocupantes presentes; en los mapas de

insumo (densidades de población, ingresos, grupos etáreos y nivel de instrucción) así como en

el mapa resultado del análisis de vulnerabilidad socio económico se mantiene esta situación.

Cuadro N° 08

Ruta de Proceso para el Análisis de los Factores Demográficos de Vulnerabilidad a nivel distrital

1Identificar los lugares de mayor o

menor concentración poblacional

2

Identificar zonas "socialmente"

vulnerables de población de 0 a 12

años y ≥ a 65 años.

3Visualizar la caracterización socio

económica de la población

4Identificar zonas mas antiguas que

otras

5Identificar niveles de vulnerabilidad

socio económica

Fuente:

Elaboración:

Condición de ocupación

Resultados del Censo Nacional de

Población y Vivienda 2007

Las densidades de población

VARIABLE INSTRUMENTOS ANALISIS RESULTADOS PREVISTOS

Condición Etarea Localizacion de los grupos de

pobación más vulnerables

Estudio de Vulnarabilidad del Callao - COOPI 2010

Proyecto: Preparación ante desastres de sismos y tsunamis y recuperación temparana en Lima y Callao - PNUD/INDECI ECHO 2010

Condiciones del Hábitat

Condicion de antigüedad

del asentamiento

Condicion de Instrucción

Las capacidades económicas de

la población para acceder a los

servicios básicos y sociales.

Las condiciones de antigüedad

Las posibilidades de acceso a la

información de prevención y

respuesta ante las emergencias


a. Densidad Poblacional.

El análisis permite determinar concentraciones de población y por lo tanto para estimar las

demandas sociales de la población. La necesidad de asistencia médica y logística

inmediatamente después de un sismo puede potenciarse de acuerdo a las condiciones de

ocupación y hacinamiento. Los cinco sectores urbanos del área de estudio presentan

características disímiles de densidad poblacional; así se tiene que las mayores densidades (>

500 hab./ Há.) se encuentran al Sur- Oeste, Centro y Este del distrito; en tanto que las

densidades de los rangos comprendidos entre 151 – 500 Hab. Há. Predominan en el Sector

Norte. Los rangos de densidad <50 Hab./ Há., se encuentran distribuidos al Este y Norte distrital.

b. Población más vulnerable

Otro punto importante es la identificación de la población demográficamente más vulnerable

a partir de criterios de edad considerando que las franjas etarias de la población menor a 12

años, y mayor a 65 años, con menor capacidad de respuesta por sus condiciones físicas, podría

ser más susceptible de daños su baja autonomía y necesidades de ayuda. Por lo tanto, los

lugares de mayor concentración de jóvenes o de ancianos indican una mayor vulnerabilidad.

La mayor concentración de población anciana se encuentra en la Zona Sur del distrito, es decir

en las zonas más consolidadas; y muy por el contrario, la mayor concentración de población

joven se encuentra al Nor – Este del distrito.

c. Condiciones de hábitat

Está referido al análisis del bienestar poblacional y directamente relacionado a la accesibilidad

de servicios básicos y formas de habitabilidad. Las zonas de mejores condiciones del hábitat se

encuentran al Centro y Oeste del distrito.

d. Antigüedad del asentamiento

Este factor está referido a visualizar las capacidades de conocimiento del entorno, apropiación

territorial y estabilidad social que pueden tener las familias con mayor antigüedad; y muy por el

contrario las dificultades de integración o de adaptabilidad, y bajo conocimiento sobre el

medio circundante que pudieran tener la familias de ocupación mas reciente. De acuerdo al

mapa, la concentración de asentamientos más antiguos o zonas en donde se encuentra

menor nivel de vulnerabilidad por la antigüedad del asentamiento se identifica en los sectores

sector Sur y Centro del distrito. Así también se identifican menores niveles de vulnerabilidad en

Oquendo y margen derecha de la Av. Gambetta con dirección a Ventanilla.

e. Nivel de Instrucción

Otro factor importante que se consideró fue el nivel de instrucción, en el propósito de identificar

las posibilidades de acceso a un entendimiento más dinámico que puede contribuir a fomentar

la mejora de las capacidades cognitivas para la prevención del riesgo y una respuesta más

adecuada de la población en situaciones de emergencia. De acuerdo al mapa la mayor

vulnerabilidad por el nivel de instrucción se encuentra en las zonas Centro y Norte del distrito.

La visualización de las condiciones antes mencionadas en el territorio que sirven de insumo

para el análisis de vulnerabilidad socio económica se pueden ver en los mapas siguientes:


Mapa N° 28: Densidad

poblacional

Mapa N°29 : Población

Vulnerable

(≥ 65 años)

Mapa N° 30 : Población

Vulnerable (0 a12 años)

Mapa N° 31 : Condiciones del

hábitat (acceso a servicios básicos) Mapa N° 32 : Antigüedad del

Asentamiento

Mapa N° 33 : Mapa del Nivel de

Instrucción


4.1.2 La susceptibilidad Física de los Elementos Territoriales

a. Edificaciones de Vivienda

El análisis de vulnerabilidad físico estructural de las edificaciones de vivienda, se orienta a

identificar la susceptibilidad o predisposición –propiedad intrínseca- de las edificaciones a

experimentar daños ante la ocurrencia de un evento de gran intensidad.

Para el caso específico del Cercado del Callao, dadas las características de crecimiento urbano

y de edificación habitacional y en general de cara a la escasa disponibilidad de información -

nueva o actualizada- referida al aspecto inmobiliario y de nivel distrital; se ha procedido a

diseñar una metodología aplicable a grandes áreas urbanas, a fin de visualizar con cierto nivel

de aproximación la identificación de áreas vulnerables de edificaciones vivienda por manzanas.

La ruta del proceso parte de analizar la caracterización de los materiales predominantes de

edificación asociada a las características de consolidación urbana (MPC 2006); los que permiten

la identificación de ocho (08) tipologías de edificación relevantes en el distrito y la estimación de

la incidencia de cada una de las tipologías de edificación según los niveles de consolidación

urbana1/. Paralelamente se procede al rescate de información referida a la relación entre

sistemas estructurales y daños potenciales según experiencias anteriores (Kuroiwa 2002); lo que

permite asumir frente a un sismo de 8M de intensidad el daño promedio en cada sistema

estructural de edificación y posteriormente el daño promedio por manzana. Finalmente, con los

resultados anteriores se obtienen niveles de vulnerabilidad físico estructural por manzana que

varían entre bajo, medio y alto para todo el ámbito de intervención.

Gráfico N° 3

Ruta de Proceso para el Análisis de Vulnerabilidad Físico Estructural de las Edificaciones

1/. Sobre este particular, la distribución de las tipologías de edificación observada en los ámbitos vecinales de Márquez

y Tiwinza, permitió asumir lo propio tanto para las zonas consolidadas o medianamente consolidadas; como para las

zonas poco consolidadas, respectivamente.


TIPO - 2 VIVIENDA DE ALBAÑILERIA DE ADOBE

Tip

o

De

scrip

ció

n

Sis

tem

a E

stru

ctu

ral

% d

e In

cid

en

cia

Va

lor

de

da

ño

de

l si

ste

ma

est

ruc

tura

l

Va

lor

Pro

me

dio

de

da

ño

de

lo

s

tip

os

de

ed

ific

ac

ion

es

Niv

el d

e V

uln

era

bili

da

d

Tipo Casa Independiente, quinta o vecindad

Pared Adobe Altura 1 Piso

Sistema Albañilería

Uso Residencial

Altura 1 Piso

Calidad Sin sup.

1. Fichas de Tipologías de Edificación 1 Albañilería

2 Adobe

3 Adobe y quincha

4 Casa de madera

5 Ed.. de 6 a 12 pisos

6 Edif. ≤ 5 pisos

7 Cons. Industrial

8 Viv. Precaria

2.

3. 2. Cuadro de Cálculo de Vulnerabilidad Promedio por tipo

de edificación

Tipo Descripción

% de

Incidencia

– INEI (A)

Valor (B)

Valor

Ponderado

(AxB)

1 Albañilería 47.00 17 8.0

2 Adobe 26.00 40 10.4

4 Madera 25.00 6 15.0

6 Edificio 5 pisos 2.00 5 0.1

100.00 35.5

4. Mapa de Consolidación Urbana

5. Cálculo del valor promedio de daño por manzana

DAÑO GRADO NIVEL DE VULNERABILIDAD

0 - 4.9% Sin Daño

BAJO 5 – 11.9% Fisuras

12 – 19.9% Grietas menores a 01 cm.

20 – 29.9% Grietas y desplazamientos MEDIO

30 – 69.9% Colapsos parciales ALTO

70 – 100.0% Clase Total MUY ALTO

6. Grado de daños y niveles de Vulnerabilidad de acuerdo al porcentaje de daños probables

Tipo

Tipo de vivienda

Material de paredes Altura

Sistema estructural Calidad y supervisión técnica

Antigüedad

casa independiente,casa en quinta o vecindad

2

Ejemplo típicoUso de suelo

Viviendas precarias en asentamiento

humano, de un piso con techo ligero de

calamina.

Casa de adobe de un piso con techo ligero ubicadas en zonas marginales y asentamientos

humanos.Descripción

adobe

albañilería de adobe

1 piso

12 o 15 años en promedio

sin supervisión

residencial


Mapa de Vulnerabilidad Físico – Estructural de las edificaciones

De acuerdo al Mapa Nº 34 de Vulnerabilidad Física Estructural de las edificaciones, el nivel de

vulnerabilidad muy alta y alta se encuentra en:

Margen izquierda del río Chillón (AAHH Villa Calderón)

AAHH adyacentes al Océano Pacífico (Ex Fundo Márquez, Santa Beatriz, etc.

Al Este de la avenida Néstor Gambetta (AAHH Programa de Vivienda La Rinconada, Brisas

de Oquendo, Palmeras de Oquendo)

Área ubicada entre las avenidas Néstor Gambeta, Los Alisos y Los Ángeles (AAHH Virgen del

Carmen, El Rosario, Los Ángeles, Los Aires de Oquendo II etapa)

Intersección de las avenidas Bertello y Los Alisos ( AAHH Diagonal del Oquendo II etapa,

Viñas de Oquendo, Buena Vista, Santa Luisa, Los Robles, Los Algarrobos, Los Cedros, Paraíso)

Alrededores del Hito La Chanchería, en el Límite con el Distrito San Martín de Porres (AAHH

Señor de Luren, Residencial Oquendo, San Francisco de Oquendo, Las Dalias de Oquendo,

Manuel Aquino, Las Orquídeas, Los Alisos de Oquendo, Santa Luisa, Las Gardenias, Los Alisos)

Alrededor del Hito La Encantada, en el límite con San Martín de Porres (Vista Alegre I etapa y

San Benito de Palermo)

Alrededores del Hito La Regla Norte (Programa de Vivienda Las Magnolias, AAHH Santa Rosa

Cerro La Regla, A.H Nuevo Progreso y Unión Progreso)

Ovalo 200 millas (Algunas manzanas de la Asociación de Vivienda Santa Beatriz)

Zona posterior al aeropuerto ( AAHH El Ayllu)

Zona Oeste de la Av. Gambeta( AAHH Sarita Colonia sector I, Tiwinza, Amp. Tiwinza, Daniel

Alcides Carrión y Francisco Bolognesi)

Zona Adyacente al Puerto del Callao (AAHH Puerto Nuevo)

Zona comprendida entre la avenida Miguel Grau, Jr. Vigil, Jr,. Ayacucho, Jr. Moctezuma, Jr.

Constitución, Av. Manco Cápac, Daniel Nieto (esto incluye la zona monumental y la zona

comercial del Mercado Central del Distrito)

Alrededor de la intersección de la Av. Gamarra y el Jirón Titicaca y Barrio Fiscal IV cerca al

límite con el distrito de la Perla.

El nivel de Vulnerabilidad Medio se encuentra en:

AAHH Márquez (excepto las manzanas adyacentes al Océano Pacífico).

Algunos sectores al sur de la Av. Néstor Gambetta.

Al Sur el Programa de Vivienda Chucuito Sub Lote 12 y la zona al sur de la Av. Grau (AAHH

Fernandini, Barrio Magisterial, Barrio Guardia Chalaca, Barrio Fiscal V, Barrio Fiscal II)

Frente al AIJCH, sobre la Av. Faucett y la urb. Jorge Chávez, al sur de la avenida Tomás Valle,

presentan niveles de vulnerabilidad media en la zona este del Distrito.

