Santa Rosa de Osos

MUNICIPIO DE SANTAROSA DE OSOS

ANTEPROYECTO DE PLAN DE DESARROLLO SANTA ROSA

DE OSOS “OTRO NUEVO AMANECER”

FRANCICO JAIR PALACIO LOPERA

ALCALDE

2012-2015

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“ANTEPROYECTO PLAN DE

DESARROLLO” “otro nuevo 2012- 2015

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN..................................................................................................................4

PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA ADMINISTRACIÓN........................................................6

OTROS PRINCIPIOS QUE RIGEN LA GESTIÓN MUNICIPAL.......................................7

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL MUNICIPIO...................................................8

ASPECTOS ESTRATÉGICOS..............................................................................................8

MISIÓN..................................................................................................................................8

VISIÓN...................................................................................................................................9

PARTE I................................................................................................................................11

PARTE ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO................................................11

A. MARCO NORMATIVO BÁSICO..................................................................................11

B. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO...............................................................................13

1. ASPECTOS METODOLÓGICOS...................................................................................15

2. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO..............................................................15

3. DIAGNOSTICOS LINEAS ESTRATEGICAS:..............................................................24

3. 1. LINEA ESTRATEGICA BIENESTAR SOCIAL........................................................24

3.1. 1. EDUCACIÓN............................................................................................................24

3.1.2 SALUD Y NUTRICIÓN: “Santa Rosa de Osos Saludable”......................................31

3.1.3 RECREACIÓN Y DEPORTE.....................................................................................47

3.1. 4. SERVICIOS PÚBLICOS, SANEAMIENTO BÁSICO Y AGUA POTABLE.........51

3.1.5. VIVIENDA.................................................................................................................65

3.1.6. SEGURIDAD ALIMENTARIA.................................................................................69

3.1.7. MEDIOAMBIENTE...................................................................................................71

3.1.8. POBLACIÓN VULNERABLE..................................................................................79

3.1.9. INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD.......................................................82

3.1.10. DESPLAZADOS Y VICTIMAS DEL CONFLICTO..............................................86

3.2. DESARROLLO URBANO E INFRAESTRUCTURA.................................................91

3.2.1 ESPACIO PÚBLICO...................................................................................................91

3.2.2 SISTEMA VIAL EXISTENTE...................................................................................92

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3.2.3 TRANSPORTE Y MOVILIDAD................................................................................96

3.2.4 PLANEACIÓN URBANA ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PBOT)..............100

3.3. CULTURA..................................................................................................................105

3.4. CONVIVENCIA CIUDADANA................................................................................109

3.4.1 SEGURIDAD.............................................................................................................109

3.4.2 DESARROLLO COMUNITARIO............................................................................110

3.4.3 DIRECCIÓN CULTURA CIUDADANA Y DESARROLLO SOCIAL..................113

3.5. DESARROLLO ECONÓMICO..................................................................................116

3.6. EFICIENCIA ADMINISTRATIVA...........................................................................117

3.7. TURISMO....................................................................................................................119

3.8. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.....................................................120

C. FORMULACIÓN...........................................................................................................121

1 Objetivo General del Plan de Desarrollo.........................................................................121

Objetivos Específicos..........................................................................................................121

METAS...............................................................................................................................122

2. PROGRAMAS, PROYECTOS Y PERIODO DE EJECUCIÓN...................................124

PARTE II............................................................................................................................137

1. PLAN CUATRIANUAL DE INVERSIONES...............................................................137

Plan operativo anual de Inversiones....................................................................................137

2. PROYECCIONES FINANCIERAS...............................................................................142

3. MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO...................................................................143

4. INVERSIÓN POR SECTORES.....................................................................................143

5. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................143

“La verdadera riqueza de las Naciones está en su gente. El objetivo básico del Desarrollo es crear un ambiente propicio para que los seres humanos disfruten de una vida prolongada, saludable y creativa. Esta puede parecer una verdad obvia, aunque con frecuencia se olvida debido a la preocupación inmediata por acumular bienes de consumo y riqueza financiera”.

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.Informe Desarrollo Humano

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INTRODUCCIÓN

Considerando que el Plan de Desarrollo “otro nuevo amanecer” es el principal instrumento de la política pública territorial del municipio de Santa Rosa de Osos; como concepto de gestión integral está directamente asociado a los resultados que logre su Plan de Gobierno.

Conforme a lo dispuesto en el artículo 311 de la Constitución Política, le corresponde al Municipio, como entidad fundamental de la división político administrativa, la prestación de los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes, Así, el cometido básico del Municipio como entidad se dirige a satisfacer las necesidades básicas de la población de su territorio para alcanzar un desarrollo permanente y sostenible a escala local, que sumado con el desarrollo de otras localidades permita alcanzar los fines del Estado.

Así las cosas, considerando que el éxito del eje de la institucionalidad para la “Prosperidad Democrática” comprende, desde el punto de vista territorial, el mejoramiento y modernización de las instituciones municipales, que apunten a incrementar la eficiencia en la prestación de los servicios a su cargo, respetando la autonomía constitucional y legal que a éstas aplica; la modernización de la organización y el funcionamiento del Municipio buscando de manera eficaz y eficiente resultados frente a la reducción de la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes para avanzar hacia un desarrollo integral sostenible.

En el marco normativo básico de los Planes de Desarrollo en razón a lo antes mencionado, el Gobierno Nacional se ha planteado como meta fundamental, promover el desarrollo integral y articulado de los Municipios del País, a través de un modelo que se ha denominado “De Buen Gobierno”, pero también de notable presencia en lo institucional en materia de asignación de nuevas funciones y recursos que les permitan garantizar y promover la seguridad y la convivencia ciudadana, dentro del entorno local.

En nuestro País, el concepto de planeación y gestión pública está directamente asociado a los resultados que logre un Alcalde al frente d su Municipio, y se ha

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definido como un proceso dinámico, integral, sistemático y participativo, que articula la planificación, ejecución, seguimiento, evaluación, control y rendición de cuentas de las estrategias de desarrollo económico, social, cultural, tecnológico, ambiental, político e institucional de una Administración, sobre la base de los planes, programas y proyectos.

Resulta necesario, hacer realidad en la extensa y diversa geografía Municipal la condición esencial de la comunidad de servir como célula base de la estructura político administrativa, en especial en la misión de mantener cohesionada la democracia desde su nivel más básico y próximo al ciudadano, en torno de instituciones locales fuertes, legitimadas gracias a los ejercicios de transparencia y participación ciudadana efectiva.

De acuerdo con lo anterior, el Plan de Desarrollo está organizad en cuatro grandes capítulos: en el primero, se presenta el marco estratégico de referencia de la planeación para el desarrollo integral, el cual contempla cuatro referentes: enuncia la normatividad vigente en la materia, el diagnostico, sus aspectos generales del Municipio en el sector educación, salud, desarrollo comunitario, sector vivienda, sector niñez y población vulnerable, sector medio ambiente, sector transporte y tránsito, sector saneamiento básico, agua potable y servicios públicos, sector cultura y recreación y deporte, sector turismo, sector prevención y atención de desastres, sector agropecuario, sector infraestructura y desarrollo urbano y sector seguridad y convivencia ciudadana con mirada retrospectiva.

El segundo capítulo del plan de desarrollo está dedicado al la formulación, el aspecto estratégico, los objetivos del plan, las metas, estrategias y los programas, proyectos y su ejecución

Por su parte el tercer capítulo describe el Plan Plurianual de Inversiones, así mismo establece lineamientos para la articulación y armonización de la planeación del municipio y los insumos básicos a tener en cuenta. .

FRANCISCO JAIR PALACIO LOPERA

ALCALDE

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PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA ADMINISTRACIÓN

Eficacia: Santa Rosa de Osos garantizará el cumplimiento de las metas y definirá al ciudadano como centro de su actuación dentro de un enfoque de excelencia en la prestación de sus servicios, estableciendo un riguroso sistema de control de resultados y evaluación de programas y proyectos.

Eficiencia: Santa Rosa de Osos garantizará la optimización y el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos, definirá una organización administrativa racional que les permita cumplir de manera adecuada las funciones y servicios a su cargo, crear sistemas adecuados de información, evaluación y control de resultados, y aprovechar las ventajas comparativas que ofrezcan otras entidades u organizaciones de carácter público o privado.

En el desarrollo de este principio se establecerán los procedimientos y etapas estrictamente necesarios para asegurar el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del Municipio, evitar dilaciones que retarden el trámite y la culminación de las actuaciones administrativas o perjudiquen los intereses de la localidad.

Publicidad y Transparencia: Los actos de la Administración serán públicos y es obligación de la misma facilitar el acceso de los ciudadanos a su conocimiento y fiscalización de conformidad con la ley.

Moralidad: Las actuaciones de los servidores públicos de Santa Rosa de Osos deberán regirse por la ley y la ética propias del ejercicio de la función pública.

Responsabilidad: La responsabilidad por el cumplimiento de las funciones y atribuciones establecidas en la Constitución y en la ley. Sus actuaciones no podrán conducir a la desviación o abuso del poder y se ejercerá para los fines establecidos en la ley. Las omisiones antijurídicas de sus actos darán lugar a indemnizar los daños causados y a repetir contra los funcionarios responsables de los mismos.

Imparcialidad: Las actuaciones de las autoridades y en general, de los servidores públicos municipales se regirán por la Constitución y la Ley, asegurando y garantizando los derechos de todas las personas sin discriminación.

Así mismo, el ejercicio de las competencias y funciones municipales, se ejercerán dentro de los siguientes principios rectores:

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Coordinación: El municipio de Santa Rosa de Osos tendrá en cuenta al formular programas y proyectos que garanticen la armonía necesaria de su actuación en usos de sus atribuciones, teniendo siempre en cuenta la satisfacción del interés colectivo y los objetivos que han sido señalados por la Constitución y la Ley.

Concurrencia: La asignación de competencias en Santa Rosa de Osos serán ejercidas de manera compartida y la actuación debe limitarse al ámbito que le señala la Constitución y la Ley, respetando en todo momento el campo de atribuciones de otras autoridades.

OTROS PRINCIPIOS QUE RIGEN LA GESTIÓN MUNICIPAL

Participación: Las personas, las comunidades, los diferentes sectores y organizaciones, sin exclusión alguna, constituyen sujetos activos en la formulación de políticas, la adopción, ejecución y evaluación de las decisiones del Gobierno. El compromiso de los ciudadanos con la gestión pública será el fruto de un proceso permanente de concertación.

Solidaridad: El Gobierno y la Sociedad Civil destinarán sus recursos y acciones al logro de los propósitos colectivos especialmente al Desarrollo Humano y Social de los sectores desfavorecidos.

Equidad: La comunidad de Santa Rosa de Osos tiene derecho a un desarrollo equilibrado y armónico que dinamice sus potencialidades y les asegure una justa redistribución de los recursos.

Desarrollo Sostenible: La política Nacional Ambiental, considera el ambiente como el factor básico del desarrollo humano y su sostenibilidad. Se llama desarrollo sostenible aquél desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones. Intuitivamente una actividad sostenible es aquélla que se puede mantener.

Competitividad: Se entiende como la capacidad de una sociedad para hacer frente al desafío de la economía global, que permita incrementar el nivel de vida.

Nuestro objetivo general será contribuir al desarrollo social y económico que garantice la dignidad humana, que se reflejará en mejores condiciones de vida de la población en el marco del compromiso social que nos alienta.

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ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL MUNICIPIO

La estructura Administrativa establecida para el cumplimiento de los objetivos institucionales es la siguiente:

Despacho del Alcalde Secretaría General y de Gobierno Dirección de Planeación y Desarrollo Territorial Dirección Cultura ciudadana y Desarrollo Social Dirección de Infraestructura Física Dirección de Educación Dirección de Tránsito y Transportes Dirección de Proyectos Dirección de INDEPORTES Dirección de Desarrollo Rural y Ambiental (UMATA) Dirección Financiera Dirección Local de Salud Dirección del FOVIS

ASPECTOS ESTRATÉGICOS

MISIÓN

“Mejorar la calidad de vida de la población Santarrosana, procurando la óptima y transparente asignación de los recursos públicos, prestación de servicios de la mejor calidad y la sinergia mediante alianzas con el sector privado; respetando los valores y principios de nuestra sociedad y el respeto por el medio ambiente. Elevando los niveles de especialización productiva e inserción de la ciudad de Santa Rosa de Osos en la toma de decisiones de trascendencia departamental y nacional.”

Nuestro accionar se caracteriza por la generación de oportunidades de inversión pública – privada, nacional e internacional y el Desarrollo Local enmarcado en la construcción de Capital Humano, la inclusión social, la competitividad y el posicionamiento institucional.

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VISIÓN

“El municipio de Santa Rosa de Osos en el año 2024, se consolidará como centralidad educativa, agroindustrial, comercial, turística y de servicios de la subregión del norte. Con aprovechamiento sostenible de su territorio e infraestructura que propicie la equidad, la inclusión, la participación e identidad cultural, que genere mejor calidad de vida a los santarrosanos.”

PROPUESTA BÁSICA PARA EL POSICIONAMIENTO ESTRATEGICO DE DE

SANTA ROSA DE OSOS:

“EL DESARROLLO SIGNIFICA EDIFICAR LAS CAPACIDADES DE LA GENTE PARA QUE PUEDAN TENER LA POSIBILIDAD DE UNA VIDA DIGNA”

AMARTYA SEN – PREMIO NOBEL DE ECONOMÍA

Hoy por hoy la globalización es el concepto universal en materia de desarrollo. Todo proyecto de ciudad debe tener un pensamiento global hacia una acción local, incluyente, donde lo primero indiscutiblemente sea el ser humano y el fortalecimiento de sus capacidades.

Las propuestas de desarrollo para Santa Rosa de Osos, son antes que nada sustentables en el tiempo y con una gran base social hacia un tejido económico que redunda indiscutiblemente en un tejido social capaz de generar procesos de autogestión del desarrollo en cabeza de la misma comunidad.

Esta propuesta no se basa en procesos y proyectos de personas en el tiempo. Por el contrario se basa en un proceso de elevación de conciencia ciudadana y unificación de intereses de los agentes que intervienen en la sociedad, que sean éstos mismos involucrados los que logren estructurar políticas públicas de desarrollo local viables en el corto, mediano y largo plazo.

POR UNA CIUDAD COMPETITIVA, INCLUYENTE Y PARTICIPATIVA

De nada sirve que nuestro Municipio siga siendo mono dependiente desde el punto de vista económico al sector primario de la economía cuando, la crisis mundial de ésta coyuntura exige que se invierta efectivamente en las Bases del

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Desarrollo Económico que es el sector real. Sea éste el momento de planificar a Santa Rosa de Osos como debe ser, buscar su posicionamiento en el entorno nacional como nicho de inversión.

Santa Rosa de Osos debe lograr posicionarse en el entorno Nacional e Internacional a partir de una gran estrategia de globalización, bajo la metodología de CITY MARKETING que se esboza a partir de la estructuración de un Plan de Desarrollo basado en la competitividad y orientado al sector real de la economía.

No en vano los Organismos Multilaterales de la Banca ven las ciudades como Ciudades Estado, objeto de crédito y convenios de apoyo no sólo hacia el logro de las Metas del Milenio sino hacia la inserción de las ciudades en mercados regionales de índole transnacional. Así el Banco Interamericano de Desarrollo viene desarrollando sus estrategias para los Gobiernos Subnacionales y, las Naciones Unidas vienen destacando la diplomacia de este tipo de gobiernos que para nuestro caso es la ciudad de Santa Sosa de Osos y su área de influencia.

El Plan de Desarrollo debe generar dinámicas propias de autogestión del desarrollo sustentables en el tiempo. Elevar la conciencia de los ciudadanos unificar los intereses de los Agentes que intervienen en la sociedad.

Este sería el resultado de los técnicos y estudiosos del desarrollo luego de superar las acepciones clásicas de desarrollo económico, desarrollo ambiental y hoy, de desarrollo humano. Se trata de estructurar éstos dos procesos tan importantes con base en la formulación de un Plan de Desarrollo Tríadico, es decir a partir de la construcción de una matriz interdimensional que se basa en lo económico, lo ambiental y lo social. Ese es el reto.

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PARTE I

PARTE ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO

A. MARCO NORMATIVO BÁSICO

En Santa Rosa de Osos al momento de formular el Plan de Desarrollo, no podemos ser ajenos a estos conceptos, sin desconocer los mandatos prioritarios del deber ser del Estado: Los artículos 356. 357 y 366 de la Constitución Nacional (hoy modificados por Actos Legislativos), establecieron que el deber ser del Estado es la satisfacción de las Necesidades Básicas Insatisfechas –NBI- en Salud, Educación, Vivienda y Saneamiento Básico.

A pesar de que en Colombia algunos estudiosos del tema describen nuestro país como el más prolífico en producción de normas y en especial leyes, el marco jurídico cuenta desde la Constitución de 1991 con más de 1483 leyes hasta hoy, sin contar con todas las normas que las reglamentan donde el Sistema de Planeación Territorial debe considerar infinidad de ellas, siendo prioritarias, entre otras, las siguientes:

Constitución Política

El artículo 339 precisa el contenido y el propósito del plan de desarrollo. El artículo 340 por su parte, constituye el Sistema Nacional de Planeación, y con él los consejos de planeación como instancia de participación ciudadana en el proceso.

Ley 152 de 1994

Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. También define los mecanismos para su armonización e interrelación con los procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que participa en el proceso, enfatizando en la participación de la sociedad civil.

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Ley 388 de 1997

El ordenamiento del territorio municipal y distrital comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas, emprendidas por los municipios o distritos y áreas metropolitanas, en ejercicio de la función pública que les compete, dentro de los límites fijados por la Constitución y las leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales.

Ley 1098 de 2006

El artículo 204 establece que el gobernador(a) y el alcalde (sa), en los primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarán en el plan de desarrollo para atenderlas. Así mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la Protección Social y Educación Nacional, con la asesoría técnica del ICBF deben diseñar lineamientos técnicos mínimos que deberán contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos.

Ley 1122 de 2007

Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. El Gobierno nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para cada cuatrienio, el cual quedará expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos de vida saludables. El parágrafo 2 dice que las EPS y las entidades territoriales presentarán anualmente el Plan Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la reglamentación expedida para el efecto.

Ley 1257 de 2008

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El parágrafo 2 del artículo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de las Mujeres a una vida libre de violencias establece que “los planes de desarrollo municipal y departamental incluirán un capítulo de prevención y atención para las mujeres víctimas de la violencia

Aunque en esta sección se hizo un esfuerzo por resumir algunas normas a tener en cuenta en el Plan de Desarrollo, existen otras sectoriales que soportan el proceso, las cuales deben considerarse al momento de formular el plan de desarrollo (Ley 115 de 1994, Ley 101 de 1993, Ley 99 de 1993, CONPES 3294 de 2004, CONPES 140 de 2011, etc.).

Ley 131 del Voto Programático, ley 741 de 2002 (revocatoria de mandato), 134 y 850 de participación ciudadana y control social, 128 de Áreas Metropolitanas (y proyecto de ley que cursa), leyes 141 y 1283 más acto legislativo 05 de 2011 (Regalías), ley es 715 1176, y 1294 (Transferencias y competencias sectoriales), La 136 de 1994 (Régimen Municipal), la 358, 795, 819, 1483 (Endeudamiento, marco fiscal y vigencias futuras), 1454 y 1469 (Ordenamiento Territorial), la 617 de 2000 (Viabilidad fiscal y financiera de los municipios), ley 1450 Plan Nacional de Desarrollo, sin desconocer vigencias parciales de las leyes 812 y Ley 1151 de los anteriores, ley 3, 9, 546, 1415, 1432 (de vivienda), Ley 14 de 1983 y 44 de 1990, Decreto 111 de 1996, ley 1483, tributación, presupuesto, vigencias futuras y finanzas publicas municipales), Hoy de Descongestión y Antitrámites como las leyes 962 y 1481 y decreto 019 de 2012, la ley 1474 anticorrupción. Leyes 30, 1012, 1064, 1429, 1443, (educación terciaria y para el empleo), Ley 1413 inclusión de la mujer en políticas públicas de índole económico, entre otras.

B. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO

DIMENSIÓN ECONÓMICA.

Santa Rosa de Osos es un municipio con grandes ventajas comparativas en cuanto a oferta territorial se refiere, dado que se encuentra en una posición geográfica estratégica en el Departamento de Antioquia, al ser paso obligado para los vehículos que transitan hacia la Costa Atlántica sobre la troncal occidental y hacer parte del llamado anillo vial del Norte. Cuenta además con unas condiciones climáticas propicias para diversidad de actividades agropecuarias y se tiene una

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infraestructura vial aceptable. También se tiene un stock de recursos naturales que marca la diferencia con respecto a lo ofrecido desde el punto de vista natural por otros territorios.

La actividad agrícola del Municipio de tipo comercial está sustentada en los cultivos de tomate de árbol, papa, lulo, uchuva y fríjol voluble en la zona del altiplano. La producción en la zona de vertiente que posee unas características climáticas diferentes, está basada en los cultivos de fríjol arbustivo (radical), caña panelera, plátano asociado con café, guayaba y yuca.

La explotación ganadera lechera es la actividad económica más importante dadas las ventajas asociadas a la red vial y su localización cerca al Área Metropolitana del Valle del Aburra y el asentamiento de importantes empresas lecheras con sus acopios lecheros. Pero la ganadería de doble propósito ha ido tomando fuerza como alternativa productiva en clima medio y cálido.

Otra explotación pecuaria encontrada es la porcicultura, asociada a la producción de leche con la utilización de la porquinaza como abono de los pastizales.

Igualmente la explotación avícola en la línea de pollo de engorde, ha tomado significancia en una población de las de 300.000 aves.

En lo que respecta a las actividades económicas de tipo industrial, comercial y de servicios, predominan las industrias de procesamiento de productos lácteos con nuevos desarrollos en biotecnología vegetal y animal, sumado a un amplio potencial forestal y turístico, y con no pocas alternativas comerciales.

Se detecta un amplio intercambio de insumos y productos, necesarios para la actividad agropecuaria del Municipio, por lo cual se puede establecer que el destino de la producción tiene influencia local, regional, nacional e internacional.

También ocupa un renglón importante de la economía de Santa Rosa de Osos, la maquila con 21 empresas de confección, muchas de las cuales le confeccionan a grandes empresas y almacenes de cadena del área metropolitana y otras ciudades de Colombia.

DIMENSIÓN SOCIAL.

En el aspecto social Santa Rosa de Osos presenta una dinámica demográfica que se concentra en la zona urbana, la cual por motivos de accesibilidad se encuentra

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favorecida de programas y políticas del orden social que aseguran un buen nivel de desarrollo futuro.

En particular, el sector educativo cumple con las expectativas y requerimientos de la localidad, resolviendo la cobertura integral de la formación cultural y para el trabajo.

Existe una institución de carácter superior que es la Universitaria Católica del Norte, y 2 que ofrecen educación no formal como el SENA que además asesora en algunas instituciones en la media técnica y COMPUESTUDIO.

En cuanto al porcentaje de Necesidades Básicas Insatisfechas se tienen según los registros del DANE un 28.78%; valor calculado a partir de la información del censo de 1993.

1. ASPECTOS METODOLÓGICOS

El diagnóstico se constituye en la herramienta inicial del Plan de Desarrollo Municipal y para este se tuvo en cuenta el diagnóstico de cada funcionario de la dependencia que le compete y la realización de un diagnóstico participativo donde se tiene información objetiva de los grupos de interés, es decir, la comunidad a través de las diferentes aldeas y talleres realizados, tanto en el área urbana como rural, manifiesta su situación actual y lo deseado en el presente cuatrienio.

La información recolectada de los diferentes talleres es analizada y complementada con los diagnósticos técnicos a efecto de obtener una situación actual del Municipio acorde a la realidad del ente territorial.

2. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO.

La altiplanicie de Santa Rosa de Osos corresponde a una meseta irregular, ubicada en uno de los ramales de la cordillera central, al Noreste del Departamento de Antioquia y a 2581 msnm. El Municipio tiene una extensión de 812 km2; está ubicado en una planicie a 71.5 km de la Ciudad de Medellín y sus limites son: al norte con El Municipio de San Andrés de Cuerquia, El Municipio de Yarumal y El Municipio de Angostura; al éste con El Municipio de Carolina, El Municipio de Gómez Plata y El Municipio de Yolombó; al sur con El Municipio de Donmatías y al Oeste con El Municipio de Entrerríos, El Municipio de Belmira y

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San José de la Montaña. Cuenta con territorio en la zona del altiplano o Valle de los Osos y también en la zona de vertiente hacia el Río Porce. Posee piso térmico frío en una extensión de 732.42 km2, es decir el 90.2 % del territorio Municipal es de piso térmico medio con un área de 79.58 km2, o sea, el 9.8% del área Municipal, estos dos pisos térmicos corresponden a bosque muy húmedo montano bajo (altiplano) y bosque muy húmedo premontano (vertiente), respectivamente. Cuenta con una precipitación media anual de 2.238.9 mm y una humedad relativa del 79%.

Fundación, año 1.636

Erección en municipio, en el año 1.814

Extensión: 812 Km. cuadrados aproximadamente.

Temperatura: 13º a 25ºC.

Altura de la cabecera: 2.550 metros sobre el nivel del mar.

Población estimada: 36.063 personas (SISBEN III-2011).

Gentilicio: Santarrosano

Nombres anteriores: Se llamó Valle de los Osos, San Jacinto de los Osos, y Villa de Nuestra Señora de Chiquinquirá de los Osos. Los Osos debido a la cantidad de estos animales que habitaban la región.

Apelativo: Ciudad Eterna (para los antioqueños), Perla del Norte, Cuna de Artistas y Letrados, Atenas Cultural de Antioquia.

Su nombre se debe a la memoria de Santa Rosa de Lima y a los Osos de Anteojos que se abundaban en la región.

Alfabetismo: 91.3% (censo 2005)

Zona urbana: 94.3%

Zona rural: 88.5%

Etnografía

Según las cifras presentadas por el DANE del censo 2005, la composición etnográfica del municipio es:

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Mestizos & blancos (84,0%)

Afrocolombianos (16,0%)

DINÁMICA DEMOGRÁFICA.

POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DE OSOS

2005 2006 2007 2008 2009 20100

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

2737330847 32356

35632 35996 36063

POBLACIÓNFuente: SISBEN III

Porcentaje de personas en el municipio con relación a la población total del departamento:

Al año 2010, del ciento por ciento del Departamento de Antioquia, a Santa Rosa de Osos le corresponde el 055%.

Número de hogares, porcentaje de hogares en déficit y sin déficit, total y desagregado por cabecera y resto comparando censo 1993 – 2005.

TOTAL DE HOGARES HOGARES SIN DÉFICIT

HOGARES EN DÉFICIT

TOTAL

CABECERA RESTO

TOTAL CABECERA

RESTO

TOTAL CABECERA

RESTO

7561 3707 3854

4564 3284 1280 2997 423 2574

PORCENTAJE 60.37% 88.60% 33.21%

39.63% 11.40% 66.79%

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Fuente: http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/censo/DeficitViviendaCenso2005.xls

CRECIMIENTO:

La tasa de natalidad se define como el número de nacimientos vivos ocurridos durante un año, por cada 1000 habitantes de la población. La tasa de mortalidad se define como el cociente entre el número de defunciones ocurridas en un determinado período.

2005 2006 2007 2008 2009 2010

departamento 94307 94134 92316 89390 884789 0

municipio 621 661 622 567 591 457

50000150000250000350000450000550000650000750000850000950000

NATALIDAD DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DE OSOS

Fuente: http://www.dssa.gov.co/index.php/estadisticas/nacimientos

A continuación se presenta la proporción entre hombres y mujeres en el Municipio de Santa Rosa de Osos del año 2005 al año 2010.

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PROPORCION DE HOMBRES Y MUJERES

1582616089

1631616546

1677317004

1519915471

1569715923

1615016376

14000

14500

15000

15500

16000

16500

17000

17500

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Hombres

Mujeres

http://www.dssa.gov.co/index.php/estadisticas/nacimientos

FUENTE: SISBEN III

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POBLACION POR SEXOS

49,5

50,5

MUJERES

HOMBRES

DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE SANTA ROSA DE OSOS

16850; 47%19213;

53%

URBANA

RURAL

Clasificación en niñas, niños, adolescentes y jóvenes sisbenizados.

