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Seguimiento a Promesas de Campaña en materia de Ins4tucionalidad, Transparencia y Rendición de Cuentas. Sección 4 Revisión 3 28/06/16

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SeguimientoaPromesasdeCampañaenmateriadeIns4tucionalidad,TransparenciayRendicióndeCuentas.Se

cción 4

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SeguimientoaPromesasdeCampañaenmateriadeIns4tucionalidad,TransparenciayRendicióndeCuentas.

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PlandeGobierno“ElPuebloPrimero”

Eje“FortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho”

1.Transparenciayrendicióndecuentas-Cerotoleranciacontralacorrupción.2.Accesoalajus4cia.3.Cons4tuyente,separacióndepoderesynuevopactosocial.4.ReformadelEstado.

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Metodología

CumplimientoTotal NoCumplimientoCumplimientoParcial

AvanceMedioAvanceAltoAvanceBajo

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

1.  Impulsaremosnormasparaasegurarlatransparenciagubernamentalylarendicióndecuentas.

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1.Transparenciayrendicióndecuentas-Cerotoleranciacontralacorrupción.

LaAutoridadNacionaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónestállevandoacabounprocesopar4cipa4voparareformarlaLey59de1999sobredeclaraciónpatrimonialdebienes. Igualmentese aprobó a través de la ges4ón del Ministerio de RelacionesExterioresmayorescontrolesymecanismosdetransparenciaparalos consulados. Se están realizando reuniones para modificar elCódigo de É4ca de los servidores públicos, sobre soborno, ypolí4cas de Gobierno Abierto. El Ejecu4vo también realizó unaconvocatoriaparaunproyectodeLeyan4corrupciónenelmesdejuniode2016.

CumplimientoParcial

AvanceMedio

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2. Impulsaremosnormasparaeliminar laprescripciónde losdelitosdecorrupción.

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1.Transparenciayrendicióndecuentas-Cerotoleranciacontralacorrupción.

LaLey57de22desep4embrede2015,querestablece losplazos de prescripción para los delitos contra laadministración pública, aprobada en julio de 2015 fueaprobada en tercer debate por la Asamblea Nacional, yentróenvigenciatrasserpublicadael24desep4embrede2015.Apesardequelainicia4vanoprovinodelEjecu4vo,labancadaoficialistalebrindósuapoyoalproyecto.

CumplimientoTotal

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3.Impulsaremosnormasparasancionarelclientelismo.

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1.Transparenciayrendicióndecuentas-Cerotoleranciacontralacorrupción.

No se encontró información sobre el seguimiento de estapromesadecampaña. LadiscusióndelproyectodeLeydereformadelCódigoElectoralestásuspendida.

NoCumplimiento

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4.  Los corruptos no podrán regresar al Estado por nombramiento, ni porelección, ni por contrato y las personas condenadas por actos decorrupcióntendránlaobligaciónderesarciralEstadoeldañopecuniariomásinteresescalculadosenbaseal4empotranscurridodesdelacomisióndeldelito.

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1.Transparenciayrendicióndecuentas-Cerotoleranciacontralacorrupción.

Para lograr esto se requierequeel Ejecu4voo labancadadeGobierno en el legisla4vo impulsen la aprobación de normas.Noexistenregistrosdeinicia4vasenestesen4do.

NoCumplimiento

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5. Plan“Cerotoleranciaconlacorrupciónyelclientelismo”queincluiráelestablecimientodediferentesmedidascontralacorrupción.

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1.Transparenciayrendicióndecuentas-Cerotoleranciacontralacorrupción.

NoCumplimiento

AvanceBajo

CumplimientoParcialSe presume que la Ley an4corrupción que impulsa elgobierno y que será discu4da en la próxima legislaturaincluiráalgunasmedidascontraelclientelismo.

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6.Mecanismosclarosyefec4vosqueimpidaneltráficodeinfluencias.(Medida1delPlanCeroToleranciacontralaCorrupciónyelClientelismo)

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1.Transparenciayrendicióndecuentas-Cerotoleranciacontralacorrupción.