Urbanizaciones Pedro Ruiz Gallo, Tarapacá y Los Incas, ubicadas cerca de la intersección de

las Avs. Argentina y Elmer Faucett.

Al sur del Río Rímac en el AH. José Olaya)

Las zonas menos vulnerables se ubican principalmente en las zonas consolidadas y

urbanizaciones más antiguas. Algunas de las zonas con vulnerabilidad baja se ubican en los

conjuntos habitacionales Santa Rosa, Santa Marina Sur, Santa Marina Norte y las urbanizaciones

San Juan Macías, Previ Bocanegra, Santa Marina Norte y La Colonial.


Mapa N° 34 de Vulnerabilidad Física Estructural de las edificaciones


b. Usos del Suelo

El análisis de vulnerabilidad de los usos del suelo en el Callao se orienta a la observación de los

usos reales del suelo y lo planificado; lo que permite la identificación de zonas intervenidas y no

intervenidas y a la vez zonas vulnerables por la configuración de conflictos de usos del suelo.

En este sentido la ruta del proceso toma como punto de partida la selección de la variable

vinculada a la gestión urbana a nivel integral y específico; a través de la revisión de

importantes instrumentos como la Zonificación Ecológica Económica (2008), Plan de

Ordenamiento Territorial 2010 – 2021 y el Plan de Manejo del Patrimonio Monumental (2000);

con el objetivo de analizar las relaciones de conformidad, compatibilidad e incompatibilidad

entre lo planificado y la ocupación real del suelo.

Como resultado de este análisis se han identificado zonas en conflicto por: i)la creciente

ocupación informal en zonas de amenazas o peligros; ii) la ampliación y mejoramiento de las

actividades e infraestructura portuaria; iii) el incremento de los usos residenciales e industriales;

iv) el inadecuado vertimiento y desalojo de líquidos y materiales residuales; y v) ell incremento

de la problemática social y deterioro de los bienes patrimoniales en la zona monumental del

Callao. Ver Mapas N° 35 al Nº 39.

Cuadro N° 9

Ruta de Proceso para el Análisis de la Vulnerabilidad de los Usos del Suelo

Al respecto, es importante tener en cuenta que esta situación resulta relativamente atenuada

con los productos desarrollados en el marco del presente proyecto: Sistema de Información de

recursos esenciales para la atención de desastres, cuyos logros iníciales perfilan el

mejoramiento de las capacidades locales mediante la aplicación de programas dirigidos a

funcionarios del nivel regional y local. Entre las posibles causas de las relaciones de

incompatibilidad entre los usos reales y lo planificado pueden obedecer a la falta de decisión

política para la toma de decisiones en beneficio del bien común, ausencia de recursos

económicos y logísticos para las acciones de control urbano, ausencia instrumentos normativos

para el desarrollo de procesos de renovación y recuperación urbana, la falta de estrategias

para el ejercicio de la responsabilidad social de la empresa privada; etc.

1La creciente ocupación informal en

zonas de potenciales amenazas

Imágenes

Landsat2

La ampliación y mejoramiento de las

actividades e infarestructura portuaria

Visitas de

campo 3

El incremento de los usos residenciales

e industriales

A NIVEL ESPECFICO:

4El indecuado vertimiento y desalojo

de liquidos y materiales residuales

Manejo Patrimonial

5

El incremento de la problemática

social y deterioro de los bienes

patrimoniales

Fuente:

Elaboración: Proyecto: Preparación ante desastres de sismos y tsunamis y recuperación temparana en Lima y Callao - PNUD/INDECI ECHO 2010

Relaciones de conformidad,

compatibilidad e

incompatibilidad entre lo

planificado y la ocupación real

del suelo e identificación del

estado situacional de patrimoinio

monumental del Callao.

Mapa de los

Usos del Suelo

Zonificación de los

Usos del Suelo

INSTRUMENTOS ANALISIS RESULTADOS PREVISTOS

Visualización de "Zonas de Conflicto" por:

A NIVEL INTEGRAL:

Estudio de Zonificación Ecológica

Económica de la Rregión Callao

2008

GES

TIO

N U

RBA

NA

VARIABLE

Plan de Manejo de Areas

Patrimoniales en el Callao 2000

Visitas de Campo y

levantamiento de información a

traves de Fichas y registros

fotográficos

Plan de Ordenamiento Territorial

de la Provincia Constitucional del

Callo al 2020

Estudio de Vulnarabilidad del Callao - COOPI 2010


Mapa Nº 35: Plan de Ordenamiento Territorial

de la Provincia del Callao – 2,020

Mapa Nº 36: Zonas de Conflicto de Usos

Mapa N° 37: Zonas de Interés Patrimonial y

Cultural

Mapa N° 38: Usos del Suelo del Distrito del

Callao


Mapa Nº 39: Vulnerabilidad por Usos del suelo


4.1.3. Los Espacios de interés y la importancia de su protección

a. Lugares de manejo y atención de las emergencias

Cuadro Nº 10: Lugares de manejo y atención de las emergencias en el Callao

Elemento de interés

(actor) Rol

Nivel de

intervención Equipos Insumos

INSTITUCIONES PUBLICAS

COMITÉ DE

DEFENSA CIVIL DEL

CALLAO

Líder de la

Defensa Civil a

nivel Distrital y

Provincial

Provincial

Automóvil, Estación base radio

VHF, Equipo de radio portátil VHF,

Grupo Electrógeno, GPS,

Megáfonos, Linternas, Luces de

emergencia, Tanques de 5 galones

para combustible.

No tiene almacén

CUERPO DE

BOMBEROS

VOLUNTARIOS

Control

incendios y

materiales

peligrosos

Nacional.

Vehículos, Ambulancias

Autobombas, Camiones cisterna,

Vehículos: de auxilio, con escala,

para intervención de material

peligroso, Buses

Almacenes,

,combustible

POLICIA NACONAL

DEL PERU Seguridad Nacional Camionetas, camiones,

maquinaria pesada

Almacenes, equipo

pesado, monta carga,

CENTROS DE SALUD Redes de salud Distrito Callao Equipos médicos ambulancias

LEGION PERUANA

DE LA GUARDIA Militar Nacional. Camiones, camionetas,

maquinaria pesada

Almacenes

SERENAZGO Líder de la

seguridad en la

Provincia

Provincial Camionetas, Radios VHF No tiene almacén

CAPITANIA DE

PUERTO

Guarda costa y

patrullaje

marino

Regional

Patrulleras marítimas, Patrulleras de

puerto, Deslizadores de control de

bahía, Aeronave Focker F-27,

Hidroavión Twin otter, Patrullera

lLcustre B.A.P. "Puno", Vehículos

operativos de refuerzo de las

operaciones de policía costera.

Almacén para sus

necesidades

MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DEL

CALLAO

Administración

del territorio del

Distrito del

Callao

Provincial, Es la Región Callao que tiene los

equipos

Es la Región Callao que

tiene los insumos y la

infraestructura

DIRECCION DE

HIDROGRAFIA Y

NAVEGACION

Investigación Nacional Camionetas Equipo de

comunicación

MINISTERIO DE

CULTURA – REGION

CALLAO

Protección

patrimonio

histórico

Regional Oficinas

INSTITUTO

TECNOLOGICO

PESQUERO

Desarrollo Nacional. Camionetas, frigoríficos No cuenta con

almacenes

INSTITUTO PERUANO

DEL DEPORTE Líder Deporte Nacional. No equipos

Centros deportivos

para campos de

damnificados

DEFENSORÍA DEL

PUEBLO Justicia Nacional. Oficinas de apoyo No almacenes

INSTITUTO DEL MAR

DEL PERU

Investigación

(FEN)

Nacional Barcos Almacenes

CRUZ ROJA

PERUANA ONG Nacional

Recursos económicos, equipos de

comunicación, ambulancias,

camiones y camionetas

Insumos, Almacenes,

Hospitales de campaña


CARITAS Desarrollo Nacional camionetas Almacenes para

respuesta inmediata

CORPAC SA Transporte

nacional e

internacional

Nacional Camiones, camionetas, Almacenes, equipo

pesado, monta carga,

LIMA AIRPORT

PARTNERS

Transporte

nacional e

internacional

Nacional Camionetas, montacargas,

camiones

Almacenes

REPSOL Abastecimiento

combustible

Nacional Equipo pesado, camiones, grupos

electrógenos,

Almacenes,

combustible INSTITUCIONES PRIVADAS

RADIO UNION Información Nacional. Equipos de comunicación Información de apoyo

a la comunidad

COPRODELI Desarrollo social Regional Recursos Económicos Almacenes

MESA DE

CONCERTACION DE

LUCHA CONTRA LA

POBREZA

Justicia Nacional Camionetas

RANSA Transporte

nacional e

internacional

Nacional Camiones Almacenes,

Montacarga

RADIO CALLAO Información Nacional. Equipos de comunicación Información de apoyo

a la comunidad

CORPORACION

LINDLEY

responsabilidad

social

Nacional. Camiones Almacenes,

Montacarga

FUNDACION

CALLAO

responsabilidad

social

Nacional Equipos pesados, camiones,

maquinaria pesada

almacenes,

UNIVERSIDAD

NACIONAL DEL

CALLAO

Universidad

pública

Región Callao Campus universitario, equipos de

comunicación

Camionetas

a. Elementos de interés patrimonial y cultural

Algunos estudios de diagnóstico realizados señalan la existencia de que existen problemas de

saneamiento legal, tugurización y hacinamiento en el Centro Histórico los mismos que

actualmente se ven aunados al incremento de condiciones de deterioro y problemas

delincuenciales que limitan las posibilidades de intervención. Estos emplazamientos al carecer

de políticas habitacionales planificadas y consensuadas en el ámbito político, conforman zonas

de pobreza constituyendo un problema cada vez más complejo para la gestión local.

b. Elementos de decisión y equipamiento

Como ya se tiene conocimiento, el Callao alberga a centros de decisión política,

administrativa, militar y áreas de equipamientos estratégicos para el desarrollo. Sin embargo,

existen otros equipamientos importantes en la escala regional/provincial y distrital; y en materia

de salud, educación, producción; así como también organizaciones de base, etc., que, de

alguna forma, deben tener ofrecer mayor resguardo y protección desde los puntos de vista de

la reducción de riesgo sísmico y tsunamis por constituir elementos de soporte social y

económico.


Mapa N° 40 : Distribución de los Elementos de Interés e importancia del Distrito del Callao


4.1.4 Vulnerabilidad Total

Mapa N° 41 : Vulnerabilidad Total del Distrito del Callao

El mapa de vulnerabilidad total se determina tomando en cuenta tanto la vulnerabilidad física-

estructural como la socio-económica. Mientras que la primera tiene consecuencias directas

sobre la pérdidas de vidas humanas y se le ha asignado un peso relativo del 70%; la segunda se

mide sobre en términos de capacidad de resiliencia y de preparación/prevención de desastres

y ha recibido un peso relativo de 30%. El mapa de Vulnerabilidad total nos permite visualizar

que los niveles de vulnerabilidad alta y muy alta se localizan en el sector Norte, Oeste, Centro y

Sur del ámbito distrital, en tanto que los niveles de vulnerabilidad medio bajo e localizan con

mayor relevancia al Este del distrito.


4.1.5 La Exposición de los Elementos Desencadenantes y Amplificadores de un Desastre

Es importante considerar los elementos o fuentes de peligro desencadenantes que en caso de

sismo y/o tsunamis se pueden presentar. Por ello se distinguen dos tipos de peligros antrópicos

que inciden en la formación de escenarios de riesgos tecnológicos y sanitarios:

a. Fuentes de Peligro Tecnológico por el manejo de materiales peligrosos

En el distrito del Callao, las fuentes de peligro están relacionadas en su mayoría con industrias

que manejan combustibles, seguido de estaciones de servicio, industria alimentaria,

elaboración de material químico y textil mientras la industria de metales, de producción de

químicos y de materiales eléctricos son las menos relevantes. En el siguiente gráfico se puede

apreciar esta distribución de fuentes de peligro relacionando con la actividad o giro.