POBLACION DATOSPOBLACION DE 0-6 AÑOS 5.940

NIÑAS DE 0-6 AÑOS 2.091NIÑOS DE 0-6 AÑOS 3.039

POBLACION DE 7-11 AÑOS 3.713NIÑAS DE 7-11 AÑOS 1.761NIÑOS DE 7-11 AÑOS 1.952

POBLACION DE 12 A 18 AÑOS 3.437ADOLESCENTES FEMENINAS 1.676

ADOLESCENTES MASCULINOS 1.761FUENTE: SISBEN III

POBLACION DATOSPOBLACION MENOR DE 18 AÑOS 14.608

POBLACION URBANA MENOR DE 18 AÑOS

6.681

POBLACION RURAL MENOR DE 18 AÑOS

7.927

FUENTE: SISBEN III

DIMENSIÓN SOCIAL

SITUACIÓN DE POBREZA

Necesidades básicas insatisfechas

La metodología de NBI busca determinar, con ayuda de algunos indicadores simples, si las necesidades básicas de la población se encuentran cubiertas. Los grupos que no alcancen un umbral mínimo fijado, son clasificados como pobres. Los indicadores simples seleccionados, son: Viviendas inadecuadas, Viviendas

20



con hacinamiento crítico, Viviendas con servicios inadecuados, Viviendas con alta dependencia económica, Viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la escuela” (DANE)

AREA PROP (%)CABECERA 10.55

RESTO 35.02TOTAL 23.52

Fuente: http://www.dane.gov.co/censo/files/resultados/NBI_total_cab_resto_mpio_nal_31jun10_des.xls

Índice de GINI (método para medir la desigualdad) En ella introdujo el valor de 0 para expresar la igualdad total y el valor de 1 para la máxima desigualdad

ZONA INDICE DE GINISANTA ROSA DE OSOS 0.5960

ANTIOQUIA 0.7800http://www.antioquia.gov.co/antioquia-v1/organismos/planeacion/estadisticas/anuario2009.html

Dinámica familiar (composición, tamaño, jefatura, escolaridad, ocupación)

El promedio por hogar en el Municipio de Santa Rosa de Osos- Antioquia es del 4.0%, aproximadamente el 64.7% de los hogares santarrosanos tiene 4 o más personas habitándolo.

DIMENSIÓN ECONÓMICA

CONCEPTOS TOTAL DE POBLACION PORCENTAJE

POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR 25.221 76.61%TASA GLOBAL DE PARTICIPACIÓNPOBLACION ECONOMICAMENTE

ACTIVA

VÍAS DE COMUNICACIÓN:

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http://www.antioquia.gov.co/antioquia-v1/organismos/planeacion/estadisticas/anuario2009.html

Santa Rosa hace parte del Anillo Vial del Norte. Tras la construcción del embalse Río Grande II se desarrolló la malla vial de manera considerable. Para llegar a Santa Rosa de Osos se puede tomar la vía a la costa Atlántica, pasando por el Alto de Matasanos, Donmatías, hasta llegar al municipio.

OROGRAFIA:

Numerosos ríos recorren el territorio de Santa Rosa. De todos, el Río Grande es el más importante. Nace en el Alto de San Bernardo y recibe las aguas de las quebradas Orobajo, Santa Bárbara, Montañita, Quebradona (que recoge a Candelaria y Quebradita), San Juan, Pontezuela, Tururo, Río Chico (principal afluente), Tigre, Piedrahíta, Mocorongo, Donmatías, Esperanzas, Angustias y Remolino. Con el Ríogrande de Empresas Públicas de Medellín. Además están los ríos San Andrés, Minavieja, Porce, San José, Frisolera, Chocó, Bramadora, La Muñoz, Murillo, La Pava, Juntas, El Coco y La Chorrera. El Río Guadalupe que es de gran importancia para el municipio y que además nace en la cabecera municipal. Adicionalmente la estrella hídrica del cerro San José hace aportes importantes tanto a la cuenca del Río Guadalupe como a la del Río Tenche.

Entre las quebradas que recorren el casco urbano se encuentra la quebrada Las Agüitas Claras la cual recibe una gran parte de los vertimientos del Municipio y la quebrada El Turco la cual es intermitente, solo se presentan en época de invierno.

CABECERA MUNICIPAL:

Localizada en la parte centro oriental del Municipio. Cuenta con edificaciones coloniales y religiosas consideradas como patrimonio artístico y cultural. Hacen parte de su territorio las Veredas Malambo, El Vergel, El Hato Quitasol, Playa Larga, Santa Bárbara, La Mina, El Roble, Santa Ana, La Planta, Cucurucho, Mina Vieja, El Sabanazo, Orobajo, Santa Inés, , Ríogrande, La Muñoz, Vallecitos, El Chaquiro, Quebrada Del Medio, Río Negrito, San Ramón, Caruquia, La Francesa, Guanacas, Guanaquitas, Palestina, El Guayabo, El Chagualo, Yarumalito, Santa Gertrudis, San Felipe y San José De La Ahumada; y Los Parajes La San Pedro, El Retiro, El Turco, San Juan, El Kilómetro, La Vega, La Palma, El Tambo, Monteguerra, la Piedra, Las Cruces y Popales.

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DIVISIÓN TERRITORIAL:

Corregimiento de Hoyo Rico:

Localizado en la parte central del Municipio a 0.5 km de la Troncal de Occidente y a una distancia de 6 km de la cabecera municipal, posee vías de acceso amplias y con buen mantenimiento, requiere de mejoras en el suministro de acueducto y alcantarillado. Está compuesto por las veredas Las Animas, La Cabaña, San Francisco, La Cejita, Río Grande, Pontezuela, Verbenal y Los Salados.

Corregimiento de Aragón:

Al norte del Municipio y a una distancia de la cabecera del municipio de 32 km, de las cuales 14 km. son pavimentados y el resto se encuentra en afirmado de buena calidad con pocos centros críticos, lo que permite una comunicación adecuada con la cabecera. Lo integran las veredas El Quince, La Ruiz, El Chamizo, El Topacio, El Botón, San Bernardo, Quebradona y La Samaria.

Corregimiento de San Pablo:

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http://santarosadeosos-antioquia.gov.co/apc-aa-files/64326265653538333939616633393932/Santa_Rosa_de_Osos_Mapas.gif

Situado al Sureste, su distancia de la cabecera municipal es de 38 km, el 98 por ciento de la carretera se encuentra en afirmado de regulares características, lo que dificulta la comunicación con la cabecera. Está integrado por las veredas El Barro, San Antonio, Dos Quebradas, El Caney, La Lomita, El Ahitón, La Pava-Salamina, Chilimaco, Barrancas, El Llano, El Congo y Montefrio.

Corregimiento de San Isidro:

Localizado al sureste, con una distancia de la cabecera municipal de 24 km., de los cuales están afirmados 18 km en regulares condiciones. El corregimiento ha mejorado la disposición de residuos sólidos. Está integrado por las veredas Montañita, Mortiñal, El Sauce, San Isidro Parte Baja, Aguaditas y Santa Ana.

Corregimiento de Riogrande

Localizado al sureste, con una distancia de la cabecera municipal de 18 km., sobre la troncal a la costo en buenas condiciones.

3. DIAGNOSTICOS LINEAS ESTRATEGICAS:

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3. 1. LINEA ESTRATEGICA BIENESTAR SOCIAL.

3.1. 1. EDUCACIÓN

En el año 2011 el municipio no se encuentra certificado en educación.

Según CENSO 2005, en el municipio dejan de asistir 415 niños por una razón de lejanía al establecimiento educativo.

Según CENSO 2005, la Tasa de analfabetismo en el municipio es de 4.93%.

Según CENSO 2005, en el municipio un 4.60% de la población con alguno de los siguientes niveles educativo: Normalista, Técnica Profesional, Tecnológica, Profesional, Especialización, Maestría y Doctorado.

Indicador de cobertura

Matrícula por zona de atención: De acuerdo con Datos Estadísticos, el comportamiento de matrícula de la población estudiantil en la zona rural y urbana en los últimos años, ha presentado el siguiente comportamiento

Matrícula por zona de atención

Educación Básica y Media

Año Urbano Rural Total Urbano (%) Rural (%)

2002 3975 3293 7268 54,69% 45,31%2003 4757 3024 7781 61,14% 38,86%2004 5432 3214 8646 62,83% 37,17%2005 4915 3475 8390 58,58% 41,42%2006 6497 3102 9599 67,68% 32,32%2007 6397 3209 9606 66,59% 33,41%2008 6189 3404 9593 64,52% 35,48%2009 5911 3542 9453 62,53% 37,47%2010 5308 3397 8705 60,98% 39,02%

Fuente: Matrícula certificada por las secretarías de educación (2002). MEN-Sistema Nacional de Información de Educación Básica (SINEB) [2003-2009] Nota: Los datos hacen referencia a la matricula según la zona donde se encuentra ubicada la sede educativa.

Educación Básica y Media

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Año Transición Primaria Secundaria MediaPre jardín y

jardín

2002 371 4271 1937 689

2003 417 4351 2251 761 1

2004 407 4760 2644 767 68

2005 418 4524 2590 728 130

2006 467 5090 2916 975 151

2007 475 4773 3238 983 137

2008 448 4711 3327 1028 79

2009 600 4416 3133 1229 75

2010 594 4161 2812 993 145

Fuente: Matrícula certificada por las secretarías de educación (2002)MEN-Sistema de Información Nacional de Educación Básica (SINEB) [2003-2009]

En la actualidad se cuenta con un grupo poblacional estudiantil de 9.289 estudiantes matriculados en el año 2011 para el año escolar de 2012 en el Sector oficial y privado de acuerdo con la siguiente relación:

SECTOR N. ESTUDIANTESOFICIAL 8.276PRIVADO 1.013TOTAL 9.289

Con relación a las instituciones Educativas a nivel oficial y privado, se cuenta con los siguientes datos:

CARÁCTER INSTITUCIÓN

SECTOR NOMBRE

Oficial Rural I.E R .Monseñor Miguel ángel BuilesI.E.R San IsidroI.E.R HoyorricoI.E.R Porfirio Barba JacobI.E.R Boca del MonteI.E.R Santa InésI.E.R San José de la Ahumada

Oficial Rural Centros Educativos Rurales : El Aitón, Berrio, Buenos Aires, Caruquia, Cucurucho, Dos Quebradas, El Botón, Chagualo, El Chamizo, El Hato, El Roble, El Sauce, El Topacio, El Vergel,

26



Eufemia Arango de Roldán, Francisco Velásquez, Herminia Yepes Correa, Horacio Toro Ochoa, la Botija, LA Cabaña, LA Cejita, La Chorrera, LA Lomita, La Mina, LA Muñoz, La Planta, Las Ánimas Lázaro Días , Los Salados, Márquez Vargas, Mina Vieja, Mortiñal, Nicolás Ruiz, Oro Bajo, Orobajo Arriba, Playa Larga Arriba, Pontezuela, Popales, Quebrada del Medio, El Sabanazo, San Bernardo, San Francisco, San Isidro Parte baja, San Ramón, Santa Bárbara, Santa Gertrudis, Vallecitos, la San Pedro.

Oficial Urbano I.E Escuela Normal Superior Pedro Justo BerrioI.E Cardenal Aníbal Muñoz DuqueI.E Marco Tobón Mejía

Privado Urbano Colegio Técnico Comercial Nuestra Señora de las MisericordiasCibercolegio (Universidad Católica del Norte)C.E FranciscanoInstituto CORFERRINICentro Educativo Nuestros AmigosCentro Educativo la Ceiba

Existen 17 grupos SAT (Sistema de Aprendizaje Tutorial) asistidos por la Corporación LA CEIBA, mediante convenio de prestación de Servicios Educativos con la Secretaría de Educación Departamental de Antioquia, que funciona en 17

veredas ofreciendo el bachillerato rural, atiende en la actualidad una población de 381 estudiantes entre los grados 6º a 11º, cuya línea estratégica está encaminada al apoyo para la construcción y apropiación de propuestas curriculares que tiendan a cualificar la participación en la gestión ambiental del territorio.

Instituciones de Educación Superior: Existe una institución de carácter superior que es la Universitaria Católica del Norte, y 2 que ofrecen educación no formal como el SENA que además asesora en algunas instituciones en la media técnica y COMPUESTUDIO. De igual forma, se cuenta con la presencia del Tecnológico de Antioquia quien desarrolla sus labores en la Sede de la Normal Superior Pedro Justo Berrio.

Planta Docente del municipio

CARGO TIPO DE VINCULACIÒN CANTIDAD PORCENTAJERector Propiedad 7 2.3%Coordinador Propiedad 5 1,7%

27



Coordinador Encargo 3 0,60Docente Propiedad 220 74,8%Docente Provisionalidad 35 11,9%Docente Periodo de prueba 10 2,94%Docente Vacantes sin cubrir 7 2,3%

La anterior planta docente atiende el servicio educativo de acuerdo con los siguientes Niveles.

NIVEL EDUCATIVO NUMERO OCENTES PORCENTAJEPREESCOLAR 11 3,94%BASICA PRIMARIA 146 52,32%BASICA SECUNDARIA 89 31,89%MEDIA 32 11,46%APOYO 1 0,35%

Es de anotar que para el presente año se generó un incremento de estudiantes en algunos C.E.R y la I.E. Marco Tobón Mejía, lo que ha generado la necesidad de 18 plazas docentes más por cobertura, las cuales son contratadas por la Universidad Católica del Norte, mediante convenio con la Secretaría de Educación Departamental.

Modelos Educativos a Nivel Municipal:

Modelo 2009 2010

EDUCACIÓN TRADICIONAL 5095

ESCUELA NUEVA 2219

SAT

SAT PRESENCIAL 403

OTRAS METODOLOGÍAS 433 63

POST PRIMARIA 123

ADULTOS 3011 1008

CAFAM 56

PREESCOLAR ESCOLARIZADO/ SEMIESCOLARIZADO 5

SAT PRESENCIAL 430

NUEVO 49

PREESCOLAR ESCOLARIZADO 35

PREESCOLAR ESCOLARIZADO/ SEMIESCOLARIZADO 19

PROGRAMA PARA JÓVENES EN EXTRAEDAD Y ADULTOS 235

28



EDUCACIÓN TRADICIONAL 5677

ESCUELA NUEVA 2148

POST PRIMARIA 160

Sistema Nacional de de Información Educación Básica (SINEB) [2003-2009]

DIAGNOSTICO DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA SANTARROSANA

1. Falta de identidad de los educadores frente a su rol.2. Ausencia de relaciones interpersonales armónicas entre los actores.3. Ambientes escolares contaminados.4. Violencia escolar.5. Creciente venta y consumo de sustancias psicoactivas.6. Alto hacinamiento escolar y carente infraestructura educativa en la zona

urbana.7. Alto deterioro de las plantas físicas e insuficiente infraestructura en las

instituciones y centros educativos.8. Difícil acceso a la educación superior.9. Ausencia de los padres de familia en el acompañamiento del proceso

educativo de los hijos.10.Carencia en los currículos institucionales de formación en el proyecto de

vida y orientación vocacional.

11. Insuficiente articulación y cobertura entre el sector educativo y los programas deportivos y culturales.

12.Escasos espacios y programas para el sano aprovechamiento del tiempo por parte de niños, niñas y jóvenes.

13. Insuficiencia de plazas docentes y demora de nombramiento de educadores.

14.Desarticulación de planes de estudio entre instituciones educativas del municipio.

15.Bajos resultados en las pruebas censales: Saber.16.Cobertura insuficiente en programas de atención integral a niños de

primera infancia en la zona rural. 17. Inexistencia de una caracterización de la población con necesidades

educativas especiales.18.Desarticulación entre el sector educativo y productivo.19. Inoperancia de los proyectos pedagógicos obligatorios.

29



20.Carencia de estrategias de evaluación, seguimiento y control para el mejoramiento de la gestión educativa.

21. Inexistencia de caracterización de la población escolar con deficiencias auditivas, visuales y nutricionales.

22. Insuficiencia de equipos tecnológicos y de conectividad para el acceso a la información, la comunicación y el conocimiento.

23.Deficiencia de programas acreditados legal y oficialmente para el aprendizaje de una segunda lengua.

24.Deficientes oportunidades de acceso y permanencia para la población rural dispersa en el nivel educativo de preescolar, básica secundaria y media.

25.Escasos escenarios, herramientas y prácticas pedagógicas para la investigación y la innovación desde los establecimientos educativos.

26. Inexistentes programas de formación para el trabajo y el desarrollo humano.27.Carencia de un programa de estímulo, cualificación y fortalecimiento de la

labor docente.

LINEAS SECTORIAL PLAN EDUCATIVO MUNICIPAL:

DIMENSIÓN 1: DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO

Metas:

- Sistema Integral de Gestión de calidad Educativa implementado en todos los Centros e Instituciones Educativas oficiales

- Programas para el fortalecimiento de la investigación, la ciencia, la tecnología, las humanidades y el arte.

- Programas para el fortalecimiento de competencias comunicativas.- Un personal docente de Educación primaria cualificado en el manejo de

competencias en segunda lengua.- Implementación cátedra de emprendimiento desde grado 0 hasta 11º con

desarrollo de proyectos pedagógicos productivos.- Incremento constante y progresivo de las instituciones de educación básica

y media en los resultados de las pruebas nacionales e internacionales

Tema 2: Educación en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía

Metas:

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- Programas de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía con Enfoque de derechos y deberes implementados en todas las instituciones del municipio.

- Incremento de Porcentaje de instituciones de educación básica y media que desarrollan programas de Educación Ambiental.

- Una política pública de derechos humanos y del fortalecimiento de la educación en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía.

- Políticas de atención, protección, promoción de una educación con calidad para todos los grupos poblacionales vulnerables y con necesidades educativas especiales.

- Proyectos pedagógicos orientados al reconocimiento de las diferencias culturales, étnicas, religiosas, políticas, socioeconómicas, de opción sexual y de género.

Tema 3. Renovación pedagógica desde y uso de las TIC en educación

Metas

- Instituciones Educativas con Infraestructura y dotación tecnológica informática y de conectividad.

- Fortalecimiento de procesos pedagógicos a través del uso y apropiación de las TIC

- Formación de docentes de educación preescolar, básica y media en el uso de las TIC.

- Innovación pedagógica a partir de la investigación y estímulo a experiencias significativas y redes colaborativas virtuales.

- Proyectos lectores y escritores implementados con proyección comunitaria.

Tema 4. Ciencia y tecnología integradas a la educación

Metas:

- Articulación entre Estado, las universidades, el SENA y Colciencias para fomentar el desarrollo de la educación en ciencia, tecnología e innovación.

- Articular la educación para el trabajo y el desarrollo humano con las actividades de ciencia, tecnología e innovación.

- Construcción de comunidades de investigación científica, tecnológica y de innovación.

- Fortalecimiento de la educación técnica y tecnológica articulada al sector productivo.

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DIMENSIÓN 2: GARANTIA PARA EL CUMPLIMIENTO PLENO DEL DERECHO A LA EDUCACION.

Tema 5: Más y Mejor Inversión en Educación

Metas:

- Educación gratuita con calidad y permanencia para todos los Santarrosanos.

- Mayor inversión en educación desde la primera infancia hasta el nivel superior, que incluya la población vulnerable, con necesidades educativas especiales.

- Subsidios de transporte para estudiantes de educación superior de menores ingresos que se desplazan hacia instituciones de otros municipios

Tema 6: Desarrollo infantil y educación inicial

METAS:

- Oferta de atención integral a los niños y las niñas menores de 5 años, en articulación con otros sectores corresponsables.

- Programa de atención a los agentes de educación a la Primera infancia mediante convenio con la Fundación Unión Colombo Española (FUNCOESP).

- Un Plan de mejoramiento en infraestructura y dotación de los hogares comunitarios

Tema 7. Equidad: acceso, permanencia y calidad

Metas:

- Acceso y permanencia en condiciones de inclusión en todos los niveles: inicial, básico, medio y superior.

- Proyectos Educativos Institucionales contextualizados que estimulen la permanencia del estudiante en el sistema educativo

- Proyectos de Bienestar estudiantil en todas las instituciones del municipio que fomenten el arte, el deporte y lo ambiental

- Una política pública de atención a poblaciones vulnerables y con necesidades educativas especiales

- Apoyos pedagógicos, terapéuticos y tecnológicos para poblaciones vulnerables y con necesidades educativas especiales.

TEMA 8. Liderazgo, gestión, transparencia y rendición de cuentas en el Sistema

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Educativo

Metas:

- Procesos de capacitación para la gestión, el liderazgo y la participación en la construcción de Políticas pública educativa a nivel del Municipio.

- Implementación de mecanismos institucionales de control y transparencia, inducción, selección, formación y evaluación del desempeño de los responsables de la educación.

DIMENSIÓN 3: AGENTES EDUCATIVOS

Tema 9: Formación, desarrollo profesional y dignificación de los y las docentes y directivos docente

Metas

- Plan de atención integral al maestro implementado a nivel municipal- Promoción de la profesionalización de docentes y directivos docentes- Implementación de planes de mejoramiento de la calidad de vida de los

docentes y directivos docentes.

Tema 10. Otros actores en y más allá del sistema educativo

- Proyecto de Escuela de familias implementado en todas las instituciones Educativas del Municipio.

- Fortalecimiento de mecanismos de participación y articulación del sector productivo y solidario a la educación.

- Fortalecimiento de la educación en y desde los espacios culturales, sociales, políticos y naturales.

3.1.2 SALUD Y NUTRICIÓN: “Santa Rosa de Osos Saludable”

La Dirección Local de Salud es una dependencia del Municipio cuya competencia es dirigir y coordinar el sector salud y gerenciar el Sistema General de Seguridad Social en Salud en su jurisdicción. Además, tiene por misión coordinar el Sistema General de Seguridad Social en Salud a nivel Municipal, velar por el cumplimiento de los derechos en Salud de la población Santarrosana, realizar funciones de saneamiento básico, en la inspección de acueductos, aguas residuales, control de enfermedades por vectores (Transmitidas por insectos), vacunación antirrábica.

3.1.2.1 Caracterización sectorial de salud

33



En el tema social Santa Rosa presenta una problemática evidente de inequidad que afecta a los grupos más vulnerables del Municipio de Santa Rosa de Osos, debe mejorar el liderazgo y la participación y organización comunitaria, mejorar la coordinación y la continuidad en los programas y proyectos. Uno de los problemas mas acentuados del municipio los problemas de violencia intrafamiliar.

Es importante resaltar que el municipio, en tema de políticas públicas tiene definida su parte legal, se aprobaron los siguientes actos administrativos, entre otros:

Acuerdos Municipales:Infancia y Familia: 019 de 2007Discapacidad 01 de 2007Seguridad Alimentaria: 10 de 2005Conformación de la Comisaría de Familia: Acuerdo Municipal No. 022 del 2004.Conformación de las Escuelas Populares de Arte: 07 de 2004

El liderazgo de las comunidades alcanzo mayor impacto, con la formación de las ALDEAS, la consolidación de los grupos juveniles, el mantenimiento de los hogares comunitarios, el fortalecimiento de la Casa de la Mujer y la participación activa de las Juntas de Acción Comunal.

Los grupos organizados en salud como los Grupos Satélites de Salud Mental y la Red Social de Apoyo.

Tabla 1. Indicadores Socioeconómicos. Santa Rosa de Osos. Año 2011.

INDICADORDIRECCIÓN LOCAL DE SALUD

(SISBEN II)

Población total 36.063

Cobertura régimen subsidiado 16154

Cobertura régimen contributivo 14236

Población no asegurada 3770

Tasa bruta de natalidad: 8,8 x 1000 habitantes

Tasa de Fecundidad 29% x 1000 m.e.f

Mortalidad materna 0% x 1000 n.v

Mortalidad general 2,88% x 1000 habitantes

Mortalidad perinatal 21.5% x 1000 n.v.

Mortalidad infantil 9.43 % x 1000 n.v.

34



3.1.2.2 Afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud.

A través de esta dependencia, se mantienen actualizadas las bases de datos y se fomenta la cobertura en salud subsidiada, para el acceso a los servicios de salud de la población pobre y vulnerable. Actualmente existen 16.154 personas afiliadas al Régimen subsidiado, divididas en tres EPS-S, COMFAMA, COMFENALCO Y CAPRECOM.

Tabla 2. Distribución del Aseguramiento al SGSSS. Santa Rosa de Osos. Año 2011.

Población Proyectada DANE 2011

Régimen Subsidiado

Régimen Contributivo

Población Afiliada SGSSS

% Cobertura de Aseguramiento al SGSSS

33.838 16.154 14.236 30.390 84.3%

0.02% 0.83% 0.04% 1.51%14.01%

21.82%60.59%

0.01% 1.03% 0.13% ColmenaSalud TotalSanitasComfenalcoSusaludSalud CoopCoomevaServ Occ SaludNueva EpsCaja Prevision Social

35



Grafica 1. Distribución de Afiliación al Régimen Contributivo. Santa Rosa de Osos. 2011

El 96,4% de la población afiliada al Régimen Contributivo está concentrada en tres Empresa Promotora de Salud (EPS), en primer lugar se encuentra la EPS COOMEVA con cerca de 8.600 personas entre cotizantes y beneficiarios, luego la EPS SALUDCOOP con un poco más de 3.000, y por ultimo esta la EPS SUSALUD con cerca de 2.000 personas. El restante 3,6% se encuentra distribuido en diferentes EPS.

3.1.2.3 Oferta en Servicios en la Salud.

El Municipio cuenta con un Hospital de primer nivel de atención y tres instituciones prestadoras de salud (IPS); tres consultorios médicos; cuatro consultorios odontológicos y un consultorio fisioterapia.

Tabla 3. Servicios en Salud. Santa Rosa de Osos. Año 2011.

Personal Médico 0,67 Por 1000 habitantes

Bacteriólogo 0,08

Enfermería 0,06

Auxiliar de Enfermería

0,80

Odontología 0,36

Especialistas Odontología

0,28

36



Higienistas 0,08

Vacunadores 0,14

Tabla 4. Indicadores en Salud Pública. Santa Rosa de Osos. Año 2011.

INDICADORDIRECCIÓN LOCAL

DE SALUD

Nacimiento 318Partos Atendidos 318

Partos Atendidos de Adolescentes 43

Usuarios en Anticoncepción 1479

Atención en programa de Crecimiento y Desarrollo 2139

Pacientes atendidos en programa de prevención enfermedades crónicas Hipertensión y Diabetes Mellitus

1887

Casos Insuficiencia Renal Crónica (N18.9) 11

Índice de COP promedio 12 años de edad (cariado, obturado y profilaxis)

1.75%

3.1.2.4 Situaciones causales de la Morbilidad en los últimos 4 años.

Consulta externa.

Dentro de las diez primeras causas de consulta externa, existe una presencia permanente en las siguientes seis patologías en cada uno de los años analizados; la primera corresponde a Infección vías urinarias aportando 3.131 casos, seguido por Cefalea con 2.393, Gastritis con 2.243, Lumbago con 2.225, el Hipotiroidismo con 2.075, y por último la Amigdalitis aguda con 2.007 casos.

37



Tabla 5. Diez primeras causas de consulta externa reportadas en todas las edades en el 2011.

Orden Causa # casos

1 Infección vías urinarias 7702 Hipotiroidismo 563

3 Dolor articular 501

4 Mareo y desvanecimiento 462

5 Cefalea 446

6 Gastritis 440

7 Lumbago 418

8 Rinofaringitis aguda 329

9 Vaginitis 281

10 Amigdalitis aguda 229


Orden Causa # casos

1 Caries de la dentina 20762 Cefalea 986

3 Infección vías urinarias 851

4 Dolor abdominal 748

5 Gastritis 572

6 Hipotiroidismo 537

7 Pulpitis 521

8 Lumbago 508




Orden Causa # casos

1 Rinofaringitis aguda 11622 Diarrea y gastroenteritis de

presunto origen infeccioso751

3 Lumbago 688


5 Gastritis 566


38



7 Cefalea 521


9 Vaginitis aguda 486



Orden Causa # casos

1 Rinofaringitis aguda 16242 Infección vías urinarias 823


4 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso

755

5 Gastritis 665

6 Lumbago 611

7 Astigmatismo 514


9 Cefalea 440

10 Vaginitis, vulvitis 403

Atención en Urgencias.

De las atenciones en urgencias se cabe destacar que los dolores abdominales y la cefalea fueron los motivos de consultas en común durante los últimos cuatro años; la amenaza de parto prematuro y el asma no se clasifico dentro de las diez primeras causas de atención en urgencias para el año 2011.

Tabla 9. Diez primeras causas de Atención en urgencias reportadas en todas las edades en el 2011.

Orden Causa # casos

1 Dolor agudo 8032 Cefalea 778

3 Otros dolores abdominales 685

4 Fiebre 282

5 Dolor abdominal localizado 226

6 Dolor en el pecho 226

39



7 Fiebre con escalofrío 222

8 Hipertensión esencial 217

9 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso

213

10 Gastritis aguda 212


Orden Causa # casos

1 Otros dolores abdominales 9032 Cefalea 794


4 Fiebre 416

5 Dolor agudo 371


7 Dolor en el pecho 305

8 Asma 304

9 Fiebre con escalofrío 304

10 Amenaza de parto prematuro 176


Orden Causa # casos

1 Dolor abdominal 4812 Cefalea 370



5 Asma 204


40



7 Migraña 166

8 Gastritis 161

9 Herida dedo mano 146

10 Traumatismo superficial 137


Orden Causa # casos

1 Dolor abdominal 5692 Traumatismo superficial 488


4 Cefalea 254


6 Migraña 179

7 Asma 173

8 Herida dedo mano 167

9 Enfermedad obstructiva crónica 106

10 Lumbago 97

Egresos Hospitalarios.

Se puede describir que la primer y única causa de egreso hospitalario ha sido el Parto único espontaneo en el último cuatrienio, y que en promedio se atendieron 301 partos únicos por año durante el mismo periodo. Cabe destacar que, de las 10

causas presentadas por año, hay de 3 a 4 eventos que se relacionan con la primera causa de egreso hospitalario.