No se encuentra información sobre el seguimiento deestapromesadecampaña.

NoCumplimiento

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7.  Mecanismosclarosyefec4vosque impidanelenriquecimiento ilícitodelosfuncionariosypar4cularesqueges4onanrecursosdecarácterpúblico.

(Medida2delPlanCeroToleranciacontralaCorrupciónyelClientelismo).

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1.Transparenciayrendicióndecuentas-Cerotoleranciacontralacorrupción.

LaAutoridadNacionaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónestállevandoacabounprocesopar4cipa4voparareformarlaLey59de1999sobredeclaraciónpatrimonialdebienes.

CumplimientoParcial

AvanceAlto

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8.  Mecanismosperiódicos yeficientesde rendiciónde cuentasaplicadosalas en4dades privadas que presten servicios públicos, ges4onen oadministrenfondospúblicos.

(Medida3delPlanCeroToleranciacontralaCorrupciónyelClientelismo)

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1.Transparenciayrendicióndecuentas-Cerotoleranciacontralacorrupción.

La Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP) sancionó a laempresa EDEMET por anomalías encontradas en los circuitos 19-3, 34-6 y16-4,correspondientesalareddedistribucióneléctricadePanamáOeste.Mediante resoluciónANNo.8413-CSdel31demarzode2015, laen4dadordenóaEDEMETarepararlosdañosencontradosalolargodeloscircuitoseléctricos 19-3, 34-6 y 16-4, ubicados en los distritos de Arraiján y LaChorreraenunplazode30díascalendariocontadosapar4rdelaejecutoriadelaresolución.Sinembargo,noseobservalaexistenciadeunmecanismoperiódicodeverificacióndecumplimientoorendicióndecuentasaplicadoalasprestadorasdeserviciospúblicosoqueadministrenfondosdelEstado.

CumplimientoParcial

AvanceBajo

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9. Secrearánmecanismosperiódicosyeficientesderendicióndecuentasporpartedelasen4dadespúblicas.

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1.Transparenciayrendicióndecuentas-Cerotoleranciacontralacorrupción.

Elarfculo198delaCons4tuciónPolí4caestablecequelosministrosdeEstadoentregaránpersonalmentealaAsambleaNacionaluninformeomemoriaanualsobreelestadodelosnegociosdesuministerioysobrelasreformasquejuzguenoportunointroducir.Segúnelarfculo9delReglamentoOrgánicodelRégimenInternodelaAsamblea Nacional al iniciarse la segunda legislatura de cada año, elÓrganoEjecu4voentregaráa laAsambleaNacional los informesy lasmemorias del gobierno central y de las en4dades autónomas ysemiautónomas.Nosehangeneradomecanismosdis4ntos,novedososyvoluntariosderendicióndecuentas.

NoCumplimiento

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10. Mecanismosqueofrezcanalosfuncionariospúblicosyalosciudadanos,losesfmulosylasgaranfasnecesariosparadenunciarsupuestosactosdecorrupción.

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1.Transparenciayrendicióndecuentas-Cerotoleranciacontralacorrupción.

El Honorable Diputado Antonio Domínguez de la BancadaOficialista,presentóenenerode2015elAnteproyectodeLey158que“RegulalaRecompensaalosCiudadanosquedenuncienactosde Corrupción”. No obstante no se han aprobado medidasadministra4vas generalizadas en las ins4tuciones para presentardenuncias. EstatareaestásiendorealizadaatravésdelaANTAI,lacualpermitedenunciasanónimas.

AvanceBajo

CumplimientoParcial

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11.Unanorma4vasobreconflictodeintereseseneldesempeñodeunafunciónpública.

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1.Transparenciayrendicióndecuentas-Cerotoleranciacontralacorrupción.

La Honorable Diputada Ana Ma4lde Gómez presentó elAnteproyectodeLey58,queseconvir4óenelProyectodeLey52,que regula el conflicto de intereses en el servicio público. Sinembargo, no ha recibido el apoyo esperado. Tampoco hay otrainicia4va del Ejecu4vo, pero la ANTAI ha iniciado reuniones paramodificarelCódigoUniformedeÉ4cade losServidoresPúblicos,loqueincluyelosconflictosdeintereses.

