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Riesgos para la industria de telecomunicaciones por la cultura de la ilegalidadAgosto de 2017
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I. Riesgos para la industria por fraude en la adquisición determinales financiados
II. Emisión de permisos para la instalación de infraestructura detelecomunicaciones sometidos a presiones
I. Hurto de Equipos Terminales Móviles - ETM
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SuplantacióndeidentidadparalacompradeETM
Cédulas verdaderas que son adulteradas
Cédulas completamentefalsas
El fraude a operadores de telefonía móvil representauna problemática social que en la mayoría de loscasos termina con un reporte negativo en centrales deriesgos, afectando directamente a los usuarios.
Entre junio de 2014 y junio de 2015 se cometieroncerca de 26.684 delitos relacionados con fraude.
Representa mas de 8 Mil Millones de pesos enpérdidas a las compañías.
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Medidasimplementadasporlosoperadores
Score crediticio (no valida identidad).
Datacrédito yCifín.
Principalmentetieneunefectodisuasivo.
“Evidente” (preguntas personales y financieras).
Bandascriminalesestánteniendoaccesoatalinformación.
Control Biométrico.
Estasiendoobjetodeimplementación.
4
PropuestademedidasadicionalesDesarrollaruncanaldeverificacióndeidentidadconlaRegistraduría conelfindeevitarlasuplantaciónyeldañoqueleocasionaestedelitoalos
usuariosporreportesacentralesderiesgo
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I. Riesgos de la industria por fraude en la adquisición determinales a cuotas
II. Presiones para la expedición de permisos para la instalaciónde infraestructura de telecomunicaciones
III.Hurto de Equipos Terminales Móviles - ETM
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En Colombia persisten 29 entidades territoriales con conceptos de la CRC, que enaplicación del artículo 193 de Plan Nacional de Desarrollo señalan que sus normas localespresentan barreras injustificadas para el despliegue de infraestructura detelecomunicaciones.
Algunos funcionarios aprovechan las barreras para solicitudes ilegales a los operadores detelecomunicaciones, a cambio de las licencias que requiere la instalación de infraestructura
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I. Riesgos de la industria por fraude en la adquisición determinales a cuotas
II. Emisión de permisos para la instalación de infraestructura detelecomunicaciones sometidos a presiones
I. Hurto de Equipos Terminales Móviles - ETM
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EnColombiaanualmentemásdeunmillóndeusuariossonvictimasdelhurtodecelulares.Enel2016estacifrallegóa1.3millones
8
2013 2014 2015 2016 2017
0.700.63 0.61
0.690.77
1.211.08 1.10
1.31
1.45
Hurtodecelulares(millones)
DeEneroaJulio Total
Ø En lo que va corrido del año, sehan hurtado 766.155 equipos.
Ø Un incremento de 11% contrael mismo periodo del añoanterior.
Ø Por lo que se estima que parael 2017 el hurto de equipossería de alrededor de 1.4millones.
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Elhurtodecelulareslecostaráalosusuarios1billónpesosenel2017
9
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000
Vivienda,CiudadYTerritorioFiscalía
JusticiaYDelDerechoMinasYEnergíaAgropecuario
OrganismosDeControlComunicaciones
HurtoDeCelularesComercio,IndustriaYTurismo
InteriorRelacionesExteriores
RegistraduriaAmbienteyD.S.
