Ru vivienda final

Curso Regeneración Urbana1er semestre 2010 MPUR

RE-CONSTITUCIÓN Intervención De Área Central

VISIÓN:El creciente déficit habitacional presente en Constitución antes del 27f; ahora duplicado como efecto de los fenómenos naturales, se abre como el principal tema a abordar dentro de la propuesta como equipo.

La oportunidad que representa el densificar el área central de constitución no solo mitigará a cierto grado la expansión urbana que se ha impulsado en la ultima década sino que permitirá dar nuevas soluciones de tipología, morfología y densidad que hagan frente al desarrollo de la ciudad y posteriores fenómenos naturales a los que se enfrente.

OBJETIVOS:La propuesta se enfoca en dos temas claves : abordar el déficit habitacional y la capacidad del territorio en relación a densidad.

ESTRATEGIA:Mediante el análisis del territorio se definen 3 piezas con atributos favorables para el desarrollo de proyectos de vivienda las cuales serán analizados en lo particular. Rescatando sus singularidades para definir densidad, altura y morfología que responda de mejor manera al contexto en el que se inserta.

Resumen

Vivienda Área Central Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela


DIAGNOSTICO Análisis Déficit De Vivienda

La ciudad de constitución por sí sola

representó el 84,07% de la población

total de la comuna (33.914 habitantes);

donde el 63.8% se encuentra en rango de

edad (productiva) de 15-64 años.

Se tiene un total de 9,300viviendas con

una estructura familiar de tipo nuclear

donde casi el 95% se componen de

1hog/viv.

En 30años la ciudad ha duplicado su

población y su extensión ; variando su

densidad de un 71.5 hab/ha a 111

hab/ha.; Lo que podría reflejar de alguna

manera las soluciones de mayor

densidad que se han dado en la

extensión de la ciudad hacia los cerros.

La ciudad concentra el 67,06% de las

viviendas de la comuna; mostrando

además una tasa de crecimiento anual

que bordea el 2,7%. En cuanto a montos

de viviendas ocupadas de forma

permanente presenta valores por el sobre

90% y con mas de 9% de desocupación.

La estructura urbana de Constitución está

determinada por dos elementos

principales. El primero consiste en las

características topográficas y barreras

físicas del lugar, donde se combina el

cordón montañoso de la cordillera de la

costa y la desembocadura el Río Maule.

El segundo se trata del damero

fundacional de la ciudad, el cual se

emplaza entre ambos hitos naturales.

Contraponiendo trazado regular y

homogéneo del damero con el trazado

irregular y heterogéneo característico de

zonas de cerros o con fuerte pendiente.

Éste último tiende a encontrarse en las

áreas periféricas, mientras que el damero

conforma el área central de la ciudad.

Fuente: Censo de población y vivienda 1992-2002 iNE

hog/Viv

#

1 8.783

2 381

3 93

9,660 viviendas

3.85 Hab/viv

FUENTE: Estudio:“Plan Regulador Comunal De Constitución”

CIUDAD DE CONSTITUCIÓNExtensión: 307.9 háPoblación: 28.748 Hab. (Censo INE1992)

33.900 Hab. (Censo INE2002)Tasa Crecimiento Anual: 1.9%Crecimiento Intercensal: 15,2%

Vivienda Área Central

Tendencia de la ciudad expansión bajo soluciones

periféricas densificadas

Lo cual se traduce en familias

mono nucleares conformadas

mayoritariamente por matrimonio

y máximo 2 hijos

1992 2002 VariaciónIntercensal

Tasa de crecimiento

Conti 7,404 9,660 30.50% 7.70%

Comunal 11,0401 14,240 28.97% 2.68%

Regional 209,281 278,192 32.98% 2.89%

FUENTE: Censo de población y vivienda 1992-2002 INE

FUENTE: Poblaciones y Villas, Ciudad de Constitución 1970 – 2004

64%

Cd. vs Comuna84% Población67% Vivienda

Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela

DENSIDAD:

Caracterizado por aumento gradual del centro a periferia:

•15 hab/há en el corazón del damero

•200-250 hab/há en urbanizaciones periféricas.

