Revista de Desarrollo Rural. Verano 2010 · Sierra Morena Cordobesa Los Pedroches Valle del Alto...
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39 Revista de Desarrollo Rural. Verano 2010 Documentos El futuro de la PAC tras 2013 El corcho Comarcas (Córdoba) Sierra Morena Cordobesa Los Pedroches Valle del Alto Guadiato Guadajoz y Campiña Este Medio Guadalquivir Entrevista Luis Romero Presidente del GDR Los Alcornocales “Nos faltan empresarios”
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verano 2010 • tierra sur 1
39Revista de Desarrollo Rural. Verano 2010
Documentos
El futuro de la PAC tras 2013 El corcho
Comarcas (Córdoba)Sierra Morena CordobesaLos PedrochesValle del Alto GuadiatoGuadajoz y Campiña EsteMedio Guadalquivir
EntrevistaLuis RomeroPresidente del GDR Los Alcornocales“Nos faltan empresarios”
2 ara • tierra sur • documentos verano 2010 • tierra sur 3
sumarioEdita
ARA(Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía)Edificio Eurocei. Autovía Sevilla-Coria del Río km. 3,541920-San Juan de Aznalfarache (Sevilla)Tel. 954 179 210 Fax 954 179 218Apartado de correos 76 Oficina en Loja (Granada). Avda. Pérez del Álamo, s/n 18300 Loja (Granada) Tel. 958 325 033 Fax 958 327 100 [email protected]
Con la colaboración y financiación Consejería de Agricultura y PescaJunta de AndalucíaC/ Tabladilla s/n. 41071 SevillaTel. 955 032 000www.cap.junta-andalucia.es
PresidenteMiguel Castellano Gámez ADR Poniente Granadino
Vicepresidentes1º. Antonio Manuel Cano García ADR Sierra Sur de Jaén2º. Ana Romero Romero ADR Andévalo Occidental de Huelva3º. Isabel Niñoles Ferrández ADR Campiña Sur de Córdoba
SecretarioFrancisco J. López Ponce ADR Guadalteba
TesoreroAntonio Maestre Acosta ADR Bajo Guadalquivir
VocalesJosé Manuel Ortiz Bono ADR Alpujarra-Sierra NevadaÁgueda Cayuela Fernández ADR Comarca Filabres-AlhamillaMª Carmen Bermúdez Zamudio ADR Sierra de CádizLuis Romero Acedo ADR Los AlcornocalesManuel Leyva Jiménez ADR Sierra Morena CordobesaBelén Navarro Navarro ADR Comarca de Guadix Antonio J. Rodríguez Castillo ADR Costa Occidental de Huelva "Guadi-Odiel"Juana Pérez Oller ADR Sierra de CazorlaJuan Antonio Martín Benítez ADR Comarca de AntequeraFrancisca Díaz Roldán ADR Estepa Sierra Sur
Gerencia/ DirecciónIgnacio Mª García Saura
Equipo técnico Consuelo Llano, Ramona Ramos, Yolanda Aguilera y Julio Morcillo Merino (ARA)
Depósito legal: D.L.M. 979-98ISSN: 1696-9561
12
22
26
38
44
3 Editorial
5 Noticias
COMARCAS (CÓRDOBA)
12 Sierra Morena Cordobesa
14 Los Pedroches
16 Valle del Alto Guadiato
18 Guadajoz y Campiña Este
20 Medio Guadalquivir
22 ENTREVISTA:
Luis Romero
Presidente del GDR
Los Alcornocales
“Nos faltan empresarios”
26 DOCUMENTOS
El futuro de la PAC tras 2013:
la reforma de la política de
desarrollo rural
Eduardo Ramos Real
Rosa Gallardo Cobos
33 La nueva Pac y el desarrollo rural,
a debate en Aracena
37 DOCUMENTOS: EL CORCHO
38 El corcho, un motor de desarrollo
rural sostenible
Retecork (Red Europea de Territorios
Corcheros)
44 El sector se une en la plataforma
del corcho de Andalucía
Javier Benítez
46 Tradición e innovación
Corchos del Condado
La revista Tierra Sur no se hace responsable de los artículos firma-dos ni comparte necesariamente las opiniones de los colaboradores. Impresa en papel ecológico. Tirada: 5.000 ejemplares.
www.revistatierrasur.com
39 Revista de Desarrollo Rural. Verano 2010
L as encuestas dicen que a los ciudadanos europeos les preocupa, y mucho, el
medio rural. Hoy parece que ya empieza a calar la idea de que el mundo rural
realiza una serie de funciones, además de la de producir alimentos, que son
vitales para el conjunto de la sociedad. La nueva reforma de la PAC, que va a marcar el
futuro a partir de 2013, puede y debe recoger esa deseo de los europeos de proteger
lo rural, y ello significa que hay que reforzar el segundo pilar, que se ha mostrado
irreprochable en su gestión, con magníficos resultados, frente al primer pilar, que necesita
constantemente de nuevas justificaciones.
Desde hace meses, hay un gran debate abierto en el continente acerca
del modo en que se debe reformar la PAC para que su función resulte
cada vez más beneficiosa. Como es natural, las propuestas son muy
diversas. Cada país, cada departamento, cada experto, tiene su propia
perspectiva y criterio. Una de las cuestiones que ha suscitado gran
controversia es la ubicación del desarrollo rural: ¿Política Agrícola, como
hasta ahora, o política regional? El comisario de Agricultura y Desarrollo
Rural, Dacian Ciolos, convocó una consulta pública en abril en relación con la reforma
de la PAC que ha recibido más de 6.000 contribuciones. Toda una señal del interés que
despierta en estos momentos el desarrollo rural.
En una cosa parece estar todo el mundo de acuerdo: la iniciativa Leader ha funcionado
bien y debe ser un eje fundamental en adelante, y los Grupos de Desarrollo Rural, por
tanto, deben ser piezas cada vez más importantes en el desarrollo territorial, hasta
el punto de trascender el propio ámbito rural y situarse en el centro de numerosas
decisiones de política general. Se abre una nueva etapa muy esperanzadora, y también
muy exigente. Más exigente que hasta el momento, si cabe. La gestión de los Grupos se
va a seguir cada vez más de cerca, y su contribución al desarrollo de la comarca tiene
que ir ganando en calado año tras año. Conscientes de su creciente protagonismo, en el
debate sobre la PAC los GDR han mantenido una activa participación, con un sinfín de
sugerencias nacidas en el ámbito local, desde la experiencia de la vida en los pueblos.
Sus ideas, qué duda cabe, son especialmente valiosas.
editor
ial
Nueva reforma de la PAC
> LA INICIATIVA LEADER HA
FUNCIONADO BIEN Y DEBE SER UN EJE
FUNDAMENTAL EN ADELANTE, Y LOS
GRUPOS DE DESARROLLO RURAL, POR
TANTO, DEBEN SER PIEZAS CADA VEZ
MÁS IMPORTANTES EN EL
DESARROLLO TERRITORIAL
ALMERÍAGDR del Levante AlmerienseTel.: 950469383E-mail: [email protected]
GDR de Los VélezTel.: 950412527. E-mail: [email protected]
GDR de Filabres-AlhamillaTel.: 950365031. E-mail: [email protected]
GDR de la Alpujarra-Sierra Nevada de AlmeríaTel.: 950514161. E-mail: [email protected]
GDR del AlmanzoraTel.: 950436677. E-mail: proderi@larural.eswww.valledelalmanzora.orgwww.proderalmanzora.es
CÁDIZGDR de los AlcornocalesTel.: 956413183. E-mail: [email protected]
GDR del Litoral de la JandaTel.: 956447000E-mail: [email protected]
GDR de la Sierra de CádizTel.: 956731210. E-mail: [email protected]
GDR de la Campiña de JerezTel.: 956929034. E-mail: [email protected]
GDR de la Costa Noroeste de CádizTel.: 956960346. E-mail: [email protected]
CÓRDOBAGDR de la Sierra Morena CordobesaTel.: 957350273. E-mail: [email protected]
GDR de Los PedrochesTel.: 957135014. E-mail: [email protected]
GDR Valle del Alto GuadiatoTel.: 957585265. E-mail: [email protected]
GDR del Guadajoz y Campiña Este de CórdobaTel.: 957691766E-mail: [email protected] www.adegua.com
GDR del Medio GuadalquivirTel.: 957630972. E-mail: [email protected]
GDR de la Campiña Sur CordobesaTel.: 902053076. E-mail: [email protected]
GDR de la Subbética CordobesaTel.: 957529271E-mail: [email protected]
GRANADAGDR del Arco Noreste de la Vega de GranadaTel.: 958546306E-mail: [email protected]
GDR del Poniente GranadinoTel.: 958325033E-mail: [email protected]
GDR del Valle Lecrín-Temple-Costa Tel.: 958790379E-mail: [email protected]@aproteco.com www.aproteco.com
GDR del Altiplano de GranadaTel.: 958742314. E-mail: [email protected]
GDR de la Comarca de GuadixTel.: 958665070. E-mail: [email protected]
GDR de la Vega-Sierra ElviraTel.: 958434313. E-mail: [email protected]
GDR de los Montes de GranadaTel.: 958383403. E-mail: [email protected]
GDR de la Alpujarra-Sierra Nevada de GranadaTel.: 958784340. E-mail: [email protected]
HUELVAGDR de la Cuenca Minera de RiotintoTel.: 959591184. E-mail: [email protected]
GDR del Condado de HuelvaTel.: 959364814E-mail: [email protected]
GDR de la Sierra de Aracena y Picos de ArocheTel.: 959126279. E-mail: [email protected]
GDR de la Costa Occidental de Huelva Guadi-OdielTel.: 959390324. E-mail: [email protected];[email protected]
GDR del Andévalo OccidentalTel.: 959396061. E-mail: [email protected]
JAÉNGDR de la Sierra de SeguraTel.: 953482131-953480409E-mail: [email protected]
GDR de la Campiña Norte de JaénTel.: 953548266. E-mail: [email protected]
GDR de la Sierra Sur de JaénTel.: 953310317. E-mail: [email protected]
GDR de Sierra MáginaTel.: 953300400. E-mail: [email protected]
GDR de la Sierra de CazorlaTel.: 953731489E-mail: [email protected]
GDR de la Loma y las VillasTel.: 953774400. E-mail: [email protected]
GDR del Condado de JaénTel.: 953401240. E-mail: [email protected]
MÁLAGAGDR de la AxarquíaTel.: 952509727E-mail: [email protected]
GDR de la Serranía de RondaTel.: 952872747E-mail: [email protected]
GDR de la Sierra de las NievesTel.: 952488511-952482821E-mail: [email protected]
GDR del GuadaltebaTel.: 952713004. E-mail: [email protected]
GDR de la Comarca de AntequeraTel.: 952741650. E-mail: [email protected]
GDR del Valle del GuadalhorceTel.: 952483868. E-mail: [email protected]
GDR de la Comarca Nororiental de MálagaTel.: 952717018. E-mail: [email protected]
SEVILLAGDR de Estepa Sierra SurTel.: 955912882. E-mail: [email protected]
GDR del Corredor de la PlataTel.: 955782356. E-mail: [email protected]
GDR de la Sierra Morena SevillanaTel.: 954884702. E-mail: [email protected]
GDR del Aljarafe-DoñanaTel.: 955753820. E-mail: [email protected]
GDR de la Serranía Suroeste SevillanaTel.: 955847064E-mail: [email protected]
GDR de la Campiña y los Alcores de SevillaTel.: 954190093. E-mail: [email protected]
GDR de la Gran Vega de SevillaTel.: 955730061. E-mail: [email protected]
GDR de la Comarca del Bajo GuadalquivirTel.: 955869100E-mail: [email protected]
GRUPOS DE DESARROLLO RURAL (GDR) DE ANDALUCÍA MIEMBROS DE ARA
Asesoría On-Line Al servicio de los Grupos
de Desarrollo RuralMediante el servicio de Asesoría On-Line, financiado por la Consejería de Agricultura
y Pesca de la Junta de Andalucía, ARA ofrece a los Grupos de Desarrollo Rural (GDR) una
herramienta de fácil manejo con la que acometer con seguridad y garantía de éxito la gestión de
Leader + y Proder, así como de cualquiera de los otros programas e iniciativas que gestionan.
Respuestas on-line para cualquier consulta en la web
www.andaluciarural.org/foro.ara
4 ara • tierra sur • grupos de desarrollo verano 2010 • tierra sur 5
Un libro recoge el patrimonio legado por los quesos artesanos andaluces
Tras mucho esfuerzo por parte de todo el sector quesero
artesanal andaluz y de un sinfín de organismos que traba-
jan en favor del desarrollo de este sector dentro del proyec-
to Patrimonio Quesero Andaluz, coordinado por el Grupo de
Desarrollo Rural del Valle del Guadalhorce y en el cual par-
ticipan 13 grupos de desarrollo andaluces (Alcornocales,
Los Pedroches, Sierra de Aracena y Picos de Aroche, Gua-
dalteba, Sierra de Cádiz, Serranía de Ronda, Comarca Nororiental de Málaga, Sierra Morena
Sevillana, Sierra de las Nieves, Antequera, Guadajoz y Campiña Este de Córdoba, Axarquía y
Valle del Guadalhorce), por fin sale a la luz ‘Quesos de Andalucía, Patrimonio Quesero Anda-
luz’, un libro que pretende dar a conocer y poner en valor la importancia y riqueza del legado
de los quesos artesanos de esta comunidad autónoma.
Para el presidente del GDR del Guadalhorce, José Moreno, la importancia de este proyecto
estriba no sólo en que “facilitará el conocimiento y la adquisición directa de estos productos
por parte del consumidor” sino en que, “además, permitirá mejorar las rentas de los ganade-
ros”. Sánchez planteó la idea de realizar una exposición de quesos de Andalucía en los
principales centros comerciales de la comunidad con el objeto de potenciar la calidad de los
productos artesanos del sector.
El libro ‘Patrimonio Quesero Andaluz. Quesos de Andalucía’ pretende ser escaparate promo-
cional de las virtudes y excelencias del queso artesano andaluz, e incluye una reseña de su
historia, los paisajes ganaderos andaluces, y una detallada explicación de la gran variedad
de quesos, detallando procesos de elaboración y criterios de clasificación y calidad.
notici
as
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22 De junio-
El MARM concede a la Red Española de Desarrollo Rural la Placa de Plata al Mérito AgrarioEl Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural
y Marino ha concedido a la Red Española de
Desarrollo Rural la Placa de Plata al Mérito
Agrario, como “reconocimiento a su
contribución en pro del citado sector”. La
placa fue entregada el 22 de junio por la
ministra de Medio Ambiente y Medio Rural y
Marino, Elena Espinosa, en calidad de Gran
Canciller de la Orden del Mérito Agrario,
Pesquero y Alimentario.
El presidente de la REDR, Aurelio García,
considera que este galardón “es un
reconocimiento al esfuerzo de los grupos de
acción local y de todos los agentes políticos,
sociales y económicos que trabajan en ellos.
Es un premio para aquellos que dedican su
trabajo y su vida al desarrollo sostenible de
las zonas rurales, que luchan contra la
despoblación y en favor de la mejora en la
calidad de vida de aquellos que deciden vivir
en el medio rural”.
22 De junio-
Los grupos de desarrollo rural ya han registrado 3.000 proyectos empresariales del Proyecto LiderA
La Directora General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural de
la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucia, Isa-
bel Mª Aguilera, ha anunciado que ya se han registrado 3.000
proyectos en las oficinas de los 52 Grupos de Desarrollo Rural
andaluces que gestionan el programa LiderA con vigencia hasta
2015 y cuya finalidad es diversificar la economía rural y fijar la
población a sus territorios.
Así lo indicó en el transcurso de unas jornadas técnicas sobre la
gestión del Programa de Desarrollo Rural que han reunido el día
22 de junio en Loja a más de 200 técnicos en desarrollo rural así
como responsables administrativos y financieros de la Administra-
ción local.
A continuación destacó el buen trabajo de los ocho Grupos de la
provincia de Granada, que están concediendo importantes ayudas
a los emprendedores de sus respectivas comarcas. Entre las inicia-
tivas apoyadas destacan las dirigidas a diversificar la economía
junto a las que buscan la mejora del sector agrícola, forestal e in-
dustria agroalimentaria.