PlaneaciónPresidenciaDeLaRepublica
DeporteYRecreaciónCultura
CienciaYTecnologíaEmpleoPublico
PGNdealgunossectoresvshurtodeETM(milesdemillones)
Sectoresconpresupuestomenoralcostodelhurtodecelularesparael2017
Fuente:Datos,BoletínNo.176MinHaciendacálculosAsomóvil
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Existeunacorrelaciónpositivaentreelnúmerodehurtodecelularesyelnúmerodehomicidios(eldelitoponeenriesgolavidadelasvíctimas)
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Núm
erode
hom
icidios
NúmerodeHurtos
Dispersión Hurtos deTerminales vsHomicidios por ciudades
Fuentededatos:HurtosdeCelularesporciudadsegúnlaEncuestadeSeguridady Convivencia.DANE(2012-2015)yNúmerodeHomicidiosporciudades(2012-2015)segúnelinformedeMedicinaLegaltitulado:Comportamientodelhomicidio.Colombia,2012-2015Nota:Sehizounatransformaciónlogarítmicaenlosdatosdadoqueexisteunagranfuentedevariabilidadentreelnúmerodehurtosyhomicidiosporciudades
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EnMayo2011elGobiernoNacionalconvocólaEstrategiaNacionalContraelHurtodeEquiposTerminalesMóviles(ETM)
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2011– 2012CreacióndeBD(+)(-)BloqueodelosIMEIqueseencuentrenenBD(-)ControlesexportacióndeETMDefinenuevosprocedimientosparaexportaciónETM.ModificaprocedimientoregistrodeIMEIenBD(+)
2013 – 2014CreaelformatodedeclaracióndeadquisiciónlegalSolopuedevenderETMquienestéautorizadoporelregistrodeMinTICObligaaexhibirenunlugarvisiblelaDecisióndeAutorizaciónparalaventadeETMModificaelprocesodedeteccióndeequiposnoregistradosparamejorarlatasaderegistroenBD(+)
2015 - 2017Medidas para controlar Impo y Expo deETM y sus partesCrea procedimiento previo a la Expo eimpo; solo entran los ETM que no esténen BD (-) ni en BD(+) y se hace unregistro previo en BD (+)Los viajeros solo podrán traer hasta 3equipos.Liberación de IMEI con personal directoy verificación de titularidad
Exige nuevos campos para el reporte dehurto que hacen los usuarios, para serutilizados por la Policía NacionalCrea el proceso de control para los IMEIsin formato, inválidos, no homologados,no registrados y duplicados con base enel tráfico diario que se cursa en lasredes móvilesSolicita la validación de IMEI duplicadosen el proceso de portación
7 Resoluciones
3Resoluciones
11ResolucionesEvolución de las obligaciones regulatorias (21 resoluciones)
*Enenerodel2012empezólaBD(+)(-)
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Entre 2011 y 2017 los PSRTM han bloqueado cerca de 23 millones deusuarios con inversiones superiores a USD 20 Millones en los últimos 2 años
BD(+)(-)
BloqueodeETMenBD(-)
ModificacióndeDB(+)(-),campos
adicionales
ProcesosdedeteccióndenoregistroenBD(+)
ybloqueo
Formatodeadquisiciónlegal
AcuerdoconGSMA yAcuerdoBilateralconEcuador
FirmadelacuerdoAsomovil – Policía
Nacional
Procesocentralizadospara
detectarduplicados
Nuevasmedidasdecontrolparano
registrados
DetecciónycontroldeSin
formato,Inválidos,nohomologados
Nuevoprocesodehomologación
ImplementacióndeduplasIMEI–
IMSI
$11.000MM
Hurto– 6.8MMExtravío– 4.5MM
*cifrasajulio2017
1MM/mes
9.5MM bloqueos
16Kreportes
$1.700 MM
146MM deregistrosBD(+)
2.1MM bloqueos
1.8MM detectados
1MM homologados
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38%delabasedeusuarios
Bloqueos Totales 2012 – Julio 2017 (millones)
Fuente. ABD informática El Corte Inglés, Cálculos Asomóvil. No incluye reporte de República del Ecuador.
A partir de septiembre comienza el control de duplicados, con más de 1,8 MM de usuariosdetectados.
0.0 0.0 0.0 0.9 1.2
4.56.8
9.5
22.9
Duplicado Administrativo Reincidente Inválido NoHomologado
Extravío Robo/Hurto Noregistro Totalgeneral
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§ Robo de ETM o IMEI§ Bandas organizadas§ Atracos a mano armada§ Cosquilleo§ Infiltración en operadores
o fabricantes
$$
$
• OperacionesdeETMrobadosoIMEI• Exportación de partes al exterior• RemanufacturadeETM• Ventasalocalescomercialesinformales• IMEIenportalesweb
• Comercialización de ETM o IMEIrobados
• Ventas de partes de ETM robados• Configuración de nuevos IMEI a ETM
robados• VentasalRetail deETMrobados
El incremento devalor del ETMhurtado hasta elproceso decomercialización,genera incentivopara continuarhurtando
CadenadevalordehurtodeETM
Comercialización30%Nacional70%Internacional
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La solución al problema de hurto de celulares requiere compromiso,participación coordinada y colaboración de un ecosistema de actores tantonacionales como internacionales
HURTO DE CELULARES Operadores
Policía
Fiscalía
Gobierno nacional
Ciudadanos
Gobiernos locales
Comunidad internacional
Fabricantes
DIAN
Establecim. de Comercio
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Ø Para combatir el hurto de ETM se requiere de una política pública que articule las acciones de lasentidades y actores involucrados (Usuarios, Gobierno Nacional, Autoridades Locales, Fabricantes,Operadores , Comerciantes y Organizaciones Internacionales).
