MALECÓN TURÍSTICO DE LA RI-VERA

DEL RÍO MAGDALENA

DERECHOS HUMANOS

Octubre de 2012

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EN COLOMBIA

Niños, niñas y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

4

La corrupción: síntoma de una 13

Las causas de la violencia en Medellín

25

Consecuencias psicosociales del desplaza-miento forzado

33

Consecuencias de la minería en Colombia 41

Desplazamiento una estrategia política y

económica

50

Contenido:

Derechos Humanos en Colombia

Editoras: Doralina Restrepo Oquendo Gloria Cristina Londoño Botero

3

DECLARACIÒN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (1948)

PREÁMBULO

Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el recono-cimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana;

Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiración más elevada del hombre, el advenimiento de un mun-do en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la liber-tad de palabra y de la libertad de creencias;

Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un régimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión;

Considerando también esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones;

Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resuel-tos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad;

Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en coopera-ción con la Organización de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre, y

Considerando que una concepción común de estos derechos y libertades es de la mayor importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso;

LA ASAMBLEA GENERAL proclama la presente DECLARACIÓN UNIVER-SAL DE DERECHOS HUMANOS como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, ins-pirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carác-ter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colo-cados bajo su jurisdicción.

4

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA

5

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA: VOLUNTAD O NECESIDAD

Resumen El propósito de este ensayo acerca de la participación de los menores en los grupos

armados ilegales en Colombia, es analizar el carácter voluntario de dicha participa-

ción, ya que, teniendo en cuenta las características de los niños, niñas y adolescen-

tes que se incorporan “voluntariamente” a dichos grupos, puede afirmarse que lo

hacen como una búsqueda de mejorares sus condiciones y por ende lo asumen co-

mo una posibilidad de tener una mejor calidad de vida.

Para lo anterior, se tienen en cuenta varios textos, entre las que está el realizado

en el año 2008 por las investigadoras Luz Dary Ruiz Botero y Marcilis Hernández

Martínez titulado: “Nos pintaron Pajaritos” El Conflicto Armado y sus Implicaciones

en la Niñez Colombiana, en el cual el tema es desarrollado desde líneas generales,

tratando de identificar tanto sus causas como los actores que la producen y las con-

secuencias que genera.

Igualmente, este trabajo está basado en artículos como : Informe Alterno al Informe

del Estado Colombiano Sobre el Cumplimiento del Protocolo Facultativo Relativo a la

Participación de Niños en los Conflictos Armados elaborado por el colectivo COALI-

CO en el año 2010 y el publicado por Ana Milena Montoya Ruiz en junio de 2008 ti-

tulado : Niños y Jóvenes en la Guerra en Colombia. Aproximación a su Recluta-

miento y Vinculación.

Doralina Restrepo Oquendo: Estudiante del pregrado de Derecho en la facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Antioquia. Sede Sonsón Correo electrónico: doralinarestrepo@hotmail.com C.C: 1047 967 935

6

Introducción

La participación de los niños, niñas y adolescentes en el conflicto armado en Colom-

bia es un fenómeno presente a lo largo de la historia nacional, pero solo fue visibiliza-

do en la época de 1990, a pesar de que dicho conflicto data de cincuenta años atrás.

Todos los grupos armados al margen de la ley han contado con menores dentro de

sus filas. Según la investigadora Natalia Springer ” No menos de 18.000 niños y ado-

lescentes están vinculados hoy a grupos armados ilegales y organizaciones crimina-

les. El 71 por ciento de estos menores de edad cumplieron con alguna función de mili-

cia o realizaron tareas para el grupo armado antes de vincularse como combatien-

tes”1 .

Estos grupos armados son vistos por los adolescentes colombianos, especialmente de

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA: VOLUNTAD O NECESIDAD

” Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre;

la esclavitud y las trata de esclavos están prohibidos en

todas sus formas”.

Articulo 4 DECLARACION UNIVERSAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS

1 REVISTA SEMANA. RECLUTAMIENTO INFANTIL, CRIMEN INVISIBLE QUE SUFREN 18.000 NI-ÑOS. semana.com. 15 Agosto 2012; pp. 1

7

las áreas rurales y zonas marginadas de

las ciudades, como una oportunidad de

mejorar sus condiciones.

Con este trabajo se pretende analizar

el carácter voluntario del ingreso de

los adolescentes a los grupos armados

ilegales, para determinar si su vincula-

ción no está mediada por la fuerza, en

aquellos casos que en los que su incor-

poración se da por su propia iniciativa.

Para lo anterior se han tendido en cuen-

ta las formas de ingreso o incorpora-

ción, las características de los adoles-

centes, las investigaciones sobre NNA

pertenecientes a los grupos armados

irregulares y el papel del Estado como

garante de sus Derechos Fundamenta-

les.

¿Voluntad o necesidad?

La voluntariedad se entiende como la

capacidad para dirigir el accionar pro-

pio, generalmente implica la búsqueda

de una ganancia o un resultado positivo.

También tiene que ver con el poder de

elegir, sin ser obligado por un agente

externo. En el caso de los adolescentes

que ingresan a los grupos armados irre-

gulares, el querer hacer parte de ellos,

está mediado por condiciones propias

de su etapa de desarrollo los cuales

los llevan a ser emocionalmente ines-

tables con cambios imprevistos en su

actitud, a tener enfrentamientos con

las personas cercanas, a querer buscar

su independencia y el lugar donde po-

siblemente se desempeñaran a futuro.

En fin, es una etapa de rebeldía y aco-

modación. Si a esto se añade que no se

cuenta con unas condiciones mínimas

de satisfacción en necesidades tan ele-

mentales como la alimentación y la edu-

cación, se vislumbra el ingreso a las

filas como una oportunidad de dejar

atrás condiciones desfavorables cuya

transformación no es posible alcanzar

desde el grupo familiar o por lo que el

mismo medio les ofrece. De ahí que no

es posible hablar de ingreso voluntario

ya que, aunque su incorporación no se

8

haga por reclutamiento forzoso, la fuer-

za la da el deseo de lo que podría ser

una mejor calidad de vida.

Características de los adolescentes

La adolescencia es un periodo de transi-

ción entre la niñez y la mayoría de edad,

suele durar entre cinco y seis años. Pa-

ra las mujeres está entre los 12 y 13

años hasta los 18 y para los hombres

entre 13 y 14 hasta los 18 años. En esta

etapa se producen cambios, tanto físi-

cos como emocionales. En el aspecto

emocional se presenta: alteración de

sentimientos, crisis de valores, búsque-

da de identidad personal, oposición y

crítica a lo establecido por los adultos.

La inestabilidad emocional se expresa

en ira, ansiedad, tristeza. Es dado mani-

festar abiertamente sus propios criterios

generando choques con reglas estable-

cidas, buscando independencia y se

vislumbra por primera en torno al amor,

el trabajo, la salud, entre otros.

Característica de los menores perte-necientes a grupos armados irregula-res Según algunas investigaciones realiza-

das se han detectado generalidades

como: En cuanto a lo que tiene que ver

con la procedencia se tiene que los

NNA que pertenecen a las filas de los

grupos insurgentes provienen de áreas

rurales y zonas marginales de las ciu-

dades, lo anterior da cuenta que corres-

ponden a familias de bajos ingresos

económicos y con necesidades básicas

insatisfechas. Igualmente, con bajos ni-

veles educativos y en algunos casos

con problemas en la estructura familiar

o con un miembro de la familia como

integrante de grupos irregulares. Al res-

pecto Ximena Pachón señala :

Los niños y niñas que ingresan a los grupos armados irregulares hacen parte de los cientos de ni-ños analfabetas o con elementa-les rudimentos de escolaridad

9

que existen en el país. Según el informe publicado por la Defen-soría del Pueblo en 1996, el 55% de estos niños a duras penas hab-ía llegado al 5 de primaria, un 4% era completamente analfabe-ta y tan solo un 8% estudiaba bachillerato. Los mayores o me-nores niveles de escolaridad en-contrados en esta población se relacionan directamente con sus regiones de origen, su proceden-cia urbana o rural y obviamente los niveles de ingreso de sus fa-milias2.

Así mismo, se detectan distintas formas

de ingreso, siendo la más analizada por

los distintos estudiosos el recluta-

miento forzoso, pero también se han

identificado bastantes casos de ingre-

sos voluntarios y, en menor medida,

por haber nacido dentro de las filas.

“Muchos deciden unirse a un grupo armado porque se sienten más seguros bajo protección La mayoría tienen un concepto muy vago de lo que conlleva la vida de combatiente hasta que es de-

masiado tarde para echarse atrás. A cambio de camaradería, ali-mentos y protección, los niños se ven expuestos a las enfermeda-des, el agotamiento físico, las lesiones, la muerte repentina y la tortura3.

El ingreso voluntario puede estar aso-

ciado a diferentes a causas: Lo que tie-

ne que ver con la edad, situaciones

económicas y afectivas, contacto con el

conflicto o situaciones familiares adver-

sas. Se encuentran testimonios como:

La aburrición mía en la casa, más que todo, fue por el com-portamiento del papá en la casa.

2 PACHON C. Ximena. LA INFANCIA PERDIDA DE COLOMBIA: LOS MENORES EN LA GUERRA. Working Paper. Series No. 15. Febrero, 2009; pp. 5. clas.georgetown.edu. 10, septiembre, 2012 3 COALICIÓN CONTRA LA VINCULACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES AL CONFLICTO AR-MADO EN COLOMBIA. INFORME ALTERNO AL INFORME DEL ESTADO COLOMBIANO SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PROTOCOLO FACULTATIVO RELATIVO A LA PARTICIPACIÓN DE NI-ÑOS EN LOS CONFLICTOS ARMADOS. Informe Alterno Coalico 2010. www.coljuristas.org. No-viembre 2010. 10, septiembre, 2012; pp.39 ISBN: 978-958-98137-6-8.

10

Él siempre le pegaba a mi mamá con el machete pero le daba plan en la espalda, cuando se enoja-ba… a nosotros siempre nos pe-gaba con una correa o más que todo como eso era una finca allá donde trabajábamos era con bes-tias, ganado, él siempre nos pe-gaba a veces con las manillas con que cogían las bestias, siem-pre buscaba era eso… El día que yo me fui para allá ese día mi papá me pegó y yo tenía rabia y estaba aburrida y arranqué para allá de una. Lucía (d. g.)4.

¿Qué ha hecho el Estado?

Colombia se ha acogido a diferentes tra-

tados internacionales que prohíben, en

forma expresa, el reclutamiento de me-

nores de edad: Convención de los Dere-

chos del Niño (artículo 38); Protocolo

Facultativo relativo a la participación de

los niños/as y adolescentes en los con-

flictos armados; Convenio IV de Ginebra

(artículo 14, 17, 23, 24, 38 y 50); Proto-

colo II adicional a los IV Convenios de

Ginebra; Convenio 182 de 1999 OIT re-

lativo a las peores formas de trabajo in-

fantil; Convención Americana de dere-

chos humanos (artículo 19); Estatuto de

Roma (artículo 8); Código penal colom-

biano, ley 599 de 2000 (artículo 162).

Igualmente, la ley 833 del 10 de julio de

2003.

Igualmente, todos los grupos ilegales

han firmado acuerdos de no utilización

y vinculación de NNA a sus filas :

Las Autodefensas Unidas de Co-lombia –AUC- en la Declaración de Paramillo del 26 de julio de 1998, establecieron que a partir de la fecha no reclutarían perso-nas menores de 18 años en sus filas, ni los utilizarían en activi-dades de inteligencia o vigilan-cia, acuerdo que fue reiterado en

4 FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LUIS AMIGÓ. ¿Por qué se vinculan las niñas a los grupos armados ilegales en las zonas rurales de Antioquia, Colombia? (Informe de avance de in-vestigación en marcha) Jaime AlbertoCarmona.Email jcarmona@funlam.edu.co http://www.crisolps.org.ar/Juventud/ninas_Soldado_en_Colombia.doc. pp 457.

