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PUNT DE VISTA

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La resistencia de laeconomía palestina

Salah Jamal

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La Fundació Carles Pi i Sunyer no comparte necesariamente lasopiniones expresadas por los autores que colaboran en sus pu-blicaciones.

Revisión de textos:Montserrat Solera

© de la edición: Fundació Carles Pi i Sunyer d�EstudisAutonòmics i LocalsBarcelona, febrero 2003

Depósito legal nº: B-3322-03ISBN: 84-95417-21-9

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EL AUTOR

Salah JamalPonenteBarcelonés de origen palestinoNacido en Nablus (Palestina) el año 1951Médico, historiador, escritor y gastrónomo

� Profesor de Diversidad Cultural en la Universitatde Vic.

� Licenciado y doctor en Medicina y Cirugía por laUniversitat de Barcelona (1976). Especialista enDermatología por la Universitat de Barcelona(1979). Ha participado en varias conferencias ycongresos médicos.

� Licenciado y doctorado en Historia y Geografía,especialidad de Historia Contemporánea, por laUniversitat de Barcelona. Ha participado enmúltiples cursos, encuentros universitarios,debates y conferencias sobre el tema.

� Conferenciante de múltiples disciplinas:inmigración, gastronomía, medicina, política... Haimpartido cursos y talleres de culturagastronómica.

� Actualmente es columnista colaborador en variosmedios de comunicación.

� Su libro Aroma árabe, relatos y recetas ha sidogalardonado con el premio al mejor en sucategoría en lengua castellana y el mejor librodel mundo de cocina extranjera (The world

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cookbook, Fair Périgueux-France, 9-12 noviembre2000).

� Sus últimas obras son:� Catalunya en quatre pinzellades, editado en

árabe por la Fundació Jaume Bofill y laGeneralitat de Catalunya (abril 2001).

� Palestina, ocupació i resistència, breviariopráctico sobre la cuestión palestina y elconflicto árabe-israelí. Editado en catalán porEditorial del Jonc (abril 2001) y en castellanopor Editorial Flor del Viento (enero 2002).

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CONTENIDOS

Introducción ..................................................... 9

Datos generales de la geografía de Palestina ... 11

Introducción histórica ....................................... 15

1. La economía palestina desde 1800, antes dela diáspora palestina, y la fundación delestado de Israel en 1948.............................. 27

La agricultura ........................................... 28La industria .............................................. 31El turismo ................................................. 34

2. La economía palestina durante la diásporahasta la Guerra de los Seis Días de 1967 ..... 39

¿Cómo han subsistido los palestinos bajoestas condiciones? ................................... 40El turismo ................................................. 44

3. La economía de resistencia de Cisjordania yGaza bajo el yugo militar y colonizador delestado de Israel ............................................ 47

4. La economía palestina bajo la época de latransición (proceso de paz 1992-2000) ....... 57

El descarrilamiento del proceso de paz .... 63

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LA RESISTENCIA DE LA ECONOMÍA PALESTINA

Salah Jamal

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INTRODUCCIÓN

Para elaborar un llano trabajo sobre la situacióneconómica de Palestina, es necesario señalaralgunos detalles importantes para la buenacomprensión del lector:

1) la compleja situación de Palestina debida alas invasiones, ocupaciones militares, ladivisión territorial y las continuas y sigilosasexpulsiones de más de la mitad de loshabitantes palestinos, los cuales seencuentran dispersados por todo el mundo;

2) las interferencias históricas y políticas queenvuelven cualquier estudio sobre lasituación de Palestina;

3) la ocultación de datos económicos y laconstante expoliación de la riqueza culturaly económica de Palestina por parte de lasfuerzas de ocupación de Israel; y

4) la marginalización y/o limitación de todaclase de poder real de la Autoridad NacionalPalestina para dirigir los territorios. Tambiénhay que señalar la falta de transparenciade ciertos departamentos de la AutoridadNacional Palestina (ANP).

Por lo tanto, ante tales dificultades técnicas ylogísticas a las que se enfrenta cualquier estudioso,

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en estas páginas se intentará simplificar y aclarar allector la situación de la economía palestina eintentar contribuir con este trabajo a la comprensiónde dicha situación, para que, con suerte, seconvierta, en un futuro, en un manual práctico parainvestigaciones más profundas.

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DATOS GENERALES DE LA GEOGRAFÍA DE PALESTINA

Palestina tiene una superficie de 27.009 kilómetroscuadrados de extensión. Su forma es alargada. Lindaen la parte oriental con Jordania. En el norte con elLíbano. En la parte occidental está el marMediterráneo y el desierto del Sinaí, en Egipto. Y, alsur, colinda con el mar Rojo.

Existen cuatro zonas bien delimitadas concaracterísticas muy diferentes entre cada una deellas:

a) en la zona de la costa mediterráneaencontramos una tierra muy fértil para loscultivos y muy rica en recursos naturales;

b) la cordillera central que se extiende de nortea sur está rodeada por valles idóneos parael cultivo en las zonas norte y central, ydesérticas en la zona sur. Es en las zonasnorte y central del país donde se encuentranla mayoría de los lugares santos de las tresgrandes religiones monoteístas;

c) el valle del río Jordán, situado al este, es lazona del planeta con el nivel del mar másbajo, y ahí se encuentran el lago deTiberíades, el mar Muerto y la ciudad deJericó, una de las ciudades más antiguas denuestra civilización; y

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d) el desierto de Palestina, situado al sur entrelos desiertos del Sinaí y de Jordania.

Como es de prever, la mayoría de la población y,por lo tanto, las actividades socio-económicas, sehan concentrado, desde siempre, en las zonas nortey centro del país, debido a la existencia de losrecursos acuíferos de ambos lugares.

De las lluvias, del río Jordán y de las fuentes, loshabitantes cubrían todas sus necesidades de agua,aunque el caudal del río Jordán es muy modesto: noalcanza ni un 1% del agua que recurre en el río Nilo.

A partir del siglo XIX se empezaron a utilizar losrecursos subterráneos de forma más organizada.

La temporada en que se concentra el 80% de lasprecipitaciones ocurre entre los meses de diciembrey marzo. En situaciones normales, suelen caer entre300 � 1000 mm anuales. Las sequías son fenómenosfrecuentes. De todos modos, la cantidad de aguasiempre fue suficiente para los habitantes palestinosautóctonos (medio millón de habitantes a principiosdel siglo XIX), pero a partir de la colonización dePalestina por parte de los judíos europeos, debidoal aumento poblacional no natural en este territorio,los recursos acuíferos empezaron a suponer ungrave problema, no resuelto hasta el día de hoy ymotivo de litigio estructural.

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Las zonas montañosas atrajeron a un gran númerode habitantes, porque las alturas representaban unacierta seguridad contra las incursiones de loscuatreros. Y, además, es en esta zona donde seconcentran la mayoría de los lugares santos de lastres religiones monoteístas. Es decir, son centros quegeneran una gran actividad socio-económica por lamovilización de millones de peregrinos y visitantes.

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INTRODUCCIÓN HISTÓRICA

Una pequeña introducción histórica ayudará allector a comprender la situación económica actualde Palestina.

La creación de una entidad judía en Palestina fuepromovida, básicamente, por los colonialistasbritánicos. El proyecto consistía en instalar unaavanzadilla militarizada en forma de estado-naciónen el corazón del mundo árabe y el Oriente Medio,cuya misión principal era salvaguardar los interesesoccidentales en la zona del Oriente Próximo.

El padre de la idea de un hogar para los judíos,T. Hertzel, lo reconoce en su libro El estado judío(pág. 32): «Será un bastión adelantado de lacivilización occidental frente a la barbarie oriental».

En este sentido, Chaim Wizmann, primer presidentedel estado de Israel y del Congreso Mundial Sionista,en una carta de 1914 dirigida a C. P. Scott, directordel Manchester Guardian, y reproducida en Trial andError (pág. 149), escribió lo siguiente:

«Podemos afirmar razonablemente que si Palestinacae dentro de la esfera de influencia británica y losingleses apoyan un asentamiento judío dependientede Inglaterra, podríamos establecer allí, en un

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periodo de veinte a treinta años, un millón de judíoso quizá más; desarrollarían el país, desarrollarían almismo tiempo la civilización y constituirían unaeficaz salvaguardia del canal del Suez.»

JudíosÁrabes

JudíosÁrabesJerusalén

Efectivamente, durante la Primera Guerra MundialGran Bretaña ocupó Palestina y, en treinta años, seimplantó allí el estado de Israel, ocasionando laexpulsión de la gran mayoría de los habitantesautóctonos palestinos en el año 1948.

