SAN JOSÉ DEL GUAVIARE DICIEMBRE DE 2013camarasanjose.org.co/archivos/image/files/PLAN... · PLAN...

PLAN ESTRATÉGICO CORPORATIVO 2014 -2017 CAMARA DE COMERCIO DE SAN JOSE “Espíritu empresarial para la construcción regional.”

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SAN JOSÉ DEL GUAVIARE

DICIEMBRE DE 2013


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JUNTA DIRECTIVA

Presidente

MARIA ELCY ARIAS ARISTIZABAL

Vicepresidente

EULALIA ESGUERRA

Integrantes

ERIKA ALEJANDRA LONDOÑO RESTREPO LUIS ARCADIO LONDOÑO MARIN

MARCO AUGUSTO GUTIÉRREZ VARGAS NELSON BUITRAGO GALINDO

Suplentes

JOSÉ JOAQUÍN RAMÍREZ ZUBIETA CARLOS ALFONSO JIMÉNEZ RIVERA

Representantes del Gobierno Nacional

MARCO AUGUSTO GUTIÉRREZ VARGAS EULALIA ESGUERRA

Revisor Fiscal

ELIA YANIRA ANGARITA NOVOA


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EQUIPO DIRECTIVO CÁMARA DE COMERCIO DE SAN JOSÉ

Presidente ejecutivo

MARTHA LUCERO AGUIRRE REY

Dirección de Registro Público

VILLINAN RUIZ HIGUERA

Dirección Administrativa y Financiera

LINA MARIA AVENDAÑO SANCHEZ

Gestor de competitividad y desarrollo regional.

FRANF HELVER GARZON LOZANO


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TABLA DE CONTENIDO

1 PRESENTACIÓN ................................................................................................................................ 7

2 INFORMACIÓN DE LA CAMARA DE COMERCIO ....................................................................... 7

2.1 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ............................................................................. 7

2.2 ESTRUCTURA ORGÁNICA CÁMARA DE COMERCIO DE SAN JOSÉ ................. 10

2.3 FUNCIONES DE LA CÁMARA DE COMERCIO SEGÚN MARCO LEGAL ............. 11

3 RESEÑA HISTÓRICA.......................................................................................................................26

4 ANALISIS DE LA REALIDAD CÁMARA DE COMERCIO DE SAN JOSÉ ...............................29

4.1 ANÁLISIS ECONÓMICO DE LA CÁMARA DE COMERCIO DE SAN JOSÉ .......... 31

4.1.1 NIVEL DE INGRESOS 2011 – 2012 ....................................................................... 31

4.1.2 BALANCE GENERAL COMPARATIVO 2011-2012 ................................................ 33

5 ANÁLISIS DOFA ................................................................................................................................34

Resultados Tabla: Actividad 1 .........................................................................................................35

6 DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO........................................................................................36

6.1 PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN .................................................................... 36

6.2 CÓDIGO DE ÉTICA ................................................................................................ 36

6.3 VISIÓN ................................................................................................................... 37

6.4 MISIÓN ................................................................................................................... 37

6.5 VALORES INSTITUCIONALES .............................................................................. 37

6.6 POLÍTICA DE CALIDAD ......................................................................................... 37

7 DESARROLLO DE OBJETIVOS ....................................................................................................38

7.1 OBJETIVOS PRINCIPALES ................................................................................... 38

7.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ASOCIADOS A CADA UNO DE LOS OBJETIVOS

PRINCIPALES IDENTIFICADOS. ..................................................................................... 39

8 METAS ................................................................................................................................................40

8.1 OBJETIVOS PRINCIPALES, ESPECÍFICOS Y METAS DEL PLAN ...................... 41

8.2 INDICADORES ....................................................................................................... 45

9 EJES PROGRAMATICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS. ....................................................45

9.1 EJES: ..................................................................................................................... 46


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9.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS ASOCIADOS A LOS EJES PROGRAMATICOS DEL

PLAN: 46

1 EJE: GESTIÓN DE INICIATIVAS Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS A NUESTROS

CLIENTES ..........................................................................................................................................46

PROGRAMA 1: DESARROLLO REGIONAL. ...............................................................................46

2 EJE: PROCESOS ADMINISTRATIVOS AGILES Y EFICIENTES .........................................47

PROGRAMA 2: CALIDAD EMPRESARIAL ..................................................................................47

3 EJE: ESTRATEGIA; MEJORES INGRESOS DE LA CÁMARA DE COMERCIO................48

PROGRAMA 3: MEJORES SERVICIOS .......................................................................................48

4 EJE: USO DE TECNOLOGÍAS AL SERVICIO DE NUESTROS CLIENTES .......................48

PROGRAMA 4: TECNOLOGÍA AL SERVICIO DE TODOS .......................................................48

5 EJE: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO EMPRESARIAL .........49

PROGRAMA 5: ESTRATEGIA DE PLANIFICACIÓN EMPRESARIAL. ...................................49

6 EJE: ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ...........................................49

PROGRAMA 6: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ............................................................49

10 PLAN FINANCIERO ......................................................................................................................50

11 GESTIÓN FINANCIERA ...............................................................................................................51

11.1 FUENTES DE INGRESOS ..................................................................................... 52

11.2 FINANCIAMIENTO DEL PLAN ............................................................................... 53

11.4 CRITERIOS PARA LA DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS ....................................... 54

11.5 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2014 – 2017 ........................................... 54

11.6 PLAN OPERATIVO 2014 - 2017 ............................................................................. 60

12 CONTEXTO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO DEL DEPARTAMENTO DEL

GUVUAVIARE. ..........................................................................................................................................60

13. ANEXOS .........................................................................................................................................69

14 BIBLIOGRAFIA ..............................................................................................................................69


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TABLAS

Tabla 1: Nivel de Avance y cumplimiento de los programas plan estratégico 2011-2014 .......... 29

Tabla 2: Nivel de ingresos Económicos por servicios registrales entre el 2011 y el 2012 ........ 31

Tabla 3: Estado de Resultados comparativo 2011-2012 ........................................................... 33

Tabla 4: Priorización de Oportunidades vs. Fortalezas ............................................................. 35

Tabla 5: Priorización de Debilidades vs. Amenazas .................................................................. 35

Tabla 6: Matriz de Objetivos y metas del plan ........................................................................... 42

Tabla 7: Estrategias Financieras cámara de comercio de San José ......................................... 50

Tabla 8: Fuentes de Ingresos Cámara de comercio de San José ............................................. 52

Tabla 9: Plan Plurianual de inversiones 2014-2017 .................................................................. 54

GRAFICOS

Grafica 1: Nivel de avance de los programas del Plan 2011-2014 ...................................................30

Grafica 2: Comparativo Ingresos 2011-2012 ........................................................................................32

Grafica 3: Balance General Comparativo 2011-2012 ................................................................ 33

Grafica 4: Proyección Financiera 2014-2017 ............................................................................ 52


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1 PRESENTACIÓN

La cámara de comercio de San José es una entidad sin ánimo de lucro de derecho privado que cumple por delegación legal algunas funciones públicas como es el caso de los registros públicos: mercantil, proponentes y entidades sin ánimo de lucro. Es de carácter gremial y busca representar los intereses de los empresarios y la comunidad en general ofreciendo los servicios necesarios y promoviendo el desarrollo regional a través de la innovación, la competitividad y el emprendimiento mediante la transferencia de conocimientos y el uso adecuado de las TICs.

Consiente de este propósito institucional se realizan los ajustes al plan estratégico actividad que permitió la identificación del estado en que se encuentra la entidad para llegar a donde se ha propuesto, identificando las debilidades y fortalezas que hay en las diferentes áreas (organización, procesos y recursos de la empresa), como también las amenazas y oportunidades dentro y fuera de las mismas. El proceso de ajuste del plan contemplo la participación de Las empresas, gremios junta directiva y todos los funcionarios de la cámara de comercio de San José en distintas instancias a través del mismo. La meta es desarrollar un Plan Estratégico que:

Provea dirección y herramientas para cumplir a cabalidad La Misión institucional y promueva que la cámara de comercio de San José se mueva consistentemente hacia alcanzar La Visión

Sea simple y alcanzable.

Sea viable considerando los recursos disponibles.

Constituya una herramienta real de trabajo, indispensable en la toma de decisiones.

Provea los mecanismos para medir el progreso del plan mismo y de la Institución.

Provea dirección a cada unidad o área.

2 INFORMACIÓN DE LA CAMARA DE COMERCIO

2.1 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS


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La Cámara de Comercio de San José es una persona Jurídica, en derecho privado, de carácter corporativo, gremial y sin ánimo de lucro, creada por el Gobierno Nacional a través del decreto 588 de 2000 (Marzo 31), por iniciativa de los comerciantes del Guaviare. La Organización de la Cámara se encuentra estructurada por los órganos directivos, de control y de dirección y Administración: Son órganos directivos de la cámara de comercio: La Asamblea, la Junta directiva, la comisión de la mesa y la presidencia de la Junta Directiva. Como órgano de control la Cámara de comercio tendrá un revisor Fiscal. La dirección y administración de la cámara de comercio se encuentra en cabeza de la presidencia ejecutiva, apoyado por tres áreas, dirección de Registro Público, Dirección administrativa y financiera y grupo de competitividad y desarrollo regional. Asamblea: La Asamblea General, como autoridad suprema, la constituyen los comerciantes con matricula mercantil vigente y renovada dentro de los términos establecidos en las normas legales o por los afiliados, según el caso, de conformidad con los requisitos establecidos en la normatividad sobre la materia. Junta Directiva: La Junta Directiva de la Cámara de Comercio de San José estará integrada por el número de directivos principales y suplentes que determine el Gobierno Nacional a través de normas que expida sobre la materia. En la actualidad está conformada de la siguiente manera: Cuatro miembros Principales y Dos miembros suplentes en Representación de los comerciantes, Dos Miembros principales y dos miembros suplentes en representación del Gobierno Nacional. Comisión de la Mesa: Es un órgano alterno a la Junta Directiva, subordinado a ésta, que tiene como objeto Principal formular propuestas y realizar recomendaciones a dicha Junta; así mismo podrá tomar decisiones sobre aspectos que requieran una acción inmediata y cuando las circunstancias lo aconsejen para el buen funcionamiento de la Cámara. Órganos de Control: Revisoría Fiscal Revisoría Fiscal: Contador Público, elegido por un periodo de dos años, cuyas funciones son: Verificar que las operaciones se celebren o cumplan por cuenta de la Cámara se ajusten a las prescripciones legales, a los estatutos y a las decisiones de la Junta Directiva, colaborar con las entidades gubernamentales que ejerzan la vigilancia y Control de la Cámara de Comercio, Velar porque se lleve regularmente la contabilidad


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de la Cámara, atender y rendir los informes que le sean solicitados por la Junta Directiva o la Comisión de mesa entre otros. Órganos de Administración: Presidencia Ejecutiva y tres áreas: Dirección de Registro Público, Dirección Administrativa y Financiera y grupo de competitividad y desarrollo regional. Presidente Ejecutivo: Ejercerá la representación legal y vocería de la Institución, actuará como jefe de los servicios administrativos, ejecutara las órdenes de la Junta Directiva y de la comisión de la mesa, de conformidad con los estatutos. La misión es dirigir y administrar las actividades, los programas y proyectos de la cámara; y coordinar el manejo administrativo, financiero y operativo, dando cumplimiento a la misión, visión y a las políticas institucionales, utilizando racionalmente los recursos humanos y financieros, proyectando liderazgo en el sector y buena imagen corporativa. Asistente de Presidencia: Su misión es servir y apoyar eficazmente a los directivos y al presidente ejecutivo, cumpliendo los parámetros de calidad y gestión de la entidad, reflejando la mejor imagen de servicios y atención a los empresarios, en un ambiente de respeto y colaboración. Dirección de Registro Público: Como área de desarrollo misional, dentro de la jerarquía y Línea de mando está estructurada por un Director de Registro Público y de él dependen, Un Asistente y un Auxiliar de Archivo. La misión de la Dirección es dirigir y atender la prestación de las funciones públicas registrales, dar asesoría a los empresarios y funcionarios en temas afines y desempeñar funciones de secretario de la cámara; ofreciendo servicios de calidad, basado en principios de responsabilidad, segundad jurídica, transparencia, agilidad, confiabilidad y oportunidad. Grupo de competitividad y desarrollo regional: Área Transversal de apoyo, dentro de su estructura y línea de mando está conformada por un Gestor de competitividad y desarrollo regional. y un Asistente. Su misión Institucional es dirigir y coordinar las acciones del área, encaminadas a estimular la cultura y el fortalecimiento empresarial en el ámbito Regional, a través de la planeación, la gestión y ejecución de programas y proyectos dirigidos a los comerciantes de todas las actividades económicas, contribuyéndola mejoramiento de la competitividad de la región; ofreciendo servicios de calidad, basados en principios de responsabilidad, transparencia, agilidad, confiabilidad y oportunidad Dirección Administrativa y Financiera: Área estratégica de apoyo, dentro de su estructura está conformada por un director administrativo y Financiero, Un Ingeniero de sistemas, Un Asistente y un Auxiliar de Servicios varios. Su misión está encaminada a efectuar el manejo eficaz y oportuno de la información contable y financiera, suministrando información actualizada confiable y oportuna, para satisfacer los requerimientos, internos y externos, mediante el registro, organización, control y análisis


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financiero de las operaciones comerciales y financieras de la institución, sobre la base de la responsabilidad, transparencia y ética. Así como administrar los recursos humanos, con el fin de lograr mayor eficiencia operativa y financiera de la entidad1.