CumplimientoParcial

AvanceBajo

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12. La adopción de un sistema público de compra y contratación abierto,compe44voytransparente,conmonitoreopúblico,asícomo exigenciasdealtosestándaresdeprobidadalosproveedoresysancionesejemplares.

Introduciremos en el sistema de compras del Estado el concepto de

adquisiciones responsables con empresas que cumplan con las normas,incluidaslasambientales.

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1.Transparenciayrendicióndecuentas-Cerotoleranciacontralacorrupción.

Conlafinalidadderestaurarloscambiosquepermi4eroneldescontrolyel abuso, la Comisión de Economía y Finanzas de laAsambleaNacionalprohijóelAnteproyectodeLeyNo.193,quereformalaLey22de2006,queregulalaContrataciónPúblicaydictaotrasdisposiciones,presentadoporlaHonorableDiputadaAnaMa4ldeGómez.

CumplimientoParcial

AvanceMedio

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

13. Realizaremos “auditorías profundas” y divulgaremos los gastos delGobierno, paraquetodosconozcancómosehausadoeldinerodesusimpuestos.

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1.Transparenciayrendicióndecuentas-Cerotoleranciacontralacorrupción.

LasauditoríassehanidorealizandoysolicitandoalaContraloríalacolaboración, sin embargo en el tema de la divulgación de losgastos,podríahabermástransparenciaac4va.Laformaenqueseexponelaejecuciónpresupuestariaeslimitada.

CumplimientoParcial

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

14.  Revisaremos las concesiones y contrataciones públicas para asegurarque seprotejan los interesesdel pueblopanameño, dentrodelmarcodelrespetoalaseguridadjurídica,laCons4tuciónylasleyesdePanamá.Enaquelloscasosenquesedetectenirregularidades,seprocederáalarecuperación patrimonial en estricto cumplimiento de las leyes yrespetando la seguridad jurídica. Los que se han llevado lo que lepertenecealpueblotendránquedevolverlo.

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1.Transparenciayrendicióndecuentas-Cerotoleranciacontralacorrupción.

Se ha procedido con la revisión de concesiones y contratacionespara realizar los correspondientes ajustes, sin embargo,situacionescomoelpagodesietemillonesalaempresaCobranzasdel Istmoenmediodeunprocesodeanulacióndelcontrato,asícomoadjudicacionesaempresas cues4onadas,ha empañadoelcumplimiento de esta promesa de campaña. Por otro lado lasauditoriasdegrandesobrascomolasdelmetroylacintacosteratresestánpendientes.

CumplimientoParcial

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

15.Llevaremosantelajus4ciaatodoslosquehayanpermi4doopermitanlacorrupción, sin importar cuál seaohaya sidosucargoo susconexionespolí4cas.

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1.Transparenciayrendicióndecuentas-Cerotoleranciacontralacorrupción.

Se han presentado algunas denuncias ante las ins4tuciones deinves4gación correspondientes, aportando auditorias ydocumentaciónsustentatoria.

CumplimientoParcial

AvanceMedio

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

16.  Modificaremos el régimen legal de las notarías públicas, para que losnotariosseandesignadosporméritosyunporcentajede losfondosquegeneransedes4neparaobrasyserviciospúblicos.

.................................................................................

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1.Transparenciayrendicióndecuentas-Cerotoleranciacontralacorrupción.

Existe un anteproyecto de Ley presentado por el Ejecu4vo a laAsambleaenoctubrede2014.Estableceunnuevo régimenparalas notarías, pero el nombramiento sigue realizándolo elPresidente de la República. No se han registrado avances alrespecto y losnotarios/as fuerondesignados a travésdelmismomecanismocri4cadoencampaña.