11

el marco de la implementación de la Ley de Justicia y Paz como parte del cese de hostilidades. Las FARC, en junio de 1999 hicieron formalmente un ofreci-miento al Representante Especial del Secretario General de Nacio-nes Unidas para los niños y los conflictos armados, en el cual prometieron no reclutar más ni-ños y niñas menores de 15 años105. En junio de 1998 el ELN firmó en Mainz, Alemania, los acuerdos de “Puerta del Cie-lo”, en los cuales se comprome-tió a no reclutar personas meno-res de 16 años5.

A pesar de la normatividad existente,

según la investigación de Ana Milena

Montoya “Colombia se encuentra como

uno de los treinta países donde los ni-

ños/as sufren más a causa del conflicto

armado, y el cuarto país entre los paí-

ses del mundo con mayor número de

niños/as y jóvenes en los grupos arma-

do ilegales, después de la República

Democrática del Congo, Ruanda y

Myanmar (ONU, 2006)”6.

Así mismo, como se anotaba al princi-

pio, actualmente las cifras señalan que

alrededor de 18.000 NNA hacen parte

de los grupos armados. Lo anterior, da

cuenta de la magnitud del problema y

evidencia la ineficacia de las normas

para hacerle frente a dicha situación.

Si a los adolescentes en Colombia, es-

pecialmente de zonas rurales y sitios

marginados de las ciudades no se les

garantizan sus derechos básicos se les

coloca en una posición donde deben

escoger, de acuerdo a su percepción, y

¿de dónde se escoge? De lo que se

tenga más a la mano y lo que se consi-

dere una buena oportunidad de acuerdo

a los intereses. En estas circunstancias

se deja abonado el terreno para que di-

chos adolescentes tomen la iniciativa

de unirse a los grupos armados busca-

do una respuesta a sus demandas,

quedando entredicho la voluntariedad

de dicha decisión.

5 COALICIÓN CONTRA LA VINCULACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES AL CONFLICTO AR-MADO EN COLOMBIA. Op cit., pag 39 6 MONTOYA RUIZ, Ana Milena. NIÑOS Y JOVENES EN LA GUERRA EN COLOMBIA. APROXIMA-CION A SU RECLUTAMIENTO Y VINCULACION. Opinión Jurídica Universidad de Medellín. VOLU-MEN 13. Numero 7 Enero- Junio, 2008; pp. 47. ezproxy.udem.edu.co. 04, septiembre, 2012. ISSN 2248-4078.

12

Cabe preguntarse si ¿el papel del Es-

tado debe seguir limitándose a suscribir

tratados e implementar leyes? y ¿cuál

debe ser el apoyo que debe ofrecerse

de parte de las Organizaciones no gu-

bernamentales para brindar un apoyo

efectivo a los NNA que se ven enfrenta-

dos está situación?

Referencias Bibliográficas REVISTA SEMANA. RECLUTAMIENTO INFANTIL, CRI-MEN INVISIBLE QUE SUFREN 18.000 NIÑOS. sema-na.com. 15 Agosto 2012; pp. 1 COALICIÓN CONTRA LA VINCULACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES AL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA. INFORME ALTER-NO AL INFORME DEL ESTADO COLOMBIA-NO SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PROTO-COLO FACULTATIVO RELATIVO A LA PAR-TICIPACIÓN DE NIÑOS EN LOS CONFLIC-TOS ARMADOS. Informe Alterno Coalico 2010. www.coljuristas.org. Noviembre 2010. 10, sep-tiembre, 2012; pp.39 ISBN: 978-958-98137-6-8. Fundación Universitaria Luis Amigó. ¿Por qué se vinculan las niñas a los grupos armados ilegales en las zonas rura-les de Antioquia, Colombia? (Informe de avance de investigación en marcha) Jaime AlbertoCar-mona.Email jcarmona@funlam.edu.co http://www.crisolps.org.ar/Juventud/ninas_Soldado_en_Colombia.doc. pp 457. COALICIÓN CONTRA LA VINCULACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES AL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA. Op cit., pag 39 MONTOYA RUIZ, Ana Milena. NIÑOS Y JOVE-NES EN LA GUERRA EN COLOMBIA. APROXIMACION A SU RECLUTAMIENTO Y VINCULACION. Opinión Jurídica Universidad de Medellín. VOLUMEN 13. Numero 7 Enero- Junio, 2008; pp. 47. ezproxy.udem.edu.co. 04,

septiembre, 2012. ISSN 2248-4078.

Fotografías Los Niños y las Niñas Combatientes en Colombia— Sin Derecho a Jugar Jean Carlo Mejía Azuerohttp://www.airpower.maxwell.af.mil/

13

LA CORRUPCIÓN: SÍNTOMA DE UNA COLOMBIA ‘ENFERMA’

14

LA CORRUPCIÓN, SÍNTOMA DE UNA COLOMBIA “ENFERMA”

Sumario

Conceptualización. Desencadenantes. ¿Cómo puede distinguirse?. Consecuencias.

Medidas implementadas por el Estado. ¿Existe alguna solución?. Referencias Bi-

bliográficas.

Resumen La corrupción, un fenómeno que actualmente acosa a Colombia al igual que a los de-

más países del mundo. Los que gozan de poder se apoderan arbitrariamente de los

recursos económicos, situación que afecta el bienestar de los menos favorecidos.

Sin embargo, la corrupción no es una causa, sino una consecuencia de la situación

económica y social que atraviesa el país, por lo tanto para atacarla se debe en prime-

ra instancia, implementar medidas que permitan solucionar los problemas que la han

desencadenado.

Palabras clave: Corrupción, contratación, administración pública.

Gloria Cristina Londoño Botero: Estudiante del pregrado de Derecho en la facultad

de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Antioquia.

Correo electrónico: krys907@hotmail.com

C.C: 1047 967 935

15

LA CORRUPCIÓN, SÍNTOMA DE UNA COLOMBIA “ENFERMA”

“¡Oh miseria humana,

a cuántas cosas te sometes por el dinero!”

Leonardo da Vinci (1452-1519)

Con el presente ensayo se pretende exponer un breve panorama de la corrupción en

la administración pública, una práctica muy común actualmente, que afecta a la ma-

yoría de los países del mundo, para efectos de este texto se tendrá en cuenta el con-

texto colombiano.

La corrupción en Colombia no es un tema nuevo, todo lo contrario es una “tradición”

que se ha traído desde la época en que los españoles gobernaban este territorio, en la

cual los intereses de los colonizadores se imponían sobre los intereses de la comuni-

dad; cosa que no ha cambiado hasta la actualidad. La diferencia radica en la amplia-

ción de la participación ciudadana, que permite percatarse de esta situación y las

consecuencias que está generando en la sociedad.

La corrupción es un síntoma del gran deterioro social existente en el país, mientras no

se den medidas para este problema de fondo, todas las luchas contra la corrupción

representaran tiempo y esfuerzo perdidos.

Se emprende un recorrido que iniciará en la definición de corrupción, la cual difiere de

un autor a otro y la ubicación de ésta en el contexto histórico de Colombia. Conti-

nuarán los motivos, causas y propensiones que llevan a considerar la corrupción co-

mo una alternativa para conseguir determinados fines. Posteriormente se enumerarán

las formas en los que puede presentarse en el escenario público, lo que llevará a

mencionar las consecuencias que las prácticas corruptas traen a una sociedad tan

frágil y fragmentada como la colombiana. Para cerrar, se expondrán las acciones que

el estado colombiano ha tomado en contra de quienes se aventuren en estos compor-

16

tamientos y la persistencia de los actos

corruptos, frente a la extensa legislación

existente; y para finalizar, algunas posi-

bles soluciones que se pueden imple-

mentar en la lucha contra la corrupción.

Contextualización Para empezar a hablar de este tema tan

controversial actualmente, debemos sa-

ber que significa y que mejor que empe-

zar por su origen etimológico: “La pala-

bra ‘corrupción’, etimológicamente viene

del latín curruptus, que significa des-

composición, podredumbre o desinte-

gración”1.

Puede entenderse entonces, que la co-

rrupción es la representación de lo peor

que tiene una comunidad; “igualmente,

se identifica como el proceso degenera-

tivo de las normas y de los valores que

se establecen en la sociedad”2. Pues

ésta va aumentando gradualmente

mientras los valores y normas van en

detrimento; puede decirse que son in-

versamente proporcionales: a menos

normas y valores, mayor será la corrup-

ción.

Transparencia Internacional define la

corrupción como “el mal uso del poder

encomendado para obtener beneficios

privados”3. En otras palabras, la corrup-

ción es el mal uso del poder que puede

darse en instituciones públicas o priva-

das y los beneficios no son solo perso-

nales, también pueden ser para un ami-

go o un familiar y los fines no son siem-

pre económicos, también pueden ser

políticos.

Según Francisco Thoumi: “La corrup-

ción es un concepto que surge solamen-

te cuando el gobierno se evalúa desde

el sistema democrático, en donde se

1 MARTINEZ CARDENAS, Edgar Enrique. [eemartin@ut.edu.co]. LA CORRUPCIÓN EN LA CON-TRATACIÓN ESTATAL COLOMBIANA UNA APROXIMACIÓN DESDE EL NEOINSTITUCIONALIS-MO. [en línea]. En: Reflexión política. Año 8, N° 15. Junio de 2005; pp. 148-162. Disponible en: [http://revistas.unab.edu.co/index.php?journal=reflexion&page=article&op=viewArticle&path%5B%5D=622]. Consultado (1 de septiembre de 2012). ISSN: 0124-0781 2 Ibíd. Pág. 149. 3 www.transparenciacolombia.org.co

17

supone que el poder reside en el pueblo

y que los gobernantes deben actuar en

beneficio de la sociedad como un todo”4.

En nuestro país que se supone, tiene un

régimen democrático nos damos cuenta

que nuestros derechos están siendo vul-

nerados por la ambición de unos cuan-

tos que están administrando, y se están

lucrando ilegalmente con los recursos

que deberían invertirse en el beneficio

de la comunidad.

Según Nubia Urueña: “La corrupción es

un área que impone un nuevo reto a los

administradores de entidades públicas y

privadas y se constituye en el principal

obstáculo para alcanzar una gestión efi-

ciente”5. Desafortunadamente para la

administración pública y privada, la co-

rrupción es un mal que siempre está

ahí, hasta el punto de que algunas per-

sonas afirman que no existe entidad al-

guna que prescinda de esta “maña”,

convirtiéndose en un obstáculo para los

que confían en que todavía las cosas

pueden hacerse de forma correcta.