La Consejería de Cultura intensificará sus actuaciones sobre el patrimonio de las zonas rurales andaluzasLa Consejería de Cultura intensificará sus
acciones de difusión y puesta en valor del
patrimonio cultural de las zonas rurales de la
comunidad autónoma andaluza a través de la
colaboración con la Asociación para el
Desarrollo Rural de Andalucía (ARA).
El consejero de Cultura, Paulino Plata, que
mantuvo hace unas semanas una reunión con
el presidente de ARA, Miguel Castellano, ha
explicado que ambas entidades trabajarán
conjuntamente para establecer medidas que
contribuyan a la conservación, restauración y
promoción de los elementos patrimoniales de
estos territorios, así como al fomento de las
actividades culturales relacionadas con los
mismos. A través de esta colaboración, según
han afirmado Plata y Castellano, se busca
“una acción más integradora en el territorio” y
“una aplicación más eficiente de los recursos”.
Paulino Plata ha hecho así hincapié en la
importancia de la cultura como fuente de
riqueza y disfrute, que debe ponerse al
alcance de todos los ciudadanos,
independientemente de donde vivan.
Por su parte, Miguel Castellano manifestó que
los Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía
dispondrán hasta 2013 de un presupuesto de
516 millones de euros procedente de fondos
europeos, de los que aproximadamente un 25
por ciento se destinará a la puesta en valor
del patrimonio cultural y natural.
22 de junio-
Una delegación de la comisión europea visita varios proyectos de desarrollo rural en el Poniente Granadino
Responsables europeos de la Comisión de Seguimiento y Evaluación
del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2009-2015 visitaron
el día 22 de junio las instalaciones del Grupo de Desarrollo del Po-
niente Granadino, con sede en Loja, para conocer su funcionamiento
y algunos de los proyectos subvencionados durante el anterior mar-
co 2002-2009 con Leader Plus y otros más recientes dentro del
programa Lídera con vigencia hasta 2015.
El presidente del GDR del Poniente, Miguel Castellano, junto a Isa-
bel Aguilera y el director general de Fondos Agrarios, Pedro Zorre-
ro, recibieron a los responsables de la Comisión Europea en su visi-
ta a Loja. Posteriormente, visitaron la ganadería El Regidor en Mora-
leda de Zafayona. Esta empresa ha recibido una subvención del
programa Lídera de 176.338,84 para la modernización de su sala
de ordeño y sistema de limpieza y la rehabilitación del Pósito de
Loja para la creación de Centro de Iniciativas Culturales.
8 ara • tierra sur • noticias verano 2010 • tierra sur 9
17 de junio-
La igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres: eje transversal del desarrollo rural de AndalucíaLa Directora General de Desarrollo Sostenible
de la Consejeria de Agricultura y Pesca de la
Junta de Andalucía y la Directora del Instituto
Andaluz de la Mujer, Soledad Pérez, han
inaugurado el 17 de junio en Dos Hermanas
las Jornadas ‘La Igualdad de Oportunidades
entre Mujeres y Hombres: Eje transversal del
Desarrollo Rural de Andalucía’. Al encuentro
han asistido los Gerentes de los 52 Grupos de
Desarrollo Rural así como ARA.
Entre los temas abordados figuran el papel de
las mujeres en el desarrollo sostenible del
medio rural, las relaciones entre género y
desarrollo rural o talleres formativos sobre la
transversalidad de la igualdad de género.
Diferentes Grupos de Desarrollo como Serranía
Suroeste Sevillana y Sierra Mágina han tenido
ocasión de dar a conocer sus estrategias en
materia de igualdad.
El GDR Los Pedroches solicita la ubicación del Centro de Investigación de la Dehesa en la comarcaEl presidente del Grupo de Desarrollo Rural de
Los Pedroches y alcalde de El Viso, Juan Díaz
Caballero, ha comparecido en Sevilla ante la
Comisión de Agricultura y Pesca del
Parlamento de Andalucía para presentar las
aportaciones oportunas al Proyecto de Ley
para la Dehesa (8-09/PL-00007). La Comisión
invitó al GDR Los Pedroches a presentar
dichas aportaciones como agente del territorio
aglutinador de los intereses del mismo.
30 de junio-
Curso sobre medio ambiente y sostenibilidad dirigido a los GDR
Técnicos de los Grupos de Desarrollo Rural de Andalucía, junto a
responsables municipales, participaron el 30 de junio en Loja (Gra-
nada) en un ‘Curso sobre Medio Ambiente y Sostenibilidad’ que ARA
desarrolla en colaboración con la FAMP y dentro del convenio de
colaboración entre la Red Española de Desarrollo Rural (REDR) y el
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM).
El alcalde de Loja y presidente de ARA, Miguel Castellano, dio la
bienvenida a los asistentes a esta acción formativa de 40 horas de
duración (4 horas presenciales y el resto on line a través de un
material de seguimientos en formato CD, con actividades y auto
evaluaciones).
Durante la jornada, el ponente Manuel Castañón, del grupo Pronatu-
ra, abordó el uso eficiente del agua, agricultura sostenible, gestión
de residuos, eficiencia energética, contaminación atmosférica y rui-
dos, espacios naturales, flora y fauna, prevención ambiental y res-
ponsabilidad ambiental, entre otros.
29 de junio-
“Los grupos de desarrollo rural son unos instrumentos de los que no vamos a poder prescindir”
EL director general de Desarrollo Sostenible del Me-
dio Rural del Ministerio de Medio Ambiente y Medio
Rural y Marino (MARM), Jesús Casas, e Isabel Agui-
lera han presidido el 29 de junio en Loja el Comité
de Seguimiento de los diferentes proyectos ‘FARO’
aprobados en Andalucía y cuya inversión asciende a
73 millones de euros, cofinanciados al 50% por el
MARM y el Gobierno Autonómico. En su recorrido
por el municipio granadino han visitado las instala-
ciones del Centro de Biodiversidad y de Agricultura
Ecológica de Andalucía.
Casas indicó que los Grupos de Desarrollo Rural
están funcionando tan bien que “son unos instru-
mentos de los que no vamos a poder prescindir”.
“Es difícil entender el desarrollo rural como una
actividad integradora y transversal que atiende al
territorio si no partiéramos de la experiencia de los
GDR”. “Sin los Grupos –explicó– no podríamos estar
haciendo desarrollo rural”.
Asimismo añadió que “el proceso va entrando en
carga en todas las Comunidades Autónomas y
seguirá siendo igual de eficaz que en el marco
anterior”.
10 ara • tierra sur • documentos
Una veintena de mujeres desempleadas consigue un trabajo a través de un curso de formación de la Junta y ARA
Una veintena de alumnas de un curso de Auxiliar de Ayuda a Domicilio de la Dele-
gación de Empleo de la Junta, desarrollado en Loja a través de la Asociación para
el Desarrollo Rural de Andalucía (ARA), ha culminado su proceso de formación con
un contrato de trabajo. La delegada de Empleo, Marina Martín, y el alcalde de
Loja, Miguel Castellano, han celebrado el “éxito” del curso durante la clausura del
mismo.
El nivel de inserción de la acción formativa, dirigida a personas desempleadas
mayores de 45 años, ha superado el 62%, “un magnífico dato que demuestra la
apuesta de la Junta de Andalucía por invertir en la formación con objeto de que los
desempleados tengan más oportunidades de encontrar un puesto de trabajo”, una
inversión que en este caso asciende a casi 2.600 euros por alumno.
Un total de 29 mujeres han participado en las dos ediciones del curso, que ha
contado con casi 500 horas de formación teórica y práctica en residencias y cen-
tros sociales de la zona. De ellas, 17 han sido contratadas por la empresa conce-
sionaria de los servicios sociales de Loja, Asistell, y una por el Ayuntamiento de
Huétor Tájar.
Centro de Documentación "Andalucía Rural"
Oficina de ARA en Loja (Granada)
Avda R. Pérez del Alamo, s/n
18300 Loja (Granada)
Tel 958 325033 Fax 958 327100
e-mail: [email protected]
verano 2010 • tierra sur 1312 ara • tierra sur • comarcas
com
arca
s CÓ
RDO
BA Sierra Morena Cordobesa
Grupo de Desarrollo Rural Sierra Morena Cordobesa
Vereda, 73.
14350 Cerro Muriano (Córdoba)
Tel. 957 350 273
www.sierramorenacordobesa.com
Estrategia de Actuación Global
Programa 1: Este programa contribuirá a la potenciación y consolidación de la identidad territorial de la
comarca desde los puntos de vista social, medioambiental y económico.
En el área temática “Población y Sociedad”, el objetivo se ha titulado “Dinamizar a la población de la Sierra
Morena Cordobesa”. En el área sobre territorio y medio ambiente, el objetivo es “Desarrollo sostenible de
una comarca con alta carga medioambiental”. Por último, en el área temática de Economía, “Consolidar la
comarca como destino turístico de interior”,
Programa 2: En el subprograma “Mejora de la competitividad del sector agrario, silvícola y agroindustrial”
la estrategia se basa en criterios de sostenibilidad del territorio y en una conciliación de la población con el
medio ambiente, convirtiéndole en un valor añadido para los productos autóctonos. En materia agraria, se
hace referencia a la calidad a través de la Denominación de Origen Virgen Extra “Montoro Adamuz”,
acciones para la modernización de las explotaciones y de infraestructuras agrarias así como a medidas de
promoción y comercialización.
Dentro del Subprograma “Apoyo a la diversificación de la economía rural”, el objetivo de que el valor
añadido de los productos permanezca en la comarca es primordial para el desarrollo, y debe venir de la
valorización de los productos endógenos y de potenciar las actividades emergentes que lleven a una
diversificación económica.
Programa 3: Mejora de la calidad de vida de las zonas rurales.
Esta orientación del programa se corresponde con los siguientes
objetivos temáticos desarrollados en la estrategia comarcal:
“Dinamización de la población”, “Recuperación del patrimonio
cultural”, “Fomento de la participación de la población en la
actividad pública” y “Renovación y desarrollo de la población
rural”.
Población
Montoro es el municipio más
poblado de la comarca, con un
total de 9.900 habitantes. En el
lado opuesto, la localidad con
menor población es Villaharta
con 732 habitantes.
EL total de la población de la
comarca asciende a 28.908.
Distancias
El municipio más cercano a
Córdoba Capital de la comarca
es Adamuz, a sólo 37 kilómetros.
En el lado opuesto tenemos
Villanueva del Rey, que se
encuentra a 61 kilómetros de la
capital de la provincia.
Superficie de la comarca
3.171 km2
Municipios
Adamuz, Espiel, Hornachuelos,
Montoro, Obejo, Villaharta,
Villanueva del Rey y Villaviciosa
de Córdoba.
Educación
El total de alumnos matriculados en los centros públicos de enseñanza es de 2.473 en educación básica y
1.776 en secundaria. No existen centros privados de enseñanza en la comarca. Respecto a los alumnos
matriculados en los centros de adultos públicos, hay un total de 422 personas inscritas.
La tasa de analfabetismo por sexo en la comarca de Sierra Morena Cordobesa presenta un 3.9% para los
hombres frente a un 10,8% para el colectivo de mujeres. Hay que destacar la diferencia entre sexos, siendo
la tasa de analfabetismo femenina casi el triple de la masculina; esto pone de manifiesto la situación de
desventaja en la que aún se encuentra la mujer en el medio rural.
Turismo
Actualmente existe un hotel, 13
pensiones y ningún apartamento
hotel. Asimismo hay un
campamento turístico, con 302
plazas, y alojamientos rurales
con un total en 2005 de 221
plazas (se ha producido un gran
incremento en estos últimos
cinco años, calculándose
actualmente más de 1.000 plazas
en la Sierra Morena Cordobesa).
Empleo
En Adamuz, hay 863 hombres
ocupados frente a 401 mujeres. En
Espiel, estas cantidades son 472
frente a 181. Hornachuelos registra
1.081 hombres ocupados y 456
mujeres. Montoro ofrece 2.340 y
1.185, Obejo 321 y 154, Villaharta
111 y 57, Villanueva del Rey 171 y
62 y por último Villaviciosa de
Córdoba, 794 hombres y 207
mujeres ocupadas. La tasa de
empleo en los hombres es muy
superior a la de mujeres
ocupadas en la comarca (una
tasa del 67.2 para los hombres y
del 31.5 para las mujeres), lo cual
también se encuentra por encima
de la tasa de empleo de la
provincia. La tasa de paro en los
hombres está en el 18.8 y el de
las mujeres en el 43.8.
Agricultura e industria agroalimentaria
La aparición y afloración de otros productos, aparte de los derivados
del olivar, ha aumentado de una manera clara. Ejemplos como la miel,
con empresas con unos resultados óptimos de desarrollo y que han
ido poco a poco creciendo sin perder su carácter artesanal. El caso del
piñón, que ha pasado de venderse para que regiones castellanas y
catalanas obtuvieran un mayor rendimiento a iniciar un proceso de
transformación en el territorio. El caso del corcho o de aserraderos,
que han comenzado su aparición en el territorio en los últimos años.
También la carne de monte ha experimentado un incremento notable.
La consecución de la Denominación de Origen de Aceite de Oliva
Virgen Extra Montoro-Adamuz, conseguida durante el año 2007
posibilita a los aceites de toda la Sierra Morena Cordobesa la
obtención de este marchamo de calidad de reconocido prestigio.
Infraestructura y transporte
Las mejora se han producido
fundamentalmente en los
tramos de comunicación
principales y, exclusivamente,
a nivel de vías de
comunicación por carretera con
algunas obras de calado que
han facilitado la cercanía de
nuestros pueblos a grandes
vías de comunicación. Estas
infraestructuras han traído
consigo algún freno a corto
plazo del desarrollo al evitar el
paso por las poblaciones, lo
que ha llevado a una
reorientación de sus
economías tradicionales.
Asimismo, es destacable el
esfuerzo que se debe realizar
a nivel de comunicaciones
intracomarcales, transporte
público entre municipios y,
fundamentalmente, el
mantenimiento de los caminos
municipales necesarios para el
desarrollo de la actividad en
las zonas fuera del núcleo
urbano.
Sanidad
Hay un total de 10 puntos de
vacunación, 7 consultorios
locales, 2 consultorios auxiliares
y un centro de salud. La comarca
carece de recursos de atención
especializada ni hospitales
públicos o privados.
Telecomunicaciones y nuevas tecnologías de la información
En el Sistema de Información
Multiterritorial de Andalucía se
recogen estos datos: Las líneas
ADSL en servicio en la comarca
en al año 2006 se cifran en
1.445. Este dato sitúa a la
comarca con menos líneas ADSL
en servicio de toda la provincia,
debiéndose a que es la comarca
con menos densidad de
población, y por otro lado, a que
las características orográficas
dificultan en algunos casos la
existencia de la infraestructura
necesaria para acceder a las
nuevas tecnologías. En relación a
las líneas RDSI tiene 150 en
servicio, y respecto a las líneas
convencionales cuenta con
7.708.
verano 2010 • tierra sur 1514 ara • tierra sur • comarcas
com
arca
s CÓ
RDO
BA Los Pedroches
Grupo de Desarrollo Rural Los Pedroches
Ronda de Los Pedroches, sn
Dos Torres 14460
Tel. 957 13 50 14
Fax 957 13 50 15
www.adroches.org
Estrategia de Actuación Global
Uno de los pilares fundamentales sobre los que se sostiene la Estrategia
de Actuación de Los Pedroches es la diversificación económica, con el
objeto de descentralizar la economía predominantemente agropecuaria
existente en la comarca. Para la obtención de este objetivo se apuesta
por la mejora de la competitividad de los productos derivados de la
industria agroalimentaria, así como el apoyo a empresas del sector
turístico, microempresas y empresas que presten servicios a la economía
o población rural, con la doble intención de frenar el progresivo
despoblamiento que sufre la comarca de Los Pedroches y abrir nuevos
retos económicos no centrados en el sector primario.
La riqueza paisajística que posee la comarca, dominada por el
ecosistema de la dehesa, obliga a contemplar en la Estrategia de
Actuación su necesaria conservación y puesta en valor, así como el
patrimonio rural que en ella existe. La mejora de las infraestructuras,
servicios y equipamientos en los municipios, además de la formación
y asesoramiento para la capacitación y la inserción laboral con el
objeto de alcanzar una sociedad
vertebrada, son puntos clave en
el programa de Mejora de
Calidad de Vidas. En todos los
retos y objetivos planteados en
la Estrategia de Actuación están
presentes la inclusión de la
perspectiva de género y
juventud.