CumplimientoParcial

AvanceBajo

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

17.  AdecentaremosyfortaleceremoselÓrganoJudicialyelMinisterioPúblico,demaneraquelajus4ciaseaindependiente,accesible,eficiente,expedita,transparentee igualparatodos.Paraadecentarel sistemaremoveremosporlasvíascontempladasenlaCons4tuciónylaley,aaquellosfunciona-riosquenohancumplidoconlajus4cia.

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2.AccesoalaJus4cia.

Se aprobó la Ley de Carrera Judicial. y se han presentado lasdenuncias en el Ministerio Público. En el 2015, se trasladó alMinisterio Público una par4da de 12 millones de dólares para,entre otros ajustes, reforzar el trabajo de las FiscalíasAn4corrupción. No obstante no se han des4nado los recursosparaquefuncioneefec4vamenteelSistemaPenalAcusatorio,nilaimplementación de la Carrera Judicial y otros mecanismos quepermi4rián la remoción de funcionarios que afectan al SistemaJudicialconsusactuaciones. Avancebajo

CumplimientoParcial

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

18. Garan4zaremosdemaneraeficazeigualitariaelderechocons4tucionalque4enentodaslaspersonasdeaccederalajus4cia,yaseaatravésdelos tribunales y juzgados del país, bajo las reglas del debido procesolegal,obienatravésdemecanismosalternosdesolucióndeconflictos.

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No se encuentra información sobre el seguimiento de estapromesa de campaña, sin embargo si se ha dado apoyo a lapropuestadeaprobarJuzgadosdePaz.

CumplimientoParcial

AvanceMedio

2.AccesoalaJus4cia.

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

19.  ImpulsaremosreformasyrecomendacionesconsensuadasenelPactodeEstadopor laJus4ciaenelanteproyectodecons4tucióndelaComisióndeNotables,enelForoPanamá2020yenotrosmecanismosdediálogoyconcertación.Enpar4cular,implementaremosplenamenteelSistemaPenal Acusatorio y dotaremos a las ins4tuciones vinculadas de losrecursosnecesariosparahacerefec4vadichaimplementación.

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Enel2014fuereac4vadoelPactodeEstadoporlaJus4cia.EncuantoalSistemaPenalAcusatorio,mediantelaLey63del28deagostode2008,PanamáadoptóelSistemaPenalAcusatorio.Se postergó por dos años la implementación del Sistema PenalAcusatorioenelrestodelpaís.SepospusolaimplementacióndelSPApara2015enChiriquíyBocasdelToro(TercerDistritoJudicial);ypara2016 en Panamá, Colón, Darién y la Comarca Guna Yala (PrimerDistritoJudicial).ElrecortedelpresupuestodelÓrganoJudicialafectala implementación del Sistema Penal Acusatorio. No se observatrasladodepar4daenel2016parahacerfrentealasnecesidadesdelSPA.

CumplimientoParcial

AvanceMedio

2.AccesoalaJus4cia.

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

20.  Garan4zaremoslaimparcialidaddelajus4cia,paralocualenelpoderjudicial,separaremoslafuncióndeadministrarjus4ciade lafuncióndeadministrarlosdespachosjudiciales.ParaelloimpulsaremoslacreacióndelConsejoSuperiordelaJudicaturaqueseencargaradelaadministra-cióndedespachosjudiciales.

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En el 2015 se aprobó la Ley 53 de 27 de agosto de 2015, queregula la Carrera Judicial. Este crea una jurisdicción con tribunalpropiopara conocer las faltas y aplicar sancionesalpersonaldelÓrganoJudicial.Semodificanmásde100arfculosdeuntotalde315presentadosenunprincipio, losquerecibieron inclusionesyre4ros.SepropusounafiguraparecidaalConsejodelaJudicatura,proponiéndose la creacióndeMagistradosque solamente ibanaconocer de temas administra4vos, pero no se logró consenso alrespecto. No obstante si se aprobó la creación de la SecretaríaTécnicadeAsuntosJudiciales.

CumplimientoParcial

AvanceMedio

2.AccesoalaJus4cia.