Sin embargo este fenómeno no es de

los últimos años o décadas, la corrup-

ción viene desde la época de la coloni-

zación española como lo afirma Edgar

Enrique Martínez: “La política centralista

aplicada por España en América duran-

te el período colonial, tuvo grandes con-

secuencias. Una de ellas fue la de crear

un poder político sobrepuesto al interés

social y comunitario”6. Como puede ob-

servarse la corrupción siempre ha esta-

4 THOUMI, Francisco E. [fthoumi@prodigy.net]. LA RELACIÓN ENTRE CORRUPCIÓN Y NARCO-TRÁFICO: UN ANALISIS GENERAL Y ALGUNAS REFERENCIAS A COLOMBIA. [en línea]. En: Re-vista de Economía de la Universidad del Rosario. Junio de 1999; pp. 11-33. Disponible en: [http://revistas.urosario.edu.co/index.php/economia/article/view/982]. Consultado (10 de septiembre de 2012). 5 URUEÑA, Nubia. ¿PUEDE UNA ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN CONTRIBUIR A LUCHAR CONTRA LA CORRUPCIÓN?. [en línea]. En: Revista Latinoamericana de Administración. 2000; pp. 104-112. Disponible en: [http://revistaacademia.uniandes.edu.co/index.php/Cladea/article/viewArticle/179]. Consultado (10 de septiembre de 2012). 6 MARTINEZ CARDENAS, Edgar Enrique. y RAMÍREZ MORA, Juan Manuel. [m_edgar2002@yahoo.com], [juanma2499@yahoo.com]. LA CORRUPCIÓN EN LA ADMINISTRA-CIÓN PÚBLICA: UN PERVERSO LEGADO COLONIAL CON DOSCIENTOS AÑOS DE VIDA REPU-BLICANA. [en línea]. En: Reflexión política. Año 12, N° 23. Junio de 2010; pp. 68-80. Disponible en:

18

do ahí, latente pero inadvertida, solo

que últimamente es cuando se le está

prestando la atención que merece.

Puede resumirse con lo que aporta Pa-

tricia Martínez Coral: “La corrupción,

prueba fehaciente de la prevalencia del

interés particular que, por vías contra-

rias a las leyes y las buenas costum-

bres, obra en desmedro del bien

común”7 .

Desencadenantes.

Muchos son los motivos, causas y pro-

pensiones que llevan a considerar a la

corrupción como una alternativa para

conseguir de forma ilegal determinados

fines.

Thoumi, hace una relación entre corrup-

ción y narcotráfico que vale la pena ci-

tar:

Tanto la corrupción como el nar-cotráfico muchas veces son re-sultado de procesos de deslegiti-mación del régimen político y de deterioro de las instituciones so-ciales tanto civiles como oficia-les y de la falta de capital social y confianza en la sociedad. Es decir, la corrupción y el nar-cotráfico muchas veces son sim-plemente síntomas de problemas sociales más profundos8.

Con base en lo anterior puede afirmarse

que mientras más deteriorado esté el

sistema social, más factible es que los

funcionarios vean la posibilidad de

“tomar prestado” los recursos que no les

corresponde.

Martínez, enumera siete causas princi-

pales que se cree, pueden originar la

corrupción en Colombia:

[http://revistas.unab.edu.co/index.php?journal=reflexion&page=article&op=viewArticle&path%5B%5D=920]. Consultado (8 de septiembre de 2012). ISSN: 0124-0781 7 MARTÍNEZ CORAL, Patricia. [patricia.martinez@uexternado.edu.co]. LA CORRUPCIÓN EN CO-LOMBIA: NECESIDAD DE REFUNDAR LAS BASES DE LA CONFIANZA SOCIAL. [en línea]. En: con-texto (revista de derecho y economía). Vol. 35. 2011; pp . 77-90. Disponible en: [http://ideas.repec.org/a/col/000352/009306.html]. Consultado (10 de septiembre de 2012). 8 THOUMI, Francisco E. Op. Cit., pág. 11

19

1. La ineficiencia; 2. La alta dis-crecionalidad en las decisiones de los funcionarios públicos; 3. El monopolio; 4. La baja proba-bilidad de ser descubierto y las débiles sanciones o castigos; 5. La existencia de bajos salarios públicos; 6. La baja sanción mo-ral sobre las acciones corruptas; y 7. La burocracia clientelista9.

Como se observa las causas anteriores

son el reflejo de la situación en el país:

trámites largos que provocan recurrir al

soborno para simplificarlos; procesos

que cada vez se hacen más clandesti-

nos para evitar ser descubiertos; un

país inundado por entidades que mono-

polizan el mercado de productos y servi-

cios; una legislación amplia en número,

pero no en su alcance; funcionarios

públicos que devengan menos de lo que

merecen según sus funciones y capaci-

dades; una cultura que ve las acciones

corruptas como cotidianas y una buro-

cracia que en lugar de ofrecer cargos

por méritos, lo hacen por amistad o de-

udas políticas. Estas y otras innumera-

bles causas hacen que Colombia se vea

cada día envuelto en escándalos de co-

rrupción que, cuando se descubren ya

es demasiado tarde.

A pesar de las razones anteriores hay

otras que sitúan a los colombianos entre

la espada y la pared haciéndolos elegir

entre “colaborar” y perder sus vidas, co-

mo a continuación, lo define Martínez:

“El colombiano enfrenta estándares

múltiples, que van desde tener que es-

coger, ante las amenazas de los narco-

traficantes, entre colaborar o morir, o en

el caso de la relación con la guerrilla o

con el grupo dominante en el área en

que vive, obedecer sus órdenes, inde-

pendientemente de lo que dicte la

Ley”10.

¿Cómo puede distinguirse?

La corrupción es un fenómeno que se

muestra de diferentes formas, Fréderic

Boehm enumera algunos de ellos:

“soborno, malversación de fondos, frau-

9 MARTÍNEZ CARDENAS, Edgar Enrique. Op. Cit., Pág. 151. 10 MARTÍNEZ CARDENAS, Edgar Enrique. Op. Cit., Pág. 160

20

de, extorsión, favoritismo y nepotis-

mo”11. Como puede observarse esta

práctica no siempre tiene que ver con el

dinero, puede hablarse de otras formas

que también son sinónimo de corrup-

ción.

Boehm concibe además varios niveles

en que se presenta: “en el nivel político,

por ejemplo, en la financiación de parti-

dos, en las elecciones o el clientelismo;

en el nivel administrativo (corrupción bu-

rocrática); en el sistema judicial y en el

sector privado, es decir, entre dos em-

presas privadas, sin un actor público in-

volucrado”12.

La corrupción constituye un “mal dinámi-

co”, ya que se mueve de un escenario a

otro, se muestra en diversas formas y

desafortunadamente se multiplica a

gran velocidad.

Consecuencias

En física es famosa la expresión “toda

acción, genera una reacción” y esta no

es la excepción debido a que de las

prácticas corruptas se derivan unas con-

secuencias que entre otras son: inter-

nas, administrativas y se trasladan has-

ta el contexto internacional.

En el aspecto interno como plantea

Boehm: “Los más afectados, en forma

directa o indirecta, son los pobres y los

más vulnerables”13. Se ha visto, como

se han creado herramientas de ayuda

para la población menos favorecida, pe-

ro algunas veces los recursos no llegan

11 BOEHM, Fréderic. [ecoinstitucional@uexternado.edu.co]. CORRUPCIÓN Y CAPTURA EN LA REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. [en línea]. En: Revista de Economía Institucional. Vol. 7, N° 013; pp. 245-263. Diciembre de 2005. Disponible en: [http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/419/41901310.pdf]. Consultado (10 de septiembre de 2012). ISSN: 0124-5996. 12 BOEHM, Frédéric y GRAF LAMBSDORFF, Johann. [ecoinstitucional@uexternado.edu.co]. CO-RRUPCIÓN Y ANTICORRUPCIÓN: UNA PERSPECTIVA NEO-INSTITUCIONAL. [en línea]. En: Re-vista de Economía Institucional. Vol. 11, N°. 21. 2009, pp. 45-72. Disponible en: [http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=41911848005]. Consultado (10 de septiembre de 2012). ISSN: 0124-5996 13 Ibíd., pág. 69

21

hasta el destinatario, porque se quedan

alimentando las cuentas bancarias de

algunos aprovechados.

En el contexto administrativo: “La co-

rrupción es un obstáculo para el uso efi-

ciente y eficaz de los recursos, y un

riesgo para el desarrollo económico”14.

En una empresa quizás no todos los

miembros y funcionarios participan de

acciones deshonestas, pero con solo

uno que lo haga, ya está interfiriendo

con el progreso y la generación de utili-

dades de la misma.

Finalmente, afecta también los negocios

internacionales, corroborándolo con lo

que aduce Martínez: “La corrupción fre-

cuentemente trasciende los niveles na-

cionales, puesto que a nivel internacio-

nal desprestigia la imagen de la nación

que obtiene bajas calificaciones, como

país apto para realizar inversiones ex-

tranjeras”15. Es de recalcar que uno de

los impedimentos que se habían tenido

para firmar el Tratado de Libre Comer-

cio (TLC) con Estados Unidos --firmado

hace algunos meses--, fue exactamente

la corrupción presente en el país. Es de

esta manera como se confirma, la in-

fluencia negativa que las prácticas co-

rruptas generan en el campo internacio-

nal.

Medidas implementadas por el esta-do

El Gobierno colombiano ha tratado de

combatir la corrupción mediante una

amplia legislación, sin embargo, como

se ha expuesto anteriormente, estas

prácticas van en aumento. A continua-

ción se relacionan dos de las leyes más

representativas que sancionan estas

incorrectas actuaciones:

ley 1474 de 2011 (Nuevo estatuto anti-

corrupción)16: “Por la cual se dictan nor-

14 Ibíd., pág. 69 15 MARTÍNEZ CARDENAS, Edgar Enrique. Op. Cit., Pág. 158 16 Ley 1474, Nuevo estatuto anticorrupción. Diario Oficial No. 48.128 . Bogotá, D. C., 12 de julio de 2011.. Disponible en: [http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1474_2011.html]

22

mas orientadas a fortalecer los mecanis-

mos de prevención, investigación y san-

ción de actos de corrupción y la efectivi-

dad del control de la gestión pública”.

Y la ley 190 de 199517“Por la cual se

dictan normas tendientes a preservar la

moralidad en la administración pública y

se fijan disposiciones con el fin de erra-

dicar la corrupción administrativa”.

Esto demuestra que el Estado colombia-

no ha intentado combatirla, pero no ha

tenido mayores resultados, así lo expre-

sa Martínez Coral:

La persistencia de la corrupción en Colombia, pese a la extensa reglamentación que intenta evi-tar estas conductas mediante el peso de las sanciones y la diver-sidad de ámbitos de control, podría explicarse por la poca credibilidad en el aparato de jus-ticia, por lo cual la percepción de los ciudadanos puede apuntar a

que las reglas existen pero no se hacen cumplir18.

¿Existe alguna solución?

A veces la solución o el control de ac-

tos corruptos está más cerca de lo que

cree, pues de acuerdo a lo que plantea

Martínez: “La sociedad civil e incluso los

ciudadanos individuales cuentan en el

presente con instrumentos de monitoreo

que ayudan a transparentar la actividad

del Estado”19. Los ciudadanos pueden

monitorear las actividades de los funcio-

narios públicos, al informarse de la ges-

tión de los mismos, al comparar los ob-

jetivos planteados con los resultados

obtenidos.

Boehm enumera algunas de las varia-

bles clásicas utilizadas para luchar con-

tra la corrupción: “control, sanciones,

sistemas de valores, etc”20. Sin embargo

17 LEY 190 DE 1995, Diario Oficial No. 41.878, Bogotá, D. C., 6 de junio de 1995. Disponible en: [http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1995/ley_0190_1995.html] 18 MARTÍNEZ CORAL, Patricia. Op. Cit,. Pág. 80 19 MARTINEZ CARDENAS, Edgar Enrique. y RAMÍREZ MORA, Juan Manuel Op. Cit.,. Pág. 79 20 BOEHM, Frédéric y GRAF LAMBSDORFF, Johann. Op. cit., pág. 59

23

no han sido suficientes, pues actual-

mente la corrupción es un fenómeno

que sigue ahí, alimentándose de los re-

cursos públicos, obrando en contra del

bienestar de la comunidad en general.