Ø Revisar si es necesario ajustar los tipos penales relacionados con el hurto (ej. Extender a tentativade homicidio cuando el hurto de ETM sea con armas, extender responsabilidad a personas quecompren equipos o partes que hayan sido hurtados)
Ø Los usuarios que compran equipos hurtados o parte de ellos, deben tener responsabilidad penalcomo coautores
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Propuesta Política Pública de Hurto de ETMDado que se trata de un problema de seguridad ciudadana y convivencia, una política pública exitosa requiereLIDERAZGO INSTITUCIONAL y acciones que desincentiven por completo los beneficios de este flagelo
Disminuirelbeneficio
económicoenlacadenadevalordeunETMrobado
Desmantelartodaestructuracriminal
alrededordelhurtodeETM
Promoverunainstitucionalidadconjuntaentrelasentidadesinvolucradas
Eje1:Desincentivarlaventadeequiposrobados
Eje2:Disminuirescenariosquepromuevanelhurtodecelulares
Eje5:ImplementartareasconjuntasdelasentidadesdelEstado
Eje6:ProtegerlosconsumidoresTIC
Eje3:Efectividadenlarespuestajudicialydepolicía
Eje4:Redistribuciónyfocalizacióndemayorpiedefuerza
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Muchasgracias
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Propenderporlaestandariza-ción denormasanivelregionalenLatam.
ObtenercertificadodeoperaciónyfuncionamientoexpedidoporMinTIC yexponerloenunlugarvisiblealinteriordelcomercio.
Comercializarequiposopartesquecontengancertificadosdeimportaciónocompra.
RegistrarelinventariodeunidadesdeETMenelsistemacentralizadodiseñadoporlaautoridadaduanera.
Fijarunaestrategiaalineadaconlasiniciativasinternacionalesquetrasciendaalosaspectospreventivos.
Crearalianzasregionalesconelfindeestandarizarlasregulacionesquesehanexpedido.
EmplearmemoriastipoROMdondeelIMEIsegrabeeneldispositivoynopuedaseralterado.
Realizarundiseñodefunción“Kill Switch”enelsoftwareyelhardwaredelETMsufrandañosirreversiblescuandoseanreportadoscomohurtadosoextraviados.
Promoverlaestandarizaciónlasmedidasdeprotecciónanivelinternacional.
Incentivarelintercambiodelasbasesdedatosdeequiposrobadosenlosdiferentespaíses,conelfinderestringirelfuncionamientodeesostiposdeequiposenlaregión.
Eje1:Desincentivarlaventadeequiposrobados
Establecim.deComercio
Eje2:Disminuirescenariosquepromuevanelhurtodecelulares
Propuesta Política Pública de Hurto de ETM
ExigiralosfabricantesfuncionesquebloqueenydesactivenlosETMobjetodehurto,yquenosepuedanalteraroduplicar
Exigircertificaciónaestablecimientosparaventadepartes.
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Diseñarcontrolesyoperativosenbúsquedadevendedoresilegalesdepartesoequiposdesegunda.
IdentificarsitiosenlawebqueofrecenalteracióndeIMEI,comerciodepartesyterminalesmóviles.
Reforzarelcontroldeestablecimientospúblicos,asícomodelasactividadesquesedesarrollenenelespaciourbano.
Coordinarlaacciónalinteriordelsectordefensayvincularalasagenciasdeinteligencia.