Palestina1947

Plan Partición1947

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La extensión del estado de Israel corresponde al color gris, y querepresentaba el 78% de Palestina. El color blanco representa losterritorios que los judíos no pudieron conquistar en 1948, y sonconocidos por Cisjordania y Gaza.

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Así pues, y sin previsión de futuro, se cometió unainjusticia irreparable hacia los palestinos, que aúnsufren todos los habitantes de la zona del OrienteMedio. La inestabilidad de la zona ha ido enaumento desde ese momento.

Las guerras nunca han cesado y el estado de Israeljamás ha sido un verdadero estado-nación confronteras estables. Siempre ha ido creciendo connuevas conquistas y ocupaciones, sobre todo, lascometidas en 1967 durante la agresión de la Guerrade los Seis Días, en la cual el estado de Israel invadió,entre varias zonas fronterizas (colina del Golán y elSinaí), Cisjordania y Gaza, completando así laocupación total de la Palestina histórica yexpulsando a muchos más palestinos.

En la Resolución 242 de 1967 de las Naciones Unidas,se condena la ocupación de la tierra palestina por elestado de Israel y se le insta a la retirada de sus fuerzasmilitares de los territorios de Cisjordania, Gaza y lascolinas del Golán y el Sinaí. Sin embargo, Israelsiempre ha hecho caso omiso a dicha resolución, einmediatamente empezó a construir asentamientosjudíos en los territorios conquistados; a realizarexpropiaciones de tierras a los propietarioscampesinos palestinos; al permanente cierre defronteras para limitar la movilidad de la poblaciónpalestina; a los continuados toques de queda; a laejecución de cortes y restricciones de los recursos

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acuíferos; entre algunas de las infracciones flagrantesde la Cuarta Conferencia de Ginebra, la cual prohíbeexplícitamente a los ejércitos de ocupación a cambiarni un ápice en los territorios conquistadosmilitarmente.

La reacción del pueblo palestino ante tal situaciónde asfixia y humillación fue la lógica resistencia,tanto armada como de desobediencia civil: laintifada de las piedras.

La situación se ha ido precipitando desde entonces,culminando en 1991 con la Guerra del Golfo, unfoco abierto en Oriente Medio que marcó un antesy un después en la historia de Palestina y de todo elplaneta.

En 1990, Irak invade el Emirato Árabe de Kuwait,rico en petróleo. Estados Unidos, el país másinteresado en devolver Kuwait a su regazo, logrómontar una alianza internacional para tal objetivo,incluso convenciendo a los regímenes árabes paraentrar en dicha alianza a cambio del compromisonorteamericano de presionar a su aliado, el estadode Israel, para resolver la cuestión de Palestina.

Como es sabido, las fuerzas internacionales lideradaspor los Estados Unidos aplastaron Irak en cuestiónde días y se restituyó la situación anterior a lainvasión iraquí.

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Meses después se convoca la Conferencia de Madrid(1991) para tratar el conflicto árabe-israelí y, sobretodo, para encontrar una solución para la cuestiónde Palestina.

El color gris oscuro corresponde a los territorios palestinosocupados de Cisjordania y la franja de Gaza. Es aquí dondeteóricamente se debería formar el estado palestino según losacuerdos de paz.

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Sin embargo, las conversaciones secretas y paralelasentre el gobierno laborista de Israel y la Organizaciónpara la Liberación de Palestina (OLP) en Oslo llevaronen 1993 a los líderes de ambas partes, Isaac Rabiny Yaser Arafat, respectivamente, a firmar losllamados Principios de Oslo, en los cuales el estadode Israel se compromete a retirar sus fuerzas de

Los triángulos representan los asentamientos judíos en losterritorios ocupados de Cisjordania y Gaza.

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ocupación de las ciudades de Gaza y Jericó primero,y posteriormente �en un periodo máximo de cincoaños� del resto de los territorios ocupados deCisjordania y Gaza.El estado de Israel jamás cumplió lo acordado y, encambio, aceleró el proceso de expropiación de tierrasa los palestinos las construcciones de nuevosasentamientos judíos tampoco fueron paralizadas(observen el mapa de la página anterior); lasprivaciones a diario de los recursos acuíferos a loscampesinos palestinos se intensificaron los cierresde fronteras se hermetizaron y los toques de quedapara limitar cualquier actividad socio-económica dela población continuaron.

Las continuas injusticias e infinidad deprovocaciones hacia la sociedad palestina, sobretodo promovidas por el gobierno de la derechaisraelí liderado por Benjamin Netanyahu, hicieronque el desánimo y las protestas populares volvierana adueñarse de las calles palestinas, provocando lacaída del régimen de Netanyahu y la victoria dellíder del partido laborista Ehud Barak en laselecciones de 1999. Barak prometió conseguir la pazcon los palestinos y fue votado masivamente por laminoría árabe de Israel �un 18% de la población.

Pero las promesas de Barak se cuestionaron cuandotuvo que enfrentarse a los puntos claves dellitigio:

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� Jerusalén� El derecho de retorno de los refugiados

palestinos� Los recursos acuíferos� La delimitación de fronteras� El cese de construcción de nuevos

asentamientos judíos en los territoriospalestinos ocupados.

Ante tal situación, sólo se necesitaba una chispapara encender el barril lleno de frustraciones de lospalestinos, que cada día se veían con menos tierrasy rodeados con más colonias judías.

La provocadora y calculada �visita� de Ariel Sharona la explanada de las mezquitas ubicada en la parteárabe de Jerusalén oriental fue suficiente para hacerestallar el polvorín. El actual primer ministro de Israel,Sharon, era entonces el jefe del partidoultraderechista Likud y jefe de la oposición quebuscaba la caída del gobierno laborista deBarak, para presentarse a las elecciones antes de quesu rival Netanyahu recuperara la jefatura del Likud.

Efectivamente, se desató una espiral de protestas,�la intifada de la mezquita del Aqsa�, no sólo enrespuesta a esta provocación, sino que, en el fondo,fue un levantamiento cuyo objetivo era proteger ysalvaguardar el futuro de los palestinos y suidentidad. El ejército israelí respondió con

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desmesurada violencia. Con esa brutal represión,Barak pretendía ganar los votos de los sectores másderechistas de Israel.

Todo esto no evitó la caída de Barak y lasubida al poder del general Sharon en febrero de 2001.

Ariel Sharon formó gobierno con los laboristas deSimón Peres y no tardó en poner en práctica supromesa lanzada en 1993: «Hacer todo lo posiblepara destruir el proceso de paz de Oslo».

Empleó toda clase de armamento para hacercapitular la intifada y convirtió en ruinas todas lasinstalaciones e instituciones civiles de la AutoridadNacional Palestina.

Sharon y su gobierno de coalición aprovecharon lossucesos del 11 de septiembre de 2001 e intentaron,por todos los medios, criminalizar al movimientopopular palestino, el cual vive desde hace décadasuna cruel ocupación militar. Después de losacontecimientos del 11-S se comparó al líder de laANP, Yaser Arafat, con el líder de Al-Qaeda, BinLaden, presunto instigador de los atentados contralas Torres Gemelas de Nueva York.

A finales de marzo de 2002 se presentó una iniciativasaudita de paz, aceptada por todos los países árabes,en la cual se señala que todos los países árabes

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establecerían relaciones completas con Israel si esteestado se retira de Cisjordania y Gaza, cumpliendoasí la Resolución 242 aprobada por las NacionesUnidas.

Sharon y su gobierno de coalición no estaban porla labor y, al día siguiente de la citada oferta, iniciósu ofensiva total utilizando, sin escrúpulos, todo suarmamento sofisticado en mar, tierra y aire contramilicianos resistentes, kamikazes urbanos y jóveneslanzadores de piedras.

A sangre y fuego y ante la mirada hacia el otro ladode las cancillerías mundiales, el ejército de Israelarrasó todo lo que encontró en su camino y reocupóCisjordania. También en la actualidad, el ejércitobloquea totalmente la franja de Gaza.

Israel, apoyada por EEUU, ha conseguido infinidadde victorias militares pero creo que jamás disfrutaráde sus frutos políticos. No habrá paz en el OrientePróximo y, si se me permite, tampoco en muchaspartes del mundo, mientras no se solucione el dramadel pueblo palestino y se obligue al estado de Israela convertirse en un estado real, lo cual significadibujar sus fronteras internacionales reconocidas,fijas y no movibles a expensas de los demás.

* * *

Después de este pequeño preámbulo histórico,

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podemos dividir el estudio económicocontemporáneo sobre Palestina en cuatro grandesapartados íntimamente relacionados con lasituación política y territorial del país a lo largo desu proceso histórico.