En síntesis, la corrupción más que un

problema que nació de la avaricia de los

funcionarios públicos, es el síntoma del

evidente deterioro político y social exis-

tente en el país, en el cual los recursos

económicos están mal divididos, es esta

distribución la que ocasiona que las per-

sonas –funcionarios-- que se sienten en

desventaja se creen con el derecho de

usar los recursos públicos para su

egoísta beneficio.

La solución para la corrupción no está

en crear estatutos, leyes y decretos que

solo muestran en un cúmulo de docu-

mentos que se está haciendo algo con-

tra estas prácticas y quienes las reali-

zan, porque nada está más lejos de la

realidad; pues el remedio no está en

atacar los resultados, sino en los

hechos que la han desencadenado y

propiciado.

Más que medidas penales, administrati-

vas e institucionales, entre otras que se

han implementado, lo que se debe

hacer es crear cultura anticorrupción,

una posibilidad podría ser las escuelas

de administración como lo propone

Urueña y por supuesto, atacar los pro-

blemas de fondo mediante estrategias

que permitan generar oportunidades de

crecimiento para la gran minoría del

país que no gozan de grandes fortunas.

Para concluir puede plantearse la si-

guiente pregunta ¿Existirá algún día en

el futuro de Colombia que pueda decirse

que está libre de corrupción?

Referencias Bibliográficas

BOEHM, Fréderic. [ecoinstitucional@uexternado.edu.co]. CORRUPCIÓN Y CAPTURA EN LA REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. [En línea]. En: Revista de Economía Institucional. Vol. 7, N° 013; pp. 245-263. Diciembre de 2005. Dis-ponible en: [http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/419/41901310.pdf]. Consul-tado (10 de septiembre de 2012). ISSN: 0124-5996.

BOEHM, Frédéric y GRAF LAMBS-DORFF, Johann. [ecoinstitucional@uexternado.edu.co].

24

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25

CAUSAS DE LA VIOLENCIA EN MEDELLÌN

26

LAS CAUSAS DE LA VIOLENCIA URBANA EN MEDELLÍN

Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Articulo 3 Declaración Universal de los Derechos Humanos

Fabio Nelson Naranjo Valencia: Estudiante del pregrado de Derecho en la facultad

de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Antioquia.

Correo electrónico: naranjo2325@hotmail.com

C.C: 1047970007

27

LAS CAUSAS DE LA VIOLENCIA URBANA EN MEDELLÍN

“La humanidad no puede liberarse de la violencia

mas que por medio de la no violencia”. Mahatma Gandhi.

El propósito de este ensayo es explicar las causas de la violencia urbana en la ciudad

de Medellín.

La violencia urbana en la actualidad ha sido un problema muy grave que afecta espe-

cialmente a la población que habita en barrios marginados y vulnerables ante cual-

quier cambio social a favor de ellos.

Los grupos armados ilegales son los principales causantes de la violencia urbana, ya

que desde tiempo atrás Medellín ha sido un lugar estratégico para toda clase de deli-

tos.

Sin duda uno de los problemas más graves de la ciudad es la violencia urbana y que

en los últimos años ha sido un problema que se ha desarrollado muy rápidamente y

en la cual a Medellín se le asociado con la violencia, carteles de la mafia, los sicarios y

todo el negocio de la droga. “El conflicto urbano en Medellín, entre 1995 y 2005, ha

sido analizado, fundamentalmente, como una guerra urbana que se explicaría a partir

del conflicto político armado a nivel nacional”1. Es decir, los grupos armados han

hecho de Medellín una ciudad para el delinquir y para los negocios del narcotráfico

que tanto han maltratado el buen vivir de las personas en Medellín.

1 BLAIR, Elsa.[eblairainer.udea.edu.co].CONFLICTIVIDADES URBANAS VS.GUERRA URBANA EL CASO DE MEDELLÍN.[en línea].enero de 2009;pp.29-54.Disponible en [www.redalcy.com].(21-09-2012).ISSN:0120-4807.

28

“No es fácil establecer una fecha preci-

sa para hablar del conflicto urbano en

Medellín. Como toda periodización, se-

leccionar una fecha o un evento en par-

ticular como fundador de ciertas dinámi-

cas del conflicto resulta un tanto difícil y

arriesgado”2.

Según los defensores de derechos

humanos en los últimos años ha aumen-

tado drásticamente los homicidios al pa-

sar de 887 en los primeros seis meses

de 2009 a 1057 en el mismo periodo del

año 2010, así mismo en el ultimo infor-

me entregado por la alcaldía de Me-

dellín se habían registrado 649 homici-

dios, es decir dos cifras han bajado por

debajo de lo normal la cual es una situa-

ción que todavía mantiene preocupadas

a las autoridades. La violencia urbana

que existe en la ciudad es un tema difícil

de explicar, ya que tiene sus historias

sociales y políticas desde tiempos atrás

en donde según el Instituto Nacional de

Medicina la violencia ha sido uno de los

principales problemas sociales donde

más se evidencian los asesinatos; por

ejemplo, el año pasado se registraron

2182 asesinatos en Medellín sin contar

el área metropolitana. Es decir más ope-

ratividad e inteligencia por parte de la

fuerza pública para erradicar este pro-

blema que tanto afecta a la ciudad de

Medellín.

Problemática Medellín se ha convertido en un lugar

geoestratégico para los grupos ilegales

debido a que ha servido como corredor

vial entre el norte, sur y oriente del país

y esta posición ha sido aprovechada por

los grupos para su trabajo delictivo, de-

bido a esta realidad la ciudad se ha con-

vertido en una zona de guerra, la lucha

por el control territorial y el tráfico de ar-

mas; afectando a muchos habitantes de

las comunas y de los barrios en Me-

dellín.

“En otras palabras, la ciudad no es un

2 Ibid., p. 34

29

abstracto sino un modelo concreto de

desarrollo urbano, afín a un tipo particu-

lar de violencia (delictual y no delictual);

lo que quiere decir que la violencia urba-

na puede ser reversible, bajo un urba-

nismo distinto al vigente en la región”3.

En la ciudad de se presenta todos estos

hechos delictivos porque los grupos ar-

mados ilegales como las auc, eln y farc

se dedicaron a delinquir aprovechando

el desarrollo que se estaba dando en la

ciudad y luego de ser los mayores cau-

santes de la violencia urbana, ya se em-

pezaron haber los jóvenes en las ban-

das criminales cometiendo delitos. En la

ciudad se evidencia la cruel realidad

que se vive frente a este problema y la

incapacidad por parte del gobierno para

adoptar soluciones lo mas pronto posi-

ble para que el problema no se haga

cada día mas grave.

“La violencia es más que un hecho de-

lictivo por varias razones: porque hay

violencias que no están tipificadas legal-

mente, porque hay una “masa de even-

tos” (Sozzo, 2008) indiferenciada y por-

que la criminalidad aparente es un po-

deroso sentimiento, que no sólo incide

en la violencia real –incrementándola–

sino que es parte de la misma”4.

Anteriormente lo grupos armados y aho-

ra las bandas delincuenciales han queri-

do influir mucho con sus negocios delic-

tivos en Medellín, ya que pueden trans-

portar drogas y armas al resto del país y

no les costaría tanto como si lo hicieran

desde otra ciudad, es decir, Medellín

para los delincuentes es como su estra-

tegia de hacer crecer todos sus nego-

cios, debido a que puede ser mas fácil

conseguir jóvenes para delinquir e inte-

grarlos a sus bandas criminales. “Pero

su mayor justificación está en la conduc-

ta criminal, que se incrementa diaria-

mente y varias perspectivas teóricas se

quedan cortas en su explicación y com-

3 MENA CARRIÓN, Fernando.[fcarrion@flacso.org.ec].VIOLENCIA URBANA: UN ASUNTO DE CIU-DAD.revista Eure.xxxiv, N 103.diciembre, 2008,pp.111-130.Disponible en [www.eure.com].(02-09-2012).ISSN:-0250-7161. 4 Ibid., p. 115

30

prensión”5.

El negocio de las drogas y el narcotráfi-

co ha tomado gran influencia en Me-

dellín debido a todo el negocio que se

maneja allí. La posición geoestratégica

de la ciudad a beneficiado las bandas

criminales y los carteles de la mafia en

su delinquir, debido a que los negocios

delictivos que se producen son para

hacer de sus hechos imagen para otros

carteles del resto del país. Los jóvenes

en Medellín debido al sitio estratégico

de la ciudad se han integrado a las ban-

das criminales.

“Finalmente, para el Trabajo Social la

delincuencia juvenil es un fenómeno

causado por las fallas en las prácticas

de crianza por parte de los padres, debi-

do a la poca o nula normativización o

por la presencia del maltrato”6. El nego-

cio de la droga se ha convertido en un

elemento importante para las bandas

criminales, ya que la droga es transpor-

tada por el Bajo Cauca y el Valle de

Aburra hacia el norte, sur y oriente del

país; por ejemplo, los urabeños utilizan

este corredor para todo su negocio.

Se comprende entonces que la violen-

cia urbana se ha dado en mayor medida

a la confrontación de los grupos arma-

dos y que debido a estas confrontacio-

nes ha generado terror en la ciudadan-

ía, amenazando a las familias para que

sus hijos se vinculen a sus grupos. La

violencia urbana aparte de las confron-

taciones de los grupos, también ha vivi-

do su historia de violencia y esto a

hecho que la población esté sumida en

un margen de terror y que los jóvenes

tomen otras alternativas para el enrique-

cimiento ilícito y la manera de conseguir

riqueza en poco tiempo.

Consecuencias

5 BLANQUICETT ARANGO, Sandra. [blanqui0326agmail.com].ESTUDIOS PSICOLOGICOS SOBRE LOS ACTOS DELINCUENCIALES EN LOS ADOLESCENTES. [en línea].Revista Colombiana de Ciencias Sociales.N,4.julio de 2002.pp140-180.Disponible en[http://funlam.edu.co/revistas/index.php/RCCS/article/viewFile/492/475].(22-09-2012).ISSN:2216-1201. 6 Ibíd., p. 147.

31

El corredor estratégico entre Medellín y

el resto del país ha generado conse-

cuencias como el enriquecimiento ilícito

en grandes proporciones, el armamento

tan potente y destructivo que han adqui-

rido para atentar contra otros combos o

contra la población civil.

La naturaleza de un grupo arma-do también está determinada por el tipo de armamento que usa. Los llamados ‘combos’ en Me-dellín tienen un gran poder de fuego. Usan fusiles y pistolas de última generación. En este caso no se puede hablar de simples delincuentes, estamos hablando de grupos armados que tiene una intencionalidad política clara: una nueva fase de paramilitaris-mo. Negar esta realidad es tam-bién desconocer la reparación a las nuevas víctimas, como viene sucediendo7.

La poción geoestratégica de Medellín ha

hecho que muchos carteles de la mafia

de otras ciudades vengan a delinquir a

Medellín y a utilizar la ciudad como zona

de guerra y disputas entre ellos. Cuando

suceden estos casos se da la deserción

escolar debido a constantes amenazas

o a veces asesinatos de sus familiares.

“Para la Personería de Medellín, así co-

mo para diversas organizaciones defen-

soras de derechos humanos, las expli-

caciones oficiales en torno a lo que pa-

sa en la ciudad y particularmente en la

comuna 13, constituyen un motivo de

preocupación por cuanto apuntan a mi-

nimizar la verdadera dimensión de lo

que está ocurriendo”8.

