REVISIÓN DE EXÁMENES - Mar y Trinchera · 2019. 8. 20. · Turismo accesible en Ecuador: Caso...
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Autores:
Franklin Jacinto Campozano Figueroa
Natacha Pahola de las Mercedes Díaz Rodríguez
Juliana Carolina Anchundia Pazmiño
Mayra Alejandra Mera Mera
Pablo Alexander Mendoza Palma
Bertha Carolina Acebo Castro
Turismo accesible en
Ecuador: Caso Jipijapa
EDITORIAL MAR Y TRINCHERA
Colección Saberes Académicos
www.marytrinchera.com
Manta – Ecuador
2019
http://www.marytrinchera.com/
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Este texto ha sido sometido a un proceso de evaluación por pares
académicos.
Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
EDITORIAL MAR Y TRINCHERA
Director general: Sr. Manuel Gil Flores
Sub director: Ing. Sina Mondavi Sobi
Editor General: Dr. Luis Ronquillo Triviño, PhD.
Asesor jurídico: Dr. Washington Zambrano Vélez, PhD.
Director Ejecutivo: Lic. Pablo Barreiro Macías, Mg.
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Grupo Editorial Mar y Trinchera
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Diseño de Portada: Ing. Ángel Lucio Cruz
Diagramación General: Dr. Luis Ronquillo Triviño, PhD.
ISBN: 978-9942-8757-6-1
Derecho de Autor
Primera edición: 2019 - Editorial Mar y Trinchera
Tirajes: impreso: 100
Manta-Manabí-Ecuador
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Dra. Elvira Rodríguez Ríos, PhD. Dr. Jhonny Larrea Plua, PhD.
Dr. Leonardo Moreira Delgado, PhD. Dr. Roberth Piloso Cedeño, PhD.
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Dr. Washington Zambrano Vélez, PhD. Dr. Patricio Cuesta Cancino, PhD
Dra. María Manuela Macías Loor, Mg.
Comité Editorial Externo
Dr. Medardo Mora Solorzano – Ecuador Dr.C. Prudencio Leyva Figueredo – Cuba
Dr. Luis Álvarez Rodas – Ecuador Dr.C. Alva Sánchez Arancibia – Cuba
Dr.C. Luis Alonso Betancourt – Cuba Dr. Omar Villota Pantoja – Colombia
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Lic. Lewin José Pérez Plata, Mg. – Venezuela Dr. Manuel Villavicencio, PhD. – Ecuador
Dr.C. Laura g Mendoza Tauler – Cuba
Comité creación literaria:
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Dra. Damián Mendoza Z., PhD. (Ecuador) Sr. Manuel Gil Flores (Ecuador)
Ing. Sina Mondavi Sobi (Ecuador) Sr. Wilmar Ordoñez Iturralde (Ecuador)
Autores:
Franklin Jacinto Campozano Figueroa
Natacha Pahola de las Mercedes Díaz Rodríguez
Juliana Carolina Anchundia Pazmiño
Mayra Alejandra Mera Mera
Pablo Alexander Mendoza Palma
Bertha Carolina Acebo Castro
.
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ÍNDICE
Prólogo ....................................................................................................... 9
Resumen .................................................................................................. 11
CAPÍTULO 1. ............................................................................................ 13
Turismo y Turismo Accesible ..................................................................... 13
1.1. Definición de Turismo ................................................................. 13
1.2. Definición de Turismo Accesible y/o Turismo para todos ............. 17
1.3. El Diseño Universal .................................................................... 20
.............................................................................................................. 23
1.4. ¿A quiénes va dirigido el Turismo Accesible? ............................. 23
1.4.1. ¿Qué es discapacidad? ....................................................... 25
1.4.2. Clasificación de los discapacitados ...................................... 26
1.5. La cadena de valor del turismo accesible ................................... 29
1.6. Buenas prácticas del turismo accesible ...................................... 33
1.6.1. Róterdam – Segunda mejor ciudad accesible del 2017 en los
Access City Awards ........................................................................... 34
1.6.2. Arona, ciudad reconocida por la Red Europea de Turismo
Accesible (ENAT) como ejemplo del Turismo para todos en España y
Europa. .............................................................................................. 38
1.7. Otros casos reales de buenas prácticas en la cadena de valor del
Turismo Accesible. ................................................................................ 47
1.7.1 Todos somos criaturas de aire libre: plan de inclusión de los
parques de Alberta, Canadá. ............................................................ 47
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1.7.2 Recursos en línea de viajes accesible, Lonely Planet. .............. 48
1.7.3 IMSERSO, España. .................................................................. 49
CAPÍTULO 2. ............................................................................................ 55
La oportunidad del segmento de Mercado de los jubilados en Ecuador con
especial atención en los provenientes de Norteamérica............................ 55
2.1. Legislación y aportes internacionales en temas de derecho universal
e inclusión en el marco de Turismo y Ocio. ........................................... 55
2.2. El segmento de los jubilados, una oportunidad para impulsar el
Turismo y la Economía. ......................................................................... 57
2.3. ¿Por qué apostar en Ecuador por el segmento de mercado de los
jubilados de Estados Unidos y Canadá? ............................................... 59
2.3.1 Cifras de jubilados estadounidenses en 2018 ........................... 59
2.3.2 Cifras de jubilados canadienses en 2018 .................................. 60
2.4. Los mejores países para vivir como jubilado según International Living.
Ecuador en el top. ................................................................................. 64
CAPÍTULO 3. ............................................................................................ 72
Turismo en Ecuador y en la provincia de Manabí. ..................................... 73
3.1. Introducción de Ecuador. ................................................................ 73
3.2. Turismo en Ecuador ....................................................................... 74
3.2.1 Tipología de Turismo en Ecuador .............................................. 75
3.3. Turismo Accesible en Ecuador........................................................ 77
3.3.1 Marco Legal en Ecuador en temas de accesibilidad e inclusión
773.3.2 Organizaciones, empresas e iniciativas que actúan directa e
indirectamente en apoyo al Turismo Accesible o Turismo para todos en
Ecuador. ........................................................................................... 82
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3.4. Cifras en Turismo 2017................................................................... 85
3.5 Santa Ana de los Cuatro Ríos de Cuenca, ciudad de jubilados
norteamericanos y de Turismo Médico y de Salud en Ecuador. ............. 86
3.6. Introducción de Manabí .................................................................. 89
3.7. Turismo, Cifras y Tipologías en Manabí .......................................... 92
CAPÍTULO 4 ............................................................................................. 95
Jipijapa ..................................................................................................... 95
4.1. Introducción de Jipijapa .................................................................. 95
4.2. Turismo en Jipijapa, recursos turísticos. ....................................... 100
4.3. ¿Qué posee en la actualidad Jipijapa y cuáles son sus deficiencias?
Desde el punto de vista de un destino de turismo accesible y de las
preferencias de los jubilados norteamericanos. DAFO ........................ 109
CAPÍTULO 5 ........................................................................................... 119
Conclusiones y recomendaciones ........................................................... 119
Bibliografía .............................................................................................. 127
Webgrafía ............................................................................................... 129
Anexos .................................................................................................... 131
-
Índice de Figuras
Figure 1. Los siete principios del diseño universal .................................... 23
Figure 2. Clasificación de las personas dentro de un conjunto de dominios
de salud según OMS. ............................................................................... 28
Figure 3. La cadena de valor del Turismo Accesible ................................. 30
Figure 4 . Ranking de los mejores países para jubilarse 2018 según
international Living .................................................................................... 69
Figure 5. Mapa de Ecuador ....................................................................... 74
Figure 6. Mapa de la Provincia de Manabí ................................................ 91
Figure 7. Ubicación del cantón Jipijapa en Manabí ................................... 97
Figure 8. Población ocupada por rama de actividad en Jipijapa ................ 99
Figure 9. Inventario Turístico del cantón Jipijapa .................................... 104
Figure 10. Mapa del cantón Jipijapa........................................................ 109
Índice de Tablas
Tabla 1 Cifras de los jubilados de Estados Unidos en el 2018................... 60
Tabla 2. Pensiones por Jubilación y Discapacidad de Canadá a Septiembre
de 2018 ..................................................................................................... 62
Tabla 3. Pensiones por el Old Age Security Pension (OAS) a Septiembre de
2018.......................................................................................................... 63
Tabla 4.Total de jubilados canadienses y sus pensiones promedio ........... 63
Tabla 5. Posición de Ecuador en los últimos 5 años como destino para
jubilados norteamericanos. ....................................................................... 70
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Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
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Prólogo
Por sentido común hoy en día es vital que todas las personas
queramos disfrutar de recreación, descanso y relajamiento,
independientemente de que actividad realicemos en nuestra vida
diaria y cual sea nuestra condición física, sensorial y mental.
Actualmente, el ocio y disfrute son derechos globales y la mayoría de
los países a través del tiempo lo han aceptado como tal, seña de
aquello son las leyes que hoy rigen y mencionan la importancia de la
inclusión y el diseño universal. Sin embargo, a pesar de que existe el
sustento legal no siempre se cumplen y se dan en menor dimensión
en los países en vías de desarrollo.
