SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 “UNIDOS, EL ...
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SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 “UNIDOS, EL CAMBIO ES POSIBLE” DEL MUNICIPIO DE VISTAHERMOSA META EN EL PERIODO 2012 - PRIMER SEMESTRE 2013” ALBA ROCIO RAMIREZ GUEVARA UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE CONTADURIA PÚBLICA VILLAVICENCIO-META 2014
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SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 “UNIDOS, EL CAMBIO ES POSIBLE” DEL MUNICIPIO DE VISTAHERMOSA META EN
EL PERIODO 2012 - PRIMER SEMESTRE 2013”
ALBA ROCIO RAMIREZ GUEVARA
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE CONTADURIA PÚBLICA
VILLAVICENCIO-META 2014
SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 “UNIDOS, EL CAMBIO ES POSIBLE” DEL MUNICIPIO DE VISTAHERMOSA META EN
EL PERIODO 2012 - PRIMER SEMESTRE 2013”
ALBA ROCIO RAMIREZ GUEVARA
Proyecto de Práctica Profesional Para Optar al Título de Contadora Pública
Asesores Manuel Fernando Prieto Mesa
Profesional de Apoyo Secretaria Técnica CSIR Meta
Luis Fernando Espitia Giovany Hernández
Docentes Universidad Cooperativa de Colombia
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE CONTADURIA PÚBLICA
VILLAVICENCIO-META 2014
Nota de Aceptación
________________________
________________________
________________________
________________________ Presidente del jurado
________________________ Jurado1
________________________ Jurado 2
Villavicencio, Meta Febrero 18 de 2014
A mis padres que con su apoyo incondicional me acompañaron
para alcanzar este nuevo triunfo
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a Dios por darme la vida y la oportunidad de alcanzar este objetivo, a mis padres por su apoyo incondicional, a mis amigos, compañeros y todos aquellos que de una u otra forma me acompañaron en el camino para ser profesional
CONTENIDO
Pág.
1. TITULO DEL PROYECTO ................................................................. 13
1.1. LINEA DE INVESTIGACIÒN .......................................................... 13
1.2. SUBLINEA DE INVESTIGACIÒN .................................................. 13
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................... 14
3. OBJETIVOS ...................................................................................... 17
3.1. OBJETIVO GENERAL ...................................................................... 17
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................. 17
5. MARCO REFERENCIAL ................................................................... 21
5.1. MARCO TEORICO ........................................................................ 21
5.2. MARCO GEOGRAFICO ................................................................ 23
5.2.1. Localización Geográfica.............................................................. 23
5.2.2. Reconocimiento Inicial Del Territorio .......................................... 24
5.3. MARCO LEGAL ............................................................................. 26
5.4. MARCO INSTITUCIONAL ............................................................. 29
5.5. MARCO CONCEPTUAL ................................................................ 31
6. DISEÑO METODOLOGICO .............................................................. 33
6.1. TIPO DE INVESTIGACION ............................................................ 33
6.2. FUENTES ...................................................................................... 33
6.2.1. Fuentes primarias ....................................................................... 33
6.1.2. Fuentes secundarias .................................................................... 33
6.3. TECNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION ................. 33
7. ESQUEMA TEMATICO ..................................................................... 35
8. PERSONAS QUE PARTICIPAN EN EL ANTEPROYECTO ............. 36
9. RECURSOS DISPONIBLES ............................................................. 37
10. RESULTADOS E IMPACTO ESPERADO ..................................... 38
11. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES .............................................. 39
CAPITULO II ............................................................................................ 41
DESARROLLO DEL PROYECTO ........................................................... 41
1. IMPORTANCIA DEL SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL ............................................................................................. 41
1.1 IMPORTANCIA DE LAS REGALÍAS Y LA GESTIÓN PÚBLICA
PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA
COMUNIDAD, EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL ....................... 43
1.2 IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL
DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL ..................................................... 44
1.3 IMPORTANCIA DE LOS PLANES DE DESARROLLO EN EL
TERRITORIO ........................................................................................... 45
2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS REGALÍAS, LA GESTIÓN
PÚBLICA, LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LAS EXPERIENCIAS DE
SEGUIMIENTO A LOS PLANES DE DESARROLLO EN EL CONTEXTO
INTERNACIONAL, NACIONAL Y LOCAL. .............................................. 46
3. DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA PARA REALIZAR EL
SEGUIMIENTO A LOS PLANES DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
Y MUNICIPAL .......................................................................................... 49
4. RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO
DEL MUNICIPIO DE VISTA HERMOSA 2012 – 2015 “UNIDOS EL
DESARROLLO ES POSIBLE” ................................................................. 51
4.1. DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ........... 51
4.2. SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2012 – 2015 DEL VISTAHERMOSA EN EL PERIODO
ENERO 2012 – JUNIO 30 DE 2013 ......................................................... 59
5. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN ...................................................... 62
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................... 66
7. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................. 67
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Normatividad Regalías en Colombia .......................................... 26
Tabla 2. Recursos Disponibles ................................................................ 37
Tabla 3. Distribución del Presupuesto del Plan de Desarrollo ................. 58
Tabla 4. Ejecución de los recursos financieros del Plan de Desarrollo
Municipal VistaHermosa .......................................................................... 60
LISTA DE GRAFICOS
Pág.