EstablecercomoprioridaddelaFuerzaPúblicalaluchacontralasestructurasorganizadasdehurtodeETM.
Generaralianzasconentidadesregionalesydeotrospaísesparatomaraccionesconcretasfrenteauntemadeseguridadtransnacional.
Eje3:Efectividadenlarespuestajudicialydepolicía Eje4:Redistribuciónyfocalizacióndemayorpiedeseguridad
Focalizarelpiedefuerzaenlasdiferentesciudadesdelpaísdemodopreventivoparadesincentivarelrobodeequipos.
EstablecerunmayornúmerodeinspeccionesalosestablecimientosdecomercioytalleresdeETM.
Propuesta Política Pública de Hurto de ETM
BuscarmecanismosparaagilizarlajudicializacióndepersonasqueseandenunciadasporhurtodeETM.
Golpearlasestructurasdeorganizaciónyfinancierasdelasbandasdedicadasafomentarelhurto.
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Generarlosespaciosenlosquesearticuleefectivamentealasalcaldíasparalaejecucióndelaestrategiacontraelhurtoaequiposterminales.
AgendarenlapolíticanacionallanecesidaddedireccionarmedidasconjuntasencontradelhurtodeETM.
Coordinarconautoridadeslocaleslaimplementacióndelapolítica.
Eje5:ImplementartareasconjuntasdelasentidadesdelEstado Eje6:ProtegerlosconsumidoresTIC
IntensificarlacertificaciónycontroldelugaresautorizadosparalaventadeETM.
AumentarelcontrolsobrelosproveedoresparaqueloscelularesqueingresenalpaísnoterminenconalteracióndeIMEI.
Restringirlaspáginas,quepermitanobtenerinformacióndecómoprocederconeldesbloqueodeETModeobtencióndeIMEI.
Controldefronteras
CrearunsistemadeinformacióncentralizadodondelosETMqueingresenalpaísseencuentrendebidamenteinventariados(identidaddelimportador,No.deunidadeseninventarioporimportador;unidadesenremodelación;identificacióndepartes,señalandoelIMEIinicial.
RealizarinspeccionesperiódicasaloscomerciantesdeETMypartes.
AumentarelcontroldeinspeccionesenlaimportacióndeETMdemaneraquesereduzcalacifradeequiposilegalesqueentranalpaís.
Propuesta Política Pública de Hurto de ETM
DarlineamientosparalaadopciónunapolíticapúblicaconelobjetodeunificaraccionesenlaluchacontraeldelitodehurtodeETMconelfindearmonizarycoordinaralasdiferentesentidadesdelestadoqueesténinvolucradas.
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Experiencias internacionales – soluciones tipo “Kill Switch”
Tomadode:SECUREOURSMARTPHONESINITIATIVE- PreparedbytheOce oftheNewYorkStateAttorneyGeneral
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138225 204
144 160 183 188 168 173234
182
309360
443517
292 274
425
33 13 14
592
179 178226 187
493
276
857792
623
Jan-15
Feb-15
Mar-15
Apr-15
May-15
Jun-15
Jul-1
5
Aug-15
Sep-15
Oct-15
Nov-15
Dec-15
Jan-16
Feb-16
Mar-16
Apr-16
May-16
Jun-16
Jul-1
6
Aug-16
Sep-16
Oct-16
Nov-16
Dec-16
Jan-17
Feb-17
Mar-17
Apr-17
May-17
Jun-17
Jul-1
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MedidasdeControl
En los últimos tres meses se bloquearon 2.7 millones de ETM, de los cualessolo el 13% (342 mil) fueron por hurto.
72 7485
9499 95 92 95 96 99 97
10291
9686
97104 106
111121 120
135
117123
110100
111103
113 110120
Jan-15
Feb-15
Mar-15
Apr-15
May-15
Jun-15
Jul-1
5
Aug-15
Sep-15
Oct-15
Nov-15
Dec-15
Jan-16
Feb-16
Mar-16
Apr-16
May-16
Jun-16
Jul-1
6
Aug-16
Sep-16
Oct-16
Nov-16
Dec-16
Jan-17
Feb-17
Mar-17
Apr-17
May-17
Jun-17
Jul-1
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Robo/Hurto