Gráfico Nº 4

EMPRESAS QUE USAN MATERIALES PELIGROSOS

Tipos de actividad de fuente de peligro N°

Almacenan material químico 4

Consumidor de combustible 62

Corte de materiales 1

Depósito de químicos 5

Distribución y venta de químicos 2

Elaboración de mat. químico inflamable 27

Estación de Servicio 49

Importador de insecticidas 3

Industria alimentaria 30

Industria del Calzado 1

Industria Minera 5

Industria siderometalúrgica 9

Industria Textil 10

Materiales peligrosos 1

Otros 1

De este gráfico se desprende que alrededor del 53% son industrias que manejan material

combustible inflamable seguido de y un 23% que manejan químicos peligrosos para usos en

industria farmacéutica, artículos de aseo, desinfectantes u otros usos relacionados con la

higiene y además en la elaboración de alimentos.

Gráfico Nº 5

En este sentido se han identificado las zonas de peligro tecnológico según las

recomendaciones la Guía CANUTEC-ERGO /del Plan Subregional Andino para la Prevención y

Respuesta a Emergencias por Productos Químicos Peligrosos y Materiales Radioactivos - dirigida

a desarrollar mecanismos para el control de los usos del suelo en las zonas de alto riesgo

tecnológico. Al respecto, en función a las zonas de peligro, se propone la delimitación de de

zonas intermedias de salvaguarda (ZIS), y que constituyen a la vez, elementos básicos para el

ordenamiento territorial del distrito. Los rangos de seguridad según los peligros tecnológicos

pueden verse en el Cuadro N° 11.


Cuadro N°11

Rangos de seguridad según peligros tecnológicos

Categoría 1 (campo de

clasificación)

Categoría 2 (Tipo de

elemento) Peligros representativos Radio de seguridad

Productos orgánicos peligrosos

Hidrocarburos aromáticos y

saturados (caso combustibles,

éteres, cloruro de metileno, entre

otros)

Inflamables, oxidante,

corrosivo, toxico-eco

tóxico

Incendio (si diesel o

gasolina)

50 o 100

Incendio-explosivo (GLP,

gasolina)

150

Incendio-toxico

(aromáticos)

100

Explosivo (si asocian con

metales)

150

Alcoholes

Inflamable, tóxico Incendio-toxico

(antisépticos y reactivos

con amoniaco líquido).

50

Aldehídos cetonas

Inflamable, corrosivo,

tóxico (reactivo con

metales).

Toxico-incendio-explosivo 150

Esteres

Inflamable, tóxico Toxico-incendio (acetato

de etilo parecido al

formol).

50

Productos inorgánicos peligrosos

Hidróxidos Corrosivo e inestable

térmicamente

Toxico-explosivo

(hidróxidos de sodio,

potasio)

100

Ácidos Toxico, corrosivo Toxico 50

Solventes Toxico, inflamable,

corrosivo.

Toxico-incendio-explosivo

(disulfuro de carbono)

150

Base débil (caso amoniaco) Corrosivo, tóxico Toxico-incendio

(amoniaco gas y líquido)

50

b. Fuentes de Peligro Sanitario

Por la eliminación de residuos sólidos

Al año 2008, el Gobierno Regional de Callao ha identificado ocho (08) botaderos informales

que se encuentran directamente vinculados al área de estudio ya sea por la transitabilidad

hacia ellos o por encontrarse al interior de la jurisdicción del ámbito distrital. Estos son: i) Pampa

de los Perros, ii) cauce del río Chillón, iii) Delta de los ríos Rímac y Chillón, iv) Fundo Chuquitanta,

v) Litoral marino, v)Gambetta, vi) El Era, vii) San Agustín; y viii) Oquendo.

Por la descarga de líquidos efluentes

Los ríos Rímac y Chillón continúan recibiendo descargas de diferentes actividades humanas

que provocan la alteración y desaparición de sus cauces, a ello se suma el desalojo de aguas

residuales por la deficiencia de la cobertura de servicios de alcantarillado en asentamientos

humanos ubicados al borde de los ríos. Asimismo, existe una fuerte presencia de residuos de

industrias de alimentos y bebidas, químicos desinfectantes y manufactureras (textil, papel,

plástico). A su vez, el desalojo de residuos sólidos y aguas servidas así como las descargas

domésticas, industriales y los generados por la actividad portuaria, son el reflejo de la

problemática que perfila la contaminación marina en el distrito del Callao, en donde una de

las zonas más críticas es la bahía del Callao, en la que muchas fuentes de contaminación

terrestre confluyen con un gran volumen de residuos líquidos y sólidos que van finalmente a la

zona de Márquez, Oquendo, Acapulco y otras zonas marginales del Callao. Ver Mapas Nº 42 al

Nº 45.


Mapa Nº 42: Fuentes de Peligros tecnológicos por el

manejo de materiales peligrosos

Mapa N° 43: Fuentes de peligros sanitarios por

contaminación del suelo – Eliminación de

Residuos Sólidos.

Mapa N° 44 Fuentes Peligro Sanitarios por

Contaminación del agua - Eliminación de aguas

servidas

Mapa Nº 45: Peligros Tecnológicos y Sanitarios


4.2 VULNERABILIDAD A NIVEL VECINAL

4.2.1 Perfil de la Concentración Poblacional

El análisis de vulnerabilidad del nivel de concentración de la población en los ámbitos

vecinales, se orienta a la observación de las condiciones de congregación o aglomeración

poblacional y al reconocimiento de la necesidad de identificar acciones específicas para

reducir aquellas condiciones de vulnerabilidad.

En este sentido la ruta del proceso toma como punto de partida la selección de las variables

de densidad poblacional, hacinamiento y permanencia según horas del día y de la noche. El

análisis se basa en la revisión de fuentes de información primaria proveniente del levantamiento

de información realizada a través de Fichas de Levantamiento de Información Física y Social

realizada a nivel de lotes de vivienda en cada uno de los tres ámbitos vecinales. Ver Cuadro Nº

12.

Cuadro N° 12

Ruta de proceso para el análisis de vulnerabilidad de la Concentración Poblacional

a. Densidad y Distribución Poblacional

De acuerdo al número de encuestas realizada en casi la totalidad de viviendas de los ámbitos

vecinales, se ha estimado la densidad y la distribución por género de la población. Así se tiene

que sobre un total de 15333 hab. en Ex Fundo Márquez – Haya de La Torre; 4060 hab. en Tiwinza

– Amp. Tiwinza y 838 Hab. en la Zona Monumental; se registran densidades de 250 Hab./Há.; 205

Hab./Há.; y 107 Hab./Há.; en cada uno de los ámbitos vecinales respectivamente. A nivel de

género existe proximidad en la distribución de porcentajes de ambos sexos, predominando

ligeramente el porcentaje de mujeres; teniéndose una representación del 53% en Ex Fundo

Márquez – V.R Haya de La Torre; 51% en Tiwinza – Ampliación Tiwinza; y 52% en la Zona

Monumental.

b. Hacinamiento

La fuerte presencia de población en el ámbito de Ex Fundo Márquez – V.R. Haya De La Torre,

sumados a problemas de precariedad de viviendas, configuran niveles de vulnerabilidad

elevada. Este ámbito presenta las condiciones más elevadas de hacinamiento (más de tres

VARIABLES INSTRUMENTOS ANALISIS RESULTADOS PREVISTOS

Densidad

Fichas de

Levantamiento

de Información

de cada

ámbito vecinal

Las diferentes rangos de

densidad de población 1

Identificar los lotes de vivienda con mayor o

menor rango de densidad poblacional

Hacinamiento

Las condiciones de

ocupación según criterios

de hacinamiento(mayor

de tres habitantes por

habitación)

2 Identificar los lotes de vivienda con mayor o

menor hacinamiento..

Permanencia

La concentración

poblacional de día y de

noches.

3 Identificar lotes de vivienda con mayor o

menor población “ susceptible”.


habitantes/ambientes de vivienda) y sub división de las viviendas. Esto denota mayor cantidad

de población expuesta en zonas de susceptibilidad de litoral. Por otro lado, la Zona Monumental,

sobretodo en edificios patrimoniales, presenta también tendencias elevadas de hacinamiento y

precariedad de viviendas. Las mejores condiciones de habitabilidad por condiciones de espacio

habitacional presenta Tiwinza donde existen también, parcialmente, manzanas aisladas con

mayor hacinamiento.

c. Permanencia de día y de noche de la población

En cuanto al tema de concentración poblacional, el criterio de la permanencia en la vivienda

durante el día y la noche es un indicador importante en cuanto al tema de exposición y

vulnerabilidad por exposición. De esta forma, globalmente se observa que existe mayor

población en la noche.

La mayor parte de la población de los tres ámbitos permanece mayoritariamente en la noche,

demostrando las dinámicas poblaciones durante el día, en su mayoría focalizadas a

actividades laborales y educativas. De estas solo Tiwinza demuestra tendencias iguales de

población día/noche.

Síntesis de la vulnerabilidad por concentración de la población

Considerando la densidad y distribución poblacional, el hacinamiento y la permanencia de la

población de día y noche se ha realizado el siguiente mapa de vulnerabilidad por

concentración de la población; en el que se observan tendencias medias en los tres ámbitos

que sintetizan concentraciones no muy elevadas de población. No obstante, existen varios

lotes repartidos de forma aleatoria en los tres ámbitos con tendencias elevadas de

vulnerabilidad especialmente en Márquez/Haya De La Torre y Zona Monumental (área central).


Mapa Localización de Ámbitos Vecinales

AAHH Tiwinza – Amp. Tiwinza

AAHH Ex Fundo Márquez – V.R. Haya de la Torre

Sector de la Zona Monumental del Callao

Mapa N° 46 Vulnerabilidad de la Concentración Poblacional


4.2.2. Perfil de la Susceptibilidad Poblacional

El análisis de vulnerabilidad de la susceptibilidad poblacional en los ámbitos vecinales, se

orienta a la identificación de la población que presenta extrema fragilidad en situaciones de

desastre y al reconocimiento de la necesidad de identificar acciones específicas para reducir

aquellas condiciones de vulnerabilidad.

La ruta del proceso de análisis toma como punto de partida la selección de las variables de

población infantil, adulta mayor y con discapacidades. El análisis se basa en la revisión de

fuentes de información primaria proveniente del levantamiento de información realizada a

través de Fichas de Levantamiento de Información Física y Social realizada a nivel de lotes de

vivienda en cada uno de los tres ámbitos vecinales. Ver Cuadro N° 13

Cuadro N° 13

Ruta de proceso para el análisis de vulnerabilidad de la Población Susceptible

a. Población vulnerable

La población infantil y adulta mayor constituyen grupos de población vulnerables que en

situaciones de desastre incrementan sus limitadas capacidades de respuesta. En los tres

sectores se evidencia que la población más vulnerable son los niños. De estos ámbitos Márquez

y Zona Monumental muestran alrededor del 30% de población anciana.

b. Población Discapacitada

Constituyen un grupo particularmente vulnerable y en caso de desastres deben ser sujetos de

medidas especiales que contemplen la protección y otorgamiento de una adecuada calidad

de vida. En cuanto a su representación territorial, si bien conforman un segmento mucho menor

de la población, se ubican por encima de la media nacional (1.3%); en Márquez y Zona

Monumental (2.5 %). Estas se orientan mayormente a problemas de discapacidad física.

Mapa de Vulnerabilidad de la Población Susceptible

Analizando los grupos de edad más vulnerables y los índices de discapacidad se elaboró el

siguiente mapa de población susceptible a sufrir daños. En general la población presenta

tendencias bajas y medias, registrándose únicamente tendencias media a altas en los ámbitos

de Zona Monumental y Márquez/Haya De La Torre.


Grupos etáreos

vulnerables Fichas de

Levantamiento

de Información

de cada

ámbito vecinal

Localización de grupos

etáreos de la infancia y

adulta mayor.

1 Identificar los lotes de vivienda que albergan

a población infantil y adulta mayor.

Población

Discapacitada

Localización de personas

con capacidades

diferentes

2 Identificar los lotes de vivienda que albergan a

personas con capacidades diferentes.