Sin embargo, dada la delicada situación actual dePalestina, gran parte del estudio se centrará en laeconomía de hoy.

1- La economía de Palestina desde 1800 hasta 1948,año de la fundación del estado de Israel sobre el78% de la totalidad del territorio y la expulsión deaproximadamente 700.000 palestinos.

2- De 1948 a 1967. La economía de los territoriosde Cisjordania y Gaza, los cuales sólo representanel 22% del territorio de la Palestina histórica y delos que el estado de Israel no pudo apoderarse,como se sabe, en la citada época. Cisjordania fueanexionada por el reino de Jordania y Gazaadministrada por Egipto.

3- La economía de los territorios de Cisjordania yGaza ya ocupados por Israel en la Guerra de losSeis Días de 1967 hasta el proceso de paz de1993 yla llegada de la Autoridad Nacional Palestina.

4- La situación actual bajo la efímera AutoridadPalestina, desde 1993 hasta la actualidad.

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1. LA ECONOMÍA PALESTINA DESDE 1800, ANTES

DE LA DIÁSPORA PALESTINA, Y LA FUNDACIÓN DEL

ESTADO DE ISRAEL EN 1948

Hasta 1917, Palestina formaba parte del ImperioOtomano (Turquía), uno de los tantos imperios quegobernaron el territorio. A pesar de que en estaépoca Palestina no tenía una identidad política,administrativa y ni siquiera económica (igual quelas otras regiones de la zona), no le faltaba laidentidad socio-cultural diferencial que le permitiríaformar una unidad singular, favorecida, sobre todo,por su centralidad religiosa y su privilegiadasituación estratégica.

A principios del siglo XIX habitaba en Palestinaaproximadamente una población de 200.000 a250.000 habitantes árabes o palestinos, aparte delos nómadas. La gran mayoría del censo habitacionalera de religión musulmana, con pequeñascomunidades cristianas, judías y otras (estas últimasno representaban más del 2% del total) y seconcentraban en Jerusalén. La población, engeneral, se afincaba en el norte y centro del país. Elcrecimiento numérico y natural de la población dePalestina fue trastornado por el proyecto británicoy judío sionista de colonizar Palestina. A partir de1880 empezó la llegada de oleadas de colonizadoresjudíos procedentes, en su gran mayoría, de Europa.

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A partir de 1917, cuando Palestina cayó en la esferabritánica, se aceleró el proceso de colonización dePalestina. Los ingleses abrieron los puertos dePalestina a la entrada de los judíos, sobre todoprocedentes de Europa, de modo que el porcentajede habitantes de religión judía no cesó deaumentar...

La agricultura

Desde siempre, la gran mayoría de los habitantesde Palestina vivían de la agricultura y la ganadería.La versatilidad de los cultivos dependía de laabundancia o escasez del agua. En general, lastierras cultivables de Palestina tenían dos o tres ciclosanuales. La producción agrícola era más quesuficiente para las necesidades de la población. Casisiempre hubo excedente de alimentos, que seexportaban por vía marítima a Egipto y a Siria. Losprincipales productos de exportación eran el trigo,el sésamo, el algodón, el aceite y el jabón1.

Más adelante, en 1847, se inició un fenómeno nuevoen el desarrollo económico de Palestina debido a laexportación de dichos productos directamente apaíses europeos, a través de los modestos puertos

1 Owen, Roger. The Middle East in the World Economy, 1800-1914. London:Methuen, 1981.

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palestinos de Haifa, Jaffa o Akre; actividad que antesse realizaba a través de Beirut, en el Líbano.

La larga costa palestina sobre el Mediterráneoproporcionó riqueza pesquera para la poblaciónpalestina, que la aprovechó, únicamente, para elconsumo local y de forma muy limitada, sólo paraautoabastecerse.

Cabe destacar que, en algunas temporadas, laeconomía palestina sufrió grandes desequilibrios,debido a motivos de inestabilidad causados, porun lado, por las rivalidades fraternales y, por otrolado, por las relaciones de dichos rivales con elgobierno de la metrópoli del sultanato otomano(Turquía).

Cuando el gobierno central podía imponer suautoridad aumentaba más la estabilidad política yla tranquilidad interna y, por consiguiente, lasactividades económicas florecían. Muchas veces, elgobierno del sultanato aplastaba a los jefes localesy confiaba en otros más leales, los cuales, a su vez,no tardaban en rebelarse.

Una de las rebeliones más importantes de esteperiodo ocurrió en 1856, cuando el débil gobiernode Estambul, bajo presión de las potencias europeas,dio más derechos a los extranjeros europeos paracomprar las tierras palestinas.

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Los autóctonos intuían que su país podría caer enmanos de los extranjeros. La gran mayoría deaquellos europeos formaba parte de las llamadasmisiones religiosas, en un principio cristianas y mástarde judías.

Por otro lado, el Imperio Otomano estaba enbancarrota y necesitaba financiarse, y encontró enesos ricos europeos una fuente para recaudar divisasy aliviar su economía.

A medida que el Imperio Otomano se debilitaba,más reivindicaciones de toda clase tenían losextranjeros judíos y cristianos, sobre todo, paraapoderarse de las tierras. Miles de hectáreas detierras propiedad de palestinos fueron vendidas porlos turcos alegando, o bien falta de saldar lasabusivas deudas fiscales, o bien que las mencionadastierras no estaban escrituradas �en Palestina y lospaíses limítrofes no era habitual registrar las tierras,debido a las relaciones primitivas y de confianzamutua establecidas entre la gente. En definitiva, lastropas turcas aplastaron las revueltas, precisamenteen Nablus durante la revuelta de 1857.

Y a partir de esta fecha se obligó a todos lospropietarios a registrar sus tierras. Miles depalestinos no lograban resistir la presión fiscalimpuesta por Turquía y, con el fin de evitar lasconfiscaciones, empezaron a escriturar sus tierras a

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nombre de nobles y terratenientes libaneses y turcosque tenían ventajas fiscales (las familias de Sersek,Twini, Farra, entre las más destacadas). Éstos,residentes en la metrópoli, Estambul, o en Beirut,sin remordimiento de conciencia y avalados primeropor los turcos y después por los ingleses, empezarona vender muchas de las tierras que eran propiedadde los palestinos a las agencias judías queproyectaban la colonización de Palestina.

Como consecuencia de estos hechos, y ya aprincipios del siglo XX, en Palestina hubo miles ymiles de campesinos palestinos que se encontraronsin sus legítimas propiedades porque éstas sehabían vendido fraudulentamente a los judíos yextranjeros procedentes de Europa, y se convertían,de la noche a la mañana, en campesinos sin recursoseconómicos. Estos hechos representaron la chispaque hizo arder Palestina...

La industria

En relación a la industria, en esa época fue muyescasa y primitiva, pero suficiente para lasnecesidades esenciales de los habitantes. Todas lasindustrias tenían relación directa con la manufacturade los productos locales.

Podemos citar ejemplos elocuentes: las grandes

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extensiones de tierras cubiertas de olivares ycultivadas de sésamo se convirtieron en unaimportante industria de extracción de aceites y enla famosa industria de elaboración de jabón.Palestina siempre ha sido productor y exportadorde jabones y aceites. La zona de Nablus fue ycontinúa siendo la gran productora y exportadorade conocidísimos jabones y aceites en todo elOriente Próximo.

La industria de la elaboración de bebidas alcohólicasera monopolio de los palestinos de confesión

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cristiana concentrados en su mayoría en Al-Quds(Jerusalén) y Beitlehem (Belén). Dicha industria seinstaló también en la zona de Hebrón, famosa porsus viñas. Más tarde, los colonos judíos pusieronsus manos sobre la gran mayoría de las fábricaselaboradoras de tal producto.

La producción de objetos de artesanía tradicional,que empleaba a miles de familias enteras, era y aúnes una industria simple pero de gran importancia.

Los talleres de confección textil y los telares decarácter familiar abundaban en Palestina, y suproducción abastecía completamente lasnecesidades de la población.

Sin embargo, la evolución de la industria palestinase debió a dos hechos fundamentales:

1) la construcción, en los años veinte, de lagran refinería de Haifa; y

2) el comienzo de la producción energética através de dos empresas, la primera de capitalinglés para la zona de Al-Quds (Jerusalén) ysus alrededores, y la segunda, por concesiónde las autoridades británicas, a unacompañía de capital mayoritariamente judíollamada La Compañía de Electricidad dePalestina, cuya actividad se extendía sobretodo el territorio palestino y parte de

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Jordania. Dicha concesión exclusiva provocóla ira de los palestinos nativos, ya que veíanque una de las necesidades para el desarrollodel país pasaba a manos de los judíoscolonialistas. Años más tarde, se cumplieronlos temores y se demostró el papel decisivode esa compañía que sometió a la poblaciónde Palestina a privaciones de los suministrosenergéticos de una forma arbitraria ycaprichosa.