Ecuador es un país lleno de recursos y atractivos naturales y
culturales dignos de ser admirados, esta es una nación por excelencia
de gran biodiversidad, la mayor en el mundo por kilómetros cuadrados,
pero a pesar de contar con dicha riqueza no consigue tener un
despunte y una evolución significativa en Turismo.
Este es un libro que surge posteriormente a una tesis de Maestría,
que incorporó mayor sustento académico mediante el apoyo conjunto
entre autores que creemos y conocemos del potencial turístico de
Ecuador, mismo que en la actualidad consideramos, no se le saca
provecho de la manera más idónea afín de conseguir un mayor
impacto socioeconómico que ciertamente beneficie al mejoramiento
de la calidad de vida de los prestadores de servicios y todos los
involucrados directa e indirectamente de la industria turística. Este
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estudio demuestra como a través del “Turismo Accesible” o también
denominado “Turismo para Todos” no solamente se puede producir
bienestar económico para los locales, sino que también se consigue
generar inclusión social y mejoras de infraestructura que harán de la
vida de los locales y turistas mejor, más fácil, saludable y segura.
Además, esta publicación nos permite dimensionar cuan potenciales
somos para el mercado de los jubilados extranjeros, especialmente
aquellos provenientes de Estados Unidos y Canadá. Por otro lado, se
consideró realizar un análisis al cantón Jipijapa como muestra de que
incluso en localidades pocas gestionadas turísticamente se cuenta
con recursos positivos dignos para ser trabajados y aprovechados.
Finalmente, queremos compartir y recomendar a los tomadores de
decisiones de las políticas públicas sobre esta forma de ofrecer
turismo y de sus incontables beneficios a favor de la ciudadanía y sus
turistas.
Franklin Jacinto Campozano Figueroa
Máster en Dirección Turística
Universidad de Cádiz
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Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
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Resumen
El turismo como actividad social, cultural y económica tiene gran
impacto en los lugares donde se lleva a cabo, su explotación de
manera sostenible permite a los países en vía de desarrollo a
progresar y mantenerse en el tiempo de buena manera para las
presentes y futuras generaciones.
Siendo el campo del turismo muy amplio y diverso, el turismo
accesible; siendo aquel dirigido a las personas con discapacidad
perenne y temporal tanto de naturaleza física, sensorial y mental, así
como también dirigido a los adultos mayores con o sin discapacidad,
se muestra como una opción para diferenciar la oferta turística de un
destino y para proyectarse como un lugar inclusivo en donde la
gestión de este tipología permite no únicamente el ocio y bienestar de
todos sus visitantes y turista sin exclusión, sino que también el de los
locales y por supuesto el desarrollo económico de la localidad y sus
habitantes.
Para esto es importante conocer cuáles son las condiciones que
requiere un destino para ser turísticamente accesible, del mismo
modo para conocer cuáles son las necesidades, los deseos y
expectativas de los demandantes.
Si bien es cierto que en este estudio se citan generalidades, ciudades
turísticas accesibles referenciales y prácticas universales del Turismo
Accesible y/o también denominado Turismo para todos, este trabajo
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Franklin Campozano, Pahola Díaz, Juliana Anchundia, Mayra Mera, Pablo Mendoza, Bertha Acebo
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se ha realizado con la finalidad de recomendar una opción generadora
de economía al cantón Jipijapa, considerando la coyuntura nacional y
de esta localidad en el tema turístico.
Palabras claves: Accesibilidad, turismo, inclusión, discapacidad,
jubilado, desarrollo económico, derecho universal al ocio y a la
recreación, bien común.
Abstract
Tourism carried out as a social, cultural and economic activity
possesses a great impact. Moreover, doing it in a sustainable way
enables to present and future generations of developing countries to
improve their local economies.
Accessible tourism as a part of the large dimension of tourism works
for disabled people with physical, sensory and mental disabilities but,
also works for elderlies with or without impairments, the disability could
be for a short or long term as well as forever in the lifetime.
Managing a destination for accessible tourism allows being different
and inclusive with a beneficial influence not just for tourists but also for
locals and their economies. Thus, it is deeply important to get to know
the conditions that an accessible tourist destination needs to meet to
satisfy this target group.
Moreover, it’s essential to remark that this study aims to give a new
option to Jipijapa in terms of economic development, considering the
national and local situation of the tourism industry.
Keywords: Accessibility, tourism, inclusion, disability, retiree,
economic development, universal right to leisure, well-being.
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Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
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CAPÍTULO 1.
Turismo y Turismo Accesible
1.1. Definición de Turismo
El turismo es un fenómeno social, cultural y económico relacionado
con el movimiento de las personas a lugares que se encuentran fuera
de su lugar de residencia habitual por motivos personales o de
negocios o profesionales. Todas las personas que se movilizan fuera
de su lugar habitual o de residencia son visitantes, sin embargo,
pernoctar fuera hace una diferencia y se les consideran turistas y por
ende implican un gasto por servicios relacionados al turismo.
Como tal, el turismo tiene efectos en la economía, en el entorno
natural y en las zonas edificadas, en la población local de los lugares
visitados y en los visitantes propiamente dichos.
Debido a estos diversos impactos, la amplia gama y variedad de
factores de producción requeridos para producir los bienes y servicios
adquiridos por los visitantes y al amplio espectro de agentes
involucrados o afectados por el turismo, es necesario adoptar un
enfoque global del desarrollo, la gestión y la supervisión del turismo.
Este enfoque es muy recomendable con miras a la formulación y
puesta en práctica de políticas de turismo nacionales y locales, así
como de acuerdos internacionales u otros procesos en materia de
turismo.1
1 Tomado el 14 de Mayo de 2018 de Entender el Glosario Básico de Turismo (O.M.T.) http://media.unwto.org/es/content/entender-el-turismo-glosario-basico
http://media.unwto.org/es/content/entender-el-turismo-glosario-basico
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No se va a mencionar sobre la historia del Turismo, ni quien fue el
padre de este, pero si veamos algunas definiciones de diferentes
autores.
En 1811 aparece en Inglaterra y se lo define como “La teoría y la
práctica del viaje de placer…”. (Lanquar, 1978)
En 1942 los suizos Hunziker y Krapf refirieron lo siguiente: Turismo es
el conjunto de las relaciones y fenómenos producidos por el
desplazamiento y permanencia de personas fuera de su lugar de
domicilio, en tanto que dichos desplazamientos y permanencias no
estén motivados por una actividad lucrativa. (Hunziker & Kurt, 1942)
Mientras que en 1995 la OMT mencionaba lo siguiente: “El turismo
comprende las actividades que realizan las personas durante sus
viajes y estancias en lugares distintos a su entorno habitual por un
período de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio,
negocios u otros. Si no se realiza pernoctación, se consideran
excursionistas. Los turistas y excursionistas forman el total de
visitantes. (OMT, 1995)
Otra definición cita lo siguiente sobre turismo: "Todo el espectro que
se genera a partir de la idea y/o de la acción que implica el
desplazamiento de los seres humanos a un lugar diferente al de su
residencia con posibilidades recreativas, es decir, con intenciones de
descanso, diversión y/o contacto con el destino receptor. El turismo se
presenta entonces como un fenómeno complejo y multidisciplinar que
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Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
15
comprende aristas económicas, sociales, políticas, artísticas,
antropológicas, medioambientales, históricas, geográficas,
educativas, psicológicas, comunicativas... que involucra
simultáneamente al sector empresarial, al estatal, al no
gubernamental, al sector profesional, a las poblaciones que habitan
cada destino turístico y a los turistas". (Ledhesma, 2016)
Como podemos entender, todas las definiciones tienen en común la
acción de desplazarse de un lugar a otro, es claro que con el pasar
del tiempo las definiciones citadas antes de los 90 divergen más con
la definición vigente de la Organización Mundial del Turismo (OMT),
puesto que actualmente no se realiza Turismo exclusivamente para el
ocio, sino que también se lo realiza con fines laborales, lucrativos y
académicos. Llamándose a este subsector del Turismo como MICE,
el mismo que por sus siglas en inglés significa Turismo de Reuniones,
Incentivos, Conferencias y Exhibiciones.
Lo que está claro, es que hoy en día es que esta actividad tiene una
importancia enorme en el ámbito económico, social y cultural a nivel
mundial.
En un comunicado de prensa la OMT socializó la siguiente
información sobre esta actividad del año 2017.
• Las llegadas de turistas internacionales registraron un total de
1.322 millones
• Es decir, un aumento del 7% en comparación con el año
anterior según el último Barómetro OMT del Turismo Mundial.
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Franklin Campozano, Pahola Díaz, Juliana Anchundia, Mayra Mera, Pablo Mendoza, Bertha Acebo
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• Las previsiones apuntan a que este fuerte impulso se
mantendrá en 2018, con un ritmo de entre el 4% y el 5%.
• Es el tercer sector exportador del mundo.