Gráfico 1Ubicación del Municipio de VistaHermosa ................................ 23
Gráfico 2 Edificio Cámara de Comercio de Vilalvicencio ......................... 26
Gráfico 3 Estructura del Plan de Desarrollo 2012 – 2015 del municipio de
VistaHermosa .......................................................................................... 52
Gráfico 4. Distribución del Plan Plurianual de Inversiones ....................... 59
Gráfico 5. Porcentaje Ejecución Plan de Desarrollo Municipal a Junio 30
de 2013 .................................................................................................... 61
Gráfico 6. Interpretación Semáforo Ejecución Plan de Desarrollo ........... 63
Gráfico 7. Semáforo Ejecución Plan de Desarrollo VistaHermosa........... 63
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Matriz de Seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal Vistahermosa 2012 – 2015.
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INTRODUCCION
El Desarrollo es un proceso de crecimiento económico y cambio estructural que conduce a una mejora del nivel de vida de la población local. El desarrollo se caracteriza por tener un carácter integrador que busca fortalecer los lazos de cooperación entre la comunidad que habita una región junto con todas aquellas organizaciones y demás formas organizativas que interactúan en el territorio buscando propiciar la generación de ideas para la toma de decisiones colectivas en pos del beneficio de todos para el mejoramiento de la calidad de vida. En Colombia la Constitución Política de 1991 consagra la formulación del Plan de Desarrollo como una herramienta sobre la cual se fundamentan las acciones a desarrollar en un territorio por medio del cual se propicia el mejoramiento del bienestar de la pos comunidades; esto indica además la necesidad de la participación generalizada, directa y efectiva de la población local en los procesos de formulación, ejecución y seguimiento de las acciones previstas para alcanzar la visión compartida por todos para generar bienestar de las comunidades Es por esta razón que el Estado Colombiano ha definido que con el fin de desarrollar procesos planeados para la gestión y administración del desarrollo en los municipios, departamento y en la nación misma, se debe formular un Plan de Desarrollo en el que se identifiquen las necesidades, se establezcan las acciones a emprender para cambiar positivamente la realidad de las comunidades y se presupuesten los recursos económicos con los cuales se financiará la ejecución de los planes allí establecidos. Los procesos de Participación Ciudadana ofrecen una infinidad de ventajas a todos aquellas personas y organizaciones que hacen uso de la misma, entre ellas se encuentra el hecho de que permite hacer partícipe a todos quienes intervienen en el aporte de ideas, opiniones y recursos que sirven para mejorar o complementar las propuestas sometidas a discusión. De igual forma, la participación ciudadana nutre el proceso de toma de decisiones haciéndolo más transparente en la medida que más personas están involucradas y tienen acceso a la información disponible, lo que compromete a quienes participan a responsabilizarse de generar propuestas de alto impacto para mejorar las condiciones de vida y la visión de desarrollo compartida. Ante estas premisas el Comité de Seguimiento a la Inversión de las Regalías en el departamento del Meta adelanta un proyecto ambicioso
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que busca fortalecer las capacidades locales de las poblaciones para participar en los procesos de toma de decisiones y en el control efectivo a la gestión de la política pública local. Para ello el CSIR ha realizado un convenio de cooperación con la Universidad Cooperativa de Colombia que permita cumplir con el cometido; es así como en esta etapa se propone realizar el seguimiento a la ejecución de los Planes de Desarrollo de varios municipios de la región y del departamento del Meta con el fin de conocer sobre el estado de avance y la eficacia en la gestión y la administración pública local que permita dar a conocer a la ciudadanía como a las organizaciones y el público en general sobre las acciones que se han llevado a cabo por parte de las administraciones locales en pos del desarrollo de los territorial. Es así como en este trabajo se encuentra condensada la experiencia y los resultados obtenidos en la ejecución de la práctica profesional como opción de grado que vincula a la Universidad Cooperativa de Colombia y al CSIR en un propósito por conocer sobre los avances en la ejecución de las propuestas de desarrollo local en este caso en el municipio de Vistahermosa Meta.
