Reunión informativa sobre la Cumbre Rio + 20,15 de agosto, 2011, Ciudad de México, México

Julie Lennox, Punto focal de cambio climáticoSede subregional de la CEPAL en México

TEMAS DE LA AGENDA RIO + 20

• La economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza

• El marco institucional para el desarrollo sostenible

Temas principales:

La Conferencia sobre el desarrollo sostenible: Rio + 20

Los tres pilares del desarrollo sostenible

•Principio 4: A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada.

•Principio 5: Todos los Estados y todas las personas deberán cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de reducir las disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las necesidades de la mayoría de los pueblos del mundo.

•Principio 8: Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los Estados deberían reducir y eliminar las modalidades de producción y consumo insostenibles y fomentar políticas demográficas apropiadas.

Principios de la Declaración de Río

Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.

Nuestro futuro común, Comisión Brundtland

Desarrollo sostenible y la equidad

Equidad e inclusión intergeneracional e intrageneracional

• Pobreza en % ha bajado: 48% a 32% (1990 a 2010)

• Pobreza en # ha bajado poco: 200 a 180 millones• IDH ha subido .61 a .70 pero en 2010 menor al de

la OECD en 1990• Programas de combate a la pobreza por

transferencias condicionadas• Distribución del ingreso por Coeficiente Gini

estancada: .54 a .52

Avances y brechas en el desarrollo sostenible en ALC

• Casi década de crecimiento económico• Inflación controlada en mayoría de países• Condiciones macroeconómicas estables• Algunos países han comenzado a fortalecer

políticas de desarrollo productivo y en innovación, ciencia y tecnología

• Aun existe oportunidad de aprovechar bono demográfico

• Pero…• Gran heterogeniedad en estructura productiva y

social• Economías basadas en ventajas comparativas

estáticas• Tendencia hacia empleo en sector informal y

debilidades en incorporación de población jóven

Avances y brechas en el desarrollo sostenible en ALC

• Deforestación con superficie cubierta por bosques: 52% a 47%

• Áreas terrestres protegidas aumentan 11% a 21% pero persisten retos de protección efectiva y viabilidad

• Destrucción de ecosistemas y biodiversidad que proporcionan múltiples servicios a economía y población

• Degradación de suelos• Intensidad de uso de fertilizantes: 12 a 23 T/1000

h. área agrícola

Avances y brechas en el desarrollo sostenible en ALC

• Consumo sustancias que agotan capa de ozono: 75 a 15 mil T PAO

• Intensidad energética ha bajado pero lentamente relativo a otras regiones

• Sigue la dependencia en los hidrocarburos y la oferta de energía renovable está estancada: 25% a 23%

• Emisiones de CO2 por habitante ha aumento: 2.4 a 2.8 T

• Incentivos económicos que desalientan la transformación productiva y que son regresivos, p.e. subsidios generales al consumo de combustibles

Avances y brechas en el desarrollo sostenible en ALC

América Latina: distribución del gasto en combustibles para automóviles de los hogares

0

20

40

60

80

100

Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Ecuador

Guatemala

Honduras

México

Nicaragua

Perú

Uruguay

Fuente: Tromben, V., DRNI, CEPAL

ALC: Distribución del gasto de los hogares en combustibles para coches (Porcentaje del gasto acumulado por quintil de hogares)

• Aumento de población por casi 150 millones a 2050 desde 575 millones en 2010.

• Cobertura universal de protección social.• Acceso a educación y empleo de calidad para

aprovechar bono demográfico.• Transformación productiva y tecnológica con

equidad.• Cambio de época para superar externalidades de la

industrialización y economía basada en hidrocarburos.

• Cambios en economías dominantes a nivel global. • Presión sobre ecosistemas por población regional y

por RRNN para economías emergentes extraregionales.

Los retos futuros para la región:

• Aumento de temperatura, cambios en precipitación y nivel del mar por los GEI, afectando a múltiples sectores y poblaciones.

• Aumento en frecuencia e intensidad de eventos extremos (inundaciones, huracanes, sequías).

• Amenazas a ecosistemas, seguridad alimentaria, disponibilidad y demanda por recursos hídricos.

• Riesgo de una perturbación importante en la economía hacia finales de este siglo.

Retos emergentes y futuros: cambio climático

• Afectará las finanzas públicas con amenazas al ingreso y mayor presión en gasto.

• Es el mayor fracaso del mercado jamás visto por no tener internalizado el valor del clima como bien público global y no reflejar los impactos sociales y en servicios ambientales.