Superficie de la comarca
3.612 km2
Municipios
Alcaracejos, Añora, Belalcázar,
Cardeña, Conquista, Dos Torres,
Fuente la Lancha, El Guijo,
Hinojosa del Duque, Pedroche,
Pozoblanco, Santa Eufemia,
Torrecampo, Villanueva de
Córdoba, Villanueva del Duque,
Villaralto y El Viso.
Distancias
La distancias medias de los
municipios respecto a la capital
de la provincia, Córdoba, son de
aproximadamente 90 km. La
situación de los municipios
respecto a la capital es bastante
similar, una distancia que se
repite entre los municipios de la
zona Este y Oeste, entre los que
puede llegar a existir 90 km de
distancia, como es el caso de
Belalcázar y Cardeña.
Educación
Según el censo del año 2006, la
Comarca de Los Pedroches
cuenta con 14 centros de
educación de adultos públicos,
23 centros de Primaria públicos,
2 centro de Primaria privados, 9
centros de Secundaria, 2 centros
de Música públicos, 1 centro de
Idiomas público, 17 bibliotecas y
2 salas de cine.
El nivel formativo que presenta la
Comarca en cuanto a estudios de
bachiller superior y de formación
profesional es bajo en relación a
las necesidades profesionales que
se demandan en el mercado de
trabajo. Por otro lado, la población
con titulación universitaria es
realmente baja, si bien hay que
connotar que gran parte de éstos
no constan en censos municipales
de la Comarca, pues se
corresponden con flujos de
población que ha emigrado para
poder ejercer su profesión.
Turismo
El turismo es un sector en auge
en la comarca, con la cada vez
mayor presencia de casas
rurales, mesones, restaurantes
que ofrecen gastronomía típica
de la zona e incluso la
modalidad de hoteles rurales.
Existe aún un déficit en la oferta
de servicios de turismo activo
que completen la oferta de
servicios al turista.
Empleo
La tasa de desempleo en Los
Pedroches está en el 28,78%,
siendo mayor el porcentaje de
mujeres desempleadas frente a
los hombres. Los colectivos más
desfavorecidos en cuanto a la
inserción laboral son las mujeres,
los jóvenes y los mayores de 45
años. Por sectores de actividad,
donde hay más población
ocupada destaca el sector agrario,
seguido del comercio, a pesar de
que se ha notado un despunte en
cuanto al sector servicios en
actividades como el cuidado
personal y la atención a mayores,
empleos ocupados
preferentemente por mujeres.
Los jóvenes, con un nivel
formativo superior, no encuentran
en la comarca un puesto de
trabajo acorde con su formación y
se ven obligados a emigrar para
encontrar trabajo. Las mujeres,
por su parte, adolecen de
incompatibilidad para conciliar la
vida familiar con el trabajo por la
falta de guarderías, aspecto éste
acusado en los municipios
pequeños.
Agricultura e industria agroalimentaria
El sector agroganadero posee
mayor peso en la economía de
la comarca que la agricultura.
La extensa cabaña ganadera
está ampliamente representada
por los sectores de ovino de
carne, vacuno de leche, porcino
ibérico y vacuno de carne con
un régimen extensivo de crianza
en las extensas dehesas que
predominan en la comarca,
quedando los cultivos de
herbáceos como suplemento
alimenticio para el ganado.
Destaca, sin embargo, el
olivar de sierra como una de
las mayores zonas de
cultivo ecológico de la geografía
española, que aumenta la
renta de las pequeñas
explotaciones.
La industria agroalimentaria es la
fuerza económica por excelencia
en Los Pedroches, una industria
transformadora de los productos
agroganaderos derivados de la
dehesa, que apuesta por la
mejora y modernización de sus
instalaciones y aboga por un
producto de calidad más
competitivo en el mercado,
cerrando así el ciclo productivo
del sector primario.
Infraestructura y transporte
La comarca está
intercomunicada por una red
viaria de carreteras secundarias,
susceptibles de mejoras, que
comunican los municipios. Sin
embargo, existe una evidente
carencia en cuanto a autovías o
autopistas que conecten la
comarca con núcleos
importantes que posibiliten el
intercambio de mercancías y
flujos de población. Existen
varios proyectos de
infraestructuras viarias de alta
capacidad, que permitirían
superar el aislamiento
geográfico permanente al que se
ha visto sometido la comarca.
Uno de estos proyectos es la
creación de una parada del AVE
que permitirá el fácil acceso de
población visitante a la comarca
y mejor movilidad para los
habitantes.
Sanidad
La comarca cuenta con un
hospital que ofrece servicio a
todos sus municipios, los cuales
cuentan con centros de atención
primaria con servicios básicos.
La dotación de médicos es
buena excepto en el período
estival, en el que se ven en la
obligación de compartir médicos
en varios centros de atención
primaria.
Telecomunicaciones y nuevas tecnologías de la información
La aplicación de las nuevas
tecnologías y servicios de
telecomunicaciones aún está por
desarrollarse de forma óptima en
la comarca. Los datos manejados
por SIMA en 2006 ofrecían el
siguiente cuadro: 2.796 líneas de
ADSL en servicio y 411 líneas de
RDSI en servicio. Sin embargo, el
servicio es desigual según los
municipios, ya que en la mayoría
de los núcleos pequeños sólo
cuentan con la ADSL rural, que
ofrece un servicio con
limitaciones en calidad de la
línea a un precio elevado,
derivado de la falta de
competencia de empresas del
sector. La totalidad de los
municipios dispone de un Centro
Guadalinfo con acceso libre a
Internet que pretende la
alfabetización digital de toda la
población rural.
Población
La población en la comarca de
Los Pedroches a 1 de enero de
2007 ascendía a 56.520
habitantes, según el Padrón
Municipal. Por sexos, el 49,01 %
son hombres y el 50,99%
mujeres. La población extranjera
asciende a un total de 1.154 de
habitantes, representando el
2,04% del total de población.
La densidad de población es de
15,65 habitantes por km2.
La evolución de la población
desde 1976 tiene sentido
descendente, provocado por un
flujo migratorio negativo y el
descenso en la natalidad. Sin
embargo, en los últimos años se
ha notado una tendencia
positiva en los núcleos
pequeños de emigración interior
de población proveniente de
núcleos mayores, a la vez que
retornan a la comarca
emigrantes tras la jubilación.
verano 2010 • tierra sur 1716 ara • tierra sur • comarcas
com
arca
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RDO
BA Valle del Alto Guadiato
Grupo de Desarrollo Rural Valle del Alto Guadiato
C/ Maestra, 36.
14290 Fuente Obejuna (Córdoba)
Tel. 957 585 265
www.guadiato.com
Estrategia de Actuación Global
Programa 1: se difundirá y promocionará la Estrategia de
Desarrollo, y dará formación al personal laboral, fomentando el
intercambio de conocimientos y experiencias.
Programa 2: se pretende basar el desarrollo económico en los
recursos alternativos de la comarca, configurándose la dehesa
como paisaje definitivo del Valle del Alto Guadiato, apoyando los
nuevos aprovechamientos alternativos y sostenibles: nuevos
cultivos (plantas aromáticas y medicinales), ganadería y agricultura
ecológica, industria agroalimentaria y turismo rural. Se destacan
los grupos de intervención que inciden en la formación, en el
apoyo a las empresas, asociaciones, y dotación de infraestructura.
Programa 3: se incide en la integración de todos los colectivos
sociales en el proceso, así como en la conciliación de la vida
laboral y familiar. Otro punto importante es el refuerzo de las
infraestructuras viarias y de transporte.
Superficie de la comarca
1.146 km2
Población
El municipio más poblado es
Peñarroya Pueblonuevo, con
11.862 habitantes, seguido a
distancia de Fuente Obejuna,
con 5.309. En el extremo
opuesto, se encuentran las 17
entidades menores repartidas
entre Belmez y Fuente Obejuna.
El total de población de la
comarca asciende a 22.123
habitantes.
Distancias
La menor distancia a la capital
de la provincia la tiene la
población de Belmez (69
kilómetros) mientras que la
localidad más alejada es
Valsequillo (106 Kilómetros).
Municipios
Belmez, Los Blázquez, Fuente
Obejuna, La Granjuela,
Peñarroya-Pueblonuevo,
Valsequillo y diecisiete entidades
menores de población repartidas
entre los municipios de Belmez
(tres) y Fuente Obejuna (catorce).
Educación
El total de alumnos matriculados en los centros públicos de
enseñanza es de 1690 en educación básica y 1751 en secundaria.
En los centros privados, estos totales son de 213 y 108,
respectivamente.
Al tratarse de una comarca donde existe una gran dispersión
de la población, los alumnos de las aldeas y municipios menores
han de desplazarse diariamente para cursar tanto la Enseñanza
Secundaria Obligatoria como la postobligatoria, con lo que este
desplazamiento supone en cierta manera un obstáculo a la
formación.
Existen Centros de Educación de Adultos sólo en los tres municipios
de la comarca de mayor población (Peñarroya-Pueblonuevo, Belmez
y Fuente Obejuna), por lo que la centralización de estos servicios
dificulta su acceso al resto de población diseminada en los pueblos
más pequeños y aldeas. El total de alumnos matriculados en los
centros de adultos es 355.
Turismo
En hoteles, la comarca presenta
un total de plazas de 101 frente
a las 6.398 de toda la provincia
de Córdoba. De pensiones hay
un total de 78 plazas frente a
las 2.453 de la provincia. En
cuanto a establecimientos
turísticos rurales, hay 107 plazas
de las 864 que oferta la
provincia en su totalidad.
Empleo
La mayoría de ocupados están
en el sector servicios con el
44,52%. En la industria trabaja
el 16,32% del total de
ocupados, ya que se encuentran
incluidos en este sector los
trabajadores de la industria
minera del carbón. La
construcción, sobre todo estos
últimos años, está suponiendo
un sector de acogida de
población en paro, que
encuentran en este sector una
oportunidad de empleo. El
sector agrícola es el que menos
ocupados presenta, 575
personas, tan sólo un 10,64%
del total de ocupados, superado
incluso por los empleados
públicos que presentan un total
de 607 en el ejercicio de 2001.
Respecto al reparto por sexo,
tan sólo el 35% de la población
que trabaja son mujeres frente
al 65% de hombres.
Agricultura e industria agroalimentaria
Según datos extraídos del SIMA, hay en el año 1999, 20 explotaciones
ecológicas, lo que supone el 1,30% de las explotaciones agrícolas de
la comarca, por encima de las explotaciones andaluzas con el 0,97% y
por debajo de las explotaciones provinciales ecológicas, que llegan
casi al 2%. Por otro lado es destacable que más del 25% de las
explotaciones ecológicas de Andalucía se encuentre en la provincia de
Córdoba. Entre los sectores en los que pueden radicarse las
perspectivas de desarrollo comarcal está el agroalimentario, pues en
el Valle del Alto Guadiato se elaboran productos de alta calidad que
pueden suponer un elemento importante para la economía comarcal.
La industria agroalimentaria tiene una implantación irregular dentro de
la comarca, no aprovechándose todas las posibilidades que la misma
posee. No es fácil poner de manifiesto el número de industrias
agroalimentarias que se encuentran en la comarca, muchas de ellas
camufladas tras pequeñas carnicerías y charcuterías donde se
elaboran productos de venta en dichos establecimientos.
Infraestructura y transporte
Como eje principal está la
carretera N-432 Granada-
Badajoz, que tiene prevista su
conversión en autovía antes de
2020. Por lo general, y a pesar
de hallarse fuera de los grandes
ejes de comunicación viaria,
cuenta con aceptables
comunicaciones por carretera,
sin embargo la comarca carece
de otros transportes como el
ferrocarril. El transporte público
queda limitado al servicio de
autobuses que comunican con
Madrid, Badajoz y la capital de
la provincia, siendo deficitaria la
frecuencia de estos servicios y la
comunicación entre las
poblaciones comarcales.
Sanidad
El servicio de Urgencias muestra
graves deficiencias, las cuales
son más acusadas en los
municipios de Fuente Obejuna,
principalmente debidas a la falta
de personal para cubrir las
urgencias, así como a la
distancia que tiene que cubrir
este servicio para llegar a estos
núcleos de población.
En lo que se refiere a centros
especializados, se ha abierto en
los últimos meses el tan
esperado Hospital Comarcal Valle
del Guadiato, centro hospitalario
de alta resolución, situado en
Peñarroya-Pueblonuevo y con la
siguiente dotación: 18 consultas
externas, 3 consultas de
urgencias, 1 sala de yesos, 1 sala
de curas, 5 salas de
radiodiagnósticos, 6 camas de
hospital de día, 18 habitaciones
individuales de hospitalización y
2 quirófanos.
Telecomunicaciones y nuevas tecnologías de la información
Belmez: 180 líneas ADSL frente a
16 RDSI y 1.167 líneas telefónicas
convencionales. En Peñarroya-
Pueblonuevo las líneas ADSL son
737 frente a 95 RDSI y 3.752
líneas de Telefónica en servicio.
En Fuente Obejuna las
cantidades son 155, 41 y 1.859.
En Los Blázquez no tenemos
líneas ADSL, 6 líneas RDSI y 265
líneas telefónicas. Valsequillo: 3
líneas RDSI y 178
convencionales. En La Granjuela,
4 líneas RDSI y 173 telefónicas.
El servicio ha mejorado
notablemente en los últimos
años, si bien aún se carece de
suficiente cobertura para la
telefonía móvil y ciertos
servicios telemáticos, sobre todo
en los núcleos de población más
pequeños y dispersos, como las
aldeas.
verano 2010 • tierra sur 1918 ara • tierra sur • comarcas
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BA Guadajoz y Campiña Este
Grupo de Desarrollo Rural Guadajoz y Campiña Este de Córdoba
Edificio La Tercia II.
14850 Baena (Córdoba)
Tel. 957 691 766
www.adegua.com
Estrategia de Actuación Global
Programa I: Supone un 1% del total del programa y persigue
básicamente realizar estudios sobre el sector del olivar desde una
perspectiva global e integral y no sólo desde un punto de vista
productivo o agronómico. Se incluye asimismo la promoción de la
estrategia de desarrollo rural, así como la formación.
Programa 2: En el subprograma de Mejora de la competitividad del
sector agrario, forestal y agroindustrial se dedicará un 15%, con
incidencia en el impulso de la agricultura ecológica, mejora de
conocimientos de los agricultores, apoyo a la agroindustria (artesanía,
productos cárnicos de calidad, almazaras cooperativas…) e identificación
de la red de caminos rurales.
En el subprograma de Apoyo a la diversificación de la economía rural,
alcanzará un 53% con especial énfasis en los programas de género y
juventud. Proyectos para los que los ayuntamientos han puesto a
disposición los Centros de apoyo a iniciativas empresariales, así como el
Centro de Apoyo al desarrollo empresarial puesto en marcha en Baena.
Programa 3: Para Mejora de la empleabilidad y vertebración social se
dedicará el 5% para capacitar a los recursos humanos en ocupaciones
demandadas por los empleadores, fundamentalmente. Para la
Conservación y modernización de las zonas rurales se dedicará casi el
25% ya que la calidad de vida es uno de los factores de competitividad
para el futuro de la comarca.
Para la Conservación de la naturaleza y el paisaje, se ha asignado el 2%,
en especial para la conservación de los humedales existentes en la
campiña y la ribera del río Guadajoz.
Población
El municipio más poblado es
Baena, con 21.260 y el menor es
Valenzuela, con 1.364
habitantes. Un rasgo positivo es
la juventud de la población, que
se acentúa sobre todo en
Baena, Castro del Río y Nueva
Carteya.
La población total del territorio
asciende a 39.260 habitantes.
Distancias
La menor distancia a la capital
de la provincia la tiene la
población de Espejo (31
kilómetros) mientras que la
localidad más alejada es
Valenzuela (68 Kilómetros).
Superficie de la comarca
727,80 km2
Municipios
Baena, Castro del Río, Espejo,
Nueva Carteya y Valenzuela.
Educación
El total de alumnos matriculados en los centros públicos de
enseñanza es: Baena: 1.046 en primaria y 903 en secundaria. Castro
del Río: 842 y 628, respectivamente. Espejo: 282 en enseñanza
primaria y 169 en secundaria. Nueva Carteya: las cifras son 572 y 354.