Las fronteras invisibles son producto

también de la violencia urbana que se

esta viviendo, porque sin duda cuando

se dan estos intercambios y negociacio-

nes se va aumentando la violencia debi-

do a la gran disputa por el poder que

existe entre bandas y carteles de la ma-

fia por el control territorial, el microtráfi-

co, las extorsiones y todos los negocios

delictivos existentes en la ciudad.

7 ARBOLEDA, Adriana.[adriana23@gmail.com].MEDELLÍN VIVE CRISIS HUMANITARIA POR CUEN-TA DE LA VIOLENCIA URBANA.[en línea].Agenda de prensa Medellín. Julio 21 de 2010.pp1-3.Disponible en [www.revista en prensa.com]. 8 Ibid., p. 2

32

El gobierno debe de favorecer a las per-

sonas que viven en situación de pobre-

za, porque la pobreza influye mucho en

la violencia y en muchas partes de la

ciudad es muy critica la situación que se

vive por culpa de diferentes factores de

la violencia que influyen de una u otra

manera en la violencia urbana que hay

en Medellín.

El gobierno debe plantear unas políticas

públicas que vayan en favorecimiento

de sus habitantes formando así una ciu-

dad donde haya tolerancia y se respete

los derechos de las personas.

Propósitos o preguntas de Investiga-ción

¿Por qué la violencia urbana en Me-

dellín es considerada con un problema

sin solución por parte del gobierno?

¿Será que la violencia en Medellín es

por el desarrollo de la ciudad o por su

capacidad de generar riquezas?

¿Cuáles pueden ser los motivos para

que el gobierno no les preste la adecua-

da ayuda a las personas que habitan en

los barrios marginados?

Referencias Bibliográficas

1 . B L A I R , E l s a . [eblairainer.udea.edu.co]. CONFLICTI-VIDADES URBANAS VS.GUERRA UR-BANA EL CASO DE MEDELLÍN.[en l í n e a ] . e n e r o d e 2 0 0 9 ; p p . 2 9 -54.Disponible en [www.redalcy.com].(21-09-2012).ISSN:0120-4807. 2. BLANQUICETT ARANGO, Sandra. [blanqui0326agmail.com].ESTUDIOS PSICOLOGICOS SOBRE LOS ACTOS DELINCUENCIALES EN LOS ADOLES-CENTES. [En línea].Revista Colombia-na de Ciencias Sociales.N,4.julio de 2002.pp140-180.Disponible en [http://funlam.edu.co/revistas/index.php/RCCS/article/viewFile/492/475].(22-09-2012).ISSN:2216-1201. 3. MENA CARRIÓN, Fernando.[fcarrion@flacso.org.ec].VIOLENCIA URBANA: UN ASUNTO DE CIUDAD. Revista Eure.xxxiv, N 103.diciembre, 2008, pp.111-130.Disponible en [www.eure.com].(02-09-2012).ISSN:-0250-7161.

33

CONSECUENCIAS PSICOSOCIALES DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA

34

CONSECUENCIAS PSICOSOCIALES DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA

No hay desplazados porque hay guerra, sino que hay guerra para que haya desplazados.

Héctor Mondragón

En poema, hacedor de claridades, memorioso de sueños, vencedor de razones y tiempos y silen-

cios, es conciencia del goce, del dolor, del pensamiento. No es un espejo en el que nos contem-

plamos, sino un destino en el que nos realizamos.

Octavio Paz

Cesar Augusto Hidalgo Arango: Estudiante del pregrado de Derecho en la facultad

de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Antioquia. Sede Sonsón

Correo electrónico: cesarin354@hotmail.com

C.C: 1047 967 935

35

CONSECUENCIAS PSICOSOCIALES DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO

EN COLOMBIA

Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,

dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse

fraternalmente los unos con los otros.

Declaración universal de los derechos humanos. Artículo 1

El propósito de este ensayo es sensibilizar al lector sobre la experiencia traumática

que viven las víctimas del desplazamiento forzado en Colombia. En su gran mayoría

pertenecientes a comunidades que históricamente han estado excluidas de los benefi-

cios, de los modelos de acumulación y de la participación política y culturalmente invi-

sibilizadas.

Además del daño psicológico y social en la población desplazada, se afecta directa-

mente su cultura, las creencias religiosas, la identidad, la capacidad de integración so-

cial, y el desarrollo económico.

En consecuencia, se puede afirmar que el desplazamiento forzado por la violencia,

causa daño psicológico y social, lo que conlleva un retroceso en el ciclo normal de la

vida de los afectados.

Para entender la problemática del desplazamiento, en un primer momento, se anali-

zará ¿quiénes son los desplazados? y ¿quiénes desplazan en Colombia?; en segun-

do lugar, se evidenciarán las secuelas psicológicas y sociales que deja consigo el des-

plazamiento forzado a las comunidades que se encuentran en medio de la confronta-

ción armada.

36

En el periodo comprendido entre 2002

y 2004, aproximadamente doscientas

cincuenta mil personas por año fueron

expulsadas de sus territorios por causa

de la violencia interna. El resultado de

este éxodo causado por los grupos ar-

mados con fines de enriquecimiento ilí-

cito, trajo consigo daños psicológicos y

sociales imborrables para las víctimas

del desplazamiento forzado interno en

Colombia.

Los grupos que más sufrieron este fla-

gelo en Colombia según Martha Nubia

Bello, fueron “Campesinos pobres y per-

sonas pertenecientes a comunidades

étnicas, afrocolombianas e indígenas”1.

Esto muestra la desigualdad interna que

vive Colombia y lo lejos que se está de

la noción de un Estado social de Dere-

cho. Estas comunidades lejos de ver al

gobierno con su presencia humanitaria

en muchos casos se muestra como re-

presivo y excluyente.

Por otro lado se encuentran a los acto-

res responsables del desplazamiento,

en los cuales tienen mayor influencia

según Bello “guerrillas, militares, para-

militares, ganaderos, narcotraficantes,

esmeralderos, comerciantes, empresas

nacionales y transnacionales”2. Esta

realidad permite develar los nexos del

desplazamiento forzado con los patro-

nes de acumulación de capital y la lu-

cha de los grupos armados por las zo-

nas valoradas como corredores estraté-

gicos para la siembra de cultivos ilícitos

y el transporte de droga.

El desplazamiento es causante de

múltiples traumas psicosociales, como

lo afirma Esperanza Hernández Delga-

do al decir que “El desplazamiento ge-

nera en los individuos sentimientos de

vulnerabilidad, impotencia, desconfian-

1 BELLO, Martha Nubia. EL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA: ACUMULACION DE CAPITAL Y EXCLUSION SOCIAL. [en línea] en: Revista electrónica Aportes Andinos. No. 7. Octubre, 2003. p. 2 Disponible en: [http://www.uasb.edu.ec/padh/centro/pdfs7/martha%zobello.pdf]. Consultado. (02 de Septiembre de 2012). 2 Ibíd., p. 4

37

za, culpa, vergüenza, resentimiento,

pérdida de la identidad personal y del

sentimiento de pertenencia”3. Estos sen-

timientos irreversibles en la población

civil inmersa en el conflicto afecta su

psiquis, sus relaciones con los demás y

su participación comunitaria.

A nivel psíquico produce temores, an-

gustias e incertidumbre los cuales se

manifiestan con antelación al desplaza-

miento, imposibilidad de elaborar los

duelos durante el desplazamiento en

razón a que dirige todas sus energías

hacia la búsqueda de preservar su inte-

gridad física.

A nivel familiar, estas consecuencias

son aún más graves reflejándose en las

dificultades afectivas que genera la dis-

gregación familiar, el cambio de los ro-

les tradicionales de pareja y de los de-

más miembros de la familia, para asumir

su lucha por la supervivencia, el trasla-

do del conflicto social al ámbito familiar

y la ruptura de la comunicación.

Hay que resaltar que falta más compro-

miso por parte de la población ajena al

conflicto que viven los desplazados en

Colombia, pues en muchos casos se

prefiere pasar de largo, o ignorar el pro-

blema del desplazamiento, en este sen-

tido sería bueno reflexionar con la afir-

mación de Ulrich Oslender, “Las mira-

das desamparadas de las víctimas de la

violencia parecen tratar de conectarse

con los ojos de los espectadores, como

si esperaran a cambio comprensión,

una sonrisa prometedora de solidari-

dad”4.

3 HERNANDEZ DELGADO, ESPERANZA. EL DESPLAZAMIENTO FORZADO Y LA OFERTA ESTA-TAL PARA LA ATENCION DE LA POBLACION DESPLAZADA PO LA VIOLENCIA EN COLOMBIA. [ en línea]. En: Reflexión Política. No. 1. Marzo de 1999; p. 7. Disponible en: http://revistas.unab.edu.co/index.php?journal=reflexion&pviewarticle&path. Consultado. (11 de septiembre de 2012). ISSN 0124-0781. 4 OSLENDER, ULRICH. Ulrich.Oslender@ges.gla.ac.uk. LA BANALIDAD DEL DESPLAZAMIENTO: DE PELEAS ESTADISTICAS Y VACIOS EN LA REPRESENTACION ETNICA DEL DESPLAZAMIEN-TO FORZADO EN COLOMBIA. [En línea]. En: Universitas Humanística. No. 69. Enero, 2010; p. 146. Disponible en: [http://www.redalyc.org/src/inicio/artpdfred.jsp?¡cve=79118943008]. Consultado. (11 de septiembre de 2012). ISSN 0120-4807.

38

Se debe pasar de ser espectadores y

de pensar que a veces por estar al mar-

gen de esta problemática el desplaza-

miento es ajeno a nuestras vidas, como

lo afirma Oslender, “Hombres y mujeres

de comunidades mestizas, negras e

indígenas de todo el país, no son seres

anónimos. Tienen rostros y nombre y

hacen parte de una patria donde arma-

dos y gobernantes juran con banderas o

cristos defender”5.

Falta más compromiso del Estado y sus

dirigentes para plantear políticas públi-

cas encaminadas a fortalecer la parte

psicológica del desplazado, pues la ma-

yoría de ellas están encaminadas a sa-

tisfacer las necesidades materiales in-

mediatas y muy pocas en contrarrestar

el daño psicológico que el desplaza-

miento genera, teniendo encuentra a

Stella Sacipa: “Los aspectos psicosocia-

les y culturales son el eje sobre el cual

se hace posible cualquier intento de re-

mediar daños, reconstruir identidades y

tejido social, y dignificar a la población,

en su mayoría errante y anónima, que

ha sufrido el despojo de sus tierras, de

sus pertenencias y de la esencia de su

ser social”6.

Vale la pena llamar la atención del eje-

cutivo frente a la población desplazada

de acuerdo a Nelson Jair Cuchumbe

Holguín, “La corte estima que la res-

puesta del Estado sufre de graves defi-

ciencias en cuanto a su capacidad insti-

tucional, que abarcan todos los niveles y

componentes de la política, y por lo tan-

to, que impiden, de manera sistemática,

la protección integral de los derechos de

la población desplazada”7.

5 Ibid., p. 146 6 SACIPA RODRIGUEZ, Stella. LECTURA DE LOS SIGNIFICADOS EN HISTORIAS DEL DESPLA-ZAMIENTO Y DE UNA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA POR LA PAZ. [En línea]. En: Universitas Psychologica. Vol. 2, No. 001. Enero, 2003; p. 3. Disponible en: [http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/647/64720107.pdf]. Consultado. (11 de septiembre de 2012). ISSN 1657-9267. 7 CUCHUMBE HOLGUIN, NELSON JAIR. Njcuchumbepuj.edu.co. REFLEXIONES SOBRE EL SEN-TIDO Y GENESIS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA. [En línea]. En: Universitas Psychologica. No. 065. Enero, 2008; pp. 173-196. Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/647/64720107.pdf. Consultado. [11 de septiembre, 2012].