La segunda causa de egreso hospitalario fue la infección de vías urinarias, y la tercera fue la Neumonía.

Tabla 13. Diez primeras causas de egreso hospitalario reportadas en todas las edades en el 2011

41



Orden

Causa#

casos1 Parto Único espontaneo 249

2 Infección de vías urinarias 131

3 Neumonía 107

4 Parto Único por cesaría 90

5 Celulitis y abscesos 66

6 Amenaza de Parto Prematuro 26

7 Leiomioma del Útero 20

8 Enfermedades Pulmonares Crónicas 19

9 Ictericia neonatal, no especificada 17


Orden

Causa# casos

1 Parto único espontáneo, presentación cefálica de vértice

258

2 Parto por cesárea electiva 161


4 Neumonía bacteriana 71



7 Bronconeumonía 25

8 Parto por cesárea de emergencia 16

9 Parto por cesárea con histerectomía 14

10 Neumonía, no especificada 11


Orden

Causa # casos

1Parto único espontáneo, presentación cefálica de vértice

356





42




7 Enfermedad pulmonar obstructiva crónica

23

8 Insuficiencia cardiaca congestiva 17

9 Celulitis sitio no especificado 14

10 Bronconeumonía 13


Orden Causa # casos

1Parto único espontáneo, presentación cefálica de vértice

341



4 Contracciones primarias inadecuadas 31

5 Bronquiolitis aguda 25

6 Enfermedad pulmonar obstructiva crónica 22

7 Insuficiencia cardíaca congestiva 21


9 Enfermedad pulmonar obstructiva crónica 19


3.1.2.5 Vigilancia Epidemiológica en Salud Pública

A través de este servicio, se conoce la información sobre morbilidad y mortalidad en el municipio. Dicha información, permite que todos los funcionarios del área de la salud, planeen las intervenciones necesarias para prevenir enfermedades futuras y mejorar la calidad de vida.

Tabla 17. Eventos de interés en Salud Pública. Santa Rosa de Osos. Año 2011

EVENTO NÚMERO DE CASOS /AÑO

2008 2009 2010 2011Hepatitis A 5 5 1 1

Tuberculosos Pulmonar 2 0 2 1

Rubéola 3 0 0 0

Parotiditis Viral 4 5 1 1

Varicelas 45 31 47 78

Exposición Rábica 48 56 35 56

43



Dengue Clásico 2 0 10 5

VIH/SIDA 1 0 1 0

Intoxicaciones

Ocupacionales 4 13 4 1

Auto infligidas 23 41 22 24

Accidentales 8 10 7 1

Alimentarias 20 5 0 38

Hepatitis A

Tuberculosos Pulmonar

Rubéola

Parotiditis Viral

Varicelas

Exposición Rábica

Dengue Clásico

VIH/SIDA

5

2

3

4

45

48

2

1

5

0

0

5

31

56

0

0

1

2

0

1

47

35

10

1

1

1

0

1

78

56

5

0

2008200920102011

Grafica 2. Eventos de interes en Salud Pública

El comportamiento del dengue clásico tuvo una variación notable en el año 2010, debido a una epidemia a nivel nacional que repercutió al Departamento de Antioquia y así mismo al Municipio de Santa rosa de Osos, hacemos claridad que

no estamos en una zona endémica para el dengue y la mayoría de casos fueron importados de otras regiones.

En cuanto a la exposición rábica en el año 2010, se presentó una disminución en el número de casos, esto pudo haber obedecido al mayor control sobre los animales ambulantes mediante el albergue de estos en la Granja Municipal y posteriormente fue cerrado este espacio.

3.1.2.6 Vacunación

44



Cobertura en menores de un año Cobertura en población de un

añoNeumoco

co

cobertura

cobertura

Polio DPT BCG HB Rotavirus

SRP Fiebre. Amarilla

TT/Td (Obst.)

TT/Td (MEF)

81.9% 81.8%

62.3%

81.8%

81% 83.4% 94% 15.5%

Tabla 18. Cobertura de vacunación por biológicos. Santa Rosa de Osos. Año 2011

Las coberturas programáticas de vacunación por biológicos según la Población DANE que corresponde a 637 menores de un año en el 2011, tuvo el comportamiento como se describe en cuadro anterior. De los 637 menores, 522 recibieron las terceras dosis de Polio oral; 521 Difteria, Tosferina y Tétanos (DPT); 521 de Hepatitis B y 521 de Haemophilus. 516 de Rotavirus y 370 de Influencia Viral con las segundas dosis a los menores de un año.

De los 633 niños de un año de edad para el Municipio, Las dosis únicas de los biológicos de Sarampión, Rubeola, Paperas (SRP) y Fiebre Amarilla fueron de 528 y 595 respectivamente, vacunas aplicadas a infantes con un año de edad.

3.1.2.7 Estado nutricional

Tabla 19. Nutrición por grupos poblacionales. Santa Rosa de Osos. Año 2011

Grupo poblacional

Desnutrición Aguda

Desnutrición crónica

Desnutrición Global

Sobrepeso

Menores 5 años

3,7% 31% 20,9% 2,7%

Escolares 17,3% 18,2% 25,7% 3,7%

45



Según los indicadores nutricionales frente a la Población Escolar en el año, se presentó un aumento frente al riesgo agudo, crónico y global; además se identifica el riesgo de enfermedades crónicas asociadas al sobrepeso en este grupo poblacional.

Tabla 20. Restaurantes escolares. Santa Rosa de Osos. Año 2010

Riesgo crónico Riesgo Global Riesgo Agudo

38.4% 11,3% 7.1%

Tabla 21. Programa MANA. Santa Rosa de Osos. Año 2009


58% 26% 9%

Tabla 22. Programa Hogares Comunitarios. Santa Rosa de Osos. Año 2008


25% 16% 3%

3.1.2.8 Mortalidad

Tabla 19. Mortalidad Santa Rosa de Osos. Año 2011

Mortalidad

General

(excepto las fetales)

97

Perinatales 7

Menores de 1 Año 3

Causas de Mortalidad

46



Infarto agudo de miocardio 20

Homicidios 15

Suicidios 6

Cáncer de Pulmón 1

Principales Situaciones causales de la Mortalidad en los últimos 4 años.

Mortalid

ad

M. Infan

til

M. Peri

natal

M. Mate

rna

Natalid

ad

Fecu

ndidad

Crecim

iento Veg

etativo

3.2 10 16

0

15.33 49 12.13

3.081.8

7.3

0

15.7 50.5212.6

3.2515.3 6.56 2.18

12.7 55 9.45

2.88 9.4321.5

08.8 28.9 5.92

2011201020092008

Figura 2. Comportamiento de Indicadores demográficos 2008 - 2011. Santa Rosa de Osos.

En el Municipio de Santa Rosa de Osos para el 2011 se presentaron los siguientes datos por cada 1000 habitantes: La tasa bruta de Mortalidad general fue 3 personas muertas; la tasa de mortalidad infantil fue 9 menores de 1 año; con respecto a la mortalidad perinatal (semana 22 a 7 primeros días de vida) se presentaron 21 muertes cada 1000 nacidos vivos y no se presentaron muertes maternas para el año analizado.

En contraste a lo anterior, la tasa bruta de natalidad fue 9 nacimientos por cada 1000 habitantes; la tasa de fecundidad fue por 1000 mujeres en edad fértil nacieron de 29 niños; y la población del municipio creció en 6 personas por cada 1000 habitantes.

47



Las primeras causas de Mortalidad en común durante el último cuatrienio en el municipio de Santa Rosa de Osos fueron; en primer lugar se encuentran las Enfermedades Hipertensivas con 62 casos siendo el mayor aportarte, en segundo lugar están las Agresiones (homicidios) y secuelas con 50 casos, seguido por las Enfermedades isquémicas del corazón aportando 48 casos y por último están los Accidentes de transporte de motor y secuelas con 45 casos.

Tabla 20. Primeras causas básicas de mortalidad en todas las edades en el 2011.

Causas Básicas # casos

1 Enfermedades Hipertensivas 23

2 Agresiones (homicidios) y secuelas 15

3 Accidentes de transporte de motor y secuelas 11

4 Enfermedades isquémicas del corazón 9

5 Todas las demás formas de enfermedad del corazón 5

6 Lesiones auto infligidas intencionalmente (suicidios) secuelas 4

7 Tumor Maligno del Hígado 3

8 Tumor Maligno del Colon 3

9 Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal 3

10

Otros accidente que obstruyen la respiración 2




2 Signos síntomas y afecciones mal definidas 12



48



5 Tumor maligno de la tráquea, los bronquios y el pulmón 6

6 Enfermedades hipertensivas 6

7 Diabetes mellitus 4

8 Otros accidentes que obstruyen la respiración 4

9 Tumor maligno del cuello del útero 3

10 Insuficiencia cardíaca 3








6 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores 6

7 Tumor maligno de la tráquea, los bronquios y el pulmón 3

8 Insuficiencia renal 3

9 Retardo del crecimiento fetal, desnutrición fetal, gestación corta y bajo peso

3

10 Tumor maligno del encéfalo, del ojo y de otras partes del sistema nervioso central

2





49





5 Trastornos respiratorios específicos el periodo perinatal 6

6 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores 6


8 Enfermedades cerebro vasculares 4

9 Tumor maligno del esófago 4

10 Tumor maligno de la tráquea, de los bronquios y del pulmón 4

3.1.3 LINEA ESTRATEGICA RECREACIÓN Y DEPORTE, DEPORTE PARA EL CORAZON:

En el año 2.011, el total la población atendida por el INSTITUTO MUNICIPAL DE RECREACION Y DEPORTES DE SANTA ROSA DE OSOS, es de 13.297 deportistas, de una población objeto de 36.063 para un porcentaje 36,5% de atención de la población total de una tercera parte.

Teniendo en cuenta que Santa Rosa de Osos esta conformada por (5) cinco corregimientos y (72) veredas.

50



PROGRAMAS DESARROLLADOS EN LA VIGENCIA ANTERIOR COMO DIAGNOSTICO:

Según información recogida del empalme entregado por la administración saliente, se desarrollaron las siguientes actividades y beneficiarios de los programas:

Semilleros y Seleccionados de Voleibol, 50 niños niñas y adolescentes Programa de INDEPORTES Santa Rosa, Alcaldía Municipal con el apoyo de las instituciones educativas.

Semilleros y Seleccionados y seleccionados Tenis de Mesa, 40 personas entre niños, niñas y adolescentes. Programa de INDEPORTES Santa Rosa, Alcaldía Municipal con el apoyo de las instituciones educativas y la liga de Tenis de Mesa

Semilleros y Seleccionados en Bicicrós, 28 niñas, niños y adolescentes y adultos. Programa de INDEPORTES Santa Rosa, Alcaldía Municipal con el apoyo de las instituciones y la liga de Bicicrós.

Disciplina Tiro con Arco, 20 jóvenes, Programa de INDEPORTES Santa Rosa, Alcaldía Municipal, con el apoyo de La Liga Antioqueña de Tiro con Arco.

Semilleros y Seleccionados deportivos Baloncesto, 45 niños y niñas, Desarrollar la motricidad del niño y la niña atreves de la práctica deportiva y su parte integral como ser humano

Semilleros y Seleccionados de Futbol, Entre 150 y 200 niños y adolescentes. Programa de INDEPORTES Santa Rosa, Alcaldía Municipal, con el apoyo de INDEPORTES Antioquia.

Semilleros y Seleccionados en tenis de campo, 25 personas niños, niñas, adolescente y adultos. Programa de INDEPORTES Santa Rosa, Alcaldía Municipal, con el apoyo de la Liga de Tenis de Mesa.

Semillero y Seleccionados de Ciclismo, 300 personas aproximadamente entre niñas, niños, adolecentes y mayores que practican esta disciplina. Programa de INDEPORTES Santa Rosa, Alcaldía Municipal, con el apoyo de la Liga de Ciclismo.

51



Semilleros y Seleccionados Futbol de Salón, 200 personas entre niños, niñas jóvenes y adultos. Programa de INDEPORTES Santa Rosa, Alcaldía Municipal con el apoyo de la Liga de Futbol de Salón.

Semilleros y Seleccionados Ajedrez, Lograr en el deportista el buen desarrollo mental, físico-técnico y social. Programa de INDEPORTES Santa Rosa, Alcaldía Municipal, con el apoyo de la Liga de Ajedrez.

Se contó con un Convenio Interinstitucional con EPM llamado Centro de Formación Integral para la promoción del Deporte y la Actividad Física, donde uno de los componentes es el Centro de Iniciación y Formación Deportiva, donde en la Zona de Influencia de EPM y los corregimientos semanalmente se dictan unos talleres ludo deportivos.

ESCENARIOS DEPORTIVOS DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DE OSOS

ZONA URBANA COLISEOS, Mayor ANTONIO ROLDAN BETANCUR

Menor CAMELLON GONZALEZ

PLACAS POLIDEPORTIVAS, Parque Infantil El Portal, Muevo Amanecer, Escuela Normal Superior Pedro Justo Berrio, I E Instituto del Carmen de Mini (I. E. CAMD) (Cubierta),I E Marco Tobón Mejía Mínimo I T Comercial Nuestra Señora de las Misericordias,Seminario Santo Tomas Aquino

CANCHAS DE BALONCESTO, Mini Baloncesto Parque Infantil. I E Cardenal Aníbal Muñoz Duque, E María Auxiliadora Mini (I E CAMD)

CANCHAS DE VOLEIBOL

I T Comercial Nuestra Señora de las Misericordias (cubierta)

CANCHAS DE FUTBOL DE SALON

Las que tienen cada una de las Placas Polideportivas y Coliseos Mayor y el Menor.

CANCHA DE TEJO

Unidad Deportiva Antonio Roldan Betancur

CANCHA DE TENIS DE CAMPO

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En Polvo de Ladrillo Unidad Deportiva Nueva

PISTA ATLETICA CARBONILLA

Unidad Deportiva Nueva

PISTA DE BICICROSS

Unidad Deportiva Nueva

COMPLEJO ACUATICO, Piscinas Unidad Deportiva Nueva.

CANCHA DE FUTBOL EN GRAMA

Unidad Deportiva Nueva.

CANCHA DE FUTBOL ARENILLA

Municipal Porfirio Barba Jacob, Seminario Santo Tomas Aquino, Universidad Católica del Norte

CENTRO DE PROMOCION DE LA SALUD.

Unidad Cultural marco Tobón Mejía.

CENTRO DE PROMOCION DE LA SALUD (KID)

ESE Hospital San Juan de Dios.

PARQUES INFANTILES.

Barrio El Portal, Juegos Parque (Sector El Nuevo Amanecer), Juegos Parque (Quintas de San Carlos)

ZONA RURAL.

PLACAS POLIDEPORTIVAS

Aragón (RE) Hoyorrico (RE) San Isidro (RE)

San Pablo (BE) Riogrande (ME) El Llano (RE)

San José de la A (ME) Playa larga Mini (RE)El Hato (BE)

Santa Bárbara (BE) Dos Quebradas Mini (BE) Cucurucho (RE)

53



Orobajo Riogrande (BE) La Lomita (ME) Mina Vieja (BE)

San Francisco (BE) El Sabanazo (BE) Pontezuela (BE)

Los Salados (ME) Las Animas mini (BE) Mortiñal (BE)

Rio Negrito Mini (BE)

CANCHAS DE FUTBOL

Esta la dividimos en escenarios para Futbol 8 y Futbol 11, según las medidas:

Corregimiento de Aragón (F11) Santa Bárbara (F11)

Corregimiento de Hoyorrico (F11) Playa Larga (F11)

Las Animas (F11) Cucurucho (F8)

San José de la Ahumada (F11) La Ruiz (F8)

San Francisco (F8) Vallecitos (F8)

Rio Grande Grama (F11) La Muñoz (F8)

Los Salados (F11) San Bernardo (F8)

La Piedra (F8) Caruquia (F8)

Dos Quebradas (F8) El Aiton (F8)

Santa Ana (F11) El Topacio (F8)

CENTROS DE PROMOCION DE LA SALUD (KID)

Corregimiento de Aragón, ESE Hospital San Juan de Dios

PARQUES INFANTILES

Parques como tal completo en el área rural no tenemos en inventario solo Juegos Infantiles así.

Corregimiento de San Isidro, Corregimiento de Aragón, Corregimiento de San Pablo, Corregimiento de Hoyorrico, Corregimiento de Riogrande, Las Ánimas.

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En cuanto a las organizaciones legales deportivas sin ánimo de lucro en Santa Rosa de Osos, podemos decir que están conformados legalmente los siguientes clubes deportivos:

SANTA ROSA F. C., SUEÑOS DE GOL F. C., CLUSISTA, TEJO SANTA ROSA, AJEDREZ “Un Nuevo Amanecer”, BALONCESTO. KARATE – DO, CENDEROS F. C., PROMOTOR Normal Superior Pedro Justo Berrio

En las anteriores organizaciones sin ánimo de lucro de atienden aproximadamente unos 618 deportistas los cuales hacen parte de la anterior estadística de población atendida por el Ente Deportivo Municipal de Santa Rosa de Osos.

3.1. 4. SERVICIOS PÚBLICOS, SANEAMIENTO BÁSICO Y AGUA POTABLE

DIMENSIÓN EN SERVICIOS PÚBLICOS.

La empresa Acueductos y Alcantarillados Sostenibles S.A. E.S.P. (A.A.S. S.A. E.S.P.) está a cargo de la administración y prestación del servicio de acueducto y alcantarillado. La Empresa de Servicios Públicos del municipio de Santa Rosa de Osos presta en forma directa el servicio de barrido de calles y áreas públicas y la administra directamente la recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos, disponiendo de una amplia área para Relleno Sanitario, amigable con el medio ambiente, al igual en el Corregimiento de San Pablo, se maneja también un programa de Relleno Sanitario, con buen manejo ambiental.

La revisión y adecuación del PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO urbano, hace parte integral del manejo de vertimientos en la zona urbana, en la zona rural se hace necesario la revisión de los PLANES MAESTROS DE ALCANTARILLADO DE LOS CORREGIMIENTOS DE HOYORRICO, ARAGÓN, SAN PABLO, SAN ISIDRO Y EL

CENTRO POBLADO EL CANEY y la consecución de proyectos para el manejo de aguas residuales a través de pequeños sistemas de alcantarillado y/o sistemas de

tratamiento individual para aguas servidas en las 74 veredas que tiene el Municipio de Santa Rosa de Osos.

Las EE.PP.M atiende el servicio de energía, internet y gas domiciliario en el territorio urbano y del área rural. También se encargan de facturar el servicio de aseo, energía y alumbrado público. EPM atiende las veredas de los corregimientos San Pablo y Aragón. El servicio de telefonía es prestado por la empresa EDATEL.

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DIAGNÓSTICO DE LOS COMPONENTES DEL ALCANTARILLADO URBANO Y RURAL

DIAGNOSTICO ALCANTARILLADO URBANO

Santa Rosa de Osos es uno de los municipios de la región del norte de Antioquia con más alto nivel de desarrollo social y económico, no sólo por la proximidad a la ciudad de Medellín, sino a las buenas condiciones de las vías de acceso al área rural, a los demás municipios del norte cercano, factores que le significan su articulación a la dinámica metropolitana y a otros municipios.

De acuerdo con la información suministrada por el área comercial de A.A.S S.A. E.S.P., el sistema de alcantarillado urbano posee 4.784 suscriptores activos para este informe. De estos, 4.208 pertenecen al sector residencial, 22 al sector industrial, 486 al sector comercial, y los restantes 68 hacen parte del sector institucional.

De otro lado, y con base en los datos del operador, se conoce que en el área urbana existe un grupo de inmuebles que por diferentes causas no están conectados al sistema de alcantarillado existente. Dichas inmuebles en conjunto suman 721, los cuales se discriminan en 145 inmuebles que “no pagan alcantarillado existiendo red y no da la cota de servicio”, 480 inmuebles que “no existe red de alcantarillado y vierten a campo abierto”, 25 inmuebles donde “no existe red de alcantarillado y vierten a pozo séptico”, y 71 inmuebles que “no pagan alcantarillado y tienen la factibilidad de servicio”.

Adicionalmente, y para efectos de calcular la cobertura del servicio de alcantarillado urbano, se tiene que el acueducto urbano posee cobertura universal; es decir, tiene cobertura del 100% para los usuarios que presta el servicio; pero cabe anotar que una parte de los habitantes no cuentan con acceso al agua

potable y que por el contrario tienen sistemas de abastecimientos no convencionales, cuya cantidad de usuarios reportada a Febrero de 2012, es de 4784.

Considerando lo antes citado, se tiene entonces que la cobertura del servicio de alcantarillado en la zona urbana de la localidad, es del 86,07%; es decir, el

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restante 13,03% no se encuentran conectados a las redes existentes y poseen solución individual, o descargan a campo abierto.

El sistema de alcantarillado actual es de tipo convencional combinado, con problemas de inundación y reflujos en épocas de invierno y descarga por gravedad directamente las aguas recolectadas a las quebradas, sin ningún tipo de tratamiento, solo el sector el turco donde se construyo un colector en 8”, que lleva las aguas residuales combinadas del 30% aproximadamente de todo el municipio hasta la PTAR ubicada en este sector, además de tener redes en edades de operación superiores a los 20 años.

Adicionalmente, existen 270 tramos nuevos en PVC, con una longitud total de 10.053 m, que han sido instalados dada la necesidad de reposición de tuberías averiadas y las nuevas zonas urbanizadas. Estas últimas instalaciones se han venido realizando desde el año 2001, con base en los diseños establecidos en el PMAA del año 2001.

De acuerdo con el diagnóstico realizado por la consultoría del proyecto (UT LM&G), en el año 2010, la red de alcantarillado existente está conformada por treinta (30) distritos, distribuidos en el área urbana de la localidad; los cuales a su vez conforman siete (7) distritos o zonas de vertimiento a saber:

* Distrito A, Alto de la Mina: Localizado en la zona nororiental del área urbana, recolecta las aguas del sector Alto de la Mina, colectando un (1) distrito y descargando sus AR en la actualidad en un potrero. Se cuenta con un pozo séptico que recoge las aguas servidas de 10 viviendas ubicadas en este sector.

* Distrito B, Guanteros-Gimaní: Ubicado en la zona norte, dicha zona colecta las aguas servidas de los barrios localizados en éste sector (2 distritos), los cuales vierten sobre un caño contiguo a la Troncal a la Costa Atlántica, no posee tratamiento.

*Distrito C, Cuenca Agüitas Claras: Éste distrito es el más grande del sistema actual, concentra su recolección de aguas residuales sobre los distritos ubicados

en la zona central y occidental del área urbana, los cuales corresponden doce (12) distritos. Las aguas residuales de éste sector son vertidas sobre pequeñas fuentes afluentes de la quebrada Agüitas Claras, sin previo tratamiento.

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* Distrito D, El Portal: Dicho distrito recibe las aguas residuales de cuatro (4) distritos, los cuales incluyen los sectores de El Portal Nuevo Amanecer, Minuto de Dios y la Villa Deportiva. Ninguno de los distritos posee tratamiento.

* Distrito E, Sector Arenales: Ubicado en la zona sur del área urbana, colecta las aguas de cinco (4) distritos, 2 pluviales y 2 combinados que vierten directamente sobre zona verde sin previo tratamiento. Aquí se cuenta con un pozo séptico en el sector del Minuto de Dios Y Miguel Ángel Builes que reciben las aguas de algunas viviendas de este sector.

* Distrito F, Campo Alegre: Cubre parte de la zona sur, sus redes se extienden a lo largo de la Calle Crespo y recibe el aporte de las aguas residuales de dos (2) distritos; los cuales vierten sin previo tratamiento. Según el catastro existe otro distrito con cámaras de inspección construidas pero sin estructura de descarga.

*Distrito G, El Turco: Conformado por los aportes de cuatro(4) distritos sanitarios, dos de los cuales no poseen tratamiento de sus aguas residuales, mientras que el circuito restante corresponde al Colector El Turco; el cual transporta sus aguas residuales hasta la planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) del mismo nombre. Su sentido de flujo predominante es norte-sur.

Es oportuno mencionar que sectores como La Granja, Chorritos y algunas viviendas de los sectores Arenales y Alto de la Mina, del área urbana del municipio, no cuentan con soluciones colectivas de saneamiento básico, aunque en la actualidad son usuarios del servicio de acueducto; por lo tanto, cada conjunto de inmuebles cuenta con descargas a caños o potreros existentes como disposición de sus aguas servidas.

El municipio de Santa Rosa de Osos, zona urbana cuenta con una longitud total de 21.34 kilómetros de redes de alcantarillado la mayoría en concreto diseñados y construidos para la recolección y evacuación de aguas residuales, pero a ellas han sido conectados una serie de sumideros en varios puntos del área urbana, además de las aguas de escorrentía provenientes de techos y patios de las viviendas. Los diámetros de la red varían entre 150 y 600 mm. El sistema tiene

407 cámaras de inspección, construidas en concreto y cuyas profundidades oscilan entre 0.60 y 5.35 metros.

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En la realización del diagnóstico para el alcantarillado del municipio de Santa Rosa de Osos, se inspeccionaron sus elementos y se verificó el estado físico de sus componentes (cámaras de inspección, tuberías, sumideros y botaderos); realizada esta actividad se procedió a evaluar las características y condiciones actuales del sistema y subsistemas vigentes que conducen las aguas servidas del municipio.

El municipio cuenta en el momento con planta de tratamiento de aguas residuales, también cuenta con tres pozos sépticos para el tratamiento y disposición de aguas residuales en los barrios Minuto de Dios, San Francisco y Alto de la Mina; existe en la zona urbana del municipio una planta de tratamiento de aguas residuales en el sector el Turco, con un caudal de diseño de 30l/s; actualmente a este sistema entran 8 l/s, a través de una tubería de 8” en promedio lo que le da una cobertura al municipio del 30%.

La PTAR del Turco tiene un desarenador donde se depositan parte de los sólidos que no son retenidos en la reja de cribado, los restantes van a un IMOFF (tratamiento primario), posteriormente a un FAFA (tratamiento secundario) con lo que se da el tratamiento a las AR del municipio, arrojando unas eficiencias en Demanda Biológica de Oxigeno (DBO5) del 70,1% y en Sólidos Suspendidos Totales (SST) del 53,1%.

La oferta del sistema de alcantarillado se ve limitada por la falta de servicio en barrios como Tuberías, Barro Blanco, La Granja, parte del Sagrado Corazón de Jesús, Villanueva, Arenales, El Portal, y parte de la Avenida Crespo, estos barrios se constituyen en zonas de expansión urbana donde se tiene conexión de acueducto pero no tienen conexión a la red de alcantarillado principal, es decir vierten a cielo abierto por canales que luego se unen por servidumbres ya adquiridas a los canales de los cinco descoles principales. El servicio de acueducto ha ampliado su cobertura gradualmente debido al crecimiento poblacional y sin trazado de alcantarillado definido en algunos casos.

DIAGNÓSTICO ALCANTARILLADO RURAL

En la zona rural, el municipio de Santa Rosa de Osos se tiene una cobertura de alcantarillado rural del 11.6% donde se incluye los corregimientos de Hoyo Rico, Aragón, San Isidro los cuales cuentan con el sistema de alcantarillado, estos

funcionan con dificultad ya que no se les realiza mantenimiento periódico por la falta de Juntas Administradoras locales y la creación de un recaudo que salde la

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operación y el mantenimiento de estos, además de la concientización de los usuarios para la disposición adecuada de los residuos líquidos y sólidos, en el corregimiento de San Pablo la recolección de las aguas residuales se hace por medio de tuberías sanitarias de diferentes diámetros cuyos trazados se encuentran en las partes traseras de la viviendas y descargando sin ningún tratamiento a campo abierto las AR; en las veredas los vertimientos de los desechos líquidos se realizan a campo abierto en un gran porcentaje, otras se hacen afectando las fuentes de agua y nacimientos que abastecen gran parte de los acueductos y sistemas de abastecimiento de las comunidades aledañas en este sector rural; algunas poseen sistema individual de disposición de excretas – pozo séptico o sumidero, con un porcentaje de cobertura aproximado del 31.7 %, para lo cual se debe planificar una inversión importante en la dotación e instalación de estos sistemas en la zona veredal y en los corregimientos la construcción de los PLANES MAESTROS DE ALCANTARILLADO, así como hacer énfasis a la comunidad en la capacitación del manejo y el mantenimiento de los sistemas de tratamiento individual para las aguas residuales generadas en las viviendas.

DIAGNÓSTICO SISTEMA DE ACUEDUCTO URBANO Y RURAL:

El abastecimiento de agua para consumo humano y uso doméstico en nuestro municipio se encuentra suministrado a los habitantes con los siguientes sistemas y coberturas:

ZONA URBANA:

La microcuenca abastecedora se denomina Puente Piedra (Quebrada Las Cruces) cuyo nacimiento se sitúa en la vereda El Vergel, con 200 ha, en el canal principal se tiene un caudal aproximado de 0.090 m3/seg. De los cuales se captan 0.053 m3/seg. Se cuenta con un bombeo desde la captación hasta la planta de tratamiento.