En Valenzuela, disminuyen hasta 96 y 39, respectivamente.
Respecto a los centros privados de enseñanza, los encontramos sólo
en Baena y Castro del Río, con un total de 1034 en educación básica y
942 en secundaria.
El total de alumnos inscritos en los centros de adultos asciende en la
comarca a 342. Esta cantidad corresponde a un porcentaje del 4,13%
respecto al total de la provincia.
Agricultura e industria agroalimentaria
La economía se caracteriza por el peso del sector agrario, con un 33%
de la población ocupada en el sector primario (que en la comarca se
basa en el cultivo de cereal, viña y olivar). El río introduce el regadío,
con zonas de aprovechamiento intensivo, y cultivos de huerta y de
olivar. El carácter de monocultivo de olivar destaca principalmente en
Nueva Carteya (96,23%) y Baena (72,54%), lo que provoca que la
comarca además de ser un núcleo importante para la producción de
aceite de oliva, tenga una dependencia económica casi exclusiva de
este cultivo.
Turismo
Se encuentra en proceso de
desarrollo lo que hace necesaria
la actuación para paliar la
escasez de recursos con los que
se cuenta en la comarca.
Tanto en la Provincia como en
Andalucía y en la comarca, los
establecimientos con mayor
presencia en el sector son las
Pensiones, seguidos de los
Hoteles, con independencia de
su clasificación turística. En la
comarca no existen hoteles ni
apartamento.
Respecto al turismo rural, a
datos de 2005, tan sólo dos de
los municipios tienen
alojamientos rurales clasificados
como tales por la Consejería de
Turismo de la Junta de Andalucía
y se encuentran en los
municipios de Baena y Castro
del Río.
Empleo
La población ocupada masculina
supone un 67,07% en la
comarca, valor similar al que se
produce en la provincia (65,50%)
y en Andalucía (65,37 %). En las
tres situaciones, la población
ocupada masculina dobla a la
población ocupada femenina, lo
que denota una deficiente
incorporación al mercado laboral
de las mujeres. El mayor
porcentaje de población parada
se concentra en las mujeres,
siendo en la comarca de un
59,47%, en la provincia un
54,22% y en Andalucía de un
51,65% del total de la población
parada. No se trata de valores
muy distintos por tanto a los
que se obtienen en la provincia
y en Andalucía, pero señalan un
mayor nivel de paro en las
mujeres.
La tasa de empleo masculino
ronda el 60% en el Municipio de
Baena, mientras que en el resto
de municipios oscila alrededor
del 50%, salvo en el Municipio
de Valenzuela que tan sólo
alcanza el nivel del 25%. En
cuanto a esta tasa a nivel
provincial y andaluz, los valores
siguen la misma tónica que los
valores que se obtienen en la
comarca, es decir cercanos al
60% en el caso de los hombres
y al 30% en el caso de las
mujeres. Los grupos de edad en
la comarca que presentan mayor
número de personas paradas se
corresponde con las mujeres
hasta treinta años (43,25%) cuyo
nivel se encuentra muy similar al
de las mujeres de edades
comprendidas de 30 y 45 años
(42,50%). En el caso de los
hombres alcanzan un 37,48% de
edades comprendidas entre los
30 y los 44 años, seguidos de
los que comprenden hasta los
30 años, con un porcentaje de
37,29%.
Infraestructura y transporte
Se prevé que la N-432 se
convierta en autovía en breve,
lo que redundará en mejores
condiciones de acceso a las
principales localidades.
El transporte público con las
capitales ha conocido una
sensible mejora en cantidad y
calidad de servicios, si bien el
transporte público entre las
cinco poblaciones de la
comarca es prácticamente
inexistente salvo para la
prestación de transporte
escolar o servicios puntuales,
pero se carece de líneas
regulares.
Sanidad
La comarca cuenta con un total de 2 centros de salud, 6 puntos de
vacunación, 4 consultorios locales y ningún consultorio auxiliar.
Asimismo, no existen centros de atención especializada. No se cuenta
con centros periféricos de especialidades ni con hospitales públicos o
privados, si bien existe la intención de construir un hospital de alta
resolución en Baena en breve.
Telecomunicaciones y nuevas tecnologías de la información
El número de líneas ADSL
instalado en los municipios de la
comarca es el siguiente: Baena
1.027, Castro del Río 326, Espejo
195, Nueva Carteya 271 y
Valenzuela 5.
Los siguientes datos reflejan el
total de Líneas RDSI en servicio.
Baena es de nuevo la localidad
que, por población, cuenta con
mayor número de abonados de
líneas RDSI: Baena 163, Castro
del Río 36, Espejo 5, Nueva
Carteya 23 y Valenzuela 8.
El total de líneas telefónicas
convencionales en servicio en el
territorio son los siguientes:
Baena 4.543, Castro del Río
1.841, Espejo 1.098, Nueva
Carteya 1.172, Valenzuela 445.
verano 2010 • tierra sur 2120 ara • tierra sur • comarcas
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arca
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BA Medio Guadalquivir
Grupo de Desarrollo Rural Medio Guadalquivir
Plaza de los Pósitos, 1, 1ª planta.
14730 Posadas (Córdoba)
Tel. 957 630 972
www.medioguadalquivir..org
Estrategia de Actuación Global
Programa 1: Desarrollo e
impulso de la estrategia de
Desarrollo Rural con el objetivo
de reforzar la colaboración de
todas las administraciones,
instituciones y agentes
implicados en el desarrollo
rural para impulsar el crecimiento económico de los municipios,
mejorar la prestación de los servicios e incorporar las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación.
Programa 2: Dinamización económica de las zonas rurales con el
programa “Mejora de la competitividad del sector agrícola” que se
centraría en potenciar los cítricos, hortícolas y el sector del aceite
de oliva. En cuanto al subprograma “Diversificación de la economía
rural”, los sectores prioritarios son el turístico, el de la madera,
artesanía tradicional, energías renovables y economía asistencial.
Programa 3: Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales
dirigida a la dinamización social y empleo, modernización de
pueblos y conservación del patrimonio y el medio ambiente.
Dentro de estas prioridades está el apoyo a los colectivos de
mujeres y jóvenes, las actuaciones que tengan como objeto el río
Guadalquivir y la promoción de la comarca a través de la marca
territorial “Valle del Guadalquivir”.
Superficie de la comarca
1.161 km2
Municipios
Almodóvar del Río, Bujalance,
Cañete de las Torres, El Carpio,
Encinarejo, Fuente Palmera,
Guadalcázar, La Carlota, La
Victoria, Palma del Río, Pedro
Abad, Posadas, Villa del Río y
Villafranca de Córdoba.
Población
La localidad más poblada del
territorio es Palma del Río, que
cuenta con 20.400 habitantes,
seguida de La Carlota con casi
12.000. El municipio más
pequeño en población es
Encinarejo, que tiene 528
habitantes.
El total de población del
territorio es 94.049.
Distancias
El municipio más alejado de la
capital de la provincia es Villa
del Río (53 km) y el más cercano
es Villafranca de Córdoba (a 28
km).
Educación
El total de alumnos matriculados en los centros públicos de
enseñanza es de 7.562 en educación básica y 5.573 en secundaria. En
los centros privados, estos totales son de 1.515 y 1.476,
respectivamente.
Respecto a los alumnos matriculados en los centros de adultos
públicos, tenemos un total de casi 5.600 personas inscritas.
En lo que respecta a los datos comarcales según nivel de estudios, en
el Medio Guadalquivir se destacan como los grupos más numerosos,
por este orden, los de Segundo Grado - ESO, EGB, Bachillerato
Elemental; Sin estudios; y Primer Grado, ocupando entre los tres más
del 85% del total, siendo los niveles de educación superior mucho
más bajos.
El porcentaje de mujeres analfabetas casi triplica al de hombres,
mientras que en el resto de categorías ambos datos van muy parejos
e incluso se percibe un mayor número de mujeres en los rangos de
educación universitaria.
Turismo
En el territorio existen un total
de 3 campings de los 9 que
existen en la provincia. Hay 4
hoteles y 15 pensiones. Respecto
a alojamientos rurales de tipo
certificado por la Consejería de
Turismo, Comercio y Deporte, en
2006 había sólo 4
establecimientos, siendo un
sector que necesita más refuerzo
y publicidad, y la adecuación y
construcción de nuevos
alojamientos para atender a la
demanda.
Empleo
La población activa la componen
casi 40.000 personas, de los que
más del 60% son hombres. La
población ocupada asciende a
27.757 personas, y supone un
70% del total de la población
activa. En cuanto a la distribución
por sexos, menos de un tercio de
la población ocupada de la
comarca es mujer.
El número de parados en la
comarca se sitúa en 11.861, casi
un 30% de la población activa
cuando la media andaluza ronda
el 23%.
Agricultura e industria agroalimentaria
La actividad económica principal de la comarca es la agricultura.
Existen más de 90.000 hectáreas de suelo cultivable, de las cuales un
porcentaje muy alto son de regadío. Un gran porcentaje de los
terrenos de regadío responden a iniciativas públicas, estando
encuadradas en las Comunidades de Regantes, un total de 17, que
gestionan los recursos hídricos disponibles a través de las
infraestructuras de riego existentes. Del total de la superficie regada,
las Comunidades de Regantes de la Zona del Medio Guadalquivir
gestionan aproximadamente el 60% de la misma.
También hay que destacar el cultivo de cítricos. Y existe una
incipiente producción de hortalizas. En decadencia se encuentran
cultivos como el algodón y la remolacha, manteniéndose el maíz y el
girasol. El olivar es otra de las potencialidades de la comarca,
superando las 30.000 hectáreas.
Infraestructura y transporte
La conversión en autovía de la
N IV constituyó en su día un
hito que ha marcado el
desarrollo y la fisonomía de
algunos de los municipios. Ha
supuesto facilitar la salida de
mercancías para el resto de
España y en particular para el
resto de Europa de toda la
comarca y por supuesto ha
facilitado el tránsito de
personas, tan importante para
la actividad comercial, y en los
últimos años, para el turismo.
Sanidad
Existe un total de 38 centros de
atención primario repartidos por
el territorio, incluyendo centros
de salud, puntos de vacunación,
consultorios locales, y
consultorios auxiliares. Esto
significa un ratio per cápita de
4,3 centros de atención primaria
por cada 10.000 habitantes, un
rango ligeramente por encima de
las medias provincial y andaluza.
Si hablamos de centros
especializados (hospitales y
centros periféricos de
especialidades), de los 128 que
hay en toda Andalucía (11 de
ellos en la provincia de Córdoba)
ninguno se encuentra en los
municipios del Medio
Guadalquivir, pese a que la
población de este territorio
supone un 1,14% del total
andaluz.
Telecomunicaciones y nuevas tecnologías de la información
Total de líneas ADSL en la
comarca: 5.374, Líneas RDSI:
701, Líneas telefónicas
convencionales: 22.334.
La implantación de internet en la
comarca sigue estando
sensiblemente por debajo de la
media, con unos bajísimos
valores de menos de 70 líneas
por cada 1.000 habitantes
cuando la situación en Andalucía
es de más de 100. Cuando
hablamos de líneas telefónicas
en servicio el retraso de la
comarca es mucho menor, y solo
se encuentra un 10% por debajo
de la media.
verano 2010 • tierra sur 2322 ara • tierra sur • entrevista documentos
“Nos faltan empresarios”
Luis RomeroPresidente del GDR Los Alcornocales Luis Romero, presidente del Grupo de
Desarrollo Rural Los Alcornocales, es un
hombre enamorado del mundo del corcho
desde que se adentró en él, hace ya muchos años,
cuando se hizo cargo de la alcaldía de Alcalá de los
Gazules, su pueblo. En estos momentos difíciles
para la industria corchera, Romero se muestra
dispuesto a dar la batalla para que el tapón de
corcho –eje fundamental del sector– no sólo consiga
mantener su mercado tradicional frente a los
tapones metálicos y sintéticos, sino que extienda su
uso en aquellos países que han surgido con fuerza
en la producción de vinos durante los últimos años.
Ya jubilado, sin rígidos compromisos profesionales
o políticos, Luis Romero nos explica en esta
entrevista la importancia que tiene el corcho desde
el punto de vista económico y medioambiental para
su comarca y otras muchas de Andalucía, y nos
ofrece también su opinión sobre diferentes aspectos
de la gestión del desarrollo rural, otra pasión a
la que se dedica ahora al cien por cien, sin más
finalidad que el disfrute personal.
Los tiempos están complicados. ¿Cuáles son las
principales dificultades que están encontrando en la
gestión de los programas de desarrollo?
El asunto económico, la banca, y el cambio que
ha habido este año, que genera un poco más de
burocracia e instituye los consejos territoriales.
En cuanto a los proyectos, nos hemos llevado
una sorpresa con los que se han presentados.
Los hay productivos pero también hay algunos
de asociaciones que no lo son tanto. Se trata de
cursos de formación, y los consejos territoriales
tienen que decidir si darles el visto bueno o no.
Yo pido, y ya en el próximo consejo lo diré, que
la gente se implique lo más posible. Si estamos
aquí es para gestionar un dinero que es público, y
el dinero público –en estos años de crisis todavía
más– hay que mirarlo céntimo a céntimo.
Hay que estudiar bien a qué se destinan las
ayudas.
Es necesario estudiar bien dónde vamos a invertir
el dinero, por qué vamos a invertirlo ahí, qué
finalidad tiene el proyecto… Mi punto de vista es
que muchos de los proyectos que se presentan no
son para desarrollo rural. Estoy satisfecho por el
número tan alto de proyectos presentados, 411, lo
que ha sido una sorpresa muy positiva. El dinero
que había, que bien es verdad que no era mucho,
se ha terminado. Creíamos, por cierto, que iba a ser
todo para turismo, y la gente no está pidiendo para
turismo. Están pidiendo para industrias: fábricas de
queso, fábricas de pienso, etcétera. Eso sí interesa.
Eso es lo importante. Estos sí son proyectos de
desarrollo rural. Pero repito que no estoy satisfecho
con otros proyectos que no redundan, creo yo, en
el desarrollo rural.
¿Qué proyectos son ésos?
Proyectos que consisten en la realización de
estudios, por ejemplo. Algunos ganaderos solicitan
subvenciones para proyectos relacionados con el
ganado vacuno que, en mi opinión, difícilmente
podrían ser rentables. Los ganaderos deben
invertir en promocionar sus productos. No pueden
esperar que la Administración se encargue de ello.
La ganadería y la agricultura han recibido mucho
dinero de Europa para mejorar la producción y no
siempre se gasta ese dinero en hacerlo. Muchos
ganaderos y agricultores han creído que ese dinero
se lo dan a ellos para mantener las rentas, y no es
así. El dinero está para mejorar la ganadería, para
mejorar la calidad del ganado… Nos tenemos que
calentar la cabeza todos. La gente sale adelante
en la vida luchando, luchando cada día. El dinero
que viene de Europa tiene que estar controlado
para que la gente lo dedique a lo que tiene que
dedicarlo. Nuestra misión es que los proyectos
que aprueben los consejos territoriales sean
productivos.
¿Y qué otros proyectos productivos puede
mencionar además de las citadas fábricas de queso
y pienso?
Nosotros tenemos un proyecto relacionado con el
tapón de corcho, que es fundamental, porque hay
un producto, el corcho, que está en decadencia, y
tiene enorme importancia social y cultural. Es un
producto que crea gran riqueza en la zona, y es
ecológico al cien por cien. Alguien se tiene que
preocupar de que se haga algo con ese producto,
y nuestra idea, y la mía personalmente, es
fomentarlo. Ya lo hicimos antes, con ocho grupos
de Andalucía, y fue factible, fue bueno, pero ahora
tenemos un proyecto solo de nuestro Grupo, de
nuestra zona, en la provincia de Cádiz. Se trata
de que el tapón de corcho llegue al ciudadano,
al restaurante, al camarero, al cual le preguntas,
mostrándole un tapón de corcho: “¿Usted sabe lo
que es esto?”. Y te contesta: “No lo sé”. Luego le
cuentan de dónde sale, cómo se hace, y te dice
que le ha gustado que se lo expliques porque
a él le gusta a su vez contarles a los clientes
estas cosas.
entrev
ista
> “CREÍAMOS QUE
NOS IBAN A SOLICITAR
TODO EL DINERO PARA
TURISMO, Y NOS LO
ESTÁN PIDIENDO PARA
INDUSTRIAS”
verano 2010 • tierra sur 2524 ara • tierra sur • entrevista documentos
El corcho tampoco es algo tan desconocido.