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CAPITULO I EL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
1. TITULO DEL PROYECTO
SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 “UNIDOS, EL CAMBIO ES POSIBLE” DEL MUNICIPIO DE VISTAHERMOSA META EN EL PERIODO 2012 - PRIMER SEMESTRE 2013”
1.1. LINEA DE INVESTIGACIÒN
Pensamiento contable.
1.2. SUBLINEA DE INVESTIGACIÒN
Enfoque legalista “relación de la contabilidad y el derecho”
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2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Los Planes de Desarrollo son una importante herramienta de
simbolización, porque establecen una guía orientadora para las acciones
de los gobernantes y habitantes de un territorio. En las últimas dos
décadas, Colombia ha avanzado favorablemente en la construcción de
mejores planes de desarrollo para ayudar al desarrollo territorial. De ahí
que la calidad de los planes de desarrollo ha mejorado principalmente por
dos motivos, porque se han estructurado normas que regulan los
procedimientos para su elaboración, y porque ha mejorado la calidad y
disponibilidad de información tanto a nivel nacional como territorial.
El Plan de Desarrollo tiene su origen normativo y los lineamientos para el
diseño y aprobación en la Constitución Política de Colombia (Artículos
313, 315 y 339), en el Departamento Nacional de Planeación, DNP y en la
Ley 152 de 1994. En la cual se establecen las responsabilidades,
procedimientos y los contenidos mínimos que deben tener los planes para
asegurar la rigurosidad de los ejercicios de planeación y poder responder
a las necesidades de cada territorio y además contiene los mecanismos
que toda entidad territorial a partir del Plan de Desarrollo debe tener para
su planeación, formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y
rendición de cuentas de la política pública para el desarrollo territorial.
A su vez, la ley 152 de 1994 establece que “…los planes de desarrollo de
las entidades territoriales, estarán conformados por una parte estratégica
y un plan de inversiones a mediano y corto plazo...”1
El propósito del Estado colombiano es el de garantizar el bienestar de
sus habitantes en el marco de las especificaciones, derechos y deberes
consagrados en la Constitución Política. Para el logro de este propósito, el
municipio De Vistahermosa-meta como entidad territorial básica del
Estado juega un papel fundamental.
De acuerdo con el Artículo 311 de la Constitución (CPC 1991), son parte
de las funciones del municipio prestar servicios públicos, construir las
obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su
territorio, promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y
1LEY 152 DE 1994.[En línea] Disponible
en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=327[Consulta:11-
Agosto-2013]
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cultural de sus habitantes; es decir, el municipio debe velar por su
desarrollo individual.
Cabe resaltar que el Plan de Desarrollo Municipal es un pacto social entre
la comunidad y el estado para planificar el desarrollo territorial. Además
debe contener y reflejar los compromisos del programa de gobierno que el
alcalde desarrollará en los cuatro años, o sea; los programas,
subprogramas, proyectos y metas por alcanzar, en el cual se definen las
acciones para lograr el futuro deseado y posible para el municipio.