• Contribuye al 10 % del PIB mundial.
• Provee 1 de cada 10 empleos a nivel mundial de manera
directa e indirecta.
• Generó 1.4 billones de dólares americanos en exportaciones.
En términos más específicos, Europa obtuvo resultados
extraordinarios para una región tan grande y más bien madura,
registrando un 8% más de llegadas internacionales que en 2016.
África consolidó su repunte de 2016 con un crecimiento del 8%. La
región de Asia y el Pacífico registró un crecimiento del 6% y el Oriente
Medio del 5%.
En cuanto a Las Américas (+3%), continente al que pertenece
Ecuador; recibieron 207 millones de llegadas de turistas
internacionales en 2017, habiendo disfrutado de resultados positivos
casi todos los destinos. Sudamérica (+7%) encabezó el crecimiento,
seguida de Centroamérica y el Caribe (ambas +4%), habiendo
mostrado esta última claros signos de recuperación después de los
huracanes Irma y María. En Norteamérica (+2%), los buenos
resultados de México y Canadá contrastan con el descenso en los
Estados Unidos, el mayor destino de la región.
Como se puede percibir claramente, la importancia del Turismo es
notoria y la manera de cómo se maneje a esta actividad será clave
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Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
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para brindar los mismos beneficios a las futuras generaciones de cada
mercado receptivo.
1.2. Definición de Turismo Accesible y/o Turismo para
todos
Nuevamente recurramos a organismos internacionales oficiales para
conocer sus definiciones de turismo accesible.
La Organización Mundial del Turismo refiere como turismo accesible
a lo siguiente: El concepto “Turismo Accesible” hace referencia a la
adecuación de los entornos, productos y servicios turísticos de modo
que permitan el acceso, uso y disfrute a todos los usuarios, bajo los
principios del Diseño Universal. (OMT, 2016) La OMT promueve esta
actividad con el slogan “Turismo para todos” aquel en el que además
de la accesibilidad también se involucran principios de sostenibilidad
y participación equitativa.
La ONU menciona lo siguiente: El turismo accesible permite a todas
las personas a participar y disfrutar de las diferentes experiencias del
turismo. Cada vez es más notorio que la gente tiene necesidades de
acceso, ya sea o no relacionado a una condición física. Por ejemplo,
la gente de la tercera edad y con menos movilidad tiene necesidades
de acceso que son consideradas como grandes obstáculos para viajar
y hacer turismo. Debido a aquello, el turismo accesible es un esfuerzo
continuo para asegurar que los destinos turísticos, productos y
servicios son accesibles para todas las personas, sin considerar su
condición física, discapacidad o edad.
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Franklin Campozano, Pahola Díaz, Juliana Anchundia, Mayra Mera, Pablo Mendoza, Bertha Acebo
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El turismo accesible implica un proceso de colaboración entre todas
las partes interesadas, los gobiernos, las agencias internacionales, los
operadores turísticos y los usuarios finales, incluidas las personas con
discapacidad y sus organizaciones. Un producto turístico exitoso
requiere alianzas efectivas y cooperación en muchos sectores a nivel
nacional, regional e internacional.
Desde la idea hasta la implementación, una simple visita a un destino
normalmente involucra muchos factores, incluido el acceso a la
información, viajes de larga distancia de varios tipos, transporte local,
alojamiento, compras y cenas. El impacto del turismo accesible, por
lo tanto, va más allá únicamente de los beneficiarios turísticos, sino
que llega a la sociedad en general, y aumenta la accesibilidad a los
valores sociales y económicos de la misma.2
En cuanto a la Plataforma Representativa Estatal de Personas con
Discapacidad Física (PREDIF), entidad sin ánimo de lucro de ámbito
estatal español, declarado de utilidad pública, que representa y
promueve acciones a favor de casi 100.000 personas con
discapacidad física, menciona lo siguiente.
El Turismo Accesible o Turismo para Todos no se limita a la
eliminación de barreras físicas, sensoriales o de la comunicación, sino
que tiene por finalidad lograr que los entornos, productos y
servicios turísticos puedan ser disfrutados en igualdad de condiciones
2 Tomado de Naciones Unidas https://www.un.org/development/desa/disabilities/issues/promoting-accessible-tourism-for-all.html el 15 de Mayo de 2018.
https://www.un.org/development/desa/disabilities/issues/promoting-accessible-tourism-for-all.htmlhttps://www.un.org/development/desa/disabilities/issues/promoting-accessible-tourism-for-all.html
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Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
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por cualquier persona con o sin discapacidad.
El Turismo Accesible sólo existe cuando la accesibilidad se ha
incorporado a toda la cadena de valor del turismo. No se trata
únicamente de tener un hotel accesible o una atracción turística
accesible, sino que debe tenerse en cuenta la experiencia del viaje en
su conjunto: su planificación, la información turística, los transportes
públicos o privados, el alojamiento, las actividades turísticas y de ocio,
los restaurantes, etc. La falta de accesibilidad en los recursos
turísticos es una forma indirecta, pero sutil, de discriminación. Por
tanto, al introducir el concepto de turismo accesible en los destinos
estamos contribuyendo a la igualdad de oportunidades de todas las
personas.
La Accesibilidad Universal es una cualidad imprescindible que deben
tener los entornos, productos y servicios turísticos para que puedan
ser utilizados de forma autónoma, segura y normalizada por cualquier
persona con independencia de que tenga limitadas determinadas
capacidades.
El turismo accesible es un ejemplo en el que acción social e impulso
económico están unidos. Existe una amplia legislación a escala
internacional, nacional y autonómica que exige dar respuesta a este
reto por parte del sector turístico.3
Es claro que las tres organizaciones guardan una similitud en sus
definiciones de turismo accesible, donde el termino inclusión y la idea
de un disfrute sin barreras convergen. Al hablar de anti barreras en
3 Tomado de http://www.predif.org el 15 de Mayo de 2018.
http://www.predif.org/
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Franklin Campozano, Pahola Díaz, Juliana Anchundia, Mayra Mera, Pablo Mendoza, Bertha Acebo
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este turismo se dirige para las personas con cualquier tipo de
discapacidad, incluye también a los adultos mayores que pueden
tener o no alguna discapacidad, asimismo considera a las personas
con discapacidad de corto y largo plazo donde incluso de puede incluir
a una mujer embarazada, o a un padre caminando con su bebé en un
coche, una persona con yeso o muletas, etc. Es importante recalcar
que este tipo de turismo es probablemente más multidisciplinar que
cualquier otro tipo de turismo, ¿Por qué? Porque su planificación y
ejecución necesita la intervención del sector público y privado con sus
diferentes ramas y diferentes profesionales, es decir: social,
económico, cultural, ordenación del territorio y planificación, vialidad,
turismo, etc.
1.3. El Diseño Universal
El diseño universal va más allá del acceso y la inclusión para
incorporar el diseño de productos y entornos que puedan ser usados
por todos, a la mayor cantidad posible, sin la necesidad de hacer
adaptaciones y de hacer diseños especiales. El concepto del diseño
universal es intentar simplificar la vida para todos a través de la
creación de productos, comunicaciones y entornos que puedan ser
más usados por la mayor cantidad de gente al mínimo o a ningún
costo extra.
El concepto de diseño universal se dirige a todas las personas de
todas las edades, tamaños y capacidades.4
El mismo Centro del Diseño Universal de la Universidad Estatal del
4 Tomado el 20 de Mayo de 2018 de www.design.ncsu.edu/cud/about_ud/about_ud.htm.
http://www.design.ncsu.edu/cud/about_ud/about_ud.htm
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Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
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Norte de Columbia creó 7 principios, los mismos que serán citados y
detallados a continuación:
1. Uso equiparable
Significa que el diseño es atractivo, útil y puede ser usado por todas
las personas con variadas capacidades; proporciona formas de uso,
evita discriminar o estigmatizar, sus condiciones de privacidad,
garantía y seguridad están igualmente disponibles para todos.
2. Flexibilidad en el uso
El diseño se acomoda a un amplio rango de preferencias y habilidades
individuales; ofrece posibilidades de elección en los métodos de uso;
puede accederse y usarse tanto con la mano derecha como con la
izquierda; facilita la exactitud y precisión y adaptación al paso o ritmo
del usuario.
3. Uso simple e intuitivo
Fácil de entender, consistente con las expectativas e intuición del
usuario con base en la experiencia, conocimientos, habilidades
lingüísticas o grado de concentración; elimina complejidad
innecesaria, se acomoda a un amplio rango de alfabetización y
habilidades lingüísticas; dispensa la información con su importancia,
proporciona avisos eficaces y métodos de respuesta durante y tras la
finalización de la tarea. Se espera que las cosas se puedan usar de
una manera y que determinadas acciones produzcan ciertos
resultados.