El turismo

No se puede hablar del turismo de aquella épocacon los indicadores actuales. A Palestina, la tierrasanta para las tres religiones monoteístas, llegabancada año miles de visitantes y peregrinos, sobre todoa Al-Quds (Jerusalén), Belén y Nazaret.

También Palestina está situada dentro de la ruta queutilizaban los miles de peregrinos musulmanes ensu camino hacia la Meca. Estos movimientosgeneraron actividades importantes con motivo dediferentes eventos religiosos. Por ejemplo, pequeñasy múltiples redes de hoteles y restaurantes. Aunquelo más importante que generó este tipo de turismofueron los productos de artesanía con carácterreligioso fabricados manualmente en madera,cerámica o tejido.

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En resumen, se puede concluir afirmando que laeconomía palestina de esta época se sustentabasobre tres pilares fundamentales:

1) actividades agrícolas y alimenticias2) actividades industriales primarias3) actividades de turismo y comercio

Para finalizar este capítulo, cabe señalar que durantela ocupación militar británica, primero, y durante elmandato de este imperio a continuación (1916-1948), las autoridades de la ocupación, poco a pocoy sin escrúpulos, dieron todas las ventajas a losproyectos económicos promovidos por los judíos,en detrimento de los proyectos ideados por losautóctonos palestinos.

Algunos ejemplos son: la autorización concedida alos judíos para importar desde Europa todo tipo demaquinaria para el desarrollo de su industria; a nivelcomercial y durante la 2ª Guerra Mundial, los aliadosrealizaron grandes compras de productosprocedentes de las fábricas judías en Palestina. Estehecho dio un gran empuje a la economía de loscolonizadores judíos asentados en Palestina.

De esta manera, progresivamente la situacióneconómica de los palestinos se fue deteriorando sinfreno, mientras que la de los colonos judíos seafianzaba cada día más.

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Un detalle que pone de manifiesto estos desajusteseconómicos es que, a pesar de que la poblaciónjudía durante el primer tercio del siglo XX nosuperaba el 25% de la población en Palestina, sucapacidad productiva y, por consiguiente, susganancias, superaban, en todos los campos, a la delos árabes, y eso fue debido a:

� las grandes inversiones de capital, tanto judíocomo europeo y norteamericano, que fuerondestinadas a sostener y desarrollar el embrióneconómico del futuro estado judío (Israel), elcual, sin apoyo económico, sería incapaz dellevar a buen puerto su misión de convertirseen la avanzadilla del colonialismo de turnoen la zona; y

� la tecnología avanzada que utilizaban y quefue proveída, de forma exclusiva, por estaspotencias occidentales.

Sin duda, el avance y la consolidación económicade la comunidad judía en Palestina fue el pilar másimportante para la creación de una identidad judíaen Palestina.

El objetivo fundamental de dicha política anglo-judíafue conseguir la asfixia de la economía de lospalestinos, y que esta insostenibilidad económicaprovocaría la marcha de miles de autóctonos. Dichode otro modo, el objetivo de los colonos judíos eravaciar el país de su población nativa para facilitar la

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conquista del territorio y crear el estado judío enPalestina.

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2. LA ECONOMÍA PALESTINA DURANTE LA DIÁSPORA

HASTA LA GUERRA DE LOS SEIS DÍAS DE 1967

Una de las consecuencias más trágicas de lafundación del estado de Israel y eldesmembramiento tanto de territorio como depoblación de Palestina, fue la expulsión y lahuida de 700.000 palestinos de sus hogares,creando el perenne problema de los refugiadospalestinos.

Dicha población fue a parar a campamentos derefugiados instalados en Cisjordania y Gaza �dospequeños pedazos de Palestina que los judíos nopudieron ocupar; dichos territorios fueron, en elcaso de Cisjordania, anexionada por Jordania, y Gazaadministrada por Egipto� y en campamentos enpaíses limítrofes, sobre todo, Jordania, el Líbano ySiria.

Concretando, en 1948, la población palestina sedispersaba en las siguientes zonas y/o países:

� 250.000 palestinos permanecieron en sushogares, o sea, dentro de las fronteras delnuevo estado de Israel. La mayoría de ellosresiden en la zona del norte, Galilea.

� 600.000 en la Cisjordania posteriormenteanexionada por Jordania.

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� 500.000 en la Gaza posteriormenteadministrada por Egipto.

� 300.000 refugiados en Jordania.� 100.000 refugiados en el Líbano.� 100.000 en Siria.� 200.000 en el resto del mundo, dispersados

por los países del Golfo Arábigo, Egipto,EEUU, Sudamérica...

La dispersión de la población palestina en unospedazos de territorios totalmente aislados, ysometidos varios gobiernos locales, hace que laeconomía palestina como identidad propia, si enun pasado era una economía primaria,subdesarrollada y sometida a la presión colonialistaanglo-judía, en la época actual de la diáspora haceque la situación empeore aún más, ya que todoslos posibles pilares para una economía viable fueronderrumbados, es decir, no había ni una poblacióncohesionada ni un territorio independiente quehiciera posible el desarrollo económico de Palestina.

¿Cómo han subsistido los palestinos bajo estascondiciones?

Para apaciguar la desastrosa situación de lospalestinos, las Naciones Unidas iniciaron una escasay deficiente ayuda a los refugiados creandopequeños y mediocres talleres profesionales

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dedicados a la industria primaria. Estos talleres, sinembargo, fueron muy bien aprovechados ydesarrollados por la población. También la ONU pusoen marcha una red de escuelas, muy precarias,donde ingresaron, masivamente, los niños yadolescentes palestinos.

La superioridad científica de los judíos, en su granmayoría procedentes de Europa, marcó el camino aseguir de los palestinos. Éstos asimilaron, sindudarlo, que adquirir ilustración y ciencia erafundamental para resistir y recuperar la dignidad ytodo lo perdido. Sólo en cuestión de una generación,los palestinos consiguieron la preparación de milesde maestros y técnicos que levantaron unaeconomía de resistencia y de subsistencia. Otrostantos miles de trabajadores cualificados y maestrosfueron reclamados por los nuevos y emergentespaíses de la zona de Oriente Medio productores depetróleo.

Dichos trabajadores emigrantes tuvieron un papelfundamental en la subsistencia de todo lorelacionado con economía e identidad palestina. Lasremesas de dinero que enviaron desde el exterior asus familiares instalados en los campamentos derefugiados en Cisjordania y Gaza y en los paísesárabes fronterizos, fueron vitales para elsostenimiento y el desarrollo de la economía y laeducación de la población palestina. Gracias a esas

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remesas de dinero miles de jóvenes de ambos sexosfueron enviados a las universidades de todo elmundo. Hoy en día, los palestinos tienen, encomparación con otros pueblos árabes, el índice másalto de alfabetizados, universitarios y titulados; loscuales, sin embargo, nunca han tenido un destinoadecuado dentro del mercado de trabajo, debido ala falta de recursos propios, al subdesarrollo de lospaíses limítrofes y a las restricciones de movimientosa las que siempre han sido sometidos los palestinos,por su condición de apátridas y sin pasaportespropios.

La anexión de Cisjordania por el reino hachemitade Jordania dificultó el desarrollo natural deCisjordania. El reino jordano hizo todo lo posible�y lo imposible� para que las grandes remesas dedinero e inversiones de los palestinos emigradosfueran a parar a proyectos ubicados alrededor de lacapital jordana, Amman; es decir, que el flujo dedinero procedente de la emigración palestina sequedó en territorio jordano. Esto explica por qué laeconomía jordana está dirigida en gran parte porciudadanos jordanos de origen palestino.

A pesar de este importante handicap, la industriaprimaria en Cisjordania floreció a marchasagigantadas. Cisjordania se convirtió en una zonaautosuficiente y exportadora de muchos productosde consumo cotidiano en todo el Oriente Próximo y

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Europa: plásticos, cristalería, jabón, papel, quesos,productos agrícolas como los cítricos y olivas y susderivados, sobre todo zumos y aceites, etc.

Es sabido que gran parte de los productosalimentarios consumidos por la población de lospaíses del Golfo Arábigo fueron importados de losterritorios de Cisjordania y Gaza.

