SECTOR ELÉCTRICO ESPAÑOL. SITUACIÓN Y TENDENCIAS

Jorge Morales de Labra

Foro Financia Energía

Badajoz, 24 de septiembre de 2014

Costes actuales de las renovables

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La tecnología solar fotovoltaica sin ayudas hoy es competitiva en casi toda Europa. En

6 años lo será incluso con baterías. Esta situación podría afectar a las eléctricas en Europa y EEUU hasta el punto de que los consumidores se desconecten de la red

Morgan Stanley, julio de 2014

Solar Power &Energy Storage

Policy Factors vs. Improving Economics

Costes actuales de las renovables

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Los sistemas solares y las baterías son tecnologías disruptivas para el sector eléctrico. Antes de 2020, la inversión en fotovoltaica + baterías + vehículo eléctrico se amortizará –mediante ahorros, sin

necesidad de apoyos– antes de 8 años.

Los, al menos, 12 años restantes de vida útil proporcionarán energía gratis

UBS, agosto de 2014

Global Utilities, Autos & Chemicals

Will solar, batteries and electric cars re-shape the electricity system?

Costes actuales de las renovables

4 UBS, agosto de 2014

Global Utilities, Autos & Chemicals

Will solar, batteries and electric cars re-shape the electricity system?

¿Por qué no se publica

en España lo que cobra

cada tecnología, salvo

renovables y

cogeneración?

Conclusión

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Las nuevas renovables se construirán, en primer lugar, porque son la

tecnología más barata. En segundo lugar, se valorará el arrollador

balance de externalidades

Además, están los objetivos UE 2020

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20% de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero respecto de niveles de 1990 (vinculante y particularizado para

cada estado miembro: para España es el 20%)

20% de renovables sobre la demanda de energía final (vinculante y particularizado para cada estado miembro: para

España es el 20%)

20% de mejora en la eficiencia energética renovables sobre la demanda de energía final respecto de las previsiones (indicativo

para cada estado miembro: para España es el 25%)

Que estamos lejos de cumplir

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Los objetivos intermedios de los primeros años se han cumplido (de hecho, ya se cumplían cuando se pactaron en 2008: se vive de la “herencia”); pero son necesarias más renovables a partir de 2017

0

5

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25

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

% Renovables r/ consumo final en España

Real Objetivo

Aunque no solo en España

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Se espera alcanzar en

torno a un 13% en España en 2020 (máximo

17% con nuevas políticas) y un 15% en la UE (máximo 17%)

Fuente: ECOFYS. Informe para la Comisión Europea sept. 2012

Pregunta

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¿Por qué entonces, en España, no se construyen renovables desde la

moratoria a los incentivos aprobada en 2012?

Respuesta: sobrecapacidad

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En el momento de máxima demanda, tenemos un 40% más de potencia

FIRME disponible

Fuente: Red Eléctrica de España

El sistema eléctrico español 2013

Reformulemos la pregunta

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¿Por qué entonces, en España, no sustituimos centrales de generación existentes?

Para responder, es crucial profundizar en los sistemas retributivos disponibles

Opciones retributivas para renovables

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1/ Competir directamente en el mercado con las fósiles

2/ Acogerse al nuevo sistema de retribución específica creado en 2013 por el Gobierno

(por el momento, solo fuera de la península)

3/ Autoconsumo

Altenativa 1: ir al mercado actual

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Precio

Marginal

Energía negociada

Vender a 0 o comprar a 180

€/MWh implica ser precio-

aceptante

Todas las centrales (pool) ofertan la energía que tienen previsto producir

para cada hora del año

Todos los compradores hacen lo mismo

El operador del mercado las acumula y calcula el punto de corte

para cada hora (casación)

El precio de corte es el que cobra y paga toda la energía casada

Mínimo: 0 €/MWh

Máximo: 180 €/MWh

En términos más coloquiales…

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¿Es razonable un sistema marginalista?

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•Competencia perfecta

•Costes variables elevados

Según la teoría económica, SÍ, bajo dos condiciones:

•A su coste variable (todo lo que supere éste contribuirá a resarcir los costes fijos)

¿A qué precio ofertan los productores?

¿Es aplicable al sistema eléctrico español?