4. Información fácilmente perceptible
El diseño comunica de manera eficaz de acuerdo a las condiciones
ambientales o capacidades sensoriales del usuario, utiliza diferentes
modos para presentar de manera redundante la información esencial
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Franklin Campozano, Pahola Díaz, Juliana Anchundia, Mayra Mera, Pablo Mendoza, Bertha Acebo
22
(gráfica, verbal o táctilmente), proporciona contraste suficiente entre
la información, amplía la legibilidad, diferencia elementos en formas
que puedan ser descritas, compatibilidad con varias técnicas o
dispositivos usados por personas
con limitaciones sensoriales.
5. Tolerancia para el error o mal uso
El diseño minimiza los riesgos y las consecuencias adversas de
acciones involuntarias o accidentales, dispone los elementos para
minimizar los riesgos y errores, cuenta con características seguras de
interrupción, desalienta acciones inconscientes en tareas que
requieren vigilancia.
6. Poco esfuerzo físico
El diseño puede ser usado eficaz y confortablemente con un mínimo
de fatiga. La menor capacidad de las personas mayores para
mantener posturas que exigen esfuerzo muscular hace que, al diseñar,
se deban contemplar formas más cómodas de realizar las acciones.
7. Tamaño y espacio suficiente para el acercamiento, la
manipulación y el uso
El diseño debe proporcionar dimensiones apropiadas para el acceso,
alcance, manipulación
y uso, atendiendo al tamaño del cuerpo, la postura o la movilidad del
usuario.
Facilitar una línea de visión clara hacia los elementos importantes
tanto para un usuario sentado como de pie, cuyo alcance de cualquier
componente sea confortable, se acomode a variaciones de tamaño de
la mano o del agarre, que dé el espacio necesario para el uso de
ayudas técnicas o de asistencia personal.
-
Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
23
1.4. ¿A quiénes va dirigido el Turismo Accesible?
Además de las definiciones previas de Turismo Accesible o Turismo
para Todos, es importante esclarecer sobre el grupo objetivo de esta
tipología del Turismo, agrupando así a todas las personas que puedan
tener cualquier tipo de discapacidad, estas a su vez clasificadas en
físicas, sensoriales y mentales, estás personas pueden tener la
discapacidad por un corto, largo tiempo, como también para toda su
vida. Al referirnos por corto tiempo se puede tomar como ejemplo a
una mujer embarazada o una persona con yeso por alguna lesión.
Por otro lado, también están considerados los adultos mayores que
pueden tener o no alguna discapacidad, sin embargo,
independientemente de que se persiga a este target, todas las
Figure 1. Los siete principios del diseño universal
Elaborado por: Revista Digital Universitaria UNAM Vol. 18 – Número 4
-
Franklin Campozano, Pahola Díaz, Juliana Anchundia, Mayra Mera, Pablo Mendoza, Bertha Acebo
24
implementaciones de acceso y movilidad universal no beneficiarán
únicamente a los visitantes y turistas, sino que también contribuirán al
mejoramiento de vida de todos los locales del destino turístico.
Todos en algún momento de nuestras vidas tendremos alguna
discapacidad de cualquier índole ya sea por naturaleza o razones
antrópicas. La OMT en el “Manual del Turismo Accesible para todos”
basa la importancia de la accesibilidad de un destino, servicio y/o
producto turístico en las siguientes razones:
• Es un derecho: la Convención de las Naciones Unidas en 2006 sobre
los derechos de las personas con discapacidad lo reconoce como un
derecho exigible en la medida que los Estados miembros de las
Naciones Unidas ratifiquen y apliquen la Convención.
• Está al servicio de los usuarios: las recomendaciones y obligaciones
legales son más fáciles de llevar a cabo cuando un destino entiende
las necesidades reales de los diferentes clientes y el porqué de sus
demandas.
• Es una inversión: si se plantea desde el inicio del diseño o haciendo
pequeños cambios, se consiguen mejoras significativas que pueden
producir un aumento de cuota de mercado.
• Da grandes resultados: mejora la competitividad y favorece la
fidelización de los clientes. Los destinos que no cumplan con la
accesibilidad corren el riesgo de encontrarse al margen del mercado
actual.
• Proporciona satisfacción a los clientes: siguiendo estas
recomendaciones, se mejora la calidad del servicio y se garantiza una
buena experiencia del turista en materia de accesibilidad. (OMT, 2015)
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Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
25
La Organización Mundial de la Salud calcula que más de mil millones
de personas, es decir, un 15% de la población mundial están
aquejadas por la discapacidad en alguna forma. Tienen dificultades
importantes para funcionar entre 110 millones (2,2%) y 190 millones
(3,8%) personas mayores de 15 años. Eso no es todo, pues las tasas
de discapacidad están aumentando debido en parte al envejecimiento
de la población y al aumento de la prevalencia de enfermedades
crónicas.5
1.4.1. ¿Qué es discapacidad?
Se recurre a la Organización Mundial de la Salud (OMS) para conocer
lo que menciona en cuanto a discapacidad.
La Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad
y de la Salud (CIF) define la discapacidad como un término genérico
que abarca deficiencias, limitaciones de la actividad y restricciones a
la participación. Se entiende por discapacidad la interacción entre las
personas que padecen alguna enfermedad (por ejemplo, parálisis
cerebral, síndrome de Down y depresión) y factores personales y
ambientales (por ejemplo, actitudes negativas, transporte y edificios
públicos inaccesibles y un apoyo social limitado). (OMS, 2001)
Para su mejor entendimiento citemos las definiciones de ciertos
términos según las misma CIF en el contexto de la salud:
Funciones corporales son las funciones fisiológicas de los sistemas
corporales (incluyendo las funciones psicológicas).
5 Tomado de Organización Mundial de la Salud http://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/disability-and-health el 25 de Mayo de 2018.
http://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/disability-and-healthhttp://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/disability-and-health
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Franklin Campozano, Pahola Díaz, Juliana Anchundia, Mayra Mera, Pablo Mendoza, Bertha Acebo
26
Estructuras corporales son las partes anatómicas del cuerpo, tales
como los órganos, las extremidades y sus componentes.
Deficiencias son problemas en las funciones o estructuras corporales,
tales como una desviación significativa o una pérdida.
Actividad es la realización de una tarea o acción por parte de un son
dificultades que un individuo.
Participación es el acto de involucrarse en una situación vital.
Limitaciones en la Actividad puede tener en el
desempeño/realización de actividades.
Restricciones en la Participación son problemas que un individuo
puede experimentar al involucrarse en situaciones vitales.
Factores Ambientales constituyen el ambiente físico, social y
actitudinal en el que las personas viven y conducen sus vidas. (OMS,
2001)
1.4.2. Clasificación de los discapacitados
La CIF, clasifica la salud y los estados “relacionados con la salud”. La
unidad de clasificación está constituida, por tanto, por las categorías
de cada dominio de salud y de los dominios “relacionados con la
salud”. Es importante tener presente que en la CIF las personas no
son las unidades de clasificación; es decir, la CIF no clasifica personas,
sino que describe la situación de cada persona dentro de un conjunto
de dominios de la salud o dominios “relacionados con la salud”.
Además, la descripción siempre se hace en el contexto de los factores
ambientales y personales.
La CIF tiene dos partes, cada una con dos componentes:
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Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
27
Parte 1. Funcionamiento y Discapacidad
(a) Funciones y Estructuras Corporales (b) Actividades y Participación
Parte 2. Factores Contextuales
(c) Factores Ambientales (d) Factores Personales
• Cada componente puede ser expresado tanto en términos positivos
como negativos.
• Cada componente contiene varios dominios y en cada dominio hay
categorías que son las unidades de clasificación. La salud y los
estados “relacionados con la salud” de un individuo pueden
registrarse seleccionando el código o códigos de la categoría
apropiada y añadiendo los calificadores, que son códigos numéricos
que especifican la extensión o magnitud del funcionamiento o la
discapacidad en esa categoría, o la extensión por la que un factor
contextual es un facilitador o barrera.
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Franklin Campozano, Pahola Díaz, Juliana Anchundia, Mayra Mera, Pablo Mendoza, Bertha Acebo
28
Figure 2. Clasificación de las personas dentro de un conjunto de dominios
de salud según OMS.
Fuente: OMS. Elaborado por: OMS
En un contexto similar a lo expuesto, se relaciona al envejecimiento
con la discapacidad, según (Uhlengberg, 2009) lo que a menudo
sucede y no se entiende tan claramente es que hay una relación
significativa entre el envejecimiento y las tasas de discapacidad.
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Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
29
Los datos australianos muestran que una persona tiene 14 veces más
probabilidades de tener una discapacidad a los 65 años que cuando
tiene cuatro años. (Australian Bureau of Statistics, 2004).
Ya conociendo la definición que “Turismo Accesible o también llamado
Turismo para todos” es esa tipología del Turismo que busca satisfacer
las necesidades y expectativas de todos los turistas y visitantes sin
excepción alguna y para esto tanto el sector público como privado de
un destino turístico deben aunar esfuerzos y cooperación para hacer
que la cadena de valor sea totalmente accesible, se debe hacer
hincapié en que si un elemento de la misma no funciona bien se verá
en riesgo la práctica de turismo accesible.