En Colombia se ha observado que la formulación de los Planes de
Desarrollo Municipales se ha convertido en una tarea que se contrata,
dejando de lado su propósito metodológico e instrumental, debido al bajo
seguimiento que han tenido los planes de desarrollo. Paralelamente se ha
venido generando un constante inconformismo de los ciudadanos por las
inadecuadas prácticas de planeación y ejecución de las administraciones
municipales, departamentales y nacionales con los planes de desarrollo.
Sin embargo se hace un esfuerzo por cambiar estas prácticas
inadecuadas que resultan erráticas, inconsistentes, sin resultado e
impacto, porque las metodologías existentes no tienen claro que el Plan
de Desarrollo Municipal es un documento que sintetiza las aspiraciones
de la población de cada entidad municipal; su integración es producto de
un ejercicio democrático, donde los sectores de la sociedad participan con
opiniones y aportaciones que contribuyan a mejorar la calidad de vida de
los habitantes del municipio, siendo la participación ciudadana la
intervención activa y organizada de la sociedad en los procesos de
desarrollo locales y regionales lo que influye en los procesos de toma de
decisiones en el municipio, es por tal incitación que las metodologías han
resultado insuficientes porque no se está haciendo un seguimiento acorde
al rendimiento de los planes de desarrollo según lo estipulado en el
artículo 339 de la Constitución Política de Colombia.
En este sentido desde la academia se suma a los procesos de planeación
municipal para apoyar y contribuir con mejores prácticas, herramientas y
metodologías basadas en los principios de la inclusión, integralidad y
participación.
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2.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuál ha sido el desempeño de la gestión del Plan de Desarrollo
Municipal “Unidos, el cambio es posible” 2012 – 2015” del Municipio de
Vistahermosa meta en el periodo de Enero 2012 – Junio 30 de 2013?
2.2 . SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
¿Qué programas, subprogramas, metas e indicadores están establecidos
en el Plan de Desarrollo “Unidos, el cambio es posible” 2012 – 2015” del
Municipio de Vistahermosa-meta en el periodo de Enero 2012 – Junio 30
de 2013?
¿Cuál es el estado de ejecución del Plan de Desarrollo “Unidos, el
cambio es posible” 2012 – 2015” del Municipio de Vistahermosa-meta en
el periodo de Enero 2012 – Junio 30 de 2013?
¿Cuáles son los aspectos a resaltar en el desempeño del Plan de
Desarrollo Municipal “Unidos el cambio es posible” 2012 – 2015” del
Municipio de Vistahermosa-meta en el periodo de Enero 2012 – Junio 30
de 2013?
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3. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL
Realizar el Seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal de “Unidos, el cambio es posible“2012 – 2015” de Vistahermosa-meta en el periodo de Enero 2012 – Junio 30 de 2013.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar la estructura del Plan de Desarrollo Municipal “unidos, el cambio es posible” “2012 – 2015” de Vistahermosa meta en el periodo de Enero 2012 – Junio 30 de 2013.
Establecer la ejecución que ha realizado la administración municipal con respecto a lo formulado en el Plan de Desarrollo Municipal “Unidos, el cambio es posible “2012 – 2015” de Vistahermosa meta en el periodo de Enero 2012 – Junio 30 de 2013.
Emitir un concepto claro sobre el estado de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal “Unidos, el cambio es posible “2012 – 2015” de Vistahermosa meta en el periodo de Enero 2012 – Junio 30 de 2013.
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4. JUSTIFICACIÓN
La Constitución Política de Colombia de 1991 consagra la obligación de los entes
territoriales de formular y adoptar un Plan de Desarrollo en el que se consagren
las acciones que se van a ejecutar en el periodo de gobierno correspondiente con
lo cual se busca mejorar las condiciones del a calidad de vida de la población y de
su entorno en el territorio.
Es así como la población además tiene el deber y el derecho de participar en la
formulación y seguimiento a las políticas públicas locales que se formulan en los
Planes de Desarrollo, bien es sabido que la elección de los dignatarios de los
entes territoriales en Colombia se hace a través de la elección de sus programas
de gobierno en donde se establecen las propuestas que luego hacen parte del
Plan de Desarrollo como elemento integral.