Sí lo es. Bruselas, por ejemplo, no sabe lo que
es el alcornoque. Hay un gran desconocimiento
de lo que es y lo que representa el corcho. Y los
bosques de los que se obtiene. Hoy el corcho ha
entrado en una crisis profunda. ¿Por qué? Porque
el tapón de corcho, que es la base fundamental
de esta industria, ha encontrado dos grandes
enemigos: el tapón de rosca metálica y el tapón
sintético. En el tapón sintético están los belgas
pegando muy fuerte, y están los americanos, pero
quienes están haciendo el tapón en Europa son
los belgas.
¿Y qué piensan hacer ustedes en beneficio de su
industria corchera?
Nos hemos integrado en Retecork, una asociación
con sede en Cataluña de entidades e industriales
del corcho. En Andalucía en estos momentos ya
quedan pocos en esta industria, y es lamentable. En
Retecork hay gente de Andalucía, de Extremadura…
Ahora mismo, de nuestra zona están Los Barrios,
estamos nosotros (Alcalá), Tarifa, Castellar, Jimena y
Jerez. Esta asociación trabaja a nivel mundial. Ahora
queremos incluir a Marruecos, Túnez y Argelia.
Cuantos más seamos, mejor podremos luchar contra
el tapón metálico y el sintético.
¿Y en qué puede consistir esa lucha?
Tenemos que hacer llegar al ciudadano las ventajas
del corcho. Que sepan que el tapón sintético es
petróleo y que el vino no se conserva con ese
tapón como se conserva en un tapón de corcho. Y
tenemos que tratar de introducirnos en estos países
que se han convertido desde hace unos años en
grandes productores de vinos, como Chile, Australia,
Sudáfrica o Argentina. Nuestro mercado tiene que
estar ahí. Argentina nos está comprando tapones
de corcho. Bueno, los están comprando a los
portugueses. Pero nos da igual.
¿Y por qué no nos compran a los españoles?
El valor añadido del corcho en España es muy
poco porque las fábricas de Andalucía casi todas
están cerradas. Hay algo en la provincia de Sevilla
pero muy poco. Aquí en Jerez hay una que hace los
tapones pero con la rosca de aglomerado, que es
Torrent. Nosotros vendemos las planchas. Cocemos
corcho. En Aracena también hay una empresa,
y aquí en la Almoraima otra pero atraviesa
dificultades económicas. Los catalanes sí están
todavía en el tema pero quien tiene el monopolio
es Amorim. Se trata de uno de los capitales más
grandes de Portugal. Están metidos en todo.
Y ellos tienen en España empresas que no son
suyas pero a las que compran la producción
del tapón.
¿Y usted cree que las empresas españolas aún
pueden tomar o retomar posiciones en el mercado
internacional del corcho?
Ahora, sobre todo a través de Retecork, se están
dando pasos muy positivos. Ya se ha estado en
Bruselas, y tenemos una cita con el consejero de
Medio Ambiente, y no Retecork, sino la plataforma
que hemos montado en Andalucía, en las
provincias de Málaga, Cádiz y Huelva. Queremos
hablar con el consejero para explicarle el tema
del corcho, la situación en que está. Si no nos
movemos, dentro de diez o quince o veinte años a
lo mejor el corcho no se puede sacar, o no se saca
porque la gente va a utilizar el plástico y el tapón
metálico de rosca.
¿El primer paso, por tanto, es promocionar el tapón
de corcho, el propio producto, más allá de una u
otra empresa?
Efectivamente. Antes el buen paño se vendía en
el arca. No había que sacarlo. Lo bueno no había
que enseñarlo siquiera. Yo he estado muchos años
en el comercio, y uno te decía: “Yo quiero un traje
bueno, bueno”. Y yo le contestaba: “Pues mira,
tengo uno de Tamburini”, que es lo mejor que
había. Los centros de pañería de España estaban
en Sabadell y en Béjar. Pero hoy, si el paño no lo
sacas tú fuera, la gente no lo ve y no lo compra.
Pues eso es lo que está pasando. El corcho hay
que fomentarlo. El corcho antes se vendía sin
publicidad ninguna. La gente venía a comprar
corcho y te lo quitaban de las manos. Hoy ya
no es así.
Y los empresarios tiran la toalla…
No es un negocio fácil. Esa es la verdad. Los
empresarios del corcho tienen que tener un
remanente de dinero muy importante. El corcho
lo tienes que tener apilado en la fábrica o en el
almacén al menos un año para que se moje, le dé
el aire… Tienes que dejarlo ahí. Luego lo tienes
que cocer. Después lo sacas, lo pones en el patio,
y cuando vayas a hacer el tapón de corcho tienes
que volverlo a cocer otra vez. Cuando sale el tapón
fabricado, el corcho hace por lo menos dos años
que se ha extraído del árbol. Es necesario tener
un remanente de muchos millones para mantener
eso. ¿Y quién puede hacerlo? Pues las grandes
multinacionales. Y están en Portugal. Portugal sí
ha ayudado este año a la industria corchera. Le
ha dado una subvención muy importante. Porque
Portugal sabe lo que tiene. Los portugueses saben
lo que es el corcho, lo que significa el corcho
para ellos, y el Gobierno portugués ha dado una
subvención muy importante. Pero aquí le hablas a
cualquiera del cocho y te dice: Y eso qué es. Y eso
dónde está.
Yo soy un enamorado del corcho desde que llegué
al Ayuntamiento. Llevo ya treinta y tantos años
liado con el corcho. Espero que este proyecto
que hemos presentado sirva para su desarrollo.
Mientras yo tenga fuerzas estaré siempre al frente
del corcho.
¿Y del Grupo de Desarrollo de Los Alcornocales?
El desarrollo rural me gusta mucho. Yo he estado
antes en el Ayuntamiento y la verdad es que no
tenía tiempo de dedicarme a esto. He estado
también en la mancomunidad de La Janda. Y
venía al Grupo, pero no estaba diariamente. Los
presidentes de los Grupos tenemos que estar
diariamente en los Grupos. Nuestro GDR ha sabido
trasmitir a los ciudadanos lo que significa esto y
de dónde viene el dinero, que es dinero público.
Nosotros decimos que estamos aquí para hacer un
reparto justo, equitativo. Los proyectos del GDR
Los Alcornocales han sido de gran utilidad para
que la gente no se vaya de los pueblos. Bien es
verdad que en algunos sitios se ha notado más y
en otros menos. Un pueblo, por ejemplo, que ha
hecho numerosas casas rurales ha sido Medina.
Se ha llevado muchísimo, y ha sido bueno, porque
entre verano, puentes, Semana Santa, Carnaval,
Navidad y los fines de semana, pues la gente
viene de Madrid, y de todos los lados, a parar
allí. Y eso deja riqueza. Nosotros no tenemos
apenas fábricas, y tenemos que pensar que el
turismo rural puede ser una parte de ingresos. No
la panacea. Aquí hay, por ejemplo, una fábrica de
quesos montada con fondos nuestros que está
funcionando muy bien. Se trata de un queso de
calidad, buenísimo, y la empresa tiene a cuatro o
cinco personas trabajando. Además la producción
va para fuera. Hay una marca conocida. El queso
se llama Gazul. Y el pueblo se conoce ya por
su queso. En Alcalá no hay mucha iniciativa
privada. Yo he conocido ocho municipios, y en
éste, que es mi pueblo, reconozco que hay poca
iniciativa privada. En Benalup sí hay, y en Medina.
En Barbate, regular. Las dos fábricas que hay
importantes en Medina de alfajores las hemos
subvencionado nosotros. Al alfajor le hemos hecho
una gran publicidad, pagada por el Grupo. Y hoy
se conoce el alfajor a nivel nacional.
¿La iniciativa es clave?
Nos faltan empresarios. La gente a veces lo que
quiere es que les monten molinos, aerogeneradores,
que les deja un millón libre de gastos. Y así no
tienen problemas. Tendemos a la comodidad. Por
otra parte, está viniendo a vivir aquí mucha gente
de las grandes ciudades, buscando una mayor
calidad de vida. Para analizar las cosas justamente
es necesario tener en cuenta los cambios en la
economía de esta zona en los últimos 40 ó 50
años. Esto en los años 60 era rico en agricultura,
muy rico. El carbón vegetal daba riqueza. Luego
eso se acabó. A veces, como en otros pueblos de
Andalucía, se marchó la gente con más iniciativa.
Se marcharon porque dijeron: “Qué voy a hacer
aquí. Qué futuro tengo yo aquí para mis hijos”.
Y emigraron. Algunos se han hecho empresarios
en Cataluña. Y a lo mejor aquí no habrían sido
capaces. Parece que cuando uno se marcha fuera
de su tierra se vuelve más emprendedor. Al mismo
tiempo hay que decir que aquí se vive muy bien.
Como se vive aquí, en pocos sitios.
> “NUESTRA MISIÓN ES
QUE LOS PROYECTOS
QUE APRUEBEN LOS
CONSEJOS
TERRITORIALES SEAN
PRODUCTIVOS”
> “EL TAPÓN DE
CORCHO, QUE ES LA
BASE FUNDAMENTAL
DEL SECTOR, HA
ENCONTRADO DOS
GRANDES ENEMIGOS: EL
TAPÓN DE ROSCA
METÁLICA Y EL TAPÓN
SINTÉTICO”
verano 2010 • tierra sur 2726 ara • tierra sur • documentos
docu
men
tos Eduardo Ramos Real
Rosa Gallardo CobosEscuela Técnica Superior de Ingenieros Agrónomos y Montes. Universidad de Córdoba
El futuro de la PAC tras 2013: la reforma de la política de desarrollo rural
EL ARTÍCULO QUE SE REPRODUCE A CONTINUACIÓN ES UN ‘RESUMEN EJECUTIVO’ QUE FIGURA COMO INTRODUCCIÓN AL INFORME ‘EL FUTURO DE LA PAC TRAS 2013: LA REFORMA DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL’, SOLICITADO POR LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y DESA-RROLLO RURAL DEL PARLAMENTO EUROPEO A LOS PROFESORES DE LA ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE INGENIEROS AGRÓNOMOS Y MONTES DE LA UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA EDUAR-DO RAMOS REAL Y ROSA GALLARDO COBOS PARA EL TALLER SOBRE EL FUTURO DE LA PAC 2013 QUE TUVO LUGAR EL 10 DE NOVIEMBRE DE 2009 EN BRUSELAS.
verano 2010 • tierra sur 2928 ara • tierra sur • documentos
Ante el anunciado recorte del presupuesto
de la Unión Europea, el futuro de la PAC
actual no está asegurado: En primer
lugar por la necesidad de liberar recursos para
desarrollar nuevas políticas que atiendan a las
nuevas demandas de los ciudadanos europeos; en
segundo lugar porque el argumento histórico que
justifica los Pagos Únicos está sometido a fuerte
debate debido a su pobre legitimidad social; en
tercer lugar porque las negociaciones multilaterales
en el seno de la Organización Mundial del Comercio
exigen que las medidas de apoyo al sector
agrario y al medio rural europeos no provoquen
distorsiones sobre el comercio internacional
(medidas de caja verde).
Paralelamente, el incremento de la demanda solvente
de alimentos a escala internacional derivado de la
emergencia de las economías asiáticas plantea un
escenario de oportunidades para el sector agrario
europeo. Por otra parte, la crisis alimentaria y la
crisis financiera, que ha dado lugar a una profunda
crisis económica, hacen necesario tener presente que
la globalización tiene dos caras y que es necesario
disponer de algunos mecanismos de regulación
que ayuden a paliar o a neutralizar algunos de sus
efectos más negativos. Evidentemente, la magnitud
de estos efectos exige que las posibles medidas
de regulación e intervención se adopten a escala
de la UE debido a su dimensión. Estas razones
aconsejan que en la nueva Política Común se
prevean mecanismos para enfrentarse a los riesgos
de diferente naturaleza que pueden derivarse de la
globalización, a modo de red de seguridad.
El reto rural
La PAC se enfrenta por primera vez en su historia
a diferentes exigencias que ya son complejas por
separado, pero que al contemplarlas en su conjunto
describen un escenario especialmente difícil. Este
escenario está caracterizado por:
-La necesidad de convencer a los ciudadanos
europeos y a los decisores políticos de que es capaz
de incorporar satisfactoriamente los objetivos de las
Estrategias de Lisboa y Gotemburgo;
-La exigencia de modificar sus mecanismos de
intervención en la dirección exigida por los nuevos
retos que planteó la Comisión Europea en el
Chequeo Médico;
-El requerimiento de responder adecuadamente a las
nuevas exigencias de los consumidores europeos;
-La necesidad de hacer todo ello de una manera
eficaz y eficiente, y que garantice la obtención de
Valor Añadido Europeo.
En este escenario de exigencia de cambios
profundos, el segundo pilar de la PAC aparece
como el salvavidas que podría justificar que una
parte fundamental del presupuesto de la Unión se
mantuviese asignado al apoyo del sector agroforestal
y del medio rural. Aunque otras políticas comunes
están compitiendo por el presupuesto y por las
funciones que hoy son objeto de debate en relación
con la PAC, no es menos cierto que en el medio rural
se puede dar respuesta satisfactoria y simultánea
a todos los retos que tiene planteados la Europa
unida. En consecuencia, el desafío al que se enfrenta
el medio rural hoy consiste en asumir un papel
estratégico (algo que no se le había exigido hasta
el momento), y en hacerlo de forma que satisfaga
las nuevas demandas de los ciudadanos europeos
y que responda a la vez a los retos internacionales
y globales de la UE. Por ello, el papel de los
diseñadores de políticas consiste en reformar la PAC
para que el medio rural europeo en su conjunto
pueda responder satisfactoriamente a dicho reto.
El tortuoso camino de la Política Rural europea
hasta 2013
La Política Rural actual es un mosaico de medidas
dispersas (más de 40 en el periodo de programación
2007-2013) que se ha ido generando como
consecuencia de la necesidad de fortalecer la PAC en
términos de legitimidad interna y externa.
A la vez que se han producido esas modificaciones
se han ido transfiriendo recursos progresivamente
desde el primer pilar hacia el desarrollo rural. Pero
el camino no está siendo fácil ya que el objetivo
político de recuperar la legitimidad de la PAC, vía
segundo pilar, se enfrenta a dos problemas:
-La política de desarrollo rural de la UE no ha sido
nunca diseñada como una política de desarrollo
y, por tanto, no se ha visualizado como tal por
los actores (públicos y privados) que tienen que
aplicarla;
-Los lobbies agrarios y las dinámicas de algunas
administraciones públicas han expresado poco
o nulo interés por este pilar que consideran una
amenaza para los intereses agrarios.
Como consecuencia de este hecho muchos
agricultores ven al segundo pilar de la PAC como
un sumidero por el que se drenan los recursos
financieros que consideran que deberían seguir
asignados al apoyo a las rentas agrarias. Sin
embargo, los ciudadanos europeos exigen al medio
rural unos nuevos papeles como condición previa
para las futuras medidas de intervención. Y lo
paradójico de la situación estriba en que las medidas
que pueden legitimar dicha intervención pública
se encuentran más en la línea del segundo pilar (o
incluso de un tercer pilar, ligado específicamente a
la problemática del cambio climático, como están
proponiendo algunas voces) que en los objetivos
tradicionales del primer pilar.
Para evitar los efectos negativos de esta paradoja,
el FEADER ha intentado superar la dicotomía y
el conflicto entre el primer y el segundo pilar
proponiendo ejes y medidas que colaboren para
mejorar las condiciones económicas y la calidad de
vida de los habitantes y la situación general de los
territorios rurales.
La gran diversidad rural europea se traduce en
respuestas diferentes de los Estados Miembros
al menú de 401 medidas de desarrollo rural que
ofrece el FEADER. Y esto ha quedado reflejado en
la forma en que han distribuido los porcentajes del
presupuesto entre los Ejes de sus Programas de
Desarrollo Rural nacionales2. A modo de resumen se
identifican los perfiles siguientes:
-Los 6 países fundadores: presentan una distribución
media de sus prepuestos entre los Ejes 1, 2 y 3 que
es muy cercana a la distribución media de la UE-
27. Aunque este bloque de países es relativamente
homogéneo se encuentran en él algunas diferencias
significativas respecto al comportamiento medio.