• ALC genera 12% de las emisiones de los GEI globales.

• En escenario inercial, emisiones de CO2 aumentarán de casi 4 a casi 15 mil millones de T en este siglo.

Retos emergentes y futuros: cambio climático

ALC: Proyección de emisiones de CO2 2005 a 2100(Miles de millones de toneladas métricas)

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2005

2007

2009

2011

2013

2015

2017

2019

2021

2023

2025

2027

2029

2031

2033

2035

2037

2039

2041

2043

2045

2047

2049

2051

2053

2055

2057

2059

2061

2063

2065

2067

2069

2071

2073

2075

2077

2079

2081

2083

2085

2087

2089

2091

2093

2095

2097

2099

Brazil Mexico Venezuela (Bol. Rep. of) Peru Argentina Colombia

Bolivia (Plur. State of) Ecuador Chile Guatemala Nicaragua Panama

Guyana Trinidad and Tobago Honduras Paraguay Cuba Dominican Republic

Costa Rica Jamaica El Salvador Haiti Suriname Barbados

Grenada Uruguay

Fuente: CEPAL, 2009

• No se logra un cambio en el modelo de desarrollo que permite avanzar en forma simultánea e integrada en los tres pilares de desarrollo sostenible.

• La región está en una situación relativamente más favorable que hace 20 años para actuar más energéticamente.

• Se están dando cambios pero modestos y lentos…• Es mejor incentivar ya mayores cambios hacia el

desarrollo sostenible a que se acumulen los retos de desarrollo y los costos de no actuar.

En resumen….

La intersección entre los tres pilares del desarrollo sostenible

Universalizar la protección social y crear empleos en una transformación productiva hacia menor impacto ambiental y mayor eficiencia y equidad en el uso de RRNN

Visibilizar e internalizar los costos ambientales y sociales en las decisiones económicas para incentivar la transformación

Mejorar la información, el acceso a ella y la participación ciudadana

Fortalecer la capacidad humana de responder a este reto con educación y desarrollo de sistemas de innovación y tecnología orientadas hacia el desarrollo sostenible

Una estrategia de desarrollo sostenible para ALC

Cambios en las formas de contabilizar la riqueza y el patrimonio nacional.

Eliminación de subsidios a actividades que generan costos ambientales y sociales.

Asignación de valores contables a los daños y costos ambientales y sociales; reconocimiento de valorización de activos que no se pueden contabilizar.

Cobro de costos ambientales y sociales al actor económico que genera estos costos.

Creación de instrumentos económicos y sociales que induzcan reducciones de estos costos.

Una estrategia de desarrollo sostenible para ALC

Sistemas de transporte urbano público que reducen contaminación y aseguran acceso a población pobre.

Embalses de agua de uso múltiple (hidroelectricidad, consumo humano, riego) con protección de cuencas/ecosistemas y participación en beneficios de poblaciones locales.

Generación de electricidad descentralizada y con fuentes renovables con poblaciones sin acceso.

Mejoras en la infraestructura de escuelas para uso educativo, comunitario y como refugios en desastres.

Una estrategia de desarrollo sostenible para ALC

• Aterrizar los compromisos de desarrollo sostenible, identificando y acordando metas e indicadores para el desarrollo sostenible, incluyendo la mayor especificación del ODM 7.

• Coordinar y mejorar consistencia entre convenciones e instituciones internacionales.

• Y lo mismo al nivel nacional.• Internalizar el desarrollo sostenible dentro de las

instituciones internacionales y nacionales, especialmente las económicas.

El reto del marco institucional: Rio + 20

Madurar el marco institucional para el desarrollo sostenible a nivel internacional, nacional y local:

• Responsabilidades comunes pero diferenciadas• Diálogo y acción intersectorial con visión

sistémica• Campeones generosos• Amplia participación de todos los actores• Incentivos fiscales, económicos y sociales

correctos• Modos de vida enfocados en calidad y no

consumo material• Tecnologías sostenibles “modernas” y

valorización de las autóctonas

El reto del marco institucional: Rio + 20

• La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la Cumbre para la Tierra: avances, brechas y lineamientos estratégicos para ALC, copublicación agencias NNUU regionales

• Reunión regional preparatoria para ALC de la Conferencia de las NNUU sobre el desarrollo sostenible (Rio + 20),

7 al 9 de septiembre 2011, CEPAL, Santiago, Chile Inscripción de ONGs hasta 19 de agosto a

org.rio20@cepal.org

La Conferencia sobre el desarrollo sostenible: Rio + 20

www.eclac.cl/rio20/