Por esta razón las poblaciones tienen el derecho de conocer de primera mano las
gestiones que realizan los Alcaldes, Gobernadores y el Presidente de la
República con el ánimo de generar una opinión crítica que premie o castigue la
buena o mala administración de los mismos.
Hacer seguimiento al plan de Desarrollo Del Municipio de San Martín, le permite a
la población saber cuál es el estado de ejecución de los recursos públicos
municipales, de las metas alcanzadas en el periodo que se realiza seguimiento, de
las gestiones y acciones adelantadas por el mandatario local y su equipo de
trabajo para alcanzar los objetivos propuestos al inicio del periodo de gobierno.
Es así como el seguimiento a la ejecución del Plan de desarrollo se convierte en
una herramienta de gestión comunitaria de importante valor que busca darle
transparencia al ejercicio de la función pública del Alcalde Municipal y su equipo
de trabajo, ya que a través de él se pueden identificar las debilidades y fortalezas
de la administración municipal y se pueden generar propuestas de mejoramiento
que impacten en el bienestar de la población.
Por esta razón el Comité de Seguimiento a la Inversión de Regalías del
Departamento del Meta, como instancia de participación ciudadana de la sociedad
19
civil fue creado para contribuir al buen uso de los recursos de las regalías y surge
como una iniciativa de la Contraloría General de la República en el año 2005.
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Teniendo en cuenta que este comité debe concluir con opinión en la línea
de Gestión Pública, sobre la razonabilidad de los Planes de Desarrollo
Municipales y del Departamento del Meta, y este a su vez es una
oportunidad de trabajo unido que se presenta entre un equipo
interdisciplinario de profesionales universitarios, funcionarios de CSIR
Meta, y un practicante profesional de la Universidad Cooperativa de
Colombia – Sede Villavicencio, quien ha optado por esta modalidad de
grado para culminar sus estudios de pregrado.
Al mismo tiempo es un proceso donde se fortalecerá la relación
interinstitucional (Universidad – CSIR Meta) por medio de un convenio de
cooperación, que brinda futuras oportunidades a nuevos practicantes.
De igual forma, es un proyecto de gran responsabilidad para el
investigador que le aporta a la Formación multidisciplinaria y permite
conocer la aplicabilidad de los conceptos y los principios de la planeación
y el control estratégico en un municipio, también permite hacer un
acercamiento a una temática de gran importancia en el desarrollo del país
lo cual fortalece las competencias del investigador y contribuye a la
formación de profesionales con criterios políticos que la Universidad
Cooperativa De Colombia estimula en sus estudiantes.
Por tanto, la justificación del presente trabajo de investigación es
considerada como de carácter institucional por cuanto es particularmente
el Comité de Seguimiento a la Inversión de Regalías en el Departamento
del Meta la institución que requiere la investigación y define la importancia
de la misma.
.
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5. MARCO REFERENCIAL
5.1. MARCO TEORICO
Sistema General De Regalías – SGR.
La ley del Sistema General de Regalías tiene por objeto determinar la distribución, objetivos, fines, administración, ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participación de sus beneficiarios. Este conjunto de ingresos, asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones constituye el Sistema General de Regalías.
Objetivos y fines del Sistema General de Regalías.
Crear condiciones de equidad en la distribución de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables, en orden a generar ahorros para épocas de escasez, promover el carácter contra cíclico de la política económica y mantener estable el gasto público a través del tiempo.
Propiciar la adopción de mecanismos de inversión de los ingresos minero-energéticos que prioricen su distribución hacia la población más pobre y contribuya a la equidad social.
Promover el desarrollo y competitividad regional de todos los departamentos, distritos y municipios dado el reconocimiento de los recursos del subsuelo como una propiedad del Estado.
Fomentar la estructuración de proyectos que promuevan el desarrollo de la producción minero-energética, en particular la minería pequeña, mediana y artesanal.