Entre ellas destacan los casos de Bélgica, que
ha decidido dar una gran importancia al Eje 1, y
Alemania y Holanda, que decidieron potenciar el
Eje 3 por encima de la media UE-27, a costa de
reducir significativamente la partida del Eje 1.
-Los 6 países atlántico-continentales y nórdicos
de las primeras ampliaciones: presentan una
distribución media de sus prepuestos muy diferente
a la media de la UE-27. Las limitaciones naturales a
las que se enfrenta la agricultura de estos países así
como la mayor sensibilidad de sus sociedades hacia
los bienes ambientales, junto a su mayor nivel de
desarrollo socioeconómico, explican su fuerte sesgo
ambiental.
-Los 3 países mediterráneos de las ampliaciones de
los años ochenta presentan una distribución media
relativamente diferente a la media de la UE-27. Su
sesgo agrarista se explica porque la agricultura de
estos países se enfrenta a limitaciones naturales y
socioestructurales que no han hecho posible aun
completar su ciclo de modernización.
-Los 12 países de las últimas ampliaciones (PECOS
– Nuevos Estados Miembros) han concedido al Eje 2
una importancia relativa muy parecida a la asignada
por los países mediterráneos. Ante el
> EL INCREMENTO DE
LA DEMANDA SOLVENTE
DE ALIMENTOS A ESCALA
INTERNACIONAL
DERIVADO DE LA
EMERGENCIA DE LAS
ECONOMÍAS ASIÁTICAS
PLANTEA UN ESCENARIO
DE OPORTUNIDADES
PARA EL SECTOR
AGRARIO EUROPEO
1. A ese número hay que añadir la me-
dida 511 de Asistencia Técnica, aplica-
ble a todos los EEMM. Los 12 nuevos
Estados Miembros disponen de dos
medidas más (141 y 142), y Bulgaria y
Rumanía pueden acceder en exclusiva
a otras dos (143 y 611).
2. Aunque la mayoría de Estados Miem-
bros han formulado un único PDR, exis-
ten algunos países (como Alemania,
España, Italia o Reino Unido) en los
que se han elaborado varios, por moti-
vos de descentralización administrativa
o política. En esos casos el valor utili-
zado es el resultante de agregar los di-
ferentes PDR de cada país.
30 ara • tierra sur • documentos verano 2010 • tierra sur 31
El Programa Territorial mantendría temporalmente
unos pagos directos (reformados) mediante una
tarifa plana por unidad productiva (flat–rate). La
justificación de esta tarifa plana sería la de remunerar
el coste de oportunidad de tener agricultura y vida
en el medio rural.
Es deseable que estos pagos directos reformados
vayan siendo sustituidos progresivamente por
paquetes de medidas de desarrollo de forma que el
Programa Territorial haga explícitos los objetivos de
eficiencia, equidad y sostenibilidad. En ese escenario
hipotético, la mayor parte de los recursos del FARE
se dedicarían a programas de desarrollo que con
carácter territorial se dedicarían a la mejora de la
competitividad, la equidad y la sostenibilidad. Este
conjunto de medidas y de ayudas para fomentarlas
se dividirían en dos estrategias: i) la estrategia
agroforestal, y ii) la estrategia de desarrollo rural.
Es muy importante que la estrategia de desarrollo
rural persiga realmente objetivos de desarrollo.
En consecuencia, a los efectos de visualizar el
nuevo enfoque con la mayor claridad posible, los
recursos del FARE se orientarían hacia medidas
asociadas a tres tipos de objetivos de desarrollo:
i) competitividad (eficiencia); ii) renta y empleo
(equidad); y iii) medio ambiente (sostenibilidad).
Expresando los objetivos de esta forma no sólo se
hace más clara la voluntad de invertir en desarrollo
sino que se hace más clara la conexión de la nueva
Política con las Estrategias de Lisboa y Gotemburgo.
La estrategia agro-forestal se compondría de una
serie de medidas y la estrategia de desarrollo rural
de otra serie de medidas, pudiendo ser comunes
algunas de ellas. Además, ambas estrategias deberán
incorporar en sus formulaciones respectivas las
inversiones en equipamientos e infraestructuras
que se financien con cargo a la política regional.
La estrategia rural debería dar preferencia a las
acciones diseñadas con un enfoque estratégico y
que se encuentren integradas en un proyecto de
desarrollo territorial. Por su parte, los proyectos de
desarrollo territorial deberían estar formulados y
gestionados por consorcios locales, que potencien
la acción colectiva. La agregación de los diferentes
programas territoriales de un Estado Miembro daría
lugar al Programa Territorial Nacional, que debería ser
consensuado con la Comisión Europea.
Finalmente, una parte de los recursos del FARE
deberían reservarse para un Programa Horizontal
que administre la Comisión y gestionen los EEMM.
Este Programa debería dedicarse a gestionar las
situaciones de riesgo y a atender los problemas de
dilema de priorizar la dotación de infraestructuras y
equipamientos y apostar por la mejora de la calidad
de vida, por un lado, o modernizar su agricultura,
por otro lado, su decisión media no es ni muy
diferente de la media de la UE-27, ni de la decisión
media de los países mediterráneos, aunque esta
afirmación exige incorporar los matices que se
detallan en el texto principal.
Las decisiones estratégicas que han expresado los
diferentes Estados Miembros en sus PDR deben
tenerse especialmente en cuenta a la hora de diseñar
la nueva Política Común, en la medida en que
expresan objetivamente las necesidades que se han
priorizado en cada país, así como la voluntad política
y la disponibilidad financiera para cofinanciarlas.
Las principales lecciones aprendidas de este largo
periodo se centran en la necesidad de hacer clara
y visible la política de desarrollo rural y en que
sea lo más simple posible, hasta donde el respeto
a la diversidad y el principio de subsidiariedad lo
permitan. Como consecuencia de estas lecciones
se unieron en un único instrumento financiero (el
FEADER) todas las medidas de desarrollo rural para
el periodo actual. Y por igual razón, se diseñaron los
Ejes y las Directrices Estratégicas Comunitarias para
fomentar la colaboración y las sinergias entre los dos
pilares.
La Política Rural después de 2013
Para el diseño de la nueva Política Rural común
deben tenerse en cuenta los condicionantes de
partida siguientes: i) No sería aceptable una política
común que no se centrara en atender prioritariamente
los retos específicos y globales de la UE; ii) Carecería
de legitimidad una política que no se centrara
preferentemente en la provisión de bienes públicos;
iii) La nueva política debería corregir los fuertes
desequilibrios en el reparto de las ayudas entre
EEMM y entre las regiones de cada Estado Miembro;
iv) Los derechos históricos de los pagos recibidos
hasta el momento deben sustituirse por argumentos
territoriales de ámbito regional, según objetivos y
medidas; v) La PAC actual no tiene garantizado su
futuro por lo que debe competir con otras políticas
comunes para hacer más y mejor con unos recursos
que podrían verse reducidos de forma drástica.
Una vez iniciado el debate sobre la reforma, algunos
países y grupos de interés han expresado sus
preferencias y propuestas, que se ajustan bastante
fielmente a los perfiles de prioridades expresados en
sus PDR.
Considerando los diferentes intereses en juego y
tratando de aprovechar lo aprendido de los periodos
de programación pasados no cabe duda de que el
sector agrario debe ser cómplice y actor cualificado
del desarrollo rural y que la Política de Desarrollo
Rural debe ser el mejor aliado de la agricultura.
Sobre la base de todo lo anterior se presenta a
continuación una propuesta simplificada de reforma
de la Política Rural actual en dos fases: i) una fase
transitoria de adaptación del sistema actual a una
nueva política; ii) una fase de implantación de la
nueva Política Agro-Rural Integrada Común con
enfoque territorial.
A la fase transitoria se le asigna el cometido de
iniciar el proceso de reacoplamiento de las ayudas.
Para evitar el riesgo de que alguna medida sea
incluida en la caja ámbar de la OMC, los criterios
para la nueva distribución de las ayudas podrían
estar ligados a unidades territoriales que lleven a
cabo actividades que no distorsionen los mercados
internacionales.
El FEADER mantendría su método actual de
programación estratégica y sus mismos Ejes. En
la fase transitoria estos recursos servirían para
cofinanciar actividades de desarrollo ligadas a los
mismos tres Ejes actuales, pero con dos novedades:
i) Los porcentajes mínimos se han incrementado
en 5 puntos porcentuales respecto a los requisitos
actuales, debido a lo que los EEMM han decidido al
formular sus PDR para el periodo de programación
2007-20133; ii) el Eje Leader pasaría a ser transversal
para fomentar la acción colectiva y la construcción o
consolidación de partenariados territoriales fuertes,
estableciéndose unos mínimos obligatorios para su
aplicación dentro de cada uno de los tres Ejes.
Tras el periodo de la fase transitoria entraría en
funcionamiento la verdadera reforma, hacia el año
2020. Para la nueva política reformada se propone el
nombre de Política Agro-Rural Integrada Común, que
debería tener un enfoque territorial. Con este nombre
se quiere explicitar la pertinencia de que lo agrario y
lo rural son dos caras de una misma moneda. Para
abordar la puesta en marcha de la segunda fase será
necesario acordar previamente la fusión de los dos
pilares actuales, la constitución de un instrumento
financiero único (Fondo Agrario y Rural Europeo -
FARE) y el acoplamiento explícito de los recursos
asignados a los pagos directos a elementos ligados
al territorio en el que se apliquen, de forma que las
ayudas se mantengan en caja verde.
El presupuesto del nuevo instrumento financiero
debería ser igual al que tuvieran previamente el
FEADER y el FEAGA juntos y con esos recursos habría
que hacer frente a los gastos requeridos por un
Programa Territorial y por un Programa Horizontal.
3. Estos nuevos límites inferiores se ba-
san en los componentes medios de los
PDRs de los aglomerados analizados en
el cuerpo principal de este texto. Por
esa misma razón debería plantearse
que los países del aglomerado UE-6
ACN se viesen eximidos de cumplir los
mínimos exigidos para los Ejes 1 y 3,
admitiéndoseles los aplicados para el
periodo de programación actual.
> EL PRESUPUESTO DEL
NUEVO INSTRUMENTO
FINANCIERO DEBERÍA SER
IGUAL AL QUE TUVIERAN
PREVIAMENTE EL FEADER
Y EL FEAGA JUNTOS Y
CON ESOS RECURSOS
HABRÍA QUE HACER
FRENTE A LOS GASTOS
REQUERIDOS POR UN
PROGRAMA TERRITORIAL
Y POR UN PROGRAMA
HORIZONTAL
32 ara • tierra sur • documentos verano 2010 • tierra sur 33
carácter global. Este Programa Horizontal se nutre
de las actuales medidas de regulación de mercados
e incorporaría las exigencias actuales derivadas
de la globalización y del cambio climático, por lo
que debería atender necesidades generales y retos
globales, tales como el apoyo frente a crisis, lo
relativo a la gestión del riesgo y la volatilidad de los
mercados y la adaptación al cambio climático.
Conclusiones
Ante un escenario internacional sometido a
mutaciones profundas, la UE debe decidir si
está dispuesta a asumir los esfuerzos necesarios
para ser un actor global activo en el siglo XXI. Y
paralelamente el medio rural europeo debe decidir
si está dispuesto a asumir el reto de ser una pieza
central en esa estrategia. La respuesta a ambas
cuestiones es primordial para el diseño de la futura
Política Común.
Aunque la UE se enfrenta a la necesidad de reducir
su presupuesto y debe atender a nuevas demandas
de su sociedad, no se justifica que eso se haga a
costa de la PAC, que ha aglutinado el proceso de
construcción supranacional hasta ahora.
Por otra parte, el coste de mantener el presupuesto
comunitario para el sector agrario y el mundo rural
es de unos 100 euros por habitante y año, lo que
no parece excesivo para una sociedad avanzada, a
cambio de los muchos bienes tangibles e intangibles
que se obtienen con esta política.
Pero esto no quiere decir ni que deban mantenerse
los pagos únicos actuales ni que no deba
justificarse el mantenimiento del apoyo comunitario.
Por el contrario, el medio rural debe responder ante
los nuevos retos ofreciendo respuestas integradas
ante ellos que legitimen el mantenimiento del
apoyo de la UE.
Para lograr esto se debe reformular la actual PAC,
de forma que el sector agrario y el desarrollo rural
cooperen con fuerte complicidad para responder
al reto anterior. De esta forma se propone la
eliminación de los pilares actuales y la creación de
un fondo único que gestione los nuevos programas
de desarrollo, que deberían tener carácter contractual
y estratégico y deberían estar gestionados mediante
iniciativas de acción colectiva.
En ese nuevo escenario es razonable que exista una
cofinanciación nacional, pero el límite máximo de la
misma hay que establecerlo en las cuantías actuales
asignadas a los PDR.
Finalmente, no parece aconsejable sacar de las
estrategias territoriales futuras los paquetes
de medidas de diversificación productiva,
trasladándolas a la Política Regional. Las
peculiaridades del medio rural, y las fuertes
rigideces y limitaciones que existen en muchos
EEMM hacen temer que esa decisión provocara más
males que ventajas en los países en los que su
medio rural no pudiera adaptarse a las exigencias y
modos de trabajo de los instrumentos de desarrollo
regional.
Durante la inauguración de este encuentro,
la secretaria general del Medio Rural y
la Producción Ecológica, Mabel Salinas,
destacó la necesidad de que todos los agentes
sociales y económicos implicados en la construcción
del futuro de sus pueblos aporten sus reflexiones y
propuestas en el marco del debate público abierto
por el comisario europeo de Agricultura y Desarrollo
Rural, Dacian Ciolos, sobre los cambios que se
puedan llevar a cabo en la Política Agrícola Común
más allá de 2013.
En este sentido, Salinas resaltó que para la Junta
el desarrollo rural es “una política transversal
prioritaria”, por lo que se está trabajando “a través
de actuaciones como esta jornada” para consensuar
con la “gente que está día a día en el territorio
un documento que plasme la postura andaluza
respecto a los cambios que se puedan llevar a cabo
en la PAC”. A partir de ahora, ha añadido Salinas,
“la Consejería va a abrir un periodo de tiempo
para recibir sugerencias de los GDR con la finalidad
de elaborar el texto, que se analizará también
con el Ministerio y se trasladará posteriormente a
Bruselas”.
Durante este encuentro, que clausuraron la directora
general de Desarrollo Sostenible del Medio Rural,
Isabel Aguilera, y el presidente de ARA, Miguel
Castellano, se celebraron dos conferencias y
dos mesas de trabajo en las que participaron,
entre otros, Elena Saraceno, representante de
la Red Europea de Desarrollo Rural, y Eduardo
Moyano, director del Instituto de Estudios Sociales
Avanzados, para analizar las nuevas funciones y
desarrollo de los territorios rurales y los elementos
claves para su futuro.
Destaca la determinación de buena parte de los
participantes en favor de que el desarrollo rural
se mantenga como el segundo pilar de la PAC, y
la posibilidad de que se relacione con la política
de cohesión, pasando en este caso a formar
parte de la política regional. Elena Saraceno se
refirió, no obstante, a los “riesgos” que entraña
que esta materia pase a ser una política de
cohesión debido a la “falta de sensibilidad local
que tradicionalmente han tenido dichas políticas”;
mientras que Eduardo Moyano, por su parte, apostó
por agrupar recursos con un “nuevo planteamiento
más integrado del desarrollo rural y lograr así una
mejor cohesión territorial”.
Se celebraron también mesas de trabajo en las que
participaron algunos de los principales expertos
en desarrollo rural, como Antonio Maya, de la
Universidad de León; Jaime Izquierdo, asesor de
la ministra de Medio Ambiente y Medio Rural y
Marino; y José Emilio Guerrero, de la Universidad
de Córdoba. El presidente de la Red Española
de Desarrollo Rural, Aurelio García Bermúdez, y
el presidente de la Asociación para el Desarrollo
Rural de Andalucía, Miguel Castellano, intervinieron
en una mesa de diálogo, en la que, entre otros
asuntos, abordaron los elementos claves para el
futuro de las zonas rurales.
