REUNIÓN DE EMPRESAS PORTUARIAS DEL ISTMO … Chinchilla - Puerto... · (evasión fiscal)...
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REUNIÓN DE EMPRESAS
PORTUARIAS DEL ISTMO
CENTROAMERICANO
REPICA XXX
Costa Rica
Del 21 al 24 de Octubre, 2008
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“Experiencias Regionales en la
Inspección No Intrusiva de
Contenedores”
Terminal Portuaria
“Puerto Barrios”
Guatemala, C.A.
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Terminal Portuaria Puerto Barrios
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Introducción
295 kms.
Por carreteradesde la Ciudad Capital
320 kms.
En ferrocarril desde la
Ciudad Capital QUETZAL
112 kMS
Puerto Barrios
Puerto Barrios es el puerto mas antiguo de Guatemala, esta situado sobre la costa del Mar Caribe, en la Bahía de Amatique, a 295 kilómetros por carretera y 320 kilómetros por ferrocarril desde la Ciudad de Guatemala.
Está localizado geográficamente así:
Latitud 15 grados, 44’, 3”, Norte
Longitud 88 grados, 36’, 21”, Oeste
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40 hrs. de
navegación del
puerto de
Miami.
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Revisión de Mercaderías
– Revisión manual de mercaderías de
exportación e importación
– Bajo % de revisiones efectivas
Identificación de un Problema Frecuente
Efecto Reclamos de exportadores e importadores
Demoras
Daños
Perdida de Mercadería
Perdida de Mercado
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IMPLEMENTACIÓN DE
EQUIPO NO
INTRUSIVO DE
RAYOS X
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Objetivos • Inspeccionar el 100% de los contenedores
exportados e importados
• Evitar revisiones intrusivas innecesarias
• Mejorar control Antinarcótico y Antiterrorista
• Mejorar control Aduanero (evasión fiscal)
• Contribuir haciendo un comercio marítimo más seguro
• Cumplir con estándares y marcos de protección relacionados con el transporte de mercaderías en contenedores
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– Año 2006:
• Inicio del proceso de selección de empresas que
ofrecen tecnología para la inspección no intrusiva
de mercadería para la implementación de
inspección de contenedores de exportación e
importación con maquinas de RX o Gamma.
(3 empresas)
Inicio del Proceso``
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Diciembre 2006
• Selección de la empresa PSI (Port Security International) quien instalará el equipo de RX – Penetración
– Rendimiento
– Velocidad de escaneo
– Soporte Técnico
– Capacitación
– Aspectos Legales (locales e internacionales)
– Referencias de Clientes
– Impacto Ambiental
– Facilidad de Intercomunicación
– Costo
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Febrero ‘07
Capacitación
Protección Radiológica
• Se capacitaron a un total de 45 personas a través del Ministerio de Energía y Minas:
– DIPA 17 PERSONAS
– SAT 8 PERSONAS
– OIRSA 4 PERSONAS
– PUERTO 16 PERSONAS
Responsables de la operación del sistema y toma de decisiones del en el análisis de imágenes.
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Mayo ‘07
Capacitación en China
• Selección de 6 personas del Puerto para la
capacitación específica de operación de la
máquina de RX
– Objetivos:
• Capacitar a los analistas de imágenes
– DIPA
– SAT
– OIRSA
– Otros
• Dar asistencia en dudas de operación e interpretación de
imágenes
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Junio ‘07
Proceso de Inducción
• Durante el mes de Junio se inicia el proceso
de inducción del 100% de los empleados y
usuarios del puerto con EPR del Ministerio de
Energía y Minas
– Objetivos:
• Dar a conocer funcionamiento del equipo
• Cerrar brechas de temores asociados
• Ordenamiento de flujos operativos
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Julio ‘07
Capacitación a Usuarios
• Análisis de Imágenes:
– Se selecciona y
capacita a los
analistas de imágenes – DIPA (20)
– SAT (40)
– OIRSA (4)
– Puerto (8)
– Otros (2)
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Agosto ’07
Instalación de Equipo RX
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THSCAN FS3000
Puerto Barrios
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Septiembre ‘07
Inauguración Equipo RX
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Flujo de Inspección de
Contenedores con Rayos X
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Ejemplo de Escaneo – Flujo del Proceso
Operación de Escaneo de Carga
SAT
DIPA
OIRSA
CBP/HLS
Puerto Barrios
LINEA VERDE
LINEA ROJA
A
INSPECCIÓN
Contenedores
Ingresando al
Puerto
Imagen de la Carga y Escaneo de Radiación
Paso 1 Paso 3
Información
Imágenes
para Revisión
Paso 2
Cada autoridad gubernamental tiene la autoridad de
decidir realizar la inspección en materia de su
competencia.