•Existen poblaciones periféricas que provocan bruscos de

densidad hasta de 480-500 hab/há.


DIAGNOSTICO TipologíaLa tipología de la ciudad responde a

distintos patrones arquitectónicos.

Respetando en gran parte de la

ciudad la estructura de damero y

desdibujándose y tomando nuevas

estructuras en las nuevas

urbanizaciones en las áreas peri

centrales y periféricas de

constitución.

Área central: caracterizada por un

estado de la edificación de Regular a

bueno presentando como material

primario el adobe seguido de la

albañilería, los espacio público se

muestran consolidados tanto en calles,

avenidas, veredas como elementos

naturales y arborización.

Área Peri central y periferia: presenta

un estado de edificación de Regular a

malo con combinación de materiales

entre la albañilería y madera; los

espacio público se muestran de forma

irregular; poco consolidado en unos

sectores mientras que escaso o

ausente en otros.

En relación a la densidad se presentan

los manchones de mayor valor en las

zonas periféricas producidas en las

ultimas décadas con edificaciones de

entre 4 a 5 pisos.

En el levantamiento realizado en el área

central en función al % de construcción

se muestran manzanas promedio entre

50 y 70% en su ocupación. Mientras

que los datos de loteo, las manzanas

de casi 1ha ½ están divididas en su

mayoría en el rangos de 10 a 30

subdivisiones; lo cual tendrá

relevancia al momento de la

propuesta y los instrumentos de

negociación con los propietarios.

TIPOLOGÍA EN PERI CENTRO

TIPOLOGÍA EN CASCO CENTRAL

TIPOLOGIA EN PERIFERIA

TIPOLOGÍA EN LA COSTANERA

A. Central Peri Centro Periferia

FUENTE: Estudio:“Plan Regulador Comunal De Constitución”

Tipología de Viviendas


en edificio

Residencial,hotel,etc…Fuente: elaboración propia en base a

catastro OCUC

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2002, INE.



DIAGNOSTICO Estructura Urbana Y Usos

Identificar la distribución de actividades

existentes dentro de la ciudad así como

sus posibles potenciales permitirá dar

soluciones mas acertadas de tipología de

vivienda, distribución y localización dentro

del territorio de la ciudad de constitución.

De igual manera, definir un borde costero

así como aprovechar la vocación turística

que el frente de mar ofrece permitirá

consolidar la ciudad como nuevo centro de

servicios y comercial- turístico.

En Constitución se identifican dos ejes

como principales concentradores de

actividad comercial y de servicios; el cual

con el fortalecimiento de estrategias

económicas y de movilidad; pueden

favorecer a fortalecer las área de servicios.

Cabe señalar que parte considerable del

damero presenta uso de suelo mixto; es

decir uso habitacional combinado con uso

comercial y equipamiento. El uso mixto en

el damero se localiza, mayoritariamente,

en el sector sur-oriente de éste, desde el

límite del núcleo jerárquico hasta la ribera

del río. Ello genera una zona intermedia

entre el centro cívico de Constitución y el

Río Maule. Hacia el nor-poniente del

damero, en cambio, prácticamente no se

observa uso mixto, con lo cual el uso

habitacional se encuentra muy próximo al

centro comercial y jerárquico de la ciudad.

Es imprescindible reconocer las principales

actividades económicas así como el grado

de capacitación de mano de obra de la

población. Esta se concentra en un 40% en

el sector terciario: englobando actividades

que requieren trabajo físico- manual y el

manejo de equipo; destacando como

principal actividad la silvicultura, la

extracción, producción y elaboración de

derivados de madera. Seguido por la

construcción, enseñanza y transporte.

(Título coment. anális..)