El Sistema de acueducto para la distribución en redes es por gravedad, con planta de tratamiento convencional (canaleta parshall, floculación, coagulación, sedimentación de alta tasa, filtración y desinfección) el tipo de suministro es

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individual, donde el tratamiento se realiza con cloro gaseoso, con un porcentaje de suministro a la población urbana del 100 %, el sistema cuenta con una capacidad de almacenamiento de 2.300 m3 (un tanque de 700 m3 y otro de 1.600m3).

Cabe anotar que algunas de las válvulas de la planta de tratamiento presentan fugas, así como la compuerta de uno de los filtros por lo que este no se encuentra en funcionamiento, el tanque de almacenamiento de 700 m3 también presenta una fuga de agua por una de sus paredes, por lo que deberá ser impermeabilizado, así como se tendrá que realizar la reparación y cambio de los elementos antes mencionados para tener una PTAP en optimas condiciones de funcionamiento.

Según lo confirman los análisis oficiales de laboratorio, el agua de Santa Rosa de Osos es 100% potable, la empresa operadora y administradora del servicio de acueducto es A.A.S. S.A Acueductos y Alcantarillados Sostenibles S.A., que cuenta con 5.764 suscriptores.

CONSTRUCCIÓN DE UNA RED DE CONDUCCIÓN DE AGUA POR GRAVEDAD PARA SANTA ROSA DE OSOS:

Con el fin de mitigar la problemática en relación al sistema de bombeo de agua cruda y suministro de agua por este sistema, la Administración Municipal ejecutó la ampliación del acueducto urbano, el cual incluyó la construcción de cuatro bocatomas en el Cerro San José, distribuidas en dos ramales dos en cada una, el sitio de captación del líquido cuenta con mejores condiciones organolépticas, captando 0.043 m3/seg; adicional a esto se empalmará un sistema de conducción de 14 Km. por el método de termo fusión, proveniente del Cerro ubicado en el Alto de las Cruces, Vereda el Vergel, de Tubería en polietileno lineal de alta densidad, hasta los tanques de almacenamiento ubicados en la Planta de Tratamiento de Agua Potable PTAP, sector conocido como Alto de la Mina, es importante destacar que entre los beneficios de esta obra están la captación y suministro de 14.000 metros cúbicos mensuales (5.4 lt/seg) de agua más pura, el ahorro en costos de tratamiento por ser un líquido de mejor calidad organoléptica y fisicoquímica, el ahorro de energía ya que se elimina casi en su totalidad el sistema de bombeo, el aumento en la capacidad de distribución de agua, ya que a los 60 litros por segundo suministrados actualmente por bombeo, serán remplazados por 43 litros por el sistema por gravedad y se tendrá el sistema de bombeo como compensación a oferta y demanda del servicio de abastecimiento de agua,

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contemplando la eliminación del riesgo de cortes en el abastecimiento de líquido por falta de energía para bombeo.

ZONA RURAL:

Los corregimientos de Aragón, San Pablo y la vereda Chilimaco - Llano cuentan con sistemas de tratamiento o de potabilización; es importante resaltar que en el año 2.007 se ejecutó el 80 % del proyecto de acueducto multiveredal AMORSSAN con sistema de tratamiento completo y que surte a las veredas Santa Ana, Orobajo, La Muñoz y Los Salados.

Para el resto de la comunidad rural, se cuenta con sistemas tradicionales que constan de las unidades operacionales básicas para un tratamiento preliminar: bocatoma, desarenador, tanque de almacenamiento y red de distribución; el Municipio tiene en el momento 20 sistemas de Acueductos Rurales de este tipo, beneficiando a 5 Corregimientos y 25 Veredas, para las Veredas restantes se presentan sistemas de abastecimiento de agua por captaciones individuales y sistemas precarios como sequías, arietes, canales o directamente de las fuentes de agua más cercana.

En la siguiente tabla se presentan los Acueductos Veredales que operan actualmente y su población beneficiada aproximadamente:

CORREGIMIENTO/

VEREDA

NOMBRE DEL ACUEDUCTO

NÚMERO DE

USUARIOS

POBLACIÓN BENEFICIADA

OBSERVACIÓN

Corregimiento San Pablo

Asociación de usuarios de Acueducto y alcantarillado de San Pablo.

160 640 Acueducto con tratamiento, planta compacta con filtración, coagulación y desinfección en tanque de almacenamiento. Posee diseños de Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado

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CORREGIMIENTO/

VEREDA


NÚMERO DE

USUARIOS


OBSERVACIÓN

Corregimiento San Isidro

Asociación de usuarios del Corregimiento de San Isidro

130 520 Acueducto sin tratamiento, sistemas convencionales, bocatoma, desarenador, tanque de almacenamiento y red de distribución. Posee diseños de Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado

Corregimiento Aragón

Junta administradora del Acueducto de Aragón

140 560 Acueducto con tratamiento, planta compacta, con filtración, coagulación y desinfección en tanque de almacenamiento. Posee diseños de Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado

Corregimiento de Hoyorrico

Acueducto multiveredal Hoyorrico, la Cejita, San Francisco

319 1276 Acueducto sin tratamiento que surte las veredas de la Cejita, la Cabaña, y San Francisco. Cuenta con tres bocatomas y tres tanques de almacenamiento y red de distribuciones. Posee diseños de Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado

Corregimiento Riogrande

Junta administradora de Acueducto Riogrande.

40 160 Acueducto sin tratamiento, sistemas convencionales bocatoma tanque de almacenamiento y red de distribución.

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CORREGIMIENTO/

VEREDA


NÚMERO DE

USUARIOS


OBSERVACIÓN

Vereda Pontezuela Asociación de usuarios Acueducto de pontezuela.

154 616 Acueducto con tratamiento, planta compacta, con filtración coagulación y desinfección.

Vereda Malambo Asa y ama 47 188 Acueducto con sistemas convencionales bocatoma tanque de almacenamiento, y red de distribución, instalaron un sistema de coagulación, floculación sedimentación, filtración y desinfección. Se necesita optimizar redes de distribución y tanque de almacenamiento

Vereda San José de la Ahumada

Asociación de usuarios del Acueducto multiveredal San José de la Ahumada

50 200 Acueducto sin tratamiento, sistemas convencionales, bocatoma, desarenador, tanque de almacenamiento y red de distribución la cual necesita ser optimizada, así como la red de conducción y la bocatoma.

Vereda Chilimaco Empresa de Acueducto Allachí

157 628 Acueducto con todos los componentes de un sistema; bocatoma, desarenador, planta de tratamiento modular con todos sus procesos tanques de almacenamiento y redes de distribución.

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CORREGIMIENTO/

VEREDA


NÚMERO DE

USUARIOS


OBSERVACIÓN

Vereda Santa Ana Acueducto multiveredal AMORSSAN

479 2172 Acueducto con tratamiento, planta compacta, con filtración, coagulación y desinfección y almacenamiento de agua en cuatro tanques.

Vereda la Clara Junta de acción comunal la Clara

34 136 Pequeño sistema de conducción sin tratamiento, sistemas convencionales, bocatoma con sistemas de bombeo a tanque de almacenamiento y de red de distribución.

Vereda Montefrio Asociación multiveredal fronteras

65 260 Acueducto sin tratamiento sistemas convencionales, bocatoma, desarenador, tanque de almacenamiento y red de distribución.

Vereda el Caney Acueducto multiveredal el caney

114 480 Acueducto sin tratamiento sistema convencionales bocatoma tanque de almacenamiento y red de distribución. Posee diseños de Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado

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CORREGIMIENTO/

VEREDA


NÚMERO DE

USUARIOS


OBSERVACIÓN

Vereda el Vergel Acueducto Remanso de paz

96 384 Acueducto sin tratamiento sistemas convencionales, bocatoma, desarenador, tanque de almacenamiento y red de distribución.

Vereda el Ahitón Asociación de usuarios del Acueducto Rural el Ahitón

17 68 Acueducto sin tratamiento, sistemas convencionales bocatoma, desarenador, tanque de almacenamiento y red de distribución.

Vereda mina vieja Asociación de usuarios del Acueducto el Titán

40 160 Acueducto sin tratamiento con sistema de bombeo a tanque de almacenamiento y red de distribución.

Vereda la Piedra Acueducto la Piedra

45 180 Acueducto sin tratamiento, sistemas convencionales, bocatoma con sistema de bombeo a tanque de almacenamiento y red de distribución.

Vereda el Chaquiro Acueducto el Chaquiro

85 336 Acueducto sin tratamiento, sistemas convencionales, bocatoma con sistema de bombeo a tanque de almacenamiento y red de distribución.

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CORREGIMIENTO/

VEREDA


NÚMERO DE

USUARIOS


OBSERVACIÓN

Vereda la Lomita Acueducto vereda la lomita

70 280 Acueducto sin tratamiento sistemas convencionales, bocatoma desarenador, tanque de almacenamiento y red de distribución.

TOTAL 2.242 9.244

La población beneficiada es calculada por medio de censos de 3, 4 ó 5 Habitantes / vivienda según la densidad poblacional de las veredas.

3.1.5. LÍNEA ESTRATÉGICA VIVIENDA PARA TODOS

En este contexto es clara la existencia de un fuerte problema social que tiende a incrementarse por la demanda de vivienda digna de los diferentes grupos poblacionales. Situación ésta de primer orden que en este momento esta siendo puesta en consideración en la revisión y ajuste del PBOT y por consiguiente en este Plan de Desarrollo, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población y ordenar el territorio con su respectiva oferta y cobertura de servicios.

En este momento el interés de la administración es hacer un diagnostico acertado sobre la situación de la vivienda en el municipio, para garantizar las condiciones de acceder al derecho social de tener una vivienda digna.

El diseño de una política de vivienda depende, entre otros factores, de estimaciones confiables de la magnitud de la discrepancia entre cantidad de viviendas existentes y la totalidad de la población municipal (déficit cuantitativo) y de la medida en que las viviendas existentes cumplen con ciertos estándares mínimos que permitan ofrecer una calidad de vida adecuada a sus habitantes (déficit cualitativo).

Durante los últimos 12 años se han realizado proyectos de vivienda de interés social, las cuales han sido básicamente proyectos unifamiliares de uno y dos niveles, y viviendas bifamiliares en dos niveles, lo que demuestra que nunca se

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han emprendido proyectos multifamiliares y que gran parte del crecimiento de la ciudad se hiciera en zonas de expansión urbana, utilizando en su totalidad las áreas de reserva que hacían parte del banco municipal de tierras y que un gran porcentaje fueran utilizadas para el emplazamiento de áreas privadas de proyectos de vivienda de interés social.

Las áreas donde se han ubicado estos proyectos de vivienda de interés social son el Barrios el Portal, San Francisco y Tuberías.

A continuación se enuncian los proyectos realizados los últimos 15 años:

RELACION DE PROYECTOS DE VIVIENDA POR AÑO Y AREA DE OCUPACIÓN

NOMBRE DEL PROYECTO AÑONUMERO DE VIVIENDAS

AREA NETA DE OCUPACION PARA LAS VIVIENDAS

TIPOLOGIA

1 PORTAL I 1990 15 1.230m2Unifamiliar en

un nivel

2 PORTAL II y III 1992-1994 50 4.496 m2Unifamiliar en

un nivel

3 VALLES DEL PORTAL 1996-1998 32 2.496 m2Unifamiliar en

dos niveles

4 JOAQUIN GARCIA ORDOÑEZ 1998 14 1.008 m2Unifamiliar en

dos niveles

5 SAN JAVIER EL PORTAL 16 624 m2Bifamiliar en dos

niveles

6 ACACIAS 2002-2003 16 576 m2Bifamiliar en dos

niveles

7 NUEVO AMANECER 2005-2006 100 6.000 m2Unifamiliar en

dos niveles

8 NUTABES I 2007-2012 56 3.360 m2Unifamiliar en

dos niveles

9 NUTABES II 2006-2010 30 1.800 m2Unifamiliar en

dos niveles

10 SOLIDARIDAD I 2005-2006 29 1.740 m2Unifamiliar en

un nivel

11 SOLIDARIDAD II 2007-2009 49 2.940 m2Unifamiliar en

un nivel

12 PORTON DE LA ESPERANZA 2006-2012 66 3.060 m2Unifamiliar en

dos niveles

13 DIOS ES AMOR 2010-2011 46 2.760 m2Unifamiliar en

un nivel

Esto significa que entre 1.990 y 2.003 se han construido 143 viviendas, en un área neta de ocupación de 10.430 m2; y en los últimos 8 años se han construido 376 viviendas, en un área neta de ocupación de 21.660 m2. Lo que significa que se ha realizado un aprovechamiento del suelo de 62 m2 por familia beneficiada, lo que ha derivado que no se cuenten con áreas de reserva de terrenos propios para la

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formulación, gestión y construcción de proyectos de vivienda de interés social y prioritario.

Es importante recalcar que este municipio al implementar estos modelos de ocupación a debido cargar con los costos financieros de esta expansión, estos representados en extensión de redes de servicios públicos de alcantarillado y acueducto, de equipamientos, de servicios, de accesibilidad en vías, zonas verdes, etc.; costos que no fueron cargados al beneficiario dentro del valor de la vivienda y que por el contrario fueron asumidos por la Administración Municipal y justificada como una inversión social en estos modelos urbanos dispersos y de poca densificación. Es importante concluir que se ha realizado una alta inversión financiera, en proyectos inconclusos y que demanda una inversión adicional.

Asimismo, haciendo el balance de los proyectos de vivienda vemos que queda un urbanismo incompleto, a la vez que genera una situación de paternalismo estatal en donde los beneficiarios de estos proyectos demandan adecuaciones urbanísticas como la pavimentación de 5000 m2 de vías de acceso vehicular (situación latente en la Urbanización del Nuevo Amanecer); otras consecuencias directas son el encarecimiento y la disminución del suelo de expansión y urbanizable, un desplazamiento de población por oportunidad, poco compromiso de los beneficiarios hacia la adecuación del urbanismo y de equipamientos colectivos, adecuación de zonas verdes, mejoramiento del paisajismo y la arborización urbana, segregación social, un entorno sin construir y de fachadas por embellecer, entre otras.

Razón por la cual, en este momento se plantea la necesidad de buscar conjuntamente con la ayuda del grupo de planificadores los modelos urbanos mas acertados en estos nuevos compromisos sociales en el cual se busca solucionar el tema de vivienda, urbanismo y construcción de ciudad. Pero también siendo consecuentes con una imagen de ciudad inscrita dentro de una lógica de desarrollo económico, acompañada por la normativa que refleja las tendencias del Estado y la dinámica social, las cuales quedaran plasmadas en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial.

En cuanto a vivienda, si bien es cierto que la Administración Municipal ha implementado programas de mejoramiento y/o construcción de vivienda durante las últimas Administraciones, sigue presentándose un alto déficit de vivienda tanto en la zona urbana como rural, y como política de desarrollo apuntamos a ir a construyendo una ciudad de propietarios, la siguiente tabla muestra la dinámica de vivienda por niveles:

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SISBEN- COLOMBIA 05 ANTIOQUIA 686 STA ROSA DE OSOS ESTADISTICA POR GRUPOS DE PERSONAS (HOGARES) POR NIVEL ZONA RURAL

NIVEL EN ARRIENDOESTAN PAGANDO

LA VIVIENDAVIVIENDA PROPIA

OTRA CONDICIÓN TOTAL

NIVEL 1 238,00 24,00 148,00 84,00 494,00

NIVEL 2 1.137,00 177,00 784,00 189,00 2.287,00

NIVEL 3 659,00 99,00 609,00 45,00 1.412,00

NIVEL 4 4,00 0,00 6,00 0,00 10,00

NIVEL 5 0,00 1,00 1,00 0,00 2,00

NIVEL 6 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

TOTALES 2.038,00 301,00 1.548,00 318,00 4.205,00

PORCENTAJE 48,47 7,16 36,81 7,56 100,00

ANALISIS: Datos del SISBEN 2011. De esta tabla estadística se concluye, que en la zona rural existen aproximadamente 4.205 hogares donde tan solo el 36,81% de los hogares equivalente a 1.548 hogares conformados tienen vivienda propia y 7,16% equivalente a 301 hogares se encuentra pagando la vivienda. Y lo que es verdaderamente preocupante es que el 48,47% equivalente a 2.038 hogares o núcleos familiares que demandan vivienda propia en la zona rural.

SISBEN- COLOMBIA 05 ANTIOQUIA 686 STA ROSA DE OSOS ESTADISTICA POR GRUPOS DE PERSONAS (HOGARES) POR NIVEL ZONA URBANA

NIVEL ARRIENDOESTAN PAGANDO

LA VIVIENDAPROPIA OTRA CONDICIÓN TOTAL

NIVEL 1 386,00 66,00 589,00 362,00 1.403,00

NIVEL 2 1.763,00 289,00 1.976,00 1.030,00 5.058,00

NIVEL 3 871,00 128,00 996,00 400,00 2.395,00

NIVEL 4 21,00 2,00 58,00 20,00 101,00

NIVEL 5 0,00 1,00 1,00 0,00 2,00

NIVEL 6 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

TOTALES 3.041,00 486,00 3.620,00 1.812,00 8.959,00

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SISBEN- COLOMBIA 05 ANTIOQUIA 686 STA ROSA DE OSOS ESTADISTICA POR GRUPOS DE PERSONAS (HOGARES) POR NIVEL ZONA URBANA

NIVEL ARRIENDOESTAN PAGANDO

LA VIVIENDAPROPIA OTRA CONDICIÓN TOTAL

PORCENTAJE 33,94 5,42 40,41 20,23 100,00

ANALISIS: Datos del SISBEN 2011.De esta tabla estadística se concluye, que en la zona urbana existen aproximadamente 8.959 hogares donde tan solo el 40,41% de los hogares equivalente a 3.620,00 hogares conformados tienen vivienda propia y 5,42% equivalente a 486 hogares se encuentra pagando la vivienda. Y lo que es verdaderamente preocupante es que el 33,94% equivalente a 3.041 hogares o núcleos familiares que demandan vivienda propia en la zona urbana.

Se concluye que en el municipio existe un déficit de vivienda según datos de SISBEN del año 2011, es de 5.079,00 hogares que no tienen vivienda propia (3.041,00 hogares en la zona urbana y 2.038,00 hogares en la zona rural).

SISBEN- COLOMBIA 05 ANTIOQUIA 686 STA ROSA DE OSOS ESTADISTICA UNIDAD DE VIVIENDA AMENAZADA POR NIVEL EN ZONA URBAN

NIVEL NINGUNO DESLIZAMIENTO INUNDACIÓN AVALANCHA OTROS TOTAL

NIVEL 1 455,00 8,00 10,00 0,00 21,00 494,00

NIVEL 2 2.206,00 16,00 17,00 6,00 42,00 2.287,00

NIVEL 3 1.398,00 2,00 5,00 0,00 7,00 1.412,00

NIVEL 4 10,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10,00

NIVEL 5 2,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00

NIVEL 6 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

TOTALES 4.071,00 26,00 32,00 6,00 70,00 4.205,00

PORCENTAJE 96,81 0,62 0,76 0,14 1,66 100,00

ANALISIS: Datos del SISBEN 2011.De esta tabla estadística se concluye, que en la zona urbana existen aproximadamente 64 hogares equivalente al 1,52% de los hogares existentes en la zona urbana, que necesitan alguna intervención para mitigar su grado de vulnerabilidad.

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SISBEN- COLOMBIA 05 ANTIOQUIA 686 STA ROSA DE OSOS ESTADISTICA UNIDAD DE VIVIENDA AMENAZADA POR NIVEL ZONA RURAL

NIVEL NINGUNO DESLIZAMIENTO INUNDACIÓN AVALANCHA OTROS TOTAL

NIVEL 1 1.227,00 41,00 26,00 2,00 107,00 1.403,00

NIVEL 2 4.781,00 84,00 49,00 10,00 134,00 5.058,00

NIVEL 3 2.331,00 20,00 18,00 0,00 26,00 2.395,00

NIVEL 4 101,00 0,00 0,00 0,00 0,00 101,00

NIVEL 5 2,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00

NIVEL 6 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

TOTALES 8.442,00 145,00 93,00 12,00 267,00 8.959,00

PORCENTAJE 94,23 1,62 1,04 0,13 2,98 100,00

ANALISIS: Datos del SISBEN 2011.De esta tabla estadística se concluye, que en la zona rural existen aproximadamente 250 hogares equivalente al 2,79% de los hogares existentes en la zona rural, que necesitan alguna intervención para mitigar su grado de vulnerabilidad.

Se concluye que en el municipio existe alrededor de 314 viviendas según datos de SISBEN del año 2011, que necesitan una atención para disminuir su grado de vulnerabilidad (64 hogares en la zona urbana y 150 hogares en la zona rural).

3.1.6. SEGURIDAD ALIMENTARIA.

Las Huertas caseras, son sistemas productivos que se hallan implementados en todo el municipio, incluyendo áreas urbanas y rurales, como mecanismo que garantiza para las familias de pequeños productores de estratos 1 y 2 y en condición de alta vulnerabilidad, la seguridad alimentaria con proyectos financiados por la Administración Municipal.

Las Huertas escolares, son procesos realizados en las instituciones educativas, principalmente rurales, que contribuyen a estimular a los estudiantes su

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compromiso con el campo a la vez que generan productos de calidad agroecológica para los mismos restaurantes escolares garantizando productos sanos, frescos y nutritivos.

Restaurante escolar: “Alimentación con amor” Garantizar a la población estudiantil el abastecimiento de legumbres y hortalizas para los restaurantes escolares de las instituciones educativas del Municipio de Santa Rosa de Osos, Se asesoró a la comunidad en 17 huertas escolares las cuales benefician a 861 niños, niñas del sector rural

Promover el cultivo y producción de aguacate, como un objetivo para fomentar la diversificación y alternativas productivas no solamente a nivel municipal sino proyectado a todos los 17 municipios que constituyen el mapa regional del Norte Antioqueño. Para este logro se implementará un vivero en el sector de Riogrande para especies nativas de clima medio y cálido y Aguacate Hass.

La piscicultura es un programa que se ha fortalecido como opción de seguridad alimentaria y mercadeo de excedentes que propicien mejoramiento de la calidad de vida de los pequeños productores rurales, en la última vigencia administrativa se apoyó a 130 estanques piscícolas con inversión de $80.000.000 y actualmente se desarrolla un proceso con 104 estanques en las Aldeas de San José de la Humada y San Isidro en Convenio con la Secretaría de Agricultura e inversión de recursos importantes.

El renglón de la producción de leche, es de relevante importancia en el municipio y cubre el 68% de los ingresos de la comunidad Santarrosana en lechería especializada, para el refuerzo a los pequeños productores de efectuó una inversión significativa en renovación y mejoramiento de praderas y en capacitación en Inseminación artificial y mayordomía; pero la ganadería de doble propósito ha ido cobrando posicionamiento en la producción pecuaria y es la mujer quien se halla liderando programas en este sector, implementando proyectos productivos con el sistema semiestabulado, a este respecto en el Corregimiento de San Pablo finaliza el proceso de adecuación de un proyecto con una buena inversión.

En apoyo a trapiches paneleros y fomento del cultivo de caña panelera se efectuó inversión y se adelanta proyecto de renovación de semilleros de caña panelera.

La producción cafetera, merced a la pluralidad de pisos térmicos del Municipio, forma parte de los desarrollos productivos con inversión en renovación de

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cafetales con siembra de platas productoras en alianza con el Comité de Cafeteros.

En un programa apoyado por la Secretaría del Medio Ambiente Departamental, se dotó de estufas eficientes a 170 familias del Municipio.

3.1.7. MEDIOAMBIENTE

3.1.7.1 DIMENSIÓN AMBIENTAL.

El Municipio de Santa Rosa de Osos, a pesar de la transformación de su medio natural, aún posee una diversidad natural digna de ser conservada y apreciada. Esta riqueza natural está determinada por los recursos hídricos, la presencia de bosques de niebla en la parte alta y bosques Pre-montanos en la parte baja del territorio municipal, al igual que unos escenarios naturales dignos de ser conocidos por sus habitantes.

De otro lado, no se debe desconocer que en la actualidad algunas zonas del municipio presentan estados de degradación que, al igual que los aún conservados se hacen dignos, no sólo de ser conocidos por los habitantes del municipio, sino de ser mirados con atención, debido a que pueden dar cuenta de una situación a la que somos ajenos y a la cual nos podemos ver abocados si seguimos transformando de la manera que lo venimos haciendo. Es por esto, que es necesario tener un conocimiento del estado actual de los recursos naturales y de la problemática asociada con relación a los grupos humanos que se benefician de estos y/o se ven afectados por efectos de la degradación de la naturaleza. A continuación se hace una breve síntesis descriptiva como diagnostico para el Plan de Desarrollo, de la situación ambiental Municipal según el Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR) 2007-2019 de CORANTIOQUIA:

3.1.7.2 COMPONENTE BIOFÍSICO

EL AGUA

Santa Rosa de Osos es un municipio con abundantes fuentes de agua, la mayoría de éstas drenan en las cuencas del los ríos Riogrande y Guadalupe. Sin embargo, debido a las dinámicas de producción se ha presentado un detrimento constante de la calidad de este recurso.

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Según se ha podido identificar, las principales causas de contaminación y disminución de la oferta de agua en el Municipio son: uso de la porquinaza para fertilización de los pastos, el abuso y mala aplicación de agroquímicos en los cultivos limpios como la papa y el tomate de árbol, así como también la mala disposición de los residuos líquidos resultantes de esta práctica, de igual manera el vertimiento de aguas negras tanto en el sector urbano como rural.

De otro lado, al no respetarse los retiros recomendados por la norma, los cauces de los arroyos, quebradas y ríos en casi la totalidad del territorio municipal han sido degradados por procesos erosivos.

De igual manera, se ha podido identificar problemática asociada a las principales microcuencas del municipio, las cuales se presentan en el siguiente cuadro:

NOMBRE MICROCUENCA

VEREDAEXTENSIÓN/

HaCAUDAL

CALIDAD DEL AGUA

PROBLEMASIMPORTANCIA DE LA CUENCA

B R M

Puente Piedra El Vergel 200 0.090 XDeforestación, agroquímicos y orgánicos.

Acueducto municipal

El Rosal, El Chagualo

El Chagualo

80 0.032 XDeforestación, agroquímicos y orgánicos.

Acueducto veredal.

Orobajo RiograndeOrobajo Riogrande

30 4.413 XDeforestación, agroquímicos y orgánicos.

Acueducto veredal.

La Muñoz La Muñoz 25 9.305 XDeforestación, agroquímicos y orgánicos.

Acueducto veredal.

El Chaquiro El Chaquiro 13 0.14 XDeforestación, agroquímicos y orgánicos.

Acueducto veredal.

Aragón Aragón 12 0.033 X Deforestación.

Acueducto corregimient

MultiveredalHoyo Rico – San Francisco

95 0.218 XAcueducto Corregimiento y verdal.

El Ahitoncito El Ahitoncito

63 0.460 X Deforestación Acueducto veredal

El Llano El Llano 50 0.048 X Deforestación Acueducto veredal

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NOMBRE MICROCUENCA

VEREDAEXTENSIÓN/

HaCAUDAL

CALIDAD DEL AGUA

PROBLEMASIMPORTANCIA DE LA CUENCA

B R M

La Lomita La Lomita 125 0.708 X Deforestación, erosión.

Acueducto veredal

El Caney El Caney 105 X Deforestación.

Acueducto veredal

Pontezuela Pontezuela 73 2.969 X Acueducto veredal

El Barro El Barro 82 12 X Deforestación y erosión.

Acueducto veredal.

San Isidro San Isidro 5 0.980 X Deforestación Acueducto Corregimien

FUENTE: Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR) 2007-2019 de CORANTIOQUIA

3.1.7.3 COBERTURAS

En el Territorio Municipal la mayoría de cobertura vegetal está compuesta por pastos manejados y en algunas zonas todavía existe la presencia de rastrojos altos y bajos. En cuanto a los bosques, una cantidad importante en extensión es bosque plantado y una muy reducida es de bosque natural.

El bosque natural del Municipio ha sido sometido a intensivos procesos de extracción, lo cual ha generado una disminución drástica en sus áreas. Los usos que hacen de la madera extraída de los bosques naturales, son en su mayoría, para el empalado de los cultivos de tomate de árbol y otros frutales, para la fabricación de cercas y abastecimiento de maderas para fogones de leña.

En la actualidad, el Municipio cuenta con tres áreas protectoras declaradas mediante Acuerdo Municipal, las cuales protegen principalmente las fuentes que abastecen el Acueductos Municipal Cerro San José, Acueducto Multiveredal AMORSAN y las ánimas, además de otros acueductos veredales. Cabe anotar, que la protección del recurso hídrico son los únicos objetos de conservación que han sido tenidos en cuenta para la declaración de estas reservas.

3.1.7.4 FAUNA Y FLORA

En general, se puede decir que en la actualidad en el Municipio de Santa Rosa de Osos se encuentran pocas áreas que puedan servir como refugio para la protección de la fauna silvestre. Por tal razón, en el Territorio Municipal es difícil encontrar, aves y mamíferos en su entorno natural. Sólo en las zonas donde se conservan pequeños relictos de bosque, se puede encontrar en sus alrededores

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algunas especies de animales como: armadillos, guaguas, sinsontes, turpiales, ardillas, entre otros.