Durante los años cincuenta y gran parte de lossesenta, tanto en Jordania como en los territoriospalestinos hubo un desarrollo espectacular yacelerado pero, lamentablemente, sin ningunaplanificación por parte de las administracionesresponsables. La sensación de provisionalidad quetenía aquella pertenencia no natural de Cisjordaniay Gaza al reino de Jordania y el estado de Egipto,respectivamente, flotaba en las mentes de losresponsables económicos de ambos países. Siempretuvieron un escaso esmero desarrollista-sosteniblea favor de las zonas palestinas. Nunca se planificó,ni a corto ni a largo plazo, un plan industrial para lazona, ni se llevó a cabo ningún tipo de reformas.

Casi todos los ahorros que consiguieron lospalestinos emigrados fueron reconducidos einvertidos en dos campos, en cierta maneraperturbadores: primero, en el �obsesivo� campo dela educación, cuyo resultado inmediato fuedeficiente, ya que los licenciados no tenían salida

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profesional en los propios territorios. El segundodestino (que no era menos �obsesivo� que elprimero) donde fueron a parar los ahorros y laspropias inversiones fue la compra o construcciónde viviendas (algunas de ellas lujosas); en otraspalabras, inversiones en ladrillos. Este es uncomportamiento engendrado por motivo de esa�perenne� sensación de inseguridad de vivienda queinvade permanentemente a los palestinos, como essabido, en su mayoría refugiados y, también, enocasiones, con fines meramente especulativos. Seacomo sea, dicha actividad nunca es productiva alargo plazo, sino que más bien es volátil.

El turismo

Gracias a los lugares santos, especialmente Al-Quds(Jerusalén oriental), Belén, etc., ubicados enCisjordania, el sector turístico siguió su ritmoascendente. Pero, como siempre, los grandesbeneficiarios de dicha industria son los israelíes, yaque, debido a las inversiones en este país y en dichosector, tanto israelíes como occidentales, Israeldispone de una infraestructura turística concentradaen su territorio. A lo largo de 19 años de gobiernojordano, no se construyó ni tan siquiera un hoteldecente en toda Cisjordania.

Durante las exiguas ocasiones en las cuales los

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palestinos intentaron crear una economía moderna,en su camino tropezaban con toda clase dedificultades impuestas por los gobiernos árabes eIsrael. La libertad de movimientos de personas,capital y mercancías, así como las restricciones parala importación de maquinaria moderna, son algunosde los obstáculos con los que se han ido topando.

¿Razones? Varias. Desde el bochornoso favoritismoregional en detrimento de Cisjordania y Gaza, hastala corrupción practicada por los poderosos y jefeslocales que preferían ser agentes exclusivos de lasempresas extranjeras, en vez de emprendedores afavor de proyectos nacionales.

En pocas ocasiones las cámaras de comercio de lasciudades palestinas plantearon algún proyecto parael futuro y, si lo hacían, encontraban al gobierno deIsrael y gobiernos árabes de turno en frente.

Dicha situación perduró hasta la Guerra de los SeisDías ocurrida en junio de 1967, en la que, como sesabe, el estado de Israel invadió a varios paísesárabes y ocupó, entre tantos territorios, Cisjordaniay Gaza.

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Como se ve en el mapa, en la guerra de 1967 Israel (color negro)invadió los países de frontera y ocupó las colinas del Golán,Cisjordania, Gaza y el Sinaí.

Golán

Cisjordania

Israel

Gaza

Sinaí

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3. LA ECONOMÍA DE RESISTENCIA DE CISJORDANIA

Y GAZA BAJO EL YUGO MILITAR Y COLONIZADOR

DEL ESTADO DE ISRAEL

Inmediatamente después de la ocupación deCisjordania y Gaza en 1967, el estado de Israel nodisimuló sus ambiciones de apropiarse de estosterritorios. Comenzó por anexionar a través de undecreto gubernamental la ciudad árabe de Al-Quds(Jerusalén oriental) y los Altos del Golán (donde seubican las fuentes de agua de la zona), vulnerandoasí todas las normas y las leyes del DerechoInternacional y, después, haciendo caso omiso antelas huecas y verbales protestas, condenas yresoluciones de la ONU.

Sin embargo, el estado de Israel no anexionóoficialmente los territorios de Cisjordania y Gaza, yno por falta de ambiciones territoriales, sino debidoa los dos millones de habitantes nativos palestinosque permanecieron en estos territorios.

El estado de Israel se encontró con un dilemairresoluto e insalvable: en el hipotético caso deanexionar esos territorios, el estado de Israel �quese jacta de ser un estado democrático� deberíaconceder el estatus de ciudadanía de pleno derechoa los palestinos, y eso, tarde o temprano,desequilibraría la �pureza� étnica del estado judío

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de Israel. La otra cara del dilema sería la hipotéticaretirada de dichos territorios, cosa que hubierarepresentado la pérdida de un mercado exclusivopara sus mercancías, y también la pérdida, para lasempresas israelíes, de la bolsa laboral de mano deobra barata que formaba la empobrecida poblaciónpalestina. Por lo tanto, el estado de Israelmaquinaba, y maquina, para mantener unasituación, práctica y humanamente, insostenible; nievacuación de los territorios, ni su anexión. Eraimposible conseguir tal objetivo perverso sin ladestrucción, por parte de las fuerzas de ocupaciónisraelí, de la moribunda infraestructura socio-económica de la sociedad palestina.

Todas las miradas israelíes se concentraron endestruir dos de los pilares esenciales de la economíade los territorios ocupados: la agricultura y el sistemafinanciero de carácter primario y familiar, pero degran acogida popular.

No fue difícil actuar para conseguir tales objetivos,ya que el estado de Israel, continuamente, dictabadraconianas y arbitrarias leyes económicas para losterritorios palestinos ocupados, de manera que laactividad económica palestina quedaba bloqueaday totalmente ligada y dependiente al estado deIsrael.

En los primeros días de la ocupación quedaron

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bloqueadas todas las transacciones bancarias deCisjordania y Gaza, tanto locales como exteriores.En pocos meses, los 36 bancos árabes y extranjerosexistentes antes de la invasión cerraron sus puertas.Los agentes sociales palestinos no tenían másalternativas que recorrer muchos kilómetros yatravesar fronteras para realizar sus operacionesbancarias en Egipto y Jordania. La gente preferíarecorrer centenares de kilómetros antes que sersometidos a los chantajes, abusos y arbitrariedadesde los bancos israelíes.

Lógicamente, debido a la falta de bancos nacionales,múltiples proyectos de pequeños talleres y pequeñasempresas no pudieron realizar ni desarrollar susactividades.

Respecto al sector agrario, que, como se señalabaanteriormente, es el sector del cual depende lamayoría de la población palestina, el estado de Israeltuvo un ensañamiento enfermizo con loscampesinos palestinos debido a la estrategia sionistay estatal israelí para hundir económicamente a loscampesinos y empujarles, así, a abandonar sustierras, que hasta el momento significaban el mediode vida de estas personas. La estrategia pretendíaconvertir a los campesinos, forzosamente, entrabajadores de mano de obra barata y a mercedde los avatares del nuevo mercado y los empresariosde Israel.

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¿Qué procedimientos ilegales tomó el estado deIsrael?:

� La práctica habitual e ilegal de expropiar lastierras a los palestinos y la instalación allí demás colonos judíos.

� Con el cierre de los bancos desaparecierontoda clase de préstamos y subvenciones a lospequeños parcelarios, a las cooperativas,granjas, pequeños comercios, academias...Este hecho hizo encarecer el coste de losproductos palestinos, causando así unacompetencia desigual con los productosisraelíes.

� Y, paradójicamente, el ministerio de defensadel estado de Israel puso sus manos sobrelos recursos acuíferos de los territoriospalestinos, catalogando tales recursos en elmismo rango que una �arma estratégica�; porlo tanto, y según las fuerzas de ocupación,los palestinos debían estar privados de lasinformaciones sobre sus propios recursosacuíferos (Orden militar nº 92, de agosto de1967). Así pues, el ministerio de defensaisraelí era, y sigue siendo, el responsable deproporcionar y distribuir el agua a lospalestinos, según el interés de la estrategiamilitar israelí. Para dar un ejemplo: el estadode Israel proporciona de modo arbitrario 480litros de agua por día a cada colono judío

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instalado en los asentamientos ilegales eincrustados en Cisjordania y Gaza, mientrasque al palestino nativo en dichos territoriosle concede 60 litros de agua por día, sabiendo,a ciencia cierta, que solamente durante unaducha personal se gastan 70 litros de aguacomo mínimo.

� Los impuestos abusivos en los territoriosocupados estaban casi a la par con los delestado de Israel a pesar de las diferenciasabismales entre el PIB israelí y el palestino,donde el primero quintuplica al segundo.Tales condiciones fiscales obligaron a milesde pequeños comerciantes a abandonar susruinosos negocios y a transformarse entrabajadores rasos.