1.5. La cadena de valor del turismo accesible
En cuanto a la cadena de valor del turismo, en (OMT, 2016) se refiere
lo siguiente. La cadena de valor del turismo es una secuencia de
actividades primarias y de apoyo que resultan fundamentales a nivel
estratégico para el rendimiento del sector turístico. Los procesos
vinculados, tales como la formulación de políticas y la planificación
integrada, el desarrollo de productos y su combinación, la promoción
y el marketing, la distribución y la venta y las operaciones y servicios
de los destinos, constituyen las principales actividades primarias de la
cadena de valor del turismo.
Entre las actividades de apoyo se incluyen el transporte y la
infraestructura, el desarrollo de recursos humanos, el desarrollo de
tecnologías y sistemas y otros bienes y servicios complementarios
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Franklin Campozano, Pahola Díaz, Juliana Anchundia, Mayra Mera, Pablo Mendoza, Bertha Acebo
30
que pueden no estar relacionados con la esencia del negocio turístico,
pero repercuten de manera importante en el valor del turismo.
(Buhalis, Darcy, & Ambrose, 2012) Expresa lo siguiente. La cadena
de suministros del turismo accesible se centra en los múltiples
aspectos de los vínculos entre los diferentes elementos del turismo
accesible que deben tenerse en cuenta a la hora de atender a los
visitantes con necesidades especiales de accesibilidad.
Estos temas incluyen: la planificación, el servicio y transporte que
deben ser enfrentados por los tours operadores que deben atender a
las personas con discapacidades que viajan al exterior, los retos que
presentan los pasajeros de movilidad reducida para las aerolíneas y
los transportistas de bajo costo.
Figure 3. La cadena de valor del Turismo Accesible
Fuente: App Tour You EU Project. Elaboración: App Tour You
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Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
31
Sobre accesibilidad, la Red Europea por un Turismo Accesible refiere:
Accesibilidad debe ser vista como un derecho social, el cual concierne
a todos los ciudadanos. Esta no puede estar limitada a un grupo de
personas en sillas de ruedas, sino que también a las personas con
discapacidades visuales, gente que es sorda o tienes problemas para
escuchar, etc. Todos estos grupos deben ser incluidos, pero la
accesibilidad se aplica por igual a aquellos con dolencias o
condiciones de salud menos visibles, como personas con asma o
alergias, personas con enfermedades crónicas o de corta duración.
También personas mayores y frágiles, familias con niños pequeños,
personas con equipaje, personas grandes y pequeñas, personas altas,
las personas que manejan algún bien material también son afectados
por una accesibilidad de baja escala. De hecho, todos se benefician
de un entorno y sociedad accesible: la accesibilidad genera más
calidad, más comodidad, más seguridad.
La accesibilidad representa no únicamente a los entornos construidos
y a las barreras físicas. El acceso físico por supuesto es una condición
básica para dar acceso a personas con discapacidades graves para
movilizarse, pero la accesibilidad también considera el ingreso a las
páginas webs y a los documentos escritos, señalizaciones,
comunicación, transportación e incluso la conciencia de la
discapacidad por parte del personal en el sector turístico: en resumen,
la prestación de servicios accesibles. Los servicios accesibles son un
concepto clave para lograr un turismo fácil de usar para todos.6
6 Tomado de ENAT http://www.accessibletourism.org/?i=enat.en.reports el 5 de Junio de 2018.
http://www.accessibletourism.org/?i=enat.en.reports
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Franklin Campozano, Pahola Díaz, Juliana Anchundia, Mayra Mera, Pablo Mendoza, Bertha Acebo
32
Para resumir, se considera como la cadena de valor del turismo
accesible a todos los servicios requeridos por el visitante y/o turista,
antes, durante y después del viaje independientemente de su
condición física, mental y/o sensorial. Si algún elemento de esta
cadena no funciona correctamente, la experiencia del visitante y/o
turista pudiera ser arruinada, es importante también mencionar que se
necesita un talento humano preparado para atender a los clientes de
este target.
Entre los elementos principales de la cadena de turismo accesible
tenemos:
• Alojamiento (Hoteles, B&B, camping, etc.…)
• Lugares de comidas y bebidas (Restaurantes, cafés, bares,
etc.…)
• Lugares de entretenimiento, recreación y atractivos (Museos,
área de compras y artesanías, parques, playas, ríos, etc.…)
• Terminal de bus, estación de tren, aeropuertos accesibles.
• Transportes accesibles para llegar a los lugares de destino (taxi,
buses, trenes, metro, etc.…)
• Agencias de Información y prestadores de servicios turísticos
(agencias de viajes, tour operadoras, puntos de información,
etc.…)
Citemos algunos casos que pueden suscitar:
• Un hotel con todas las instalaciones para personas con
discapacidad, pero con una puerta de ingreso que no le permite
ingresar al discapacitado o discapacitada.
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Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
33
• Un medio de transporte que no pueda llevar a una persona con
discapacidad al museo de la ciudad o a cualquier lugar de
destino porque no tiene las instalaciones para aquello.
• Un parque considerado atractivo turístico que no tiene baños
para personas con discapacidad ni tampoco rampas, ni
señalizaciones para los discapacitados o discapacitadas.
• El museo que tiene rampa de acceso para personas con sillas
de ruedas pero que no tiene audios descriptivos para personas
invidentes.
• El personal de una agencia de viajes o punto de información
turística que no sabe sugerir que hacer a las personas con
discapacidad ni tampoco sabe cómo tratarlas.
Y así como estos casos existen muchos más que también pueden
suceder.
1.6. Buenas prácticas del turismo accesible
En este estudio se ha considerado tomar como ejemplo de buenas
prácticas para aporte al turismo accesible a 2 ciudades de Europa,
ambas con un reconocimiento por organizaciones europeas.
En el caso de la ciudad de Rotterdam, Países Bajos en el año 2017
ha sido galardonada con el segundo lugar del premio Access City
Awards, que en español significa el Premio Ciudad Accesible. Este
reconocimiento es concedido por la Comisión Europea y el Foro
Europeo de la Discapacidad a las ciudades que hacen de sus edificios,
parques, transporte y muchas más áreas públicas más accesibles
para gente con discapacidad y para los ancianos, pero por supuesto
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Franklin Campozano, Pahola Díaz, Juliana Anchundia, Mayra Mera, Pablo Mendoza, Bertha Acebo
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de manera general estas ciudades tratan de hacer la vida más fácil
para todos sin excepción.
La ciudad de Arona, España, reconocida por la ENAT (Red Europea
de Turismo Accesible) como una de las primeras y principales
ciudades ejemplo de turismo accesible en España, el caso de estudio
es realizado por la Comisión Europea y relata como este lugar desde
la década de los 60 ha surgido y evolucionado en la industria del
turismo accesible.
En el año 2016, la OMT en la conmemoración del Día Mundial de
Turismo lanzó una publicación denominada “Turismo para todos:
promover la accesibilidad universal” – Buenas prácticas en la cadena
de valor del Turismo Accesible, en esta se relata algunos casos
prácticos e iniciativas realizadas en países de los diferentes
continentes.
1.6.1. Róterdam – Segunda mejor ciudad accesible del 2017 en
los Access City Awards
Esta ciudad no ha sido galardonada explícitamente como ciudad
turística accesible pero sí como ciudad accesible, donde muchos de
los elementos de la cadena de valor del turismo accesible han sido
reconocidos por su gran funcionamiento y se difunden en una
publicación realizada por (European Comission, 2017)
1.6.1.1 Datos generales
Róterdam es la segunda ciudad más grande de Holanda, con el puerto
más importante de ese país y uno de los puertos más importantes de
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Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
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todo el mundo. Es una ciudad relativamente joven, que ha sido
reconstruida después de la segunda guerra mundial.
Tiene una población de 610.000 habitantes, de los cuales cerca de
90.000 habitantes lidian con algún tipo de discapacidad, cifra que
representa el 15% de su población total y cerca de 30.000 habitantes
que representan al 5% han indicado oficialmente tener una
discapacidad, detallados de la siguiente manera:
• Física o somática presenta un (47%)
• Mental (17%)
• Psicológica (21 %)
• Psico geriátrica (14%) (European Comission, 2017)
1.6.1.2. Prácticas en la cadena de servicios del turismo accesible
en Róterdam
Espacios públicos
Guías para los espacios al aire libre fueron elaborados por la
municipalidad y todas las partes interesadas en el año 2014 con el fin
de mejorar la accesibilidad en la ciudad. Dentro de la planificación se
tomaron decisiones como; no permitir una altura de más de 2
centímetros de diferencia en todas las rutas a pie, que no existan
irregularidades en estas mismas rutas de más allá de 3 centímetros,
que la misma tenga un despeje de mínimo 180 centímetros y al menos
1 espacio para parquear de 200 para los discapacitados, aquél que
debe estar máximo a 50 metros de distancia de la puerta principal del
edificio o al área que se quiera acceder. Al ser las bicicletas muy
usadas en este país se ha puesto en marcha una política local que
remueven todas las bicicletas dañadas que están en la acera y así se
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Franklin Campozano, Pahola Díaz, Juliana Anchundia, Mayra Mera, Pablo Mendoza, Bertha Acebo
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mantiene el paso limpio.