Los manchones de bosque natural (robledales) y rastrojos altos del altiplano norte (en el cual se encuentra Santa Rosa de Osos), son aún un reservorio importante de biodiversidad, en este territorio según estudio de CORANTIOQUIA (año 2007), se han reportado 66 especies de flora endémica para el Departamento de Antioquia, 25 de ellas exclusivas de esta unidad, lo cual se convierte en un objeto de conservación para los pocos relictos aún existentes.

Como efecto de la deforestación y de la expansión agrícola, se observa una reducción del bosque nativo, lo cual ha tenido un impacto notable en la flora y en la fauna asociada. En la mayoría del Territorio se observa el cambio de coberturas boscosas por pastos, muchas veces bajo métodos poco sostenibles en términos ambientales.

Una de las mayores causas de la desaparición de los relictos boscosos del Municipio, sobre todo en la zona de clima medio (San Isidro parte baja, San Pablo y Caney), es la demanda de los agricultores de este tipo de maderas para usarlos como tutores en los cultivos de tomate de árbol y fríjol principalmente. De igual manera, a pesar de que se han hecho campañas ambientales entorno a la conservación de los robledales y de su importancia como bosque productores de agua, se sigue extrayendo madera de éstos también para usarlo como tutores.

Con relación a la fauna, se ha encontrado que la mayoría del sector campesino ha adquirido una conciencia de lo importante que es conservarla, sin embargo en algunos puntos (el sector del sabanazo y Aragón) donde se encuentran los mayores relictos de bosque de roble del Municipio, se practica la caza de armadillos y guagua por parte de algunas personas de la cabecera urbana, esto asociado a el problema de la expansión de la frontera agrícola se ha convertido en una amenaza para la conservación de la biodiversidad en el Territorio Municipal.

3.1.7.5 AMENAZAS NATURALES Y RIESGOS:

Según el mapa de Amenazas Naturales del Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR) 2007-2019 de CORANTIOQUIA, el municipio posee en parte de su territorio, específicamente en las veredas Guanacas, Guanaquitas, Palestina y Las veredas correspondientes al corregimiento de San Pablo, amenazas de tipo

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natural por movimiento de masa. Según este documento la amenaza es alta para este tipo de eventos.

Esta zona corresponde al cañón de los ríos Riogrande y Guadalupe, principales afluentes de este municipio. En estos puntos las características de las unidades geomorfológicas (vertientes de fuerte pendiente) y sus procesos asociados, hacen que tengan una alta probabilidad de remoción o movimiento de masa.

3.1.7.6 GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA:

Según el estudio de la Universidad Nacional “Historia del Relieve y los Suelos en el Altiplano Norte”·, la geología de la zona está representada por roca metamórfica paleozoica, roca ígnea pre cretácea y cretácea, rocas sedimentarias no consolidadas y depósitos cuaternarios no consolidados.

Según este estudio, las rocas metamórficas de la zona son anfibolitas en su mayoría y esquistos de tipo negro, cuarzo-feldespáticos y cuarzo-sericitico; las rocas ígneas son serpentinitas de edad pre cretácea, cuarzo-dioritas y grano-dioritas del batolito antioqueño, las rocas sedimentarias terciarias son depósitos aluviales antiguos, y los depósitos cuaternarios no consolidados son depósitos nuevos y antiguos, una capa de ceniza volcánica con una textura arenosa, porosa y posee una buena capacidad de retención de agua, los suelos derivados de este material parental son muy buenos pero son susceptibles de movimientos de masa.

El altiplano corresponde a una meseta de topografía irregular, geoforma va desde colinas muy suaves, hasta colinas muy onduladas. Los cauces de los ríos y quebradas que pasan por la zona forman valles de topografía plana, las pendientes varían entre 0 y el 50%, predominando las pendientes media y alta lo que limita en gran medida el uso del suelo.

3.1.7.7 SUELOS

Los suelos en su mayoría son derivados de ceniza volcánica o de descomposición del cuarzo-diorita; de baja fertilidad, sometidos a intenso lavado, muy ácidos y altos en aluminio. Tienen deficiencias en fósforo, calcio y magnesio; el contenido de materia orgánica es de bajo a muy bajo, con mineralización no

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muy apreciable debido a las bajas temperaturas1. En cuanto a la textura los suelos en su mayoría son: franco-arenoso, franco-arcilloso, arcilloso y franco. Son suelos que presentan una buena respuesta a la fertilización tanto con abono orgánico como químico.

Los suelos de la zona se han desarrollado a partir de la cuarzodiorita del batolito antioqueño, suelos muy evolucionados: oxisoles y ultisoles; suelos con una evolución incipiente: entisoles; y suelos con evolución moderada: inceptisoles.

Los suelos ácidos, infértiles, pobres en nutrientes y en algunas zonas con altas pendientes, son suelos con una alta restricción de uso, catalogados como no aptos para las actividades agrícolas que son las predominantes en la región. Sin embargo, según el PGAR (Plan de Gestión Ambiental Regional), los suelos del altiplano poseen, según la clasificación del IGAC (Instituto Geográfico Agustín Codazzi), suelos entre las clases II y IV, los cuales van desde suelos aptos para la producción hasta suelos con restricciones.

En cuanto a los procesos de degradación del suelo, encontramos en su mayoría aquellos asociados a la erosión por reptación en las zonas de pendiente altas, debido a la ganadería. La degradación del suelo por los agroquímicos, hoy sólo se puede comprobar a nivel hipotético dado que nunca se ha hecho un estudio que lleve a determinar el estado de contaminación de los suelos por pesticidas.

De otro lado, se ha podido evidenciar que las aplicaciones de fertilizantes y demás insumos se hacen sin ninguna recomendación por parte de los técnicos y/o profesionales que atienden el sector.

Finalmente, se han identificado algunas zonas degradadas, correspondientes en su mayoría a las zonas donde se viene practicando la extracción de material de cantera para las vías. Una de las zonas que más problemas de degradación presenta está en la vereda Malambo, en inmediaciones del río Guadalupe.

3.1.7.8 ÁREAS DE PROTECCIÓN

En la actualidad el municipio cuenta con tres áreas de protección declaradas por Acuerdo del Concejo Municipal como zonas de interés ecológico. Estás son:

1

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Reserva Forestal Protectora Productora Cerro San José, Reserva Cuchilla La Sierra, Reserva Cerro San Isidro. En la actualidad los objetos de conservación de éstas son el abastecimiento de agua para acueductos de la cabecera urbana y de dos acueductos veredales.

De otro lado, se han identificado algunas extensiones de bosque de roble que aún pueden ser conservadas. Estos están ubicados en los alrededores del corregimiento de Aragón y en sus veredas cercanas. Para que sean declarados como reserva y así impedir su desaparición, deben establecerse objetos de conservación.

Finalmente, se ha establecido de acuerdo a la legislación nacional, que los retiros de los cauces de los ríos y quebradas deben estar protegidos y cercados, para evitar la degradación del recurso hídrico.

3.1.7.9 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL CON RELACIÓN AL TRABAJO AMBIENTAL

Al igual que la seguridad alimentaria, el estado del medio ambiente y los recursos naturales (seguridad ecológica), se convierten en un tema estratégico para la seguridad territorial del Municipio. Santa Rosa de Osos, posee en su territorio unos de los bosques más productores de agua, el bosque húmedo montano bajo. Sin embargo, debido a la expansión de la frontera agrícola, se ha venido presentando un grave deterioro de este frágil y estratégico ecosistema, poniendo en peligro tanto la vida de especies importantes como la sustentabilidad territorial del municipio.

Desde este punto de vista, el municipio desde la UMATA con acompañamiento de CORANTIOQUIA, ha venido desarrollando diferentes programas que contribuyen con el mejoramiento de las condiciones ambientales y la conservación de los recursos naturales. Los principales programas son: El Bono Sello Verde, Programa Portón Verde, programa de conservación y recuperación de cuencas y campañas ambientales con acompañamiento del sector educativo, los cuales, en su mayoría, han logrado buenos resultados pero no suficientes para el equilibrio ecosistémico.

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3.1.7.10 VIVERO, REFORESTACIÓN Y CONSERVACIÓN DE MICROCUENCAS

Para el abastecimiento de árboles usados en los programas de reforestación y conservación de microcuencas, se tiene un vivero, en el cual se realizan actividades para la producción de árboles que garantiza, de cierta manera, el sostenimiento de dichos programas. Actualmente, existe una baja producción de árboles nativos (robles, dragos, siete cueros, yarumos, etc.) característicos de los bosques premontano y montano bajo, una producción media de árboles maderables y ornamentales y producción de plantas de jardín. De otro lado, se viene realizando la ejecución de un programa de producción de plántulas para un contrato de reforestación que se tiene con CORANTIOQUIA.

PROBLEMA CAUSAS CONSECUENCIA

Disminución de la oferta de bienes y servicios ambientales.

Pérdida de bosques productores y protectores.

Desprotección de los nacimientos y cauces en la mayoría del territorio.

Contaminación del recurso hídrico por aplicación de pesticidas y vertimiento de aguas negras.

Deterioro del banco genético en especies de fauna y flora.

Fragmentación de los bosques (deforestación)

Inexistencia de Planes de Manejo en las reservas municipales.

Inexistencia de un Plan de Gestión Ambiental Municipal (PGAM)

Conflictos entre las comunidades por acceso a los recursos (fuentes de agua).

Incremento en los costos de alimentos y servicios públicos.

Reducción de las alternativas o posibilidades para la producción agropecuaria

Proliferación de plagas por afectación en la cadena trófica (alteración ciclo de vida y desaparición de especies)

Ausencia de una cultura ambiental.

Debilidades en los programas de educación ambiental (PRAES y PROCEDAS2).

Deficiencias en las campañas de educación ambiental.

Inexistencia de un Plan de Educación Ambiental Municipal.

Desconocimiento de las realidades ambientales por parte del municipio.

Disfuncionalidad de los proyectos municipales relacionados con el tema ambiental.

2

81




Desinterés por los temas ambientales contemporáneos.

Incremento de problemáticas ambientales tanto a nivel urbano como rural.

No apropiación de los espacios públicos existentes para el disfrute.

FUENTE: Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR) 2007-2019 de CORANTIOQUIA

Uso actual del suelo de acuerdo al Programa Agropecuario Municipal PAM, en coberturas rurales se presentan los siguientes valores en el uso del suelo.

COBERTURA NUMERO DE HECTÁREAS

Pasto Manejado 49.905

Pasto Enmalezado 4.155

Rastrojo Alto 11.387

Rastrojo Bajo 5.904

Bosque Intervenido 7.685

Bosque de Roble 3.522

Bosque Plantado 723

Embalse 645

Cultivos Tecnificados 4.205

Suelo Erosionado 136

Urbanizado 127

TOTAL 88.394 HECTÁREAS

Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR) 2007-2019 de CORANTIOQUIA

3.1.8. POBLACIÓN VULNERABLE

Población por grupo étnico

82



Tabla 1 Población censada por grupo étnico municipio de Santa Rosa de Osos, según censo 2005

GRUPO ÉTNICO (1)

POBLACIÓN

Ninguna

POBLACIÓN %

Indígena

Rom o gitano

Raizal3

Negro (a), mulato,

Afrocolombiano

% Indígen

a

% Negro (a),

mulato, afro

colombiano

% Raizal

10 0 3 4.998 26.017 0,03% 16,1% 0,01%

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE. (1) Censo 2005 ajustado después de compensada por omisiones de Cobertura Geográfica (1.22%) y contingencia de transferencia (0.26%).

Como se menciona anteriormente los sistemas e información no disponen de datos actualizados sobre este indicador tan importante, por lo cual para la construcción de una línea base se recurre a las cifras oficiales entregadas por el censo de 2005.

En consecuencia hay que decir que con referencia a la presencia de diferentes grupos étnicos en Santa Rosa de Osos, a 2005 el municipio contaba con un 16,1% de población AFROCOLOMBIANA y un 0,03% indígena. Lo anterior puede resulta de gran interés para un ajuste o formulación de un nuevo PBOT, pues la política pública de diversidad cultural4 aborda la importancia del territorio dentro de la identidad del grupo étnico, al tiempo que la Ley establece mecanismos para “la consulta previa “en territorio de dichas comunidades donde fuese susceptible adelantar proyecto de vivienda, sociales, economicos, entre otros.

Tabla 2 Población vulnerable –menores y adultos mayores- municipio de Santa Rosa de Osos 2011

3

4La diversidad cultural es una característica esencial de la humanidad y un factor clave de su desarrollo. Colombia es un país reconocido por su compleja y rica diversidad cultural que se expresa en una gran pluralidad de identidades y de expresiones culturales de los pueblos y comunidades que forman la nación. Como lo plantea la Unesco, la diversidad cultural es una característica esencial de la humanidad, patrimonio común que debe valorarse y preservarse en provecho de todos, pues crea un mundo rico y variado, que acrecienta la gama de posibilidades y nutre las capacidades y los valores humanos, y constituye, por lo tanto, uno de los principales motores del desarrollo sostenible de las comunidades, los pueblos y las naciones. www.mincultura.gov.co, 2011.

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http://www.mincultura.gov.co/

Infancia Tercera Edad Jóvenes

0-4 5-9 10-14 Mayores de 60 15-24

Hom

br

Mu

jer

To

tal

Hom

br

Mu

jer

To

tal

Hom

br

Mu

jer

To

tal

Hom

br

Mu

jer

To

tal

Hom

br

Mu

jer

To

tal

4,76%

4,57%

9,33%

4,80%

4,66%

9,46%

5,36%

4,71%

10,07%

4,26%

4,68%

8,94%

10,79%

9,79%

20,59%

Fuente: DANE 2011. Fecha de actualización de la serie: lunes 29 de marzo de 2010.

En la pirámide poblacional del Municipio de Santa Rosa de Osos, el grupo de mayor vulnerabilidad está conformado por jóvenes de 0 a 28 años, representando un 28,9% del total de la población, siendo los infantes de 0 a 9 años el grupo de mayor riesgo al significar el 18,8% de la población, apenas 1,8% por debajo de los jóvenes entre 15 y 28 años de edad que comprendían el 20,6% de la población total del Municipio.

Tal como apunta el “Plan de Desarrollo 2011-2015 otro nuevo amanecer” es una estrategia la atención a esta población y a su problemática, la cual se ve incrementada por marginalidad en los hogares, pérdida de autoridad de los padres, el machismo y falta de educación sexual al menor.

Aunque esta población está siendo atendida mediante acciones de la Comisaría de Familia y Programas de Salud por la Dirección Local de salud y el Hospital, se requiere comenzar a pensar la manera cómo este grupo se relaciona con su espacio y la oferta del mismo dentro del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, tanto a nivel urbano como rural.

Por otra parte, como señalará el diagnostico del PBOT y “Plan de Desarrollo 2011-2015 otro nuevo amanecer”, en Santa Rosa de Osos se presenta una población adulta mayor, destacándose la gran demanda de atención integral para resolver las necesidades básicas insatisfechas que paulatinamente van disminuyendo la calidad de vida de la población mayor. Sí para 2011 el grupo de la tercera edad representaba un 8,9% del total de los habitantes, dicho porcentaje tiende a crecer en la próxima década en un 8,3% implicando así para el municipio

84



una presión sobre su infraestructura de espacio público, programas de recreación y salud, los cuales deben ser incorporados dentro de un ajuste o formulación del “Plan de Desarrollo 2011-2015 otro nuevo amanecer”.

En lo referente a discapacidad el diagnostico del SISBEN identificó una población de 471 personas con algún tipo de limitación “lo que amerita la configuración de un proyecto para su apoyo a nivel formativo y laboral, privilegiándose para el efecto los centros poblados cabecera y corregimientos;”5 sin embargo el PBOT y el SISBEN dicha población se debe atender en sus estrategias, programas y proyectos, algo que debe contemplar este Plan de Desarrollo.

Según información al mes de marzo de 2010, el DANE estimó la población con algún tipo de limitación en el Municipio de Santa Rosa de Osos es de 473 personas, un 1,39% de la población total. De este grupo el 8,24%, 39 personas, eran menores de 14 años y 176, el 37,2%, se encontraban entre los 15 y 54 años de edad.

En consecuencia, el Plan de Desarrollo 2012-2015 otro nuevo amanecer”, requiere incorporar el tema de la discapacidad, en especial con un marco legal que vele por los derechos de este grupo poblacional y garantizar así sus derechos, en particular el referente a espacio público y barreras arquitectónicas, la adecuación de la infraestructura educativa para su accesibilidad y su cobertura en materia de salud.

La población infantil más vulnerable está comprendida entre los 0 y 5 años de edad, correspondiente al 16%, es decir, 5.391 infantes, de los cuales 400 se encuentran en preescolar en las instituciones educativas públicas y privadas, 542 son atendidos por el ICBF, de estos 442 de 2 a 5 años son beneficiados bajo la modalidad de hogar comunitario tiempo completo, 100 bajo la modalidad de

Entorno Institucional según convenio, en la modalidad Familia Mujer e Infancia (FAMI), con 13 madres en período de gestación y lactancia beneficiarias; 270 niños en edades de 2 a 5 años están en los hogares privados (Centro Educativo Nuestros Amigos, Centro de Formación Integral Huellas de Amor y Centro Educativo Franciscano), quedando cerca de 4.179 niños y niñas sin tener acceso a programas de atención, cuidado y formación integral, de la cifra anterior 1.763

5

85



menores de 6 meses a 5 años 11 meses se benefician del programa MANA con un complemento alimentario.

En el trabajo participativo desarrollado por la Administración, se encuentra que en las comunidades visitadas continúa prevaleciendo la vulneración de los derechos de participación y protección con respecto a la niñez, Jóvenes, adultos mayores y mujeres.

3.1.9. INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD

Se resalta que la Comisaría de Familia, cuenta con el apoyo de la Policía de Infancia y Adolescencia, donde se cuenta con CETRA, (Centro Transitorio para Adolescentes), en ella laboran dos Policías Judiciales y dos Policías de Prevención, en los procesos del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes.

3.1.9.1 CATEGORIA PROTECCION

ESTRATEGIA: Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno generado por grupos al margen de la ley, este diagnostico de los cuatro años anteriores nos muestran las siguientes estadísticas tomadas del Documento de Empalme de Infancia y Adolescencia:

Diagnostico:

Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años en el año 2008, 125 casos; en 2009, 139 casos y en 2010, 73 casos

Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes en el año 2008, 05 casos; en 2009, 17 casos y en 2010. 06 casos

Casos de informes periciales sexo lógicos en menores de 18 años, en el año 2008, 05 casos; en 2009, 17 casos y en 2010, 06 casos

Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil, en el año 2008 67 casos, en 2009 89 casos y en 2010 55 casos

Proporción de personas menores de 18 años desplazados, en el año 2008 45 casos, en 2009 120 casos y en 2010 146 casos

86



Número de niños, niñas y adolescentes que participan en una actividad remunerada o no (5 a 17 años) en el año 2009 2 casos y en 2010 5 casos

Adolescentes entre 14 y 17 infractores de la Ley Penal vinculados a procesos judiciales

Adolescentes infractores de la ley Penal, atendidos según el código del menor, porque para el circuito del Municipio de Santa Rosa de Osos, la Ley 1098 de 2006, empezó a operar el 1 de julio de 2009.

En el año 2005: casos 103, el año 2006: casos 56, el año 2007: casos 71, el año 2008: casos 44, el año 2009: casos 23 y en el año 2010: casos 22

Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal reincidentes:

Adolescentes infractores de la ley Penal, reincidentes atendidos según el código del menor, porque para el circuito del Municipio de Santa Rosa de Osos, la Ley 1098 de 2006, empezó a operar el 1 de julio de 2009.

En el año 2005: casos 8, el año 2006: casos 8, el año 2007: casos 11, el año 2008: casos 7, el año 2009: casos 4y en el año 2010: casos 5

Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad procesados conforme a la ley, en 2010 01 casos.

3.1.9.2 COMISARIA DE FAMILIA

Atención Psicológica, Conciliaciones de Alimentos, Regulaciones de Visitas,

Custodia, Se recibieron 6 entrevistas por Acto Sexuales y Presunto Abuso Sexual

a menores de 14 años, Visitas domiciliaria, Ubicación de dos (2) Niños en hogar

de paso, Restablecimientos de Derechos, Remisión de dos (2) niños y

adolescentes en Medellín, Se atendieron 8 casos de violencia Intrafamiliar , Se

realizó un operativo en los establecimientos comerciales, Un operativo en la

Institución Educativa Cardenal Aníbal Muñoz Duque, Programación de Escuelas

de Familia, Procesos de filiación. Actas de Compromiso.

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Se tomaron 5 declaraciones para el proceso de Registro Civil.

Atención de 2 casos de desnutrición.

Asesoría en casos de sistema de responsabilidad penal adolescente.

Acompañamiento a pacientes Psiquiátricos.

Cuatro primeras causas de mortalidad de niños, niñas entre los 0 y 5 años en el año 2007

1. Afecciones originadas en el periodo perinatal.

2. Traumatismo de la cabeza

3. Accidentes que obstruyen la respiración.

4. Neumonía

Cinco primeras causas de mortalidad de niños, niñas entre los 0 y 5 años en el año 2008

1. Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal.

2. Retardo del crecimiento fetal, desnutrición fetal, gestación corta y bajo peso al nacer.

4. Malformaciones.

5. Neumonía

Primeras causas de mortalidad de niños, niñas entre los 0 y 5 años en el año 2009

1 Retardo del crecimiento fetal, desnutrición fetal, gestación corta y bajo peso al nacer.

2. Feto y recién nacido afectado por complicaciones obstétricas y traumatismos del nacimiento.

3. Enfermedades del sistema respiratorios

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Cinco primeras causas de mortalidad de niños, niñas entre los 0 y 5 años en el año 2010

1. Retardo del crecimiento fetal, desnutrición fetal, gestación corta y bajo peso al nacer.

2. accidentes que obstruyen la respiración.

3. Signos, síntomas y afecciones mal definidas.

4. Afecciones originadas en el periodo perinatal.

5. Trastornos respiratorios especificas del periodo perinatal

Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas HOMICIDIO en el año 2008 el 0.075001875, 2009 el 0.150195254 y en 2010 el 0.075176665

Cero Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas SUICIDIO,

Mortalidad de 0 a 17 años por causas externas ACCIDENTES DE TRÁNSITO en el año el 2008 un (1) caso, 2009 2 casos y en 2010 uno (1).

Tasa de Mortalidad por Desnutrición en menores de cinco años, un (1) casos sospechoso descartado por la DSSA.

Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición crónica (talla para la edad) en el año 2008 el 8.5%, 2009 8.0%, y en 2010 8.5%.

Proporción de niños y niñas menores de 1 año registrados según lugar de nacimiento, en el año 2009 420 casos y en el año 2010 715 casos.

El municipio cuenta con el Observatorios municipal de infancia y familia.

El Municipio cuenta con Acuerdo Municipal y política pública de infancia y adolescencia formulada.

Porcentaje de gobiernos escolares operando, El municipio de Santa Rosa de Osos cuenta con 52 CER, 5 Instituciones educativas en los corregimientos, 3 IE en

la zona urbana, 2 Centros Educativos privados y 1 Institución Educativa privada, y en todas opera el gobierno escolar, para una cobertura del 100%

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En el Consejo de Política Social Municipal se tiene en cuenta los niños, niñas y adolescentes, El consejo Municipal de Política Social (COMPOS) en el municipio de Santa Rosa de Osos, esta creado bajo el Acuerdo numero 006 de febrero de 2005, y desde sus orígenes cuenta con la participación activa de los niños, niñas y adolescentes del municipio.

El ciento por ciento de niños, niñas y adolescentes recibieron orientación en educación sexual y reproductiva,

Numero de partos en mujeres adolescentes 10-17 años, en 2005 35 casos, en 2006 62 casos, en 2007 70 casos, en 2008 56 casos en 2009 71casos y en 2010 60 casos.

El ciento por ciento de niños, niñas y adolescentes inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales

Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once (1%), Tasa de repitencia en educación básica primaria en 2008 6%, en 2009 el 6% y en 2010 el 4%

Tasa Neta de cobertura escolar para educación media (70%) para los últimos cuatro años

Tasa Neta de cobertura escolar para educación básica primaria (%), en 2008 el 98 en 2009 el 111 y en 2010 el 98%

Porcentaje de niños, niñas vinculados a programas de educación inicial (0-4 años) HOGARES COMUNITARIOS, en 2008 son 429, en 2009 son 429 y en 2010 429 niños, niñas vinculados.

Ninguna persona menores de 18 años en situación de Calle.

Ningún niño, niña y adolescente declarados adoptables, dados en adopción

El setenta por ciento de niños, niñas entre 0 y 10 años que asisten a controles de crecimiento y desarrollo en los últimos cuatro años.

Un caso en el año de 2010, de mujeres gestantes con sífilis diagnosticada y tratada antes de la semana 17 de gestación.

Numero de partos en mujeres adolescentes 10-17 años, en 2008 56, en 2009 71 y en 2010 60 casos

90



Porcentaje de cobertura de niños y niñas de un año con la dosis de vacunación Triple Viral en 2008 101%, en 2009 102% y en 2010 91%.

3.1.10. DESPLAZADOS Y VICTIMAS DEL CONFLICTO

Según el DANE la población proyectada para el 2012 en el Municipio de SANTA ROSA DE OSOS es de 36.063 personas y puesto que el total de población en situación de desplazamiento registrada en SIPOD es 229 este número de personas equivale a un 0,7% del total de población proyectada.

Ahora bien, ante el reto que supone caracterizar -a partir de condiciones socio demográficas- la población desplazada, la forma más extendida y frecuente para dar cuenta del número de desplazados que han sido expulsados y recibidos en un municipio se logra mediante la información de expulsión/recepción que ofrece el Sistema de Identificación de Población Desplazada (SIPOD)(1). Pero, con el objetivo de tener una aproximación lo mas verídica y exacta posible sobre la situación de esta población, el Observatorio desarrolló un plan de análisis que implicó rastrear entre la población incluida en el Sistema de Identificación de Beneficiarios de Subsidios del Estado (SISBEN) (2), del Municipio, aquellas personas que se encuentran registradas como desplazadas en el SIPOD Nacional (31 de agosto de 2010).

Es decir, se buscaron los registros de personas en el SIPOD y SISBEN de Santa Rosa de Osos cuya información de residencia se encuentra actualizada; para saber si en efecto una persona vive en el municipio se tomó el dato más actual que sobre su lugar de residencia se encontró en éstas.

El cruce mencionado de información arrojó un número total de personas que registradas en SIPOD y sin importar de donde fueron expulsadas y en donde registran su recepción, viven en este municipio; son 391 personas en situación de desplazamiento que están registrados en el SISBEN (31 de julio de 2010) y que se pueden identificar plenamente como habitantes del Municipio de Santa Rosa de Osos.

A continuación se presentan los datos que se cruzaron para el cálculo de estas cifras:

91



En el Municipio de Santa Rosa de Osos hay 36.063 personas registradas en el SISBEN; SANTA ROSA DE OSOS a 2012, aparece en el SIPOD como un municipio receptor de 229 personas en situación de desplazamiento.

Las personas que están registradas en el SIPOD, que se encuentran cubiertas por el SISBEN y que habitan en el municipio son 391 personas registradas.

De acuerdo a esta información, ese número total de personas en situación de desplazamiento identificadas en el municipio, observa tres características:

1. Ese total integra a personas que originariamente fueron recibidas por el municipio y que se encuentran registradas en el SISBEN.

2. Ese número de identificados integra a personas en situación de desplazamiento que -aunque fueron registradas y recibidas en otros municipios, según el SIPOD- aparecen como encuestados por el SISBEN en Santa Rosa de Osos.

3. Ese total excluye a personas que, si bien fueron recibidas por el municipio, a la fecha de corte de la información cruzada, viven en otras localidades.

Cabe anotar y aclarar que ese número total de personas en situación de desplazamiento identificadas plenamente como habitantes de Santa Rosa de Osos no incorpora a la población desplazada que -aun viviendo en el Municipio- no se encuentra registrada en el SISBEN. Lo mismo puede suceder con población desplazada y registrada en otros municipios quienes, viviendo en Santa Rosa de Osos, no han sido registrados en el SISBEN.

Entorno del Desplazamiento: Expulsión, Valoración, Recepción y Ubicación Actual

Una vez cotejadas las bases de datos municipales de SISBEN (31 de julio de 2009) y SIPOD (31 de agosto de 2010), la información arrojada permite caracterizar a la población en situación de desplazamiento a partir de los datos de las 391 personas que se encuentra en el SIPOD y el SISBEN del municipio. Ese número de desplazados según el tipo de desplazamiento sufrido (a nivel individual, de hogar o masivo) puede leerse en la Gráfica 7, en donde se destaca la modalidad predominante del mismo.

Esta información es clave para identificar si son las unidades familiares o personas consideradas a nivel individual las que se constituyen en sujeto de focalización

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para las políticas de atención. A lo largo de Antioquia han sido -en su mayoría- hogares completos quienes han llegado a los municipios.