� La imposición de frecuentes restricciones a lacapacidad de movimientos de los miles detrabajadores palestinos hacia sus puestos detrabajo y al transporte de productos agrícolaspalestinos entre aldeas y ciudades palestinas�cada día mas descohesionadas� y entre éstasy el exterior, debido a los continuos,arbitrarios y caprichosos cortes y cierres decarreteras y pasos fronterizos impuestos porlas fuerzas de ocupación israelí, con elpretexto habitual de la seguridad. Estasrestricciones también afectaron a lasimportaciones de productos de primeranecesidad procedentes de países árabes

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fronterizos, mucho más competitivos que losisraelíes. En cambio, las empresas agrícolasisraelíes disponían de toda clase de facilidadesfinancieras, tecnológicas y, sobre todo, demovilidad para las personas y sus productos.Así pues, no es nada extraño que losproductos israelíes fueran más regulares ycompetitivos, los cuales no tardaron eninvadir y dominar los mercados de losterritorios ocupados.

Resumen de los efectos y resultados de lasactitudes colonialistas del estado de Israel sobrela economía palestina durante este periodo:

� La dependencia y atadura total de la economíapalestina a la israelí.

� Una vez que la mayoría de los campesinos,comerciantes, pequeños empresarios y otrosmanufactureros palestinos fueron arruinados,se convirtieron en simples trabajadores, amerced de los avatares del mercado de trabajomanejado aleatoriamente por las fuerzas deocupación.

� Dividir en mil pedazos el mercado palestino yfrustrar el anhelo de crear un mercado único,cohesionado y sostenible en todos losterritorios ocupados, incluída Al-Quds(Jerusalén oriental). Ésta última ciudad�anexionada ilegalmente por Israel� formaría

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un gran pilar de la economía palestina por sugran importancia en la industria del turismo.

� El bloqueo de todas las iniciativas inversoraspropias, tanto árabes como palestinas,provocó la falta de flujo de capitales yausencia total de desarrollo estructural paracrear oportunidades de trabajo estable.

� Cortes sistemáticos de la energía eléctrica porparte de las fuerzas militares israelíes, lo quelleva consigo una inestabilidad permanenteen el funcionamiento de los pequeños talleresy establecimientos manufactureros.

� Las frecuentes restricciones y cortes de aguaque sufre la población palestina, tanto parael consumo humano como para la agriculturae industria.

� El resultado evidente de las anteriores causasy otras más es la escasez de dinero en losbolsillos de los ciudadanos, cosa que debilitasu capacidad adquisitiva, al tiempo que frenael consumo y ralentiza la producción demuchas fábricas, y significa, también, ungolpe duro a las pocas iniciativasempresariales de los palestinos, que entraronen un círculo vicioso que duró hasta la firmay el inicio del proceso de paz entre palestinose israelíes en 1993.

A pesar de todas las medidas de sometimientoque sufrió la economía del pueblo palestino para

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que se doblegara y forzara al abandono de lospalestinos del territorio a través de la sutillimpieza étnica dirigida por el estado de Israel,los palestinos, masivamente, no abandonaron.El dirigente del partido israelí Moledet ydiputado del parlamento israelí señaló en unaocasión �concretamente en un mitin público enHaifa con una reseña en el diario israelí Haaretz(por el israelí Irit Katriel, 2.9.2002)� que: «Noera necesario expulsar a los palestinos de sutierra por la fuerza; era suficiente con cortarlesel suministro de luz y agua y así se marcharán�voluntariamente�. Lo hemos conseguido: másde 380.000 palestinos se han marchado y hayque seguir así.»

La población palestina, poco a poco, seadaptaba a todas las penalidades, tanto políticascomo económicas, creadas por la ocupaciónmilitar y colonizadora israelí. Los palestinos seingeniaban múltiples antídotos para todos losmales:

� Durante la intifada de 1987-1992, bajo losfrecuentes toques de queda, se creabanescuelas clandestinas con profesoresvoluntarios para atender a los miles de niñosy niñas que se quedaron sin clases.

� Se estableció un sistema sanitario clandestinopara atender a miles de heridos de la

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insurrección popular y evitar su detención.� Casi se eliminaron todos los mecanismos

habituales del comercio y se recurrió a laeconomía colectiva, solidaria y de resistencia.Se empleaban muchos mecanismos de laeconomía primitiva.

� Las ayudas económicas clandestinasprocedentes de la diáspora palestina y quese logró, a pesar de todos los controlesmilitares israelíes, introducir en los territoriosocupados, representaron un granito más parasustentar el tejido social palestino.

� Tampoco debemos olvidar que ciertas ayudashumanitarias procedentes de organizacionesno gubernamentales internacionales habíancolaborado con mucho material humanitario,aliviando las penurias de la poblaciónpalestina.

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4. LA ECONOMÍA PALESTINA BAJO LA ÉPOCA DE

LA TRANSICIÓN (PROCESO DE PAZ 1992-2000)

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A partir de los primeros días del inicio de laConferencia de Paz sobre el Oriente Medio celebradaen Madrid en 1991, las esperanzas inundaron todoel espacio del Oriente Medio y, sin duda, tambiénde todo el mundo. Efectivamente, se firmaron enWashington en 1993 los Principios de los Acuerdosde Paz en los cuales el estado de Israel secompromete a evacuar los territorios ocupadosdurante la Guerra de los Seis Días de 1967, es decir,que se cumpliera la Resolución 242 de la ONU.

En realidad, a pesar de los escépticos analistas queno confiaban nunca en la voluntad de Israel encumplir lo acordado, la opinión pública quiso ver,por muy opacos que fuesen, varios indicadores deaperturismo, tanto políticos como económicos. Aestos escasos indicadores, una gran mayoría de losagentes sociales palestinos respondieron con grandesesperanzas, pero, a la vez, con mucha cautela.

A los pocos meses de encarrilar el proceso de paz,se refundó el sistema político palestino bajo elnombre de la Autoridad Nacional Palestina (ANP),la cual tenía una función: actuar como un gobiernode transición hasta la creación del estado palestino.A partir de la creación de dicho �semi-gobierno�reconocido por los más importantes actores de lapolítica internacional, centenares de inversorespalestinos y del resto del mundo empezaron a tomarposiciones en el mercado de Cisjordania y Gaza, en

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particular, y en Oriente Medio, en general.Inmediatamente se dispararon las expectativas entodas las áreas económicas. Las ayudas y losproyectos internacionales para crear unainfraestructura razonable para el futuro estadopalestino se pusieron en marcha; fueron logrados,a pesar de las reticencias del estado de Israel, unaserie de objetivos, por ejemplo: la construcción delpuerto marítimo de Gaza, el pequeño aeropuertocivil, la construcción de instalaciones para lasdistintas administraciones, cuerpos de seguridadlocal, �comisarías�, que iban tomando posicionesde las áreas evacuadas por parte del ejército israelí,la construcción de algunos centros de salud,carreteras, apoyo logístico para las universidades ypara otros organismos...

Estas nuevas y esperanzadoras expectativas apenasduraron tres años: el proceso de paz empezó a haceraguas por los siguientes motivos políticos, queafectaron inmediata y drásticamente al embrionariosistema económico:

� Israel tomaba como pretexto fundamentalcualquier conflicto marginal para poner palosen la rueda del proceso de la paz.

� El estado de Israel no excarceló a miles deprisioneros palestinos como se había pactadoen los acuerdos firmados por ambas partes.

� El asesinato del primer ministro israelí, Isaac

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Rabin, por un fanático israelí. Con su muertedesaparece el hombre que firmó el procesode paz con Yaser Arafat. Todos sus sucesoreshan sido unos mediocres y siniestrosinterlocutores.

� Israel dividió, intencionadamente, el territorioadministrado por la ANP en múltiples sectoresformados por pequeñas zonas, con elpropósito de dispersar y echar en saco rotolos esfuerzos de la ANP para cohesionar unterritorio viable cuya finalidad fuese, sin duda,la creación de una identidad independiente ysostenible para los palestinos. Israel siguehaciendo todo lo posible y lo inimaginablepara impedir tal cohesión territorial dePalestina. Evidentemente, es mucho más fácildominar varios bantustanes descohesionadosque un territorio unido.

� La continuación de las confiscaciones detierras a sus propietarios palestinos, laampliación de los asentamientos judíos y laconstrucción de carreteras exclusivas para loscolonos, formando unos cinturones querodean a las poblaciones palestinas,restringiendo así sus movimientos.