AAHH Tiwinza – Amp. Tiwinza AAHH Ex Fundo Márquez – V.R. Haya de la Torre


Mapa N° 47 : Vulnerabilidad de la Población más susceptible


4.2.3 Perfil Socio Económico de la Población

El análisis de vulnerabilidad del nivel socio económico de la población en los ámbitos vecinales,

se orienta a la observación de las condiciones del hábitat y paralelamente a la observación de

la capacidad de prevención y respuesta local ante una situación de emergencia.

En este sentido la ruta del proceso toma como punto de partida la selección de la variable

vinculada a la tenencia de la vivienda, la misma que es seguida del acceso a los servicios

básicos y del nivel de instrucción del jefe de hogar; y se basa en la revisión de fuentes de

información primaria proveniente del levantamiento de información realizada a través de

Fichas de Levantamiento de Información Físico y Social a nivel de lotes de vivienda en cada

uno de los tres ámbitos vecinales. Ver Cuadro N° 14

Cuadro N° 14

Ruta de proceso para el análisis de vulnerabilidad socio económico de la población

a. Tenencia de vivienda

La tenencia de vivienda es un parámetro importante dentro de la definición de la pobreza y el

análisis previo a una situación de desastre, de las características de tenencia de la vivienda

además expresar el tipo de impacto en la zona afectada está dirigido a orientar el diseño de

políticas de apoyo para la rehabilitación y reconstrucción de las viviendas; dentro de las cuales

se encuentra el acceso al crédito, financiamiento, saneamiento físico legal, etc.)

En los ámbitos vecinales de Ex Fundo Márquez - Haya De La Torre y Tiwinza – Ampliación Tiwinza,

en un promedio de 89%, las viviendas son propias, excepto en Zona Monumental donde las

viviendas son alquiladas (55%). Esto demuestra que la adquisición de terrenos o de suelo urbano

en las zonas en proceso de consolidación es muy accesible aunque las condiciones de hábitat

y emplazamientos no sean las más adecuadas; y por otro lado, esta situación hace previsible la

diferenciación de políticas de recuperación o reconstrucción de las viviendas.


Tenencia

Fichas de

Levantamiento

de Información

de cada ámbito

vecinal

Las formas de posesión o

propiedad de las viviendas 1

Identificar los lotes con diferentes formas de

tenencia de las viviendas y prever la situación

legal de las mismas

Acceso a los

servicios básicos

Las posibilidades de acceso

a los servicios básicos 2

Identificar la cobertura de los servicios básicos

en las viviendas y prever posibilidades de

acceso alternativo a los servicios básicos.

Instrucción del

jefe de hogar

Las posibilidades de acceso

a la información de

prevención y respuesta

ante las emergencias

3 Identificar capacidades de apoyo local y

respuesta ante una situación de desastre.


b. Accesibilidad a los Servicios Básicos

La accesibilidad a los servicios básicos un factor que permite determinar criterios de bienestar y

habitabilidad en la población. El análisis del acceso a los servicios básicos así como el análisis

de funcionamiento de los sistemas integrales permitirá de manera análoga al anterior definir

con mayor precsión las medidas necesarias para el reestablecimiento de los servicios básicos

con el fin de garantizar la recuperacoión y/o mejoramiento de las condiciones de salubridad

en la pobación. En este estudio se aborda el acceso a:

Agua Potable: Servicio que genera buena calidad de vida, es considerado como una de

las redes más susceptibles a sufrir daños en caso de desastre ante sismos y tsunamis. Por lo

tanto es un recurso de alta connotación socioeconómico y ambiental.

Desague: Es galmente altamente susceptible al impacto de sismos y tsunamis; y la carencia

de drenaje de servicios en las viviendas puede llegar a aumentar la vulnerabilidad

sanitaria, la misma que en situaciones de desastre aumenta considerablemente.

Energía Eléctrica: La falta de suministro de energía eléctrica aumenta la vulnerabilidad

frente a los desastres ya que, además de excluir a la población de recursos de

comunicación, limita las acciones de coordinación de la emergencia, retrasando la

capacidad de la respuesta.

En los ámbitos vecinales se ha observado que la mayor cobertura de servicos de agua potable,

desague y energía eléctrica se encuentra en el ambito vecinal conformado por el Ex – Fundo

Márquez y VR Haya de la Torre, llegando a coberturas que alcanzan a mas del 95%.

Contrariamente, el ámbito vecinal conformado por Tiwinza y Ampliación Tiwinza presentan las

menores coberturas que alcanzan tan sólo al 70%. Por otro lado, la Zona Monumental registra

una falta de cobertura de 10%. Esta situación refleja claramente las concotaciones de las zonas

en proceso consolidación y consolidación urbana.

c. Instrucción del jefe del hogar

El nivel de instrucción a la educación es un factor clave de la vulnerabilidad social. En la

mayoría de los casos, el nivel de ingresos del jefe de familia está relacionado directamente con

el grado de instrucción. La presencia de jefes de familia sin ninguna instrucción es un indicador

que muestra retraso en el desarrollo educativo de la población. En ese sentido el análisis del

nivel de instrucción del jefe de hogar permitirá entre otros medir las capacidades reales de

apoyo local para la respuesta de la emergencia.

De los tres ámbitos se puede observar que, en su mayoría, los pobladores tienen un grado de

instrucción de secundaria completa (excepto en Tiwinza donde la mayoría tiene secundaria

incompleta), seguido del grado de instrucción primaria y un pequeño segmento la superior.

Con estos niveles se percibe un bajo nivel de instrucción a nivel general, excepto en el área

monumental que presenta una porcentaje de 28% de población con niveles superiores de

preparación.

Mapa de Vulnerabilidad del Nivel Socioeconómico de la población

Considerando en síntesis, la conjunción de las variables de tenencia de viviendas, accesibilidad

a los servicios básicos y la instrucción de los jefes de hogar; se ha construido el Mapa de la

Vulnerabilidad Socioeconómica de la población en los ámbitos vecinales; en donde se

muestran a nivel general, el predominio tendencias socioeconómicas medias y bajas en los tres

ámbitos vecinales. No obstante, de los tres ámbitos vecinales Tiwinza – Ampliación Tiwinza

presenta un porcentaje mayor de vulnerabilidad socioeconómica alta y muy alta con

alrededor del 34%; en tanto que la Zona Monumental presenta las tendencias más bajas con

88% de niveles bajos y muy bajos de vulnerabilidad.





Mapa N° 48 Vulnerabilidad Socio Económica de la Población

1

4

4055

Muy alta

Alta

Media

Baja

2

32

436

26

Muy alta

Alta

Media

Baja

Muy baja

4 8

42

46Alta

Media

Baja

Muy baja


4.2.4. Perfil de las Capacidades establecidas en la Población

a. Nivel cognitivos y de percepción social del peligro

El conocimiento y la percepción social del peligro en la población indican la capacidad de

entender las características del entorno y de identificar los peligros a los cuales se encuentra

expuesta. En este sentido en los tres ámbitos vecinales la tendencia perceptiva es baja, en razón a

que la población percibe otro tipo de peligro diferente al sismo o tsunami, y que se enfoca a los

aspectos delincuenciales. No obstante, en la Zona Monumental, existe una tendencia media a

alta de percepción en cuanto a peligros de sismos o tsunamis o relacionados con ellos.

b. Nivel de organización

Si bien en los ámbitos vecinales se han generado formas de organización en respuesta a las

demandas populares, en términos generales, el nivel de cohesión es bajo advirtiéndose por el

contrario fragmentación. En este contexto, el grado de organización de la población se analizó

a través de la identificación de organizaciones que pueden fungir como un canal de

interrelación con la población en caso de desastre. En este sentido se considera que la

organización de la población es un factor que disminuye la vulnerabilidad. De esta forma, en

los ámbitos se percibe un muy bajo nivel organizativo, pues menos del 6% de la población

presenta un nivel de organización con instituciones como Vaso de Leche o Iglesia que son los

más representativos en términos de ayuda y canalización social. Otros tipo de organizaciones

no alcanzan ni el 1% (caso club deportivo, comedor u otros).

c. Nivel de preparación a la emergencia

Dentro de las acciones de preparación de la población, los simulacros promueven la cultura de

la prevención y crean conciencia en los participantes. Los resultados muestran que alrededor

del 41% de la población ha realizado un simulacro y al menos el 28 %, en promedio a nivel de

los tres ámbitos, señala conocer de algún organismo operativo de respuesta donde acudir. No

obstante, en otras variables como el apoyo para preparativos y el sentirse muy informados para

una emergencia, es muy inferior al 7% en promedio entre las dos variables.

Así mismo es importante conocer si la información suministrada es suficiente para garantizar un

nivel de conocimiento adecuado; en caso contrario, es necesario reforzar acciones para

fomentar una cultura de prevención en la población, lo que facilitaría las acciones de

prevención al contar con una población más preparada.

Asimismo, siendo los sistemas de alarma un importante instrumento para la reducción de los

desastres; la meta es que las comunidades expuestas a fenómenos naturales y similares

reaccionen apropiadamente para reducir la posibilidad de daños personales y a la propiedad.

a. Mapa de Vulnerabilidad de las Capacidades Globales

La tendencia a nivel vecinal es muy baja en cuanto a capacidades desarrolladas para la

atención de emergencias (muy alta y alta vulnerabilidad). De estos ámbitos, Tiwinza y

Márquez/Haya De La Torre presentan niveles muy altos en cuanto a la vulnerabilidad de

capacidades adquiridas. Al contrario Zona Monumental presenta tendencias medias y bajas. El

nivel elevado de capacidades (vulnerabilidad baja) solo se representa de forma muy

esporádica, especialmente en Márquez y Zona Monumental





Mapa N° 49 Vulnerabilidad de las Capacidades Globales

13

67

1 17 2Muy alta

Alta

Media

Baja

Muy baja

17

62

156

Muy alta

Alta

Media

Baja

Muy baja

12

62

1410 2

Muy alta

Alta

Media

Baja

Muy baja


4.2.5 Perfil de los Sistemas Físico Estructurales

El diagnóstico Física estructural de las edificaciones de vivienda fue levantado a nivel de lote

en casi el 100% de las viviendas de los ámbitos vecinales con el propósito de Identificar los

elementos de mayor vulnerabilidad física. Las edificaciones de los ámbitos vecinales han sido

clasificadas para su análisis según el sistema estructural y factores agravantes (Número de Pisos,

y Material Predominante), los cuales fueron determinados mediante inspección ocular y

levantamiento de información en campo.

Adicionalmente se recopiló información de viviendas e instituciones educativas, mediante la

identificación de algunos factores que afectan el comportamiento de las estructuras en

términos de daño esperado y que permiten tener una idea más clara del grado de

vulnerabilidad de cada inmueble en particular y que deben tomarse en cuenta en análisis

realizados a este nivel de detalle.

a. Sistema estructural

Una parte importante del sistema estructural se relaciona con el material de las edificaciones.

Se puede apreciar en la siguiente cartografía el tipo de material predominante en las zonas de

estudio. El material predominante en Márquez y Zona Monumental es el ladrillo seguido del

adobe y quincha. En otro ámbito como Tiwinza el nivel de material precario llega a niveles

elevados, denotando una susceptibilidad de material (ver mapa adjunto).

b. Numero de pisos

En cuanto al número de pisos (considerado un factor) las diferencias no son pronunciadas

entre ámbitos vecinales. Por ejemplo, en la mayoría el número de pisos va de 1 a 3 como factor

común. No obstante, en Zona Monumental y sectores muy puntuales de Márquez existen hasta

5 o 6 pisos en promedio pero con muy baja presencia a nivel territorial. (ver mapa adjunto).

c. Material Predominante

Tanto el material predominante como el número de pisos son variables que se han visibilizado

para mostrar la temática del sistema estructural de las edificaciones. No obstante, las variables

son mucho mayores y complejas (factores de configuración estructural, mantenimiento,

antigüedad, entre muchas otras que se podrían representar- mayor información observar la

metodología-), por lo que, a partir de la metodología propuesta se ha realizado la síntesis

pertinente para obtener resultados más globales del sistema estructural.

Vulnerabilidad Físico Estructural

De acuerdo a la metodología utilizada se ha encontrado que la vulnerabilidad de la mayoría

de las edificaciones del ámbito Tiwinza (66%) es media. El 25% de las edificaciones presentan

vulnerabilidad alta, mientras que sólo un 9% tiene una vulnerabilidad baja (ver figura adjunta).