Los municipios de dónde fueron expulsadas las personas que viven en SANTA ROSA DE OSOS cubren una amplia gama de municipios, esta distribución puede observarse en la grafica siguiente.

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Los siguientes son las graficas que dan cuenta de la Expulsión y Recepción según la información SIPOD (31 de agosto de 2010), en el municipio. Estas graficas relacionan los municipios hacia donde se dirigieron las personas expulsadas de Santa Rosa de Osos y los lugares de procedencia de las personas en situación de desplazamiento que han llegado al municipio. La lectura de estas graficas puede dar pistas a la hora de reconocer en dónde están las personas del municipio que han sido desplazadas y algunas de las continuidades territoriales y dinámicas del desplazamiento forzado.

Tabla 3 Desplazamiento forzado recepción– expulsión municipio de Santa Rosa de Osos

2005 2006 2007 2008 2009 2010Acumulado histórico

Recepción

Expulsados

Recepción

Expulsados

Recepción

Expulsados

Recepción

Expulsados

Recepción

Expulsados

Recepción

Expulsados

Recepción

Expulsados

19 31 19 58 9 41 10 14 15 27 46 9 324 668

Fuente: Acción Social 2011.

Otro grupo sensible de especial interés y atención es la población desplazada por violencia, especialmente dentro del nuevo marco legal como es la Ley de víctimas, entre otras normas. Máxime si se generan procesos de retorno o reubicación como los prevé la Ley y políticas oficiales.

Para 2011, de acuerdo con Acción Social de la Presidencia de la República, el acumulado histórico de desplazamiento forzoso en el municipio de Santa Rosa de Osos llegaba a 992 personas, de las cuales 324 fueron recepciones y 668

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expulsiones; caracterizando así al Municipio como expulsor con el 67,33% de los desplazamientos. Al desagregar un poco más los datos, se observa una reducción progresiva del fenómeno durante el quinquenio. En tanto que para 2006 el desplazamiento era del 32,2%, unas 58 expulsiones, para 2010 el indicador cayó a nueve (9) casos equivalentes al cinco 5% del desplazamiento forzoso.

Como se puede apreciar, el fenómeno del desplazamiento forzoso significó para el Municipio de Santa Rosa de Osos una recepción de 0,97% de su población actual, en tanto implicó la pérdida del 2,0% de sus ciudadanos, lo que debe ser tomado en consideración en un eventual Plan Básico de Ordenamiento Territorial, en especial dentro de la dinámica que se viene imponiendo a nivel nacional sobre dicha población como es la restitución de sus derechos, bienes y su atención como población vulnerable.

Finalmente es de recordar que la reducción o incremento del desplazamiento es proporcional a la “desaparición” de un contradictor, objetivo político, económico o militar. Tras la disminución del fenómeno del desplazamiento lo que puede estar pasando sería la definición del conflicto en favor de uno de los actores involucrados.

3.2. DESARROLLO URBANO E INFRAESTRUCTURA

3.2.1 ESPACIO PÚBLICO

Estrategia

El compendio de las pautas integrales que definen la estructura organizacional del Municipio de Santa Rosa de Osos visto como un todo, tanto en su fisonomía como en su crecimiento; sus condiciones geográficas y la evolución del entorno; el uso que se da a los suelos; los cambios de físicos y urbanos, debido a la intervención del ser humano; y cada elemento que altere o redefina la disposición y destinación que se le da a los espacios colectivos, hacen parte del ordenamiento territorial.

En este sentido, el crecimiento poblacional, las migraciones humanas, el desarrollo económico, los cambios sociales y culturales, inciden de una u otra

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forma en la modificación constante del modelo integral que posee la localidad como tal.

Por ello, concomitante al Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Municipal se convierte en una carta de navegación acorde con los requerimientos y situación actual de la población.

Con este preliminar se han de propender, dentro del sumario complejo y transversal del Ordenamiento Territorial por obtener un consenso ciudadano, que hace referencia al acuerdo entre Administración Municipal y la Comunidad sobre el modelo de sociedad a ser construido y el proceso de desarrollo que se debe seguir, dando como resultado objetivos comunes.

A la vez que se suscite una fórmula de integralidad que permita atender los diferentes sectores que componen el desarrollo municipal y entender la relación existente entre cada uno de esos sectores, identificando y reconociendo un prototipo de sociedad integrado, donde todos sus elementos concurran armónicamente al logro de sus metas de bienestar y progreso.

Es así como se proponen, como líneas estratégicas de trabajo, el proporcionar eficazmente la distribución de los componentes urbanos y rurales, en cuanto a construcciones civiles y aditamentos viales o públicos se refiere, con una visión integral de ciudad, creando espacios comunes que garanticen la comodidad, seguridad y tranquilidad para la población. Ello sin dejar de lado el desplegar propuestas y acciones contundentes que faculten el armonizar el desarrollo rural con el desarrollo urbano y el medio ambiente.

Ahora bien, en términos de gestión gubernamental, se debe promover la coherente, práctica y eficiente ejecución de proyectos en el tema de los Servicios Públicos Domiciliarios, buscando financiar, cofinanciar y gestionar Proyectos cuyo objetivo sea la construcción, mantenimiento, ampliación de la infraestructura para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, recolección y tratamiento de residuos líquidos y sólidos, energía eléctrica, gas domiciliario, telecomunicaciones, según las necesidades comunitarias y en permanente acuerdo con la ciudadanía.

Abordando la temática de la movilidad se propenderá financiar, cofinanciar y gestionar la construcción, adecuación y mantenimiento de vías rurales estratégicas que permitan la articulación de los centros de producción con los de

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transformación y comercialización, y la continuación de la pavimentación de las vías principales y vías secundarias de la Cabecera Municipal.

Y en materia de Equipamiento Municipal, se continuarán, fortalecerán o iniciarán planes y acciones tendientes a financiar, cofinanciar y gestionar las obras físicas que en vivienda, educación, salud, uso público, cultura, deportes y recreación, sean necesarias para consolidar el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, sin descuidar el persistente cuidado del medio ambiente.

3.2.2 SISTEMA VIAL EXISTENTE

El Municipio de Santa Rosa de Osos se caracteriza por poseer un 85% del sistema vial en vías vehiculares y el 15% restante en vías peatonales. Adicionalmente está atravesado por 38 km de una vía de orden nacional de gran importancia como es la Troncal Occidental, que comunica el Centro del País con la Región Norte.

Las principales vías en el ámbito de la cabecera municipal son: La entrada a la cabecera desde la Troncal, la Calle Real, la Calle El Palo y la salida hacia el Municipio de Entrerríos, las vías al interior de la Cabecera Municipal se encuentran deterioradas debido al tránsito de vehículos pesados y de gran tamaño, los cuales se han estado desviando por la vía Circunvalar con el fin de evitar el acceso de estos vehículos a las vías internas del Municipio, minimizando así el alto grado de deterioro del pavimento existente que se presentaba en las vías, mitigando en gran medida la congestión en algunas esquinas del Parque Principal debido a que las vías no poseen el radio de curvatura requerido para dicho tipo de vehículos, además, las vías son muy estrechas lo que dificulta aun mas maniobrar con vehículos de gran tamaño.

Debido al alto crecimiento en las zonas de expansión del Municipio y a la inexistencia de vías, se ha visto como la capacidad de transito de algunas vías han venido disminuyendo, esto por la falta o carencia de diseños y construcción de nuevas obras dentro del área urbana del municipio, y a su vez la necesidad de mejorar algunas vías que están cobrando importancia en la movilidad interna de la cabecera Municipal.

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Con premura se requiere la recuperación de los ejes viales del Municipio, el cual consistiría en ampliar la zona de circulación peatonal dada a la escasez o a la falta de estos en algunos sectores.

Otra situación que persiste en las vías es que éstas se rompen para realizar conexiones de acueducto y alcantarillado y no se reparan oportunamente.

La Ciudad de Santa Rosa de Osos en su jerarquización vial cuenta con:

Vía Troncal Occidental: Que comunica el norte del país con Medellín. Vías Secundarias: Que comunican al municipio de Santa Rosa de Osos con los municipios del Norte de Antioquia. Vías Terciarias: Que generan una conexión interveredal al interior del municipio de Santa Rosa de Osos. Vías Primarias: Carrera Arenales, Carrera el Palo, Calle Real, Carrera Berrío en el marco de la plaza Vías Colectoras: Calle del Medio entre carrera 29 Caldas y Colombia, Calle Junín entre Guanteros y Berrío, Carrera 31 Guanteros entre Córdoba y Junín, Calle 28 Villanueva entre carrera 31 (Guanteros) y carrera el Palo, Calle 27 (Camellón) entre la carrera el palo hasta el barrio, San Antonio, avenida Maximiliano Crespo entre la Basílica y la Troncal. Vías de servicio: Calle los chorros, San Francisco, Calle la Ronda, Calle Córdoba, Calle Gimaní, Calle Tuberías, Gimaní la Báscula. Vía Circunvalar: que comunica el acceso al municipio de Entrerríos y la vía Troncal hacia Medellín y a la costa atlántica. Esta vía se creó con el fin de evitar el transito pesado por el parque principal y calles de la ciudad. Creada hace aproximadamente 11 años, para mejorar el espacio público.

En un levantamiento de información primaria llevado a cabo por la administración municipal, se concluye que:

La red vial secundaria del municipio de Santa Rosa de Osos presentan un déficit en obras de drenaje de aproximadamente 50%, lo que equivale aproximadamente a 80 Km en este tipo de obras. La red vial terciaria del municipio de Santa Rosa de Osos presentan un alto déficit en obras de drenaje de aproximadamente 80%, lo que equivale aproximadamente a 264 Km en este tipo de obras. La longitud desprotegida de material de afirmado en la malla vial municipal tanto terciaria como secundaria, asciende alrededor del 50% de la longitud total, lo que equivale aproximadamente a 245 Km de vías.

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La superficie de rodadura de la malla vial municipal presenta un alto grado de deterioro, lo que conlleva a que aproximadamente el 80% de la misma requiera de una perfilación mecánica, la cual asciende a 264 km de vías. El municipio de Santa Rosa de Osos para alcanzar una conexión vial interveredal al 100%, en la actualidad requiere de la construcción de vías terciarias en las siguientes veredas: la Francesa, Palestina, la Pava, Salamina, Barrancas, el Congo, Montefrio, Aguaditas, la Falda, la Chorrera, San Felipe, San Isidro Parte Baja – Montañita, El barro, Chilimaco – Gómez Plata, entre otras vías, lo que equivale aproximadamente a 50 km de vías a construir.

Mantenimiento vial rural

Debido a la fuerte oleada invernal que ha azotado gran parte del territorio nacional en los últimos meses y a la falta de obras de drenaje, los aproximadamente 330 km de vías terciarias con los que cuenta el municipio de Santa Rosa de Osos, estas presentan un rápido deterioro, consistente en obstrucción de cunetas y obras de arte, presencia de huecos y derrumbes sobre la banca, lo que dificulta en gran medida la normal movilidad a través de las mismas, incrementando considerablemente los tiempos de desplazamiento. Lo anterior debido a que existe un alto porcentaje de kilómetros de vías (80% aprox.) que no tiene un mantenimiento sostenido.

Conexión vial subregional

El municipio de Santa Rosa de Osos cuenta en la actualidad con 160 Km de vías secundarias que le permiten desarrollar una comunicación subregional con los municipios de Belmira, Gómez Plata, Carolina del Príncipe, Guadalupe, Santa Domingo, Barbosa y Entrerrios. Debido a la no culminación de algunas y a la falta de nuevas vías, no se están supliendo a cabalidad las necesidades de movilización vial requeridas por la comunidad, impidiendo así que varias de estas vías vayan cobrando importancia en lo que a conexión subregional respecta, retrasando así el desarrollo agropecuario y la interrelación municipal.

Mantenimiento, Ampliación, Dotación y Construcción de Infraestructura Física

Dentro de las necesidades puntuales en materia de infraestructura, encontramos que el 70% de las escuelas requieren mantenimiento, ampliación y/o construcción

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total o parcial. De igual forma presenta déficit en espacios de recreación para los estudiantes, los cuales requieren ser atendidos.

La carencia de nuevas aulas o edificios en las instituciones educativas, podría generar un hacinamiento de la población estudiantil, debido al aumento de este grupo de personas y apoyados en los datos suministrados por la Secretaria de Educación, en la cual se muestra un crecimiento de la población estudiantil entre los grados 6º a 11º, en un 30%.

La falta de nuevos espacios para la atención a la comunidad en lo que al campo de salud se refiere, ha generado hacinamientos y malas atenciones en la prestación del servicio a la comunidad, lo que implica perdida en la calidad del servicio y déficit en el número de personas que pueden ser atendidas, tanto en los centros de atención rural y urbano.

Los edificios públicos no tienen en este momento un mantenimiento periódico lo que facilita y aumenta el deterioro en dichas edificaciones. Se puede observar que alrededor de un 35% de las instalaciones y edificios municipales requieren de atención y mantenimiento a corto plazo.


Deficiente estado de las vías en las zonas urbanas y rurales.

Rotura de vías sin autorización, además del mal reparcheo de la vía cundo este se ejecuta. Deteriorando aun más la malla vial del Municipio.

Falta de obras de drenaje en vías secundarias y terciarias, generando así un deterioro acelerado de las vías.

Factores climáticos en varias temporadas del año.

Falta de cofinanciación y presupuesto para ejecución de obras y compra de material de afirmado.

Afectación en la movilidad vehicular, debido al número de baches y huecos presentados en las vías.

Demoras en el tiempo de traslado entre un lugar y otro.Posible colapso vial por taponamientos debido a la caída de derrumbes o afectaciones en la banca - (Zonas Rurales).

Deterioro mecánico de los vehículos que transitan por las vías.

Alto grado de accidentalidad vehicular.

Insuficiencia de espacios o edificios públicos para la atención a la comunidad.

Alto crecimiento de la población estudiantil.

Aumento en el número de pobladores en el municipio.

Desplazamiento de la población hacia la cabecera municipal.

Falta de cofinanciación y presupuesto para ejecución de obras.

Hacinamiento en las aulas escolares.

Deficiente prestación de los servicios ofrecidos a la comunidad.

Mayor numero de población desprotegida.

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3.2.3 TRANSPORTE Y MOVILIDAD

3.2.3.1 Transporte Público

Santa Rosa de Osos, cuenta en la actualidad con dos Empresas de Transporte legalmente habilitadas por el Ministerio de Transportes, son ellas: la Cooperativa de Transportadores de Santa Rosa Ltda. (COOPETRANSA) y la Cooperativa de Transporte Unido de Santa Rosa de Osos (COOUNISAN), las cuales prestan un servicio tanto Municipal como intermunicipal, contando con un parque automotor aproximado de 130 vehículos, entre buses, busetas, microbuses, taxis, camperos y camionetas.

Estas dos empresas prestan los siguientes servicios:

Servicio de transporte individual de vehículos tipo taxi. (Existen 42 vehículos).

Servicio de transporte público terrestre automotor colectivo municipal en vehículos tipo microbús para diferentes barrios del municipio (existen 12 automotores).

Servicio de transporte colectivo intermunicipal, partiendo de Santa Rosa de Osos a los siguientes municipios: Medellín, Don Matías, Entrerríos y San Pedro de Los Milagros. San José de la Montaña.

Servicio de transporte colectivo municipal en el cual se ofrece servicio de transporte a los Corregimientos de Hoyorrico, San Isidro y Aragón, igualmente a las veredas de La Planta, Cucurucho, Dos quebradas, El Botón, El Hato, Quebrada del Medio, El Sabanazo, Pontezuela, San francisco, Mina Vieja.

Servicio de transporte terrestre público automotor mixto. (Existen 6 escaleras y 22 camionetas)

Servicio de transporte automotor especial. (Existen 3 camionetas, 2 microbuses).

En las veredas donde no existen rutas establecidas, el servicio se presta de manera informal con vehículos de servicio particular.

En la actualidad en el municipio de Santa Rosa de Osos se movilizan aproximadamente 4083 vehículos automotores

Debido a las condiciones de tipo macroeconómico por las que atraviesa el país, cada vez se posibilita la adquisición de un vehículo, por lo cual se ha

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incrementado considerablemente el flujo vehicular trayendo como consecuencia congestiones, alteración del tránsito, contaminación, perdida de espacio público, incremento de la accidentalidad, entre otros.

En la Secretaría de Transportes y Tránsito se encuentran aproximadamente 2921 vehículos automotores matriculados y se han realizado más de 12.744 trámites percibiendo ingresos importantes para el municipio.

3.2.3.2 MOVILIDAD EN LAS VÍAS PÚBLICAS URBANAS

Además de las condiciones del país anteriormente mencionadas, el municipio de Santa Rosa de Osos, por su gran auge de desarrollo social y económico, ha venido presentando un crecimiento del 70% en su parque automotor, lo que ha ocasionado la no utilización adecuada del espacio público, generando con esto la afectación de la movilidad tanto peatonal como vehicular.


Dificultad en la movilidad vehicular y peatonal.

Aumento desmesurado del parque automotor.

Pocos parqueaderos públicos y privados, para atender la alta demanda en el parque automotor.

Saturación de espacios públicos autorizados para parqueo.

Parqueo de vehículos sobre sitios no autorizados.

Alta presencia de parqueo de vehículos en el marco de la plaza y sus calles principales.

Desacato a las normas de tránsito por parte de los conductores.

Accidentalidad por poco espacio de circulación del peatón y vehicular.

Obstrucción en la circulación del parque automotor.

Alta accidentalidad.

El desconocimiento e incumplimiento de la normatividad de tránsito.

Exceso de velocidad de Motociclistas y ciclistas.

Imprudencia del peatón.

Vías muy estrechas y andenes no acondicionados para la libre movilización de los vehículos y peatonales.

Alta incidencia de muertos y heridos en accidentes de tránsito.

Pérdidas económicas asociadas a accidentes de tránsito.

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3.2.3.3 PLAN MOVILIDAD

Con el presente plan se busca ordenar y agilizar la movilidad del municipio de Santa Rosa de Osos, la disminución en los accidentes de tránsito, la señalización de vías y campañas de concientización dirigidas a la comunidad y funcionarios municipales con el fin de aumentar los niveles de eficiencia del municipio y elevar la calidad de vida de sus habitantes.

Una mejor movilidad para el Municipio y subregiones adyacentes significa reconocer los serios problemas de circulación con las consecuencias para la integridad de las personas cuando se utilizan las calles, caminos y carreteras.

Proteger la integridad de los actores de la vía es el objetivo fundamental de este plan de Movilidad. Para lograr este objetivo es primordial contar con una infraestructura que proteja a las personas, lograr que los actores de la vía se comporten de manera segura, fortalecer la capacidad institucional para aplicar el control y coordinar las acciones necesarias para un entorno más efectivo.

Partiendo del concepto de que es necesario indagar y considerar los problemas de movilidad de una manera integral, se han desarrollado y estimado cinco (5) áreas de acción:

MOVILIDAD.

OBJETIVOS:

Mejorar el sistema de movilidad urbana y rural del Municipio de Santa Rosa de Osos mediante la implementación de controles al espacio público, señalización vial y del plan maestro de movilidad.

Optimizar las condiciones de movilidad vehicular, peatonal y transporte alternativo, priorizando mejores condiciones para la población con discapacidad.

METAS.

Solucionar en un 70% los problemas actuales de control al espacio público y señalización del Municipio de Santa Rosa de Osos.

ESTRATEGIAS

Actualización del sistema vial y de la señalización.

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Implementar el Plan Maestro de Movilidad: Zona Amarilla, un direccionalidad vial, parqueaderos, etc.

Reglamentar la responsabilidad de los grandes y medianos proyectos en la movilidad vial.

Diseñar e implementar un mecanismo de distribución de agentes de tránsito en los sitios de mayor tráfico y accidentalidad.

Fortalecer los dispositivos de seguridad vial.

Ampliar la señalización existente, en la zona urbana y zona rural.

Mantener en condiciones adecuadas de uso, la semaforización y la señalización vial.

Implementar programas de recuperación del espacio público.

Articular y coordinar con las demás Secretarías, la recuperación del espacio público y los controles de tránsito.

Generación de empleo con programas de estacionamiento y zonas de parqueo autorizadas.

Reducción del uso vehicular en el centro de la ciudad.

IMPACTO AMBIENTAL.

OBJETIVO:

Contrarrestar los diferentes tipos de contaminación por fuentes móviles y mejorar las condiciones de manejo y disposición de residuos (líquidos y sólidos) y transporte de mercancías peligrosos en las áreas urbanas y rurales del municipio.

META:

Controlar el 90 % del deterioro ambiental ocasionada por fuentes móviles.

ESTRATEGIAS:

Ejercer acciones de control de la contaminación ambiental por fuentes móviles y el manejo de residuos (líquidos y sólidos).

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Efectuar el monitoreo ambiental, a través de la cooperación de autoridad ambiental regional.

Campañas de sensibilización y concientización educativas a los conductores infractores ambientales.

Control riguroso y efectivo de la contaminación por fuentes móviles, transporte de mercancías peligrosas y transporte de residuos sólidos.

Cifras de accidentes de tránsito en los últimos 4 años en el Municipio de Santa Rosa de Osos.

TOTAL HERIDOS MUERTOS SOLO DAÑOS

2008 370 379 6 54

2009 355 340 18 32

2010 355 350 17 62

2011 383 364 19 43

3.2.4 PLANEACIÓN URBANA ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PBOT)

ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PBOT)

Un escenario adicional para la socialización, discusión e incorporación de las primeras fases del PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL de los bosques fragmentados es el denominado Perfil estratégico Regional del Norte Antioqueño que actualmente se elabora por el Grupo Hábitat Territorio Medioambiente para la Gobernación de Antioquia.

Algunas conclusiones-recomendaciones extractas del documento son:

Un programa de socialización de un Plan de Ordenación de fragmentos de bosques requiere en principio por lo menos tres niveles de trabajo. El primero con los grupos revisores de los esquemas de ordenamiento territorial en tanto es necesario disponer el tema en la agenda pública en virtud de la coyuntura que plantea este instrumento ya que como se conoce, el asunto de los bosques apenas si se menciona en la carta de navegación de estos municipios.

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El segundo nivel de trabajo debe ser con las minorías organizadas tipo mesas de trabajo ambiental cuyo objeto de preocupación recurrente son los bosques y sus externalidades en tanto impactan el normal funcionamiento de los centros poblados mayores y afectan sensiblemente las actividades de lo cotidiano.

Un último nivel y no menos importante debe ser con los grupos que impactan directamente los ecosistemas boscosos como los ganaderos, los hortofruticultores y demás pobladores cuyas actividades diarias involucran al bosque por el aprovechamiento de sus bienes como leña, tierra y otros productos distintos a la madera.

Otros grupos de trabajo en ordenación forestal recomiendan la necesidad de ordenar los grupos de pobladores antes de intentar ordenar los bosques mismos y para ello señalan la importancia de formalizar la relación jurídica con la propiedad, acto reglamentario indispensable en este empeño.

Finalmente podría mencionarse que la gobernanza ambiental -si el término fuera permitido sólo será posible en la medida en que tanto la sociedad civil en su conjunto como las autoridades competentes, instalen tal preocupación en la colectividad misma e insistan en visibilizar el asunto de los bosques y sus externalidades positivas como una de las jugadas del desarrollo de la mayor importancia social y de superior conveniencia ciudadana.

En tanto persista la obnubilación del mundo urbano y se impongan sus necesidades sobre el derecho de los colectivos rurales, ningún plan de ordenación de estos fragmentos de bosques por muy interesante que parezcan, tendrá el mejor de los recibos.

En ese sentido, los grupos de revisión de los EOT, las mesas de trabajo ambiental, las Juntas de Acción Comunal convocadas por la Autoridad Ambiental y con los recursos suficientes, podrían sentar otras bases de trabajo en torno a las perspectivas futuras de los bosques en la territorial donde se debatan y pongan en consideración temas como:

La relación entre superficie municipal, áreas en bosques naturales y hato ganadero o actividad económica dominante. Cual debería ser en términos porcentuales el área mínima en bosques por municipio para una adecuada “condición” ambiental municipal.

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El cálculo por Municipio de las áreas en retiros de quebradas y nacimientos de agua de obligatorio cumplimiento según la norma y su déficit en esta materia. Es decir, la relación porcentual entre áreas que deberían estar en bosques y que no lo están.

La consideración de la UAF como instrumento regulador del proceso de ocupación del suelo rural y su relación con los fragmentos boscosos en tanto estos apenas si son incorporados en las cuentas económicas de los procesos productivos rurales, y su adjetivación hace solo alusión a las actividades agrícolas o pecuarias o mixtas.

La relación entre la calidad de las aguas que surten acueductos rurales o centros poblados mayores y la estructura-composición de los bosques que los rodean dadas las particularidades físico-químicas advertidas por la secretaría seccional de salud donde algunos acueductos aún con tratamiento no resultan potables para consumo humano.

TAMAÑO DEL FRAGMENTO DE BOSQUE

Por fragmento se reconoce a todo remanente de un ecosistema boscoso con su vegetación todavía presente y después de un proceso de alteración del hábitat original (matriz). Por tratarse del objeto de ordenación, es considerado como el atributo más importante en tanto las demás variables afectan o favorecen de algún modo su persistencia.

Los fragmentos difieren en su origen, dinámica, tamaño, forma y configuración espacial, mientras que los dotas de fragmentos de bosques constituyen un tipo de hábitat homogéneo y dominante con condiciones climáticas y ecológicas diferentes.

El área objeto exhibe cerca de 3.770 fragmentos mayores a 6,25 ha de los cuales 1.063 se localizan en el Municipio de Santa Rosa de Osos exhibiendo este como el de más alta fragmentación, y a Gómez Plata como el de menor fragmentación de bosque del Altiplano Norte de acuerdo a su tamaño.

En paisajes fuertemente domesticados, la permanencia de fragmentos podría facilitar la dispersión de organismos, en tanto que su estructura influye en procesos como la persistencia de las poblaciones y el mantenimiento de la diversidad.

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Fandiño y Ferreira (1998) señalan que el territorio colombiano está cubierto por 53,2 millones de hectáreas en bosques naturales; 21,6 millones por otros tipos de vegetación en áreas de sábanas, zonas áridas y humedales; 1,1 millones por aguas continentales, picos de nieve y asentamientos humanos, y por lo menos 38,4 millones se encuentran bajo uso agrícola y procesos de colonización.

En el mismo sentido, tanto el altiplano Norte de Antioquia como sus vertientes norte y oriental ostentan 88.786 ha en bosques (densos y fragmentados) siendo este el marco de actuación del actual ejercicio de ordenación y cuya expresión podría señalar una significativa variedad natural y una multiplicidad de usos, costumbres y manifestaciones artísticas, pues exhibe cuatro pisos térmicos, nueve zonas de vida, y cerca de 4.100 ha en embalses.

DENSIDAD POBLACIONAL REFERENCIAL:

MUNICIPIO SANTA ROSA DENSIDAD 0.18 (HAB/KM2)

San Pedro de los Milagros 0.45 (HAB/KM2)

Carolina del príncipe 0.04 (HAB/KM2)

Se presume entonces que a más densidad poblacional, más presión por el recurso forestal y por lo tanto mayor vulnerabilidad de los mismos.

ÁREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DE SANTA ROSA DE OSOS.

Reservas Locales

Zona de Reserva Natural, Área total 1.500 (ha)

Reservas Regionales

Ecológica y Protectora del Paraje conocido como La Sierra

Zona de Reserva Forestal Protectora del Cerro San José 868(ha)

Zona de Reserva natural, ecológica y protectora de la microcuenca y zona de influencia de la quebrada Las Cruces (SD)

Según los EOT y en consecuencia con la interpretación de la Dirección Seccional de Salud del Departamento, estas serían las fuentes de agua que abastecen acueductos veredales y los centros poblados mayores que se hace mucho mas

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importante proteger, tanto por las actividades productivas proclives a su deterioro (ganadería, minería, agricultura) como por los desechos contaminantes propios de cualquier asentamiento

MICRO CUENCAS ABASTECEDORAS DE ACUEDUCTOS.

Municipio Santa Rosa Fuente de abastecimiento

Quebrada. Las Cruces Centro Poblado Mayor

Micro cuenca Puente Largo Vereda El Caney

Micro cuenca Quebrada San Pablo. Vereda La Lomita

Micro cuenca Q Belén Vereda El Llano

Micro cuenca de la Quebrada la Suiza Vereda Ahitoncito

Micro cuenca Q San José Vereda San José de la Ahumada

Micro cuenca de la Quebrada Cimitarra. Vereda Chaquiro

Micro cuenca de la Quebrada Orobajo. Vereda Orobajo - Río Grande

Quebrada sin nombre. Vereda Chilimaco, Barrancas y Montefrio

Quebrada La Llorona Vereda Pontezuela

Micro cuenca de la Q Aguas Lindas. Vereda Malambo

Micro cuenca Q. Agua Mala. Vereda El VergelVereda Multiveredal (Cejita, Hoyo rico, San Francisco).