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

21. Adecuaremos los procesos jurisdiccionales para dotarlos de mayortransparencia, menos formalismo, trámites simplificados y ágiles, conrespetoabsolutode las garanfasdeldebidoproceso, lo cualpermi4ráunsistemadeadministracióndejus4ciamáseficaz.

4

ElEjecu4votendríaquepresentarunproyectodeLeyatravésdela inicia4va legisla4va del Consejo de Gabinete, o respaldar unoque presente el Órgano Judicial para cumplir con esta promesa.No obstante el Ejecu4vo y su bancada legisla4va apoyaron laaprobacióndelaLeydeCarreraJudicial,quecon4enemecanismosde transparencia y contra la mora judicial, aunque no se handes4nadoslosfondosparahacerlaopera4va.

CumplimientoParcial

AvanceMedio

2.AccesoalaJus4cia.

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

22. Crearemos la figura del Juez de Paz como funcionario judicial, enreemplazodeladelCorregidor,paramejorarla efec4vidaddelserviciode jus4cia. Sepromoverán lamediación, laconciliación,elarbitraje,yenloposible,seprocurarálanojudicializacióndelosconflictos.

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El 21 de abril de 2015 el Consejo de Gabinete avaló elproyecto de Ley que crea la jus4cia comunitaria de paz. Elproyectofueaprobadoenprimerdebateenoctubrede2015,ysancionadorecientementeporelEjecu4vo.

CumplimientoTotal

2.AccesoalaJus4cia.

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

23. Fortaleceremostantolaautonomíaenlages4ónyenladeterminaciónde la can4dad del presupuesto, como la independencia del sistemajudicialenrelaciónconlosotrosórganosdelEstado.

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NoCumplimiento

ElMinisteriodeEconomíayFinanzas(MEF)recortómásde$215.6millones a las aspiraciones presupuestarias de las en4dades delsistema judicial del país para la vigencia fiscal 2016. El mayorrecorte lo sufrió el Órgano Judicial, que tendrá $119.8 millonesmenosde loquehabía solicitado. Estemontoera requeridoparaponerenejecuciónelSistemaPenalAcusatorio.

2.AccesoalaJus4cia.

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

24. Mejoraremos y despoli4zaremos los mecanismos de nominación,calificación y selección de jueces, los sistemas de administración decasos,capacitaciónjudicial,administraciónyresolucióndeconflictos.

4

Seaprobó la Ley53de2015,que regula laCarrera Judicial. EstacreaunajurisdiccióncontribunalpropioparaconocerlasfaltasyaplicarsancionesalpersonaldelÓrganoJudicial.Semodificanmásde100arfculosdeun totalde315presentadosenunprincipio,los que recibieron inclusiones y re4ros. Con el recortepresupuestario que experimentó el sistema judicial, se pone enpeligrolapuestaenejecucióndelaCarreraJudicial.

CumplimientoParcial

AvanceBajo

2.AccesoalaJus4cia.

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

25.Crearemosunaculturadetransparenciayé4caenlages4óndelsistemade administración de jus4cia, mediante el acceso público a lainformación, deacuerdoconla ley,ypormediode la incorporaciónde mecanismos de medición de rendimiento de los funcionarios delsistema.

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En el 2015 se aprobó Ley 53 de 2015, que regula la CarreraJudicial. Esta crea una jurisdicción con tribunal de é4ca ytransparenciapropioparaconocerlasfaltasyaplicarsancionesalpersonaldelÓrganoJudicial.Semodificanmásde100arfculosdeun total de 315 presentados en un principio, los que recibieroninclusionesyre4ros.

CumplimientoParcial

AvanceMedio

2.AccesoalaJus4cia.

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

26.  Cumpliremos con el compromiso de convocar una Asamblea cons4tuyente paralela mediante unprocesoplenamentedemocrá4co cuyos prepara4vosseiniciarandesdeelprimerañodegobiernoyqueconvocaremosdentrodelosprimeros2añosdeges4ón,parafortalecerlaseparacióndepoderes,impulsarladescentralizacióndelpoderpúblicoygaran4zareldesarrollosostenibleconequidad.....

