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______________________________ SESIÓN ORDINARIA N° 093-2015

10 de noviembre del 2015 Página N° 1

REUNIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO

SESIÓN ORDINARIA Nº 93-2015

10 DE NOVIEMBRE DEL 2015 Acta de la reunión ordinaria celebrada por el Directorio Legislativo a las diez horas con treinta minutos del diez de noviembre del dos mil quince. Presentes los señores diputados Rafael Ortiz Fábrega, Presidente; Juan Rafael Marín Quirós, Primer Secretario y Karla Prendas Matarrita, Segunda Secretaria. Asimismo estuvo presente el señor Antonio Ayales Esna, Director Ejecutivo. ARTÍCULO 1.- Se lee el acta de la sesión ordinaria N° 92-2015, celebrada el 3 de

noviembre del 2015 y previo a su aprobación se revisa el acuerdo tomado en el artículo 2, relativo al programa de movilidad laboral impulsado por el Directorio Legislativo, en virtud de la nota remitida por la funcionaria Odette Fonseca León, con fecha 9 de noviembre del 2015, en la cual informa que se acogería al programa a partir del 1 de setiembre del 2016, esto con el propósito de hacer los ajustes necesarios, tanto a nivel familiar, como laboral.

Por lo anterior, se acuerda modificar los incisos 1) y 4) del artículo 2, a fin de

integrar a la señora Odette Fonseca León, cédula N° 4-114-034, puesto N° 098654 de Profesional 2 B, dentro del grupo de funcionarios que mantienen pendiente su trámite de movilidad laboral para el próximo año, a la espera de que el Directorio Legislativo defina el rige que tendrán.

Hecha la anterior revisión, se aprueba el acta de la sesión ordinaria N° 92-

2015, celebrada por el Directorio Legislativo el 3 de noviembre del 2015. -1095,

1096-

ARTÍCULO 2.- Se conoce oficio JF-PLN-242-2015, suscrito por el diputado Julio Rojas

Astorga y la señora Noemy Montero Guerrero, Jefe y Directora Administrativa de la Fracción del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante el cual solicitan prorrogar el nombramiento del señor Randall Chacón Molina, cédula No. 1-1383-367, en el puesto No. 015180 de Asesor Especializado B. Rige a partir del 1 de noviembre del 2015 al 29 de febrero del 2016.

El señor Chacón Molina estará destacado en el despacho del diputado Rojas

Astorga. SE ACUERDA: Considerando que la Ley de Personal Nº 4556 en sus

artículos 2, 3 inciso g), 44 inciso b), 46 inciso b) 48 y 49 dispone que los nombramientos de los funcionarios de confianza son a plazo fijo, se realizan a solicitud del jefe de fracción, por períodos no mayores al cuatrienio constitucional correspondiente y no gozan de la estabilidad que brinda el régimen estatutario sino que pueden ser removidos en cualquier momento, a solicitud de la fracción a la que pertenezca, se avala la prórroga de nombramiento del señor Randall Chacón Molina, cédula No. 1-1383-367, en el puesto No. 015180 de Asesor Especializado B, a partir del 1 de noviembre del 2015 y hasta el 29 de febrero del 2016.



El señor Chacón Molina estará destacado en el despacho del diputado Rojas Astorga. ACUERDO FIRME. -1080-

ARTÍCULO 3.- Se conoce oficio JF-PLN-253-2015, suscrito por el diputado Julio Rojas

Astorga y la señora Noemy Montero Guerrero, Jefe y Directora Administrativa de la Fracción del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante el cual solicitan nombrar a la señora Tatiana Marcela Herrera Madrigal, cédula N° 1-1148-277 en la incapacidad del señor Eugenio Herrera Balharry, la cual rige a partir del 2 de noviembre al 23 de diciembre del 2015.

La señora Herrera Madrigal estará destacada en el despacho del diputado

Julio Rojas Astorga.

SE ACUERDA: Considerando que la Ley de Personal Nº 4556 en sus artículos 2, 3 inciso g), 44 inciso b), 46 inciso b) 48 y 49 dispone que los nombramientos de los funcionarios de confianza son a plazo fijo, se realizan a solicitud del jefe de fracción, por períodos no mayores al cuatrienio constitucional correspondiente y no gozan de la estabilidad que brinda el régimen estatutario sino que pueden ser removidos en cualquier momento, a solicitud de la fracción a la que pertenezca, se avala el nombramiento de la señora Tatiana Marcela Herrera Madrigal, cédula N° 1-1148-277 en la incapacidad del señor Eugenio Herrera Balharry, la cual rige a partir del 2 de noviembre al 23 de diciembre del 2015.