Fuente: elaboración propia en base a propuesta equipo movilidad

Distribución De Actividades En La Ciudad

Fuente: Imagen y estadísticas tomadas de equipo de economía, equipamiento y servicios

Estructura urbana y configuración

de movilidad

Damero: claramente organizado en el plan de la ciudad, comenzando a desarticularse morfológicamente y funcionalmente conforma se adapta a la topografía.Acc. Norte y Sur; vías escala comunal

Vías de conexión interior

Transporte Publico

Consolidación estación intermodal

Eje de mayor actividad comercialy de servicios

Ruta Peatonal

Damero vs topografía

Propuesta Estación Intermodal

Calle Freire

Población Económicamente Activa

Sector 1° Sector 2° Sector 3°

CiudadComuna

17.35% 23.63%

20%20.13%

62.64% 56.24%


Fuente: Censo Nacional de Población 2002,

Patrón De Localización De

Uso De Suelo



DIAGNOSTICO SITUACIÓN -ADentro de las afectaciones producidas

el 27f se contemplan 8.200

damnificados, siendo casi el 25% de la

población de la ciudad. Extendiéndose

a lo largo de 60has principalmente en

el borde costero y área central de la

ciudad. Con esto, de un creciente

déficit habitacional que no superaba

las 30 unidades por año se suman las

casi 3mil viviendas que fueron dañadas

tanto por el tsunami como por el

terremoto sumando un total de 4,852

viviendas a las que se les deberá dar

lugar dentro del área urbana .

En el Programa De Reconstrucción De

Vivienda se plantean tres etapas, las

cuales están focalizadas como

beneficiados a las familias que perdieron

su hogar y se encuentran en estado de

vulnerabilidad. Contando con la

participación del Ministerio De Interior y

MIDEPLAN; en conjunto con municipio,

organismos públicos y privados como

principales actores intervinientes:

1°etapa medidas de emergencia

Objetivo: techo provisorio para familias

damnificadas

Medidas Concretas: entregas de

vivienda de emergencia

-Mediaguas, tiendas de campaña-;

adjudicación de bonos de “mano de obra y

entrega de materiales

-2°etapa soluciones

habitacionales definitivas

Objetivo: mantener continuidad de

subsidios asignados y uso como

herramienta para focalizar y asignar

recursos

Financiamiento: recursos

extraordinarios, aportes sector privado y

reasignación presupuestaria

-3°etapa Construcción de

viviendas (2010-2013)

Vivienda Área Central Vivienda Área Central

DÉFICIT HABIT. 2006 2007 2008 2009 2010

Proyección 1,731 1,760 1,790 1,821 1,852

Afectadas 3,000

Déficit actual 4,852

m2 por familia 50m2242,037m2 100m2 484,074m2

Constitución b.27F

7/8UF m2

Talca

12/14UF m2Constitución a.27F

4/5UF m2vs

1°Medidas de emergencia2°Programa de adjudicación de

subsidios

3°Construcción de viviendas (2010-2013)

Reconstrucción de nva. vivienda

Fondos solidarios de vivienda y subsidio hab.

DS40

Reparación daños en vivienda

Programa de protección del patrimonio familiar


http://presconstitucion.cl/wp-content/uploads/2010/04/pendon2.jpg


DIAGNOSTICO Síntesis de Problemas, Oportunidades y Desafíos


Reconstrucción Y Densificación Del Área Central

P

O

•Normatizar y generar nuevas estrategias a corto y largo plazo

•Consolidar y revalorizar el Damero

•Evitar la expansión urbana

•Promover Mixtura social

•Potenciar eficiencia constructiva/ materiales

•Consolidación del espacio público: continuidad y calidad

•Pocos propietarios /ha favorecerán la coordinación y negociación

•Tendencia a la extensión – bolsones periféricos bajo soluciones muy

densas y poco funcional para la ciudad

•Priorización de vivienda por encima de infraestructura – PARALELO-

•Área a intervenir localizada en zonas de riesgo e inseguridad.

•Débil capacidad política del Municipio – tensión grupos de interés

•Proyectos integrados y coordinados con las demás estrategias

•Activación de borde Rio–economía/turismo plusvalía /inversiones-

•Participación y asociación de diferentes intereses y actores en la toma

de desiciones

•Fomentar la construcción en madera PYMES

•Las soluciones no solo deben ser focalizadas a damnificados, sino a

déficit preexistente con necesidades y capacidad económica distinta.