Para el ámbito Márquez/ Haya De La Torre el 58% de las viviendas tiene una vulnerabilidad

baja, el 11% tiene una vulnerabilidad media y el 31% tiene una vulnerabilidad alta. Este ámbito

tiene menor vulnerabilidad que el ámbito Tiwinza, debido sobre todo por la presencia de mayor

cantidad de viviendas con el sistema constructivo de albañilería confinada con techo rígido.

En el ámbito Zonas Monumental el 52% de sus edificaciones tiene vulnerabilidad alta. El 4%

vulnerabilidad media y el 44% vulnerabilidad baja.





Mapa N° 50 Vulnerabilidad Físico Estructural de las Edificaciones


.Conclusiones y Recomendaciones

Recomendar al INEI la agregación de dos campos a la ficha censal: número de pisos y año

de construcción, a fin de contar con indicadores básicos censales que pueden ser

suministrados directamente por el encuestador.

Crear la base de datos catastral en base a un sistema de información geográfica, y

mantener actualizado el mapa de riesgos como insumos básicos de la gestión urbana y de

riesgos de desastres.

Crear conciencia en la población de la “vivienda completa” a través de la creación de

fondos y programas flexibles para la facilitar la finalización de las viviendas priorizando

zonas en proceso de consolidación y de peligro alto.

Frente a una demanda de vivienda en aumento y a una disminución en terrenos para

viviendas, la construcción masiva de viviendas en vertical puede ser más eficiente que el

sistema de autoconstrucción, por el ahorro en el costo del terreno, compra masiva de

materiales de construcción y servicios profesionales; finalmente por los ahorros a largo

plazo referidos al daño y costo de reparación en las edificaciones formales.

El levantamiento de la zona monumental realizado en el presente estudio puede ser

utilizada por diferentes actores interesados, con fines de registro y priorización de medidas.

En el caso de las edificaciones con vulnerabilidad muy alta deben tomarse medidas

técnicas inmediatas.

Fomentar el mantenimiento de las viviendas en deterioro, a través de un programa de

gobierno basado en el incentivo de la población. En el área de estudio existen graves

problemas de filtraciones, que están ocasionado fisuras, grietas y asentamientos en las

edificaciones.

El sistema estructural puede ser modificado pero si se realiza de manera informal no se

garantiza un mejor resultado que el original. De hecho mezclar elementos estructurales

antiguos (como el adobe) con nuevos (como vigas y columnas de concreto o acero), no

siempre resulta favorable para la estructura, sobre todo si se hace de manera empírica.

Hay que tener cuidado y realizar estudios de reforzamiento sobre todo si se trata de

edificaciones monumentales.

La construcción de segundos pisos de albañilería y concreto sobre los muros de adobe del

primer piso es inaceptable y aumenta considerablemente la vulnerabilidad de la

edificación. La municipalidad debe monitorear el estado de conservación de las viviendas

de adobe para brindar propuestas para mejorar su vulnerabilidad de manera técnica. Un

buena propuesta es el reforzamiento de viviendas de adobe con malla electro soldada

desarrollado y validado por los investigadores de la PUCP.

El estudio de elementos de interés y elementos desencadenantes muestran en parte el

enfoque cindinógeno (efectos en cadena); sin embargo, se requerirán estudios más

profundos y otra escala para analizar a detalle las consecuencias de éstos a partir de un

escenario potencial de sismo o tsunamis. Lo que se intenta en el presente estudio, con la

identificación o jerarquización de elementos de importancia o de fuentes de peligro, es

ofrecer puntos de reflexión que permitan el entendimiento del enfoque cindinógeno y de, al

menos, ya considerar en una primera instancia estos espacios para una prioridad en la gestión

de riesgos territoriales


CAPITULO V:

5.0 ESTIMACION DEL RIESGO

Conceptualización

Se entiende como riesgo a la probabilidad de que una unidad social (comunidad, pueblo, etc.)

y/o sus medios de vida (habitad, economía, etc.) sean afectados o sufran daños como producto

de la interacción de uno o varios peligros y la vulnerabilidad de la unidad social frente a ellos.

El riesgo se puede expresar de manera cualitativa, es decir por grados o niveles; o de manera

cuantitativa, haciendo una estimación de probables daños a la vida humana y a la

infraestructura. Para el presente estudio se establecerán cuatro niveles de acuerdo a la

estratificación propuesta por INDECI:

Cuadro 15.

Estratificación del Riesgo

Riesgo Muy Alto Hay un riesgo muy elevado, los edificios colapsan, se puede

considerar un porcentaje de peligro de caída estructural que hace

inhabitable el inmueble y muerte superior al 75%.

Riesgo Alto Hay un riesgo elevado y hay edificios que, en un sismo, puedan tener

daños graves que comprometan su estabilidad, con un porcentaje

de riesgo de fallo estructural y muerte superior al 50%.

Riesgo Medio Hay edificios en los cuales se pueden presentar daños graves, pero

que no comprometen la estructura haciéndola caer, con un

porcentaje de riesgo de fallo estructural y muerte superior al 25%.

Riesgo Bajo Luego de un sismo, los edificios presentan pocos daños a las

estructuras y no se verifican en la edificación fallas o caídas, con una

consideración del riesgo de fallo estructural y muerte superior al 5%.

Fuente: INDECI, 2006.

La estimación del riesgo y la construcción del escenario se sustentan en los estudios de peligros

naturales y en el estudio de vulnerabilidad elaborado ex profeso para el Callao

Objetivo General

Representar el posible escenario en el Cercado del Callao a nivel distrital y vecinal, frente a la

ocurrencia de un sismo tsunamigénico.

Objetivos Específicos:

1. Identificar políticas adecuadas para la reducción de riesgo de desastres.

2. Producir una herramienta que sirva para la sensibilización a la población, para comprender de

la mejor forma el grado del riesgo en el cual está inmersa.

3. Ejercitar tareas de simulación y simulacros de evacuación (diurno y nocturno) que sirvan

para la preparación de la población y toma de decisión de las autoridades.


5.1 ESTIMACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO

La estimación del escenario de riesgo se basa sobre la posibilidad que un sismo de magnitud

8.5 de la escala Richter, con epicentro en el mar y a una distancia cercana pueda causar

daños considerables no sólo por la intensidad del sismo sino también por los fenómenos

asociados (licuación de suelos) y por las inundaciones que una ola tsunanimigénica pudiera

ocasionar.

En el caso del Callao el escenario diurno considera la población residencial, la concentración

de población en los lugares públicos así como la población flotante que recurre a la zona de

estudio para desarrollar actividades, entre ellas, de comercio, trabajo, turismo, etc. En este

escenario el factor que determina el número de víctimas será la aglomeración de las personas

tratando de salir de los locales públicos asociados al colapso de las estructuras, por lo que

existe la probabilidad de que el pánico y la desesperación provoquen muertes por asfixia y/o

aplastamiento.

El escenario nocturno considera la concentración poblacional residente del lugar que

pernocta en sus viviendas. Sobre este particular concurren como elementos agravantes de la

situación de desastre el sueño de las personas, que disminuye la capacidad de respuesta; la

falta de luz en las edificaciones (por la probable suspensión del servicio; y el aseguramiento de

puertas y ventanas; que impedirán o retrasarán la evacuación rápida. Sin embargo, la

resistencia de la vivienda al colapso es la condición decisiva para la afectación de las

personas, en este caso el número de víctimas está directamente relacionado al colapso de

muros, techos, vigas, cornisas, etc. por ello se sustenta que el mayor peso otorgado a la

vulnerabilidad estructural en el momento de realizar el cruce con el resto de peligros. El

escenario resultante es bastante complejo porque considera una dimensión estructural física,

pero también la dimensión social que es aun más incierto y variable.

5.1.1 Escenario de Riesgo a Nivel Distrital

El Distrito del Callao frente a un evento de esta magnitud quedaría afectado por i) pérdidas de

vida humana y disminución de discapacidades, ii) pérdidas y daños económicos, iii) colapsos

de viviendas y iv) colapso de estructuras de interés

Del mapa de escenario de riesgo del Distrito del Callao se han extrapolado seis sectores,

además de los tres ámbitos vecinales de Márquez/Haya De La Torre, Tiwinza y Zona

Monumental; en donde el nivel de riesgo muy alto alcanza al 75% de la población. Se trata de

un trabajo de priorización de zonas de riesgo tomando en cuenta: i)Ubicación en zona de muy

alto riesgo; ii) Vulnerabilidad estructural muy alta/alta; iii) Acceso a servicios; y iv) Acceso a rutas

de evacuación. Frente a estos criterios, se tiene los siguientes sectores críticos:

1. Sector Santa Beatriz (Pob. Total: 1,900 Hab.),

2. Sector AAHH D. Carrión (I y II Etapa) - F. Bolognesi, (Pob. Total: 2278Háb.)

3. Sector Puerto Nuevo – Barrio Frigorífico, (Pob. Total: 5402 Ha.)

4. Sector Ciudadela Chalaca/Chacaritas/ San Juan Bosco/María Auxiliadora /Barrio

Fiscal/AAHH Brescia; (Pob. Total: 11688 Hab.)

5. Sector Fray Martin de Porres/Alberto Secada/Celia Chavarry/ Unidad Modelo/ Alan Garcia/

Barrio Fiscal Auxiliadora /Barrio Fiscal/AAHH Brescia (Pob. Total 16,961 Hab.)

6. Sector: Urb. Pesada, Chucuito Lote 12 (Pob. Total 2738Hab.)

El mapa de estimación de escenarios de riesgo muestra que la franja costera está por el 19%

expuesta a rangos de entre alto (7%) y muy alto (12%).


Cuadro N° 16

Fuente elaboración equipo-COOPI NN*= Zonas no residenciales y no evaluadas. Este dato es por zonas y no por manzanas.

Cuadro N° 17

Valor cualitativo Descripción Estimación

cuantitativa de pérdidas de

vidas humanas

Riesgo Muy Alto Hay un riesgo muy elevado, los edificios colapsan, se puede considerar un porcentaje de peligro de caída estructural que hace inhabitable el inmueble y muerte superior al 75%.

75%

Riesgo Alto Hay un riesgo elevado y hay edificios que, en un sismo, puedan tener daños graves que comprometan su estabilidad, con un porcentaje de riesgo de fallo estructural y muerte superior al 50%.

50%

Riesgo Medio Hay edificios en los cuales se pueden presentar daños graves, pero que no comprometen la estructura haciéndola caer, con un porcentaje de riesgo de fallo estructural y muerte superior al 25%.

25%

Riesgo Bajo Luego de un sismo, los edificios presentan pocos daños a las estructuras y no se verifican en la edificación fallas o caídas, con una consideración del riesgo de fallo estructural y muerte superior al 5%.

15%

El Cuadro N° 18 se muestra que el 16% de la población se ubica en zona de muy alto riesgo,

mientras que el 24% está en zona de riesgo alto. Sobre el total de la población el 38% quedaría

afectado por un sismo tsunamigénico.

Cuadro N° 18

Fuente elaboración equipo-COOPI

Riesgo Superficie de área en

Km2 Porcentaje de

exposición

Muy alto 7.9276 12%

Alto 4.3269 7%

Medio 17.4205 27%

Bajo 2.5146 4%

NN* 31.8581 50%

nivel de riesgo población

% de población

total en riesgo

victimas fallecidas estimadas

% pérdidas de vidas humanas

Muy alto (75%) 65,092.00 16 48,819 75

Alto (50%) 99,443.00 24 49,722 50

Medio (25%) 228,741.00 55 57,185 25

Bajo (5%) 20,570.00 5 1,029 5

TOTAL 413846.00 156,754 38


Mapa N° 51 Escenario de Riesgo a Nivel Distrital


Cabe destacar que el sismo tsunamigénico generaría destrucción en muchos de los edificios

de interés, prescindiendo de la vulnerabilidad estructural al cual están expuestos. La estimación

del riesgo propuesta por INDECI nos permite graficar cual podría ser la afectación en lugares

que son de público interés y que son parte de la vida y de los derechos de los habitantes del

Callao y de su alrededores. En este sentido se toman en cuenta los servicios diurnos

relacionados con: i) Establecimientos de salud, ii) Instituciones Educativas, iii) Iglesias, iv)

Industrias y v)Comedores

Estimación de pérdidas en

términos estructurales

Establecimiento de salud en zonas

de riesgo

Instituciones Educativas en zonas

de Riesgo

Nivel EE SS

Posible afectación

%

(75%)

6 5 75

(50%) 5 3 50

(25%) 19 5 25

(5%)

1 0 5

Tota 31 12 38.1

Fuente: Elaboración Equipo-Coopi

Nivel IIEE Posible

afectación %

(75%) 31 23 75

(50%) 54 27 50

(25%) 131 33 25

(5%) 6 0 5

Total 222 83 37.5


Iglesias en zonas de riesgo

Industrias en zonas de riesgo

Comedores en zonas de riesgo


Nivel II Posible

afectación

%

(75%) 7 5 75

(50%) 3 2 50

(25%) 16 4 25

(5%) 0 0 5

Total 26 11 41.35


Nivel Ind. Posible

afectación %

(75%) 20 15 75

(50%) 5 3 50

(25%) 51 13 25

(5%) 9 0 5

Total 85 31 36.12


Nivel Com. Posible

afectación %

(75%) 25 19 75

(50%) 31 16 50

(25%) 51 13 25

(5%) 2 0 5

Total 109 47 43.21

La tabla que sigue muestra que el 50% de la población flotante presente en lugares de interés

podría quedar involucrada por un evento adverso en horas diurnas.