Por otro lado, todos los problemas de accesibilidad pueden ser
reportados por teléfono, por internet o usando una aplicación llamada
Better Outdoor y estos problemas pueden ser resueltos en un
esquema de 24 horas si son considerados urgentes.
La playa de Hoek van Holland
Desde el año 2007, Róterdam sustenta la playa más accesible de
Holanda con sillas de ruedas de playa y ayudas para caminar gratuitas,
baños accesibles, parqueadero de autos reservados para personas
con discapacidad cerca de la entrada principal de la playa y un camino
de silla de ruedas amigable en dirección al agua.
Transporte Público
Róterdam tiene una red grande de transporte público. De acuerdo a
la ley holandesa, al año 2019 el 80 % de todas las paradas de
transporte público deben ser accesibles para los usuarios de las sillas
de ruedas y Róterdam la ha cumplido al año 2015 y no complacido
con eso la ciudad plantea que al año 2018 casi todas las paradas ya
serán accesibles.
Las paradas de transporte público también incluyen información de
audio para personas con discapacidades visuales, así como
recorridos de audio en lugares concurridos.
La nueva estación de tren, que fue inaugurada en el año 2015 fue
diseñada y hecha con la contribución de expertos en accesibilidad.
A lo largo de la ciudad existe un servicio de bus que se lleva a cabo
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Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
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por voluntarios y que provee servicio a los de 55 años en adelante con
la idea de permitir su participación en la sociedad.
Transporte Privado
Para las personas incapaces de ir en transporte público pueden usar
el servicio de taxi accesible bajo pedido. En 2017 existen
aproximadamente 21.000 usuarios.
Servicios Públicos de información
Para aquellos en necesidad de soporte, en la ciudad existen 14
Kioscos de asesoramiento y equipos de atención de primera línea que
permiten a los usuarios conocer y entender cuáles son las ayudas que
pueden recibir de la municipalidad, por ejemplo, dentro de los
beneficios está la solicitud de rampas de puerta en sus domicilios,
estos servicios cara a cara o de información física están dirigidos con
mayor énfasis a las personas de la tercera edad que son quienes
normalmente tienen mayor problemas con el usos de las tecnologías
de la información y la comunicación.
Existen también consultores deportivos municipales que proveen
información acerca de las opciones deportivas que tienen los
discapacitados para participar
Política pública
La accesibilidad tanto física como social y la inclusión se encuentran
en lo alto de la agenda política de la ciudad y están insertadas en las
decisiones de todos los niveles. La ciudad escucha a sus habitantes
independientemente de que tenga una variedad amplia de redes y
expertos asesorándole.
Como resultado de estas políticas públicas a través de un monitoreo
-
Franklin Campozano, Pahola Díaz, Juliana Anchundia, Mayra Mera, Pablo Mendoza, Bertha Acebo
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existe una gran satisfacción de los discapacitados y los adultos
mayores de la ciudad, especialmente porque para cualquier
modificación e implementación su opinión es de suma importancia.
Además de la información difundida por la Comisión Europea y
teniendo una situación favorable, se consideró hacer una visita in situ
para hacer un reconocimiento en la ciudad de la gestión en
accesibilidad y cuyas evidencias se adjuntan en los anexos.
1.6.2. Arona, ciudad reconocida por la Red Europea de Turismo
Accesible (ENAT) como ejemplo del Turismo para todos en
España y Europa.
1.6.2.1 Datos generales
Arona es un municipio que se encuentra ubicado en la provincia de
Santa Cruz de Tenerife, en la comunidad autónoma de Gran Canarias,
España.
Tiene una población de 78.930 habitantes al 2017, una superficie de
81.79 km2, un clima benigno durante todo el año y con un sol
permanente. Aproximadamente el 60 % de su población trabaja en
el sector turístico. (European Comission, 2015)
Turismo Accesible
Se considera importante relatar brevemente cómo empezó la relación
del turismo accesible y Arona.
En el año de 1957 un grupo de turistas suecos que padecía de
esclerosis múltiple, enfermedad que contrae enfermedades
sensoriales y del control muscular visitaron este municipio con la
finalidad de aminorar los efectos de sus problemas de salud, el lugar
-
Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
39
al que acudieron fue la Playa de Los Cristianos, de ahí en adelante el
caso de Arona destaca por dos razones principales. En primera
instancia es un destino que creció por la demanda de los turistas con
discapacidad y movilidad reducida y en segunda instancia la misma
demanda ha hecho que evolucione continuamente para remover
cualquier tipo de barrera, y de esta manera promover el turismo
accesible.
Es indudable que las grandes bondades naturales del sol, la arena y
el mar son factores neurálgicos para parte del éxito, sin embargo,
estos factores no son autosuficientes por sí mismos y he ahí donde la
cooperación y el esfuerzo de diferentes entidades como: El
Ayuntamiento de Arona y su Departamento de Turismo, la fundación
ONCE que trabaja para la Cooperación e Inclusión Social de
Personas con Discapacidad, la Sociedad Insular para la Promoción
de las Personas con Discapacidad (SIMPROMI) y diferentes
empresas privadas han permitido al ayuntamiento planificar, gestionar,
implementar y monitorear las medidas de accesibilidad.
Los frutos de esta participación mancomunada han impactado
directamente en la oferta de la cadena de servicios del turismo
accesible la cual ofrece un amplio rango de posibilidades para hacer
de la estadía en Arona, segura, confortable y disfrutable para todos
sin excepción. Algunos ejemplos son, servicios de asistencia para
personas con discapacidades en el aeropuerto de Tenerife con
alrededor de 200,000 servicios cada año, diferentes opciones de
transporte, incluidos los taxis adaptados que son los denominado
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Franklin Campozano, Pahola Díaz, Juliana Anchundia, Mayra Mera, Pablo Mendoza, Bertha Acebo
40
Eurotaxis, alojamientos accesibles, playas, centros comerciales y una
amplia gama de deportes y actividades adaptadas para todos.
Asimismo, al año 2017 la Playa de Los Cristianos se ha convertido en
uno de los destinos mundiales más visitados en todo el mundo por
turistas con movilidad reducida. especialmente en temas de
accesibilidad y de su oferta turística sin barreras. (Ayuntamiento de
Arona, 2017)
1.6.2.2 Integración de la cadena de suministro del Turismo para
todos en Arona.
Sobre la integración de la cadena de suministro del Turismo para
todos en Arona, un estudio realizado por (European Comission, 2015)
denominado “Mapping and Performance Check of the Supply of
Accessible Tourism Services”, que en español significa “Mapeo y
verificación de rendimiento del suministro de servicios de turismo
accesible socializa lo siguiente:
La primera acción en este ámbito data del año 1995 a causa de una
iniciativa europea denominada HORIZON II, donde la costa de Arona
fue incluida en un proyecto denominado “Turismo y Cultura para todos”
y en el año de 1998 la accesibilidad del Estadio Olímpico Antonio
Domínguez juntamente con el Pabellón Municipal Jesús Domínguez
Grillo fue mejorado dentro del Proyecto de Foro sin Fronteras.
En el año 2001 con apoyo de la Fundación ONCE se llevó a cabo un
Plan de Accesibilidad en Arona, donde para realizarlo se tomó en
consideración; la legislación en accesibilidad tanto nacional como
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Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
41
internacional, estándares nacionales en accesibilidad y buenas
prácticas, este ha actuado, principalmente, en cinco áreas del
Municipio: Urbanismo, Edificación, Transporte, Ocio y Turismo y
Telecomunicaciones. Por otro lado, ese mismo año en Tenerife se
realizó también un Plan de Adaptación cuyo objetivo era mejorar la
calidad de los servicios en las playas con seguridad y confort.
Más adelante, ya el Cabildo de Tenerife fue consciente de la
necesidad de remover las barreras físicas que hacían la movilidad
dificultosa y también de mejorar los servicios e instalaciones en las
playas, especialmente para las personas con discapacidad. Entre
esas mejoras se tuvo; un servicio de baño de apoyo con muletas y
sillas de agua, así como áreas de descanso específicas. Además,
todas las duchas y baños estaban equipados con rampas de acceso,
y pasarelas que unieron las diferentes instalaciones con la costa.
Playas
La Asociación Española de Normalización (AENOR), en el año 2012
entregó a la Playa de Las Vistas la bandera AENOR de Accesibilidad
Universal, un aval que garantiza la igualdad de oportunidades en el
acceso, uso y disfrute de las playas a todas las personas, con
independencia de su edad o capacidades, en otras palabras
certificado de AENOR acredita que esta playa cuenta con equipos,
servicios y profesionales que facilitan el baño asistido a las personas
que lo requieran, así como pasarelas y rampas hasta la zona de baño.
Así, establece que la playa es accesible y que mantiene esta
condición en el tiempo.