La señora Herrera Madrigal estará destacada en el despacho del

diputado Julio Rojas Astorga. ACUERDO FIRME. -1081-

ARTÍCULO 4.- Se conoce oficio SPF-FPLN-II-0113-2015, con fecha 2 de noviembre del

2015, suscrito por la diputada Sandra Piszk Feinzilber, mediante el cual informa que recibió oficios suscritos por la señora María Gabriela Romero Valverde, cédula N° 1-781-977, quien ocupa el puesto número 011751, clase profesional de Servicio Civil 2, en la Dirección General de Servicio Civil, y quien se encuentra destacada en ese despacho desde el pasado 9 de julio del 2015 conforme al acuerdo de convenio de préstamo suscrito entre la Asamblea Legislativa y la Dirección General de Servicio Civil. Mediante dichos oficios, la señora Romero Valverde le notificó la resolución suscrita por el Segundo Circuito Judicial de San José, N° 2787-2015 del 28 de octubre del 2015, el cual indica en su por tanto, lo siguiente: “Se rechaza la solicitud de medida cautelar interpuesta en todos sus extremos. Se deja sin efecto la medida provisionalísima adoptada por este Tribunal, mediante resolución de las quince horas treinta y nueve minutos del cuatro de setiembre del dos mil quince”, por lo que consecuentemente a partir del 30 de octubre de los corrientes, la señora Romero Valverde no labora en ese despacho. En virtud de lo señalado, solicita que se adopten las medidas administrativas correspondientes, en el marco del convenio de cooperación interinstitucional citado. SE ACUERDA: A solicitud de la diputada Sandra Piszk Feinzilber, mediante oficio SPF-PLN-II-0113-2015, rescindir de inmediato el convenio de cooperación institucional suscrito entre la Dirección General de Servicio Civil y la Asamblea Legislativa para el préstamo de



la señora Gabriela Romero Valverde, cédula No. 1-781-977. Notifíquese. ACUERDO FIRME. -1083, 1082-

ARTÍCULO 5.- Se conoce oficio AL-UUJI-OFI-0157-2015, con fecha 4 de noviembre del

2015, suscrito por la señora Lidia Fallas Marín, Jefa de la Unidad de Ujieres, mediante el cual indica que, debido a la imperiosa necesidad de contar con personal de apoyo en las diferentes labores que se desarrollan en esa dependencia, solicita al Directorio Legislativo nombrar al señor Luis Daniel Calvo Quirós, cédula N° 3-476-322, en sustitución de la señora Aura Monge Bolaños, quien estará de vacaciones del 23 de noviembre del 2015 al 8 de enero del 2016.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la señora Lidia Fallas Marín, Jefa de la Unidad de Ujieres, nombrar al señor Luis Daniel Calvo Quirós, cédula N° 3-476-322, en el puesto N° 078792 de Ujier, en sustitución de la señora Aura Monge Bolaños, quien estará de vacaciones. Rige a partir del 23 de noviembre y hasta el 22 de diciembre del 2015. El anterior rige se da en virtud de que la Institución permanecerá cerrada después del 22 de diciembre del 2015. -1097-

ARTÍCULO 6.- Se conoce oficio AL-DRPP-OFI-0219-2015, con fecha 26 de octubre del

2015, suscrito por la señora Karla Granados Brenes, Directora del Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, mediante el cual indica que el 1 de diciembre se celebra el día del funcionario legislativo, para lo cual se ha acostumbrado realizar una actividad social que a su vez queda asociada a las festividades navideñas. En años anteriores la Asociación Solidarista, la Cooperativa y la Unión de Trabajadores se han unido a las autoridades administrativas y al Directorio Legislativo para realizarla en conjunto. Cada una de estas organizaciones hace un aporte económico, que se suma al de la Asamblea. Sabe que este tipo de gasto siempre tiene una connotación negativa ante la opinión pública, debido, en buena medida, a las críticas de la prensa. También está consciente de las políticas de austeridad que se han implementado y que buscan un uso racional de los recursos públicos; no obstante, en su condición de Directora del Departamento que usualmente le corresponde coordinar la actividad, quisiera conocer la opinión y disposición final.

En ese mismo sentido se conoce oficio AL-DSB-OFI-388-2015, con fecha 26 de octubre del 2015, suscrito por la señora Edith Paniagua Hidalgo, Directora del Departamento de Servicios Bibliotecarios, mediante el cual remite los detalles de la solicitud relativa a la realización de una actividad navideña, de manera que con la autorización, se agende formalmente y se incorpore el apoyo logístico necesario.

El acto se efectuaría el 16 de diciembre (miércoles) a partir de las 3:30 p.m. en el Salón de Expresidentes de la República, con el fin de que el señor Presidente pueda pedir un receso para que participen los diputados. Ya la fecha ha sido apartada en la agenda de Protocolo, aunque queda a la espera de las notas de autorización correspondientes.