......Impulsaremosunnuevopactosocialquegaran4celosderechosciviles,polí4cos,económicos,sociales

yculturales,desolidaridad,yenpar4cularlosdelosgruposhumanosensituacióndevulnerabilidad,yque además incorpore mecanismos de par4cipación ciudadana, fórmulas de control de lacons4tucionalidad que puedan invocar la ciudadanía y limitantes del poder polí4co tales como unsistemarobustodepesosycontrapesos,modernosyefec4vossistemasdefiscalizaciónycontrol.

4

3.Cons4tuyente,separacióndepoderesynuevopactosocial.

El Presidente de la República Juan Carlos Varela anunció que sepospondría el inicio del proceso cons4tuyente respaldado por elEjecu4vo.

NoCumplimiento

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

27.  Impulsaremos mecanismosdedescentralizaciónydesconcentracióndelpoderpúblico.

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3.Cons4tuyente,separacióndepoderesynuevopactosocial.

CumplimientoTotalAtravésde laLey66de2015,seaprobólaLeyquereformólaLey 37 de 2009, que descentraliza la Administración Pública ydictaotrasdisposiciones,conelapoyodelEjecu4vo.

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

28.  Recortaremosel presupuestodelaAsambleaNacionalyotrosgastospúblicos innecesarios,paraconestosfondosdotardemásrecursosalosgobiernoslocales.

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4.ReformadelEstado.

Lajuntadirec4vadelaAsambleaLegisla4vaaprobóunproyectode presupuesto para el ejercicio fiscal de 2016 que sería de$59,000,000 exactos, lo que implicaría un incremento de$498,780respectoalpresupuestoqueseejecutaactualmenteyque fue aprobado por la legislatura del período 2014-2015. Elaumento que se proyecta 4ene una equivalencia de 0.85 %respectoalpresupuestode2015,queesde$58,501,220. Noseobserva que los dineros de la descentralización provengan derecortesdegastosinnecesarios(noexisteesteinventario).

NoCumplimiento

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

29.  Profesionalizaremos el servicio público mediante la revisión de lascarreras públicas y la creación de las condiciones necesarias paraaumentar significa4vamente el número de funcionarios de carreranombrados por concursos y en base al mérito dentro del EstadoPanameño.

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Existe un Proyecto de Ley para la Modernización de losRecursos Humanos del Estado, el cual fue presentado enagosto de 2015, Proyecto de Ley 230. No habido avancesdesdeentoncesynosehanac4vadolosconcursos.

4.ReformadelEstado.

CumplimientoParcial

AvanceBajo

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

30.  Mejoraremoslascondicioneslaboralesdelsectorpúblicoincluyendoelaumento del salario mínimo y el décimo tercer mes que reciben losservidores públicos para que sea igual al de los trabajadores del sectorprivado.

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4.ReformadelEstado.

Enel 2016, aumentó a 500.00dólares el salariomínimoenelsectorpúblico,sinembargoeldécimotercermesseman4eneigual.

CumplimientoParcial

AvanceMedio

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

31.  Revisaremos las dis4ntas normas de carreras públicas para actualizarlas,reglamentarlasycrearlasleyesdecarrerasdondenolashaya(porejemplo:carrerabomberil,defensorial,instrucción,municipal).

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4.ReformadelEstado.

CumplimientoParcial

AvanceBajo

SeimpulsólaCarreraJudicial,ysepresentaronmodificacionesalaCarreraAdministra4va.Nohayregistrosdeavancesrespectoaotrascarreras.

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

32.Asumiremoselcompromisodeconstruirunademocraciaefec4va,conel reconocimiento de la existencia de múl4ples par4dos polí4cosdemocrá4cos, así como la libertad de par4cipación para los candidatosindependientes.

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En la Comisión de Reformas Electorales se llegó al acuerdo depresentar una propuesta para disminuir a un 2% la can4dad defirmasnecesitadasparacrearunpar4dopolí4co.Actualmente,segúnlapáginadelTribunalElectoralsoloexisten5par4dospolí4cosvigentes:elPar4doRevolucionarioDemocrá4co,elPar4doPopular,elPar4doMolinera,elPar4doPanameñista,yelPar4doCambioDemocrá4co.