2.2 ESTRUCTURA ORGÁNICA CÁMARA DE COMERCIO DE SAN JOSÉ

Fuente: Manual de Funciones - Acuerdo 011 del 25/06/2013

1 Manual de funciones cámara de comercio de San José – Acuerdo 011 del 25/06/2013

ASAMBLEA Revisoría Fiscal

JUNTA DIRECTIVA

PRESIDENCIA EJECUTIVA

DIRECCIÓN DE REGISTRO

PÚBLICO

GRUPO DE COMPETITIVIDAD Y

DESARROLLO REGIONAL

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

Y FINANCIERA

ASISTENTE DE

REGISTRO

AXILIAR DE

ARCHIVO

ASISTENTE DE

COMPETITIVIDAD Y

DESARROLLO REGIONAL ASISTENTE

ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA

AXILIAR DE SERVICIOS

VARIOS

INGENIERO DE

SISTEMAS

ASISTENTE DE

PRESIDENCIA


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2.3 FUNCIONES DE LA CÁMARA DE COMERCIO SEGÚN MARCO LEGAL

Código de Comercio

Artículo 86o. Las Cámaras de Comercio ejercerán las siguientes funciones: 1. Servir de órgano de los intereses generales del comercio ante el gobierno y los

comerciantes mismos; 2. Adelantar investigaciones económicas sobre aspectos o ramos específicos del

comercio interior y exterior y formular recomendaciones a los organismos estatales y semioficiales encargados de la ejecución de los planes respectivos;

3. Llevar el registro mercantil y certificar sobre los actos y documentos en él inscritos, como se prevé en este código;

4. Dar noticia en sus boletines u órganos de publicidad de las inscripciones hechas en el registro mercantil y de toda modificación, cancelación o alteración que se haga de dichas inscripciones;

5. Recopilar las costumbres mercantiles de los lugares correspondientes a su jurisdicción y certificar sobre la existencia de las recopiladas;

6. Designar el árbitro o los árbitros o los amigables componedores cuando los particulares se lo soliciten;

7. Servir de tribunales de arbitramento para resolver las diferencias que les defieran los contratantes, en cuyo caso el tribunal se integrará por todos los miembros de la junta;

8. Prestar sus buenos oficios a los comerciantes para hacer arreglos entre acreedores y deudores, como amigables componedores;

9. Organizar exposiciones y conferencias, editar o imprimir estudios o informes relacionados con sus objetivos;

10. Dictar su reglamento interno que deberá ser aprobado por el Superintendente de Industria y Comercio

11. Rendir en el mes de enero de cada año un informe o memoria al Superintendente de Industria y Comercio acerca de las labores realizadas en el año anterior y su concepto sobre la situación económica de sus respectivas zonas, así como el detalle de sus ingresos y egresos, y

12. Las demás que les atribuyan las leyes y el Gobierno Nacional.

FUNCIÓN DE EMITIR DICTAMEN PERICIAL ANTES DE CELEBRARSE UN

CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE UN INMUEBLE DESTINADO A DESPACHOS

JUDICIALES Y OTRAS OFICINAS PÚBLICAS

Decreto 2131 de 1990


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"Por el cual se adiciona el Decreto 1376 de 1986 en cuanto se refiere a arrendamiento de bienes inmuebles destinados a los despachos judiciales y otras oficinas públicas". Artículo 1o. Adicionase el artículo 6o. del Decreto 1376 con el siguiente numeral:

6. En los contratos que celebren los ordenadores de gasto en la rama jurisdiccional del Poder Público, cuando se trate de inmuebles destinados a los despachos judiciales, el Cuerpo Técnico de la Policía Judicial y las dependencias de la Dirección Nacional de la Carrera Judicial y la Direcciones Seccionales de las mismas.

Artículo 2o. Antes de la celebración del contrato de arrendamiento a que se refiere el num. 6 anterior, el respectivo ordenador del gasto deberá obtener un dictamen pericial, rendido a costa de la Rama Jurisdiccional, en el cual conste el estimativo del canon de arrendamiento por el inmueble de que se trate. Dicho Dictamen será solicitado a las lonjas de propiedad raíz domiciliadas en el lugar de ubicación del inmueble. A falta de éstas, a la Cámara de Comercio de la misma ciudad y, a falta de ésta, al personero municipal.

FUNCIÓN DE LLEVAR EL REGISTRO DE PROPONENTES

Ley 80 de 1993 Artículo 22o. Todas las personas naturales o jurídicas que aspiren a celebrar con las entidades estatales, contrato de obra, consultoría, suministro y compraventa de bienes muebles, se inscribirán en la Cámara de Comercio de su jurisdicción y deberán estar clasificadas y calificadas de conformidad con lo previsto en este artículo. El Gobierno Nacional adoptará un formulario único y determinará los documentos estrictamente indispensables que la Cámara de Comercio podrá exigir para la realización de la inscripción. Así mismo, adoptará el formato de certificación que deberán utilizar las Cámaras de Comercio. Con base en los formularios y en los documentos presentados, las Cámaras de Comercio conformarán un registro especial de inscritos clasificados por especialidades, grupos o clases de acuerdo con la naturaleza de las bienes o servicios ofrecidos, y expedirán las certificaciones o informaciones que en relación con los mismos se les solicite.

FUNCIÓN DE LLEVAR EL REGISTRO DE ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO

Decreto 2150 de 1995


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Artículo 40o. Suprímase el acto de reconocimiento de personería jurídica de las organizaciones civiles, las corporaciones, las fundaciones, las juntas de acción comunal y de las demás entidades privadas sin ánimo de lucro. Para la obtención de su personalidad, dichas entidades se constituirán por escritura pública o documento privado reconocido en el cual se expresará, cuando menos, lo siguiente: 1. El nombre, identificación y domicilio de las personas que intervengan como

otorgantes. 2. El nombre. 3. La clase de persona jurídica. 4. El objeto. 5. El patrimonio y la forma de hacer los aportes. 6. La forma de administración con indicación de las atribuciones y facultades de quien

tenga a su cargo la administración y representación legal. 7. La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en los cuales habrá de

convocarse a reuniones extraordinarias. 8. La duración precisa de la entidad y las causales de disolución. 9. La forma de hacer la liquidación una vez disuelta la corporación o fundación. 10. Las facultades y obligaciones del revisor fiscal, si es del caso. 11. Nombre e identificación de los administradores y representantes legales. Las entidades a que se refiere este artículo, formarán una persona distinta de sus miembros o fundadores individualmente considerados, a partir de su registro ante la Cámara de Comercio con jurisdicción en el domicilio principal de la persona jurídica que se constituye. Parágrafo. Con sujeción a las normas previstas en este capítulo, el Gobierno Nacional reglamentará la forma y los plazos dentro de los cuales las personas jurídicas de derecho privado actualmente reconocidas, se inscribirán en el registro que llevan las Cámaras de Comercio.

FUNCIÓN DE LLEVAR EL DEPÓSITO DE LOS ESTADOS FINANCIEROS

Ley 222 de 1995 Artículo 41o. Publicidad de los estados financieros. Dentro del mes siguiente a la fecha en la cual sean aprobados, se depositará copia de los estados financieros de propósito general, junto con sus notas y el dictamen correspondiente, si lo hubiere, en la Cámara de Comercio del domicilio social. Esta expedirá copia de tales documentos a quienes lo soliciten y paguen los costos correspondientes. Sin embargo, las entidades gubernamentales que ejerzan la inspección, vigilancia o control podrán establecer casos en los cuales no se exija depósito o se requiera un


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medio de publicidad adicional. También podrán ordenar la publicidad de los estados financieros intermedios. La Cámara de Comercio deberá conservar, por cualquier medio, los documentos mencionados en este artículo por el término de cinco años.

FUNCIÓN DE DESIGNAR PERITOS

Ley 222 de 1995 Artículo 231o. Peritos. En los casos en que de acuerdo con esta ley o con el Libro II del Código de Comercio, deban designarse peritos, ésta la hará la Cámara de Comercio correspondiente al domicilio principal de la sociedad, las cuales y para tal fin elaborarán listas integradas por expertos en cada una de las respectivas materias.

FUNCIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY 550 DE 1999 SOBRE ACUERDOS DE

REESTRUCTURACIÓN EMPRESARIAL

Artículo 6o. Promoción de los acuerdos de reestructuración. Los acuerdos de reestructuración podrán ser promovidos a solicitud escrita de los representantes legales del respectivo empresario o empresarios, o de uno o varios acreedores; o promovidos de oficio por las Superintendencias de Valores, de Servicios Públicos Domiciliarios, de Transporte, Nacional de Salud, del Subsidio Familiar, de Vigilancia y Seguridad Privada, de Economía Solidaria y de Sociedades, tratándose de empresarios o empresas sujetos, respectivamente, a su vigilancia y control, de conformidad con las causales previstas en las normas vigentes. En las solicitudes de promoción por parte del empresario o del acreedor o acreedores, deberá acreditarse el incumplimiento en el pago por más de noventa (90) días de dos (2) o más obligaciones mercantiles contraídas en desarrollo de la empresa, o la existencia de por lo menos dos (2)demandas ejecutivas para el pago de obligaciones mercantiles. En cualquier caso, el valor acumulado de las obligaciones en cuestión deberá representar no menos del cinco por ciento (5%) del pasivo corriente de la empresa. A la solicitud de promoción por parte del empresario se adjuntarán: la constancia de autorización del órgano competente de la persona jurídica, cuando ella se requiera; la documentación a que se refiere el artículo 20o. de esta ley; la constancia de haber renovado la matrícula mercantil del empresario, cuando exista la obligación legal de estar matriculado; y una propuesta de bases para la negociación del acuerdo, sustentada en las proyecciones y flujos de caja que sean del caso.


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Los empresarios o los acreedores que decidan solicitar la promoción del acuerdo, deberán hacerlo ante la Superintendencia que vigile o controle al respectivo empresario o a su actividad; tratándose de los empresarios no sujetos a esa clase de supervisión estatal, ante la Superintendencia de Sociedades, si son sucursales de sociedades extranjeras con actividad permanente en Colombia, o empresarios con forma de sociedad y con domicilio principal en el domicilio de las intendencias regionales de esa Superintendencia o en Santa Fe de Bogotá, D.C.; en los demás casos, ante la Cámara de Comercio con jurisdicción en el domicilio principal del respectivo empresario, societario o no. La solicitud o promoción oficiosa de un acuerdo de reestructuración de un empresario que, de conformidad con el Parágrafo 2o. del artículo 1o. y de la presente ley, tenga el carácter de persona jurídica pública o de economía mixta, y no esté sujeto a supervisión estatal por parte de ninguna Superintendencia, sólo podrá presentarse o iniciarse en la Superintendencia de Sociedades: tratándose de una entidad del nivel territorial, y cualquiera que sea el porcentaje de participación pública, la promoción corresponderá exclusivamente al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de conformidad con lo dispuesto en el Título V de la presente ley. Parágrafo 1o. Presentada la solicitud con el lleno de los requisitos previstos en la presente ley, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la Superintendencia o la Cámara de Comercio respectiva deberá aceptarla dentro de los tres (3) días siguientes a su recepción. Parágrafo 2o. La promoción oficiosa de un acuerdo de reestructuración deberá fundamentarse en los supuestos que permiten solicitarla al empresario o a sus acreedores. Parágrafo 3o. La promoción oficiosa de un acuerdo de reestructuración, o la solicitada por uno o varios empresarios, podrá referirse a varios empresarios vinculados entre sí por su carácter de matrices o subordinados, o cuyos capitales estén integrados mayoritariamente por las mismas personas jurídicas o naturales, sea que éstas obren directamente o por conducto de otras personas jurídicas. En ningún caso, la solicitud, la promoción, la negociación, la celebración y la ejecución de un acuerdo de reestructuración implica indicio, reconocimiento o declaración de unidad de empresa para efectos laborales. Parágrafo 4o. En el evento del parágrafo anterior, la promoción podrá ser solicitada o iniciada de oficio ante o por cualquier nominador competente, a prevención, con excepción de los casos en que se incluyan entidades respecto de las cuales el Ministerio de Hacienda y Crédito Público sea el promotor, que será el único competente, y de los casos en los cuales algún o algunos de los empresarios estén sujetos a


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supervisión estatal, evento en el cual será competente, a prevención, la Superintendencia que promueva oficiosamente o ante la cual se solicite el acuerdo. Parágrafo 5o. Cuando se promueva simultáneamente un acuerdo de reestructuración correspondiente a varios empresarios, la determinación de los derechos de voto y de las acreencias se hará en forma independiente para cada empresa. Si no logra celebrarse un acuerdo que los vincule a todos, el acuerdo podrá ser celebrado, en los términos previstos en la presente ley, respecto de una o varias de las empresas. Artículo 7o. Promotores y peritos. La respectiva Superintendencia o la Cámara de Comercio, según sea el caso, al decidir la promoción oficiosa o aceptar una solicitud de un acuerdo, designará a una persona natural para que actúe como promotor en el acuerdo de reestructuración. Una vez designado el promotor, el nominador procederá a fijar en sus oficinas el escrito de promoción previsto en el artículo 11o. de la presente ley. Los promotores participarán en la negociación, el análisis y la elaboración de los acuerdos de reestructuración en sus aspectos financieros, administrativos, contables, legales y demás que se requieran, para lo cual podrán contar con la asesoría de peritos expertos en las correspondientes materias, previa autorización y designación de los mismos por parte de la entidad nominadora del promotor. La integración y la actualización de las listas de personas elegibles como promotores y peritos y la designación de quienes actúen como tales en cada caso, se harán con sujeción a los requisitos de idoneidad profesional, posibilidad de actuación directa en el lugar del domicilio principal de los empresarios, solvencia moral e independencia que se prevean en el reglamento que al efecto expida el Gobierno Nacional. La inscripción o la cancelación de la inscripción de una persona como promotor o perito en las listas correspondientes, así como su designación deberá efectuarse en la Superintendencia de Sociedades, ya sea en Santa Fe de Bogotá, o en sus respectivas regionales, de acuerdo con su jurisdicción y competencia. Una misma persona podrá ser parte de ambas listas y la Superintendencia de Sociedades mantendrá los listados correspondientes a disposición de los nominadores. Parágrafo 1o. Las personas naturales inscritas como conciliadores, árbitros o amigables componedores en los centros de conciliación de las Superintendencias y de las Cámaras de Comercio, podrán actuar como promotores, si están inscritas en la lista que llevará la Superintendencia de Sociedades de acuerdo con este artículo. Las Cámaras de Comercio que cuenten con centros de conciliación legalmente organizados, podrán solicitar su inscripción como promotoras o peritos; en todo, su actuación en tales calidades se hará a través de personas naturales que se encuentren inscritas en la referida lista de la Superintendencia de Sociedades.