Fortalecer la equidad regional en la distribución de los ingresos minero-energéticos, a través de la integración de las entidades territoriales en proyectos comunes; promoviendo la coordinación y planeación de la inversión de los recursos y priorización de grandes proyectos de desarrollo.
Propiciar mecanismos y prácticas de buen gobierno.
Propiciar la inclusión, equidad, participación y desarrollo integral de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, del pueblo Rom o Gitano y de los pueblos y comunidades indígenas, de acuerdo con sus planes de entorno desarrollo y planes de vida respectivos.
Incentivar o propiciar la inversión en la restauración social y económica de los territorios donde se desarrollen actividades de exploración y explotación de recursos naturales no renovables, así como en la protección y recuperación ambiental, sin perjuicio de la responsabilidad ambiental que le asiste a las empresas que
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adelanten dichas actividades, en virtud de la cual deben adelantar acciones de conservación y recuperación ambiental en los territorios en los que se lleven a cabo tales actividades.
Órganos del Sistema General de Regalías.
El Sistema General de Regalías -SGR- está constituido por el conjunto de ingresos provenientes de la explotación de recursos naturales no renovables, sus asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones.
Comisión Rectora: se encargara de definir las políticas del Sistema General de Regalías y de evaluar y dictar la regulación del mismo.
Órganos Colegiados de Administración y Decisión: define los proyectos que se financiaran a través del sistema General de Regalías, de igual manera, evalúa, viabiliza aprueba y prioriza la conveniencia y oportunidad de su funcionamiento.
Ministerio de Minas y en Energía: suministra a través de la agencia nacional de hidrocarburos y la agencia nacional de minería las proyecciones de ingresos del Sistema General de Regalías necesarias para la elaboración del plan de recursos, determinar las asignaciones directas entre los beneficiarios fiscaliza la explotación y la exploración de los recursos naturales no renovables, adelanta las actividades y cartografía geológica del subsuelo y acompaña al ministerio de hacienda y crédito público en la presentación de proyecto de ley de presupuesto del sistema.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público: consolida, asigna, administra y gira los recursos entre los beneficiarios, destinatarios y administradores del Sistema General de Regalías y formula el proyecto de presupuesto del sistema para el concepto de la Comisión Rectora y para presentarlo en conjunto con el Ministerio de Minas y Energía ante el congreso de la república para su aprobación.
Departamento Nacional de Planeación: ejerce la Presidencia y Secretaria Técnica de la Comisión Rectora, verifica que los proyectos cumplan con los requisitos establecidos por la misma para las asignaciones del fondo de Desarrollo Regional. Viabiliza los proyectos cuando se aportan recursos del Presupuesto General de la Nación y administra el Sistema de Monitoreo, Seguimiento Control y Evaluación del Sistema general de Regalías y el Banco de Proyectos.
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e innovación- Colciencias: propone a la Comisión Rectora la metodología de evaluación y seguimiento a los proyectos a financiar con el Fondo de Ciencia Tecnología e Innovación.
Fuente: http://www.pnud.org.co
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5.2. MARCO GEOGRAFICO
Localización: Vistahermosa, Meta, Colombia, Suramérica.
UBICACIÓN MUNICIPIO DE VISTAHERMOSA DEPARTAMENTO DE META, COLOMBIA.
Gráfico 1. Ubicación geográfica del Municipio de Vistahermosa
Fuente: www.wikipedia.org
5.2.1. Localización Geográfica Posición Astronómica: 3° 08´ 55” de latitud Norte 73° 45´ 45” de longitud Oeste Subregión: 3; El Municipio de Vistahermosa está ubicado en la sección sur-oeste del Departamento del Meta. Tiene una superficie de 4.084 kilómetros cuadrados. Se halla a 460 metros sobre el nivel del mar. Temperatura media de 28°C, Distancia a Villavicencio de 145 Km. HIDROGRAFÍA El municipio de Vista Hermosa cuenta dentro de su subsistema biofísico con un importante recurso hídrico conformado por tres (3) cuencas hidrográficas así: * Río Ariari: conformada por las subcuencas Talanqueras y Güejar. * Río Duda: Conformada por la subcuenca Río Santo Domingo. * Río Guayabero: Conformado por las subcuencas: Caño Yarumales y Caño Cabra. Contando también con una enorme red hídrica, de la cual se destacan los Caños: Tigre, Rayado, La Yuquera, Blanco, Veinte, Madroño, Ñame, Jamuco, Tubo, Amarillo,
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Sardinata, Guapaya, Albania, Grande, Acacias, Chorriario, Hondo, Danta, Embudo, Rojo, Leona, Unión, Piñal, Bañadero y Unamal entre otros; sumado a lagunas que conforman una riqueza acuática.