Primer balance del programa LiderA
Mabel Salinas, quien destacó el papel dinamizador
de los GDR en los territorios rurales, hizo un primer
balance del actual programa LiderA que ejecutan
estas entidades gracias a la cofinanciación de la
Junta y la UE a través del Fondo Europeo Agrícola
de Desarrollo Rural (Feader). Según la secretaria
> ANTE UN ESCENARIO INTERNACIONAL
SOMETIDO A MUTACIONES PROFUNDAS,
LA UE DEBE DECIDIR SI ESTÁ
DISPUESTA A ASUMIR LOS ESFUERZOS
NECESARIOS PARA SER UN ACTOR
GLOBAL ACTIVO EN EL SIGLO XXI. Y
PARALELAMENTE EL MEDIO RURAL
EUROPEO DEBE DECIDIR SI ESTÁ
DISPUESTO A ASUMIR EL RETO DE SER
UNA PIEZA CENTRAL EN ESA
ESTRATEGIA
La nueva PAC y el desarrollo rural, a debate en Aracena
EL FUTURO DEL DESARROLLO RURAL Y DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA DE LA UNIÓN SON OBJE-TO EN ESTOS MOMENTOS DE UN VIVO DEBATE EN TODA EUROPA. EL PASADO 10 DE JUNIO SE CELEBRÓ EN ARACENA UNA JORNADA SOBRE EL PAPEL DE LOS TERRITORIOS EN LA PO-LÍTICA AGRÍCOLA COMÚN CON EL HORIZONTE DEL AÑO 2020. EN LA JORNADA –ORGANIZADA POR LA CONSEJERÍA DE AGRICULTURA–, ARA Y LOS GRUPOS DE DESARROLLO RURAL ANDA-LUCES TUVIERON UNA ACTIVA PARTICIPACIÓN, JUNTO CON LOS NUMEROSOS EXPERTOS NACIONALES Y EXTRANJEROS ASÍ COMO REPRESENTANTES DE INSTITUCIONES VINCULADAS AL DESARROLLO RURAL QUE SE SUMARON AL ENCUENTRO. ALGUNAS DE SUS IDEAS, DIVER-SAS Y A VECES ENFRENTADAS, SE RECOGEN DE FORMA SINTÉNTICA EN ESTAS NOTAS.
34 ara • tierra sur • documentos verano 2010 • tierra sur 35
los territorios rurales, aprovechando su experiencia
(y el gran capital social que han creado) para
impregnar de la metodología LEADER las políticas
de cohesión. El ponente concluyó su conferencia
apostando por la creación de algún tipo de
organismo o Agencia de Desarrollo Territorial que
dé a los Grupos la oportunidad de constituirse en
Agencias de Desarrollo Territorial. Moyano resumió
su intervención con esta frase: “Si antes se ruralizó
la PAC, ahora toca ruralizar el Desarrollo Territorial”.
A continuación, y en la mesa de diálogo sobre
‘Nuevas funciones y desarrollos de los territorios
rurales’, el profesor titular de Análisis Geográfico
Regional de la Universidad de León, Antonio
Maya Frades, abordó la diversificación económica
de los territorios rurales como una estrategia
territorial y abogó por la multifuncionalidad de los
territorios y recursos. Para Antonio Maya la clave
está en la planificación y desarrollo de estrategias
territoriales de forma que “cada uno busque sus
potencialidades”.
El asesor del Ministerio de Medio Ambiente y Medio
Rural y Marino (MARM), Jaime Izquierdo, habló sobre
el término ‘agropolitano’ entendido éste como la
interacción entre campo y ciudad. Añadió que existe
una relación histórica entre agricultura y ciudad y
planteó la necesidad de incorporar los sistemas
de conocimiento local a los territorios. Destacó
también el importante papel que los Grupos de
Desarrollo Rural han desempeñado en materia de
diversificación económica y propuso que las políticas
de desarrollo rural se reciclen en políticas de
conservación en los espacios rurales “vivos”.
Por su parte el profesor de la ETS de Ingenieros
Agrónomos y de Montes de la Universidad de
Córdoba, José Emilio Guerrero, afirmó que los
“Grupos de Desarrollo Rural son la mejor inversión
en capital social” y defiende una alianza necesaria
entre agricultura y territorio.
Para Guerrero un territorio vale más y es mucho
más si tiene proyectos y los Grupos de Desarrollo
Rural constituyen un buen mecanismo de
“detonación”. Según los últimos datos publicados
en el Eurobarómetro, los ciudadanos europeos
opinan que el medio rural es muy importante y
además interesa a Europa. Esto supone una gran
ventaja a la hora de reclamar más atención a las
instituciones. Concluyó su intervención recordando
que “participar es comprometerse” y que la
construcción social no es posible sin motivación. Y
recordó que el eje 4 del reglamento FEADER debe
dar aún más resultados.
general, hay más de 2.400 proyectos que ya están
registrados en los GDR, que representarán una
inversión total de más de 315 millones de euros y
la generación de más de 4.500 empleos entre los
de nueva creación y el mantenimiento de los ya
existentes.
De estos 2.100 proyectos, hasta la fecha ya se han
aprobado 342, con una subvención de más de 14,9
millones, que junto a la inversión privada, supondrá
un total de 48 millones y generarán 1.188 puestos
de trabajo.
Extracto de las intervenciones
La ponente y experta del Contact Point de la Red
Europea de Desarrollo Rural, Elena Sarraceno,
se mostró partidaria de que los programas de
desarrollo rural y los GDR sigan dependiendo de
la Dirección General de Agricultura y Desarrollo
Rural de la Comisión Europea. Y añadió que se
“debe luchar” para que se destinen más fondos y
recursos al desarrollo rural. Por su parte, Eduardo
Moyano comenzó su intervención explicando que
existe un reconocimiento “universal” del trabajo en
pro del Desarrollo Rural y de los GDR: “Se parte de
la premisa de que el Desarrollo Rural es un buen
camino para conseguir el bienestar social”.
Moyano explicó que los territorios rurales
en España han sufrido importantes cambios:
fuerte interacción rural/urbana, la mejora de las
comunicaciones viarias, la movilidad espacial
de las nuevas generaciones, la extensión de las
tecnologías de la información y el conocimiento,
las nuevas demandas de los consumidores en
materia de alimentación, la creciente conciencia
ambiental de la población o las demandas de uso
recreativo y de ocio de los espacios naturales, por
lo que hay que replantear la intervención de los
programas de desarrollo rural o apostar por un
nuevo modelo de actuación. Propone que haya
una división entre Agricultura y Desarrollo Rural
de forma que cada uno cuente con un tratamiento
específico.
El ponente y miembro del Instituto de Estudios
Avanzados del CSIC apuesta por un desarrollo
territorial entendido como un concepto más
amplio tanto de las actuaciones y las propias
administraciones. Esto llevaría a que las actuales
políticas de desarrollo rural pasaran a la Dirección
General de Desarrollo Regional.
Los Grupos de Desarrollo Rural tienen ahora la
oportunidad de refundarse en otro escenario más
amplio y más adecuado a las nuevas dinámicas de
> EDUARDO MOYANO:
“SI ANTES SE RURALIZÓ
LA PAC AHORA TOCA
RURALIZAR EL
DESARROLLO
TERRITORIAL”
> ANTONIO MAYA: “LA
CLAVE ESTÁ EN LA
PLANIFICACIÓN Y
DESARROLLO DE LAS
ESTRATEGIAS
TERRITORIALES”
> JAIME IZQUIERDO:
“LAS POLÍTICAS DE
DESARROLLO RURAL SE
DEBEN RECICLAR EN
POLÍTICAS DE
CONSERVACIÓN EN LOS
ESPACIOS RURALES
‘VIVOS”
> JOSÉ EMILIO
GUERRERO: “LOS
GRUPOS DE DESARROLLO
RURAL SON LA MEJOR
INVERSIÓN QUE SE HA
HECHO EN CAPITAL
SOCIAL”
36 ara • tierra sur • documentos verano 2010 • tierra sur 37
Por último, en la mesa de diálogo 2 relativa a
los Elementos Claves para el futuro de las zonas
rurales, los presidentes de la Red Española
de Desarrollo Rural (REDR) y la Asociación
para el Desarrollo Rural de Andalucía (ARA),
Aurelio García y Miguel Castellano, se mostraron
optimistas sobre el futuro del desarrollo
rural, a pesar de la actual crisis económica
e incertidumbre. Aseguraron que los Grupos
de Desarrollo Rural disponen de “excelentes”
instrumentos como la propia PAC, el reglamento
FEADER y la Ley de Desarrollo Sostenible del
Medio Rural. Como aspecto negativo del actual
período destacaron la excesiva burocratización
del nuevo programa.
El presidente de la REDR destacó el excelente
funcionamiento del programa LíderA en Andalucía y
de la gestión de los 52 Grupos de Desarrollo Rural
que, agrupados en ARA, constituyen la mayor Red
Europea de Desarrollo Rural. Aurelio García criticó
que “en otras Comunidades Autónomas como
Valencia, los GDR y la metodología Leader hayan
desaparecido”.
Por su parte, el presidente de la Red Andaluza
de Desarrollo Rural, Miguel Castellano, planteó
una mayor coordinación en el medio rural. “Los
Grupos de Desarrollo Rural, que cuentan con una
experiencia contrastada, son unas excelentes
plataformas para aplicar en sus territorios todas las
políticas de desarrollo de la Administración”.
El presidente de ARA coincidió con el anterior
ponente en la necesidad de crear algún tipo de
entidad o Agencia de Desarrollo Rural que coordine
los programas de desarrollo rural y manifestó que
“si los Grupos de Desarrollo Rural no existieran
habría que crearlos”. Recordó que ARA siempre ha
apostado por la transversalidad de las políticas
rurales donde se coordinen las diferentes acciones
del Gobierno Central con las Comunidades
Autónomas y entidades locales. “Los programas
de desarrollo rural se deben abordar desde la
transversalidad, coordinación interdepartamental y
de una forma global”. Añadió que “ARA considera
también de suma importancia la participación de
los GDR en todas las decisiones que afectan a sus
territorios”.
Ambos coincidieron en señalar que el debate
abierto por el actual comisario de Agricultura,
Dacian Ciolos, sobre la reforma de la PAC y estas
jornadas organizadas por la Junta de Andalucía
constituyen una excelente oportunidad para realizar
aportaciones y propuestas.
> MIGUEL CASTELLANO:
“SI LOS GRUPOS DE
DESARROLLO RURAL NO
EXISTIERAN,
HABRÍA QUE
INVENTARLOS”
El corcho LOS TRABAJOS RELACIONADOS CON EL CORCHO HAN REPRESENTADO DESDE HACE VARIOS SIGLOS UNA FUENTE DE RIQUEZA MUY IMPORTANTE PARA LA ANDALUCÍA RURAL, PERO HOY CORREN MALOS TIEMPOS Y, DE NO CAMBIAR LAS COSAS, LA AC-TIVIDAD CORCHERA PODRÍA ENTRAR EN UN DECLIVE IRREVERSIBLE. EN LAS PÁGINAS SIGUIENTES SE ANALIZAN LAS CAUSAS DE LA CRISIS Y SE APUNTAN LAS INICIATIVAS QUE PUEDEN LLEVAR A LA REVITALIZACIÓN Y EXPANSIÓN DEL SECTOR. do
cum
ento
s
verano 2010 • tierra sur 3938 ara • tierra sur • documentos
El corcho, un motor de desarrollo rural sostenible
Retecork (Red Europea de Territorios Corcheros)Palafrugell (Girona)www.retecork.org
El aprovechamiento económico del corcho,
mediante su extracción (la ‘saca’), constituye
un ejemplo singular de actividad sostenible
en los países del Mediterráneo Occidental
(Portugal, España, Francia, Italia, Marruecos, Argelia
y Túnez), único espacio en todo el planeta en
que el alcornoque (Quercus Suber) es la especie
determinante para la formación de asociaciones
vegetales climácicas.
Los alcornocales explotados correctamente mejoran
notablemente su capacidad de fijación de CO2 y
son más eficaces en su papel como agentes de
freno del cambio climático y del avance de la
desertización, además de que resisten con éxito
notable los incendios forestales. En sus diversas
formaciones y localizaciones, forman ecosistemas
de gran biodiversidad en los que encuentran cobijo
especies de alto valor faunístico como el lince
ibérico, el águila real, el buitre o la cigüeña negra,
entre otras.
Junto a su valor ambiental, la actividad corchera
ligada a, o debida al alcornocal, ha sido y continúa
siendo un elemento de riqueza y cohesión
territoriales vital para muchas de nuestras zonas
rurales: ha desarrollado una gestión forestal
peculiar (el aprovechamiento sin tala) y ha
creado una clase empresarial con una industria
dinámica, exportadora, que ha asegurado durante
más de dos siglos la rentabilidad económica de
estas formaciones vegetales. Con todo ello se ha
podido frenar o incluso evitar lo que ha sido tan
frecuente: la emigración, la pérdida de población
en el mundo rural.
Según datos de IPROCOR y de la Confederación
Europea del Corcho, C.E.LIÈGE, la producción
estimada de corcho en España es de 88.000 Tm.
anuales, sobre las 340.000 mundiales. Los trabajos
silvícolas (permanentes) y de ‘saca’ (anuales)
significan unos 2 millones de jornales al año en el
bosque. La industria de preparación, la de acabados
y el comercio significan en Europa entre 90.000 y
100.000 empleos directos, de los que se estima
en aproximadamente 20.000 en España, y una
facturación global (mercado exterior e interior) de
1,7 billones de euros al año.
El sector corchero se halla presente en diversas
Comunidades Autónomas de España: Andalucía,
Cataluña, Castilla la Mancha, Comunidad
Valenciana y Extremadura. Todas ellas tienen,
en mayor o menor grado, el sector entero en
su territorio: producción primaria, industria y
comercio. La industria se caracteriza por la
> LOS ALCORNOCALES
EXPLOTADOS
CORRECTAMENTE
MEJORAN
NOTABLEMENTE SU
CAPACIDAD DE FIJACIÓN
DE CO2 Y SON MÁS
EFICACES EN SU PAPEL
COMO AGENTES DE
FRENO DEL CAMBIO
CLIMÁTICO Y DEL AVANCE
DE LA DESERTIZACIÓN,
ADEMÁS DE QUE
RESISTEN CON ÉXITO
NOTABLE LOS INCENDIOS
FORESTALES
verano 2010 • tierra sur 4140 ara • tierra sur • documentos
coexistencia de algún grupo grande, con fuerte
capitalización, con un tejido industrial de
pequeñas empresas, dinámicas, con capitales
locales, arraigadas al territorio, con una media de
unos 15 empleos por empresa y con un envidiable
nivel de ‘know-how’.
El tapón de corcho es la espina dorsal del sector,
tal como afirma la investigadora portuguesa María
Carolina Varela. Se trata de una materia prima
marcadamente local que tiene consolidado un
mercado global, con una producción anual estimada
de 14.000 millones de tapones.
No obstante en los últimos años los materiales
sintéticos (plástico y aluminio) han empezado
el asalto al bastión taponero del corcho. En la
actualidad, los datos existentes estiman en un 70%
los vinos tapados con corcho y un 30% los tapados
alternativamente. Sin embargo, y a diferencia del
siglo pasado, la situación actual puede (y a nuestro
entender, debe) decantarse por el corcho. Son cada
vez más numerosos los estudios que demuestran
que en ningún caso los tapones metálicos o
plásticos mejoran al vino como lo hace el corcho,
que se ve día a día confirmado como el elemento
idóneo para asegurar la correcta evolución del vino
en botella.
Más allá de los tapones existen otras posibilidades
(históricamente tuvieron mayor importancia que en
la actualidad) con productos aglomerados utilizados
como aislantes, suelos, decoración, aplicaciones
industriales en el automóvil, etc. Todos ellos tienen
un potencial importante de crecimiento y desarrollo
en las zonas corcheras.
Simultáneamente crece la preocupación
por y la necesidad de una correcta gestión
del medio ambiente. En este terreno la ventaja
del corcho sobre los materiales sintéticos
es aún mayor.
Ello permite pensar que una nueva era se abre
al corcho: no solamente porque el tapón está
ganando su batalla contra los alternativos, sino
porque la calidad y los valores ambientales
del producto-corcho permiten observar que
lentamente se abren paso nuevas aplicaciones
que rescatan algunas de las que en el último
tercio del siglo pasado perdieron cuota de
mercado dramáticamente: pavimentos, aislantes,
complementos y, finalmente, artesanía están en
condiciones de ir ganando paulatinamente terreno
de nuevo.