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Centros de Análisis de Imágenes SAT, DIPA, OIRSA, CBP/HLS
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Autoridades en conjunto analizando imágenes de RX
SAT/Policía Antinarcotica DIPA/Seguridad Puerto
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Caracteristicas del Sistema
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• El sistema FS3000 requiere de un espacio relativamente pequeño (11 x 50 mtrs) y se puede instalar fácilmente en un puerto marítimo, aeropuertos, estación de ferrocarril, centros de transportación y zonas libres de impuestos para la inspección de las importaciones y exportaciones por parte de Aduanas y Autoridades de anti-contrabando.
• El escaneo comienza automáticamente cuando los vehículos pasan por el túnel.
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• Esta basados en la tecnología de imagen de rayo X, los sistemas de THSCAN® FS3000 adoptan el acelerador lineal de electrón de alta energía (LINAC) y detectores de alto rendimiento, que hacen que el sistema tenga las características de alta penetración y alta sensibilidad de detección, las imágenes de alta calidad y la tasa de transferencia rápida.
• Las imágenes de escaneo son de alta calidad y las herramientas de software pueden ayudar a los inspectores a examinar los contrabandos encubiertos en contenedores rápidamente sin abrirlos.
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El Sistema de Inspección Móvil de
Contenedor/Vehículo tiene distintas ventajas y
características :
• Adopta un acelerador lineal de electrones de
2.5MeV como su fuente de radiación.
• Puede formar imágenes de alta calidad y
detectar las mercancías prohibidas e ilegales
escondidas en los contenedores.
• Los conductores no tienen que descender
afuera del cabezal durante el proceso de
escaneo. El sistema puede controlar los rayos X
para evitar escanear a los conductores
automáticamente.
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• El sistema provee un perfecto sistema de intercerradura de seguridad, la seguridad de radiación supera las normas establecidas por la WHO y la IAEA.
• El sistema es muy práctico y es capaz de detectar artículos ilegales en la base y las ruedas del vehículo; altura máxima de inspección es 5mtrs, así que el sistema es aplicable para todo contenedor estándar.