Quebrada La Cabaña Corregimiento Hoyo Rico

Quebrada Aguas Lindas Vereda Malambo

Quebrada Agua Mala Vereda El Vergel

El resultado de esta zonificación será tanto un búfer del sistema hidrológico según las determinaciones normativas mencionadas con anterioridad y reconocidas por alguna institución como de protección y/o amortiguamiento, como la zonificación recomendada para este aspecto por el Plan de Ordenación y Manejo de las cuencas de los ríos Grande y Chico. Las fajas de retiro deben permanecer como protección y conservación en cada una de las veredas.

Superficie de obligatoria protección y conservación por norma en virtud de los retiros obligatorios de fuentes hídricas en santa Rosa de Osos por (ha). Se exceptúan los 100 mt a la redonda de los nacimientos de agua.

Santa Rosa de Osos Superficie (ha) 85.091.6, Área en bosques naturales 9.460 Área de necesaria protección y conservación (ha) 39.916 Falta por compensar (ha) 30.456

Como el principio de precaución para este caso sugiere que se asuma la máxima restricción (hasta 30 mts) las áreas en conservación para los municipios aparecen exageradas razón por la cual es necesario precisar tanto las franjas de retiro en

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función del orden de la corriente, como los predios contiguos a dichas corrientes que aún contienen bosques.

Si se admite que la tasa de deforestación para el país es de 580.000 ha al año y que en el altiplano objeto de este análisis los remanentes de bosques son del orden de 75.000 ha, tenemos que la región podría estar sometida a una deforestación cercana a las 762 ha anuales. Así las cosas, un municipio como Angostura podría tener bosques naturales para sólo 6 ó 7 años.

La región está fuertemente impactada por una red vial de orden nacional, departamental, municipal, veredal y de finca, que ponen un reto grande a los planificadores a la hora de establecer mecanismos que conlleven al manejo y la conservación de los bosques.

3.3. CULTURA

La Unidad Cultural “Marco Tobón Mejía”, de Santa Rosa de Osos, es el espacio propicio en donde cada persona que lo necesite, sea joven, niño o adulto desea desarrollar un proceso, que le permita disfrutar el tiempo libre; entendido: como aquel espacio de tiempo en el cual, el ser humano es auténtico, espontáneo sincero consigo mismo y con los demás. Un ser investigativo, reflexivo y positivo. Estos son los aspectos fundamentales para ejecutar arte con diferentes características, técnicas, formales y conceptuales, involucrando a la comunidad en los proceso artístico.

En ese sentido, las Escuelas Populares de Arte “EPAS”, desde el hacer y promulgar, busca fomentar una cultura que ya tenemos, que nos hace diferentes con otras regiones, por lo tanto, no es hacer una nueva cultura, sino identificarnos con lo que hacemos, apropiarnos de esa cultura para poder proyectarnos como pueblo. El arte contemporáneo nos exige mucho estudio, investigación y trabajo luego proyección. Hacer arte en nuestra época es mucho más viable para cualquier persona, siempre y cuando habrá sus sentidos y aprovéchelos recursos materiales e inmateriales que el medio proporciona. Y consientes de tal coyuntura concomitantemente La Unidad Cultural “Marco Tobón Mejía”, pretendió, pretende y hará lo necesario desde la legislación existente, para recuperar el valor cualitativo del patrimonio artístico existente como en el caso de las exposiciones de los diferentes maestros, entre otros certámenes realizados en los últimos años

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de labor y que han permitido un lenguaje directo entre los artistas y la comunidad, amén de reafirmar la presencia de nuestros artistas más destacados en el ámbito Nacional de las Artes, Igualmente, se allanan senderos que potencien los actuales en el caso de los estudiantes del Grupo de Proyección de Artes visuales, quienes además, de asistir a las asesorías en nuestros talleres, participan en los encuentros Departamentales y en las convocatorias respectivas. Ya algunos en diferentes facultades de artes de universidades de la ciudad de Medellín.

Programas Pilares fundamentales del arte en Santa Rosa

FORMACION

BENEFICIADOS

PORCENTAJE

POBLACION

PROYECCION

BENEFICIADOS

PORCENTAJE

POBLACIONEPAS 764 2,11 GRUPO DE

TEATRO INFANTIL

24 0,06

PRIMARIA ARTISTICA

1252 3,47 GRUPO DE TEATRO JUVENIL

20 0,05

FORMACION RURAL

1454 4,03 BANDA INFANTIL

79 0,21

ESTUDIANTINA

40 0,11

CORO INFANTIL

60 0,16

CHIRIMIA 5 0,014GRUPO MUSICAL SANDALO

7 0,019

GRUPO MUSICAL DISTORCION

4 0,011

BANDA TRADICIONAL

16 0,044

GRUPO DE DANZAS AKAIDANA

120 0,33

ARTISTAS VISUALES

75 0,20

TOTAL 3470 12,39 448 1,24

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NUESTROS LOGROS:

ARTES VISUALES

primer puesto categoría Autodidacta el señor OSKAR Hernando Hincapié Agudelo, docente en el Área de Artes Plásticas de la Unidad Cultural Marco Tobón Mejía”PRIMER puesto Salón del magisterio Diana María Zapata Lopera, docente en el Área de Artes Plásticas de la Unidad Cultural Marco Tobón Mejía”.6 estudiantes de la unidad cultural del área de pintura y dibujo pasan a estudiar artes en universidades de Medellín

MUSICA

Participación de la banda juvenil en estos últimos cuatro años en Antioquia vive la músicaParticipación de la banda juvenil en diferentes certámenes en diferentes municipios de AntioquiaParticipación de la estudiantina y coro en Antioquia vive la música 2011Presentación del coro infantil del corregimiento de Aragón en el departamental de coros en San Luis Antioquia en el año 2009

DANZA

3 años consecutivos el grupo de danza primer puesto en Antioquia Vive la danza organizado por la gobernación de AntioquiaParticipación del grupo de danzas en el carnaval de barranquilla 2009Participación del grupo de danzas en diferentes festivales folclóricos nacionalesParticipación del grupo de danzas representando a la nación en el país de Portugal para el a año 2011

TEATRO

Participación dos años en Antioquia vive el teatroCelebración de festival de teatro municipal 2009Consolidación de dos grupos de teatro y creación colectiva

TODAS LAS ÁREAS

Organización con la gobernación de Antioquia como sedes de Antioquia vive la música (2008, 2010), la danza (2009 y 2011) y el teatro (2008, 2009,2010 y 2011.

Trueques culturales con la mesosoprano Martha Senn

Intercambio cultural con pro lirica de Antioquia

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La Unidad Cultural “Marco Tobón Mejía”, de Santa Rosa de Osos, es el espacio propicio en donde cada persona que lo necesite, sea joven, niño o adulto desea desarrollar un proceso, que le permita disfrutar el tiempo libre; entendido: como aquel espacio de tiempo en el cual, el ser humano es auténtico, espontáneo sincero consigo mismo y con los demás. Un ser investigativo, reflexivo y positivo. Estos son los aspectos fundamentales para ejecutar arte con diferentes características, técnicas, formales y conceptuales, involucrando a la comunidad en los proceso artístico.

En ese sentido, las Escuelas Populares de Arte “EPAS”, desde el hacer y promulgar, busca fomentar una cultura que ya tenemos, que nos hace diferentes con otras regiones, por lo tanto, no es hacer una nueva cultura, sino identificarnos con lo que hacemos, apropiarnos de esa cultura para poder proyectarnos como pueblo. El arte contemporáneo nos exige mucho estudio, investigación y trabajo luego proyección. Hacer arte en nuestra época es mucho más viable para cualquier persona, siempre y cuando habrá sus sentidos y aprovéchelos recursos materiales e inmateriales que el medio proporciona. Y consientes de tal coyuntura concomitantemente La Unidad Cultural “Marco Tobón Mejía”, pretendió, pretende y hará lo necesario desde la legislación existente, para recuperar el valor cualitativo del patrimonio artístico existente como en el caso de las exposiciones de los diferentes maestros, entre otros certámenes realizados en los últimos años de labor y que han permitido un lenguaje directo entre los artistas y la comunidad, amén de reafirmar la presencia de nuestros artistas más destacados en el ámbito Nacional de las Artes, Igualmente, se allanan senderos que potencien los actuales en el caso de los estudiantes del Grupo de Proyección de Artes visuales, quienes además, de asistir a las asesorías en nuestros talleres, participan en los encuentros Departamentales y en las convocatorias respectivas. Ya algunos en diferentes facultades de artes de universidades de la ciudad de Medellín.

Programas Pilares fundamentales del arte en Santa Rosa

FORMACION BENEFICIADO

2011

POBLACION EN %

PROYECCION BENEFICIADOS 2011

POBLACION %

EPAS 764 2,11 GRUPO DE TEATRO INFANTIL

24 0,06

PRIMARIA ARTISTICA

1252 3,47 GRUPO DE TEATRO JUVENIL

20 0,05

FORMACION RURAL

1454 4,03 BANDA INFANTIL 79 0,21

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ESTUDIANTINA 40 0,11CORO INFANTIL 60 0,16CHIRIMIA 5 0,014GRUPO MUSICAL SANDALO

7 0,019

GRUPO MUSICAL DISTORCION

4 0,011

BANDA TRADICIONAL 16 0,044GRUPO DE DANZAS AKAIDANA

120 0,33

ARTISTAS VISUALES 75 0,20TOTAL 3470 12,39 448 1,24

Se capacitó a 3.398, entre jóvenes, niños y niñas sin distinción, en las diferentes áreas del arte que se manejan en la Unidad Cultural como pintura, arcilla, plastilina dibujo, manualidades, teatro, guitarra, piano, coro, banda juvenil y semilleros, chirimía, estudiantina, baile folclórico y de salón y expresión corporal.

Estos programas se desarrollan durante todo el año y sin ningún costo, dando la oportunidad de capacitarse y hacer algo productivo durante su tiempo libre.

PERSONAS BENEFICIADAS POR CADA ÁREA

DANZA: 2200

ARTES PLÁSTICAS: 1922

TEATRO: 1472

MÚSICA: 1952

3.4. CONVIVENCIA CIUDADANA

3.4.1 SEGURIDAD

Mejoramiento del entorno regional del municipio:

Participar activamente y fortalecer el Centro de Coordinación Regional creado en apoyo a la estrategia nacional de consolidación implementada por el Gobierno Nacional.

Estructurar una política municipal contra la criminalidad en el municipio de Santa Rosa.

Coordinación y articulación de acciones con los niveles nacional y local

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Alinear los planes y acciones municipales con la Política Integral de Seguridad y Defensa del Departamento y el Gobierno Nacional.

Construir una estrategia y unas políticas de seguridad en las fronteras del Municipio de Santa Rosa de Osos, buscando el diálogo y el entendimiento con los Alcaldes vecinos.

Focalizar acciones contra el crimen organizado

Facilitar, estimular y fortalecer los mecanismos de denuncia ciudadana. Ejercer el control sobre la economía criminal amparada por licencias de

construcción, planes de ordenamiento territorial, concesiones, contratación y otras figuras que dependen directamente de la Gestión Pública Municipal.

Atención a los procesos de Reinserción y Reintegración

Acompañar los procesos de memoria y reparación que tengan lugar en el Municipio de Santa Rosa de Osos.

Revitalizar el consenso político y social de los programas de Reincorporación y Reconciliación del Gobierno Nacional.

Apoyo y mejoramiento al sistema carcelario

Acompañamiento al programa Departamental del sistema carcelario. Apoyo penitenciarios adecuado en convenios con el IMPEC.

Propuestas

Creación del programa Familias Protectoras para promover y generar condiciones favorables en el entorno familiar para garantizar el desarrollo de los jóvenes, especialmente en la prevención de violencia intrafamiliar.

generar oportunidades educativas y laborales para jóvenes a quienes se les han cerrado las alternativas de desarrollo legal y que por lo tanto están en la puerta de entrada al conflicto.

Intervención individualizada. Acompañamiento sicológico a jóvenes vulnerables para ayudarles a elaborar su proyecto de vida.

Prevención de la drogadicción y el alcoholismo y tratamiento de adicciones. El auto cuidado como responsabilidad individual acompañado de la sociedad.

3.4.2 DESARROLLO COMUNITARIO

Los santarrosanos se caracterizan por ser trabajadores, emprendedores, honestos, solidarios, responsables y con una gran preocupación por conservar los

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lazos familiares y sociales. Pese a lo anterior y teniendo como referente el crecimiento poblacional, el auge de los medios de comunicación, el desarrollo

agro-económico de la ciudad que ha favorecido la fluctuación de la población, el desplazamiento por goteo, la inserción de la mujer a la vida laboral y el aprovechamiento inadecuado del tiempo libre, la población se ha visto afectada por problemáticas sociales y familiares como lo son: madre solterismo, violencia intrafamiliar, apatía a trabajar en equipo reflejado en el individualismo, drogadicción además de la desprotección afectiva, social y económica a las mujeres, los niños y los adultos mayores.

La población se ha hecho a pulso por los santarrosanos, con hombres y mujeres que lo han entregado todo para formar unas familias y una sociedad de vanguardia.

Como toda ciudad con crecimiento desmesurado, presenta problemas sociales, movimientos migratorios, falta de empleo y aumento en los índices de violencia.

La política de participación comunitaria ha presentado algunas dificultades en la búsqueda de la construcción colectiva de la ciudad que se quiere y se pretende, en la cual el Estado con sus recursos brinde oportunidades para todos y todas en igualdad de condiciones, de forma tal que se vayan saldando las deudas sociales que se tienen con sus habitantes.

Con participación, educación, salud y vivienda digna, trabajo estable, deporte, recreación, es decir, avanzando hacia la justicia social, se va construyendo convivencia, tejiendo sociedad, consolidando ciudadanía y con las fuerzas del Estado y la colaboración de la sociedad civil segaran tiza un clima de seguridad para proteger la vida y el patrimonio de sus gentes y proyectar el avance hacia un mejor bienestar colectivo.

Para un desarrollo integral de Santa Rosa de Osos hay que buscar la equidad social, con la convicción de que todos deben tener las mismas oportunidades de acceso a los recursos y beneficios para el desarrollo y a los bienes colectivos.

Con todo lo anterior Santa Rosa de Osos cuenta con un potencial de 20.195 personas de los 14 años en adelante en capacidad de asociarse, es decir, un 61 % de la población total, y solo 4.645 o sea el 23% participan activamente en las Juntas de Acción Comunal y ASOCOMUNALES, pero podemos indicar que la

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población asociada a diferentes grupos (mujeres, edad dorada y movimientos juveniles) es del 45%.

Se encuentran conformadas 105 J.A.C. (Juntas de Acción Comunal), de las cuales 92 están legalmente constituidas y que conforman 2 Asocomunales, una en la cabecera municipal y otra en el Corregimiento de San Pablo.

Son personas con grandes conocimientos culturales económicos, sociales, religiosos, cívicos y deportivos, se caracterizan por ser espontáneos, sinceros, líderes, responsables y reservados, pero la sociedad actual los ha relegado a un segundo plano subvalorando sus aportes a la construcción de una ciudad justa, equitativa y con identidad cultural.

Este grupo poblacional incluye a los adultos a partir de los 55 años de edad, constituyendo el 9.5 % de la población total, que equivale a 3.163 individuos, de los cuales el 15%, es decir, 500 adultos participan en los grupos organizados de la edad dorada, solo el 0.8% o sea 30 disfrutan del Centro de Bienestar del Anciano, que es administrado por la Iglesia, el 13%, es decir, 500 reciben algún tipo de subsidio de carácter estatal. El 71% restante o sea 2.133 es una población sin ningún tipo de apoyo distinto al de la familia, inactiva dedicada en su gran mayoría a las actividades domesticas y a la labor del campo.

Las mujeres santarrosanas son personas que han logrado ser visibilizadas como sujetos activos en el desarrollo de la ciudad. Constituyen aproximadamente el 49 % de la población total, es decir, 16.200 de las cuales el 53 %, o sea 8.734 son aptas para participar en actividades socioeconómicas, sin embargo solo el 10% participan activamente en los grupos organizados de mujeres, en un número cercano a los 800. Pese a lo anterior aún se evidencia la poca respuesta a propuestas participativas de carácter productivo, político, cultural y social, justificada en el aumento de la jefatura femenina, la sobrecarga de las ocupaciones tanto laborales como domésticas y a la participación inequitativa no solo en las responsabilidades de pareja sino de familia y en el área rural aún más por la distancia territorial existente entre los centros de encuentro.

Es un grupo poblacional priorizado en el nivel 1 del SISBEN y familias en condición de desplazamiento, cuyas características incluyen a hombres y mujeres cabeza de familia con necesidades básicas insatisfechas particularmente en

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educación y nutrición, debido a su condición y a sus bajos ingresos económicos. Se encuentran ubicados tanto en la zona urbana y rural del municipio. En el momento se tienen 5.901 familias en el nivel 1 del SISBEN, de las cuales 519 reciben subsidio del programa Acción Social de la Presidencia de la República, lo

que significa que las personas que se benefician con subsidios del Estado desde éste programa son del 9%, faltando el 91% por cobertura.

La juventud es una etapa de grandes cambios y época de experimentación pero también donde se generan varias problemáticas individuales, familiares y sociales, por esto se caracteriza por dificultades de tipo emocional, psicológico y de la identidad propia y del entorno, reflejándose en problemas de autoestima, sentimientos encontrados, ausencia de proyecto de vida, cultura del consumismo, escasa coordinación intersectorial en desarrollo de programas con jóvenes, desmotivación educativa, alto consumo de psicoactivos, maternidad y paternidad juvenil.

Los jóvenes en el Municipio son aproximadamente 7.145 entre los 15 y los 26 años de edad, constituyéndose en el 21.5% de la población total. De los cuales el 16 % están cursando los grados 9, 10 y 11, el 5 % cursan la técnica o la universidad y solo el 5%, es decir, 345 participan en clubes y demás organizaciones juveniles. El 44 % restante es notoriamente pasivo y por esto no participan de las actividades programadas por las instituciones de carácter público, privado u otras organizaciones activas en el Municipio.

En Santa Rosa de Osos la población entre los 5 y los 14 años es un 20 % con relación a la población total es decir 6714, los cuales en un 98% están en las instituciones educativas tanto rurales como urbanas, beneficiadas además de programas de apoyo social y seguridad alimentaria.

El municipio de Santa Rosa de Osos cuenta con una BASE DE DATOS de la RED MUNICIPAL DE JUVENTUD (Instancias Sociales) con 38 grupos organizados.

PROGRAMAS SOCIALES

PROYECTO OBJETO POBLACION BENEFICIARIA

Atención y acompañamiento a las organizaciones sociales

Incrementar el liderazgo y los procesos de participación comunitaria, a través del fortalecimiento con programas de capacitación, asesoría y acompañamiento permanente y pertinente en las organizaciones comunitarias

4000 líderes beneficiarios

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Protección y atención Social al Adulto Mayor

Fortalecer los programas de protección social, familiar y económica del Adulto Mayor, a través de la promoción de los procesos educativos, culturales, recreativos y de terapia ocupacional como medio para prevenir enfermedades crónicas, degenerativas y psicológicas.

1400 adultos mayores beneficiarios

Protección Social a la Mujer

Aumentar la participación de la Mujer en los ámbitos de carácter productivo, político, cultural y social, a través de procesos de formación, capacitación, acompañamiento y seguimiento permanente.

2000 Mujeres Beneficiadas

Familias en Acción

Fortalecer el programa de familias en Acción a través de la gestión con el estado nacional buscando mayor ampliación de cobertura que beneficie las familias del nivel 1 del SISBEN y población desplazada

709 familias beneficiando a 3100 menores

Protección Integral a la juventud

Aumentar la participación de los Jóvenes en los procesos sociales, a través de capacitaciones. Acompañamientos y asesoría en los temas pertinentes; contribuyendo a un sano desarrollo individual y colectivo.

1100 Jóvenes apoyados por la casa de la juventud, y los jóvenes de la Instituciones Educativas del área urbana y rural

Atención Integral a la Primera Infancia

Aumentar la calidad y la cantidad de los programas de cuidado, alimentación y formación para los niños y niñas, a través del apoyo de entidades.

MANA 1813 Se han beneficiado con el complemento alimentario niños y niñas del SISBEN 1 y 2 menores de 6 años de edad

450 niños y niñas y380 familias beneficiados

3.4.3 DIRECCIÓN CULTURA CIUDADANA Y DESARROLLO SOCIAL

DESARROLLO SOCIAL:

Objetivo: Fortalecer la participación y brindar acompañamiento permanente a las organizaciones de base comunitaria a través de capacitación pertinente, generando liderazgo, autonomía, autogestión y progreso social.

ALDEAS (Agencias Locales de Desarrollo Autónomo Santa Rosa de Osos) Como espacio de concertación y participación con las comunidades.(32 reuniones -4 rondas al año)

Capacitación, asesoría , legalización, fortalecimiento y creación de Juntas de Acción Comunal (Actualmente hay 86 legalizadas y 6 por legalizar)

Asesoría y acompañamiento a ASOCOMUNAL Santa Rosa y San Pablo. Además de la reactivación de la Junta de Vivienda Comunitaria.

Carnetización de los socios de las Juntas de Acción Comunal. 2oo jóvenes capacitados y asesorados para participar activamente en las

Juntas de Acción Comunal.

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Celebración anual del día de la Acción Comunal, Día del Campesino y Navidad Comunitaria.

CULTURA CIUDADANA:

Campañas educativas y de sensibilización por medio de talleres y jornadas pedagógicas con lideres y diferentes poblacionales para generar sentido de pertenencia por los diferentes espacios físicos y programas sociales del municipio.

Material educativo que apoye la Cátedra Municipal. Intervenir positivamente en el aprovechamiento de los diferentes escenarios

públicos, culturales y deportivos.

PROMOCIÓN INTEGRAL PARA EL DESARROLLO:

Programa de asistencia y asesoría a las comunidades y puente directo entre los usuarios y la Alcaldía Municipal para mejorar su calidad de vida. En la actualidad hay 8 promotores.

Un acompañamiento semanal en cada vereda y sector del municipio, asesoría en diferentes programas relacionados con el campo, el emprendimiento y participación social.

FAMILIAS EN ACCIÓN:

Programa de Atención Económica a los niños y familias más vulnerables y pobres de la población:

Entrega oportuna de subsidios. Una vez por semestre asesorías y capacitaciones a las familias

beneficiadas. Supervisión constante del recurso económico velando por la calidad de

vida y cobertura educativa de las familias y niños beneficiados.MANÁ

Programa de complementación alimentaria a niños entre de la población:

Entrega oportuna del suplemento alimenticio. Una vez por semestre asesorías y capacitaciones a las familias

beneficiadas.

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Supervisión constante de los diferentes suplementos alimenticios como Bienestarina y Maná velando por la calidad de vida y cobertura educativa de los niños beneficiados.

RED UNIDOS:

Programa de la Presidencia de la República que busca erradicar la pobreza extrema. En Santa Rosa de Osos son beneficiadas 487 familias:

Creación de 50 huertas caseras. Asesoría y acompañamiento constante a las familias. Superación de 45 logros para la superación de la pobreza en cada una de

las familias. Certificación de 100 familias por año. Mejoramiento de viviendas.

PROGRAMA DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A LA MUJER:

Objetivo: Aumentar la participación de la mujer en los ámbitos de carácter productivo, político, cultural y social, a través de procesos de formación, capacitación, acompañamiento y seguimiento permanente.

Acompañamiento a la Asociación Municipal de Mujeres Asesoría y acompañamiento a la Red de Mujeres del Municipio. Promoción a la capacitación en artes y oficios. Apoyo y fortalecimiento al Centro de formación Huellas de Amor. Apoyo y fortalecimiento a programas de emprendimiento y productividad

para mejorar la calidad de vida de las mujeres. Realización de Integraciones con los grupos organizados de Mujeres. Formación en nuevas tecnologías para las mujeres. Programa Mujer Activa, Mujer Saludable, Mujer Feliz. Celebración de la Semana de Mujer. Una Feria Agro artesanal por año.

PROGRAMA DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN AL ADULTO MAYOR:

Brindar al Adulto Mayor del Municipio de Santa Rosa de Osos espacios que permitan el desarrollo cultural, educativo, participativo, preventivo, familiar y social buscando mejorar la calidad de vida.

Apoyo profesional en el área de fisioterapia, nutrición y psicología a los Adultos Mayores del Municipio.

Elección de Cabildo de Adulto Mayor como espacio de veeduría y participación.

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Integraciones con los grupos de la zona urbana y rural. Fortalecimiento y apoyo a 33 grupos del área urbana y rural. Creación de nuevos grupos temáticos teatro y coro. Apoyo y acompañamiento a la Banda Marcial y grupo de danzas. Realización de dos giras gerontológicas por año.

Celebración del Mes del Adulto Mayor. Enlace entre el Municipio y el Ministerio de Protección Social para la

realización de programas nacionales como Programa de Protección Social al Adulto Mayor (PPSAM) y Juan Luis Londoño de la Cuesta.

Un encuentro subregional de Adulto Mayor

3.5. DESARROLLO ECONÓMICO

Santa Rosa de Osos es un Municipio con grandes ventajas comparativas en cuanto a oferta territorial se refiere, dado que se encuentra en una posición geográfica estratégica en el Departamento de Antioquia, al ser paso obligado para los vehículos que transitan hacia la Costa Atlántica y hacer parte del llamado anillo vial del norte. Cuenta además con un unas condiciones climáticas propicias para diversidad de actividades agropecuarias y se tiene una infraestructura vial en buen estado y con buenas especificaciones técnicas. También se tiene un stock de recursos naturales que marca la diferencia con respecto a lo ofrecido desde el punto de vista natural por otros territorios.

La actividad agrícola del municipio de tipo comercial está sustentada en los cultivos de tomate de árbol, papa, lulo, uchuva y fríjol voluble en la zona del altiplano. La producción en la zona de vertiente que posee unas características climáticas diferentes, está sustentada en los cultivos de frijol arbustivo (radical), caña panelera, plátano asociado con café, guayaba y yuca.

La explotación ganadera lechera es la actividad económica más importante en el municipio dadas las ventajas asociadas a la red vial y la localización del municipio cerca al área metropolitana del Valle del Aburra.

Otra explotación pecuaria encontrada en el municipio es la porcicultura, asociada a la producción de leche con la utilización de la porquinaza como abono de los pastizales.

En lo que respecta a las actividades económicas de tipo industrial, comercial y de servicios, predominan las industrias de procesamiento de productos lácteos con

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nuevos desarrollos en biotecnología vegetal y animal, sumado a un amplio potencial forestal y turístico, y con no pocas alternativas comerciales.

Se detecta un amplio intercambio de insumos y productos, necesarios para la actividad agropecuaria del municipio, por lo cual se puede establecer que el destino de la producción tiene influencia local, regional, nacional e internacional.

3.6. EFICIENCIA ADMINISTRATIVA

El municipio posee a la fecha una obsolescencia en materia de equipos de cómputo en las oficinas del 50%, lo mismo ocurre en el tema de legalización de software.

La planta telefónica esta en obsolescencia y las redes de datos y de voz no cumplen con la norma de RETIE.

El sistema de iluminación y adecuación de oficinas presenta condiciones inadecuadas para el buen desempeño de las funciones propias de los funcionarios.

OFICINA DE ARCHIVO MUNICIPAL

El Municipio de Santa Rosa de Osos como polo de desarrollo desde sus inicios cuando fue cantón del Norte y desde siempre “cuna de artistas y letrados” tiene un patrimonio cultural grande representado en sus documentos de archivo que datan desde el año 1756, los cuales no cumplen con ningún parámetro de conservación en la actualidad y por lo tanto requieren de proyectos y programas que suplan estas falencias, por lo que pretendemos que la Unidad de Archivo y correspondencia sea un puente entre la historia y la actualidad; un lugar de información donde se mantendrá custodiada la memoria colectiva del santarrosano y donde se pueda evidenciar la evolución de la gestión pública y donde se determine la relación entre la comunidad y el estado, y así cumplir con la obligación legal, moral y cultural de preservar la memoria histórica.

PROGRAMA 1:

ARCHIVO MUNICIPAL

OBJETIVO ESPECÍFICO

Disponer para el público en general de un lugar que cumpla con los lineamientos establecidos en el acuerdo 049 de 2000 del Archivo General de la Nación, para la custodia del acervo documental del Municipio de Santa Rosa de Osos,

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como un medio de consulta e información de las actividades de la función pública, cultural, deportiva, religiosa y política que se han registrado a través de los años en la localidad.

I INDICADOR X 100

Lugar Independiente para el archivo

MInstalaciones para la ubicación del Fondo Documental del Municipio de Santa Rosa de Osos

I

Un Local adquirido o adecuado

Un Local programado a adquirir o adecuar

PROGRAMA 2:

GESTIÓN DOCUMENTAL

OBJETIVO ESPECÍFICO

1- Elaboración e implementación de las Tablas de Retención Documental –TRD, como un elemento fundamental del procedimiento de conservación, que sea transversal al proceso de gestión de la calidad, para el Municipio de Santa Rosa de Osos.

2- Implementación el procedimiento de Producción Documental, con la normalización de los tipos documentales comunes a todas las organizaciones.

