rll CONTRATACIÓN, PATRIMONIO E FOMENTOXMCRimlaRef: Acta desistimento procedemento ARDE LUCUS 2016Asunto:

ACTA DA COMISIÓN DE AVALIACIÓru OO PROCEDEMENTO DE LICITACIÓNPARA A AUTORIZACIÓN DE INSTALACIÓN DE ONCE POSTOS DE VENDA DE

MERCADOR|AS E ATRACCIÓNS INFANTIS ECOLÓX¡CES NO ARDE LUCUS2016 PRORROGABLE PARA OS ANOS 2017 E2018.

Sendo as 9:00 horas do día 14 de xuño de 2016, no servizo de contratación,patrimonio e fomento (3a planta do Centro de Servizos Municipais, Ronda daMuralla, 197), reúnese a comisión avaliadora constituída para o procedemento delicitación para a autorización de instalacióons de once postos de venda de

mercadorías e atraccións infantís ecolóxicas no ARDE LUCUS 2016, prorrogable os

anos 2017 e 2018. A citada comisión está integrada polos seguintes membros:

Xosé Manuel Cao Rei, xefe do servizo de contratación, patrimonio e

fomento.María José Pena Lage, técnico adscrita a Xuventude.Manuel Louzao Aldariz, técnico do servizo de contratación, paÜimonio e

fomento.

Procédese en primeiro lugar a dar lectura aos informes emitidos pola funcionariaadscrita á Xuventude e pola xefa de sección de estatística como responsable do

Rexistro Xeral, do seguinte teor literal:

" Recibida a providencia da Comisión de avalación das ofertas presentadas no RXE deste

Concello e rexistradas para a unidade administrativa de Xuventude, a onde foron remitidas, para a

ticitación conespondente á AuToRlZActÓN DE INSTALACIÓN DE ONCE POSTOS DE VENDA DE

MERCADORíAS E ATRACCTóNS INFANTIS ECOLÓx¡CAS iro ARDE LUCUS 2016,pRORROGABLE PARA OS AMS 2017 E 2018, detectouse cos sobres ( A, B ou ámbolos) dos

ticitadores que a continuación se relacionan estaban abefto, motivo polo cal se soib/a a emisiÓn dun

informe por pañe da unidade administrativa de Xuventude. Cabe informar o seguinte:

Recibidas en Xuventude as oferfas dos licitadores que aparecen no listado seguinte srna/aseque foron custodiadas fodas as plicas para a súa posteior apertura na mesa de contrataciÓn, indicando

polo tanto que foron recibidas no estado que a continuaciÓn se detalla:

- ALAN VINAGRE SENLLE; abefto sobrc B

- A1DA FERNÁNDEZ DEL PRADO : abeftos sobres A e B da oferta presentada el24/05/2016

- MARIA JOSE FERRO GARCIA: abefto sobre A

- OLGA MILLA CASTRO: abefto sobre A

- FEDERTCO QIJERALT DE MARTINO: abeño sobre B

- JORGE DTEGO ANDRADE GONZALEZ : abeños sobres A e I

- SON/A GARCIA DIAZ: abefto sobre A

Concello de Lugo

m 1

MURALIá,{t..,f r.- B r.rx:.r.rj*

CONTRATACIóN, PATRIMONIO E FOMENTOXMCR/mlaRef: Acta des¡sl¡mento procedemento ABDE LUCUS 2016Asunto:

- ROBERTO JOAQUIN QUINTELA REBELO: abefto sobre B

- ANDREAS MIBNER: abe¡fo sobre A

- ANGELES BLAY ORENGA: abertos sobres A e B

- ANTONIO BARRIOS DOMINGUEZ abeño sobre A

- BATHIE DIOUF: sobre ún¡co abeño

- PATRICIA GALLEGO ESTEVEZ: abeños Sob¡e A e B

- SILVIA ARTOS FERNANDEZ: abefto Sobre B

- SONIA FONTAN FORNO: abe¡to sobre A

-IRSHAID BASSAM: abeño sobrc A

- RAUL ERMESTO CABRERA BRUNO: abeño o sobre A

- STOYO RUMENOV MARINOV: abe¡to sobre único

- NURIA CALO RAMOS : abefto sobre A

- PABLO RODRIGUEZ GONZALEZ: abe¡to sobrc A

- EDUARDO GOMEZ FERREIRO: abe¡to sob¡e B

. JOSE LAZARO COLEJO PEREIRA: AbEftO SObTE A

- CONRADO MUÑOZ MARTINEZ: abefto soóres A e I

- MARIA BERNIER GARCIA- abeftos sobrcs A e B

- ANA BELEN CAMPOS COTO: abeño sobrc A

- GRACIEU JIMENEZ AZCOITIA: ab¡eño sobre A

- MARINA SOUSA ANrUNES: abeño sobre B

- CARLOS MANUEL MONTEIRO SIMOES: sobre único abeño

- MARIA JOSE GONZALEZ ALVAREZ: abefto sobTE B

- ADRIANA ALZATE MIRANDA: sobre único abeño

- JUAN RODRIGUEZ BERNANDEZ: abeño sobre A.

- MAGIE BERETTIERI: abeño sob¡e A

- RASCOA/ Y CEJUDO, SL: abeño sobre A

- RICARDO MATDIN : abeño sobre B

- XURXO XOAN REGUEIRA FERNANDEZ : abefto sobre A

2

ül CONTRATACIÓN, PATRIMONIO E FOMENTOXMCR/mlaRef: Acta desistimento procedemento ARDE LUCUS 2016Asunto:

- RAQUEL MUÑOZ GARCIA: sobre Único abefto

- IVAN RUMENOV MARINOV: sobre único abefto

- MARIA CRISTINA COSMELLI RODRIGUEZ DA SILVA: aberto sobre A

- CUSICOILLOR PERALTA OTERO: aberfo sobre A

-LORENTE Y CARMONA, S.L: abeño sobre A

-JOSRAMON ARAGON MORALES: abe¡tos sobresÁ e I

-GUILLERMO MELERO COMES - CHOCOLATES COMES, S.L: abe¡fo sobre A

-NAD|A ER REKYNA: abiertos soóres"

"Con relación á solicitude de informe do Negociado de Rexistro sobre o tratamento dado ás ofertaspresentadas no Rexistro Xeral con motivo da licitación para a "Autorización de onde postos de vendade mercaderías e atraccións infantis ecolóxicas no Arde Lucus 2016, prorrogable para os anos 2017 e201 8", cómpre informar:

A entrada de documentos no Rexistro Xeral do Concello debe realizarse conforme ao establecido nanormativa legal de aplicación, e neste sentido, temos que acudir a Lei 30/92, do 26 de novembro doRéxime xurídico das adminstracións publicas e do procedemento administrativo común, que dispónno seu artigo 38.3 con relación aos asentos que se relicen en soporte informático que o sistemadeberá garantir a constancia en cada asento que se practique, entre outros dos datos de"identificación do interesado", considerando a identificación como a acreditación das características daidentidade dunha persoa.

Neste sentido, segundo o disposto no artigo 9 da Lei orgánica 111992, do 21 de febreiro, sobreProtección da seguridade cidadá, o DNI é o documento que ten suficiente valor para a acreditación daidentidade das persoas, no caso de contar coa nacionalidade española e no caso de estranxeiros,pasaporte, visado ou taxeta de identidade de estranxeiro.

A maior abondamento, a necesidade de incluir no asento rexistral os datos de identificación da persoainteresada recóllese asimesmo nos criterios ditados pola Dirección Xeral para o impulso daadministración electrónica da Secretaria de Estado para a Función pública do Ministerio daPresidencia, hoxe MINHAP para a aplicación do Rd 77211999, do 7 de maio, polo que se regula apresentación de solicitudes, escritos e comunicacións ante a AGE, de aplicación supletoria a estaadministración municipal.

En efecto, no seu parágrafo 2.2 establece, entre os datos mínimos de cada asento rexistral, os deidentificación do interesado.

A cuestión da necesidade da identificación, ven refrendada e consolidadatamén na Lei 39/2015, do 1

de outubro, próximamente en vigor, en consonancia coa normativa vixente en materia de sinaturaelectrónica (Lei 59/2003, do 19 de decembro).

Queda polo tanto, acreditada legalmente a necesidade de introducir no asento rexistral o número doDNI (ou documento indentificativo) da persoa interesada, vinculado unívoca e inequívocamente cosseus datos de identidade.

O sistema informático existente no Rexistro Xeral do Concello de Lugo, contempla, como non, estanecesidade e deste xeito, non permite crear un asento sen a introducción de determinados camposobrigados, entre eles o DNl.