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Parágrafo 2o. Los promotores y peritos podrán ser socios o funcionarios de personas jurídicas nacionales o extranjeras que desarrollen actividades afines con las funciones propias de la promoción y del peritazgo a que se refiere la presente ley. Parágrafo 3o. Mientras el Gobierno Nacional expide el reglamento previsto en el presente artículo y en las listas de personas elegibles como promotoras o peritos se hayan inscrito personas que puedan cumplir con tales funciones, el nominador respectivo designará como promotores personas naturales que figuren inscritas como contralores o en los centros de conciliación legalmente establecidos en las Cámaras de Comercio o en las Superintendencias nominadoras; y como peritos serán designadas personas que figuren inscritas como tales en la lista de auxiliares de la justicia y en las de las Cámaras de Comercio. Parágrafo 4o. La inscripción o la cancelación de la inscripción de una persona como liquidador, así como su designación, deberá efectuarse en la Superintendencia de Sociedades, ya sea en Santa Fe de Bogotá, o en sus respectivas regionales, de acuerdo con su jurisdicción y competencia. Artículo 11o. Inc. 1o. Publicidad de la promoción del acuerdo de reestructuración. En la misma fecha de designación del promotor, la respectiva entidad nominadora deberá fijar en sus oficinas, en un lugar visible al público y por un término de cinco (5) días, un escrito que informe acerca de la promoción del acuerdo. Dentro del mismo plazo, el promotor inscribirá el aviso en el registro mercantil de las Cámaras de Comercio con jurisdicción en los domicilios del empresario y en los de las sucursales que éste posea, inscripción que estará sujeta a la tarifa establecida por el Gobierno Nacional para la inscripción de documentos en el registro mercantil; y también deberá informar de la iniciación de la negociación del acuerdo de reestructuración mediante aviso publicado en un diario de amplia circulación en el domicilio del empresario y en los de las sucursales que éste posea. ... Artículo 12o. Inc. 2o. Recusación del promotor y los peritos. Para la recusación del promotor que se designe en reemplazo del promotor inicial, de los peritos o de su reemplazo, se tendrá un término de cinco (5) días, contados a partir de la fecha de inscripción de la respectiva designación en el Registro Mercantil correspondiente. ... Artículo 23o. Inc. 3o. Reunión de determinación de votos y acreencias. La convocatoria se hará mediante aviso en un diario de amplia circulación en el domicilio del empresario y en los de las sucursales que éste posea, publicado con una antelación de no menos de cinco (5) días comunes respecto de la fecha de la reunión. Dicho aviso será inscrito en el Registro Mercantil de las Cámaras de Comercio con jurisdicción en los domicilios del empresario y en los de sus sucursales. Dicha inscripción se sujetará a la tarifa establecida por el Gobierno Nacional para la inscripción de documentos en el Registro Mercantil.


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Artículo 31o. Inc. 2o. y Parágrafo. Formalidades. La noticia de la celebración del acuerdo será inscrita en el Registro Mercantil de la Cámara de Comercio correspondiente al domicilio del empresario y de las sucursales que éste posea, y estará sujeta a la tarifa establecida por el Gobierno Nacional para la inscripción de documentos en el Registro Mercantil. ... Parágrafo. Para efectos del plazo previsto en el artículo 27o. de esta ley, el acuerdo se entiende celebrado el día en que sea firmado por el último de los acreedores requerido para su celebración, de conformidad con el artículo 29o. de esta ley; y siempre y cuando la noticia de su celebración se inscriba en la Cámara de Comercio correspondiente al domicilio del empresario dentro de los diez (10) días siguientes a dicha firma. Artículo 34o. Inc. 1 num. 1. Efectos del acuerdo de reestructuración. Como consecuencia de la función social de la empresa los acuerdos de reestructuración celebrados en los términos previstos en la presente ley serán de obligatorio cumplimiento para el empresario o empresarios respectivos y para todos los acreedores internos y externos de la empresa, incluyendo a quienes no hayan participado en la negociación del acuerdo o que, habiéndolo hecho, no hayan consentido en él, y tendrán los siguientes efectos legales: 1. La obligación a cargo del empresario de someter, en los términos pactados en el acuerdo de reestructuración, a la autorización previa, escrita y expresa del comité de vigilancia la enajenación a cualquier título de bienes de la empresa, determinados o determinables con base en lo dispuesto en el acuerdo para tal fin. Dicho comité deberá contar, además, con la autorización expresa de la DIAN en los casos a que se refiere el num. 14 del presente artículo. Esta obligación será oponible a terceros a partir de la inscripción de la parte pertinente del acuerdo de reestructuración en la oficina de registro de instrumentos públicos del lugar de ubicación, tratándose de inmuebles, en la que haga sus veces tratándose de otros bienes, y, en todo caso, en el Registro Mercantil de la Cámara de Comercio del domicilio del empresario y de sus sucursales. La autorización que imparta el comité de vigilancia, en los términos del presente numeral, deberá protocolizarse con el título de enajenación del respectivo bien, para que proceda su inscripción en el registro correspondiente. La enajenación y transferencia de bienes en forma contraria a lo dispuesto en el presente numeral serán ineficaces de pleno derecho, sin necesidad de declaración judicial. Artículo 36o. num. 1o. Efectos de la terminación del acuerdo de reestructuración. 1. Cuando el acuerdo de reestructuración se termine por cualquier causa, el promotor o quien haga sus veces, de conformidad con el num. 1o. del artículo 33o. de esta ley, inscribirá en el Registro Mercantil de la Cámara de Comercio correspondiente, cuando sea del caso, una constancia de su terminación la cual será oponible a terceros a partir de la fecha de dicha inscripción. ...


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Artículo 40o. Inc. 6o. Capitalización de los pasivos. Para la emisión y colocación de las acciones y bonos de riesgo provenientes de capitalización de créditos, será suficiente la inclusión en el acuerdo del reglamento de suscripción. En consecuencia, no se requerirá trámite o autorización alguna para la colocación de los títulos respectivos y el aumento del capital podrá ser inscrito, sin costo, en el Registro Mercantil de la Cámara de Comercio competente, acompañado de la copia del acuerdo y el certificado del representante legal y el revisor fiscal, o en su defecto del contador de la entidad, sobre el número de títulos suscritos y el aumento registrado en el capital.

FUNCIÓN DE LLEVAR EL REGISTRO ÚNICO EMPRESARIAL DE LAS MIPYMES

Ley 590 de 2000 Artículo 11o. Registro Único de las Mipymes. Con el propósito de reducir los trámites ante el Estado, el Registro Mercantil y el registro único de proponentes se integrarán en el Registro Único Empresarial, a cargo de las Cámaras de Comercio, el cual tendrá validez general para todos los trámites, gestiones y obligaciones, sin perjuicio de lo previsto en las disposiciones especiales sobre materias tributarias, arancelarias y sanitarias. Atendiendo criterios de eficacia, economía, buena fe, simplificación, facilitación de la actividad empresarial, la Superintendencia de Industria y Comercio, regulará la organización y funcionamiento del Registro Único Empresarial, garantizando que, específicamente, se reduzcan los trámites, requisitos, e información a cargo de las micro, pequeñas y medianas empresas, y que todas las gestiones se puedan adelantar, además, por Internet y otras formas electrónicas. Parágrafo. La regulación que realice la Superintendencia de Industria y Comercio deberá, en todo caso, hacerse en armonía con las disposiciones estatutarias y con las contenidas en códigos, respecto de los registros de que trata el presente artículo.

FUNCIÓN DE LLEVAR EL REGISTRO DE VENDEDORES DE JUEGOS DE SUERTE

Y AZAR

Ley 643 de 2001 Artículo 55o. Registro de vendedores. Establécese el Registro Nacional Público de las personas naturales y jurídicas que ejerzan la actividad de vendedores de juegos de Suerte y Azar, que deberán inscribirse en las Cámaras de Comercio del lugar y cuando éstas no existieren, por delegación de la Cámara de Comercio, la inscripción se hará en


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la Alcaldía de la localidad, la cual deberá reportar la correspondiente diligencia de registro. En toda vinculación de vendedor con empresario será necesario que estén debidamente registradas las personas que intervengan en el acto o convenio. El reglamento establecido por el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar señalará las faltas y las sanciones por la omisión de este requisito.

TRAMITE DE NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN TRIBUTARÍA NIT

Ley 788 de 2002 Artículo 79o. Adicionase el artículo 555-1 del Estatuto Tributario con los siguientes incisos: "Las Cámaras de Comercio, una vez asignada la matrícula mercantil, deberán solicitar a más tardar dentro de los dos (2) días calendario siguientes, la expedición del Número de Identificación Tributaria NIT del matriculado a la Administración de Impuestos Nacionales competente, con el fin de incorporar, para todos los efectos legales, dicha identificación a la matrícula mercantil. En las certificaciones de existencia y representación y en los certificados de matrícula siempre se indicará el número de identificación tributaria. El incumplimiento de esta obligación por parte de las Cámaras de Comercio acarreará la sanción provista en el artículo 651 del Estatuto Tributario. Las personas no obligadas a inscribirse en el registro mercantil, y que de acuerdo con la ley tributaria tengan obligaciones con la Administración de Impuestos Nacionales de su jurisdicción, deberán tramitar su inscripción en el Registro Único Tributario (RUT) y obtener su Número de Identificación Tributaria (NIT) ante la respectiva Administración Tributaría. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá celebrar convenios con las Cámaras de Comercio con el fin de asignar a través de medios electrónicos el Número de identificación Tributaria (NIT)". OTRAS FUNCIONES DE LAS CAMARAS DE COMERCIO Decreto 898 de 2002 Artículo 10o. Las Cámaras de Comercio ejercerán las funciones señaladas en el artículo 86o. del Código de Comercio y en las demás normas legales y reglamentarias y las que se establecen a continuación: 1. Actuación como órganos consultivos: servir de órgano consultivo del Gobierno Nacional y, en consecuencia, estudiar los asuntos que este someta a su consideración y rendir los informes que le solicite sobre la industria, el comercio y demás ramas relacionadas con sus actividades.


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2. Elaboración de estudios: adelantar, elaborar y promover investigaciones y estudios jurídicos, financieros, estadísticos y socioeconómicos, sobre temas de interés regional y general, que contribuyan al desarrollo de la comunidad y de la región donde operan. 3. Registros públicos: llevar los registros públicos encomendados a ellas por la ley y certificar sobre los actos y documentos allí inscritos. 4. Costumbre mercantil: recopilar y certificar las costumbres locales mediante investigación realizada por cada Cámara dentro de su propia jurisdicción. La investigación tendrá por objeto establecer las prácticas o reglas de conducta comercial observadas en forma pública uniforme y reiterada, siempre que no se opongan a normas legales vigentes. 5. Arbitraje y conciliación: crear centros de arbitraje, conciliación y amigable composición por medio de los cuales se ofrezcan los servicios propios de los métodos alternos de solución de conflictos. 6. Ferias y exposiciones: adelantar acciones y programas dirigidos a dotar a la región de las instalaciones necesarias para la organización y realización de ferias, exposiciones, eventos artísticos, culturales, científicos y académicos, entre otros, que sean de interés para la comunidad empresarial de la jurisdicción de la respectiva Cámara de Comercio. 7. Estatutos: dictar sus estatutos, los cuales deberán ser a probados por su Junta Directiva. No obstante y de manera previa a su aplicación, la Junta Directiva deberá ponerlos en conocimiento de la Superintendencia de Industria y Comercio, quien verificará el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de registros públicos, representación legal, afiliados y revisoría fiscal, especialmente, para lo cual ordenará las adecuaciones del caso. 8. Capacitación: promover la capacitación en las áreas comercial e industrial y otras de interés regional, a través de cursos especializados, seminarios, conferencias y publicaciones. 9. Desarrollo regional: promover el desarrollo regional y participar en programas nacionales de esta índole. 10. Información comercial: prestar servicios de información comercial originada en los registros públicos nacionales en forma gratuita. Cuando la información comercial requiera para su suministro al solicitante, de procesos adicionales que impliquen un valor agregado para ésta, las Cámaras de Comercio podrán cobrar única y exclusivamente dicho valor, cuya estimación será efectuada


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conforme a los costos y precios del mercado; esta actividad será verificada periódicamente por la Superintendencia de Industria y Comercio. 11.Veeduría: desempeñar funciones de veeduría cívica en los casos señalados por el Gobierno Nacional. 12. Vinculación a diferentes actividades: promover programas, actividades y obras en favor de los sectores productivos de las regiones en que les corresponde actuar, así como la promoción de la cultura, la educación, la recreación y el turismo. De igual forma, las Cámaras de Comercio podrán participar en actividades que tiendan al fortalecimiento del sector empresarial, siempre y cuando se pueda demostrar que el proyecto representa un avance tecnológico o suple necesidades o implica el desarrollo para la región. En cualquier caso, tales actividades deberán estar en conformidad con la naturaleza de las Cámaras de Comercio o de sus funciones autorizadas por la ley. Para tales fines podrán promover y participar en la constitución de entidades privadas o mixtas, con o sin ánimo de lucro, que cumplan con estos objetivos. La participación de las Cámaras de Comercio en cualquiera de estas actividades, deberá ser en igualdad de condiciones frente a los demás competidores, incluso en cuanto al manejo de la información. 13. Servicios para los afiliados: mantener disponibles servicios especiales y útiles para sus afiliados. 14. Manuales de procedimiento: adoptar manuales de procedimiento interno para el desempeño de las funciones registrales. 15. Prestación tecnológica de los servicios: contar con la infraestructura tecnológica necesaria para el cumplimiento y debido desarrollo de sus funciones regístrales y la prestación eficiente de sus servicios. 16. Publicación de la noticia mercantil: publicar la noticia mercantil de que trata el artículo 86o. numeral 4o. del Código de Comercio, que podrá hacerse en los boletines u órganos de publicidad de las Cámaras, a través del Internet o por cualquier medio electrónico que lo permita. 17. Aportes y contribuciones a programas: realizar aportes y contribuciones a toda clase de programas y proyectos de desarrollo económico, social y cultural en que la Nación o los entes territoriales, así como sus entidades descentralizadas y entidades sin ánimo de lucro tengan interés o hayan comprometido sus recursos. 18. Participación en programas nacionales e internacionales: participar en programas regionales, nacionales e internacionales cuyo fin sea el desarrollo económico, cultural o social en Colombia.


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19. Consecución de recursos de cooperación: gestionar la consecución de recursos de cooperación internacional para el desarrollo de sus actividades. 20. Entidades de certificación: prestar los servicios de entidades de certificación previsto en la Ley 527 de 1999, de manera directa o mediante la asociación con otras personas naturales o jurídicas. Parágrafo. A las Cámaras de Comercio les estará prohibido realizar cualquier acto u operación que no esté encaminado al exclusivo cumplimiento de sus funciones.

FUNCIÓN DE VERIFICAR EL PAGO DE LAS OBLIGACIONES PARAFISCALES

PARA LOS PROPONENTES QUE SE INSCRIBAN EN EL REGISTRO DE

PROPONENTES

Ley 828 del 2003 Artículo 9o. Registro único de proponentes. Para realizar la inscripción, modificación, actualización o renovación del registro único de proponentes, las Cámaras de Comercio deberán exigir prueba del cumplimiento de las obligaciones parafiscales. Las personas jurídicas probarán su cumplimiento mediante certificación expedida por el revisor fiscal o en su defecto por el representante legal; las personas naturales mediante declaración juramentada. En caso de que la información no corresponda a la realidad, el Ministerio de la Protección Social o la Superintendencia Nacional de Salud impondrá una multa de diez (10) a treinta (30) salarios mínimos legales vigentes al revisor fiscal o representante legal firmante sin perjuicio del pago que deban hacer por los aportes quo adeuden. El valor de la multa en lo que respecta al Sistema General de Seguridad Social en Salud será destinado a Subcuenta de Solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garantía.