Es una actividad sencilla, en la cual se contará con un acto cultural-musical (interpretación de villancicos) para lo cual está invitando a la Rondalla de la UNA. Posteriormente se ofrecerá un café, galletas navideñas y tamales. SE ACUERDA: Informar a las señoras Karla Granados Brenes y Edith Paniagua Hidalgo, directoras de los departamentos de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo y Servicios Bibliotecarios, que debido a las políticas de contención del gasto impulsadas por este Directorio Legislativo, no se podrá dar curso a su requerimiento. -1098-

ARTÍCULO 7.- Se conoce oficio AL-USEG-OFI-0491-2015, con fecha 28 de julio del 2015,

suscrito por la señora Magaly Camacho Carranza, Jefa de la Unidad de Seguridad y Vigilancia, mediante el cual remite el nombre de los agentes de seguridad que disfrutarán de su periodo de vacaciones, en los meses de noviembre, diciembre 2015 y enero del 2016, así como el de los funcionarios que los sustituirán, con el fin de que sea elevado al Directorio Legislativo. Los funcionarios sustitutos se encuentran actualmente realizando vacaciones desde hace más de un año y antes de ser nombrados cumplieron con todo el proceso estipulado en el acuerdo de sesión ordinaria Nº 145-2009, celebrada por el Directorio Legislativo el 22 de abril 2009, artículo 25, donde cumplen con el perfil del Manual de Puestos, exámenes psicológicos por parte del Licenciado Carlos Arguedas Rodríguez para laborar en seguridad, así como la idoneidad en el uso de armas, experiencia y capacitación en el área del seguridad.

Cinthya Loaiza Umaña, céd. Nº 3-355-076, ingresó el 7 de octubre 2013

Funcionario Cédula Nº Puesto Cargo Periodo Guillermo Valenciano

Solís 4-132-263 78854 Agente de Seguridad 30 de noviembre 2015 al 3 de

enero del 2016 (permiso sin goce)

José Valverde Vargas, céd. Nº 3-445-552, ingresó el 1 de julio 2014

Funcionario Cédula Nº Puesto Cargo Periodo Diego González Corrales 2-622-273 356475 Agente de Seguridad 7 de diciembre 2015

al 3 de enero del 2016

Godofredo Ureña Rubí, céd. Nº 1-753-712, ingresó el 18 de marzo 2013

Funcionario Cédula Nº Puesto Cargo Periodo Juan de Dios Fallas Rivera 1-421-223 30610 Agente de Seguridad 16 de diciembre del

2015 al 10 de enero del 2016

Luis Diego Zúñiga Alvarado, céd. Nº 6-412-289, ingresó el 18 de marzo 2013

Funcionario Cédula Nº Puesto Cargo Periodo Hernán Fernández Agüero 1-429-988 112302 Agente de Seguridad 18 al 29 de

noviembre del 2015

Richard Castellón Gamboa 8-755-541 356474 Agente de Seguridad 30 de noviembre del 2015 al 3 de enero del

2016



Guillermo Valenciano Solís, céd. N° 4-132-263, funcionario en propiedad

Cédula Nº Puesto Cargo Periodo Mariano Acuña Rodríguez 4-152-339 112306 Supervisor de Turno 30 de noviembre del

2015 al 3 de enero del 2016

Esta solicitud es trasladada y cuenta con el visto bueno del señor Luis

Fernando Chacón Monge, Director del Departamento de Servicios Generales.

SE ACUERDA:

1. Otorgar permiso sin goce de salario al señor Guillermo Valenciano Solís, cédula No. 4-132-263, en el puesto No. 078854 de Agente de Seguridad. Rige a partir del 30 de noviembre del 2015 al 3 de enero del 2016.

2. Nombrar a la señora Cinthya Loaiza Umaña, cédula No. 3-355-076, en el puesto No. 078854 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Guillermo Valenciano Solís, cédula No. 4-132-263, quien disfrutará de un permiso sin goce de salario a partir del 30 de noviembre del 2015 al 3 de enero del 2016.

3. Nombrar al señor José Valverde Vargas, cédula No. 3-445-552, en el

puesto No. 356475 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Diego González Corrales, cédula No. 2-622-273, quien estará de vacaciones del 7 de diciembre del 2015 al 3 de enero del 2016.

4. Nombrar al señor Godofredo Ureña Rubí, cédula No. 1-753-712, en

el puesto No. 030610 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Juan de Dios Fallas Rivera, cédula No. 1-421-223, quien estará de vacaciones del 16 de diciembre del 2015 al 10 de enero del 2016.

5. Nombrar al señor Luis Diego Zúñiga Alvarado, cédula No. 6-412-

289, en el puesto No. 112302 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Hernán Fernández Agüero, cédula No. 1-429-988, quien estará de vacaciones del 18 al 29 de noviembre del 2015.

6. Nombrar al señor Luis Diego Zúñiga Alvarado, cédula No. 6-412-

289, en el puesto No. 356474 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Richard Castellón Gamboa, cédula No. 8-755-541, quien estará de vacaciones del 30 de noviembre del 2015 al 3 de enero del 2016.