� Las provocaciones nunca habían cesado; porcitar sólo un ejemplo, en 1996 la construccióny apertura de un nuevo acceso al túnel de losAsmoneos por debajo de las explanadas delas mezquitas en Al-Quds (Jerusalén). Esto

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encendió los ánimos de los palestinos, queprotestaron con manifestaciones, cuyosresultados fueron 64 muertos entre losmanifestantes y 14 entre los soldadosisraelíes. Estos sucesos han puesto en tela dejuicio todo el proceso de paz, que empezó adescarrilarse.

� El continuo, injusto y absurdo cierre decarreteras y fronteras para imponer a diarioel castigo colectivo a pesar de los acuerdosde paz. Estas prácticas paralizaron lasunidades productoras y las distintas áreas deservicios, que llevaron, a su vez, a laparalización de los mercados y provocaronhendiduras, tanto vertical comohorizontalmente, en la base económicapalestina y, por consiguiente, la frustraciónen conseguir el anhelado e imprescindiblesistema económico independiente e integralque sería la base fundamental para laindependencia política de Palestina.

� ¿Y el papel de la Autoridad Palestina? Debidoa los 30 años de ocupación militar israelí,como hemos dicho anteriormente, lainfraestructura económica palestina quedótotalmente aniquilada. Cuando la ANP tomó�formalmente� las riendas para dirigir losterritorios, se encontró con la responsabilidadde aliviar la situación de los centenares demiles de parados palestinos. La ANP inició

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unos pasos inevitables, pero fueron,lamentablemente, a costa de reconstruir unaimprescindible y sólida infraestructura socio-económica. Para absorber dichos parados, laANP se dedicó a crear cuerpos de funcionariosciviles y policiales �en su mayoría, taninnecesarios como inútiles. Estos �puestos detrabajo� representan el 22% de la actividadlaboral y sus sueldos representan el 57% delpresupuesto general que administra la ANP.Dicho presupuesto se alimenta de dos fuentesfundamentales:1. Ayudas internacionales, continuamenteinterrumpidas por distintas y varias causas.2. Recaudación fiscal. Desgraciadamente, elsistema fiscal en los territorios de la AutoridadPalestina nunca funcionó con normalidad. LaAutoridad Palestina recauda los impuestos,con dos mecanismos y organismos totalmenteseparados. El primero está sometido alcapricho del estado de Israel, el cual, enprincipio, grava con el 17% �en nombre de laAutoridad Palestina� sobre todas lasmercancías importadas desde el exterior. Todolo que se recauda �según los distintos ymúltiples acuerdos de paz� se debe entregara la Autoridad Palestina; cosa que no secumple, por lo tanto, casi el 30% delpresupuesto queda bloqueado. El segundomecanismo consta de la recaudación directa

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y, sobre todo, de los impuestos sobre el valorañadido (IVA), que representan otro 17% peroque, en realidad, no se recauda porimpedimentos obvios debido a la situaciónde desmembramiento y desconexiónterritorial, toques de queda, cortes decarreteras, etc.

No hay duda de que la economía palestina está amerced de factores exteriores, pero tampoco la ANPayudó a contrarrestar tales factores. Por ejemplo,no recurrió a los economistas más cualificados (enotras áreas ocurrió lo mismo) para reconducir lasituación desastrosa que dejó la ocupación militarisraelí. El nepotismo fue la práctica habitual.

El descarrilamiento total del proceso de paz

En medio de la inestabilidad política de la zona, elgeneral Sharon hizo su provocadora visita a laexplanada de las mezquitas causando el estallidode la violencia. Como es sabido, provocó la caídadel gobierno israelí y acto seguido se presentó a laselecciones y las ganó. Inmediatamente despuésformó un gobierno de coalición e inició elcumplimiento de su promesa de arrasar la exiguainfraestructura que se recuperó en los territorios deCisjordania y Gaza. Comenzó por destruir lasinfraestructuras que podían suponer o ayudar algún

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día a la independencia de los territorios. Por ejemplo,arrasó con mísiles y excavadoras el pequeño y únicoaeropuerto de Gaza (sólo funcionó algunos días),el puerto marítimo de Gaza, las comisarías, losjuzgados, carreteras, fábricas y pequeños talleres,universidades, oficinas de registros y archivos civiles,las instalaciones de la radio y TV palestina... Endefinitiva, a partir de marzo-abril de 2002 el ejércitode Israel arrasó y reocupó Cisjordania, causandocentenares de muertos y convirtiendo así todos losacuerdos de paz en papel mojado.

A partir de la reocupación, el ejército de Israelconvirtió Cisjordania en un gran campo deconcentración aislado del exterior e interiormenteincomunicado entre sus ciudades y aldeas por loscontinuos toques de queda y cierre de carreteras(check points). La economía palestina se quedótotalmente diezmada. Hoy día no funciona nadaen una sociedad cuya bolsa de desempleo ronda el75% de la población activa, y el 60% de la poblaciónvive bajo el umbral de la pobreza, según el informeanual del presidente de la Comisión de la ONU, Sr.Larsen (diciembre de 2002).

* * *

Estas páginas sólo han querido ilustrar llanamenteen qué situación económica se han encontrado yse encuentran los palestinos durante los tiempos

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más contemporáneos, sin la pretensión de realizarningún trabajo filosofal ni exhibir teoríaseconómicas.

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FUNDACIÓ CARLES PI i SUNYER

D’ESTUDIS AUTONÒMICS i LOCALS

La Fundación Carles Pi i Sunyer de Estudios Autonómicos y Localeses una entidad nacida del impulso de un conjunto de autoridadeslocales de Cataluña. Tiene una vocación abierta y plural, e integraen su patronato personas procedentes de ámbitos e institucionesdiversas.

La Fundación opera como un espacio de discusión, elaboracióny difusión de ideas en los ámbitos del gobierno y la gestión delos municipios y las comunidades autónomas.

Los trabajos y actividades de la Fundación integran perspectivasdiversas, desde el derecho, la ciencia política, la gestión públicay la economía pública, y recogen aportaciones del mundoacadémico catalán, español e internacional, así como decargos políticos y profesionales de la administraciónpública.

La Fundación ha establecido convenios y acuerdos con diferentesinstituciones públicas, universidades y centros de investigación,con los que desarrolla proyectos en común.

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PATRONATO

Ajuntament de BarcelonaAjuntament de GironaAjuntament de Lleida

Ajuntament de TarragonaDiputació de Barcelona

Mancomunitat de Municipis de l�Àrea Metropolitanade Barcelona

Ministerio de Administraciones Públicas

Josep M. Ainaud de LasarteEnric Argullol MurgadasJosep M. Bricall MasipFrancesc Caminal i BadiaJaume Galofré i CrespiPere Grases GonzálezJoan B. Isart i LópezErnest Maragall i MiraPasqual Maragall i MiraManuel Mas i EstelaJosé Mª Mena Álvarez

Josep Montilla AguileraRamon Mullerat i BalmañaDavid Pérez MaynarCarles Pi-Sunyer i ArguimbauCarolina Pi-Sunyer i CubertaNúria Pi-Sunyer i CubertaOriol Pi-Sunyer i CubertaAntoni Serra i RamonedaJordi Solé TuraGuillem Vidal i AndreuEulàlia Vintró i Castells

Presidente: Àngel Garcia i FontanetVicepresidente: Antoni Castells i OliveresSecretario: Josep M. Socías i HumbertDirectora: Meritxell Batet i Lamaña

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ACTIVIDADES

Seminarios de trabajoReuniones intensivas de discusión e intercambio entre expertos.

Presentaciones técnicasDe experiencias de gestión y de investigaciones académicas.

Jornadas, Conferencias y Mesas RedondasSesiones abiertas de divulgación.

Premio Carles Pi i SunyerAnualmente se convocará sobre temas que se consideren deactualidad dentro del marco de los estudios autonómicos ylocales.

SERVICIOS

Banco de Buenas PrácticasIdentifica, sistematiza y difunde experiencias innovadoras degobierno y gestión en los municipios y las comunidadesautónomas.

Observatorio del Gobierno LocalElaboración de una Encuesta a los Municipios de Cataluña paracubrir el déficit de información existente sobre la realidadmunicipal.

Fondo DocumentalLa Fundación recoge documentación sobre gobierno local,autonomías y federalismo. Este fondo documental es consultablea través de nuestra página web.

loc@lLista de correo electrónico sobre gobierno local, federalismo yautonomías. Para subscribirse y para difundir mensajes en lalista hay que enviar un correo a local@pisunyer.org.

Arxiu Carles Pi i SunyerArchivo particular de Carles Pi i Sunyer sobre Guerra Civil y elexilio: correspondencia y documentos de la época.