FUNCIÓN DE ACTUAR COMO COMISIONADOS EN DILIGENCIAS DE REMATE

Ley 794 del 2003 Artículo 58o. El artículo 528 del Código de Procedimiento Civil, quedará así: “Artículo 528o. Remate por comisionado. Para el remate podrá comisionarse al juez del lugar donde estén situados los bienes, si lo pide cualquiera de las partes; en tal caso, el comisionado procederá a efectuarlo previo el cumplimiento de las formalidades legales.


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El comisionado está facultado para recibir los títulos de consignación para hacer postura y el saldo del precio del remate, los cuales deberán hacerse a la orden del comitente y enviarse a éste por el comisionado junto con el despacho comisorio. Si el rematante no consigna oportunamente el saldo, así lo hará constar el comisionado a continuación del acta de la diligencia, para que el comitente resuelva lo que fuera pertinente. Parágrafo 1o. A petición de quien tenga derecho a solicitar el remate de los bienes, se podrá comisionar a las Notarías, Cámaras de Comercio o Martillos legalmente autorizados. Las tarifas, expensas y gastos que se causen por el remate ante las mencionadas entidades, serán sufragadas por quien solicitó el remate, no serán reembolsables y tampoco tenidas en cuenta para efectos de la liquidación de las costas. Parágrafo 2o. La Superintendencia de Notariado y Registro fijará las tarifas de los derechos notariales que se cobrarán por la realización de las diligencias de remate. Las tarifas de las Cámaras de Comercio y Martillos serán fijadas por el Gobierno Nacional. Para estos efectos, las entidades dispondrán de un término de tres (3) meses contados a partir de la promulgación de la presente ley.”

FUNCIÓN DE LLEVAR EL REGISTRO DE LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS

Ley 850 del 2003 Artículo 3.16. Procedimiento. Para efectos de lo dispuesto en el artículo anterior, las organizaciones civiles o los ciudadanos, procederán a elegir de una forma democrática a los veedores, luego elaborarán un documento o acta de constitución en la cual conste el nombre de los integrantes, documento de identidad, el objeto de la vigilancia, nivel territorial, duración y lugar de residencia. La inscripción de este documento se realizará ante las personerías municipales o distritales o ante las Cámaras de Comercio, quienes deberán llevar registro público de las veedurías inscritas en su jurisdicción. En el caso de las comunidades indígenas esta función será asumida por las autoridades propias.

FUNCIÓN DE TRAMITAR EL REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO

Ley 863 del 2003


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Artículo 19o. Registro Único Tributario. Adicionase el Estatuto Tributario con el siguiente artículo 555-2: "Art. 555-2. Registro Único Tributario - RUT, El Registro Único Tributario, RUT, administrado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, constituye el mecanismo único para identificar, ubicar y clasificar las personas y entidades que tengan la calidad de contribuyentes declarantes del impuesto sobre la renta y no contribuyentes declarantes de ingresos y patrimonio; los responsables del Régimen Común y los pertenecientes al régimen simplificado; los agentes retenedores; los importadores, exportadores y demás usuarios aduaneros, y los demás sujetos de obligaciones administradas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, respecto de los cuales esta requiera su inscripción. El Registro Único Tributario sustituye el Registro de Exportadores y el Registro Nacional de Vendedores, los cuales quedan eliminados con esta incorporación. Al efecto, todas las referencias legales a dichos registros se entenderán respecto del RUT. Los mecanismos y términos de implementación del RUT, así como los procedimientos de inscripción, actualización, suspensión, cancelación, grupos de obligados, formas, lugares, plazos, convenios y demás condiciones, serán los que al efecto reglamente el Gobierno Nacional. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales prescribirá el formulario de inscripción y actualización del Registro Único Tributario, RUT. Parágrafo 1o. El Número de Identificación Tributaria, NIT, constituye el código de identificación de los inscritos en el RUT. Las normas relacionadas con el NIT serán aplicables al RUT. Parágrafo 2o. La inscripción en el Registro Único Tributario, RUT, deberá cumplirse en forma previa al inicio de la actividad económica ante las oficinas competentes de la DIAN, de las Cámaras de Comercio o de las demás entidades que sean facultadas para el efecto. Tratándose de personas naturales que por el año anterior no hubieren estado obligadas a declarar de acuerdo con los artículos 592, 593 y 594-1, y que en el correspondiente año gravable adquieren la calidad de declarantes, tendrán plazo para inscribirse en el RUT hasta la fecha de vencimiento prevista para presentar la respectiva declaración. Lo anterior sin perjuicio de la obligación de registrarse por una calidad diferente a la de contribuyente del impuesto sobre la renta. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales se abstendrá de tramitar operaciones de comercio exterior cuando cualquiera de los intervinientes no se encuentre inscrito en el RUT, en la respectiva calidad de usuario aduanero. Parágrafo transitorio. Los responsables del Impuesto sobre las Ventas pertenecientes al Régimen Simplificado que a la fecha de entrada en vigencia de esta ley no se hubieren inscrito en el Registro Único Tributario, RUT, tendrán oportunidad de inscribirse sin que haya lugar a la imposición de sanciones, antes del vencimiento de los plazos para la actualización del RUT que señale el reglamento".

FINANCIACIÓN DE PROGRAMAS DE DESARROLLO EMPRESARIAL


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Ley 905 de 2004 Artículo 23o. Cámaras de Comercio. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, previa concertación con las Cámaras de Comercio, buscará que parte de los recursos que reciben o administran las Cámaras por concepto de prestación de servicios públicos delegados se destine a cubrir parte de la financiación de los programas de desarrollo empresarial que ejecuta y coordina el Ministerio, con el fin de complementar los recursos de Presupuesto General de la Nación.

ENTREGA DE CERTIFICADOS SOBRE LAS ASOCIACIONES, LIGAS,

FEDERACIONES O CONFEDERACIONES DE PADRES DE FAMILIA

Decreto 1286 del 2005 … Artículo 15o. Inspección y vigilancia. Las secretarías de educación de los departamentos, distritos y municipios, certificados ejercerán la inspección y vigilancia sobre las asociaciones de padres de familia de su jurisdicción, con el fin de que cumplan la Constitución, la ley y sus propios estatutos, y con tal fin deberán mantener información actualizada sobre la existencia de estas organizaciones. La Cámara de Comercio deberá entregar a la secretaría de educación del departamento, distrito o municipio certificado, copia del certificado de existencia y representación legal de las asociaciones, ligas, federaciones o confederaciones de padres de familia en cada oportunidad en la que se produzcan registros o modificaciones2.

3 RESEÑA HISTÓRICA

Nuestra Cámara de Comercio es el resultado del esfuerzo y aportes de un gran número

de empresarios y comerciantes de nuestro Departamento quienes desde finales del

siglo anterior toman la decisión de crear una Cámara de Comercio con jurisdicción

propia, sin tener que depender de otra Cámara como hasta entonces estaba

sucediendo, toda vez que los trámites registrales se tenían que hacer en Villavicencio,

situación que limitaba considerablemente todos estos asuntos por la distancia y por

supuesto porque en aquel tiempo no se contaba con los recursos tecnológicos de

comunicación existentes en esta época.

Organizados en la Asociación de Comerciantes del Guaviare, entidad creada desde

1991, crean un primer Comité Promotor de la Cámara de Comercio de San José, 2 http://www.confecamaras.org.co/representacion-de-la-red/funciones-de-las-camaras-de-comercio

http://www.confecamaras.org.co/representacion-de-la-red/funciones-de-las-camaras-de-comercio


27

presidido por el Señor Javier Alonso López Cadavid, empresario que se convierte en un

líder de esta iniciativa.

El 30 de marzo de 1999, en las instalaciones del SENA, se suscribió una Acta

Compromisoria, trascendental documento por medio del cual los entonces Gobernador

del Guaviare, Hernando González Villamizar y el Director del CORPES de la Orinoquia

junto con el Presidente del Comité Promotor, Javier Alonso López Cadavid y el

representante de los Comerciantes del Guaviare Luis Carlos Hernández, se

comprometen a exponer, discutir y aprobar el proyecto denominado “Montaje y puesta

en marcha de la Cámara de Comercio del Departamento del Guaviare” El CORPES de

la Orinoquia se comprometió a aportar los equipos de cómputo, programas y

capacitación, además de prestar asesoría técnica para la puesta en marcha de la

Cámara, la Gobernación se comprometió a apoyar logística y técnicamente y los

comerciantes a surtir los trámites necesarios para la aprobación de la Cámara y a

transferir la propiedad del inmueble de la Asociación para el funcionamiento de la

Cámara, compromisos que fueron ratificados por todos los comerciantes en una

Asamblea General de la Asociación de Comerciantes del Guaviare que tuvo lugar el 27

de abril de ese mismo año.

En el mes de julio de 1999, el Señor Javier Alonso López Cadavid recibe de la Cámara

de Comercio de Villavicencio, en respuesta a una solicitud que éste les hiciera, el

listado de los comerciantes domiciliados en el Departamento del Guaviare en ese

entonces registrados en esa Cámara. Estaban registrados 324 personas naturales, 17

sociedades, 3 sucursales, 10 agencias y 324 establecimientos de Comercio.

El primer Comité Promotor decidió convocar el 24 de julio de 1999, para dar

cumplimiento a las normas en ese momento vigentes, a una elección de un nuevo

Comité Promotor, compuesto por seis miembros principales y seis miembros suplentes,

todos ellos con matrícula vigente.

Una vez efectuada la convocatoria se presentaron tres listas para la elección que se

efectuó el 29 de julio de 1999, en la que participaron 154 comerciantes y se eligieron las

siguientes personas como integrantes del nuevo Comité Promotor:

PRINCIPALES SUPLENTES

Carlos Julio Hernández

Barrera José de Jesús Otero Gómez


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Alfonso Casas Caita Gloria Elena Torres Romero

Luis Gonzaga Acevedo Juan Carlos Alzate Castaño

Luis Erasmo Luengas Ariza Ramón Alberto Rodríguez Andrade

Javier Alonso López Cadavid Javier Enrique Pereira Martínez

Eduan Bonilla Bohórquez Mónica Lizarazo Benavides

En el mes siguiente el Comité Promotor eligió a los siguientes dignatarios:

Presidente Carlos Julio Hernández Barrera

Vicepresidente Luis Gonzaga Acevedo Vélez

Secretario Juan Carlos Alzate Castaño

En agosto de 1999 el Comité Promotor presenta formalmente la solicitud al

Superintendente de Industria y Comercio para que emitiera concepto favorable para la

aprobación y creación de la Cámara de Comercio de San José con jurisdicción en todos

los municipios del Departamento del Guaviare.

Finalmente y como feliz resultado de todo este esfuerzo, el Gobierno Nacional mediante

el Decreto 588 del 31 de marzo de 2000 crea la Cámara de Comercio de San José.

Su primera Junta Directiva estuvo integrada así:

En representación de los comerciantes:


Carlos Julio Hernández

Barrera Javier Enrique Pereira Martínez

Alfonso Casas Caita Gloria Elena Torres Romero

Luis Gonzaga Acevedo Juan Carlos Alzate Castaño

Luis Erasmo Luengas Ariza Ramón Alberto Rodríguez Andrade


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En representación del Gobierno Nacional:


Javier Alonso López Cadavid Jorge Eider Molina Álvarez

Martha Lucero Aguirre Rey Fabio César Granados Puerto

El hecho de haber alcanzado este importante propósito es un digno ejemplo de la

capacidad y empuje del empresariado Guaviarense, los nuevos empresarios y las

próximas generaciones deberán recordar siempre con respeto y gratitud a todos las

personas que lideraron y acompañaron la gestión de creación de la Cámara de

Comercio, institución que hoy es patrimonio de todos los habitantes del Guaviare3.

4 ANALISIS DE LA REALIDAD CÁMARA DE COMERCIO DE SAN JOSÉ

El plan Estratégico de la cámara de comercio 2011-2014 establece 18 programas y 82 actividades, los cuales se listan a continuación mediante un cuadro resumen que muestra el Nivel de avance entre el año 2011 y el 2012: Tabla 1: Nivel de Avance y cumplimiento de los programas plan estratégico 2011-2014

NIVEL DE AVANCE Y CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DEL PLAN

No. PROGRAMAS 2011-2014 2.011 2.012 PROMEDIO

1 Registro Mercantil 99% 93% 96%

2 Registro de Proponentes 108% 102% 105%

3 Registro de ESAL 0% 149% 146%

4 ARBITRAMENTO Y CONCILIACIÓN

0% 0% 0%

5 EMPRENDIMIENTO REGIONAL 36% 73% 55%

6 Formalización y fortalecimiento empresarial

8% 116% 74%

7 Formación empresarial 93% 71% 82%

8 Promoción de negocios 86% 86% 86% 3 http://www.camarasanjose.org.co/entidad02.html

http://www.camarasanjose.org.co/entidad02.html


30

9 Afiliados 0% 0% 0%

10 Competitividad y productividad regional

33% 33% 33%

11 Cultura y sociedad 0% 67% 33%

12 Estudios e investigaciones 50% 50% 50%

13 Veedurías 0% 50% 25%

14

Innovación, ciencia y tecnología

0% 0% 0%

15 Desarrollo del Talento Humano 100% 100% 100%

16 Infraestructura, recursos físicos y tecnológicos

100% 100% 100%

17 Gestión de Calidad 0% 100% 50%

18 Liderazgo Estratégico 106% 75% 104%

Fuente; Informes de gestión Cámara de comercio años 2011 y 2012

Grafica 1: Nivel de avance de los programas del Plan 2011-2014

La grafica nos muestra que de los 18 programas que contiene el plan estratégico 2011-2014, solo 15 programas han cumplido con las actividades, equivalente al 83% y el restante 17% no presenta ningún avance significativo en este periodo de tiempo. Esto en el caso de los programas No. 4, 9 y 14. El plan estratégico 2011 – 2014, no contiene articulación de objetivos generales y específicos con metas proyectadas durante los cuatro años en la parte general del plan, únicamente lista 82 actividades relacionadas con los 18 programas; Excediendo la

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

160%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

po

rce

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to

Programas

NIVEL DE AVANCE DE LOS PROGRAMAS DEL PLAN


31

capacidad operativa de la entidad, actividades que no están orientadas al logro de objetivos específicos y no hay claridad del producto esperado en su ejecución. Un aspecto importante que se evidencia en la ejecución del plan es el descenso en el año 2012 de los avances alcanzados en el año 2011 según los programas 1 y 2 hecho que ha generado una reducción en el ingresos de recursos económicos, tal como lo refleja el nivel de avance en este periodo de tiempo. Aunque el programa No 3 presenta un incremento significativo en el año 2012, este programa no genera mayores ingresos a la cámara de comercio.

4.1 ANÁLISIS ECONÓMICO DE LA CÁMARA DE COMERCIO DE SAN JOSÉ

Los ingresos económicos de una organización representan el sostenimiento y balance entre lo proyectado y lo ejecutado, se deben diseñar estratégicas que permitan fortalecer los factores financieros.