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Franklin Campozano, Pahola Díaz, Juliana Anchundia, Mayra Mera, Pablo Mendoza, Bertha Acebo
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Hoy en día la playa de Las Vistas es una de las más visitadas de
España por personas de la tercera edad o con movilidad reducida.
Cuenta con una plataforma de baño adaptado y con un servicio de
socorristas y de material específico para atender a las personas con
diversidad funcional, con más de un centenar de usuarios cada mes.
(Ayuntamiento de Arona, 2017)
En los Cristianos y Las Américas fue construido uno de los más
grandes paseos marítimos sin barreras del mundo con 7km de
longitud y el mayor de Europa. (Ayuntamiento de Arona, 2012) ,
además cuenta con las características de tener un pavimento
diferenciado en colores y textura para para servir de guía a las
personas con discapacidad visual y visión limitada. La renovación
para lo que es hoy en día este paseo marítimo tuvo una inversión de
910.000 €.
Espacios Públicos
Por otro lado; las avenidas, plazas, pasarelas peatonales y el barrio
histórico fueron transformados en lugares libres de barreras.
Los edificios de carácter público también tuvieron sus mejorías
propuestas por el Plan de Accesibilidad en términos de accesibilidad
física y sensorial, teniendo así a: Municipio de la Ciudad, centros
culturales, el centro de diversidad funcional, la oficina de turismo y
baños públicos para personas con movilidad reducida con el sistema
Eurokey.
La Oficina de Turismo de Arona
Esta oficina aparte de ser accesible ofrece diferentes servicios para
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Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
43
mejorar la atención al cliente, como mapas braille y táctiles, puntos de
información digital adaptados y servicios de interpretación de lenguaje
de señas. La oficina de turismo también publicó en el 2012 la guía
turística llamada "Arona sin barreras" en tres idiomas (español, inglés
y alemán) con una lista de recursos accesibles de alojamiento, playas,
transportes y actividades, junto con otro material promocional como
un folleto de playas accesible, un mapa de la ciudad con itinerarios
accesibles y publicidad con el slogan "Arona para todos".
Además, cabe recalcar que el Departamento de Turismo de Arona
también ha organizado diversos cursos sobre turismo accesible para
capacitar a los empresarios y profesionales del turismo sobre
cuestiones legislativas relacionadas con la accesibilidad, sobre
buenas prácticas y recomendaciones para proporcionar un mayor
nivel de accesibilidad. Esto se hace con el objetivo de mejorar los
servicios de atención a personas con discapacidad en el destino.
No con el objetivo de publicitar, pero sí con el objetivo de recalcar la
importancia del trabajo y la cooperación entre el sector público y
privado, en el Décimo Aniversario del Plan de Accesibilidad de Arona,
el Ayuntamiento a través de una ceremonia reconoció públicamente
la labor de todos los involucrados en el proceso de Arona como ciudad
para todos, premiando así a organizaciones y empresas como: Cermi
Canarias (Comité Español de Representantes de Personas con
Discapacidades), Coordinadora de Personas con Discapacidad Física
de Canarias, Fundación ONCE, Federación de personas sordas en
Canarias (FASICAN), Federación de personas con Discapacidad
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Franklin Campozano, Pahola Díaz, Juliana Anchundia, Mayra Mera, Pablo Mendoza, Bertha Acebo
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Intelectual (FEAPS), Sociedad Insular para la Promoción de Personas
con Discapacidades (SINPROMI SL), Hotel Mar y Sol , AENA Servicio
sin barrera de Asistencia del Aeropuerto, Agencia de Viajes Sol Travel,
Hotel Zentral Center y la Asociación de Taxis de Arona.
Deporte y Recreación
Arona es considerado un lugar para practicar deportes y de
actividades multidisciplinares deportivas, por lo tanto, el Ayuntamiento
tuvo que adaptar algunos deportes para ser practicados por personas
con discapacidad, entre ellos; atletismo, natación, buceo y tenis, así
como también habilitaron actividades culturales y deportivas en la
Reserva Natural Rasca.
Transporte
Al año 2015 y con una inversión de 96.000 € aportados por una
cooperación entre en Municipio de Arona, IMSERSO y Fundación
ONCE se pudo hacer accesible a 10 taxis de la Urbe.
Iniciativas privadas
Asimismo, el sector privado también ha tenido que modificar su
infraestructura y prueba de ello son los centros de compras con
facilidades de accesibilidad cerca a Los Cristianos. De la misma
manera algunos servicios han tenido que ser adaptados en este sector,
donde se destaca a las excursiones y a los tours de avistamiento de
ballenas adaptados para personas con discapacidad física, sensorial
y auditiva.
El Hotel Mar y Sol obtuvo la certificación “UNE 17001 – 2 Sistema de
Gestión de Accesibilidad Universal” de la AENOR.
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Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
45
Es claro que la inversión pública con el afán de hacer la ciudad
accesible ha motivado al sector privado a aunar esfuerzos, sin
embargo, al año 2015 la cantidad de empresas que ofrecen servicios
adaptados para las personas con discapacidad no son lo suficiente
para cubrir la demanda.
7 factores claves para el éxito de Arona
Según el Plan de Accesibilidad Municipal de Arona existen 7 factores
importantes:
1. Compromiso político y de los agentes de interés
2. Coordinación y continuidad del área de Turismo Accesible
3. Trabajo en red y participación, realizado con visitantes
frecuentes de movilidad reducida de distintos países europeos.
4. Planificación Estratégica, que para Arona el “Plan Integral de
Accesibilidad” elaborado por la empresa Vía Libre
perteneciente a Fundación ONCE marcó su punto de partida
en el año 2001, además se hizo una visita a los responsables
del Plan de Playas Accesibles de la Comunidad Valenciana
para hacer benchmarking y finalmente se hizo un convenio de
cooperación con la Sociedad Insular para la Promoción de
Personas con Discapacidad (SIMPROMI) de Tenerife.
5. Gestión de conocimiento, basado en capacitación sobre
turismo para todos a todos los entes de interés y de
participación en el desarrollo del turismo y turismo accesible,
también en hacer Benchmarking de Ciudades como Glasgow
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de Escocia y las Playas de la Comunidad Valenciana.
6. Uso eficiente de recursos, los mismos que provienen del
Ayuntamiento de Arona y de otras organizaciones a manera de
subvenciones para realizar proyectos, organizaciones como:
Fundación ONCE, IMSERSO, Gobierno de Canarias,
Consejería de Asuntos Sociales y de Turismo del Gobierno de
Canarias.
7. Comunicación y Marketing, asistiendo a Ferias especializadas
en Turismo Accesible, workshops, congresos, seminarios o
jornadas. De igual forma se aprovecha cualquier oportunidad
para difundir sobre sus actividades, programas y logros a
través de medios de comunicación locales, nacionales e
internacionales.
Reconocimientos nacionales e internacionales por su
gestión en el Turismo para Todos.
1. Premio de Turismo Sostenible Skal International (2017)
2. Premio en Excelencia Turística en Accesibilidad.
3. Bandera Aenor a la Playa de las Vistas por concepto de
Accesibilidad Universal.
4. Premio Solidarios ONCE Canarias (2015).
5. Distinción Temática en Servicios Públicos (2015) conferido por
Access City Awards.
6. Premio Reina Sofía de Accesibilidad (2010).
7. Premio de Accesibilidad por el Gobierno de Canarias (2005).
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Turismo accesible en Ecuador: Caso Jipijapa
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1.7. Otros casos reales de buenas prácticas en la
cadena de valor del Turismo Accesible.
Ya se ha mencionado anteriormente lo que es la cadena de valor del
turismo accesible, sus componentes y lo importante que es para este
tipo de turismo, sus objetivos, etc.… por ende no vamos a ahondar
más en estas definiciones.
En este apartado se va a mencionar de algunas prácticas notables en
la cadena de valor del turismo para todos, señalados en una
publicación de la OMT llamada “Turismo para todos: promover la
accesibilidad universal”. Buenas prácticas en la cadena de valor del
turismo accesible, publicada en el año 2016 al conmemorar el Día del
Turismo, estas son realizadas por algunas instituciones, empresas u
organizaciones en diferentes países del mundo que han visto en el
Turismo Accesible una oportunidad de combinar los conceptos de
inclusión social y negocio, además también mencionar sobre el
Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) de España con
su programa de turismo y termalismo.
1.7.1 Todos somos criaturas de aire libre: plan de inclusión de los
parques de Alberta, Canadá.
Alberta es una provincia de Canadá que se encuentra ubicada al
Oeste de este país, la capital es Edmonton. Alberta Parks es una
agencia del Gobierno de Alberta la cual es responsable de administrar
todos los parques de la Provincia de Alberta conjuntamente con sus
áreas protegidas, cubriendo un total de 2.769.700 hectáreas.