D



DIAGNOSTICO REFERENTES


A)

B)

Edificio de viviendas -

comuna de La Reina. Humberto Eliash 2000 / 2003

•costo: 10 uf /m2•cantidad de unidades :56

Edificio dispuesto de modo que maximiza el aprovechamiento de vistas, las orientaciones y la pendiente del terreno. Los volúmenes escalonados aprovechan la pendiente de la pre cordillera conbloque encuarto nivel.

Unidad-Bloque-Esp. Público: Esp.público definido desde unidad.

densificación media: De 25 a 80 vivi/Há, de 100 a 320 Hab/Há.

Fachada Continua:La construcción en barras define y jerarquiza el espacio público.

Relación público/privado: Se articula mediante patios hundidos, bodega subterránea, diferencias de altura, etc.

Diversidad de ofertas: Hacia las calles principales y parques, casas entre 2 y 5 pisos de altura; hacia pasajes y calles de servicio, hasta 1 piso. (terraced houses y mews)

Manzana permeada / Variedad de espacios públicos: El ancho del bloque construido y su distribución en el suelo permite atravesar la manzana de distintas formas, generando variedad de espacios público: calles de servicio, pasajes, calles principales, parques y plazas.



RE-CONSTITUCIÓN configuración de actoresACTORESIdentificamos en primera línea dos actores fundamentales:

PROPIETARIOS_ Habitantes de la ciudad, dueños de la gran mayoría del suelo devastado por la catástrofe. MUNICIPALIDAD_Administrador de la ciudad y encargada de orientar y preservar las normas.

PLAN DE RECONSTRUCCION.

ARAUCO_ fundamental en el desarrollo económico de la ciudad, se encarga de generar incentivos e influenciar la imagen maderera.

El Plan y sus actores proyectan sus visiones e intereses en una sola entidad:

A.D.P.U._ Encargada de Gestionar y Coordinar todos los ámbitos tratados en el PLAN.El objetivo principal de la Agencia es concretizar los proyectos mediante Inversionistas privados (INMOBILIARIAS) y programas públicos sociales (MINVU)

Resumen


MUNICIPALIDAD PROPIETARIOS

INMOBILIARIAS

- Plan Regulador

- Visión

- Terrenos

- Recursos

-.Proyecto

PLAN RECONSTRUCCIONARAUCO

A.D.P.U.AGENCIA de DESARROLLO de PROYECTO URBANO

- Materiales

- Concursos

- Incentivos

MINVU

- Subsidios

-.Proyecto

COORDINACION:- Equipamiento

- Comercio

- Educación

- Áreas Verdes

- Movilidad

- Borde Costero

- Proceso participativo

- Plazos concretos



RE-CONSTITUCIÓN Vivienda_ Reglas del Juego Resumen

Grupo Vivienda Área Central

DESAFIO URBANO (City Challenger)Traspaso de responsabilidad a los actores locales para su propia regeneración.Se asume una estrategia de DENSIFICACION CENTRAL INTEGRADA, para potenciar la reactiviación económica.

CONSORCIOS URBANOSAsociación de actores públicos y privados.

Grupos de propietarios, arrasados por la catástrofe, se organizan para negociar sus tierras en grandes áreas.FUSION DE LOTES.

Creación de sociedades mixtas.

Las inmobiliarias optan por asociarse con el conjunto de propietarios con el fin de generar ofertas mas atractivas.

Poder de expropiación.

Al ceder terrenos para el reordenamiento urbano es posible negociar la constructibilidad, y con ello aumentar la oferta, siendo mas atractiva la inversión.

Área de Expropiación:- Se pierde suelo, pero existe la

posibilidad de aumentar la

constructibilidad y altura de edificación.

17

15

19

10

12

21

23

18

Fusión de Lotes:- Vecinos organizados acuerdan un

precio por m2 de suelo.