4.1.1 NIVEL DE INGRESOS 2011 – 2012

Mediante un cuadro resumen se muestra la variación registrada entre el 2011 y el 2012 en cuanto a los ingresos recaudados por la prestación de servicios registrales en la cámara de comercio de San José del Guaviare. Tabla 2: Nivel de ingresos Económicos por servicios registrales entre el 2011 y el 2012

ingresos recaudados del registro mercantil 2011-2012

INGRESOS 2011 2012 Variación en $

matriculas 11722000 15678200 3956200

renovaciones 181454000 191944000 10490000

Inscripción de actos y documentos 4187600 2638200 -1549400

Formularios 6401000 5528000 -873000

certificados 4909700 6096000 1186300

TOTAL 208674300 221884400 13210100

Ingresos recaudados del registro de proponentes


Inscripción 7514000 6443000 -1071000

renovación 2826000 4548000 1722000

certificados 3296000 3706000 410000

actualizaciones 1718000 3045000 1327000

TOTAL 15354000 17742000 2388000

Ingresos recaudado del registro entidades sin ánimo de


32

lucro


Certificados 788100 1184000 395900

Derechos de inscripción 345200 1209600 864400

TOTAL 1133300 2393600 1260300 Fuente: Informe de gestión 2012

En el primer trimestre del año 2012 se logra mantener un equilibrio financiero, con un superávit de $25.856.098 gracias al esfuerzo hecho en el incremento de matrículas, a través de las jornadas realizadas en los cuatro municipios, lo que se evidencia principalmente durante los tres primeros meses4. Comportamiento de los ingresos Comparativo 2011-2012

Grafica 2: Comparativo Ingresos 2011-2012

Fuente. Informe de gestión año 2012.

No obstante, en los meses subsiguientes, tanto el recaudo como el nivel de matrículas y renovaciones empiezan a descender de acuerdo al comportamiento histórico y a las implicaciones de la Ley 1429, que tiene altos descuentos para quienes se matricularon en el primer trimestre de los años 2010 y 2011. Lo anterior por cuanto históricamente los mayores ingresos se trimestre, los demás meses del año, los ingresos disminuyen. Por el contrario los gastos mantienen en su línea.

4 Informe de Gestión 2012-pag13.

0,00

100.000.000,00

200.000.000,00

300.000.000,00

400.000.000,00

500.000.000,00

600.000.000,00

Ingresos Públicos Ingresos Privados

2011 507.433.141,20 63.179.053,00

2012 476.251.723,75 53.021.637,00

Ingr

eso

s

Comparativo Ingresos 2011-2012


33

Estado de resultados comparativo 2011-2012

Tabla 3: Estado de Resultados comparativo 2011-2012

CONCEPTO AÑO 2011 AÑO 2012 VARIACIÓN EN $

VARIACIÓN %

INGRESOS 570.612.194,20 529.273.360,75 -41.338.833,45 -8%

INGRESO PUBLICOS 507.433.141,20 476.251.723,75 -31.181.417,45 -7%

INGRESOS PRIVADOS 63.179.053,00 53.021.637,00 -10.157.416,00 -19%

EGRESOS 505.466.266,24 544.947.966,93 39.481.700,69 7%

EGRESOS IMPUTABLES A LOS INGRESOS PÚBLICOS

452.844.747,93 488.481.371,14 35.636.623,21 7%

EGRESOS IMPUTABLES A LOS INGRESOS PRIVADOS

52.621.518,31 56.466.595,79 3.845.077,48 7%

SUPERAVIT O DEFICIT 65.145.927,96 -15.674.606,18 -80.820.534,14 -124%

4.1.2 BALANCE GENERAL COMPARATIVO 2011-2012

Grafica 3: Balance General Comparativo 2011-2012


34

Fuente: Informe de gestión 2012:

Aunque se mantiene un descenso en los ingresos, se hace notoria la disminución del pasivo de la organización. Con base en la información financiera de la cámara de comercio el plan estratégico 2011-2014 establece un plan plurianual de inversiones, se evidencia que dicho plan no tiene un plan financiero que le permita fortalecerse económicamente para dar cumplimiento a los programas y las actividades.

5 ANÁLISIS DOFA

Utilizando la metodología Perfil de Fortalezas y Debilidades, los participantes identificaron las Fortalezas institucionales que pueden movernos en la dirección correcta y las Debilidades institucionales que retrasan ese progreso. Los participantes también identificaron las Oportunidades externas de las cuales la institución se podría beneficiar y las Amenazas externas que pueden afectar negativamente a la Cámara de Comercio de San José. Inicialmente, se organizaron dos grupos de trabajo para que de manera grupal realizaran un análisis, fundamentado en conocimiento propio, centrándose exclusivamente en el ámbito institucional. Los resultados fueron ampliamente discutidos y consolidados a lo largo de cada uno de los talleres realizados. Una vez identificadas las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas se realizó un ejercicio de priorización de Oportunidades, utilizando dos criterios fundamentales:

0,00 200.000.000,00 400.000.000,00 600.000.000,00 800.000.000,00

activo

pasivo

patrimonio

activo pasivo patrimonio

2011 734.530.898,43 64.414.014,48 670.116.883,95

2012 711.390.727,25 56.948.449,48 654.442.277,77

Balance General Comparativo 2011-2012


35

El nivel de impacto que recibiría la institución si lográsemos iniciativas exitosas para atender cada oportunidad La fortaleza de la relación entre cada Oportunidad con las Fortalezas institucionales identificadas. Dada la escasez actual de recursos de todo tipo, se deben atender con aquellas oportunidades que estén estrechamente relacionadas con las actuales Fortalezas institucionales existentes El resultado de este ejercicio se muestra en la Tabla: Actividad 1 Un ejercicio similar se realizó para priorizar las Debilidades a atender. Se relacionaron las Debilidades vs. Amenazas con el fin de identificar aquellas que hacen a la institución más vulnerable a las amenazas externas y las que impiden nuestro movimiento sostenido hacia la consecución de la Visión. El resultado de este ejercicio se muestra en la Tabla: Actividad 1.

Resultados Tabla: Actividad 1

Tabla 4: Priorización de Oportunidades vs. Fortalezas Nivel de relevancia Alto Nivel de relevancia

Medio Nivel de relevancia Bajo

Disponibilidad de fondos externos para cofinanciación de programas y proyectos productivos.

Participación de gremios y empresas de la región en procesos productivos.

Infraestructura Vial

Crecimiento sostenido de la población en el Departamento del Guaviare que podría interesarse en acceder a una variedad de servicios, en áreas especializadas por parte de la cámara de comercio.

Calidad de los Servicios de la comunicación y la información en la región

Una comunidad importante de aliados estratégicos con potencial de colaborar con la cámara de Comercio desde distintos ámbitos (capacitaciones, asesores, colaboración monetaria, etc.)

Recursos Naturales y Escenarios turísticos en el Departamento.

Resultados Tabla: Actividad 1 Tabla 5: Priorización de Debilidades vs. Amenazas


36

Nivel de relevancia Alto Nivel de relevancia Medio

Nivel de relevancia Bajo

Planificación estratégica efectiva.

Infraestructura tecnológica.

Remuneración salarial

Importante reducción de Ingresos.

Deficiencias en servicios directos a nuestros clientes.

Dependencia significativa en fondos externos.

Imagen Corporativa (Pendones, Agendas, Esferos, portafolio de servicios)

Calidad en la prestación de los servicios.

Infraestructura de las instalaciones de la cámara de comercio.

Capacitación de funcionarios de la cámara de comercio en temas específicos de cada área.

Seguimiento, control y evaluación efectiva al plan.

Hardware, software, aplicaciones en línea y servicio de Internet.

Priorización de gastos

Medios de comunicación (página web, programas radiales, boletines, revistas)

6 DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

6.1 PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN

Se establecen como Principios Rectores del Plan Estratégico de la cámara de comercio de san José la equidad, la igualdad, la calidad en la prestación de los servicios, la competitividad y la innovación, en el marco de un desarrollo económico para el Departamento del Guaviare.

6.2 CÓDIGO DE ÉTICA

La Cámara de Comercio de San José basa sus actuaciones en El Código de Ética y Buen Gobierno concebido por la Junta Directiva. Este Código tiene como principio básico la defensa del interés general sobre el particular, teniendo en cuenta que a la Cámara de Comercio le corresponde velar por los intereses generales del sector productivo y que sus actuaciones deben responder al interés general de los empresarios y la comunidad en general. En virtud de este principio, la Cámara de


37

Comercio debe actuar con neutralidad, evitar los conflictos de intereses, mantener la independencia de opiniones y de acciones, defender la lealtad y mantener la ética5.

6.3 VISIÓN

La cámara de comercio de san José en el año 2018 será una organización innovadora en el diseño, promoción e implementación de programas y proyectos de impacto económico para el desarrollo regional, con una imagen renovada y prestando servicios con altos estándares de calidad

6.4 MISIÓN

Promover la formalización y el desarrollo empresarial a través de transferencia de conocimientos, la innovación, la competitividad y la satisfacción de las necesidades de nuestros clientes.

6.5 VALORES INSTITUCIONALES

Se establecen como valores de la cámara de comercio de san José la confianza, el aprendizaje, la colaboración, la comunicación, la cooperación, el crecimiento, el cumplimiento, el desarrollo, la disciplina, el éxito y la justicia.

6.6 POLÍTICA DE CALIDAD

En cada uno de los talleres se identificó que uno de los puntos importantes a tener en

cuenta es diseñar una política de calidad que le permita a la organización el

mejoramiento continuo de los procesos para garantizar la calidad de los servicios que

ofrece a los clientes internos y externos, es así como se consideró tener en cuenta los

siguientes fines para la política de calidad.

La Cámara de Comercio de San José se caracteriza por el alto perfil y la capacidad

técnica institucional, que le permite ofrecer a sus clientes un paquete de servicios

integrales de la más alta calidad así:

De conformidad a las funciones que le competen según normatividad:

5 http://www.camarasanjose.org.co/entidad02.html



38

Convertirnos en una organización líder en el desarrollo económico regional.

Disponer de personal altamente calificado para la prestación de los servicios que ofrece nuestra organización.

Disponer de metodologías y recursos técnicos actualizados que permitan prestar

nuestros servicios de manera oportuna, óptima y eficiente.

7 DESARROLLO DE OBJETIVOS

Una vez completadas las actividades previas se comienza con la identificación de Objetivos Institucionales de acuerdo a las observaciones y sugerencias planteadas en cada uno de los talleres desarrollados de la siguiente manera: 1. Que el Desarrollo de Objetivos debe realizarse pensando en una Planificación Estratégica a 4 años (2014-2017)

2. Que el Plan Estratégico identifique específicamente objetivos a corto, mediano y largo plazo que permitan el mejor uso y planificación de los recursos existentes

3. Que habrá un ejercicio de seguimiento, control y evaluación de los cuatro años una vez comience la implementación Utilizando como base de la planeación estratégica la Misión y Visión estructurada por el equipo de trabajo de la cámara de comercio de San José, las prioridades según resultaran luego del análisis DOFA y las decisiones asociadas a la vigencia del Plan Estratégico, se comenzó el proceso de desarrollo de Objetivos Institucionales, actividad desarrollada por el consultor quien realizo 4 talleres para completar los insumos necesarios. La redacción final se ara por consenso con la Junta Directiva de la Cámara de Comercio de San José del Guaviare. El resultado muestra que la Institución deberá centrar sus esfuerzos en 6 objetivos principales, los cuales se listan a continuación:

7.1 OBJETIVOS PRINCIPALES

1. Impactar positivamente a Nuestra Sociedad 2. Implementar Procesos Administrativos Agiles y Eficientes 3. Aumentar y Diversificar las Fuentes de Ingreso de la Cámara de comercio 4. Estar a la Vanguardia de los avances tecnológicos garantizando que nuestros

clientes cuenten con las mejores herramientas.


39

5. Institucionalizar una Cultura de Planificación Estratégica. 6. Mejorar la infraestructura física e imagen institucional de la cámara de comercio

de San José.

En cada una de los seis Objetivos Principales se identifican objetivos específicos que se entiende dirigen los esfuerzos a la consecución del objetivo General identificado.

7.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ASOCIADOS A CADA UNO DE LOS OBJETIVOS PRINCIPALES IDENTIFICADOS.

__________________________________________________________________

1. Impactar positivamente a Nuestra Sociedad

__________________________________________________________________

Desarrollar y promover programas y proyectos enfocados al desarrollo empresarial del departamento.

Fortalecer en nuestros clientes, los valores de la cámara de comercio.

Promover una mentalidad de legalidad empresarial entre nuestros clientes

Promover la conciliación y el arbitraje, para atender las necesidades de las empresas.

Impulsar un modelo económico viable y sostenible para la región

__________________________________________________________________

2 Implementar Procesos Administrativos Agiles y Eficientes

__________________________________________________________________

Implementar el sistema de gestión de la calidad a los procesos internos críticos.

Promover actitud de servicio y sentido de responsabilidad en todas las unidades o áreas.

Desarrollar e implementar nuevos y mejores servicios

__________________________________________________________________

3 Aumentar y Diversificar las Fuentes de Ingreso de la Cámara de comercio

__________________________________________________________________


40

Aumentar los ingresos propios de la cámara de comercio de San José.

Lograr una distribución equitativa de los recursos que ingresan a la cámara de comercio para el cumplimiento del Plan.

Promover la búsqueda de fondos provenientes de fuentes externas. __________________________________________________________________

4 Estar a la Vanguardia de los avances tecnológicos garantizando que nuestros clientes cuenten con las mejores herramientas.

__________________________________________________________________

Mantener, actualizar y fortalecer nuestra infraestructura tecnológica.

Reconocer y divulgar los servicios implementados en la cámara de comercio apoyándonos en las TICs.

Integrar en los servicios de la cámara de comercio de San José oportunidades para que nuestros clientes desarrollen las destrezas necesarias para el manejo de las TICs.

__________________________________________________________________

5 Institucionalizar una Cultura de Planificación Estratégica __________________________________________________________________

Tomar decisiones administrativas y presupuestales basadas en el Plan Estratégico y en los fines institucionales.

Hacer seguimiento y dar visibilidad a las actividades institucionales

Hacer control y evaluación períoca al cumplimiento del Plan Estratégico de la cámara de comercio

Desarrollar Plan de acción anual que nos permita avanzar en la ejecución del plan.

__________________________________________________________________ 6 Mejorar la infraestructura física e imagen institucional

__________________________________________________________________

Modernizar los espacios y áreas de trabajo

Realizar un cambio en la imagen institucional.

8 METAS


41

.

Estructurar y promover programas y proyectos del sector económico para el desarrollo empresarial del Departamento.

Desarrollar un programa de difusión entre nuestros clientes, dando a conocer los principios, valores, visión, misión, beneficios y servicios de la cámara de comercio.