7. Nombrar al señor Guillermo Valenciano Solís, cédula No. 4-132-263,

en el puesto No. 112306 de Supervisor de Turno, en sustitución del señor Mariano Acuña Rodríguez, cédula No. 4-152-339, quien estará de vacaciones del 30 de noviembre del 2015 al 3 de enero del 2016. ACUERDO FIRME. -1084-

ARTÍCULO 8.- Se conoce oficio OF-MAM-120-2015, con fecha 3 de noviembre del 2015,

suscrito por la diputada Marta Arauz Mora, mediante el cual indica que en su



calidad de miembro de la Comisión de Salud de la Asamblea Legislativa, ante el Parlamento Latinoamericano (PARLATINO), mediante acuerdo de sesión ordinaria N° 23-2014 celebrada el 2 de setiembre de 2014, solicita autorización para participar en la reunión de la Comisión de Salud, que tendrá lugar en la ciudad de Panamá, el 26 de noviembre del 2015.

Asimismo solicita los viáticos y boleto aéreo, así como los respectivos permisos para ausentarse de sus labores legislativas durante este viaje. SE ACUERDA: Autorizar la participación de la diputada Marta Arauz Mora en la reunión de la Comisión de Salud del Parlamento Latinoamericano, que tendrá lugar en la ciudad de Panamá, el 26 de noviembre del 2015. Asimismo se acuerda otorgar a la legisladora Arauz Mora los boletos aéreos y los viáticos correspondientes, de conformidad con lo que establece el Reglamento de Gastos de Viaje y Transporte para Funcionarios Públicos y con el itinerario de vuelo. Se ratifica el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 9 de la sesión Nº 010-2014, en el sentido de que el legislador que cancele algún viaje autorizado por el Directorio Legislativo, deberá asumir de su propio peculio el costo del boleto aéreo siempre y cuando este haya sido formalmente emitido por la agencia de viajes correspondiente. Finalmente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento de la Comisión Permanente Especial de Relaciones Internacionales, una vez concluida la participación de la legisladora en dicha actividad, se le solicita remitir a esa instancia legislativa el respectivo informe de misión. ACUERDO FIRME. -1085-

ARTÍCULO 9.- Se conoce oficio ML-JAAJ-DO-233-2015, con fecha 4 de noviembre del

2015, suscrito por el diputado José Alberto Alfaro Jiménez, mediante el cual solicita al Directorio Legislativo tomar los acuerdos correspondientes a efectos de atender la invitación para asistir a la reunión de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado del Parlamento Latinoamericano, a celebrarse en la ciudad de Panamá, el 26 de noviembre del 2015.

SE ACUERDA: Autorizar la participación del diputado José Alberto Alfaro Jiménez en la reunión de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado del Parlamento Latinoamericano, a celebrarse en la ciudad de Panamá, el 26 de noviembre del 2015.

Asimismo se acuerda otorgar al legislador Alfaro Jiménez los boletos aéreos y los viáticos correspondientes, de conformidad con lo que establece el Reglamento de Gastos de Viaje y Transporte para Funcionarios Públicos y con el itinerario de vuelo. Se ratifica el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 9 de la sesión Nº 010-2014, en el sentido de que el legislador que cancele algún viaje autorizado por el Directorio Legislativo, deberá asumir de su propio peculio el costo del boleto aéreo siempre y cuando



este haya sido formalmente emitido por la agencia de viajes correspondiente. Finalmente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento de la Comisión Permanente Especial de Relaciones Internacionales, una vez concluida la participación del legislador en dicha actividad, se le solicita remitir a esa instancia legislativa el respectivo informe de misión. ACUERDO FIRME. -1086-

ARTÍCULO 10.- Se conoce oficio AL-OFI-DRPPP-222-2015, con fecha 27 de octubre del

2015, suscrito por la señor Karla Granados Brenes, Directora del Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, mediante el cual indica que con nota enviada por su Dirección al Directorio Legislativo en julio de 2014, se solicitó la autorización para el acto de develación y colocación del retrato de la señora Expresidenta de la República Laura Chinchilla Miranda.

En la sesión ordinaria No. 015-2014 del 15 de julio de 2014, artículo 9 del Directorio Legislativo, autorizó a la administración a proceder a la realización del acto en el caso de la señora Expresidenta de la República. Según el formato que se acordó con la señora Chinchilla Miranda los requerimientos son los siguientes:

Contratación de los servicios de alimentación para 350 personas.

Un arreglo floral para el pie de la mesa principal.

Dúo de cuerdas.

