SE BUSCA VIVIENDA EN ALQUILER

download SE BUSCA VIVIENDA EN ALQUILER

of 59

Embed Size (px)

description

El mercado de alquiler es significativo en la región de América Latina y el Caribe: uno de cada cinco hogares alquila su vivienda actualmente, no obstante el sesgo de las políticas públicas hacia la adquisición de vivienda en propiedad. Esta proporción ha ido aumentado en los últimos 10 años en la mayoría de países y es incluso mayor en las áreas urbanas, sobre todo en las ciudades más grandes, donde representa más del 40%. Este hecho es crucial en una región donde la población urbanizada supera hoy el 80%, proporción que seguirá creciendo en los próximos años. La oferta de vivienda en alquiler presenta mejores condiciones en materia de infraestructura y materiales de construcción que la vivienda en propiedad informal, y condiciones similares a las de la vivienda formal incluso para los quintiles de ingreso más bajo. El alquiler puede convertirse entonces en una alternativa eficiente y efectiva en función de los costos para resolverlos problemas del déficit habitacional cuantitativo y cualitativo que actualmente afecta a casi el 40% de los hogares de la región.

Transcript of SE BUSCA VIVIENDA EN ALQUILER

  • 1. March 2014 Andrs G. Blanco, Vicente Fretes Cibils y Andrs F. Muoz Se busca vivienda en alquiler Opciones de poltica en Amrica Latina y el Caribe Instituciones para la gente
  • 2. Se busca vivienda en alquiler Opciones de poltica en Amrica Latina y el Caribe Autores Andrs G. Blanco, Vicente Fretes Cibils y Andrs F. Muoz Banco Interamericano de Desarrollo
  • 3. Catalogacin en la fuente proporcionada por la Biblioteca Felipe Herrera del Banco Interamericano de Desarrollo Blanco Blanco, Andrs Guillermo. Se busca vivienda en alquiler: opciones de poltica para Amrica Latina y el Caribe / Andrs G. Blanco, Vicente Fretes Cibils, Andrs F. Muoz. p. cm. (Monografa del BID ; 181) Incluye referencias bibliogrficas. 1. Rental housingLatin America. 2. Housing policyLatin America. 3. Rental housingCaribbean Area. 4. Housing policyCaribbean Area. I. Fretes Cibils, Vicente. II. Muoz, Andrs F. III. Banco Interamericano de Desarrollo. Divisin de Gestin Fiscal y Municipal. IV. Ttulo. V. Serie. IDB-MG-181 Cdigo de publicacin: IDB-MG-181 Cdigos JEL: R31 Palabras clave: Vivienda en alquiler, Vivienda en alquiler en Amrica Latina y el Caribe, Poltica de vivienda, Poltica de vivienda en Amrica Latina y el Caribe, Desarrollo Urbano, Desarrollo Urbano en Amrica Latina y el Caribe. Las opiniones expresadas en esta publicacin son exclusivamente de los autores y no necesariamente reflejan el punto de vista del Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los pases que representa. Banco Interamericano de Desarrollo, 2014. Todos los derechos reservados; este documento puede reproducir- se libremente para fines no comerciales. Se prohbe el uso comercial no autorizado de los documentos del Banco, y tal podra castigarse de conformidad con las polticas del Banco y/o las legislaciones aplicables. Banco Interamericano de Desarrollo 1300 New York Avenue, N.W. Washington, D.C. 20577 www.iadb.org El Sector de Instituciones para el Desarrollofue responsable de la produccinde la publicacin. Coordinacin de la produccin editorial: Sarah Schineller (A&S Information Specialists, LLC) Revisin editorial: Patricia Ardilla Lectura de pruebas: Julia Gomila Diagramacin: The Word Express, Inc.
  • 4. iii ndice Resumen ejecutivo.................................................................................................... v Acerca de los autores................................................................................................ vii Introduccin............................................................................................................. 1 La vivienda como conjunto de servicios...................................................................1 1. El problema de la vivienda en la regin: dficit, asequibilidad y segregacin...... 3 Dficit: asentamientos informales...........................................................................3 Asequibilidad: la casa en el aire y los precios por las nubes......................................4 Segregacin: los del norte y los del sur....................................................................5 Las ventajas de la vivienda en alquiler: una nueva mirada.........................................6 En busca de un sistema de tenencia ms equilibrado................................................10 2. Caracterizacin de la vivienda en alquiler.......................................................... 13 En un mundo de propietarios, la regin no se queda atrs........................................13 Tenencia en propiedad en las ciudades: fenmeno reciente......................................16 Vivir en alquiler: cuestin de preferencias...............................................................19 En contrava: la probabilidad de vivir en alquiler no disminuye a mayor ingreso.........22 La vivienda en alquiler no es de mala calidad..........................................................26 Otras ventajas del alquiler: centralidad, densidad y acceso.......................................28 Oferta de alquiler: variada, privada y en pequea escala..........................................29 3. Opciones para construir un mejor mercado de alquiler........................................ 