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•Alta concentración en 3 empresas

•Ventajas competitivas inigualables para los agentes preexistentes (40% de potencia construida bajo régimen regulado, con garantía de retorno de inversión, completamente amortizada)

Competencia imperfecta

Más del 30% de la energía (renovables) con costes variables prácticamente nulos

NO

Integración de renovables en sistemas marginalistas

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• Su combustible es gratis

• Sus costes de operación y mantenimiento son esencialmente fijos

A diferencia de las fósiles, las renovables tienen costes variables muy bajos comparados con sus costes fijos debido a:

• La estabilidad regulatoria es crucial para su desarrollo (una vez realizada la inversión quedan prácticamente determinados todos los costes). Las medidas retroactivas hunden su línea de flotación

• En mercados marginalistas, ofertan a precio cero (no tiene sentido dejar de producir si hay recurso, son precio-aceptantes) y posteriormente cobran un complemento en función de sus sistema retributivo (primas o similares)

Por esta razón:

El efecto de las renovables en el mercado es equivalente a una reducción de la demanda

Al desplazar centrales marginales hay que comparar su coste con el abaratamiento sobre el volumen total del mercado, no solo sobre el de las centrales desplazadas

Según varios estudios de reconocido prestigio el importe de este abaratamiento en el mercado español es al menos del mismo orden de magnitud de las primas recibidas

[18]

¿Es razonables que la

eólica cobre en función

del precio del gas?

Miércoles 12/12/12, 12:00 a 13:00

[19]

Una inversión en las

aportaciones eólica/gas hace

que el precio baje de 80 a 0

¿Es esto viable de forma

sostenida en un entorno

de alta penetración de

renovables?

Domingo 16/12/12, 8:00 a 9:00

¿Pueden construirse renovables al pool?

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•Pagos por capacidad, restricciones técnicas, regulación, potencia adicional a subir, hibernación…

•No hay ninguna garantía de que no se vayan a crear/modificar los pagos actuales fuera del pool

La competencia NUNCA cobra solo el pool

•Pueden fijar el precio del pool

Las empresas actualmente implantadas tienen poder de mercado

NO

Alternativa 2: nuevo sistema retributivo

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Punto de partida: enorme inseguridad jurídica debido a los cambios retroactivos que se vienen aplicando en los últimos cuatro años

Más cuando la nueva normativa establece expresamente la revisión del concepto de rentabilidad razonable cada seis años

Por el momento, solo en islas, Ceuta y Melilla y solo eólica y fotovoltaica

Precio de reserva (es posible declararla desierta si no hay “suficiente presión competitiva”)

Elevado riesgo de perder la retribución si no se comienza a verter energía (dependiente de terceros) en un plazo máximo (de 12 a 36 meses, según los casos)

Aún se desconocen las reglas (se publicarán específicamente para cada convocatoria). ¿Potencias máximas, modelo de subasta, posibilidades de retirarse…?

¿Pueden construirse renovables bajo el nuevo sistema?

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Los costes administrativos iniciales deben ser muy bajos

El recurso renovable muy elevado

Y la rentabilidad del proyecto muy alta

En todo caso, el riesgo implicará que se hagan con un sobreprecio respecto de lo que podrían hacerse

Sí; pero con mucho riesgo

Alternativa 3: autoabastecimiento

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Complejísima tramitación administrativa (en ocasiones más cara que la propia instalación)

Amenaza de “impuesto al sol” (peaje de respaldo) como compensación a otras centrales por suministrar energía “cuando no hay sol”

Sanciones desproporcionadas (hasta 60 millones de EUR) por incumplir la normativa administrativa de registro de instalaciones

Imposibilidad de utilizar baterías entre la generación y la frontera con la red

Imposibilidad de intercambios remunerados de energía con la red

Y, sobre todo…

Alternativa 3: autoabastecimiento

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… clarísima tendencia a aumentar fuertemente el peso del término fijo en la factura eléctrica

+97%

+9% ¿Con la tarifa

“altiplana”

merece la pena

ahorrar

energía?

¿Pueden construirse renovables para autoconsumo?

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• Porque los ahorros en la factura MUY importantes

• Y cada día que pasa son mayores

• Además de otras consideraciones: autonomía, transparencia, impacto ambiental…

Es imparable

• Principalmente, porque una transición ordenada hacia un nuevo modelo energético es más eficiente, más barata y con menores impactos medioambientales

• Que cada cual tenga su propia batería no tiene sentido, mucho menos contando con hidráulica, biomasa, geotermia…

Pero NO es deseable

SÍ; fuera de la ley o desconectándose

En resumen

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No estamos ante un problema de financiación, sino de modelo:

sustituir generación pretendiendo mantener los ingresos de las

centrales obsoletas no es posible

En no más de 140 caracteres

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Las renovables están preparadas para sustituir gradualmente a las fósiles.

Es hora de hacerlo bien, tenemos mucho trabajo por delante.

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