Posible escenario de riesgo diurno en lugares de interés


5.1.2 Escenario de Riesgo a nivel Vecinal

Para la escenificación del riesgo en los tres ámbitos vecinales se tomarán en cuenta dos

momentos: el diurno y el nocturno. Como puede apreciarse en el Cuadro Siguiente las

características son similares; y la diferencia radica en el horario del evento.

Cuadro N° 19

Características del evento diurno y nocturno

Ex Fundo Márquez – Haya de

la Torre

Tiwinza – Amp.Tiwinza Zona Monumental del Callao

Ex Fundo Márquez – Haya de

la Torre

Tiwinza – Amp.Tiwinza Zona Monumental del Callao

Escenario Nocturno Escenario diurno

1. Sismo con epicentro en el mar de magnitud 8,0 Mw 1. Sismo con epicentro en el mar de magnitud 8,0 Mw

2. Intensidades máximas: VIII escala Mercalli Modificada en Callao

2. Intensidades máximas: VIII escala Mercalli Modificada en Callao

3. Aceleraciones máximas promedio: 350-400 gals 3. Aceleraciones máximas promedio: 350-400 gals

4. Epicentro en el mar, frente a Lima 33 Km 4. Epicentro en el mar, frente a Lima 33 Km

5. Hipocentro: profundidad 30 KM 5. Hipocentro: profundidad 30 KM

6. Hora: 3:00 am 6. Hora: 12:00 am

7. Día Jueves 7. Día Jueves


a. Escenarios de Riesgo Diurno y Nocturno – AAHH Ex Fundo Márquez – V.R. Haya de La Torre

Nivel de riesgo

(Márquez/Haya De La Torre)

Población diurna

Población nocturna

Victimas estimadas

diurnas

Victimas estimadas nocturnas

Muy Alto 1736 4791 1302 3593

Alto 425 97 213 49

Medio 3312 8163 828 2041

Bajo 337 864 17 43

Sin información (5%)

47 124 2 6

TOTAL 5857 14039 2362 5732

Centros de interés

Establecimientos de salud

Medio 33 18 8 5

Establecimientos educativos

Muy Alto 92

69 0

Medio 2671

668 0

Iglesias

Medio 2671

668 0

Comedores

Muy Alto 300

225 0

Medio 200

50 0

Total 11824 14057 4049 5737

Escenario de Riesgo Nocturno

Escenario de Riesgo Diurno Estimación de Escenarios de Riesgo Diurno y Nocturno

Este ámbito vecinal presenta tiene mucha diferencia entre un escenario diurno y nocturno, muy

probablemente debido al hecho que la población tiene un nivel aceptable socioeconómico y la

mayoría de la población trabaja a fuera de su hogar en el día; lo que implica el retorno de la

población laboral a sus domicilios y la concentración de los grupos familiares en horas de la

noche. Las recomendaciones planteadas para este ámbito son:

1. Considerar a los AAHH Márquez y Haya De la Torre como una sola unidad territorial.

2. Realizar el empadronamiento de la zona con apoyo de la MPC y Gore Callao.

3. Monitorear el Río Chillón y realizar estudios de inundaciones específicos

4. Canalización de la acequia que pasa por el AH VR Haya de La Torre

5. Erradicar la evacuación de residuos sólidos en las márgenes de río Chillón

6. Realizar ejercicios de simulacros constantes con apoyo de efectivos policiales y personal de

las instituciones localizadas en la zona

7. Realizar actividades de saneamiento ambiental

8. Validar el Comité de Respuesta

9. Actualizar constantemente el Plan de Respuesta Vecinal

10. Fomentar el mantenimiento de los puentes peatonales ubicados sobre la Av. Gambetta y río

Chillón.


b. Escenarios de Riesgo Diurno y Nocturno – AAHH Tiwinza y Ampliación Tiwinza

NIVEL DE RIESGO TIWINZA

POBLACIÓN DIURNA

POBLACIÓN NOCTURNA

VICTIMAS ESTIMADAS

DIURNAS

VICTIMAS ESTIMADAS NOCTURNAS

Muy Alto (75%) 1361 1583 1021 1187

Alto (50%) 201 37 101 19

TOTAL 1562 1620 1121 1206

Centros de interés


Muy Alto (75%) 826 620 0

Alto (50%) 1148 574 0

Iglesias

Muy Alto (75%) 60 45 0

Comedores

Muy Alto (75%) 37 28 0

Alto (50%) 250 125 0

Total 3883 1620 2513 5737


Escenario de Riesgo Diurno Estimación de Escenarios de Riesgo Diurno y Nocturno

Considerando que nivel de riesgo muy alto alcanza al 100% del ámbito vecinal el 100% del

ámbito de Tiwinza está clasificado con un riesgo muy alto; por la ocurrencia de un sismo

tsunamigénico, las probabilidades de licuación y las condiciones de vulnerabilidad

(emplazamiento sobre humedales rellenados, construcción anti técnica y contaminación

ambienta) es importante diseñar medidas efectivas que contribuyan a la reducción del riesgo la

Lida con materiales y técnicas no sismo-resistentes. Se observa que es el único ámbito en donde

no existe muchas diferencias entre los escenarios de día y de noche debido a la alta tasa de

desocupación. Algunas de las recomendaciones planteadas para este ámbito vecinal son:

1. Erradicar la eliminación de desechos sólidos al borde de las acequias que pasan por Tiwinza

y Ampliación Tiwinza.

2. Promover la limpieza de las acequias que pasan por Tiwinza y Ampliación Tiwinza

3. Canalizar las acequias que pasa por Tiwinza y Ampliación Tiwinza

4. Incentivar la realización de simulacros

5. Fomentar el desarrollo de programas de sensibilización y capacitación para favorecer a la

reducción del riesgo.

6. Desarrollar un programa de reubicación de la población con participación de la población

involucrada.

7. Apoyar la conformación del Comité de Respuesta Vecinal


c. Escenarios de Riesgo Diurno y Nocturno – Zona Monumental

NIVEL DE RIESGO ZONA

MONUMENTAL

POBLACIÓN DIURNA

POBLACIÓN

NOCTURNA

VICTIMAS ESTIMADAS DIURNAS

VICTIMAS ESTIMADAS NOCTURNAS

Muy Alto (75%)

448 694 336 521

TOTAL 448 694 336 521

Centros de interés


Muy Alto (75%)

500

375 0


Muy Alto (75%)

2158

1619 0

Municipalidad

Muy Alto (75%)

500

375 0

Establecimientos de salud

Muy Alto (75%)

182

137 0

Gerencia de Seguridad Ciudadana

Muy Alto (75%)

8

6 0

Museo

Muy Alto (75%)

150

113 0

Total 3946 694 2960 521


Escenario de Riesgo Diurno Estimación de Escenario de Riesgo diurno y Nocturno

La zona monumental constituye un ícono de la población chalaca. Por su importancia histórica y

administrativa es el lugar de encuentro de toda la población del Callao que accede a la zona

para la realización de trámites administrativos para hacer turismo. Las recomendaciones para la

zona:

1. Actualizar el Catastro de la Zona y el empadronamiento de las familias que habitan en la

Zona Monumental.

2. Realizar acciones de apuntalamiento de los bienes patrimoniales para su posterior

rehabilitación.

3. Resolver de parte del Municipio provincial el problema físico legal de las edificaciones a fin

de promover el mejoramiento de aquellas edificaciones.

4. Proponer proyectos de apoyo social para disminuir la delincuencia e iniciar un programa de

turismo seguro en la zona.

5. Realizar talleres de capacitación y de sensibilización para la población residente en la zona

monumental.

6. Fomentar la conformación de organizaciones de base en apoyo a la erradicación de la

inseguridad ciudadana.



El riesgo de desastres generado por un sismo tsunamigénico en el Distrito del Callao está

condicionado por la ubicación del ámbito de estudio en una región de alta sismicidad y

por la vulnerabilidad social de la población y física de las edificaciones de vivienda,

principalmente.

En el Callao existen viviendas construidas durante la época colonial e inicios de la

republicana; de adobe y quincha que en la actualidad se encuentran en mal estado de

conservación con alto nivel de precariedad y sobrepoblación producto de la tugurización.

La contaminación ambiental es un factor importante al producirse un evento sísmico de

gran magnitud. Los focos de acumulación de basura, frente a la humedad del ambiente,

se convierten en puntos de concentración, procreación, y propagación de vectores; y

tienden a acrecentarse en situaciones post sismo agregándose el riesgo de epidemias.

El análisis de los peligros antrópicos permite determinar que en un sismo tsunamigénico

sumado frente a las características de las viviendas y las actividades que en ella se

desarrollan; se desencadenarían eventos en cadena como cortos circuitos, incendios,

explosiones de tanques de gas, entre otros, sobre todo en las zonas de las aglomeraciones

industriales Fauccett, Argentina y Gambetta.

Los establecimientos de salud con hospitalización y atención de emergencia, deben

contar con mecanismos adecuados para manejo procesos y procedimientos de

evacuación de pacientes y personal médico y administrativo; a la vez de practicar

permanentemente ejercicios de evacuación.

Las rutas de evacuación principalmente de asentamientos humanos litorales, se

encuentran obstaculizadas por la estrechez de las secciones viales, falta de continuidad

vial, o por la construcción de edificaciones contiguas a los asentamientos; lo que limita las

posibilidades de evacuación hacia las zonas seguras.

El escaso desarrollo de capacidades en términos de reducción de riesgo de desastres en la

población de los tres ámbitos es un factor que agrava los niveles de riesgo contribuyendo a

causar mayores daños en caso de ocurrir un sismo de grandes magnitudes. Mucho más

notorio es esta falta en la población flotante a la que se ha dirigido muy poca o casi

ninguna atención.

Del conjunto de población, un sector poblacional que será gravemente afectado es sin

duda la población considerada vulnerable conformada por niños, ancianos y

discapacitados; ante esta situación se requiere que las áreas sociales del nivel

regional/provincial establezcan estrategias de preparación y respuesta para estos grupos,

lo que implica la identificación, ubicación, estado de salud, medicamentos que toman,

familiares que puedan apoyarlos, etc.


CAPITULO V:

MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES

.1 Medidas de Mitigación referidas a los escenarios de riesgo del distrito del Callao

En el propósito de diseñar acciones y proyectos que constituyan un instrumento de gestión para

los Comités de Defensa Civil, y que permitan prevenir la ocurrencia de desastres y contrarrestar el

impacto de los peligros en el Callao, se ha optado por asumir la tipología de medidas de

reducción del riesgo según el carácter de decisión y ejecución de las mismas y su programación

de acuerdo a la gestión preventiva y correctiva establecida en la nueva Ley de Creación del

Sistema Nacional de Atención de la Gestión del Riesgo de Desastres (Ley N° 29664).

Gráfico N° 4.