Alquiler de dos tarimas una para el acto oficial y otra para la prensa. No obstante, por diversas razones no ha sido posible aún llevar a cabo este acto, razón por la cual solicita a los miembros del Directorio Legislativo autorización para programar el acto de develación y colocación de retrato el próximo 1 de diciembre de 2015 a las 18 horas en el salón de Expresidentes y Expresidentas de la Repúblicas, Rotonda de la Patria y el Castillo Azul.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la señora Karla Granados Brenes, Directora del Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, instruir a la Administración con el propósito de que realice las contrataciones necesarias, a fin de llevar a cabo el acto de develación y colocación del retrato de la señora Expresidenta de la República, Laura Chinchilla Miranda, para lo cual se autoriza lo siguiente:

Contratación de los servicios de alimentación para 350 personas.

Un arreglo floral para el pie de la mesa principal.

Dúo de cuerdas.

Alquiler de dos tarimas una para el acto oficial y otra para la prensa.

Se encarga al Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo para que bride todo el apoyo logístico en la realización de dicha actividad. ACUERDO FIRME. -1087-



______________________ Nota: El diputado Juan Marín Quirós, Primer Secretario, ingresa al salón de

sesiones. ARTÍCULO 11.- Se conoce oficio AL-DALE-PRO-0711-2015, con fecha 4 de noviembre del

2015, suscrito por la señora Reyna J. Marín Jiménez, Directora del Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual se refiere al oficio AL-DRLE-OFI-1045-2015, de 29 de octubre del 2015, en el que se solicita a ese despacho en conjunto con el Departamento de Servicios Generales, una propuesta de modificaciones que deban efectuarse al Reglamento Interno para Utilización, Adquisición y Sustitución de Vehículos en la Asamblea Legislativa, en virtud del criterio emitido por la Procuraduría General de la República, mediante oficio C-280-2015, tendiente a que los legisladores interesados en realizar giras con vehículos institucionales aporten el combustible de la cuota asignada mediante artículo 5 de la Ley 7352.

Sobre el particular informa que mediante oficio AL-UTRA-OFI-0153-2015, de fecha 29 de octubre de 2015, el señor Armando Bottazzi Basti, Jefe de la Unidad de Transportes de la Institución, les remitió una propuesta de modificación al citado Reglamento Interno para Utilización, Adquisición y Sustitución de Vehículos en la Asamblea Legislativa, el cual según indican, ha sido revisado también por el Departamento de Informática. En atención a su instrucción se procedió con el análisis de los artículos modificados: En el artículo 3 del borrador de reglamento, se indica que la verificación, aplicación y cumplimiento de este cuerpo reglamentario, estará a cargo además del Directorio Legislativo y la Dirección Ejecutiva, de la Unidad de Transportes del Departamento de Servicios Generales y se incluye al Departamento Financiero, departamento este último encargado de los ajustes necesarios para aplicar el rebajo de combustible utilizado del monto total de 500 litros asignado a cada diputado, con lo que se busca cumplir con lo estipulado en el dictamen C-280-2015, de la Procuraduría General de la República. Se menciona además dentro del capítulo III, artículo 7, de las Regulaciones de Uso, una modificación importante para implementar un sistema automatizado desarrollado por el Departamento de Informática para tramitar las solicitudes de uso de vehículos, el cual será instalado en las oficinas de los señores diputados, entre otros. De conformidad con lo indicado en el reglamento, mediante dicho sistema se registrará toda la información precisa en cuanto horarios, lugares de salida y regreso, lugares a visitar, lugares de dormida, usuarios del vehículo, motivo, kilometraje de inicio y fin de la gira; entre otros. Cabe destacar que este sistema automatizado es una herramienta importante para garantizar la transparencia y eficiencia de la nueva metodología de trabajo. Al consultarle al señor Armando Bottazzi Basti sobre este punto, indicó que este nuevo sistema automatizado está listo para ponerse en funcionamiento, siendo que el acuerdo del Directorio Legislativo para su implementación se tomó desde hace más de un año, en la sesión No. 003-2014 de 20 de mayo de 2014 y publicado en La Gaceta 116 de 18 de junio de 2014. Sobre la definición de giras oficiales que se realiza mediante el inciso j) del artículo 7 del borrador de reglamento, se debe señalar que la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, en sentencia de las quince horas del nueve de abril de mil novecientos noventa y siete, en lo que nos interesa indicó: “….dada su condición representativa, los diputados cumplen con su función o ejercen sus cargos no solamente en los órganos legislativos y con ocasión de procedimientos legislativos, sino cuando, por así decir, entran en contacto personal o mediado con los