Desarrollar un programa que Promueva una mentalidad de legalidad empresarial entre nuestros clientes.

Crear el centro de conciliación y el arbitraje.

Desarrollar actividades que promuevan un modelo económico viable y sostenible para la región.

Implementar el sistema de gestión de la calidad a uno de los procesos internos críticos.

Implementar un programa de responsabilidad, servicio y sentido de pertenencia en la cámara de comercio.

Implementar nuevos y mejores servicios en línea a través de la web

Desarrollar un plan financiero para los cuatro años en la cámara de comercio de San José.

Distribuir equitativamente los recursos que ingresan a la cámara de comercio en las actividades del Plan.

Aumentar los fondos provenientes de fuentes externas a través de estrategias en gestión administrativa

Dotar de nuevos y mejores equipos tecnológicos a cada una de las unidades o áreas.

Realizar una campaña permanente de promoción y divulgación de los servicios implementados en la cámara de comercio.

Desarrollar un programa de capacitación permanente a los clientes en el manejo y uso de las TICs.

Implementar un modelo de planeación estratégica permanente en cada una de las unidades o áreas de la cámara de comercio

Crear el comité de Seguimiento, control y evaluación del plan estratégico de la cámara de comercio de San José.

Diseñar e implementar la metodología de control y evaluación al plan estratégico de la cámara de comercio

Formular un Plan de acción anual por unidad o área.

Realizar adecuaciones locativas a las unidades o áreas de trabajo de acuerdo a un estudio previo.

Diseñar nueva imagen institucional Realizando cambios estratégicos al logo y colores.

Crear un jingle institucional.

8.1 OBJETIVOS PRINCIPALES, ESPECÍFICOS Y METAS DEL PLAN


42

Tabla 6: Matriz de Objetivos y metas del plan

OBJETIVOS PRINCIPALES

OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS

1. Impactar positivamente a Nuestra

Sociedad

Desarrollar y promover programas y proyectos enfocados al desarrollo empresarial del departamento.

Estructurar y promover programas y proyectos del sector económico para el desarrollo empresarial del Departamento.

Fortalecer en nuestros clientes, los valores de la cámara de comercio.

Desarrollar un programa de difusión entre nuestros clientes, dando a conocer los principios, valores, visión, misión, beneficios y servicios de la cámara de comercio.

Promover una mentalidad de legalidad empresarial entre nuestros clientes

Desarrollar un programa que Promueva una mentalidad de legalidad empresarial entre nuestros clientes.

Promover la conciliación y el arbitraje, para atender las necesidades de las empresas.

Crear el centro de conciliación y el arbitraje.

Impulsar un modelo económico viable y sostenible para la región

Desarrollar actividades que promuevan un modelo económico viable y sostenible para la región

Implementar el sistema de gestión de la calidad a los procesos internos críticos.

Implementar el sistema de gestión de la calidad a uno de los procesos internos críticos.


43

2. Implementar Procesos Administrativos Agiles y

Eficientes

Promover actitud de servicio y sentido de responsabilidad en todas las unidades o áreas.

Implementar un programa de responsabilidad, servicio y sentido de pertenencia en la cámara de comercio.

Desarrollar e implementar nuevos y mejores servicios

Implementar nuevos y mejores servicios en línea a través de la web

3. Aumentar y Diversificar las Fuentes de Ingreso de la Cámara

de comercio

Aumentar los ingresos propios de la cámara de comercio de San José. .

Desarrollar un plan financiero para los cuatro años en la cámara de comercio de San José.

Lograr una distribución equitativa de los recursos que ingresan a la cámara de comercio para el cumplimiento del Plan.

Distribuir equitativamente los recursos que ingresan a la cámara de comercio en las actividades del Plan.

Promover la búsqueda de fondos provenientes de fuentes externas

Aumentar los fondos provenientes de fuentes externas a través de estrategias en gestión administrativa

4. Estar a la Vanguardia de los avances tecnológicos

garantizando que nuestros clientes

cuenten con las mejores herramientas.

Mantener, actualizar y fortalecer nuestra infraestructura tecnológica.

Dotar de nuevas y mejores herramientas tecnológicos a cada una de las unidades o áreas.

Reconocer y divulgar los servicios implementados en la cámara de comercio apoyándonos en las TICs.

Realizar una campaña permanente de promoción y divulgación de los servicios implementados en la cámara de comercio.


44

• Integrar en los servicios de la cámara de comercio de San José oportunidades para que nuestros clientes desarrollen las destrezas necesarias para el manejo de las TICs.

• Desarrollar un programa de capacitación anual dirigido a los clientes en el manejo y uso de las TICs.

5. Institucionalizar una Cultura de Planificación

Estratégica

• Tomar decisiones administrativas y presupuestales basadas en el Plan Estratégico y en los fines institucionales.

• Implementar un modelo de planeación estratégica permanente en cada una de las unidades o áreas de la cámara de comercio

• Hacer seguimiento y dar visibilidad a las actividades institucionales

• Crear el comité de Seguimiento, control y evaluación del plan estratégico de la cámara de comercio de San José.

• Hacer control y evaluación períoca al cumplimiento del Plan Estratégico de la cámara de comercio

• Diseñar e implementar la metodología de control y evaluación al plan estratégico de la cámara de comercio

• Desarrollar Plan de acción anual que nos permita avanzar en la ejecución del plan.

• Formular un Plan de acción anual por unidad o área.

• Modernizar los espacios y áreas de trabajo

• Realizar adecuaciones locativas a las unidades o

áreas de trabajo de acuerdo a estudios

previos.


45

6. Mejorar la

infraestructura física e imagen institucional

• Realizar un cambio en la imagen institucional.

• Diseñar e implementar nueva imagen institucional

Realizando cambios estratégicos al logo y

colores. • Crear un jingle

institucional

8.2 INDICADORES

o No de Proyectos y programas Formulados o No de Proyectos y programas ejecutados o No de Programas Formulados o No de Programas Ejecutados o Centro de conciliación y arbitraje creado y operando o No de actividades Programadas o No de actividades ejecutadas o Sistema de Gestión de la calidad implementado o No de Servicios en línea Implementados o Plan Financiero estructurado o Plan financiero Ejecutado o Presupuesto estructurado y aprobado o Nivel de ingresos o Dotación de herramientas tecnológicas a las unidades y áreas de la cámara de

comercio de San José o No de campañas diseñadas y ejecutadas o No de Programas estructurados y ejecutados o Modelo de Planeación estratégica implementado y operando o Comité de seguimiento, control y evaluación creado y operando o Metodología de control y evaluación creada y operando o No de Planea de acción formulados y operando o Adecuaciones locativas realizadas o Imagen institucional diseñada e implementada o Jingle institucional creado y difundido

9 EJES PROGRAMATICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS.


46

Tomando como base información recolectada en los talleres y reuniones con la presidencia ejecutiva, la Junta Directiva, los funcionarios, los comerciantes y gremios de la región, se organizan los Ejes Programáticos, programas y proyectos de la siguiente manera.

9.1 EJES:

1. GESTIÓN DE INICIATIVAS Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS A NUESTROS

CLIENTES 2. PROCESOS ADMINISTRATIVOS AGILES Y EFICIENTES 3. ESTRATEGIA; MEJORES INGRESOS DE LA CÁMARA DE COMERCIO 4. USO DE TECNOLOGÍAS AL SERVICIO DE NUESTROS CLIENTES. 5. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO EMPRESARIAL 6. ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

9.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS ASOCIADOS A LOS EJES PROGRAMATICOS

DEL PLAN: __________________________________________________________________ 1 EJE: GESTIÓN DE INICIATIVAS Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS A NUESTROS CLIENTES __________________________________________________________________

PROGRAMA 1: DESARROLLO REGIONAL.

Proyectos:

Fortalecimiento de las empresas del Departamento del Guaviare mediante la promoción de negocios: Ferias, misiones comerciales y ruedas de negocios.

Fortalecimiento de empresas prestadoras de servicios turísticos (formalización, servicio al cliente, calidad turística, asociatividad empresarial, comercialización, actividades culturales).

Fortalecimiento de empresas agroindustriales y ganaderas en líneas de producto priorizadas (BPA, innovación y valor agregado de productos, asociatividad, comercialización)


47

Fortalecimiento del comercio (outlet, San José de Fiesta; vitrinismo - cómo mejorar la imagen de su negocio para vender más; lay out - cómo organizar la exhibición de productos; Festival Gastronómico).

Fortalecimiento de la Comisión Regional de Competitividad, la Red Regional de Emprendimiento y otras instancias de articulación y concertación.

Promover la revisión, ajuste y gestión del Plan de Desarrollo Turístico del Guaviare - Apoyo técnico CCB Asocentro.

Estructuración e implementación del Centro de Arbitraje y Conciliación

Fortalecimiento de los espacios de interlocución con autoridades territoriales y otras instancias relacionadas con temas de desarrollo empresarial.

_________________________________________________________________

2 EJE: PROCESOS ADMINISTRATIVOS AGILES Y EFICIENTES __________________________________________________________________ PROGRAMA 2: CALIDAD EMPRESARIAL Proyectos:

Fortalecimiento del Consultorio Empresarial.

Realización del censo empresarial en el municipio de San José.

Fortalecimiento de la cultura emprendedora en jóvenes

Apoyo a la creación de empresas

Fortalecimiento de la fundación Emprendamos (micro crédito)

Fortalecimiento de los procesos de formación empresarial en nuestros clientes.

Implementación del sistema de gestión de la calidad en la cámara de comercio de San José.

Fortalecimiento de los valores y principios institucionales entre nuestros clientes.

__________________________________________________________________


48

3 EJE: ESTRATEGIA; MEJORES INGRESOS DE LA CÁMARA DE COMERCIO __________________________________________________________________

PROGRAMA 3: MEJORES SERVICIOS

Proyectos:

Fortalecimiento del Club de afiliados: Afiliados convocando empresas para que sean afiliadas (Foro de Empresarios).

Fortalecimiento del proceso de formalización empresarial: (Sensibilización sobre los beneficios de ser formal; brigadas de formalización; Cámara Móvil; expedición de certificados en municipios; plan de choque para la generación de ingresos públicos)

Diseño e implementación de plataforma tecnológica para el manejo de servicios registrales en línea.

Fortalecimiento del proceso de generación de ingresos: Públicos, privados, de cofinanciación y de alianzas con entidades públicas y privadas.

__________________________________________________________________ 4 EJE: USO DE TECNOLOGÍAS AL SERVICIO DE NUESTROS CLIENTES __________________________________________________________________

PROGRAMA 4: TECNOLOGÍA AL SERVICIO DE TODOS

Proyectos:

Fortalecimiento de las herramientas tecnológicas en cada una de las unidades o áreas de la cámara de comercio de San José.

Implementación de un programa de capacitación en uso y manejo de las TICs dirigido a nuestros clientes.


49

Diseño y Realización de una campaña permanente de promoción y divulgación de los servicios que presta la cámara de comercio.

__________________________________________________________________ 5 EJE: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO EMPRESARIAL __________________________________________________________________

PROGRAMA 5: ESTRATEGIA DE PLANIFICACIÓN EMPRESARIAL.

Proyectos:

Diseño e implementación del modelo de planeación estratégica en cada una de las unidades y áreas de la cámara de comercio

Estructuración e implementación del comité de Seguimiento, control y evaluación del plan estratégico de la cámara de comercio de San José.

Diseño e implementación de un programa que Promueva una mentalidad de legalidad empresarial entre nuestros clientes.

Diseño e implementación de la metodología de control y evaluación a la ejecución del plan estratégico de la cámara de comercio.

Fortalecimiento en la formulación de los Planes de acción anual por cada unidad o área.

__________________________________________________________________ 6 EJE: ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL __________________________________________________________________ PROGRAMA 6: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Proyectos:


50

Fortalecimiento de los procesos de transferencia de conocimiento de otras instituciones: Confecamaras, CCB – Asocentro, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Proexport, SENA dirigida a nuestros clientes internos y externos.

Diseño e implementación de un Programa de formación y desarrollo del capital humano de la cámara de comercio de San José.

Realización de estudios previos para el mejoramiento de la Infraestructura física e imagen institucional.

Realizar estudios y diseños de la imagen institucional de la Cámara de comercio de San José

10 PLAN FINANCIERO

La cámara de comercio de San José a diseñado unas estrategias financieras o plan financiero que le permitirán fortalecerse en los recursos económicos, y de esta manera dar cumplimiento a los objetivos del plan: Se identificó el tipo de ingresos, así como la fuente y a cada una se le diseño una estrategia que se convertirán en unas acciones programáticas dentro de la estructura del Plan: Tabla 7: Estrategias Financieras cámara de comercio de San José

TIPO DE INGRESOS FUENTES ESTRATEGIAS / ACCIONES

PÚBLICOS Registros:

-Nuevas matrículas (nuevas

empresas; empresas informales); -

Mayor nivel de renovación de

matrículas

*Emprendimiento y apoyo a nuevas empresas

*Brigadas de formalización

*Plan de choque renovaciones

*Incentivos y mapa de beneficios (relación costo /

beneficio)

*Servicios para el matriculado

*Cámara Móvil en otros municipios

y formalización empresarial


51

*Prestar servicios presenciales de la cámara de

comercio en los Municipios

PÚBLICOS Venta de información estadística *Información con valor agregado

PÚBLICOS Arrendamiento inmueble Costos operacionales

PÚBLICOS Rendimientos financieros Austeridad Económica

PRIVADOS Formación empresarial *Oferta de eventos de formación con base en los

siguientes criterios:

-En temas que atiendan las necesidades más

apremiantes de empresarios y comerciantes

-En temas “taquilleros”, que atraigan y por los

que los clientes estén dispuesto a pagar: Margen

de utilidad

-Con metodologías prácticas, útiles, aplicables

en empresas y negocios

PRIVADOS Arbitraje y conciliación *Estructuración e implementación del Centro de

Arbitraje y Conciliación

PRIVADOS Afiliaciones *Club de afiliados: Afiliados ayudando a convocar

empresas que se afilien: Encuentros, foros,

tertulias

PRIVADOS Eventos especiales San José de Fiesta

RECURSOS DE

COFINANCIACIÓN

Aportes de otras instituciones para

desarrollo de proyectos de

competitividad

*Definir áreas críticas: Turismo – Agroindustria -

Comercio

*Identificar fuentes de cofinanciación

*Estructurar y presentar proyectos a fuentes

*Asegurar recursos y ejecutar los proyectos

ALIANZAS ESTRATÉGICAS Alianzas con fuentes de recursos

para desarrollo de

emprendimientos sociales

*Gestión con aliados potenciales como:

-Fundación Bavaria

-Ecopetrol

-Otros

11 GESTIÓN FINANCIERA


52

El Plan Financiero es un instrumento de planificación y de gestión financiera de la cámara de comercio de San José y sus unidades o áreas. Su base legal está soportada en los estatutos y normatividad vigente. A su vez, y de conformidad con lo establecido en los estatutos se elaboró el PLAN FINANCIERO para el periodo 2014 – 2017, ajustado con las ejecuciones presupuestales de ingresos y gastos de 2011 y 2012, el cual es un instrumento financiero que sirve como base fundamental para la programación y elaboración del presupuesto y que se debe presentar a título informativo a la Junta Directiva, junto con el proyecto de presupuesto para la respectiva vigencia fiscal una vez sea aprobado el plan. El Plan Financiero se proyectó para cuatro (4) años, con base en los parámetros financieros establecidos por la dirección Administrativa y Financiera. La proyección de los ingresos se efectuó teniendo en cuenta las estrategias trazadas por la cámara de comercio de San José para mejorar su nivel de ingresos, como compromiso institucional de fortalecer la Dirección, Administración y la parte financiera. Con el estado de resultados y la variación porcentual de los años 2011 - 2012 se distribuyen los recursos 2014 -2017 proyectando un incremento del 3% a partir del segundo año. En el Plan Financiero se calcula la proyección de los recursos financieros del 2014 - 2017 discriminando las fuentes de ingresos, la composición de los ingresos y los montos y destinación de los recursos. 11.1 FUENTES DE INGRESOS

Tabla 8: Fuentes de Ingresos Cámara de comercio de San José

FUENTES DE INGRESOS CAMARA DE COMERCIO DE SAN JOSÉ

COMCEPTO 2014 2015 2016 2017

ASIGNACIÓN TOTAL

INGRESOS OPERACIONALES PUBLICOS 530.230.000 546.136.900 562.521.007 579.396.637 2.218.284.544

INGRESOS PRIVADOS 76.659.050 78.958.822 80.537.998 82.148.758 318.304.627

INGRESOS NO OPERACIONALES PUBLICOS 8.447.328 8.700.748 8.874.763 9.052.258 35.075.097

TOTAL 615.336.378 633.796.469 651.933.768 670.597.653 2.571.664.268

Grafica 4: Proyección Financiera 2014-2017


53

En el componente de gastos, se contemplaron las apropiaciones estrictamente necesarias para el cumplimiento de las funciones propias de la cámara de comercio de San José, y la programación de la inversión corresponde a las metas propuestas y que se deberán ajustar al nuevo Plan Estratégico Corporativo, según lo dispuesto en el presupuesto anual. Los criterios específicos para la programación del gasto, corresponden a gastos de DIRECCION Y ADMINISTRACION, GASTOS OPERACIONALES DE VENTA, GASTOS NO OPERACIONALES PUBLICOS, GASTOS OPERACIONALES DE VENTA, GASTOS NO OPERACIONALES PRIVADOS y GASTOS DIVERSOS, teniendo en cuenta los gastos generales se deben presupuestar en cuantía mínima con un criterio de austeridad. Las transferencias por su parte, corresponden a un componente importante, de Acuerdo a las necesidades que deben atenderse.

11.2 FINANCIAMIENTO DEL PLAN

El financiamiento del Plan Estratégico Corporativo de la cámara de comercio de San José, se enmarca dentro de las normas de disciplina fiscal compuestas por los estatutos y normatividad vigente en materia contable y financiera y se acoge a los principios y fundamentos de la entidad. Además de los criterios citados, la financiación del plan se articulará con el sistema presupuestal, constituido por el plan financiero y por el presupuesto anual de la cámara de comercio de San José.

580.000.000

590.000.000

600.000.000

610.000.000

620.000.000

630.000.000

640.000.000

650.000.000

660.000.000

670.000.000

680.000.000

1 2 3 4

Ingr

eso

s

Años

Proyección Financiera 2014-2017

Series1


54

Con base a los escenarios generados por el plan financiero, se debe elaborar el presupuesto de inversiones, como componente integral del Plan Estratégico de la cámara de comercio de San José, que establecerá para el período 2014-2017 las asignaciones para los programas a ejecutar, en concordancia con las metas específicas a lograr. Por su parte, el Presupuesto General de la cámara de comercio será el instrumento para el cumplimiento y ejecución de los ejes estratégicos y los programas a desarrollar dentro del Plan estratégico y del cual forma parte el Plan Financiero. Para definir los recursos disponibles para financiar el Plan estratégico, así como los necesarios para atender los diferentes compromisos inherentes a la gestión de la administración en los próximos 4 años, es necesario partir de las cifras definidas en el plan financiero, para ello se presenta una aproximación de ingresos en la tabla No.8 hasta el año 2017.

11.4 CRITERIOS PARA LA DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS

El Plan estratégico Corporativo de la Cámara de comercio de San José se sustenta en Seis ejes los cuales dentro de su finalidad cuentan con recursos según asignación por recursos públicos, privados y de fuentes externas. El cálculo para la distribución de los recursos y sus porcentajes de participación tanto en los recursos reales como de los de fuentes externas se efectuó valorando el costo de obtención de las metas propuestas, la priorización de las mismas dentro de la entidad y las oportunidades de financiamiento nacional, regional y local. Además de los recursos propios que dispone la cámara de comercio de San José, se

consideran como fuentes de ingresos alternos, recursos de cofinanciación y alianzas

estratégicas, obtenidos por la capacidad de gestión, recursos que se aplicarán a los

programas y proyectos del plan, que generen mayor impacto para el desarrollo

empresarial en el departamento del Guaviare.

11.5 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2014 – 2017

Tabla 9: Plan Plurianual de inversiones 2014-2017

PROGRAMAS PROYECTOS

PROGRAMACIÓN META POR AÑO

2014-2017 PROYECCIÓN FINANCIERA POR AÑO

2014 2015 2016 2017 TOTAL 2014 TOTAL 2015 TOTAL 2016 TOTAL 2017


55

1. DESARROLLO REGIONAL

• Fortalecimiento de las empresas del Departamento del Guaviare mediante la promoción de negocios: Ferias, misiones comerciales y ruedas de negocios.

1 1 1 1 $ 20.000.000,00 $ 20.000.000,00 $ 20.000.000,00 $ 20.000.000,00

• Fortalecimiento de empresas prestadoras de servicios turísticos (formalización, servicio al cliente, calidad turística, asociatividad empresarial, comercialización).

1 1 1 1 $ 15.000.000,00 $ 15.000.000,00 $ 15.000.000,00 $ 15.000.000,00

• Fortalecimiento de empresas agroindustriales y ganaderas en líneas de producto priorizadas (BPA, innovación y valor agregado de productos, asociatividad, comercialización)

1 1 1 1 $ 25.000.000,00 $ 25.000.000,00 $ 25.000.000,00 $ 25.000.000,00

• Fortalecimiento del comercio (outlet, San José de Fiesta; vitrinismo - cómo mejorar la imagen de su negocio para vender más; lay out - cómo organizar la exhibición de productos; Festival Gastronómico).

1 1 1 1 $ 40.000.000,00 $ 40.000.000,00 $ 40.000.000,00 $ 40.000.000,00

• Fortalecimiento de la Comisión Regional de Competitividad, la Red Regional de Emprendimiento

1 1 1 1 $ 4.000.000,00 $ 4.000.000,00 $ 4.000.000,00 $ 4.000.000,00


56

y otras instancias de articulación y concertación.

•Estructuración e implementación del Centro de Arbitraje y Conciliación

1 1 1 1 $ 20.000.000,00 $ 20.000.000,00 $ 20.000.000,00 $ 20.000.000,00

Promover la revisión, ajuste y gestión del Plan de Desarrollo Turístico del Guaviare - Apoyo técnico CCB Asocentro.

1 1 1 1 $ 7.000.000,00 $ 7.000.000,00 $ 7.000.000,00 $ 7.000.000,00

• Fortalecimiento de los espacios de interlocución con autoridades territoriales y otras instancias relacionadas con temas de desarrollo empresarial.

1 1 1 1 $ 500.000,00 $ 500.000,00 $ 500.000,00 $ 500.000,00

SUBTOTAL 1ER EJE 131.500.000,00 131.500.000,00 131.500.000,00 131.500.000,00

2. CALIDAD EMPRESARIAL

• Fortalecimiento del Consultorio Empresarial.

1 1 1 1 $ 8.000.000,00 $ 8.000.000,00 $ 8.000.000,00 $ 8.000.000,00

• Realización del censo empresarial en el municipio de San José.

1 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

• Fortalecimiento de la cultura emprendedora en jóvenes

1 1 1 1 $ 16.000.000,00 $ 16.000.000,00 $ 16.000.000,00 $ 16.000.000,00

• Apoyo a la creación de empresas

1 1 1 1 $ 28.000.000,00 $ 28.000.000,00 $ 28.000.000,00 $ 28.000.000,00

• Fortalecimiento de la fundación Emprendamos (micro crédito)

1 1 1 1 $ 30.000.000,00 $ 30.000.000,00 $ 30.000.000,00 $ 30.000.000,00

• Fortalecimiento de los procesos de formación empresarial en nuestros clientes.

1 1 1 1 $ 8.000.000,00 $ 8.000.000,00 $ 8.000.000,00 $ 8.000.000,00


57

• Implementación del sistema de gestión de la calidad en la cámara de comercio de San José.

1 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

• Fortalecimiento de los valores y principios institucionales entre nuestros clientes.

1 1 1 1 $ 500.000,00 $ 500.000,00 $ 500.000,00 $ 500.000,00

SUBTOTAL 2DO EJE 90.500.000,00 90.500.000,00 90.500.000,00 90.500.000,00

3. MEJORES SERVICIOS

• Fortalecimiento del Club de afiliados: Afiliados convocando empresas para que sean afiliadas (Foro de Empresarios).

1 1 1 1 $ 500.000,00 $ 500.000,00 $ 500.000,00 $ 500.000,00

• Fortalecimiento del proceso de formalización empresarial: (Sensibilización sobre los beneficios de ser formal; brigadas de formalización; Cámara Móvil; expedición de certificados en municipios; plan de choque para la generación de ingresos públicos)

1 1 1 1 $ 3.000.000,00 $ 3.000.000,00 $ 3.000.000,00 $ 3.000.000,00

• Diseño e implementación de plataforma tecnológica para el manejo de servicios registrales en línea.

- 1 - - $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00


58

• Fortalecimiento del proceso de generación de ingresos: Públicos, privados, de cofinanciación y de alianzas con entidades públicas y privadas.

1 1 1 1 $ 2.500.000,00 $ 2.500.000,00 $ 2.500.000,00 $ 2.500.000,00

SUBTOTAL 3ER EJE 6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00

4. TECNOLOGÍA AL SERVICIO DE

TODOS

• Fortalecimiento de las herramientas tecnológicas en cada una de las unidades o áreas de la cámara de comercio de San José.

- 1 - - $ 0,00 $ 5.000.000,00 $ 0,00 $ 0,00

• Implementación de un programa de capacitación en uso y manejo de las TICs dirigido a nuestros clientes.

- 1 1 1 $ 20.000.000,00 $ 20.000.000,00 $ 20.000.000,00 $ 20.000.000,00

• Diseño y Realización de una campaña permanente de promoción y divulgación de los servicios que presta la cámara de comercio.

1 1 1 1 $ 15.000.000,00 $ 20.000.000,00 $ 20.000.000,00 $ 20.000.000,00

SUBTOTAL 4TO EJE 35.000.000,00 45.000.000,00 40.000.000,00 40.000.000,00

5. ESTRATEGIA DE PLANIFICACIÓN EMPRESARIAL

• Diseño e implementación del modelo de planeación estratégica en cada una de las unidades y áreas de la cámara de comercio

1 - - - $ 6.910.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

• Estructuración e implementación del comité de Seguimiento, control y evaluación del plan estratégico de la cámara de comercio de San José.

1 - - - $ 500.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00


59

• Diseño e implementación de un programa que Promueva una mentalidad de legalidad empresarial entre nuestros clientes.

1 1 1 1 $ 2.000.000,00 $ 2.000.000,00 $ 2.000.000,00 $ 2.000.000,00

• Diseño e implementación de la metodología de control y evaluación a la ejecución del plan estratégico de la cámara de comercio.

1 - - - $ 500.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

• Fortalecimiento en la formulación de los Planes de acción anual por cada unidad o área.

1 1 1 1 $ 500.000,00 $ 500.000,00 $ 500.000,00 $ 500.000,00

SUBTOTAL 5TO EJE 10.410.000,00 2.500.000,00 2.500.000,00 2.500.000,00

6. FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL

• Fortalecimiento de los procesos de transferencia de conocimiento

de otras instituciones:

Confecamaras, CCB – Asocentro,

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,

Proexport, SENA dirigida a

nuestros clientes internos y externos.

1 1 1 1 $ 2.500.000,00 $ 2.500.000,00 $ 2.500.000,00 $ 2.500.000,00

• Diseño e implementación de un Programa de formación y desarrollo del

capital humano de la cámara de comercio de San

José.

1 1 1 1 $ 5.000.000,00 $ 5.000.000,00 $ 5.000.000,00 $ 5.000.000,00


60

• Realización de estudios previos

para el mejoramiento de la Infraestructura

física e imagen institucional

1 - - - $ 7.000.000,00 $ 4.000.000,00 $ 0,00 $ 0,00

Realizar estudios y diseños de la

imagen institucional de la

Cámara de comercio de San

José

1 - - - $ 8.000.000,00 $ 6.000.000,00 $ 0,00 $ 0,00

SUBTOTAL 6TO EJE 22.500.000,00 17.500.000,00 7.500.000,00 7.500.000,00

TOTAL 295.910.000,00 293.000.000,00 278.000.000,00 278.000.000,00

11.6 PLAN OPERATIVO 2014 - 2017

El Documento plan operativo hace parte integral del plan estratégico de la cámara de

comercio de San José el cual se incluye como documento anexo.

12 CONTEXTO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO DEL DEPARTAMENTO DEL GUVUAVIARE.

“El proceso colonizador y de ocupación del territorio, llevado a cabo en el Departamento, ha definido las formas de intervención y uso del medio, generando un cúmulo de conflictos socioeconómicos, políticos y ambientales (economía basada, en un buen porcentaje, en cultivos ilícitos, presión creciente, frágil ecosistema, débil presencia institucional y violencia armada).