4.ReformadelEstado.

CumplimientoParcial

AvanceMedio

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

33.Designaremosun(a)Procurador(a)yMagistrados(as)conindependenciadecriterioyenconsultaconrepresentantesdeorganizacionesdelasociedadcivil para garan4zar la independencia del sistema de administración dejus4cia.

4

4.ReformadelEstado.

El29dediciembrede2014,elGobiernodePanamácomunicaqueelMagistrado del Tribunal Electoral, Eduardo Valdés Escoffery ha sidodesignadoparacon4nuarejerciendoestaaltamagistraturaduranteelperíodo2015-2025,sinprocesodeconsulta.

El2deenerode2015fuedesignadaProcuradoraGeneraldelaNaciónKeniaPorcell,desatendiendolapromesadecampañadeincluiralaSociedadCivilorganizadaenelprocesodeevaluaciónyconsulta.El 7 de enero de 2015 fue nombrado Rigoberto González como nuevo Procurador de la Administración, sinprocesodeconsulta. Enelmesdediciembresedesignarondosmagistradospara laCorteSupremadeJus4ciacon un procedimiento en donde el Pacto de Estado por la Jus4cia y otras organizaciones entrevistaron a loscandidatosyrindieroninformes.

CumplimientoParcial

AvanceBajo

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EjeFortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho

34. Promoveremos una mayor par4cipación de las organizaciones de lasociedadcivil, inclusivemedianteobservatoriosciudadanos,eneldiseño,implementaciónyevaluacióndelaspolí4caspúblicasyplanesdelEstado,por medio de una estructura de par4cipación ciudadana que garan4cemayordiálogoyconsultaenlatomadeimportantesdecisiones.

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Se instaló nuevamente la Mesa de la Concertación para elDesarrollo, sin embargo no se ha hablado de observatoriosorganizados,nirespaldadosporelGobierno.El Gobierno par4cipó ac4vamente en la Alianza de GobiernoAbierto.Seac4vóelPactodeEstadoporlaJus4cia.

4.ReformadelEstado.

CumplimientoParcial

AvanceBajo

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SeguimientoaPromesasdeCampañaenmateriadeIns4tucionalidad,TransparenciayRendicióndeCuentas.4 PlandeGobierno“ElPuebloPrimero”

Eje“FortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho”

2.9%

58.8%

38.2% NoCumplimiento

1

20

13

CumplimientoTotal

CumplimientoParcial

2Av.Alto

12AvanceMedio

6AvanceBajo

58.8%

Revisión125/06/15

SeguimientoaPromesasdeCampañaenmateriadeIns4tucionalidad,TransparenciayRendicióndeCuentas.4 PlandeGobierno“ElPuebloPrimero”

Eje“FortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho”

8.8%

67.6%

23.6% NoCumplimiento

3

23

8

CumplimientoTotal

CumplimientoParcial

2Av.Alto

11AvanceMedio

10AvanceBajo

67.6%

Revisión220/01/16

SeguimientoaPromesasdeCampañaenmateriadeIns4tucionalidad,TransparenciayRendicióndeCuentas.4 PlandeGobierno“ElPuebloPrimero”

Eje“FortalecimientodelaDemocraciaydelEstadodeDerecho”

8.8%

70.6%

20.6% NoCumplimiento

3

24

7

CumplimientoTotal

CumplimientoParcial

1Av.Alto

11AvanceMedio

12AvanceBajo

70.6%

Revisión328/06/16

4

38.3%

23.6%20.6%

58.8%

67.6%70.6%

12013

CumplimientoTotal

CumplimientoParcial

NoCumplimiento

8 23 3

Compara4voentreJuniode2015yJuniode2016

Junio/15 Junio/15 Junio/15Enero/16 Enero/16 Enero/16

Revisión328/06/16

7Junio/16 Junio/16 Junio/16

324

2.9%8.8% 8.8%