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En el año 2014 esta agencia pone en marcha un plan de inclusión
denominado “Everyone belongs Outside” que en español significa
“Todos somos criaturas de aire libre” y se lo implementó siendo
conscientes de que existían algunos factores que impedían la
conexión de todas las personas con la naturaleza; en especial para
aquellas que tienen alguna discapacidad y para todas las personas
que tienen una movilidad reducida, por ende aspira a mejorar el
acceso, promover la participación y transformar en inclusivas todas
las instalaciones, programas y experiencias del parque provincial.
A la par se lanzó la iniciativa “Push to Open Nature” cuyo objetivo es
incrementar oportunidades de todos e invitar a una participación de
los locales en los Parques de Alberta, todo esto considerando y siendo
conscientes de que sus habitantes serán afectados por alguna lesión,
por envejecimiento o que todos serán cuidadores de un ser querido.7
1.7.2 Recursos en línea de viajes accesible, Lonely Planet.
Lonely Planet es una reconocida editora de viajes mundial que fue
fundada en el año de 1972 en Estados Unidos.
Consciente de que la falta de información y el miedo a lo desconocido
por parte de las personas con discapacidad y problemas de audición,
visión, movilidad reducida y con el aforismo de que el viajar y el ocio
debe ser para todos, en el año 2017 y con la colaboración de la ENAT
ha lanzado una guía denominada “Accessible Travel Online
Resources”, la cual incluye:
7 Tomado de Alberta Parks https://www.albertaparks.ca/albertaparksca/about-us/inclusion-accessibility/push-to-open-nature/ el 25 de Mayo de 2018.
https://www.albertaparks.ca/albertaparksca/about-us/inclusion-accessibility/push-to-open-nature/https://www.albertaparks.ca/albertaparksca/about-us/inclusion-accessibility/push-to-open-nature/
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• Recursos informativos de cada país desde las instituciones
nacionales hasta las locales, así como también organismos de
turismo y asociaciones para discapacitados y discapacitadas.
• Blogs de más de 50 personas que viajan con alguna
discapacidad.
• Docenas de agentes de viajes y tour operadores de más de 40
países a nivel mundial especializados en accesibilidad.
• Enlaces sobre consejos y soporte para para discapacitadas
específicas.
• Páginas web dedicadas a la teoría y a la promoción de turismo
accesible.
• Imagines inspiradoras de gente con discapacidad viajando.
• Texto de lectura fácil.
• Actualización continua.8
1.7.3 IMSERSO, España.
Sobre el Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) del
Gobierno español a través de su página web se manifiesta lo siguiente:
Tras la última remodelación de los departamentos ministeriales
acontecida en junio de 2018, Real Decreto 355/2018, de 6 de junio y
a falta de aprobarse la estructura orgánica básica de los mismos, el
Imserso queda adscrito al nuevo Ministerio de Sanidad, Consumo y
Bienestar Social a través de la Secretaría de Estado de Servicios
Sociales.
8 Tomado de Lonely Planet http://media.lonelyplanet.com/shop/media/accessible-travel-online-resources-2017-2.pdf el 27 de Mayo de 2018
http://media.lonelyplanet.com/shop/media/accessible-travel-online-resources-2017-2.pdfhttp://media.lonelyplanet.com/shop/media/accessible-travel-online-resources-2017-2.pdf
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La estructura actual del Instituto se rige por el Real Decreto 1226/2005,
de 13 de octubre, por el que se establece la estructura orgánica y
funciones del Instituto de Mayores y Servicios Sociales, atribuyendo
al Imserso competencias en materia de personas mayores,
incorporando, entre ellas, las que se deriven de la creación y puesta
en funcionamiento del sistema de protección a las personas en
situación de dependencia y el desarrollo de políticas y programas en
relación con el envejecimiento activo de la población. Asimismo, le
corresponde la gestión de los servicios sociales complementarios del
sistema de la Seguridad Social y la gestión de los planes, programas
y servicios de ámbito estatal para personas mayores y para personas
con dependencia. Finalmente se atribuye al Imserso la elaboración de
propuestas de normativa básica que garanticen la igualdad de los
ciudadanos y el desarrollo de políticas de cohesión social
interterritorial en relación con las materias antes enumeradas.9
Programa Turismo y Termalismo
Programa de Turismo
El programa de Turismo del Imserso tiene como objetivo brindar un
servicio complementario de las prestaciones del Sistema de la
Seguridad Social española, con el objetivo de proporcionar a las
personas mayores estancias en zonas de costa y turismo de interior,
contribuyendo con ello a mejorar su calidad de vida, su salud y la
prevención de la dependencia.
Por otra parte, con el programa de turismo del Imserso se contribuye
9 Tomado de Institutos de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) http://www.imserso.es/imserso_01/el_imserso/quienes_somos/index.htm el 30 de Mayo de 2018.
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al mantenimiento del empleo y la actividad económica, paliando las
consecuencias que en materia de empleo produce el fenómeno de la
estacionalidad en el sector turístico de España.10
Programa de Termalismo
El programa de Termalismo proporciona a los/las pensionistas, que
por prescripción facultativa precisen los tratamientos que se prestan
en los balnearios y que reúnan determinados requisitos, el acceso a
precios reducidos a estos establecimientos.
El mismo está organizado y financiado por el Ministerio de Sanidad,
Servicios Sociales e Igualdad, a través del Instituto de Mayores y
Servicios Sociales, quien anualmente concierta con establecimientos
termales la reserva de plazas en balnearios para la estancia y
tratamiento de las personas usuarias del Programa.
Los requisitos para acceder al programa del turismo del Imserso son
los siguientes:
De conformidad con la Instrucción de la Dirección General del Imserso,
de 12 de abril de 2018, reguladora de la temporada 2018/2019 del
programa de turismo del Imserso, podrán acceder al programa:
• Residentes en España: podrán participar en el programa de
turismo del Imserso, las personas residentes en España que
reúnan alguno de los siguientes requisitos:
• Ser pensionista de jubilación del sistema público español de
10 Tomado de IMSERSO http://www.imserso.es/imserso_01/envejecimiento_activo/vacaciones/index.htm el 30 de Mayo de 2018.
http://www.imserso.es/imserso_01/envejecimiento_activo/vacaciones/index.htm
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pensiones.
• Ser pensionista de viudedad con cincuenta y cinco o más años
cumplidos.
• Ser pensionista por otros conceptos o perceptor de
prestaciones o subsidios de desempleo, en todos los casos con
60 años cumplidos.
• Ser titular o beneficiario del sistema de Seguridad Social, con
sesenta y cinco años cumplidos.
• Españoles residentes en el exterior que reúnan los requisitos
exigidos en el punto anterior para participar en el programa.
Los residentes en Alemania, Andorra, Austria, Bélgica,
Dinamarca, Finlandia, Francia, los Países Bajos, Italia,
Luxemburgo, Noruega. Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza
presentarán la solicitud y serán seleccionados por las
consejerías de empleo y seguridad social.
Las personas usuarias de plazas deben reunir los siguientes
requisitos:
• No padecer alteraciones del comportamiento que puedan
perturbar la normal convivencia en los establecimientos
hoteleros, ni padecer enfermedad trasmisible con riesgo de
contagio.
• Poder valerse por sí mismo para realizar las actividades
básicas de la vida diaria.
• Los usuarios podrán ir acompañados por su cónyuge o, en su
caso, por pareja de hecho o persona con la que se constituye
una unión estable y de convivencia con análoga relación de
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afectividad a la conyugal, sin necesidad de que estos reúnan
los requisitos de edad o pensión.
Asimismo, podrán ir acompañados de los hijos con discapacidad, en
grado igual o superior al 45 por ciento, siempre que viajen con sus
padres y se alojen en la misma habitación.
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CAPÍTULO 2.
La oportunidad del segmento de Mercado de los
jubilados en Ecuador con especial atención en
los provenientes de Norteamérica.
2.1. Legislación y aportes internacionales en temas de
derecho universal e inclusión en el marco de Turismo y
Ocio.
Siempre es neurálgico partir del reconocimiento de los derechos
universales.
En el año de 1948, se llevó a cabo la Declaración Universal de los
Derechos Humanos por las Organización de las Naciones Unidas11
en la cual algunos de sus artículos citan lo siguiente en relación con
las personas de 65 años o mayores y jubilados:
Artículo 24
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre,
a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones
periódicas pagadas.
Artículo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
11 Tomada de http://www.un.org/es/universal-declaration-human-rights/ el 26 de Julio de 2018.
http://www.un.org/es/universal-declaration-human-rights/
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asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial
la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los
servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros
en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros
casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias
independientes de su voluntad.
Por otro lado, la Organización Mundial del Turismo en su objetivo de
dar promoción y de impulsar el desarrollo de los viajes y el turismo
como medios para estimular el desarrollo económico, fomentar la paz
y la compresión internacionales. El “Código Ético Mundial para el
Turismo” (OMT, 1999) , que a pesar de ser un mecanismo de
aplicación voluntaria tiene un marco fundamentado en dar referencias
para la práctica de un turismo responsable y sostenible, en uno de sus
10 artículos cita lo siguiente:
Artículo 7.- Derecho al turismo
1. La posibilidad de acceso directo y personal al descub