TIPOS DE MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES

GESTION

CORRECTIVA

GESTION

PROSPECTIVA

TIPOS DE MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES

DECISION

Estratégica

Normativa

Fiscalizacion

EJECUCION

Operativa

Capacitación

Comunicación

Organizacional

COMPONENTES

DE LA GRD

Conceptualización

Constituyen el conjunto de acciones enraizadas en la comunidad que se identifican,

programan, ejecutan y monitorean; para superar una situación adversa generada por

un desastre. Las Medidas de Mitigación deben ser percibidas como una importante

inversión especialmente en los sectores de alto riesgo, las mismas que deben ser

incorporadas a los procesos de Planificación Urbana, para permitir la ocupación

ordenada y segura del espacio, considerando los posibles fenómenos naturales

intensos que pueden producir desastres.

Objetivos

Tienen como reducir la vulnerabilidad de la población y de la infraestructura física,

ante desastres, en función de sus potencialidades naturales y sus capacidades

humanas.


GESTION PROSPECTIVA

DE DECISION

1. Estratégicas:

A. Nivel Nacional:

a. Sugerir al INEI la realización de los próximos censos nacionales de población y

vivienda con enfoque de riesgo fomentando la incorporación de indicadores

estratégicos tales como sistemas de construcción, estado de conservación de las

viviendas y distinción de género por hogares; así como también la incorporación de

información desagregada por centros poblados.

b. Sugerir al Ministerio del ambiente la adecuada incorporación del enfoque de

riesgo en la reglamentación de la Zonificación Ecológica Económica de nivel

macro, mezo y micro; a fin de promover condiciones de seguridad en la

identificación de i) zonas productivas, ii) zonas de protección y conservación

ecológica; iii) zonas de recuperación; iv) zonas urbanas e industriales; y v) zonas de

tratamiento especial; relevando dentro de los beneficios el crecimiento urbano

ordenado y “seguro” de los centros poblados.

c. Sugerir al Ministerio del Ambiente la flexibilización y agilización de los procesos de

elaboración y aprobación de los estudios de Zonificación Ecológica Económica de

las zonas que se encuentran sujetas a potenciales riesgo de desastres por la

incidencia de peligros naturales y antrópicos; a fin de contribuir adecuadamente a

los procesos de recuperación y reconstrucción de las zonas afectadas.

d. Sugerir a incorporación del enfoque de riesgo en la ley de Demarcación, y

Organización del Territorio Ley N° 27795, fomentando la incorporación de peligros,

vulnerabilidad y riesgos en las acciones técnicas de creación, fusión, delimitación,

re delimitación, traslados de capital, anexión de circunscripción y categorización

de centros poblados.

e. Sugerir la elaboración de una reglamentación especial para el reforzamiento de los

elementos estructurales y no estructurales de las instituciones educativas en el país

teniendo en cuenta las condiciones físicas - geográficas del medio así como los

sistemas de edificación y materiales utilizados.

f. Fomentar la implementación de un Sistema Nacional interconectado de Alerta de

Tsunamis en todas las localidades de la zona costera del país a fin de garantizar la

operatividad y monitoreo de un sistema integral mediante la asignación de recursos

provenientes del nivel nacional.

B. Nivel Regional/Provincial

a. Apoyar la incorporación permanente del “Fortalecimiento de Capacidades para la

Gestión del Riesgo de Desastres” como objetivo estratégico de Defensa Civil en el

Plan Estratégico Institucional de mediano plazo del Gobierno Regional del Callao.

b. Promover mecanismos de integración con instituciones públicas de nivel

nacional/regional y entidades especializadas vinculadas a la enseñanza,

capacitación e investigación con el propósito de impulsar el desarrollo de

programas, estudios y proyectos de la GRD con alance territorial en los distritos de la

Región Callao.


c. Promover la replicabilidad del fortalecimiento de capacidades ante desastres de

sismos y tsunamis realizadas en el marco del presente proyecto para el distrito del

Callao, en otras jurisdicciones del nivel regional/provincial; priorizando ámbitos de,

en donde se presentan situaciones similares de riesgo.

d. Apoyar el diseño, aprobación y puesta en marcha de Agendas de Trabajo de

defensa civil diferenciando claramente la intervención en los niveles regional y

provincial; a fin de que permita la ejecución de acciones coordinadas y

complementarias en beneficio de la seguridad de la población chalaca.

C. Nivel Metropolitano:

a. Apoyar el desarrollo de estudios y proyectos dirigidos a complementar la

identificación de peligros, el análisis de vulnerabilidad y la estimación de escenarios

de riesgo a mayor detalle en Lima Metropolitana y Callao; tomando en

consideración las actuales características de la dinámica urbana que contribuyen

a incrementar las condiciones de riesgo tales como la creciente ocupación de

laderas y de zonas inundables expuestas a desbordes de agua y deslizamientos.

b. Identificar en base a los escenarios de riesgo de Lima Metropolitana y el Callao, las

líneas estratégicas y medidas de acción prioritarias para la gradual reducción del

riesgo fomentando la mancomunidad territorial como uno de los mecanismos para

la gestión del riesgo de desastres en el área metropolitana.

c. Apoyar la revisión, actualización o formulación del nuevo del Plan de Desarrollo

Urbano Metropolitano de Lima y Callao 2011 – 2021 tomando en consideración la

trascendencia del crecimiento urbano sobre las cuencas de los ríos Chillón, Rímac,

Lurín y Omas (Asia), así como también las actuales condiciones de peligros,

vulnerabilidad y riesgo del contexto metropolitano.

d. Apoyar la actualización permanente y la difusión del Plan de Operaciones de

Emergencia en Lima Metropolitana y Callao a fin de lograr una respuesta

institucional nacional e internacional, pública y privada, de manera coordinada y

efectiva ante un impacto de gran magnitud.

D. Nivel Distrital

a. Fomentar la elaboración del estudio Hidrogeológico en el distrito del Cercado del

Callao a fin de complementar el Mapa de Peligros Naturales en el ámbito distrital;

con el propósito de contar con un instrumento técnico orientador de la gestión del

riesgo de desastres que integre a los peligros símicos – geotécnicos – tsunamigénico

e hidrológicos en el área de estudio.

b. Intensificar la difusión de instrumentos de capacitación y educación de la

población localizada en las zonas de probable inundación para lograr familiaridad

en cuanto al funcionamiento, sonido y utilidad de los sistemas de alerta temprana.

c. Fomentar el diseño y ejecución de obras civiles en las zonas de probable

inundación como alternativas de defensa contra los tsunamis en el Callao

priorizando la construcción de este tipo de edificaciones en zonas residenciales,

zonas de playa dedicadas a la atención de bañistas o zonas industriales en donde

no hay presencia de actividad portuaria.

d. Promover el incremento de la rigidez en el diseño estructural de las nuevas

edificaciones ubicadas en los bordes litorales y fuera de los márgenes de

intangibilidad de las zonas de probable inundación; en razón a que constituyen

elementos de soporte que reciben el primer impacto de las olas.


e. Fomentar la identificación de nuevas zonas de seguridad localizadas fuera de la

delimitación de zonas de probable inundación, denominadas usualmente como

“Zonas Seguras” y determinar la factibilidad social, física, legal y económica para

constituirse en áreas de refugio temporal.

f. Apoyar el reforzamiento estructural de las instituciones educativas (28) identificadas

al interior de las zonas de probable inundación generadas por un sismo de 8,5 de

intensidad, incrementar los ejercicios de simulacros de evacuación interna y externa

e intensificar las capacitaciones dirigidas a alumnos y docentes.

g. Fomentar el inventariado de las viviendas ubicadas en las zonas de muy alto peligro

y alto peligro sísmico – geotécnico - tsunamigénico que no cumplen con las normas

sismo resistentes y/o en situación de deterioro, involucrando a la Municipalidad

Provincial y Ministerio de Vivienda, con el propósito de fomentar programas de

protección, mejoramiento y reforzamiento estructural de las mismas.

h. Identificar a las familias que habitan en las zonas de muy alto nivel de peligro

sísmico-geotécnico–tsunamigénico; a fin de que puedan ser beneficiarios de

programas específicos de capacitación en las acciones de preparación y

mejoramiento de la capacidad de respuesta ante el riesgo de desastres.

i. Diseñar programas específicos de capacitación en acciones de preparación y

mejoramiento de la capacidad de respuesta ante el riesgo de desastres para las

familias que habitan en zonas de muy alto peligro y alto peligro sísmico-geotécnico

-tsunamigénico, en base a un análisis social con enfoque de género e intragénero.

j. Prever el diseño de programas de recuperación temprana para las familias

localizadas en las zonas de muy alto y alto peligro peligros y que pudieran ser

afectadas por la ocurrencia de un sismo tsunamigénico, considerando aspectos

esenciales del proceso de transición para el restablecimiento de la vivienda, salud,

educación y trabajo.

2. Normativas

A. Nivel Nacional

a. Fomentar la reglamentación de la nueva Ley de Gestión del Riesgo según la

estructura basada en procesos de gestión preventiva y correctiva del riesgo de

desastres.

b. Fomentar la generación de un marco normativo y la reglamentación

correspondiente para orientar adecuadamente la atención de procesos de

reasentamiento poblacional devenidos de situaciones de riesgo y de desastres,

c. Fomentar la incorporación de normas específicas en el Reglamento Nacional de

Edificaciones para aplicación de mecanismos de control para evitar procesos de

deslizamientos de tierra y estabilización de taludes.

d. Fomentar la incorporación de normas en el Reglamento Nacional de Edificaciones

para orientar la adecuada ocupación de laderas y procesos de habilitación

urbana (residencial adecuada ocupación de laderas habilitación

B. Nivel Regional/Provincial

a. Validar los estudios técnicos desarrollados en el marco del presente proyecto

(Zonificación Sísmica Geotécnica, Tsunamis, SIRAD, etc.) contando con la anuencia

de las entidades más idóneas en esas materia (IGP, DHN, INDECI) y aprobar los

contenidos mediante dispositivo legal del nivel regional/provincial.


b. Normalizar mediante dispositivo legal del nivel provincial y/o regional el uso y

ocupación de un área de terreno ubicado al interior del Parque Zonal para fines de

atención hospitalaria temporal en caso de desastres, previendo las áreas

necesarias para el desarrollo de tal actividad.

3. Fiscalización

A. Nivel Nacional

a. Establecer pautas técnicas y económicas necesarias para la vigilia de los fondos

proporcionados por el gobierno central y destinados a cubrir los gastos referidos a

las acciones de gestión del riesgo de desastres en los niveles sub nacionales.

DE EJECUCION

8. Operativas

A. Nivel Regional/Provincial

a. Consolidar la actualización de la información referida al conocimiento del riesgo en

el ámbito de la Región Callao y gestionar la pronta elaboración y aprobación de

los estudios de peligros, vulnerabilidad y riesgos en otros distritos del ámbito regional.

b. Establecer la opinión obligatoria de las áreas de Defensa Civil regional y provincial

en los programas y proyectos públicos y privados; a fin de permitir el aporte de su

experiencia en la reducción del riesgo en los procesos de desarrollo urbano.

c. Transversalizar la gestión de riesgo de desastres en las agendas de las diferentes

gerencias e instancias del gobierno regional/provincial; a través de la planificación

y ordenamiento territorial; ejecución de medidas mitigación en base al Mapa de

Peligros; identificación de mecanismos para el financiamiento de infraestructuras de

protección, reforzamiento estructural de la infraestructura crítica, etc.

d. Incorporar la gestión del riesgo en las inversiones públicas. Para ello, los

formuladores de gestión pública deben ser capacitados en gestión del riesgo de

desastre; a fin de reducir la probabilidad de que una situación de riesgo se

convierta en un desastre, y garantizar la sostenibilidad del mismo.

e. Apoyar la revisión, actualización y aprobación del Plan Regional de Evacuación por

sismos tsunamigénicos tomando en consideración la delimitación de la zona de

probable inundación resultante del Estudio de Tsunami elaborado por el presente

proyecto y promover la adecuada difusión de sus contenidos en la comunidad.

f. Fomentar la asignación de recursos presupuestales para la ejecución del Programa

de Capacitación anteriormente desarrollado por la Gerencia Regional de Defensa

Nacional, Seguridad Ciudadana y Defensa Civil de la Región Callao.

g. Repotenciar el SAT en el Callao considerando adecuada operatividad de la

Estación Base en el interior del COER-Callao, la implementación de sirenas

estratégicamente bien ubicadas en las zonas probables de inundación, estaciones

repetidoras para la operatividad de radios y sobre todo, disponer de sistemas de

activación/desactivación remota para dichas sirenas.

h. Promover en la Zonificación y Vías de los nuevos Asentamientos Humanos la

exigibilidad del mantenimiento de la sección y continuidad vial de las aéreas del

entorno a fin de garantizar la adecuada evacuación de la población hacia las

zonas seguras; sujetando la expedición del Certificado correspondiente en esta

condición.


i. Apoyar la Evaluación Física permanente de las instituciones educativas ubicadas en

zonas de muy alto y alto peligro; recogiendo diagnósticos preliminares y/o

iniciativas específicas como el levantamiento de información de los ámbitos

vecinales del presente proyecto; a partir del cual se concluye que en las diversas

IIEE del Ex Fundo Márquez se hacen necesarias acciones de reforzamiento

estructural, señalizaciones y ejercicios de evacuación.