39

Finalmente, se concluye que el despla-

zamiento forzado es un fenómeno social

con características propias, generador

de consecuencias depredadoras sobre

la población civil que la padece en las

zonas de expulsión y recepción; y con

una proyección de incremento y genera-

lización en todo el territorio nacional en

la medida en que se agudice el conflicto

interno armado.

Además, las políticas del Estado para el

resarcimiento de las víctimas del conflic-

to armado en Colombia y; en especial

de los daños psicológicos, no han dado

los frutos que se esperaría en una so-

ciedad que se encuentra destruida co-

mo consecuencia de las experiencias

traumáticas causadas por la guerra. En

este sentido si el Estado colombiano no

interviene de manera efectiva en esta

problemática, nuestros niños y niñas

continuarán replicando los comporta-

mientos dañinos aprendidos de la bar-

barie de la guerra.

Referencias Bibliográficas BELLO, Martha Nubia. EL DESPLAZA-

MIENTO FORZADO EN COLOMBIA:

ACUMULACION DE CAPITAL Y EX-

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Y LA OFERTA ESTATAL PARA LA

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40

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www.redalyc.org/src/inicio/artpdfred.jsp?

¡cve=79118943008. Consultado. (11 de

septiembre de 2012). ISSN 0120-4807.

41

CONSECUENCIAS DE LA MINERÍA EN COLOMBIA

42

CONSECUENCIAS DE LA MINERÍA EN COLOMBIA

Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectiva. Nadie podrá ser privado arbitrariamente de su propiedad.

Declaración Universal de los Derechos Humanos. Artículo 17

Resumen La minería en Colombia, se ha convertido en el nuevo insumo para el financiamiento

de la guerra en Colombia, los grupos armados legales e ilegales han hecho de esta

actividad su fuente de financiación de los actos delictivos.

El congreso colombiano mediante la aprobación de leyes como el Código Minero ha

dado vía libre a empresas nacionales y extranjeras para la explotación de los minera-

les del suelo y subsuelo colombiano, trayendo con esto toda clase de destrucción de

ecosistemas y violación de los Derechos Humanos.

Jorge Alirio Orozco Cortés: Estudiante del pregrado de Derecho en la facultad de

Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Antioquia.

Correo electrónico: jorgealirio23@yahoo.es

C.C: 98 677 384

43

Introducción

El propósito del siguiente ensayo es

analizar las problemáticas ambientales y

sociales causadas por la explotación

minera en Colombia. Esta actividad se

encuentra en pleno auge en los últimos

tiempos y traerá consecuencias que

serán expuestas más adelante.

En el siglo XIX la explotación ilícita de

oro se estableció como una actividad

económica de grandes proporciones en

Colombia. Desde esta época nuestro

país, ha sido sometido a la explotación

de sus minerales y la aprobación de le-

yes que favorecen la actividad minera.

La expedición del Código Minero apro-

bado en el año 2001, facilita el estable-

cimiento de empresas nacionales y ex-

tranjeras para la explotación de los mi-

nerales del suelo y subsuelo colombia-

no, la cual aumenta la destrucción de

ecosistemas y el incremento de la vio-

lencia.

En este sentido, la minería se ha con-

vertido en el nuevo motor de violencia

en Colombia. La explotación minera le-

gal e ilegal en Colombia genera despla-

zamiento, descomposición social, po-

breza, violencia y pérdida de la cultura.

Además, causa daños ambientales irre-

versibles por la utilización de mercurio,

alteración de las capas del suelo y la

contaminación de fuentes de agua.

Para analizar esta problemática, primero

se realizará un análisis histórico de la

minería en Colombia; luego, se ex-

pondrán algunos temas tratados en el

Código Minero colombiano y sus conse-

cuencias; seguidamente, la relación de

la minería y la violencia en Colombia,

desplazamiento, masacres y desintegra-

ción social, por último, los daños am-

bientales causados por la actividad mi-

nera.

La historia de Colombia se ha visto mar-

cada por un alto grado de saqueo de

sus riquezas desde la llegada de los es-

pañoles, los cuales se apoderaron del

preciado oro que pertenecía a los indí-

genas. Parece que con la llegada de es-

tos, llegara la “gangrena” que contami-

naría de avaricia a todas las clases do-

minantes, políticos, empresarios, comer-

44

ciantes y grupos armados legales e ile-

gales que luchan por apoderarse de las

tierras ricas en oro y demás minerales.

Los minerales del subsuelo que de

acuerdo con la Constitución Nacional

pertenecen al Estado colombiano, se

consideran riqueza de nuestro país, han

sido saqueados en la mayoría de los

casos por contrabandistas que no retri-

buyen por la explotación de los mismos.

En este sentido según Laurent, al refe-

rirse al caso de Antioquia considera

“Antioquia fue la provincia neogranadina

productora de oro, y la comercialización

de este metal fue acaparada por los co-

merciantes de la región y canalizada

significativamente al exterior a través

del contrabando”1.

La comercialización de oro de Colombia

hacia el exterior y a su vez el comercio

de otros productos, lo que hoy se podría

llamar lavado de activos, se convirtió en

una de las actividades del siglo XIX,

según Laurent: “La explotación ilícita de

oro se estableció como una actividad

económica de grandes proporciones

que favoreció principalmente la importa-

ción de mercancías británicas y de

abastecimiento de los circuitos neogra-

nadinos”2.

Al realizar un análisis sobre la legisla-

ción colombiana para la explotación de

los minerales, quedan interrogantes, se

puede mencionar en este sentido la re-

flexión de Laurent: “El Estado colombia-

no de la primera mitad del siglo XIX, fo-

mento sin ser este su propósito el con-

trabando de oro a partir de sus políticas

fiscales y monetarias”3. Esto deja entre

ver que la legislación colombiana en

materia de la explotación de oro, siem-

1 LAURENT, Muriel y Otros. [res@uniandes.edu.co]. APROXIMACIONES TEÓRICAS AL CONTRABANDO: EL CASO DEL ORO ANTIOQUEÑO DURANTE LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XIX. [En línea]. En: Revista de Estudios Sociales. N° 017. Febrero de 2004; pp. 69-78. Disponible en: [http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/815/81501707.pdf]. Consultado (10 de septiembre de 2012). ISSN: 1900-5180. 2 Ibíd., p. 5 3 Ibíd., p. 10

45

pre ha favorecido el contrabando y el

saqueo de las riquezas que correspon-

den a nuestra nación, cabe preguntar:

¿Quiénes legislan cometen actos de ac-

ción u omisión que termina favorecién-

doles de manera directa o indirecta?

Se ha afirmado anteriormente, que en

Colombia se han realizado acciones que

fomentaron el contrabando de oro, me-

diante sus políticas. Pero además, es

pertinente para el caso considerar algu-

nos apartados del Código Minero vigen-

te en Colombia aprobado en el año

2001.

Mientras el pueblo colombiano estaba

distraído en las negociaciones de paz

en San Vicente del Cagúan, el congreso

a espaldas de todo el pueblo realizaba

negociaciones que favorecían la explo-

tación indiscriminada de la minería del

subsuelo de nuestro país, mediante la

aprobación del Código Minero con artí-

culos como el siguiente:

Artículo 18; Personas extranje-ras. Las personas naturales y jurídicas extranjeras, como pro-ponentes o contratistas de conce-siones mineras, tendrán los mis-mos derechos y obligaciones que los nacionales colombianos. Las autoridades minera y ambiental no podrán, en el ámbito de sus competencias, exigirles requisi-tos, condiciones y formalidades adicionales o diferentes4.

Queda claro de acuerdo al artículo ante-

rior que las personas extranjeras natura-

les y jurídicas podrán entrar a realizar

explotaciones mineras, sin ninguna res-

tricción. La manera como este código

minero ha favorecido la destrucción de

los ecosistemas, el desarraigo de las

comunidades de sus tierras, mediante la

expropiación de sus parcelas.

Artículo 186. Bienes expropia-bles. Por ser la minería una acti-vidad de utilidad pública e in-terés social, podrá solicitarse la expropiación de bienes inmue-bles por naturaleza o adhesión permanente y de los demás dere-chos constituidos sobre los mis-mos, que sean indispensables para las edificaciones e instala-

4 Ley 785 de 2001, Código de minas. Diario Oficial, Bogotá, 15 de Agosto de 2001. Disponible en: http://www.otuscolombia.org/tabs/normativa/LEY_685_DE_2001.pdf

46

ciones propias de la infraestruc-tura y montajes del proyecto mi-nero, para la realización de la extracción o captación de los minerales en el período de ex-plotación y para el ejercicio de las servidumbres correspondien-tes. Excepcionalmente también pro-cederá la expropiación en bene-ficio de los trabajos explorato-rios5.

La aprobación de leyes en el tema mi-

nero, que favorecen la desigualdad so-

cial, el crecimiento de la miseria, el des-

plazamiento, las masacres por parte de

grupos armados al servicio de empresas

que buscan apoderarse de las tierra ri-

cas en oro, la destrucción de los ecosis-

temas, la contaminación de los suelos

con mercurio y tierras infértiles para la

producción agrícola, es algo que la na-

ción colombiana debería saber y pedir

explicación al gobierno nacional sobre

sus acciones.

Por otra parte, la facilidad de adquirir

permisos para la explotación minera se

ha convertido en una de las estrategias

de los grupos armados legales e ilega-

les para el financiamiento de sus activi-

dades delictivas. En este sentido, los

grupos armados ya no realizan sus acti-

vidades delictivas para el control de cul-

tivos ilícitos, sino en las tierras ricas en

oro.

La facilidad de comercialización del oro,

las grandes ganancias obtenidas de es-

ta actividad, la legalización de dineros,

hace que esta actividad sea muy atracti-

va para los grupos delictivos. Por esto,

se puede asegurar que la minería se ha

convertido en el nuevo motor de violen-

cia de nuestro país; los desafíos que

plantea el narcotráfico para su comer-

cialización y el lavado de activos han

quedado superados por la facilidad de

explotar las riquezas del suelo y sub-

suelo.

En la actualidad las empresas naciona-

les y transnacionales tienen su mirada

puesta en los territorios de Colombia,

máxime cuando las políticas de estado

5 Ibíd., p. 56

47

les favorecen en todos los ámbitos, tra-

yendo desplazamiento de las comunida-

des de sus tierras, masacres por parte

de los grupos armados al servicio de

estas empresas, miseria para las fami-

lias que tenían su sustento de la activi-

dad agropecuaria y toda clase de viola-

ción a los Derechos Humanos.

El precio del oro ha sufrido una gran escalada en años recientes. Como resultado del clima propi-cio a los inversores promovido por las políticas de seguridad democrática del Gobierno Co-lombiano, las multinacionales han conseguido derechos de mi-nería en extensas áreas del país. Muchas de estas áreas ocupan parques nacionales y tierras habitadas por los Indígenas, Afrocolombianos y comunidades campesinas. No sólo van a ser devastadores los efectos ambien-tales, también las comunidades vulnerables van a perder sus me-dios de vida y su seguridad ali-mentaria en el que hasta ahora es uno de los países del mundo más ricos en biodiversidad.

Y culmina diciendo

La compañía AngloGold Ashanti (AGA), que cotiza en la bolsa de Londres, es el tercer mayor pro-ductor de oro del mundo y una de las mayores compañías mine-ras operando en Colombia. Enri-quecida durante la era del Apart-heid en Sudáfrica, se le concedió el premio de Greenpeace “Public Eye Award” por ser la Compañía Mas Irresponsable del Mundo, debido a sus deplorables actua-ciones en términos de derechos humanos y agresiones al medio ambiente en Ghana, un país don-de la compañía ha estado ope-rando durante muchos años. AGA también ha sido acusada de tener vínculos con actividades paramilitares en áreas de Colom-bia, en particular, el Sur de Bolí-var y Cauca, también en la Re-pública Democrática del Congo, o por los abusos de fuerzas de seguridad privada en Ghana, África6.