Tabla 29 Indicadores macroeconómicos de interés

Variables e Indicadores Guaviare Colombia

Participación del PIB Departamental en el total nacional

0,09% 100%

Crecimiento Promedio PIB (%) 2000 - 2010

2,10% 4,10%

PIB Per cápita, 2010 $4.656.025 $12.018.370

US$ 2.454 US$6.334

Los indicadores macroeconómicos, demuestran la poca participación del Departamento del Guaviare en el PIB Nacional, la relación no alcanza el 0,1%, lo que nos hace pensar en los bajos niveles de producción a nivel local y el deterioro casi sostenido de la


61

economía durante los últimos 10 años, que reporta un crecimiento promedio de 2,10%, razón de desigualdad con el crecimiento promedio nacional durante ese mismo periodo del 4,10%. Si bien es cierto que la economía del territorio del Guaviare está inmersa en el conflicto armado por la dominación espacial del ciclo productivo y de transformación de la hoja de coca, el sistema productivo agropecuario muestra adelantos en torno a avances estructurales de desarrollo de las apuestas productivas definidas en el Plan Regional de competitividad y productividad, especialmente en cultivos permanentes de caucho y cacao; cultivos intermedios de plátano y caña; cultivos transitorios de yuca, maíz, frijol y arroz para un total de 15.000 ha., cultivadas6. De igual forma, la Ganadería es soporte de la economía del departamento del Guaviare. En la actualidad, cuenta con 225.000 cabezas de ganado en un área de 430.000 hectáreas. Tabla 30. Cifras Agropecuarias del departamento del Guaviare:

Fuente: Evaluaciones Agropecuarias 2011


6 SAMA – Gobernación del Guaviare 2011

Área

Sembrada

Área

CosechadaProducción Rendimiento

Área

Sembrada

Área


(Ha) (Ha) (Ton) (Ton/Ha) (Ha) (Ha) (Ton) (Ton/Ha)

San José del Guaviare 187 38 7,6 0,2 NR NR NR NR

El Retorno 275 4 0,8 0,2 210 50 1.000,00 20

Calamar 58 4 0,8 0,2 230 150 3.000,00 20

Miraflores 8 NR NR NR 121 90 1.800,00 20

TOTAL DPTO 528 46 9,2 0,6 561 290 5.800,00

MUNICIPIO

CACAO CAÑA PANELERA

Área

Sembrada

Área


Área

Sembrada

Área



San José del Guaviare 21 10 NR NR NR NR NR NR

El Retorno NR NR NR NR NR NR NR NR

Calamar NR NR NR NR 20 10 300 30

Miraflores 103 NR NR NR NR NR NR NR

TOTAL DPTO 124 10 20 10 300

MUNICIPIO

FRUTALES AMAZONICOS PIÑA GOLD

Área

Sembrada

Área


Área

Sembrada

Área



San José del Guaviare 320 320 1.600 5 NR NR NR NR

El Retorno NR NR NR NR NR NR NR NR

Calamar NR NR NR NR 400 400 400 2

Miraflores NR NR NR NR 200 200 400 2

TOTAL DPTO 320 320 1.600 600 600 800

MUNICIPIO

ARROZ SECANO MECANIZADO ARROZ SECANO TRADICIONAL


62





Área

Sembrada

Área


Área

Sembrada

Área



San José del Guaviare 2.500 2.000 3.000 1,5 NR NR NR NR

El Retorno 975 825 1.238 1,5 NR NR NR NR

Calamar 288 288 432 1,5 38 38 NR NR

Miraflores 1.230 1.150 1.725 1,5 NR NR NR NR

TOTAL DPTO 4.993 4.263 6.395 38 38

MUNICIPIO

MAÍZ TRADICIONAL FRÍJOL

Área

Sembrada

Área


(Ha) (Ha) (Ton) (Ton/Ha)

San José del Guaviare 350 224 1.792 8

El Retorno 550 450 3.600 8

Calamar 700 700 5.600 8

Miraflores 450 445 3.560 8

TOTAL DPTO 2.050 1.819 14.552

MUNICIPIO

YUCA

Machos Hembras Machos Hembras Machos Hembras Machos Hembras

Menores de 12 meses 8.416 15.630 6.038 11.216 4.830 5.226 141 1.034

1-2 años 11.857 12.522 9.430 7.848 5.839 5.518 675 744

2-3 años 7.609 9.423 8.887 7.025 5.262 4.014 346 731

Mayores de 36 meses 1.945 30.598 1.816 22.740 1.177 14.134 265 2.064

SUBTOTALES 29.827 68.173 26.171 48.829 17.108 28.892 1.427 4.573

TOTAL

TOTAL DPTO

Ganado

98.000 75.000 46.000 6.000

225.000

EDADESSan José del Guaviare El Retorno Calamar Miraflores

EDADES

San José

del

Guaviare

El Retorno Calamar Miraflores DPTO

Pastos Mejorados 164.000 125.000 70.000 10.000 369.000

Pastos Naturales 60.000 N.R. N.R. N.R. 60.000

Pasto de Corte 200 80 20 N.R. 300

Forrajero N.R. N.R. 150 N.R. 150

Sistema Silvopastoril N.R. N.R. 200 N.R. 200

TOTAL 224.200 125.080 70.370 10.000 429.650


63





EDADES

San José

del

Guaviare


MACHOS 438 110 96 71 715

HEMBRAS 6.412 600 540 301 7853

Total Animales Sacrificados 6.850 710 636 372 8.568

Peso Promedio al Sacrificio (Kg) 450 350 352 350 XXX

Precio Promedio pagado por Kg $ 2.350 $ 2.500 2.500 2.500 XXX

San José

del

Guaviare


Vacas para Ordeño (Tradicional) 30.598 22.740 14.134 2.064 69.536

Producción por Vaca (Lt/día) 3 3 3 3 3

Tiempo de Lactancia 210 210 210 210 210

TOTAL LECHE AÑO 19.276.740 14.326.200 8.904.420 1.300.320 43.807.680

Precio Pagado por Litro de Leche 500 500 500 2.000 XXX

Granjas Productoras 80 98 40 22 240

Inventario Promedio anual por Granja 15 10 13 5 43

Producción Estimada 1.200 980 520 110 10.320

PRODUCCIÓN TRADICIONAL

San José

del

Guaviare

El Retorno Calamar Miraflores TOTAL


64


Producto Interno Bruto

Figura 31 participación PIB en Colombia

De acuerdo a la figura, en los últimos años, la participación del Producto Interno Bruto a la economía nacional es sostenida en promedio en el 0,09% lo que demuestra el debilitado esquema productivo y competitivo del departamento del Guaviare

Figura 32 PIB por sectores

Número de Estanques 553 270 57 8 888

Área Promedio por Estanque (M2) 200 200 200 200 200

Área estimada Espejo de Agua 110.500 54.000 11.400 1.200 177.100

Animales Sembrados 276.900 135.000 28.500 9.600 450.000

Promedio Animales/M2 2.5 2.5 2.5 6 3,375

Animales Cosechados 276.900 128.250 28.500 8.256 441.906

Mortalidad Promedio (%) 0 5 0 14 4,75

Peso Promedio por animal (Gr) 500 500 500 500 500

Producción Estimada (Kg) 138.450 64.125 14.250 4.128 220.953

Precio al Productor por Kg ($) 5.600 6.000 6.000 10.000 XXX

San José

del

Guaviare

El Retorno Calamar Miraflores TOTAL


65

Con respecto de las actividades económicas de mayor participación, encontramos en su orden a los servicios sociales con un porcentaje del 40%, la construcción con un 12% y el comercio con un 12%; estos sectores son los mayores generadores y dinamizadores de la economía local, lo que demuestra la dependencia del sector público en los esquemas del mercado laboral y como demandante de servicios para la inversión social. Producción Agrícola vista desde el nivel nacional

Figura 33 Producción Agrícola 2010

Corresponde a la producción nacional de los productos identificados Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Anuario Estadístico 2010 A nivel nacional, y en consideración a las cifras reportadas por el Ministerio de Agricultura y desarrollo Rural, el plátano, la Yuca y el maíz tradicional son los productos identificados de mayor dinamización dela economía en el sector primario. Turismo

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Agricultura, ganaderia, caza,…

Comercio

Hoteles, restaurantes, bares y…

Industria manufacturera

Resto

Construcción

Transporte, almacenamiento y…

Actividades de servicios sociales

- 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000

Plátano

Maiz Tradicional

Arroz secano manual

Sorgo

Plátano YucaMaiz

Tradicional

Arrozsecano

mecanizado

Arrozsecanomanual

Caña miel Sorgo Cacao

Producción en toneladas 28.514 14.552 6.309 1.375 1.200 870 75 9


66

De acuerdo a los antecedentes e información consolidada a través del Plan Regional de Competitividad y la experiencia adquirida en la ejecución del Plan de Turismo Sostenible del Departamento del Guaviare, “PRIMER DESTINO TURÍSTICO SOSTENIBLE DE COLOMBIA 2008 – 2020, se han identificado los siguientes problemas relacionados con el desarrollo de la actividad

• Insuficiente calidad en la prestación del servicio turístico. • Falta de infraestructura para desarrollar adecuadamente el turismo. • Baja calidad en los servicios públicos. (Carencia de Saneamiento Básico en

algunos municipios). • Deficiente sistema de información turística regional. • Insuficiente inventario de atractivos turísticos. • Ausencia de planes estratégicos reales y operativos. • Ilegalidad de prestadores de servicios turísticos. • Falta de organización empresarial. • Falta de capacitación turística a prestadores. • Debilidad en la agremiación y asociaciones. • Ausencia de tecnología en el desarrollo de los servicios turísticos. • Falta de profesionalismo de los prestadores de servicios turísticos. • Incapacidad de la atención de la demanda

Sin embargo, dada la importancia como apuesta de desarrollo para el Departamento se han evidenciado avances en el fortalecimiento del mismo:

• Difusión en los diferentes medios de comunicación sobre los valores y riquezas naturales y culturales del departamento. Gestión institucional ante el Ministerio de Turismo.

• Presentación del Plan de turismo sostenible 2008-2020. • Se realizó una experiencia piloto de ecoturismo en convenio con el SINCHI, la

CDA, Gobernación – Secretaría de Cultura y Turismo, Colciencias, “Diseño de una experiencia en ecoturismo, para los departamentos del norte amazónico Colombiano”. (Se entregaron los resultados de planificación y diseño para cuatro senderos eco turísticos, que han permitido a la Secretaria de Cultura y turismo promover acciones de gestión para su implementación).

• Se conformó el Consejo Departamental de Seguridad en Turismo. Se adelantó una matriz de compromisos a través de la identificación de problemas estableciendo un plan de trabajo.

• Se creó el Consejo Departamental de Turismo, como organismo consultor de políticas y seguimiento al cumplimiento del “Plan de Turismo del Guaviare 2020”.

• Se instalaran por parte del Vice ministerio de Turismo 72 vallas de señalización Vial turística, en el transcurso de los próximos 4 meses.

• 74 técnicos egresados del SENA en formación afín con Turismo, de los cuales 40 son de Guianza turística, en la actualidad se realiza un técnico en operación de reservas y venta de productos turísticos; 10 Aprendices de idioma ingles virtual y


67

curso de 160 horas para prestadores de servicios, en turismo de aventura y naturaleza))

• Seguridad (apoyo de la Policía Nacional y del Ejército de Colombia en generar condiciones de seguridad en la Zona Eco turística de San José del Guaviare y el recorrido de la Vía Granada Meta – San José del Guaviare.)

• Propuesta de creación del Fondo Mixto de promoción del Turismo. • Formulación y presentación de un proyecto para hacer el inventario y

caracterización de atractivos turísticos (proyectos radicados en banco de proyectos 2008).

• Definición de prioridades en vías, - Plan vial departamental. Otros avances

Promoción y mercadeo (acciones no permanentes).

Página Web (solo descriptiva).

Fortalecimiento del Festival Yurupary (música llanera y promoción cultural).

Promoción del Departamento a nivel nacional e Internacional.

Participación en eventos nacionales. Actividades que han permitido que actualmente al departamento en temporada vacacional el ingreso de turistas sea de 5126 personas, y la ocupación hotelera de 1244 personas.7 El turismo, en pocos años, debe convertirse en una de las principales fuentes generadoras de ingreso para la población departamental, por lo que hay que ponerle mucha atención para ir generando todos aquellos aspectos necesarios para su buen desarrollo. Desde la formación de las personas, hasta la adecuación o implementación de infraestructuras, que nos permitan, en unos pocos años, consolidar esta apuesta como una de las principales para el desarrollo económico y social del departamento. Comercio Exterior

En el Guaviare y no ajeno a los procesos de globalización, se ha avanzado de manera tímida y no continua en los esquemas de comercialización internacional. La última estadística reportada por el Ministerio de Comercio muestra una variación significativa de las exportaciones evaluadas del año 2008 al 2011 con una tendencia creciente. El destino de exportación en un 100% fue vendido a Canadá.

Tabla 31Principales Productos de Importación (2008 – 2011) Miles de dólares CIF

Partida Descripción Enero - Diciembre 7Datos reportados Policía de Turismo


68

2008 2009 2010 2011

8703 Automóviles de turismo y demás vehículos automóviles

-

-

-

30.00

8407 Motores de émbolo (pistón) alternativo, y motores rotativos

-

-

-

5.00

9805 Menajes -

-

-

5.00

7219 Productos laminados, planos de acero

-

-

42.00

-

Total -

-

42.00

40.00

Con respecto a las importaciones se muestra una creciente evolución del año 2010 y 2011 en productos relacionados con automóviles de turismo, Motores de émbolo, menajes y productos laminados. A diferencia de las exportaciones, los Principales orígenes de la importación en su orden es EE.UU. con una participación del 86,9% y Japón del 13,1%. Competitividad

Entendida la situación económica y productiva del departamento, de acuerdo al último reporte de competitividad, el departamento no sale bien librado, los avances son mínimos y estos resultados muestran los atrasos de interés en los procesos de competitividad y productividad del departamento para generar desarrollo y crecimiento económico.

Figura 35escalafon de la competitividad departamental 2009


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Fuente: CEPAL, escalafón de la competitividad de los departamentos en Colombia 2009, en serie, estudios y perspectivas No 21, octubre de 2010 El reto es grande, se debe avanzar hacia un modelo de desarrollo económico, competitivo y sostenible que trace las líneas estratégicas de la dinamización del sector económico productivo en el departamento y que a su vez trascienda en garantizar mejores oportunidades para las familias Guaviarenses”8.

13. ANEXOS

Informe Primera Fase revisión y ajuste Plan Estratégico 2011-2014 Plan Operativo 2014 - 2017

14 BIBLIOGRAFIA

http://www.camarasanjose.org.co/entidad02.html Informe de Gestión 2012-pag13. http://www.confecamaras.org.co/representacion-de-la-red/funciones-de-las-camaras-de-comercio Plan de Desarrollo Regional 2012-2015 Pag. 129 a 141

8 Plan de Desarrollo Regional 2012-2015 Pag. 129 a 141

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Bo

gotá

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tio

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nas

La G

uaj

ira

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tum

ayo

Gu

avia

re

Ch

oco





70

El presenta plan estratégico y sus anexos fueron aprobados por la Junta Directiva mediante Acta No. 254 del 14 de diciembre de 2013. MARTHA LUCERO AGUIRRE REY Secretaria Junta Directiva

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