representados, como meros individuos o aglutinados corporativamente. En la doctrina, a esta función o modo de ejercicio del cargo de diputado se la reconoce como función de reacoplamiento, que se inscribe en la relación jurídica de representación que vincula a los legisladores y al pueblo, y, colegiadamente, a la Asamblea y al pueblo. Ciertamente, esta relación multifacética es fundamental para la validez del derecho positivo y la legitimación del ordenamiento jurídico, y sugiere la idea de que con respecto a la actividad de los legisladores y de la Asamblea el pueblo no limita su papel al mero hecho de votar el día de las elecciones, de modo que de ahí en adelante quede excluido y separado de dicha actividad, como simple destinatario o recipiente pasivo de lo que la Asamblea decida. En consecuencia, Asamblea y pueblo están jurídicamente vinculados, no desvinculados, y en términos prácticos ese vínculo se mantiene y alimenta significativamente mediante la comunicación que cada diputado sostiene con las comunidades. Así se explica y justifica, someramente, la función de reacoplamiento. Pues bien: es palmario que tal función, típica de la Asamblea Legislativa, que es en sí misma un órgano representativo, delegado, no lo es de los otros órganos públicos, y que constituye un modo regular y normal de desplegar su actividad. Desde esta óptica, el empleo de vehículos de uso administrativo general por parte de los diputados para visitar las comunidades "en labores propias de su cargo" (como reza el inciso a del artículo 11), es, a juicio de este tribunal, una modalidad específica del desarrollo normal de la Asamblea, admitida por el artículo 226 de la Ley de Tránsito, de aquí se sigue que el citado inciso a no excede lo dispuesto en esta norma legal, y, por ende, no infringe el principio de reserva de ley del artículo 113 constitucional”. De lo anterior se desprende que todas las giras realizadas por los señores diputados "en labores propias de su cargo" pueden considerarse oficiales y por tanto institucionales y en atención al interés público, por lo que la distinción que se pretende hacer mediante el inciso j) del artículo 7 de cita -con el propósito de determinar si se otorga el combustible por parte de la Institución y no del rebajo de la cuota de 500 litros asignada mensualmente a cada diputado-, es una cuestión que debería ser valorada no en razón de la oficialidad de la gira, sino más bien de si se está en presencia de una actividad programada directamente por el solicitante o si por el contrario, se trata de una gestión de interés institucional-administrativo, las cuales deben ser aprobadas por el Directorio Legislativo. De más está indicar que en ambos casos, debe tratarse de giras que se desarrollen en labores propias de su cargo y con las restricciones legales correspondientes, verbigracia, que no se puede utilizar los vehículos institucionales para asuntos político-electorales, de interés personal o partidario del solicitante, entre otros. Obsérvese que el inciso j) del artículo 7 que nos ocupa, establece condiciones muy amplias de acción para justificar la utilización de combustible institucional, lo que podría permitir una burla a lo estipulado por la Procuraduría General de la República en sus dictámenes, ya que bastaría una simple invitación de un personero del Poder Ejecutivo o de una entidad pública, municipal, autónoma o semiautónoma, para que el interesado solicite ser eximido del pago del uso de su cuota mensual de combustible y pasarle el gasto a la Institución; situación que sería además resorte del Directorio Legislativo, lo que conllevaría responsabilidad de este cuerpo colegiado. En este mismo sentido el subinciso d) del inciso j) del artículo 7 que nos ocupa, dispone la procedencia de reconocer el gasto de combustible con cargo al presupuesto institucional cuando “…se demuestre por parte del legislador, que existe un interés público –oficial”, condición que, como se señaló supra, revisten todas las giras que realicen los señores diputados “el labores propias de su cargo”: En razón de lo anterior, es criterio de esta Asesoría Legal que resulta importante revisar y limitar los términos bajo los cuales se establezcan criterios de excepción a la regla de pago de combustible utilizado para giras. En todos los casos, reiteramos, el conocimiento, la valoración y la decisión final para determinar si la institución otorga el combustible, o si por el contrario, tal gasto le corresponde al legislador la hará el Directorio Legislativo; valoración que debe hacerse en forma objetiva, restrictiva e imparcial atendiendo razones de interés público e institucional y sobre todo los principios de razonabilidad y proporcionalidad, evitando que se produzca un eventual fraude de ley, al tratar de hacer parecer