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PUBLICACIONES

Informes Pi i SunyerEstudios en profundidad que analizan el estado de la cuestiónen materias como el gobierno local, comunidades autónomas ojusticia, y realizan propuestas en función de estos análisis.

EstudisTrabajos de investigación de carácter monográfico impusadospor la Fundación.

Documents Pi i SunyerCompilaciones de textos, ponencias y artículos de interés paragobiernos locales y autonómicos. Daran a conocer tambiéntesis, tesinas y trabajos de investigación académica sobre lamateria.

Punts de VistaTextos breves que presentan visiones críticas y propuestassustantivas dirigidas a renovar la política y la gestión en losgobiernos territoriales.

Notes de TreballDocumentos de síntesis de los Seminarios de trabajo realizadosen la Fundación.

Quaderns de l�Arxiu Pi i SunyerRecogen originales del Archivo Pi i Sunyer en ediciones críticas,así como investigaciones sobre la Guerra Civil, el exilio y elprimer franquismo.

Documents d�HistòriaSerie Segunda RepúblicaSerie ExilioSerie Franquisme

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PUBLICACIONES

FUNDACIÓ CARLES PI i SUNYER

Informes Pi i SunyerInforme Pi i Sunyer sobre Gobierno Local en EspañaFrancisco Longo (dir.)Informe Pi i Sunyer sobre Gobierno Local en las democraciasavanzadasFrancisco Longo (dir.)Informe Pi i Sunyer sobre Comunidades Autónomas 1995-1996Manuel Ballbé, Joaquim Ferret (dirs.)Informe Pi i Sunyer sobre la Justícia a CatalunyaJaume Galofré (dir.)Informe Pi i Sunyer sobre Prevenció i Seguretat a Catalunya

Documents1. Regiones y ciudades ante la Unión Europea2. La Llei Municipal de Catalunya de 19343. El acceso de los Entes Locales al Tribunal Constitucional y laprotección de la Autonomía Local4. Nuevas orientaciones en Política y Gestión Urbana5. Federalismo y subsidiariedad en Italia6. Estratègies per al desenvolupament econòmic i social enl�àmbit local7. Optimizar la organización municipal: técnicas y experienciaspara mejorar la eficiencia de los servicios locales8. Mediació i resolució alternativa de conflictes als municipis9. El nuevo ordenamiento de las autonomías locales en Italia:entre continuidad y reforma10. Urban 21. Informe mundial y Declaración de Berlín sobre elfuturo urbano11. Técnicas de gestión de calidad en la AdministraciónPública: CAF12. La Gestión Pública Intergubernamental en la Unión Europea13. Conferencia de Riga sobre la democracia local en los alboresdel siglo XXI14. Los altos cargos: entre la política y la administración15. Evaluación sobre la corrupción en España

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16. Las actuaciones municipales en Cataluña en el ámbito de lainmigración17. La política báltica de la Unión Europea. El caso de Kaliningrado18. La reforma de la organización territorial de la Administracióndel Estado portugués19. La participación de los ciudadanos en la vida públicalocal20. La reforma constitucional del sistema regional italià

Punts de Vista1. Fortalecer la conciencia de comunidad: ¿qué rol para los go-biernos locales? Frank Benest2. Notas sobre el principio de subsidiariedad y el gobierno local.Luciano Parejo3. El futur dels ajuntaments: vuit visions. Varios autores4. Vint anys d�ajuntaments democràtics: opinions a la premsa.Varios autores5. El dictamen sobre la secesión de Quebec: un comentario. Car-men Chacón y Agustín Ruiz Robledo6. Marketing de servicios municipales. Toni Puig7. La Carta municipal de Barcelona en la reforma del RégimenLocal. Tomàs Font8. L�accés dels estrangers no comunitaris a la funció pública lo-cal: un canvi cap a la igualtat. Francesc Consuegra9. Cargos locales y derecho fundamental a la participación polí-tica. Enrique Belda Pérez-Pedreo10. La Llei Orgànica d�Universitats: quina aportació al futur de launiversitat? Eva Pons11. El conflicte de l�Orient Mitjà: població, territori i poder polític.Pere Vilanova12. Estabilitat pressupostària, autonomia i finançament de lainversió pública. Antoni Castells13. El nacimiento de la Corte Penal Internacional. Antoni PigrauSolé14. Reflexiones a propósito de la Carta de los Derechos Funda-mentales de la Unión Europea. Víctor Ferreres

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Estudis1. La Provincia en el Estado de las AutonomíasVarios autores2. Gestió pública del turisme. Manual per a les administracionslocals de les zones interiorsJoan Cals (dir.)3. El Consell Tributari Municipal de BarcelonaVarios autores4. Gobierno local y modelo gerencial. Reflexiones y propuestaspara fortalecer la función directiva en los municipiosVarios autores5. Los retos de la Justicia en el siglo XXI. Reflexiones sobre lasituación actual y las perspectivas de futuro del Poder Judicial.Varios autores6. El �model europeu� de cohesió econòmica i socialVarios autores7. Jornades sobre l�Organització Territorial de CatalunyaVarios autores

8. Inmigración y Política urbana en la Región Metropolitana deBarcelonaEduard Rodríguez Villaescusa

Notes de Treball1. Las Administraciones Locales ante el futuro Estatuto de laFunción Pública2. Proyecto de Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa3. Las Administraciones Locales ante la modificación de la Ley30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicasy del Procedimiento Administrativo Común4. Indicadores de Gestión para las Entidades Públicas5. L�aplicació de la Llei de la intervenció integral de l�administracióambiental6. Contratación pública local: propuestas de reforma7. La Mediació Comunitària als Estats Units8. Gobernabilidad Local y Participación Ciudadana9. Grans Ciutats: La Carta Municipal de Barcelona10. Municipis i Urbanisme: Tertúlies locals núm. 2

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Papers de recerca1. La cooperación transestatal entre autoridades regionales ylocales. Neus Gómez2. La descentralización en Barcelona y Birmingham. MoisèsAmorós3. La devolution en el Reino Unido: Gales, Escocia e Irlanda delNorte. Neus Oliveras4. Gobierno local y desarrollo en Suecia: el caso del condado deVästerbotten. Pedro Luis Pérez Guerrero5. Reflexiones sobre la moción de censura al alcalde: evolución,comportamientos y regulación actual. J. L. Martínez-AlonsoCamps y Jaume Magre Ferran

Fuera de Colección� Anuario de Hacienda Local. 1998� Indicadors de gestió per a les entitats públiques

Documents AECA: Principis de comptabilitat de Gestió,núm. 16.

� Barcelona: Gobierno y Gestión de la CiudadEditado y distribuido por Ediciones Díaz de Santos,tel. 91 431 24 82

� Las balanzas fiscales de las Comunidades Autónomas(1991-1996)Varios autores

� Convivència, Seguretat i Justícia a BarcelonaJoan Clos, alcalde de Barcelona

� Poder local y guetos urbanosJuli Ponce Solé

� Reflexions al voltant de la Llei electoral catalana

DISTRIBUCIÓN Y VENTA

� Las publicaciones se encuentran en las principales libreríasde España; entre otras, en Barcelona:- En la Llibreria de la Diputació (C/ Londres, 55.

Barcelona, tel. 93 402 25 00)- En la Llibreria Marcial Pons (C/ Provença, 249.

Barcelona, tel. 93 487 39 99)� Distribuidora Marcial Pons, tel. 91 304 33 03.

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PUBLICACIONES

ARXIU PI I SUNYER

Quaderns de l�Arxiu Pi i Sunyer1. La situació a Catalunya i Espanya anys 1945-1946/Informe deles gestions fetes a Barcelona l�any 1947

2. Viure el primer exili: cartes britàniques de Pere Bosch i Gimpera,1939-1940

3. Des dels camps. Cartes de refugiats i internats al Migdia francèsl�any 1939

4. La cultura catalana a l�exili. Cartes d�escriptors, intel·lectuals icientífics, 1939-1940Maria Campillo y Francesc Vilanova (eds.)

Documents d�HistòriaSèrie història 1. Franco a Barcelona

Memòries d�en Carles Pi i Sunyer1939. Memòries del primer exili

DISTRIBUCIÓN Y VENTA

� Las publicaciones del Arxiu se encuentran en las principaleslibrerías de España; entre otras, en Barcelona:- En la Llibreria de la Diputació (C/ Londres, 55.

Barcelona, tel. 93 402 25 00)- En la Llibreria Marcial Pons (C/ Provença, 249.

Barcelona, tel. 93 487 39 99)� Distribuidora Marcial Pons, tel. 91 304 33 03.