I INDICADOR X 100

TRD Elaboradas e implementadas

MManual de Tablas de Retención Documental

IArchivo de Gestión organizado de acuerdo a las TRD

Normalización de tipos documentales

M Formatos tipos documentales

IUnificación de comunicaciones oficiales

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3.7. TURISMO

DATOS ESTADÍSTICOS DE VISITANTES A SANTA ROSA DE OSOS:

Según el registro de la oficina que se encarga de la acción turística en el municipio reporta la siguiente estadística visitando los distintos sitios turísticos:

Año 2008: 15.360 (quince mil trescientas sesenta) turistas aprox.

Año 2009: 17.280 (diecisiete mil doscientos ochenta) turistas aprox.

Año 2010: 19.200 (diecinueve mil doscientas) turistas aprox.

Año 2011: 23.040: (veintitrés mil cuarenta) turistas aprox.

RUTAS Y CIRCUITOS TURÍSTICOS EN SANTA ROSA DE OSOS.

1) Rutas de la minería o del Río Guadalupe: recorre la vereda malambo y el corregimiento de Hoyo Rico.

2) Cascadas de Oro Bajo.3) Embalses de Rio Grande I y II.4) Reservas Forestales San José y La Sierra.5) Veredas la Planta, Cucurucho.6) City tour: recorrido por el área urbana, visitando templos, capillas museos,

parques, edificaciones declaradas patrimonio histórico y otros sitios de interés cultural y religioso. Podemos destacar la iglesia catedral y su museo de arte religioso, capilla del señor de la humildad, parque Pedro Justo Berrío, Basílica nuestra Señora de los Misericordias, Museo M.A.B, museo del comercio entre otros.

SITIOS DE INTERÉS PATRIMONIAL MÁS VISITADOS EN SANTA ROSA DE OSOS:

1) Catedral- Parroquia de Nuestra Señora del Rosario de Chiquinquirá.2) Capilla del Señor de la Humildad.3) Capilla de la Sagrada Familia.4) Santuario y Basílica Menor de Nuestra Señora de las Misericordias.

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5) Plaza Simón Bolívar.6) Parque Pedro Justo Berrío.7) Seminario Diocesano Santo Tomás de Aquino.

8) Universidad Católica del Norte.9) Unidad deportiva Porfirio Barba Jacob.10)Corregimiento de Hoyo Rico.

3.8. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

En toda política de seguridad se tiene que contar con unos protocolos muy claros con respecto a las diferentes aéreas que se tienen involucradas, por eso es necesario empezar a definir los sectores en que se trabajaran con los temas de prevención de accidentes, incendios, seguridad, transporte de materiales peligrosos, planes de emergencias y contingencia, asesoría y asistencia técnica para la implementación de acciones preventivas en las zonas de riesgo y vulnerabilidad, operaciones de salvamento y rescate, atención primaria y traslado de personas enfermas o lesionadas, asistencia y apoyo en daños o perdidas que puedan presentarse en el conjunto de bienes ( Sociales, Culturales, Económicos, y Ambientales ). Mediante la aplicación de herramientas desarrolladas en la gestión del riesgo se tienen aspectos del orden operativos y técnicos que permiten una planificación de la respuesta ante emergencias y desastres que se pueden presentar a cualquier nivel y así mismo permite acciones de mejoramiento de la respuesta

El Comité de Atención y Prevención de Desastres (CLOPAD), son los encargados de responder inicialmente ante cualquier eventualidad que se presente por cualquier tipo de eventualidad se presenta el plan a implementar:

PROTOCOLOS DE SEGURIDAD

En toda política de seguridad se tiene que contar con unos protocolos muy claros con respecto a las diferentes aéreas que se tienen involucradas, por eso es necesario empezar a definir los sectores en que se trabajaran con los temas de prevención de accidentes, incendios, seguridad, transporte de materiales peligrosos, planes de emergencias y contingencia, asesoría y asistencia técnica para la implementación de acciones preventivas en las zonas de riesgo y

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vulnerabilidad, operaciones de salvamento y rescate, atención primaria y traslado de personas enfermas o lesionadas, asistencia y apoyo en daños o perdidas que puedan presentarse en el conjunto de bienes ( Sociales, Culturales, Económicos, y Ambientales ). Mediante la aplicación de herramientas desarrolladas en la gestión

del riesgo se tienen aspectos del orden operativos y técnicos que permiten una planificación de la respuesta ante emergencias y desastres que se pueden presentar a cualquier nivel y así mismo permite acciones de mejoramiento de la respuesta.

EVALUACION DE DAÑOS

De la comisión técnica forman parte los Directores de planeación, FOVIS, medio ambiente, empresa de acueducto y alcantarillado, CORANTIOQUIA, empresa de telecomunicaciones, empresa de energía, obras públicas. Se pretende que todo este grupo interdisciplinario efectué con sus profesionales los estudios técnicos y recomendaciones practicas alas soluciones a tomar.

ALERTAS TEMPRANAS

La implementación de los sistemas técnicos para la comunidad nos permite salvar vidas expuestas a amenazas, permitiendo una toma de medidas de prevención, mitigación o manejo de la situación. Se pretende que con este medio se hagan los estudios respectivos y a través de los mapas de riesgos de los diferentes zonas donde se pudieran presentar eventos la comunidad estaría informada y preparada.

C. FORMULACIÓN.

1 Objetivo General del Plan de Desarrollo

Construir colectiva e incluyentemente un Municipio solidario, competitivo, ambiental, social y financieramente sostenible, comprometido con el desarrollo humano integral, conciudadanos que ejercen y reconocen sus deberes y derechos, respetando las diferencias y promoviendo la tolerancia. Un municipio con una gestión pública eficiente y transparente que instrumentaliza sus políticas públicas locales y regionales en acciones que eleven el bienestar, la generación de empleo, la calidad de vida y la riqueza colectiva de sus habitantes y en una gobernanza democrática territorial que fortalece la corresponsabilidad ciudadana sobre nuestro

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futuro, generando sentido de pertenencia, credibilidad, trascendencia y significado a lo público.

Objetivos Específicos

Propiciar el desarrollo integral del municipio de SANTA ROSA DE OSOS, por medio de programas y proyectos pertinentes para nuestra comunidad teniendo como premisa fundamental el incremento en la calidad de vida de nuestras gentes.

Propender por un desarrollo social sostenible realizando inversión social en sectores como educación, Salud y nutrición, Recreación y deporte, Servicios públicos, Vivienda, Seguridad alimentaria, medioambiente.

Garantizarle a la población entre 5 y 17 años calidad en la educación y facilitar el acceso a nuevas tecnologías, la disponibilidad y permanencia de los y las niños, niñas y jóvenes urbanos y rurales en la educación básica y media a través de estrategias de inclusión dirigida a la población vulnerable y con necesidades educativas especiales, la promoción de las competencias básicas, laborales y valores que les permitan un mejor desempeño social y productivo, así como la construcción de un proyecto de vida personal y profesional exitoso.

Velar por la movilidad en las vías del municipio y el ordenamiento del territorio, en procura del bienestar de la población y su libre desplazamiento, teniendo en cuenta el espacio público, la libre movilidad de acuerdo a los parámetros de planeación municipal, el plan de desarrollo que se formula y el plan de ordenamiento territorial.

Construir ciudadanía democrática a través de la promoción y realización de actividades culturales y artísticas que fortalezcan el tejido social, promuevan el respeto por la diversidad, generen sentido de pertenencia y convivencia ciudadana, construyendo colectivamente principios de corresponsabilidad frente al patrimonio común y el reconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos. de nuestra gente y en el desarrollo de las habilidades artísticas como municipio comprometido culturalmente con la población.

Promover una convivencia en armonía con los demás donde prime el respeto por el ser humano y por las normas sociales que rigen nuestra comunidad.

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Apoyar las actividades deportivas y recreativas como estrategia para una mente sana y un cuerpo saludable en todos los órdenes deportivos teniendo en cuenta tanto la parte urbana como la rural.

Propender por el crecimiento económico como medio para mejorar el ingreso de las familias de nuestro municipio apoyando actividades productivas e innovadoras de nuestra región

Modernizar el aparato administrativo a efecto de brindar un servicio de calidad a la población de Santa Rosa de Osos para que la comunidad

sienta la administración como una institución ágil y eficiente en sus procesos.

La Administración Municipal intervendrá a través de la formulación y ejecución de las políticas públicas locales en la redistribución de la riqueza social y económica, como una forma de mitigar las problemáticas de la pobreza, desigualdad y exclusión.

Se promoverá el control social y rendición de cuentas, comunicando oportuna, clara y verazmente a los santarrosanos y santarrosanas los resultados e impactos de las políticas, programas y proyectos ejecutados.

METAS

En la presente administración se reducirá el índice de necesidades básicas insatisfechas de la población Santarrosana en un tres por ciento.

Durante los dos primeros años de la presente administración se tendrá implementado un plan de movilidad.

Al finalizar el presente cuatrienio se habrá aumentado en un veinte por ciento la población beneficiada con los programas culturales

Al finalizar el año 2015 se habrá brindado apoyo al 70% de las organizaciones comunitarias, asociaciones, grupos organizados del territorio de Santa Rosa de Osos.

Al finalizar el presente cuatrienio se habrá aumentado en un diez por ciento la población beneficiada con los programas deportivos y recreativos

Al finalizar la presente administración el producto interno bruto de Santa Rosa de Osos se habrá aumentado en un 6%.

Durante los 24 primeros meses de transcurridos de la presente administración se habrá modernizado la dotación y servicios ofrecidos desde la administración municipal.

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2. PROGRAMAS, PROYECTOS Y PERIODO DE EJECUCIÓN

Línea estratégica de acción: BIENESTAR SOCIAL

DESARROLLO SOCIAL

Línea

BaseMeta Periodo de Ejecución

Programa Proyecto 2012 2013 2014 2015

Educación para todos y todas con calidad

Ligar la educación media vocacional con la técnica, tecnológica (SENA y otras) y con la universitaria.

Crear por acuerdo municipal, el fondo de becas universitarias.

Crear las EPAS: escuelas populares de arte para toda la comunidad.

Crear la escuela de ingles (bilingüismo).zona urbana y rural.

Crear la escuela de sistemas o de informática, para toda la comunidad.

Crear la imprenta municipal.

Crear la casa del maestro.

Iniciar los estudios para la universidad agraria

de Colombia en Santa Rosa, presencial.

Revisión media técnica vocacional formación para el empleo

Fortalecer la asociación de padres de familia hacia un proyecto social

130



Fortalecer las salas de tecnología e informática

Subsidio de transporte a estudiantes de bajos recurso

Convenios de alfabetización y educación básica gratuita para personas mayores de edad.

Implementar el aula de bilingüismo y de informática

Llevar los programas culturales y de biblioteca a las zonas rurales del municipio.

Fortalecimiento de los restaurantes escolares, adecuación integral cocina nevera etc. Con la FAO

Elaboración del plan educativo municipal

Mantenimiento y dotación de las instituciones educativas del municipio

Adquisición de bus para el municipio

Creación mesa de matemáticas y español

Salud con Bienestar Un hospital para todos, salud para todos

Programa el médico en su casa.

Centros de salud, con los primeros auxilios en corregimientos.

periódicas brigadas de salud.

Mejorar los servicios en atención al público de la ESE San Juan de Dios de Santa Rosa y que los empleados y usuarios tengas sentido de pertenencia de la ESE.

Implementar programas de salud integral para el adulto mayor de todo el municipio, y generación de bienestar para el adulto mayor.

Realizar programas de prevención de enfermedades de transmisión sexual y embarazos en adolecentes a través de programas de salud sexual y reproductiva en asocio con el SSA y el Departamento de Antioquia.

131



Programas de atención y prevención de consumo de sustancias psicoactivas asocio con el SSA y el Departamento de Antioquia y Carisma.

Ampliar la cobertura y fortalecer los programas de seguridad alimentaria, ofrecer una atención integral a la población vulnerable del municipio en asocio con el SSA y el Departamento de Antioquia. FAO (Unal Facultad de Ciencias Agropecuarias Programas de extensión solidaría)

Apoyar el plan de salud publica

Jornadas de vacunación

Deporte y recreación

para el corazón

Construcción y mejoramiento de escenarios deportivos en los barrios que se han construido vivienda de inter social y donde se requiera, de igual manera dotar las placas polideportivas en los corregimientos y veredas.

Fortalecer por la administración municipal y el INDER, EL CENTRO DE INICIACIÓN Y FORMACIÓN DEPORTIVAcon el apoyo de las industrias y empresas asentadas en el municipio como inversión social compartida.

Servicios Públicos

para todos y todas

Apoyo y gestión a los Acueductos veredalesX X X X

Planes maestros para los corregimientos X X X X

Plantas de tratamiento de acueductos, agua potable

X X X X

Plan maestro de acueducto y alcantarillado urbano

X X X X

Vivienda habitabilidad y propiedad en condiciones de dignidad

Mejoramientos de vivienda urbana y rural

X X X X

132



Construcción de vivienda nueva. X X X X

Unidad bicentenaria X X X X

Bienestar para la

población en

seguridad alimentaria

Fomentar las huertas caseras y escolares y aumentar la cobertura de restaurante escolar, como plan alimentario. X X X X

Fomentar en la población, los buenos hábitos alimenticios.

X X X X

El Medio ambiente

estará en armonía con

la naturaleza

Ordenamiento dela micro cuenca que surte de agua el acueducto del municipio. X X X X

Fortalecer el vivero municipal, realizar el PLAN FORESTAL DEL MUNICIPIO y el incentivo forestal a predios que cumplan con la ley del medio ambiente.

X X X X

Tener reservas forestales para la venta de oxigeno a Europa(pacto de Kioto)

X X X X

Reubicación de relleno Sanitario X X X X

Proyecto PGIRS X X X X

Escombrera municipal X X X X

DESARROLLO URBANO E INFRAESTRUCTURA

Línea



133



Conectividad: vías para el desarrollo

Controlar la contaminación por ruido en el sector residencial y comercial del municipio.

Concertar planes de seguridad y transporte en zonas fronterizas del municipio

Organizar el espacio público y tránsito vial al rededor del nuevo parque municipal y sector de las calles principales de acceso municipal.

X

Reestructurar, ajustar y actualizar el esquema básico de ordenamiento territorial BPOT

X

Fortalecer el inventario de tierras para proyectos de vivienda de interés social.

Mejorar las vías rurales y el alumbrado público.

Gestionar recursos a través de EPM, con el Departamento y la Nación y las compañías mineras la pavimentación de la vía san Isidro el Caney.

Educar, integrar y consultar a la comunidad para la participación de los planes y proyectos de interés común.

Iniciar con los alcaldes de la región el plan rector estratégico del norte antioqueño 2050 como brújula de desarrollo durante los próximos cuarenta años de desarrollo local y regional.

Mejoramiento de la vía al camellón.

Gestionar recursos para el proyecto de construcción de la circunvalar, vía la circasia – barrio el minuto de santa rosa de Osos.

Mejoramiento de las vías urbanas de los corregimientos.

Mejoramiento de redes terciarias y secundarias del municipio.

Gestión de recursos a nivel departamental y nacional para la construcción del proyecto del cable área corregimiento san pablo el caney de Santa Rosa de Osos.

134



Concertar planes de seguridad y transporte en zonas fronterizas del municipio

Organizar el espacio público y tránsito vial al rededor del nuevo parque municipal y sector de las calles principales de acceso municipal.

Vivienda habitabilidad y propiedad en condiciones de dignidad

Estimular proyectos de vivienda de estratos 3, 4 y 5

Diseñar proyectos de vivienda de interés social con buena estética y calidad.

mejoramiento de vivienda rural y urbano

vivienda nueva con diferentes modalidades

Fortalecer la auto-construcción con programas de vivienda.

Paz y convivencia ciudadana

Propiciar, promover y acompañar los procesos de participación ciudadana y comunitaria.

Fomentar la red de apoyo ciudadano en barrios, corregimientos y veredas del municipio.

Promover las alarmas comunitarias, así como diseñar unos cuadrantes de seguridad con el apoyo de la Policía.

Emprender acciones de reconciliación como recomposición del tejido social del municipio.

Implementar la política pública para la infancia, la adolescencia y la juventud.

Fortalecer, acompañar y motivar las juntas de Acción Comunal y la ASOCOMUNAL DEL MUNICIPIO jurídicamente, para la consecución de recursos, construcción de obras, mantenimiento de vías rurales y de establecimientos educativos, mejorando sus ingresos y proceso comunitario.

135



Motivación para la participación de la comunidad en general en planeación y presupuesto participativo y control ciudadano a la gestión pública.

Establecer como principio administrativo el CÓDIGO DE ÉTICA PÚBLICA al interior de los funcionarios de la administración municipal.

Política pública y de las libertades como son las mesas de trabajo, los talleres participativos, mesas de conversación, los consejos comunales y las ALDEAS en barrios y veredas de Santa Rosa de Osos.

Fomentar con las poblaciones del altiplano un proceso de paz para el norte que ayude a traer recursos para la población afectada por el desplazamiento.

Los funcionarios de la administración municipal serán personas que cuenten con buenos méritos para acceder a la posesión del cargo

Línea estratégica de acción: DESARROLLO ECONÓMICO

DESARROLLO ECONOMICO

Línea



Formación para el empleo.

Apoyar la creación de famiempresas.

136



El desarrollo

Constituir los incentivos para las empresas industriales que se asienten en el municipio.

Realizar los convenios con instituciones de educación superior para que los estudiantes que aspiren a carreras técnicas y profesionales terminen su ciclo profesional y a su vez puedan realizar maestrías y especializaciones como complemento a la vida laboral.

Fomento a las marcas propias de prendas la maquila como fuente de empleo.

Fortalecer el sector de la confección direccionando los clúster para la exportación ampliando los brochare de la confección.

Fortalecer una oficina de cooperación internacional.

Fortalecimiento, capacitación y apoyo a las actividades turísticas, realizar el Plan Integral de turismo.

Facilitar el acceso al micro crédito con el sector bancario para financiar proyectos de famiempresas y pequeñas PYMES.

Fortalecimiento al SENA en Santa Rosa de Osos para que brinde capacitación en formación para el trabajo, capacitación en creación de empresas.

Fomentar la rentabilidad del sector agropecuario, mediante programas del sector, y gestión nacional e internacional en aspectos técnicos, económicos, ambientales y sociales.

La estrategia del campo es: asistencia técnica, mejorar su infraestructura, herramienta y equipo, fortalecer lo social, Mercadeo, certificación, competitividad ambiental y valor agregado.

Fortalecer alianzas con el sector minero que propenda el desarrollo económico y social de las comunidades aledañas a los proyectos.

Promover las cooperativas de los pequeños mineros, buscando el mejoramiento de las condiciones laborales y de seguridad social, mejorando así la calidad de vida de sus familias

Crear el COMITÉ INTERGREMIAL DE SANTA ROSA DE OSOS como apoyo a la pequeña empresa y motivación a los productores del agro como sostén de su economía.

137



Acompañamiento en procesos de certificación

TECNIFICACIÓN EN LA PRODUCCIÓN DE LA LECHE

CULTIVOS ALTERNATIVOS MASIVOS

DEFINICIÓN DE LA VOCACIÓN ECONOMICA DE SANTA ROSA

LA PERSONERIA JURIDICA PARA LAS ALDEAS, PARA PODER CONTRATAR CON ELLAS LAS OBRAS DE LA REGION, QUEDA FALTANDO EL BANCO DE MAGUINARIA

Mejoramiento de las programas de saneamiento

mediante la dotación de agua potable e

instalación de pozos sépticos en el área rural ,

así como la protección de las cuencas que

surten los acueductos- en convenios

interinstitucionales (EPM, CORANTIOQUIA ,

SERVICIO SECCIONAL DE SALUD Y COMI´TE

DE CAFETEROS)

Línea estratégica de acción: EFICIENCIA ADMINISTRATIVA

EFICIENCIA ADMINISTRATIVA

Línea



Gestión publica con eficiencia y transparencia fortalecimiento institucional

Gestión para la modernización institucional.

Capacitación a los funcionarios en atención al usuario, empoderamiento, crecimiento personal y mejoramiento del talento humano.

Diseñar un plan de comunicaciones estratégicas interna y externa, que mantenga informada a la comunidad de los planes, programas y proyectos que desarrolla la administración municipal en cumplimiento de su plan de desarrollo.

138



Mejorar los procedimientos que adelanta la administración municipal en materia de política fiscal y la aplicación de de la ley 617 de saneamiento administrativo, para lo cual se presentara al Concejo municipal los proyectos de acuerdo para se discutan dentro del marco de la concertación de la administración la comunidad y los empleados.

Se buscará la forma de establecer acuerdos de pago con los contribuyentes que se encuentran en mora del pago de impuestos al municipio y que se pongan al orden del día.

139



Parte II

PLAN CUATRIANUAL DE INVERSIONES

Plan operativo anual de Inversiones

PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES 11.763.394.923

INVERSIÓN CON RECURSOS PROPIOS 3.046.868.273

GASTOS PÚBLICO SOCIAL 696.174.805

Alumbrado navideño 90.000.000

Apoyo a Cuerpo de Bomberos 6.803.191

Apoyo a Eventos Culturales Fiestas del Atardecer 100.000.000

Apoyo a Programas y Eventos Culturales 70.000.000

Apoyo a programas educativos 78.000.000

Bienestar Social y Estímulos 40.000.000

Campañas de educación vial 10.000.000

Consejos territoriales de planeación 5.000.000

Convivencia ciudadana 74.430.779

Desarrollo Comunitario (Juntas de Acción Comunal) 20.000.000

Estudios y Diseños Proyectos 12.000.000

Familias en acción 3.000.000

Fiestas del atardecer 38.445.272

Fondo Educativo Municipal 40.000.000

Grupos de mujeres sayco y acinpro 3.527.595

Hogares de paso y sustitutos 15.000.000

Manejo de la atención humanitaria de emergencia 5.000.000

Mujer y empresarismo social 27.000.000

Organización de torneos deportivos 12.967.968

140



Programas de infancia y adolescencia 45.000.000

PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA 1.561.534.344

Alumbrado público 220.000.000

Construcción y mantenimiento de acueductos 60.196.817

Construcción y mantenimiento de Andenes 122.000.000

Construcción y Mantenimiento de puentes 76.682.697

Construcción y mejoramiento de vivienda de interes social 100.000.000

Infraestructura Educativa Liceo Aragón 90.000.000

Mantenimiento alumbrado público 216.000.000

Mantenimiento concha acústica 15.000.000

Prevención y Atención a Desastres 18.256.689

Recuperación y Mantenimiento de Redes viales 450.000.000

Recuperación y mejoramiento de barrios 85.000.000

Señalización de vías públicas 68.134.066

Sostenimiento Terminal de Transporte 40.264.075

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 160.000.000

Actualización archivo histórico 80.000.000

Actualización y legalización de software 15.000.000

Adecuación escombrera municipal 30.000.000

Legalización de escuelas y casetas 35.000.000

PROGRAMAS AGROPECUARIOS 39.037.123

Apoyo a programas agropecuarios 39.037.123

UNIDAD CULTURAL 151.752.353

Cultura ciudadana y EPAS 151.752.353

PROGRAMAS PROANCIANOS 220.858.505

Programas tercera edad 220.858.505

DEUDA PÚBLICA 217.511.143

Amortización capital pagaré 11909 Actualización catastral 16.245.064

141














Amortización capital pagaré 13348 Escenarios Deportivos 19.672.541


Amortización capital pagaré 13798 PBOT Y Plan de Desarrollo Vial 15.000.000

Intereses pagaré 11909 Actualización catastral 2.118.956


Intereses pagaré 12238 Actualización catastral 367.198










Intereses pagaré 13348 escenarios deportivos 9.339.628

Intereses pagaré 13349 escenarios deportivos 8.218.165

142



Intereses PBOT y Plan de Desarrollo Vial 4.749.910

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 2.111.691.976

ALIMENTACIÓN ESCOLAR 80.877.653

Alimentación escolar 80.877.653

EDUCACIÓN 651.730.930

Construcción y mantenimiento de establecimientos educativos 36.080.930

Dotación de Establecimientos Educativos 40.000.000

Servicios Públicos establecimientos educativos 180.000.000

Transporte Escolar 170.000.000

Gratuidad en la educación 225.650.000

SANEAMIENTO BÁSICO 758.615.875

Construcción y Reposición de Acueductos y Alcantarillados Urbanos y Rurales 35.593.509

Fondo Sol. y Redistribución Ingresos Subsidios Serv. Púb. Estratos 1, 2 y 3 (Ley 142/94 Art. 89)

262.730.266

Saneamiento básico zona urbana y rural 36.176.424

Transferencias Fondo Departamental del Agua 223.000.133

Amortización capital pagaré 9877 Construcción Acueductomultiveredal AMORSSAN 21.705.692

Amortización capital pagaré 11246 Construcción Conducción de agua por gravedad 66.666.672

Amortización capital pagaré 12286 Construcción Colector 40.109.171

Amortización capital pagaré 12511 Ampliación Acueducto Urbano 39.305.967

Intereses pagaré 9877 Construcción Acueducto Multiveredal AMORSSAN 2.604.683

Intereses pagaré 11246 Construcción Conducción de agua por gravedad 6.773.439

Intereses pagaré 12286 Colector y planta de tratamiento 11.965.336

Intereses pagaré 12511 Acueducto urbano 11.984.583

RECREACIÓN Y DEPORTES 60.182.168

Apoyo a Eventos Deportivos 60.182.168

CULTURA 46.635.350

Apoyo a Eventos Culturales 46.635.350

143



OTROS SECTORES 513.650.000

Apoyo a Centro Carcelario 12.000.000

Capacitación 9.000.000

Convivencia ciudadana 160.331.408

Mantenimiento de redes viales 14.329.443

Mantenimiento Edificios Públicos 34.820.939

Pago personal operativo y técnico de la UMATA 151.201.327

Prevención y Atención a Desastres 15.000.000

Amortización capital pagaré 11236 Construcción Piscinas climatizadas 16.666.668

Amortización capital pagaré 11495 Construcción Piscinas climatizadas 25.000.000

Amortización capital pagaré 13286 Institución Educativa CAMD 20.825.945

Amortización capital pagaré 14102 Institución educativa Maximiliano Crespo 27.000.000

Intereses pagaré 11236 Construcción Pisinas climatizadas 2.751.397

Intereses pagaré 11495 Construcción Pisinas climatizadas 4.261.915

Intereses pagaré 13286 Institución Educativa CAMD 8.067.280

Intereses pagaré 14102 Institución Educativa Maximiliano Crespo 12.393.678

INVERSIÓN LEY 99/93 1.678.755.647

Asistencia técnica y fomento pequeño productor 60.000.000

Agroindustria panelera 30.000.000

Apoyo a programas deportivos 130.000.000

Auxiliares bachilleres 7.000.000

Construcción y Reposición de Acueductos y Alcantarillados Urbanos y Rurales 190.000.000

Fondo Protección Ambiental -LEY 99/93 170.000.000

Fortalecimiento comunitario 45.000.000

Fortalecimiento Institucional 60.000.000

Gestión integral de residuos sólidos PGIRS 80.000.000

Granjas integrales autosuficientes 60.000.000

Legalización de concesión de aguas 10.000.000

Mantenimiento Edificios Públicos 40.000.000

144



Mejoramiento de praderas 50.000.000

Mejoramiento genético y mayordomía 20.000.000

Plan de manejo de fertilizantes 12.000.000

Pozos sépticos en centros educativos rurales 110.000.000

Producción piscícola 30.000.000

Programas culturales (día del campesino) 25.000.000

Programas de construcción y mejoramiento de vivienda 70.000.000

Programas de Seguridad Alimentaria 50.000.000

Promoción de Mecanismos de Participación Comunitarias -ALDEAS- 25.000.000

Proyecto atención integral al joven del área urbana y rural 40.000.000

Proyectos Ambientales 105.000.000

Rellenos Sanitarios Rurales 20.000.000

Reparación y mantenimiento de parques 50.219.576

Reposición de viveros 25.000.000


Amortización capital iluminación escenarios deportivos 100.853.009

Intereses pagaré 12637 Escenarios Deportivos 14.016.398

Intereses pagaré Iluminación escenarios deportivos 8.000.000

FONDOS ESPECIALES 4.926.079.027

FONDO VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL 16.077.331

Construcción y mejoramiento de vivienda de interés social 16.077.331

FONDO LOCAL DE SALUD 4.768.468.430

Apoyo a programas de salud 34.581.962

ETESA Funcionamiento 48.385.423

Ampliación Cobertura Régimen Subsidiado ETESA 145.156.268

Rentas Cedidas Departamento de Antioquia 458.454.284

S.G.P. Oferta Aportes Patronales Vinculados 233.490.925

S.G.P. Oferta Prestación de servicios Vinculados 12.500.681

145



S.G.P. Subisidio a la demanda - continuidad 2.307.786.933

S.G.P. Salud pública 126.209.248

Transferencias FOSYGA 960.169.206

Subisidio a la demanda - cajas de compensación familiar 441.733.500

FONDO LOCAL DE SEGURIDAD 121.772.448

Protección al Ciudadano 121.772.448

REGALÍAS PRODUCCIÓN ORO 19.760.818

Mantenimiento de Establecimientos Educativos 19.760.818

2. PROYECCIONES FINANCIERAS.

3. MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO

4. INVERSIÓN POR SECTORES

5. BIBLIOGRAFÍA

146



Santa Rosa de Osos

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