toda actividad a la que asisten los diputados como gira “oficial institucional u obligatoria” o “en representación de alguno de los órganos formales de la Asamblea Legislativa”, con el propósito de evadir el rebajo correspondiente de la cuota de combustible asignada, la cual ha sido definida como una “ayuda técnica o administrativa”, que se pone a disposición de cada diputado para facilitar el ejercicio concreto y particular de su propio cargo. Insistimos que cualquier trasgresión al bloque normativo conlleva una responsabilidad directa e inmediata del órgano competente para la toma de la decisión final, en este caso, el Directorio Legislativo. En síntesis la regla general es que el legislador debe aportar la gasolina y muy excepcionalmente y previa justificación razonada del Directorio Legislativo se puede eximir de esa obligación, cuando se trata de gestiones programadas por los órganos legislativos, como por ejemplo, con ocasión de la sesión del 25 julio, cuando se celebre en Guanacaste, o bien, actividades en las que participa el diputado por delegación y en representación de la institución en un evento oficial programado con otros Poderes de la República. En ese mismo artículo 7 del borrador del Reglamento, tenemos una observación respecto al inciso ñ), específicamente donde se indica que toda gira deberá iniciar a las 8 horas y finalizar a más tardar a las 20 horas. Sobre estos horarios de inicio y terminación de gira, se conversó con el señor Armando Bottazzi Basti, Jefe de la Unidad de Transportes, quien nos indicó que esos horarios corresponden al primer día de inicio de gira y al último día de la misma y que para establecer tales limitaciones se tomó en cuenta el hecho de que el Operador de Equipo Móvil, debe trasladarse de su lugar de residencia al parqueo institucional al iniciar la gira y de la Institución a su lugar de residencia al terminarla. Sin embargo, este despacho considera que si bien limitar la hora de inicio y de finalización de la gira resulta jurídicamente posible, dicha situación debe revisarse bajo una óptica de conveniencia y oportunidad institucional, ya que tales horarios pueden ser flexibilizados para agilizar la prestación del servicio; siempre bajo el entendido de que no se puede superar la jornada máxima de 12 horas diarias de servicio, establecido en la legislación. Hay que tener presente que un eventual ajuste en el horario de salida y de regreso resulta atendible para el primer y último día de la gira, no obstante, durante los otros días de su realización, el operador de equipo móvil mantiene el horario y jornada habitual de 9 a 18 horas, siendo que podría cumplir una jornada máxima que se extienda hasta las 21 horas. En otras palabras, el operador de equipo móvil está a la disposición del señor diputado desde la hora de inicio de su jornada habitual (9 a.m.) o antes si así lo convienen entre ambos, siempre en el entendido que la hora de finalización de la jornada del día no debe superar las 12 horas laboradas. De la revisión de la propuesta de modificación tenemos que, salvo las observaciones anteriores, esta cumple con los parámetros establecidos en el criterio C-280-2015, emitido por la Procuraduría General de la República, en el que se indicó que para las giras con vehículos institucionales, los legisladores interesados deberán aportar el combustible de la cuota asignada mediante el artículo 5 de la Ley 7352. Es importante hacer notar que la propuesta de Reglamento dispone una designación de los órganos encargados de realizar las tareas de atención de giras oficiales (Directorio Legislativo), aprobación de giras a las comunidades (Segunda Secretaría del Directorio), de suministro de la tarjeta de débito institucional para combustible (Unidad de Transportes), así como la aplicación del rebajo del costo del combustible consumido en la gira del diputado de conformidad con la liquidación de la gira emitida por la Unidad de Transportes (Departamento Financiero). Sobre las observaciones de los señores diputados Juan Marín Quirós y Luis Vásquez Castro, al Reglamento citado, de las cuales nos remitieron copia, téngase presente que ya hicimos las observaciones pertinentes en lo relacionado con el horario de inicio y finalización de las giras, siendo que además está claramente definido en ese cuerpo normativo, que la gira de los señores



diputados inicia al salir el vehículo institucional del estacionamiento de la Asamblea Legislativa y termina independientemente de la hora y de donde se haya realizado, cuando el operador de equipo móvil guarda el vehículo en el parqueo de la Institución que fuere designado (artículo 7 incisos h) y l), razón por la cual las demás observaciones planteadas no son de recibo. Debe tenerse además presente que el mismo reglamento dispone la obligación de los señores (as) diputados (as) de contemplar dentro de la programación de sus giras, que los lugares donde se pernoctará cuente con servicio de hospedaje acorde a la tabla de tarifas de viáticos emitida por la Contraloría General de la República y que además existan las medidas de seguridad necesarias para el resguardo del vehículo durante la noche, situación que deberá establecerse en la bitácora de la gira; caso contrario, el operador deberá buscar las condiciones en el lugar más cercano posible y el gasto de combustible correrá por cuenta del diputado (artículo 7 inciso m). Se observa que el borrador propuesto contiene además algunos ajustes que obedecen a situaciones que carecen de actualidad e interés, como por ejemplo lo dispuesto en los incisos k) y ñ) del artículo 8 del actual reglamento, que disponían que la Unidad de Transportes coordinaría con la Unidad de Mantenimiento la asignación de un funcionario para lavar y encerar los vehículos institucionales, ya que dicha labor la realiza el operador de equipo móvil. De lo anteriormente expuesto, es criterio de ese despacho que las modificaciones propuestas al Reglamento Interno para Utilización, Adquisición y Sustitución de Vehículos en la Asamblea Legislativa, con las salvedades apuntadas en las párrafos anteriores donde hacemos algunas observaciones, son acordes con las nuevas regulaciones y modificaciones sustanciales que ha sufrido el ordenamiento jurídico en los últimos años, así como con lo establecido en criterio emitido por la Procuraduría General de la República, mediante oficio C-280-2015. Finalmente, se recomienda que una vez analizadas y realizadas las correcciones sugeridas, se ajuste el articulado de la propuesta remitida, ya que se deberá revisar la numeración, excluyendo los artículos e incisos que deban ser eliminados. Para tales efectos, devolvemos el borrador que contiene la propuesta original remitida por la Unidad de Transportes.

