Resumen Ejecutivo Del Analisis de Carencias (Gap Analysis)

OGCS/ Resumen Ejecutivo del Gap Analysis - SSP / 14-Abr-2011

Fecha: Panamá, 14 de Abril de 2011

Número de Páginas: 6

Oficina de Gestión de Calidad y Seguridad Operacional

Informe:

Resumen del Análisis de

Brechas (“Gap Analysis”) sobre

la Implementación de los 4

Componentes del SSP en Panamá

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1. ANTECEDENTES La realidad es que hoy en día el SMS (Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional) es parte fundamental de la aviación civil. La OACI ha establecido que los Estados vigilarán estos SMS de los operadores aeronáuticos por medio de la implementación del SSP (Programa de Seguridad Operacional del Estado). Panamá ya tiene requisitos establecidos del SMS en diversos libros del RACP lo que hace crítico implementar el SSP en este país para dar la vigilancia debida. Según lineamientos internacionales de OACI, se recomienda que la implementación del SSP se haga por fases para facilitar el proceso. Una de las primeras actividades que el Estado debe hacer es un “análisis de brechas” (Gap Analysis) para identificar el panorama que presenta el sistema de aviación civil del país. El presente documento presenta el resultado de realizar el Gap Analysis al sistema de aviación civil de Panamá basado en los 4 componentes del SSP y sus elementos correspondientes según OACI:

Componente 1: Políticas y objetivos de seguridad operacional de los Estados

Componente 2: Gestión de riesgos de seguridad operacional por los Estados

Componente 3: Garantía de la seguridad operacional por los Estados

Componente 4: Promoción de la seguridad operacional por los estados.

2. METODOLOGÍA

- Se utilizaron criterios de evaluación establecidos por OACI que fueron comparados con la evidencia encontrada en el sistema de aviación civil de Panamá. Los criterios son los siguientes:

o Anexo 11 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional, Adjunto D – Marco para el

Programa Estatal de Seguridad Operacional (SSP)

o Doc. 9859 – Manual de Gestión de la Seguridad Operacional, Capítulo 11, Apéndice 3

- Los hallazgos del análisis se determinaron al comparar los criterios de OACI con la evidencia de Panamá dando 3 posibles resultados de acuerdo al grado de cumplimiento evidenciado:

o Cumple (Hay evidencia que justifica el cumplimiento del ítem)

o No cumple – Cumplimiento parcial (Hay evidencia de avances en la implementación

del ítem pero no está completado)

o No cumple – No hay evidencia de cumplimiento (No hay evidencia que pueda justificar el cumplimiento del ítem)

NOTA: Toda la documentación de referencia que sustenta el análisis permanece en los archivos de OGCS para referencias posteriores.

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3. ESTADO ACTUAL DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SSP EN PANAMÁ 3.1 Resultado del Componente 1: Políticas y Objetivos de Seguridad

Operacional de los Estados

Figura 1. Resultados del Componente 1 del SSP

Panamá cumple con un 54% del componente 1 y es uno de los que evidencia mayor avance a la fecha. Este resultado indica que Panamá cuenta con una base legislativa y regulatoria la cual facilitará la creación de los requisitos que faltan de acuerdo al análisis (por ejemplo, establecer políticas de cumplimiento favorables para el SMS de acuerdo a OACI). Dicha base también necesitará adecuaciones posteriores como mejora continua del marco legislativo y regulatorio.

3.2 Resultado del Componente 2: Gestión de riesgos de Seguridad Operacional por los Estados


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Panamá cumple con 33% del componente 2. La evidencia encontrada indica que hay una serie de requisitos ya establecidos en el RACP para los operadores. Sin embargo, la mayoría de los requisitos de este componente dependen de la implementación y funcionamiento del SSP en Panamá (programa el cual está en proceso de diseño e implementación a la fecha).

3.3 Resultado del Componente 3: Gestión de riesgos de Seguridad Operacional por los Estados


Panamá cumple con 0% del componente 3. Al igual que en con los resultados del componente 2, el cumplimiento del componente 3 depende de la implementación y funcionamiento del SSP, principalmente de la interacción entre Estado y operadores para intercambiar información de seguridad operacional. Una vez se implemente el SSP y comience a producir información es que se verá un incremento en el cumplimiento de este componente.

3.4 Resultado del Componente 4: Promoción de la Seguridad Operacional por los Estados


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Panamá cumple con un 55% del componente 4 y es el que evidencia mayor avance a la fecha. El objetivo de este componente es la capacitación e información a personal tanto del Estado como del sector privado a cerca del SMS y su constante desarrollo. Los procesos establecidos a la fecha han facilitado capacitaciones masivas de OACI en Panamá como, por ejemplo, 2 cursos de SMS y 1 de SSP. 3.5 Resultado Final del Análisis

Figura 5. Resultado final del Análisis de brechas (Gap Analysis) de Panamá.

Panamá cuenta hoy en día con un 37% de cumplimiento con los requisitos del SSP según el “Gap Analysis” de OACI. Como la medida principal propuesta para completar los “gaps”, la estrategia implica la implementación del “Programa Nacional de Seguridad Operacional” (PRONASOP) de manera que sea certificado bajo la norma ISO 9001:2008.

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