Toda la cadena productiva del corcho está
localizada en el medio rural. La componen tres
agentes principales: los propietarios del monte
alcornocal, los preparadores de planchas y los
fabricantes de productos finales, principalmente
tapones. Además, el legado cultural y patrimonial
de esta actividad, con más de 200 años de
historia, junto con la singularidad de los paisajes
alcornocales, constituye un excelente recurso para
generar nuevas oportunidades en estos territorios,
vinculadas al desarrollo de nuevos modelos de
turismo sostenible.
Retos a los que se enfrenta el sector corchero
Este sector, en la actualidad, vive enfrentado
a algunos problemas de carácter interno y
externo que, de no abordarse, podrían limitar
el aprovechamiento de las oportunidades y sus
propias potencialidades.
En primer lugar, el bosque alcornocal se enfrenta
a problemas diversos de orden biológico, más
acusados en determinadas formaciones del
alcornocal, como las dehesas: se han objetivado
problemas de regeneración, fitosanitarios (la seca,
podredumbre causada por el patógeno Phytophtora
cinnamomi).
Es de destacar la peculiaridad del alcornocal a
la hora de poner en rendimiento el árbol, ya que
requiere de dilatados períodos hasta poder obtener
la primera ‘saca’ rentable económicamente. Para
ello son necesarias políticas públicas de ayuda
a la puesta en marcha de la explotación que
actualmente no están dotadas de manera suficiente.
Y sin embargo, es necesario mantener y, en lo
posible, aumentar la producción de corcho en el
monte alcornocal.
En segundo lugar, existe una elevada dependencia
de un solo producto, el tapón para el vino, hecho
que genera incertidumbres para las empresas
y los territorios corcheros. Los cambios en el
consumo pueden reducir la demanda de vino y la
emergencia de nuevos países productores vinícolas
que no disponen de corcho facilita la aparición de
productos alternativos.
En tercer lugar, el sector corchero, pese a su
importancia, ha tenido y tiene una baja relevancia
política, entre otras razones, por su peculiaridad
y por el hecho de focalizar la actividad a través
de empresas pequeñas y microempresas. En parte
como consecuencia de ello, se constata una pérdida
progresiva de acervo cultural, de reconocimiento
social de sus valores objetivos, una banalización del
hecho de que su uso sea sustituido por productos
sintéticos.
> LA ACTIVIDAD
CORCHERA HA
DESARROLLADO UNA
GESTIÓN FORESTAL
PECULIAR: EL
APROVECHAMIENTO
SIN TALA
> TODA LA CADENA
PRODUCTIVA DEL
CORCHO ESTÁ
LOCALIZADA EN EL
MEDIO RURAL. LA
COMPONEN TRES
AGENTES PRINCIPALES:
LOS PROPIETARIOS DEL
MONTE ALCORNOCAL,
LOS PREPARADORES DE
PLANCHAS Y LOS
FABRICANTES DE
PRODUCTOS FINALES,
PRINCIPALMENTE
TAPONES
42 ara • tierra sur • documentos verano 2010 • tierra sur 43
Debido a la importancia que dicha actividad
tiene para el desarrollo local, la cooperación
entre regiones y poblaciones corcheras resulta un
elemento fundamental para implementar estrategias
comunes que defiendan un modelo de desarrollo
sostenible, basado en el mantenimiento de la
producción corchera y en el incremento de su
competitividad.
Para dar respuesta a este reto, en Abril de 2007
se constituyó formalmente en Cassà de la Selva, la
Red Europea de Territorios Corcheros (RETECORK)
integrada inicialmente por 23 asociados de
España, Portugal, Italia y Francia con el objetivo
de constituir, desde la administración local, una
plataforma para el conocimiento, la promoción
y el desarrollo de la cultura del corcho, con
representantes de las comunidades tradicionalmente
vinculadas a la producción, transformación y
comercialización del corcho.
La misión de RETECORK es representar y defender
los intereses de las colectividades territoriales
con presencia del sector del corcho y contribuir
a la valorización y difusión del legado cultural y
patrimonial vinculado a esta actividad.
En Julio de 2010 forman parte de RETECORK
52 socios, de los cuales 35 son municipios, 5
organizaciones supramunicipales y 12 entidades
no territoriales. Por países, España cuenta con
23 socios (destacando que seis de ellos se
encuentran en Andalucía y uno es entidad no
territorial: el Grupo de Desarrollo Rural de Los
Alcornocales; otras comunidades autónomas
integrantes de la Red son Extremadura, Comunidad
Valenciana, Cataluña y Castilla-La Mancha),
Portugal con 16, Italia 9, Francia 3, además de la
Confederación europea de empresarios corcheros
C.E.LIÈGE.
La estructura de RETECORK tiene carácter federativo,
lo cual permite hacer compatibles las actuaciones a
nivel general de Red con el desarrollo de proyectos
específicos en cada país. Esta característica permitió
en 2009 elaborar el proyecto RETECORK, Red
Europea de Territorios Corcheros, un instrumento
para el desarrollo sostenible en zonas rurales, el
cual se está desarrollando durante el 2010 gracias
a la colaboración de la Fundación Biodiversidad.
El objetivo de este proyecto es fortalecer la Red a
través de la ampliación del número de adheridos
y sensibilizar a la sociedad sobre la importancia
social, económica y ambiental del sector corchero
y ha permitido iniciar algunas campañas piloto de
valorización y reciclaje del corcho.
En definitiva, el reto es el de mantener la
competitividad de los territorios corcheros,
su capacidad de generación de empleo
incidiendo especialmente en los sectores más
desfavorecidos.
El corcho tiene a su favor elementos clave
que pueden incidir en su desarrollo como sector:
su carácter sostenible, ya que se trata de un
material natural, orgánico, renovable, reciclable
(lo que permite diferentes aplicaciones
industriales), biodegradable, cuya producción no
contamina, consume poca energía y
minimiza los residuos ya que pueden aprovecharse
en la generación de energías renovables.
La industria corchera ha realizado, y sigue
realizando, un proceso de modernización complejo
e integral.
Por otro lado, la importancia del alcornocal para
la lucha contra el cambio climático convierte su
aprovechamiento en un factor estratégico.
Finalmente, el conocimiento del sector debe ser
un motor económico para el territorio. El sector
actualmente mantiene ocupación en zonas rurales
y puede generar nueva ocupación relacionada con
distintas posibilidades: el turismo de naturaleza,
cultural, industrial, el ecoturismo, etc.
Teniendo en cuenta la economía de los Servicios y
que la calidad de un territorio es capital económico y
un factor de competitividad, la calidad del alcornocal
es un motor de desarrollo local y un instrumento de
marketing territorial para dar valor a sus productos.
El apoyo al sector corchero a nivel forestal e
industrial, aplicando criterios de innovación, calidad
y sostenibilidad, es la base para mantener una
estructura laboral peculiar en el entorno rural,
que permite mantener ocupación en todos los
sectores productivos: primario y secundario, pero
también vinculado al sector servicios no sólo en
el ámbito del turismo, sino también en el de la
comercialización, exportación de los productos
corcheros e investigación y desarrollo tecnológico
del sector. Es decir, el corcho es una pieza clave
para el dinamismo económico de estos territorios,
asegura el acceso a nuevos puestos de trabajo a las
generaciones futuras y favorece por tanto la calidad
de vida de sus habitantes.
En lo que se refiere a la actividad turística, la
puesta en valor de estos territorios y su legado
natural y cultural permite la implementación de
un modelo de turismo responsable que ayuda a
diversificar las oportunidades existentes y conservar
el patrimonio.
> SON CADA VEZ MÁS
NUMEROSOS LOS
ESTUDIOS QUE
DEMUESTRAN QUE EN
NINGÚN CASO LOS
TAPONES METÁLICOS O
PLÁSTICOS MEJORAN AL
VINO COMO LO HACE EL
CORCHO, QUE SE VE DÍA
A DÍA CONFIRMADO
COMO EL ELEMENTO
IDÓNEO PARA ASEGURAR
LA CORRECTA EVOLUCIÓN
DEL VINO EN BOTELLA
> LA MISIÓN DE
RETECORK ES
REPRESENTAR Y
DEFENDER LOS
INTERESES DE LAS
COLECTIVIDADES
TERRITORIALES CON
PRESENCIA DEL SECTOR
DEL CORCHO Y
CONTRIBUIR A LA
VALORIZACIÓN Y
DIFUSIÓN DEL LEGADO
CULTURAL Y
PATRIMONIAL VINCULADO
A ESTA ACTIVIDAD
la industria de transformación del corcho ha
desaparecido.
Por todo ello, y con el objetivo de actuar de forma
coordinada en respuesta a estos problemas, el
pasado mes de mayo decidimos crear la Plataforma
del Sector del Corcho en Andalucía, formada por
productores, representantes de organizaciones
agrarias y ayuntamientos, entidades, asociaciones y
empresas.
A mediados de julio se presentó en Sevilla este
colectivo, que persigue favorecer el encuentro
y el diálogo entre los distintos agentes y las
administraciones públicas con competencia en
el sector corchero, además de promocionar los
valores ambientales, culturales y sociales presentes
en el monte alcornocal y promover iniciativas
de investigación, experimentación y formación
destinadas a dar respuesta a las necesidades
detectadas tanto en el manejo del alcornocal como
en los procesos industriales.
Igualmente, la Plataforma quiere liderar aquellas
actuaciones de carácter reivindicativo que sean
necesarias para la defensa del sector y potenciar la
cooperación con otras regiones corcheras.
verano 2010 • tierra sur 4544 ara • tierra sur • documentos
El sector se une en la Plataforma del Corcho de Andalucía
Javier BenítezProductor, responsable del sector del corcho de COAG Andalucía y portavoz de la Plataforma
El monte alcornocal juega un papel
fundamental en el desarrollo económico
y social de nuestras sierras y dehesas,
cuya conservación depende en gran medida de la
actividad corchera. Actualmente, la superficie de
alcornocal andaluz es de unas 250.000 hectáreas,
con una producción media de 40.000 Tn anuales
de corcho, lo que representa el 60% de la
producción nacional. Esta actividad genera unos
200.000 jornales al año para la saca del corcho y
los trabajos de mantenimiento y limpieza del monte
realizados a lo largo del año, contribuyendo así a la
fijación de la población en el medio rural.
A pesar de su importancia estratégica, y debido
fundamentalmente a la falta de rentabilidad, el
sector corchero andaluz atraviesa una situación de
crisis que afecta de forma severa a los hombres
y mujeres del campo: más del 60% del corcho
correspondiente a la campaña de 2009 se quedó
sin sacar, y la saca correspondiente a 2010 no
parece que vaya a absorber las dos campañas.
En los últimos años, prácticamente el 80% de
> LA SACA DEL CORCHO Y LOS TRABAJOS DE MANTENIMIENTO Y
LIMPIEZA DEL MONTE REALIZADOS A LO LARGO DEL AÑO GENERAN
UNOS 200.000 JORNALES, CONTRIBUYENDO ASÍ A LA FIJACIÓN DE LA
POBLACIÓN EN EL MEDIO RURAL
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detecta en un 8% aproximadamente de las botellas
de vinos, se ha demostrado que se debe a otros
muchos factores. No es el tapón de corcho
el que produce este problema.
Corchos del Condado cuenta con una plantilla
de trabajadores jóvenes, por debajo de los
40 años, con iniciativa y empuje, empeñados
en encontrar nuevos mercados y nuevos productos
para el corcho. Cuenta Juan Jesús que tanto su
padre como su abuelo le decían que antiguamente
casi todo se tapaba con corcho, “la miel, los
cosméticos, conservas, medicamentos... Nosotros
estamos trabajando para introducir nuestros
producto e innovaciones en nuevos sectores y
nuevos mercados”.
La queja de este empresario, que es uno de los
poquísimos que quedan en Andalucía trabajando
en el corcho, es que en España el sector no
encuentra grandes apoyos, pese a la importancia
que tiene, especialmente en Andalucía, en el
aspecto económico y en el medioambiental. Los
alcornocales están indisolublemente ligados a
Tradición e innovación
Corchos del Condado
Corchos del Condado’, como su gerente y
director, Juan Jesús Sánchez, es una empresa
joven, pero con mucha experiencia, avalada
por las tres generación de antepasados dedicadas
a la fabricación de productos del corcho desde
el siglo XIX. Empezaron fabricando tapones de
barricas, luego de garrafas y, finalmente, tapones
para botellas, de acuerdo con la evolución de
los tiempos y los mercados. Hoy hacen tapones
cónicos, cilíndricos, cabezudos y especiales, según
se indica en su web (corchosdelcondado.com), en la
sección de ‘Productos’.
Cuenta Juan Jesús Sánchez que la situación es muy
complicada, porque muchas bodegas españolas
están utilizando tapones sintéticos, debido a su
precio más bajo, y también a la política comercial
que están llevando a cabo algunas empresas del
sector de sintéticos. “Ofrecen comisiones a las
grandes empresas de distribución por vender
botellas con sus tapones. Y las empresas de
distribución, consiguientemente, exigen a los
productores de vino que pongan esos tapones. Hay
que mencionar además la campaña de desprestigio
que dichas empresas iniciaron contra el tapón de
corcho. Como anécdota: en algunos países como
Estados Unidos hicieron ver que para obtener el
corcho había que talar los árboles o que el tapón de
corcho era el único culpable del sabor a humedad de
algunas botellas de vino, y es evidente que nada de
lo anterior es verdadero. No hay que talar los árboles
para obtener el corcho si no todo lo contrario: la
saca del corcho beneficia al alcornoque y, a su vez,
ayudamos al mantenimiento del ecosistema de la
dehesa, y con respecto al sabor a humedad que se
EN ANDALUCÍA APENAS QUEDAN YA EMPRESAS DEL SECTOR DEL COR-CHO, TRAS LA CRISIS SUFRIDA EN LOS ÚLTIMOS AÑOS COMO CONSE-CUENCIA, FUNDAMENTALMENTE, DE LA APARICIÓN DE CIERRES ALTERNA-TIVOS, COMO TAPONES HECHOS A PARTIR DE DERIVADOS DEL PETRÓ-LEO, Y DEL DESCENSO EN EL CONSUMO DE VINOS. UNA DE LAS EMPRE-SAS QUE AÚN MANTIENEN LA ACTIVIDAD ES ‘CORCHOS DEL CONDADO’, SITUADA EN LA COMARCA ONUBENSE DEL CONDADO. SU PROPIETARIO TRATA DE BUSCAR NUEVAS ORIENTACIONES PARA UN NEGOCIO QUE INI-CIARON SUS ANTEPASADOS A FINALES DEL SIGLO XIX.
> JUAN JESÚS SÁNCHEZ, PROPIETARIO
DE CORCHOS DEL CONDADO: “ESTAMOS
TRABAJANDO PARA INTRODUCIR
NUESTROS PRODUCTOS EN NUEVOS
SECTORES Y NUEVOS MERCADOS”
la actividad extractora del corcho. “España es el
segundo productor de corcho del mundo, y la
imagen que ofrecen algunas bodegas utilizando
tapones de derivados del petróleo por los motivos
anteriormente mencionados hace un flaco favor a la
promoción internacional de esta gran riqueza que
poseemos”. “Por otra parte –continúa Juan Jesús-,
tampoco las Administraciones han mostrado gran
sensibilidad hacia el corcho, ni las autónomicas ni
la nacional ni la europea. España es el segundo
productor mundial, pero es que en Europa se
produce el 98% del corcho de todo el mundo”.
La crisis económica de los últimos años ha sido la
puntilla para muchas empresas: se ha producido
una bajada de precios que ha resultado letal. Y la
política de precios de los restaurantes tampoco
ayuda: “Trabajan con un margen excesivo en
relación con los vinos y hoy la gente apenas los
puede pagar. La consecuencia es que ha bajado
mucho el consumo de vino”.
Corchos del Condado vende sus tapones a
empresas españolas, a través de intermediarios, y
cuenta además con una comercializadora de otro
tipo de productos. Es evidente que el peso de la
tradición familiar empuja a Juan Jesús Sánchez a
seguir adelante, así como su juventud y tesón. Pero
también resulta evidente que el sector necesita
grandes apoyos en estos momentos delicados.
Sí existe ese lugar…
Muchos ya lo han descubierto
Neorrurales en Andalucía, una publicación de ARA. Disponible para sudescarga en el Centro de Documentación 'Andalucía Rural'. www.cdar.org