Además, la problemática de la minería

va más allá de los problemas sociales

del momento, esta actividad trae conse-

cuencias ambientales irreversibles, co-

mo lo plantea Mancera: “Una de las pro-

6 COLOMBIA SOLIDARITY CAMPAIGN. LA COLOSA: LA BÚSQUEDA DE EL DORADO EN CAJA-MARCA, COLOMBIA. [En línea]. En: Colombia Solidarity Campaign. Vol. 1. 4 de Junio de 2011; p. 3. Disponible en: [http://www.colombiasolidarity.org.uk/mining/552-la-colosa-la-busqueda-de-el-dorado-en-cajamarca-colombia]. Consultado (25 de septiembre de 2012).

48

blemáticas ambientales más importan-

tes en el país se refiere al uso indiscri-

minado de precursores químicos en ac-

tividades ilícitas, el uso de metales pe-

sados como mercurio en actividades mi-

nera”7. En este sentido, es claro que la

contaminación con metales pesados

producto de la actividad minera es una

realidad; por tanto traerá problemas

ecológicos de grandes proporciones, la

minería, ha llevado a que la contamina-

ción química en especial por metales

pesados, constituya una de las más pe-

ligrosas para los ecosistemas acuáticos

y las especies presentes en ellos: “La

presencia en los recursos hídricos de

metales pesados y sustancias orgánicas

complejas, entre otras, han sido respon-

sables de innumerables situaciones de

impacto sobre el ecosistema acuático y

la salud pública en general”8.

De acuerdo con Ingeominas, en febrero de 2011 AGA estaba presente en 20 departamentos en Colombia. Asumiendo Un pro-medio de 20km2 por título mine-ro, esto indicaría que tienen soli-citudes pendientes de resolver hasta una superficie estimada en 26,800km2, y están actualmente en posesión de derechos sobre 9,920km2. De hecho, dado que AGA tiene derechos sobre unas extensiones de tierra tan enor-mes, tienen el potencial de gene-rar importantes conflictos socia-les, medioambientales y políti-cos en Colombia. Nunca ha habido en el país una compañía con una presencia territorial tan grande, y con el potencial de causar tanto daño9.

CONCLUSIONES

En síntesis, la explotación minera en

Colombia se ha convertido en una de

las fuentes de financiamiento del conflic-

to, los grupos ilegales pueden obtener

de esta actividad grandes ganancias

7 MANCERA, Javier Néstor y otros. ESTADO DEL CONOCIMIENTO DE LAS CONCENTRACIONES DE MERCURIO Y OTROS METALES PESADOS EN PECES DULCEACUÍCOLAS DE COLOMBIA. [En línea]. En: Acta Biológica Colombiana. Vol. 11, N°. 1. marzo 23 de 2006; p. 3. Disponible en [http://www.ibcperu.org/doc/isis/11062.pdf]. Consultado (10 de septiembre de 2012). 8 Ibíd., p. 5 9 COLOMBIA SOLIDARITY CAMPAIGN. Op. cit., p. 10

49

económicas, sin necesidad de exponer-

se al contrabando de narcóticos; en este

sentido, es más fácil para estos grupos

el lavado de activos, la comercialización

de manera legal de los minerales, por

esto se puede considerar una actividad

legal para realizar toda clase de viola-

ción de los Derechos Humanos de la

población colombiana.

El estado Colombiano mediante le expe-

dición del Código Minero, ha favorecido

la explotación minera de grandes em-

presas nacionales y extranjeras,

además se ha favorecido el financia-

miento de la guerra por parte de actores

armados, que buscan apoderarse de las

tierras para la explotación de sus mine-

rales, trayendo con esto desplazamien-

to, masacres, pérdida de la cultura, po-

breza y toda clase de violencia para las

comunidades menos favorecidas.

Además de las problemáticas sociales

causadas por la explotación indiscrimi-

nada de minería en Colombia, se cau-

san daños irreversibles al medio am-

biente como consecuencia de la conta-

minación con mercurio, la alteración de

las capas del suelo y la contaminación

de las fuentes de agua; en este sentido

las consecuencias de la actividad mine-

ra en Colombia traerá consecuencias

irreversibles a largo plazo, las cuales

aumentarán la miseria en nuestro país

como consecuencia de la perdida de la

fertilidad de los suelos.

BIBLIOGRAFÍA

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50

DESPLAZAMIENTO: UNA ESTRATEGIA POLÍTICA Y ECONÓMICA

DEL ESTADO COLOMBIANO

51

DESPLAZAMIENTO UNA ESTRATEGIA POLÍTICA Y ECONÓMICA DEL ESTADO COLOMBIANO

RESUMEN

El desplazamiento forzado es una manifestación clara del modelo de desarrollo exclu-

yente, o por las relaciones clientelares de las políticas corruptas del estado. La tierra

ocupa un lugar preponderante en el origen y desarrollo del conflicto armado colombia-

no, ya sea como activo productivo o como escenario estratégico de acuerdo a los ob-

jetivos militares, políticos, económicos, o geográficos por los cuales los actores arma-

dos puedan buscar el control del territorio. Esta estrategia, tiene una doble finalidad:

por una parte, desde el punto de vista militar, crear corredores de seguridad que no

sólo les permita contar con espacios de avanzada y retirada, sino también el control

sobre la población. Por otra, corresponde al interés económico de buscar fuentes de

financiación relacionadas con el desarrollo de megaproyectos productivos, extractivos

y de infraestructura. “Cuando los campesinos huyen, los terratenientes locales y los

inversores nacionales o multinacionales pueden apropiarse o adquirir por un costo

mínimo la tierra abandonada”1. El mapa de desplazamiento forzado en Colombia, se-

ñala claramente que las zonas de donde más se expulsan colombianos de manera

violenta, son aquellas que revierten valor estratégico especialmente en las que se ubi-

caran megaproyectos, las zonas valoradas como corredores (tránsito de armas, paso

de ejércitos, circulación de ilícitos); zonas para el repliegue de los grupos armados y

las aledañas a los centros de decisión política.

PALABRAS CLAVE: Desplazamiento, Estrategia, Política, Economía, Megaproyectos

Leonardo Arenas Blandón: Estudiante de Derecho, en la facultad de Derecho y

Ciencias políticas en la Universidad de Antioquia

52

DESPLAZAMIENTO UNA ESTRATEGIA POLÍTICA Y ECONÓMICA

DEL ESTADO COLOMBIANO

“Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad” Declaración universal de los Derechos Humanos

“Aquí en la ciudad también tenemos miedo. Miedo de la gente que nos mira como si

fuéramos ladrones. Miedo de los carros, del ruido, del Metro, del hambre de nuestros

hijos, las enfermedades, la falta de techo y el desempleo; añoramos el calor del ran-

cho, el aire limpio, la montaña... nuestra tierra”2. El desplazamiento forzado es una

manifestación clara del modelo de desarrollo excluyente, o por las relaciones clientela-

res de las políticas corruptas del estado. Colombia esta lejos de obedecer a un mode-

lo de desarrollo pensando en función de los intereses de la Nación, los desplazamien-

tos forzados obedecen a estrategias o demandas de los poderes políticos, económi-

cos o geográficos, nacionales e internacionales. No solo hay desplazamiento porque

hay guerra, sino que hay más guerra para desplazar más gente porque los intereses

económicos -que van más allá de la tenencia de la tierra- así lo determinan y porque

el conflicto armado es un escenario favorable para afirmar este tipo de relaciones de

poder. El concepto de desarrollo que los grandes poderes económicos y políticos del

mundo utilizan, se nos presenta como un modelo universal, científico y tecnológico cu-

1 Amnistía Internacional octubre 199.pp.36-39 2 Testimonio campesino desplazado del Urabá Antioqueño.

53

yos patrones son impuestos como pro-

totipo para todo el conjunto de la huma-

nidad. Los megaproyectos que son lide-

rados por las grandes multinacionales

se evidencian como: primero, un claro

ejemplo de la contradicción que hay en-

tre el supuesto desarrollo de una nación

en términos capitalistas.

El desplazamiento forzado es una mani-

festación clara del modelo de desarrollo

excluyente, o por las relaciones cliente-

lares de las políticas corruptas del esta-

do.

El ensayo tiene el propósito de analizar

la política de Estado, los intereses

económicos y geográficos de nacionales

e internacionales en la estrategia del

desplazamiento forzado para el cumpli-

miento de proyectos políticos o mega-

proyectos económicos. Esta estrategia

política, tiene una doble finalidad: por

una parte, desde el punto de vista mili-

tar, crear corredores de seguridad que

no sólo les permita contar con espacios

de avanzada y retirada, sino también el

control sobre la población. Por otra, co-

rresponde al interés económico de bus-

car fuentes de financiación relacionadas

con el desarrollo de megaproyectos pro-

ductivos, extractivos y de infraestructu-

ra. El concepto de desarrollo que los

grandes poderes económicos y políticos

del mundo utilizan, se nos presenta co-

mo un modelo universal, científico y tec-

nológico cuyos patrones son impuestos

como prototipo para todo el conjunto de

la humanidad. De esta manera, las for-

mas locales y tradicionales de vivir y re-

lacionarse con el ambiente a partir de

patrones culturales propios y sustenta-

bles, son calificadas de "premodernas",

" p o b r e s " , " p e r i f é r i c a s " ,

"subdesarrolladas". En países como el

nuestro se observa que la apertura de

los mercados equivale a: la destrucción

de sistemas productivos sustentables;

migración de comunidades locales hacia

las grandes urbes, debido al desplaza-

miento que se hace infrenable en las

regiones; quiebra de la pequeña y me-

54

diana industria; empobrecimiento de los

agricultores; explotación desmedida e

irracional de los recursos naturales; con-

centración de la riqueza y afianzamiento

del inmenso abismo que se abre cada

vez más entre la población pobre y la

población rica, generando una pobreza

y miseria de proporciones sin preceden-

tes. Los megaproyectos que son lidera-

dos por las grandes multinacionales se

evidencian como: primero, un claro

ejemplo de la contradicción que hay en-

tre el supuesto desarrollo de una nación

en términos capitalistas y las prácticas

de las comunidades que ancestralmente

han habitado los territorios de nuestro

país; las comunidades tienen una visión

del territorio según la cual no existe di-

cotomía alguna entre la Tierra y el Ser

(opuesto al dualismo occidental) de ma-

nera que para ellas Ser es "ser en el te-

rritorio", territorio en el que ancestral-

mente se han construido a través de

prácticas sustentables. Y segundo, una

clara estrategia por parte de los grandes

poderes mundiales de apropiarse de las

riquezas biológicas y culturales de paí-

ses como Colombia, y finalmente apro-

piarse de nuestro territorio.

“Cuando los campesinos huyen, los te-

rratenientes locales y los inversores na-

cionales o multinacionales pueden apro-

piarse o adquirir por un costo mínimo la

tierra abandonada”3. El mapa de despla-

zamiento forzado en Colombia, señala

claramente que las zonas de donde más

se expulsan colombianos de manera

violenta, son aquellas que revierten va-

lor estratégico especialmente en las que

se ubicaran megaproyectos, las zonas

valoradas como corredores (tránsito de

3 Amnistía Internacional octubre 199.pp.36-39 4 Bello MN. El desplazamiento forzado en Colombia: Acumulación de capital y exclusión social.