Cuadro N° 20

Levantamiento de información realizada a los II EE del Ex Fundo Márquez y V. R. Haya de la Torre

7. De Capacitación y Difusión

B. De Nivel regional/provincial

a. Promover la difusión de los contenidos de los estudios: implementar charlas,

materiales de difusión (folletería) e información a los visitantes, transeúntes, etc. La

Gerencia Provincial de Seguridad Ciudadana y la Gerencia Regional de Defensa

Civil deben difundir los contenidos de la estimación escenarios y medidas de

reducción del riesgo; toda vez de que esta actividad constituye una de las formas

más efectivas de concientizar a la población de la situación de riesgo local

b. Promover la continuidad del PROGRAMA REGIONAL DE EDUCACIÓN COMUNITARIA

EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL CALLAO 2010 – PROCAP, dirigido a: i)

Autoridades, ii) Jefes de Oficina de Defensa Civil, iii) Docentes; iv) Niños y

Adolescentes, v) Comunicadores Sociales; y vi) Brigadistas; y que fuera

implementado en el nivel regional en los años 2007, 2008 y 2009.

c. Incentivar y facilitar la participación de personal técnico y profesional de las áreas

de Defensa Civil del nivel regional y provincial en programas de capacitación

técnica nacional e internacional; a fin de fomentar mejores niveles de capacitación

y especialización.

NOMBRE TIPO ALUMNOS AÑOSISTEMAS Y

MATERIALESAREA PISOS OBSERVACIONES

Desde hace dos meses recién cuenta con sevicios básicos

Anteriror uso de vivienda. Aulas de ára muy pequeña y pasadizos y

escaleras de sección muy reducida.

Aulas muy juntas con pocos espacios libres y pasjes de sección muy

reducida.

Presenta rajaduras en uniones de vias y columnas

Alfeizares y columnas sin juntas de dilatación. Rajaduras en muro

perimétrico y falta complementar de señalización

Ausencia de juntas de dilatación y fisuras en uniones de vigas con losa

aligerada.

Diseño inicial para viviendas: sobrecarga de carga viva. Vías de acceso y

pasadizos de sección muy reducida.

Acero de viga de 2do piso sin recubrimiento, cangrejeras en vigas, muros

sin confinamientoy escaleras sin barandas.

2005

2020

1985

2002

2

180.00 3

144.00 2

3000.00 3

Albañilería confinada

Concreto armado y

ladrillo

Concreto ladrillo y

madera

Concreto armado y

ladrillo

Picado de vigas para pase de tuberías de luz, viguetas de loza sin

recubrimeinto y alfeizares sin juntas de dilatación con columnas

Diseño inicial para vivienda:sobrecarga de carga vivay muros de relleno

sin confinamiento.

Diseño inicial para vivienda:sobrecarga de carga vivay muros de relleno

sin confinamiento.

Diseño inicial para uso de vivienda, planta en forma de "L" y columnas

agrietadas.

Diseño inicial para uso dehoteles,

Diseño inicial para uso de viviendas: sobrecarga de la carga viva e

irregularidad de la planta a partir del tercer piso

Diseño inicial para uso de viviendas: sobrecarga de la carga viva. Segndo

piso techado con tijerales y toldo.

Fisuras en loza aligerada

Concreto ladrillo y

madera2240.00 2

450.00 4

200.00 2

900.00 3

200.00 3

140.00 2

320.00 5

250.00

1500.00 3

200.00 3

4972.80 2

655.40 1

200.00 3

198990San juan el Bautista Privada

199046

San Juan El Bautista Privada s/i20

José Abelardo Quiñonez PrivadaConcreto armado y

ladrillo

199242

Daniel Alcides Carrión Privada 199480

Alberto Barton Privada

1995300

Elvira García y García Privada 198824

Daniel Alcides Carrión Privada

Niñito Jesús de Praga Pública 1980270

Nuestra Señora de Las Mercedes Pública

Concreto armado y

ladrillo

Concreto armado y

ladrillo

Centro de Educación Tecnico Productiva Pública 30

Privada

19902128

50

Pública 529

Concreto y ladrillo

Cristo e la Concordia Privada 71

Victor Raúl Haya de La Torre

Francisco Bolognesi

Harry Sullivan Privada

Concreto armado y

ladrillo

Concreto armado y

ladrillo

Concreto armado,

ladrillo y madera.

Concreto armado,

ladrillo y madera.

Concreto armado,

ladrillo y madera.

1990

Concreto armado y

ladrillo

Concreto armado,

ladrillo y eternit

85

2000

1985

Mi Castillito Privada 21

Parroquial San Juan Bautista Privada 170


Incentivar el desarrollo de programas específicos de defensa civil dirigido a jóvenes

estudiantes y pre grado de las carreras técnicas y universitarias de las ramas físicas,

sociales y ambientales y promovidos por la Región Callao.

Fomentar cursos de capacitación de defensa civil, dirigido al personal de la

Guardia Regional en programas continuados de atención de las emergencias y

manejo de desastres.

C. De Nivel distrital

a. Incentivar la participación de jóvenes estudiantes del nivel secundario en la

conformación de grupos de liderazgo y de apoyo a las acciones de defensa civil,

entre las que se encuentran la atención de las emergencias y manejo de desastres.

b. Fomentar la transmisión de las diversas metodologías aplicadas en el presente

estudio, en el personal de las áreas de defensa civil del nivel distrital a fin de

procurar la replicabilidad de estas iniciativas en otros distritos de la Región.

GESTION CORRECTIVA

DE DECISION

4. Estratégicas:

A. Nivel Regional/Provincial:

a. Mejorar la articulación de las acciones de defensa civil y una coordinación

permanente con sectores del estado (educación, cultura, ambiente, vivienda,

interior, defensa, etc.). Para ello deben articular los diferentes Planes de

Operaciones de Emergencia Sectoriales, estableciendo los procesos coincidentes,

protocolos y códigos comunicacionales que permitan un comando unificado en la

respuesta a la emergencia; participando con frecuencia en simulaciones donde

participen responsables de los COES sectoriales.

b. Promover la coordinación interinstitucional entre las áreas de defensa civil y

desarrollo urbano para declarar como zona de tratamiento especial a aquellos

sectores donde exista alta concentración de unidades estructurales y alta

susceptibilidad de daño ante los desastres.

c. Promover las Inspecciones de detalle en las edificaciones calificadas como de alta

y Muy Alta Vulnerabilidad Estructural a fin de identificar criterios operativos que

permitan proporcionar orientaciones técnicas para la construcción, reconstrucción

o refacción de viviendas.

d. Promover un Programa Municipal de Reducción de Vulnerabilidad Sísmica en el

Callao, con énfasis en los tres ámbitos estudiados, que puede constituirse como

“proyectos pilotos” considerando que ya se cuenta con la información generada

en el presente estudio.

I. Incentivar la creación de un Programa Municipal para el Mejoramiento de los

Servicios Básicos al interior de las viviendas; estableciendo criterios para diferenciar

el reforzamiento de las instalaciones en edificaciones de los sistemas predominantes

en el Callao (adobe, quincha y albañilería confinada.).

j. Apoyar la creación de una base de datos para el registro y clasificación física de

las viviendas. Al respecto, la Municipalidad debe disponer de normativas que lleven

a declarar a las viviendas, de acuerdo a su constitución física, en inhabitables,

reparables y en buen estado, siendo aplicable también a edificios públicos.


8. Nivel Vecinal

a. Ampliar y mejorar los sistemas de alerta temprana (SAT) instalados incentivando el

establecimiento de sistemas de aleta comunitaria. La Municipalidad, la Región y la

Defensa Civil deberían instalar sistemas funcionales y accesibles a todos, tomando

en cuenta las personas con discapacidades.

b. Considerar como prioritaria la mejora de rutas de evacuación y su acceso. La

Municipalidad conjuntamente con la Defensa Civil del Gobierno regional deberían

crear accesos adecuados para personas ancianas y con discapacidades. Estas

actividades deberían ser acompañadas por la realización de simulacros en días de

trabajo, feriados, de día, de noche. (Recomendable cada tres meses)

c. Promover los ejercicios de simulacros: Diurno/Nocturno, preparación, organización,

concursos, etc. Promover dentro de un programa municipal de gestión de riesgos,

la realización continua –uno por mes- de simulacros de sismos, asumiendo

situaciones en diversos grados crecientes a fin de simular todas las situaciones

posibles, individuales y comunales, ante la ocurrencia de un sismo.

d. Promover la realización de obras de protección frente a tsunamis. Aunque la

realización de muros podría no ser suficiente, estas obras contribuirían a reducir el

impacto de una ola tsunamigénica. Para la realización de los mismos se deberá

tomar en cuenta costos comparativos de las obras frente a la reubicación de la

población.

DE EJECUCION

1. Operativas

a. Fortalecer edificios históricos, monumentales y de culto que presenten debilidades

estructurales, previa evaluación técnicas a fin de identificar medidas de mitigación

y o recuperación necesaria; mientras tanto, una medida inmediata y provisional

para prevenir el colapso de las estructuras en deterioro, es utilizar técnicas de

apuntalamiento en los edificios más vulnerables.

b. Reforzar las acciones de control urbano para evitar la ocupación de zonas de alto y

muy alto peligro por la incidencia de sismos tsunamigénicos; así como también la

ocupación de bordes ribereños sujetos al impacto de desbordes e inundaciones

c. Reforzar las acciones de inspección ocular cautelar en la emisión del Certificado de

Inspecciones Técnicas Básicas de las instituciones Educativas ubicadas en zonas de

alto y muy alto peligro, las condiciones de seguridad de los elementos estructurales

y no estructurales de las edificaciones.

h. Prohibir la emisión de nuevas licencias de construcción y funcionamiento de IIEE en

la ampliación y remodelación de edificaciones, de anterior uso destinado a fines

residenciales o de vivienda, localizadas en zonas de muy alto y alto peligro.

2. Capacitación y Difusión

a. Calendarizar actividades anuales de sensibilización de las actividades de defensa

civil, a fin de garantizar una mejor respuesta de la población ante la convocatoria

de las entidades correspondientes, fomentando la declaración de un día de

actividades festivas básica para incentivar la participación de la población y de las

comunidad en general en dichas actividades.


b. Alcanzar a las entidades de gobierno alternativas del material de difusión de

defensa civil desarrollado por los mismos grupos beneficiarios; entre los cuales

podrían diseñarse materiales utilitarios según los intereses de los diferentes grupos de

población: comerciantes, madres de familia, choferes, escolares, etc.

c. Distribuir periódica y permanentemente material informativo a la población y

entregar a los colegios y a las asociaciones de base mapas con las rutas de

evacuación y de zonas seguras. La municipalidad dentro de sus proyectos de

Turismo debe implementar folletería que indique y oriente a los turistas las acciones

a seguir de ocurrir un evento de gran magnitud, riesgo de las edificaciones

turísticas, etc.

3. Organizativas

1. Nivel Vecinal

a. Promover la creación de los Comités Vecinales de Defensa Civil en cada zona o

sector: con manejo del territorio en el tema de gestión de riesgos, conocimiento de

la zona, identificación de peligros naturales y antrópicos, análisis de vulnerabilidad,

estimación del riesgo, planes de evacuación, traslado de heridos, primeros auxilios,

rescate de superficie, aplicación de EDAN para la respuesta, etc.; implementación

básica y trabajo de fortalecimiento organizacional.

Resumen Ejecutivo de los Escenarios de Riesgo y Medidas de...

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