- Un terreno con mayor superficie es

mucho mas atractivo para una

inmobiliaria.

Perfil calle:- El uso de suelo responde al trazado y

perfil de la avenida o calle que alimenta

de flujo los distintos barrios.

Edificación frente a vías

Troncales:- Edificios de uso mixto, comercio en el

primer piso, viviendas y oficinas mas

arriba.

- Equipamiento según área de influencia.

EL ROL DE UNA A.D.P.U. ES PRESERVAR LOS INTERESES DE LAS PARTES ASOCIADAS EN TERMINOS LEGALES, NORMATIVOS, SOCIALES,

ECONOMICOS Y DE DISEÑO, CONSERVANDO PATICULARMENTE CRITERIOS DE SUSTENTABILIDA URBANA.



RE-CONSTITUCIÓN Vivienda_ Medios de Financiamiento Resumen


FINANCIAMIENTOEl Consorcio procederá mediante:

BANCO_ Dependiendo del tamaño del terreno hipotecado y la capacidad de deuda de la empresa Inmobiliaria es posible acceder a recursos, al menos para comenzar la faena.

ARAUCO_ Considerando el actual proceso industrial de la empresa a lo largo del país, es transable la negociación de Bonos de Carbono con Constructoras que siguen criterios de Sustentabilidad Ambiental.

INVERSIONISTAS_ Venta y arriendo anticipado de locales comerciales y propiedades con uso de suelo mixto.

MUNICIPALIDAD_ La ley de Financiamiento Urbano Compartido permitiría negociar permisos y patentes con obras que ayuden al mejoramiento de la ciudad y que además potencien el concepto de Vivienda.

MINVU_ Subsidios para los distintos grupos socioeconómicos, divididos en los que tienen terrenos para negociar y los que no lo tienen y solo tiene capacidad de ahorro.

Vivienda

MUNICIPALIDAD

ARAUCO

Bonos de

Carbono

MINVU

INVERSIONISTA

Local

Comercial

Ley de Financiamiento

Urbano Compartido

Arr

ien

do

INMOBILIARIASConstructoras

PROPIETARIOSTerrenos

BANCOS

Crédito

Hipotecario

FAMILIAS

EGIS

FSV 1 y 2

DS 40 - PPPF

AHORRO

Ahorro - Hipoteca

Sistema Nacional de Inversiones (SNI)

MIDEPLANRegional

(No va al sistema de Estudios Básicos, ni a los programas de Inversión)

BIPBanco Integrado de Proyectos

SEREMIVivienda – Regional

“RECONSTRUCCION SISMO 2010”

Fuente: Decreto 150-155, Procedimiento SIN con motivo del sismo de Febrero de 2010.

SOLICITUD DE PROYECTO


TIPOLOGIA - ZONIFICACIÓN


RE-CONSTITUCIÓN Vivienda_ Instrumentos existentes en Chile Resumen


PROGRAMA DE RECONSTRUCCION NACIONAL DE VIVIENDA:

7 Problemas / 7 Soluciones.

1.Reconstrucción Conjuntos SERVIU severamente dañados.

2.Soluciones damnificados sin casa ni terreno.

3.Reconstrucción de ciudades y pueblos costeros.

4.Recuperación de vivienda colapsada.

5.Reconstrucción en zonas típicas chilenas.

6.Apoyo a la clase media damnificada.

7.Subsidios de reparación.

GRUPO OBJETIVO – SOLUCION – HERRAMIENTA



RE-CONSTITUCIÓN Vivienda_ Medios de Financiamiento

Grupo Vivienda Área Central Felipe Romero +Azucena Rdz. S.+ Eugenio Swett +Christian Valenzuela +Claudio Viñuela

PLAN MAESTRO

PLAN BORDE RÍO




CORTE BORDE RÍO




PLAN MANZANA CENTRAL




CORTE MANZANA CENTRAL




CORTE ESTERO




CORTE COTA SEGURA Curso Regeneración Urbana1er semestre 2010 MPUR



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