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Resumen • Arco de Exploración:
– 4 m de ancho x 5 metros de alto
• Rendimiento:
– 200 a 400 contenedores de 40’0 / h
• Velocidad de exploración de la carga:
– 1 m/s (3.6km/h) ~ 4 m/s (15km/h)
• Penetración:
– > 240 mm de acero
• Seguridad:
– Evita revisar cabina del conductor
– Sensores de funcionamiento del sistema
– Alarma de audio y visual para advertencia
– Parada de emergencia
– CCTV del área de inspección
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Resumen
• Ambiente de trabajo:
– Temperatura:-20 C ~ +50 C
– Humedad: 0% ~ 99%
• Radiación:
– Cero impacto sobre el Medio Ambiente
– Para el público: < 0.1 mSv por año
• Monitor de Radiación:
– Detecta los diferentes tipos de materiales radioactivos que se
encuentren dentro de las mercaderías de los contenedores
• Estaciones de Procesamiento de Imágenes:
– Monitores de 19” LCD
– Impresora HP A4 de colores
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Resumen Estaciones de Procesamiento de Imágenes:
– Estaciones de análisis de imagen:
• 1 estación de pre inspección
• 4 estaciones de análisis de imágenes
– Zoom de imagen: • 12x
– Modo de adquisición de imagen: • tiempo real sincronizado
– Análisis de Imagen: • color pseudo,
• realce de borde,
• ajuste de contraste,
• alarma automática para la parte no penetrable,
• señal de artículo sospechosa,
• registro de procedimiento,
• cálculo de área,
• conversión del formato de imagen JPEG, BMP
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Resultados en la Utilización
de Equipos de Rayos x
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Logros
– Revisión del 100% de los contenedores
Importados y Exportados
• RX
• Radiación
– Reducción de reclamos por daños a mercaderías
– Reducción en pagos de seguros
– Reducción de riesgos latentes en los contenidos
de las mercaderías
– 0 impacto en la eficiencia y rendimiento del puerto
– Mejor Control Aduanero y Antinarcótico
• Declaración de mercaderías
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IMPORT EXPORT TOTAL TOTAL Actual Volume
Month 1TEUS 2 TEUS 1TEUS 2 TEUS 1TEUS 2 TEUS (TEUS)
September 07 47 3382 38 3407 85 6789 13,748
October 07 52 3871 32 4354 84 8225 16,618
November 07 85 3985 79 4753 164 8738 17,804
December 07 99 5736 79 6899 178 12635 25,626
January 08 66 3481 127 4155 193 7636 15,658
February 08 64 4411 50 4470 114 8881 17,990
March 08 138 6086 96 7454 234 13540 27,548
April 08 98 5327 103 5838 201 11165 22,732
May 08 145 5298 116 5960 261 11258 23,038
June 08 98 5404 117 6296 215 11700 23,830
July 08 81 4772 84 4968 165 9740 19,810
August 08 71 4792 48 5224 119 10016 20,270
September 08 74 5152 112 5545 186 10697 21,766
October 08 53 2547 24 2442 77 4989 10,132
Total 276,570
TEU’S
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0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
Sep´07 Oct Nov Dic Ene´08 Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct´08
Contenedores Inspecionados
Total Contendores 138,285
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Planes a Corto y Mediano
Plazo
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A Corto Plazo
– Certificación del Puerto como SFI • Julio ’07 1ra visita Grupo SFI/CBP
• Marzo ’08 2da visita Grupo SFI/CBP y DOE
– Evaluación equipo de RX instalado
– Evaluación del proceso de manufactura del sistema en
fábrica y verificación de cumplimiento de estándares
internacionales
• Informe de evaluación del equipo RX (próximos meses)
• Proceso de Certificación
– Instalación de equipos pequeños de RX • Rampa de la Aduana
• Rampa de la Policía Antinarcótica
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A Mediano Plazo
Instalación de Segundo Reubicable
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Principales Medidas Internas • Administrativas:
– Estructuras no complejas para la toma de decisiones
• Legales: – Contratos de servicios debidamente estructurados
que identifican los alcances y responsabilidades de los servicios prestados.
• Financieras: – Manejo de presupuestos debidamente aprobados
para la ejecución e implementación de nuevos estándares de protección
– Implementación de tarifas acordes y realistas a los servicios prestados
LOS TRES PILARES
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Bienes Declarados: Alfombras
No declarados: vehículos
EJEMPLOS REALES DE APLICACION
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EJEMPLOS REALES DE APLICACION
Droga
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Drogas
Pared de Fondo y Piso del contenedor
EJEMPLOS REALES DE APLICACION
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Detección de Personas
EJEMPLOS REALES DE APLICACION
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GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Preguntas y Respuestas
PAVEL CHINCHILLA
SUPERINTENDENTE DE SEGURIDAD
OFICIAL DE PROTECCIÓN –OPIP-
TEL.: (502) 7920-1500 ext. 1524
CEL.: (502) 54128971
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