Se recibe a los funcionarios Reyna J. Marín Jiménez y Luis Fernando Chacón Monge, directores de los departamentos de Asesoría Legal y Servicios Generales, respectivamente, así como a los servidores Juan Carlos Barboza Montes, Roberto Cerdas Monge y Armando Bottazzi Basti, con quienes se aborda el tema de las modificaciones que deben realizarse al Reglamento Interno para la Utilización, Adquisición y Sustitución de Vehículos de la Institución, a la luz del criterio vinculante vertido por la Procuraduría General de la República, mediante oficio C-280-2015.

Después de debatir las diferentes posibilidades, la diputada Karla Prendas Matarrita, Segunda Secretaria plantea la urgencia de que se conozca a la brevedad posible una propuesta para implementar las acciones administrativas necesarias para dar cumplimiento al criterio del Órgano Procurador.

SE ACUERDA: Solicitar a los asesores de este Directorio Legislativo que presenten a consideración de este Directorio Legislativo para la sesión extraordinaria convocada para el miércoles 11 de noviembre del 2015, después de las sesiones de comisión, una nueva propuesta de modificación al Reglamento Interno para la Utilización, Adquisición y Sustitución de Vehículos de la Institución, a fin de dar cumplimiento al criterio vinculante vertido por la Procuraduría General de la República, mediante oficio C-280-2015.



ARTÍCULO 12.- Se conoce oficio AL-DSDI-OFI-66-15, con fecha 5 de noviembre del 2015, suscrito por el señor Marco William Quesada Bermúdez, Director del Departamento del Departamento de Secretaría del Directorio, mediante el cual informa que en sesión ordinaria Nº 97, celebrada el 4 de noviembre del 2015, se aprobó moción de varios señores diputados, la cual transcribe a continuación:

Moción de orden

De varios y varias diputadas: “Considerando que los logros alcanzados por la Selección Nacional de Fútbol Sub-17 y su cuerpo técnico en el Mundial de Fútbol Chile 2015, han sido resultado de sacrificio, lucha, disciplina, esmero y perseverancia y que por ello, no puede pasar desapercibido el reconocimiento de tal logro en el acontecer deportivo nacional, es que se hace por tanto la presente moción para que esta Asamblea Legislativa acuerde rendir un sentido homenaje a los jugadores de la Selección Nacional de fútbol Sub-17, y a su cuerpo técnico como reconocimiento por su esfuerzo dedicación y méritos deportivos, así mismo, para que se acuerde recibir en el Plenario Legislativo a los seleccionados y a su cuerpo técnico y que se otorgue a cada uno de los jugadores y al entrenador, un símbolo de reconocimiento, en donde el Poder Legislativo reconozca su esfuerzo, dedicación y logros alcanzados”.

Asimismo se conoce oficio AL-DRPP-OFI-234-2015, con fecha 9 de noviembre del 2015, suscrito por la señora Karla Granados Brenes, Directora del Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, mediante el cual se refiere a la moción aprobada por el Plenario Legislativo, donde se acuerda rendir un homenaje, el próximo miércoles 18 o jueves 19, a los jugadores de la Selección Nacional del Fútbol Sub-17 y su cuerpo técnico, como reconocimiento por su esfuerzo, dedicación y méritos. Así las cosas, solicita elevar al Directorio Legislativo para la aprobación de dicho acto con los siguientes requerimientos:

Contratación de un servicio de alimentación para ofrecer un refrigerio para 40 personas.

Confección de certificados.

SE ACUERDA: En atención a la moción aprobada por el Plenario Legislativo en la sesión ordinaria N° 97, celebrada el 4 de noviembre del 2015 y al oficio AL-DRPP-OFI-234-2015, suscrito por la señora Karla Granados Brenes, Directora del Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, instruir a la Administración para que realice las gestiones necesarias, a fin de que el miércoles 18 de noviembre se realice un homenaje a los jugadores de la Selección Nacional de Fútbol Sub-17 y su cuerpo técnico por su desempeño en el Mundial de Fútbol Chile 2015, para lo cual se autoriza disponer de un espacio en la sesión plenaria para su recibimiento.



Se encarga al Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo para que coordine la confección de los certificados que se entregarán y el otorgamiento de un refrigerio para 40 personas. ACUERDO FIRME. -1091-

Se levanta la sesión a las 12:30 m. d.

REUNIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO SESIÓN ... compartidos/ACTA093...2015, suscrito por la señora...

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