Concello de Lugo

& 3

MUF.ALIAd.ri{B.rr a,{Srk

CONTRATACIÓN, PATRIMONIO E FOMENTOxMCR/mlaReP: Acta desist¡mento procedemento ARDE LUCUS 2016Asunlo:

A maior abondamento non se pode esquecer que nun momento de transformac¡ón da administración

hacia o uso das novas tecnolbxías dá información, o Concello debe adptar as súas aplicacións e

formatos ao establecido no Rd 4/2010, do I de xane¡ro, polo que se aproba o Esquema Nac¡onal de

lnteroperabilidade, para garantir o n¡vel de interoperabilidade organizat¡va, semántica e técnica dos

datos.

Volvendo ao caso que nos ocupa, o argumentado xustif¡ca a necesidade ineludible de obter o dato do

DNI para poder réalizar o asento rexistral de entrada das ofertas presentadas para o devandito

proceso dé licilac¡ón, que por outra banda tampouco se poden rexeitar, sendo obrigado a súa

introducción no aplicativo de Rex¡stro.

A maior abondamento este dato, como xa queda ¡ndicado, ¡mpresc¡nd¡ble para o Rex¡stro Xeral, non

f¡guraba como dato necesar¡o na Base Sétima: Documenlac¡ón a presentar, das bases aprobadas pola

X-unta de Goberno do 27-04-2016, polo cal máis un 8Oo¿ das propostas presentadas non o¡ncorporaban como dato nos sobres, sendo necesar¡o, para poder real¡zar o rexistro, recabalo.

Para iso, procedeuse á apertura do sobre A de contido admin¡strativo, aínda que nalgunhas ocas¡óns,

erróneamente abriuse o sobre B, de contido económico.

Tamén cómpre cons¡derar que en ocasións os sobres viñan sen pechar dentro doutro sobre, noutras

non "" ""p""ificab"

se era sobre A ou B, noutras chegaban doutros departamentos aos que se habían

dirix¡do erroneamente, chegando a Rexistro xa abertos.

Téñase en conta que estas cousas suceden cando hai unha forte carga de traballo cun elevado

volúme de público que impide adoptar a postura, quizáis máis aconsellable, que sería parar a cola ata

que por parte dos propios servizos destinatarios da documentación se ¡ndicara o camiño a seguir para

poder sálvar a situacién e rexistrar esa documentación cos requisitos esix¡dos nos apl¡cativos.

En todo caso e a continuación procédese a unha análise pormenorizada da actuación realizada polo

persoal do Rexistro xeral en cada un dos casos ind¡cados na Providencia de contratación, con

áxcepción dos que se reñren exclus¡vamente á apertura do sobre A, por ¡nd¡cación do prop¡o servizo

de Contratación

- (3) ALAN VINAGBE SENLLE: aberto sobre B

Nlbiivo: ausencia do dato DNI no sobre, ¡mpresc¡ndic¡ble para poder facer o asento do rexistro

- (4) AIDA FEHNÁNDEZ DEL PBADO : abertos sobres A e B da oferta presentada

Mbiivo: ausencia do dato DNI no sobre, ¡mprescindic¡ble para poder facer o asento do rex¡stro

- (10) FEDERICO OUERALT DE MARTINO: aberto sobre B¡ilótiúo: ausenc¡a do dato DNI no sobre, impresc¡ndic¡ble para podel facer o asento do rexistro

- (12)JORGE DIEGO ANDRADE GONZALEZ: abertos sobres A e B

Mot¡vo: ausencia do dato DNI no sobre, impresc¡ndicible para poder facer o asento do rexistro e sen

título ident¡ficativo nos sobres.

- (15) ROBERTO JOAOUIN QUINTELA REBELO: aberto sobre B

üotivo: ausencia do dato DNI no sobre, ¡mprescindic¡ble para poder facer o asento do rexistro.

- (17) ANGELES BLAY ORENGA: abertos sobres A e BMbt¡vo: ausencia do dato DNI no sobre, imprescindicible para poder facer o asento do rex¡stro

- (19) BATHIE DIOUF: sobre único abertoMot¡vo: non aparece a documentación adm¡nistrat¡va e a oferta en sobre separados

- (21)PATRICIA GALLEGO ESTEVEZ: abertos Sobre A e Blilótivo: ausencia do dato DNI no sobre, impresc¡nd¡cible para poder facer o asento do rexistro

4

üI CONTRATACIÓN, PATRIMONIO E FOMENTOXMCR/mlaReP: Acta desistimento procedemento ARDE LUCUS 2016Asunto:

- (22) SILVIA ARTOS FERNANDEZ: aberto Sobre B

Motivo: ausencia do dato DNI no sobre, imprescindicible para poder facer o asento do rexistro

- (26)STOYO RUMENOV MARINOV: aberto sobre únicoMotivo: non aperece a documentación administrativa e a oferta en sobre separados

- (33)EDUARDO GOMEZ FERREIRO: aberto sobre BMotivo: ausencia do dato DNI no sobre, imprescindicible para poder facer o asento do rexistro

- (40) MARIA BERNIER GARCIA- abertos sobres A e BMotivo: ausencia do dato DNI no sobre, imprescindicible para poder facer o asento do rexistro

- (44)MARINA SOUSA ANTUNES: aberto sobre BMotivo: ausencia do dato DNI no sobre, imprescindicible para poder facer o asento do rexistro

-(45)CARLOS MANUEL MONTEIRO SIMOES: sobre único abertoMotivo: non aparece a documentación administrativa e a oferta en sobre separados

-(46) MARIA JOSE GONZALEZ ÁLVAREZ'. aberto sobre BMotivo: ausencia do dato DNI no sobre, imprescindicible para poder facer o asento do rexistro

- (48)ADRIANA ALZATE MIRANDA: sobre único abertoMotivo: non aparece a documentación administrativa e a oferta en Sobre separados

- (52) RICARDO MATDIN : aberto sobre BMotivo: non aparece a documentación administrativa e a oferta en sobre separados

-(55)RAOUEL MUÑOZ GARCIA: sobre único abertoMotivo: ausencia do dato DNI no sobre, imprescindicible para poder facer o asento do rexistro

- (56)IVAN RUMENOV MARINOV: sobre único abertoMotivo: non aparece a documentación administrativa e a oferta en sobre separados

- NADIA ERREKYNA: sobre único abertoMotivo: non aparece a documentación administrativa e a oferta en sobre separados e ausencia do DNI

necesario parafacer o asento do rexistro.

- (67)JOSE RAMON ARAGON MORALES: abertos sobres A e B

Motivo: sen identificar e ausencia do DNI necesario para facer o asento do rex¡stro."

Á vista do contido dos informes, os integrantes da comisión avaliadoraconfirman o feito posto de manifesto na acta do día de onte, esto é, que non sepoden garantír as condicións de secreto en que deberon ser custodiadas asproposicións presentadas posto que un número importante delas foron abertasdurante o proceso de rexistro no Concello. Como xa se indicaba, o artigo 145 doTRLCSP -normativa de contratación apl¡cable ao presente procedemento delicitación-, establece que as proposicións serán segredas e arbitraranse os mediosque garantan tal carácter ata o momento da licitación pública,o cal non sucedeu nocaso que nos ocupa.

Por outra parte, o artigo 155 do TRLCSP establece que o desistimento doprocedemento deberá estar fundado nunha infracción non subsanable das normas

5

Concello de lugo

mMUR.ALIádir'{4 ¡, A,q¡frrr*

CONf RATACIÓN, PATRIMONIO E FOMENTOXMCB/mlaReF: Acta desistimento procedemento ARDE LUCUS 2016Asunto:

de preparación do contrato ou das reguladoras do procedemento de adxud¡cación,debendo xustificarse no expediente a concorrencia da causa

A Xunta Consultiva de Contratac¡ón Adm¡nistrativa tivo ocasión depronunciarse sobre esta cuest¡ón no seu informe 38/07, de 29 de outubro de 2007

i"Existencia de dúdas respecto a las condiciones de secreto en que se debieron de

guardar las proposiciones presentadas a licitaciones), e a súa conclusión e que

ñaqueles casos en que sexa imputable a neglixencia na actuación dos órganosaministrativos, o quebrantamento do secreto dunha propos¡c¡ón presentada nunha

licitación suxeita á lexislación de contratos públicos, debe dar lugar á declaración de

nulidade de todo o procedemento de adxudicación do contrato.

Tendo en conta as c¡rcunstanc¡as do caso concreto, á vista da lexislación

aplicable e do cont¡do do informe mencionado, os ¡ntegrantes da mesa acordan por

unanimidade propoñer ao órgano competente que se des¡sta do procedemento de

licitación do contrato polos motivos postos de manifesto.

r---\

Asdo: Xosé l\/anuel Cao Rei Asdo: Ma Jos en¿ Lage

Asdo: Manuel Louzao Aldariz

6