55

armas, paso de ejércitos, circulación de

ilícitos); zonas para el repliegue de los

grupos armados y las aledañas a los

centros de decisión política. Los ejem-

plos que en Colombia tenemos de la in-

tervención que se ha hecho a los territo-

rios de las comunidades, están presen-

tes a lo largo y ancho de la geografía

nacional: las comunidades afrocolom-

bianas, Embera Katio, los pescadores

del Río Sinú, los campesinos del Macizo

colombiano, los grandes megaproyectos

petroleros de la región de la Orinoquía,

son tan sólo algunos de los casos en los

que, en nombre del "desarrollo", se han

desconocido los derechos que como

individuos, comunidades y pueblos

tenemos. Este desconocimiento ha

generando escenarios de conflicto y

violencia que se manifiestan, no sólo en

la aparición de grupos armados que

imponen con la irracionalidad de las

armas lo que con la razón y la

argumentación no consiguen; sino

también, con el desconocimiento de los

valores tradicionales, del territorio y de

la importancia de éste en la constitución

del Ser, en la construcción de las

diferentes formas sustentables de

relacionarse, de ver y entender el

mundo. Para sólo citar un ejemplo de lo

anterior, hablare del megaproyecto

multipropósitos “Urrá”. Proyecto que ha

sido ante todo, un proceso, a todas

luces dañino para las comunidades

indígenas, campesinas y de pescadores

que han habitado ancestralmente los

terrenos aledaños al Río Sinú, entre

otras cosas, por la cantidad de violencia

que se ha generado alrededor del

proceso de su construcción y

funcionamiento.

En Colombia los procesos violentos de

despojo y expulsión parecieran ser el

mecanismo de adecuación a las necesi-

dades de producción y acumulación que

el capitalismo impone en la cual, la gue-

rra, la violencia, sus estrategias y efec-

tos, han sido elementos característicos

y estructurales de su cultura y política.

El desplazamiento se ha configurado

como la principal estrategia política del

Estado y los actores armados, en su

disputa territorial, para establecer y con-

solidar su soberanía en territorios es-

tratégicos y económicamente explota-

bles en recursos minerales y energéti-

56

cos, aledañas a los centros de decisión

política. Cuando los campesinos huyen,

los terratenientes locales y los inverso-

res nacionales o multinacionales pue-

den apropiarse o adquirir por un costo

mínimo la tierra abandonada. Los fenó-

menos de desplazamiento forzado de-

ben ser vistos dentro del contexto de

conflicto armado interno que se lleva a

cabo en torno al control territorial, políti-

co y económico. Mientras que el despla-

zamiento de los años ochenta y noventa

se enfocaba en lugares pobres y rurales

pero políticamente activos de las fronte-

ras agrícolas de Colombia, las olas de

desplazamiento en la primera década

del siglo XXI han ocurrido en poblacio-

nes de áreas ricas en recursos natura-

les para su comercialización legal e ile-

gal (por ejemplo, palma africana en el

Chocó o plantas de coca en el sur de

Colombia.

Como consecuencia del desplazamien-

to, <<la geografía de la tenencia de la

tierra ha cambiado sustancialmente en

Colombia, llevando a muchos a referirse

al desplazamiento forzado como parte

de una ‘contrarreforma agraria’>>5. Des-

de la década de los ochenta ha habido

un proceso en el que la tierra de las co-

munidades desplazadas ha sido tomada

gradualmente por grande terratenientes

que han tenido fuertes lazos con los pa-

ramilitares. Se estima que de cuatro a

cinco millones de hectáreas han sido

tomadas por grupos al margen de la ley.

Esto significa tres veces más tierra de la

que fue redistribuida en las pasadas

cuatro décadas de reforma agraria. Esta

situación agrava la histórica inequidad

territorial en Colombia en la que 1,4%

de los terratenientes son dueños del

65% del total de la tierra cultivable. En

otras palabras se trata de acciones de-

terminadas por intereses económicos o

políticos evidentes que ya se han defini-

dos como la “contrarreforma agraria”. El

objetivo principal es desalojar las comu-

nidades existentes y lograr la propiedad

o, en todo caso, el control de la tierra en

las zonas más interesantes. Por ejem-

5 Suárez HD. Desplazamiento Forzado, crisis humanitaria y de derechos humanos y Estado débil

57

plo, en el Municipio de Río sucio, que ha

sido uno de los más afectados por el

fenómeno, tenían que empezar los tra-

bajos para la construcción del nuevo ca-

nal interoceánico. A pesar de ser Co-

lombia un Estado constitucionalmente

definido y reconocido como social y de

derecho, de haber suscrito los diferen-

tes pactos Internacionales de los Dere-

chos Humanos, no existe una garantía

real para el ejercicio de los mismos. Es-

ta situación se evidencia claramente con

la población desplazada, por actores

políticos, económicos y armados. El

desplazamiento forzado es una manifes-

tación clara del modelo de desarrollo

excluyente, o por las relaciones cliente-

lares de las políticas corruptas del esta-

do. Colombia esta lejos de obedecer a

un modelo de desarrollo pensando en

función de los intereses de la Nación,

los desplazamientos forzados obedecen

a estrategias o demandas de los pode-

res políticos, económicos o geográficos,

nacionales e internacionales.

“Con los megaproyectos llega la militari-

zación y nos obliga a desplazarnos de

nuestros territorios”6. El megaproyecto

se entiende como la transformación in-

tegral del territorio en función de los in-

tereses del gran capital, en la que su

estructura biofísica, su vida social y cul-

tural se reestructuran en función de in-

tereses que buscan insertarse en las

grandes economías globales, por lo ge-

neral a partir de modelos de extracción

de recursos naturales. Así los objetivos

son «minerales del subsuelo, combusti-

bles fósiles, o tierras que se puedan cir-

cunscribir en las lógicas del comercio

internacional comercial». Además, en-

contramos “proyectos de infraestructura

6 OCHOA, Ana Manuela. DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA CRIMEN Y TRAGEDIA HUMANITARIA. [en linea]. En: Peace Brigades International Colombia. Edición especial., N° 14. Enero de 2010; pp. 9. Disponible en: [http://www.pbi-colombia.org/fileadmin/user_files/projects/colombia/files/colomPBIa/100107_boletin_PBI_desplazamiento_2010_WEB.pdf]. consultado (30 de septiembre de 2012). ISSN 1908-3489.

58

a través de los cuales se movilizan

grandes flujos que demandan los polos

de capital. Estos corredores se caracte-

rizan por sustentar un flujo diverso de

energía, agua, mercancías, materias

primas y más importante aún: mano de

obra barata”.

Las presiones por la tierra, los intereses que van surgiendo en torno a los megaproyectos del estado o la lucha por el control sobre zonas ricas en metales pre-ciosos y productos energéticos o por territorios donde se cultiven plantas alucinógenas y en gene-ral, toda una gama de intereses particulares imbricados y con-fundidos con los asuntos de la guerra pública sin que sea posi-ble establecer una línea diferen-cial entre lo político - militar y lo individual privado7.

En la actualidad estas obras han adqui-

rido una mayor connotación debido a su

alto costo, como también por los cam-

bios tanto infraestructurales (por ejem-

plo con la inundación de pueblos ente-

ros para embalses) como sociales

(desplazamientos masivos). Por lo tan-

to, el actual interés de la burguesía por

la protección de los recursos naturales

(biodiversidad), lo mismo que por algu-

nas etnias, no es algo aislado de dicho

contexto; ni tampoco es casual que la

mayoría de planes de recuperación e

inversión se den hacia el pacífico, una

de las zonas más olvidadas del país. “El

mapa del desplazamiento forzado en

Colombia, señala claramente que las

zonas de donde más se expulsan co-

lombianos de manera violenta, son

aquellas que revierten valor estratégico

especialmente en las que se ubican me-

gaproyectos”8. Algunos de estos mega-

proyectos son:

El canal seco Atlántico-Pacífico, las in-

terconexiones con el ferrocarril Medellín

-Buenaventura y las carreteras del Pací-

fico a Medellín y Pereira. La carretera

Urabá-Maracaibo La intercomunicación

Río de la Plata-Amazonas-Napo-

Putumayo-Tumaco que comunicaría a

6 Escuela Latinoamericana de Cooperación y Desarrollo. Efectos económicos del desplazamiento forza-do en Colombia: departamentos de Antioquia, Bolívar y Valle del Cauca 1997-2004. Cartagena: Univer-sidad de Cartagena; 2005 7 DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS CAMPESINAS Y CAMPESINOS

59

Tumaco con Manaos y Belén del Pará

conectando las costas Pacífica y Atlánti-

ca. La hidroeléctrica de Ituango que se

uniría con la carretera Marginal de la

Selva para comunicar por tierra las fron-

teras venezolana y ecuatoriana En el

Magdalena Medio: troncal del Magdale-

na, Troncal de la paz, zona franca in-

dustrial fluvial-tecnológica y ambiental y

un puente entre Barranca y Yodó. La

política estatal colombiana es, a pesar

de la resistencia de las comunidades,

una política "compensatoria" que indem-

niza a las comunidades por los daños

ocasionados, daños que responden a

los intereses de la actual racionalidad

económica capitalista, aún por encima

del bienestar de la sociedad y en contra

de toda sustentabilidad.

Es esta política la sistematización del

abuso que se comete contra las comuni-

dades. El problema se encuentra, sin

duda alguna, en pensar que el mundo

es un mercado, en pensar que todo está

sujeto a las leyes de compra y venta y

que éstas han de ser entonces las que

determinen los principios de la política.

El capital financiero parece haber adqui-

rido una autonomía sobre los individuos,

las comunidades, los pueblos, e incluso

sobre el sector productivo, que ha

hecho que las leyes de la economía

estén al margen y aún por encima de

los hombres y mujeres de la sociedad.

Imponiendo a nuestros gobiernos y go-

bernantes una forma de ver el mundo

que sólo ha ponderado las intervencio-

nes que se hacen a nuestros territorios,

afectando la sustentabilidad y atentando

contra el legítimo derecho que, como

pueblos, tenemos a Ser.

Conclusiones

El desplazamiento es la estrategia para

mover la maquinaria de los poderes

políticos, económicos, militares y grupos

al margen de la ley.

El concepto de desarrollo que los gran-

des poderes económicos y políticos del

mundo utilizan, se nos presenta como

un modelo universal, científico y tec-

nológico cuyos patrones son impuestos

como prototipo para todo el conjunto de

la humanidad.

60

Los megaproyectos que son liderados

por las grandes multinacionales se evi-

dencian como: primero, un claro ejem-

plo de la contradicción que hay entre el

supuesto desarrollo de una nación en

términos capitalistas y las prácticas de

las comunidades.

La política estatal colombiana es, a pe-

sar de la resistencia de las comunida-

des, una política "compensatoria" que

indemniza a las comunidades por los

daños ocasionados, daños que respon-

den a los intereses de la actual raciona-

lidad económica capitalista, aún por en-

cima del bienestar de la sociedad y en

contra de toda sustentabilidad.

Existen varias estrategias de estos

grandes poderes que evidencian una

intención de despliegue geoestratégico

para controlar nuestros territorios y pro-

vocar el desplazamiento.

Un conjunto de megaproyectos orienta-

dos hacia un modelo desarrollista y ex-

tractivista, es duramente criticado por

organizaciones sociales

Los efectos que esta produciendo estas

políticas neoliberales y genocidas sobre

la población de Colombia y especial-

mente sobre las comunidades indígenas

y campesinas son tremendos en el ámbi-

to social y ambiental.

MALECÓN TURÍSTICO DE LA RI-VERA

DEL RÍO MAGDALENA