37 La oferta................................................................................................................37 La demanda...........................................................................................................40 El marco institucional.............................................................................................41 Conclusiones.........................................................................................................43 Referencias............................................................................................................... 45
  • 5. v Resumen ejecutivo E l mercado de alquiler es significativo en la regin de Amrica Latina y el Caribe: uno de cada cinco hogares alquila su vivienda actualmente, no obs- tante el sesgo de las polticas pblicas hacia la adquisi- cin de vivienda en propiedad. Esta proporcin ha ido aumentado en los ltimos 10 aos en la mayora de pa- ses y es incluso mayor en las reas urbanas, sobre todo en las ciudades ms grandes, donde representa ms del 40%. Este hecho es crucial en una regin donde la poblacin urbanizada supera hoy el 80%, proporcin que seguir creciendo en los prximos aos. La oferta de vivienda en alquiler presenta mejores condiciones en materia de infraestructura y materiales de cons- truccin que la vivienda en propiedad informal, y con- diciones similares a las de la vivienda formal incluso para los quintiles de ingreso ms bajo. El alquiler pue- de convertirse entonces en una alternativa eficien- te y efectiva en funcin de los costos para resolver los problemas del dficit habitacional cuantitativo y cualitativo que actualmente afecta a casi el 40% de los hogares de la regin. La oferta de vivienda en alquiler es diversa, privada y en pequea escala, y en su mayora est representada por propietarios individuales que com- parten la misma extraccin social de sus inquilinos. Un mayor dinamismo en el sector puede no solo aumentar la oferta sino tambin ayudar a los pro- pietarios-arrendadores a mejorar sus ingresos. Adems, existe una oportunidad por explorar en la oferta comercial privada en gran escala. A diferencia de lo que sucede en los pases ms desarrollados, en la regin la demanda de vivienda en alquiler no es una opcin solo para los ms pobres. De hecho, en algunos pases esta modalidad de tenencia aumenta con el ingreso de los hogares, mientras que en otros est concentrada en los segmentos medios de la demanda. Este fenmeno se explica por las tasas de informalidad, que permiten a hogares de escasos ingresos acceder a vivienda en propiedad, aun cuan- do esta no tenga las mejores condiciones de calidad y ubicacin. La vivienda en alquiler predomina en algunos de los grupos de poblacin ms dinmicos como son los jvenes, los hogares unipersonales y
  • 6. Se busca vivienda en alquiler Opciones de poltica en Amrica Latina y el Caribevi los divorciados. Es por ello que apoyar el alquiler puede conducir a satisfacer mejor las preferencias de la demanda y crear mayor movilidad residencial. Las reas ms centrales, densas y consolidadas de las ciudades tienen mayores concentraciones de vivienda. Por esto, una poltica de alquiler articu- lada con herramientas adecuadas de planificacin y ordenamiento territorial contribuira a mitigar el crecimiento perifrico de baja densidad y la segre- gacin que este causa, para dar lugar a ciudades ms densas, accesibles y compactas. El marco institucional y el mercado de vivienda en alquiler, sobre todo el formal, se encuentran res- tringidos por regulaciones, asimetras de informacin y altos costos de transaccin. Esto indica que, con pe- queos cambios institucionales, el mercado de este tipo de tenencia puede dinamizarse. Por ejemplo, al disminuir los tiempos de reposesin o crear un sistema de garantas de alquiler se podra expan- dir la oferta efectiva. Tambin es factible estimular la oferta mediante incentivos dirigidos a incorporar en el mercado las existencias de vivienda vaca en la regin, que en algunos casos llega al 20% del total. Esto contribuira a mitigar la carencia de habitacin de buena calidad y ubicacin. Por lo tanto, el mercado de alquiler puede conver- tirse en un instrumento clave de la poltica de vivien- da de la regin. Los gobiernos pueden complementar las polticas de apoyo a la propiedad ya establecidas con medidas encaminadas a incentivar este tipo de te- nencia. Por el lado de la oferta, pueden apoyar la pro- visin de alquiler en pequea escala y estimular la creacin de una produccin comercial en gran escala. En cuanto a la demanda, se pueden considerar subsi- dios directos y explorar otras alternativas que combi- nen alquiler y propiedad, como el leasing habitacional. Finalmente, en lo que hace al marco institucional se deberan eliminar los controles de renta excesivos, ha- cer ms expeditos los procesos de reposesin, mejorar la informacin del mercado y articular la planificacin urbana con la poltica de alquiler. Estas intervenciones deben entenderse como par- te de un mar