Categoría DNP: 6
DIMENSIÓN AMBIENTAL
Ambiente Natural.
La extensión del municipio en hectáreas según el Esquema de
Ordenamiento Territorial es de 469300 hectáreas, según el DANE es de
474900 y según CORMACARENA es de 483711 hectáreas. Se toma este
último dato como punto de partida para el estudio por provenir de una
fuente confiable y por ser el más reciente. Según éste, el 52.2% de la
Parque Nacional Natural, es decir 252473 hectáreas. En el área de
Recuperación para la 75759 hectáreas En zona de Recuperación para la
producción, el 15.8%, que son 76627 hectáreas. Y en zona de Producción
el 16.3%, es decir 78852. Esto indica que el 67.9% del total de la
superficie del Municipio está en zona de manejo ambiental especial.
Adicionalmente, del total de veredas constituidas en el municipio, hay 8 en
área de reserva y protección. De éstas hay 6 ubicadas totalmente dentro
del Parque Natural La Macarena, y 2 ubicadas parcialmente dentro del
Parque Natural La Macarena, y en zona para recuperación. No se tiene
dato de cuántas viviendas están situadas en área de reserva y protección.
Se contabilizan sólo 6807 hectáreas reforestadas, y 75759 hectáreas que
requieren reforestación, correspondientes al Área de Recuperación para
la Preservación.Este es el ambiente natural en el que se debe plantear la
propuesta de desarrollo para Vistahermosa.
5.2.2. Reconocimiento Inicial Del Territorio
DIMENSIÓN POBLACIONAL
Tamaño: Con base en la proyección del DANE, a 2011 Vistahermosa cuenta con una población total de 24154. El 33.63%, es decir 8124 personas, habitan en la zona urbana y el 66.37% o sea 16030 personas, habitan en la zona rural. Por sexos, la 24distribución es de 11691 mujeres (48.40%) y 12463 hombres (51,59%); de estos, en la zona urbana hay 4054 hombres y 3788 mujeres, y en la zona rural 7663 mujeres y 8202 hombres. En la zona rural se observa un aumento de la población, menor al proyectado por el DANE, causado por el desplazamiento obligado de sus habitantes bajo la presión de los grupos insurgentes y las fuerzas del Estado, y la
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consecuente baja movilidad del campo a la cabecera municipal y viceversa El mayor desarrollo poblacional se presentó en la década de los 80, como resultado de la bonanza de cultivos ilícitos; este crecimiento se dio al sur-este de la cabecera municipal con un aumento aproximado de 500 viviendas que fueron construidas en terrenos de invasión sin técnicas de construcción. Crecimiento: En el 2011 nacieron vivos 59 niños y la tasa de natalidad según el DANE fue de 2,66%. La tasa de embarazos, al igual que la cantidad de nacimientos con respecto a los años anteriores ha disminuido, pero el porcentaje de embarazos en adolescentes se incrementó, según testimonios de los y las adolescentes, por causas tales como la presión de grupo y la dificultad para cubrir las necesidades básicas, situación que es aprovechada por algunos adultos para vulnerar sus derechos. Se presentaron durante el 2011, 101 embarazos en adolescentes entre 14 y 17 años y un caso de 13 años, de los cuales 53 pertenecen a la zona rural y 48 en la zona urbana. Otra causa que influye en la tasa de embarazos en adolescentes es la presencia de población flotante, en quienes las adolescentes equivocadamente ven la tabla de salvación para mejorar su situación económica y social, como son: militares, policías, y trabajadores al servicio de las petroleras y empresas que construyen las vías. La tasa de homicidios en el 2009 fue de 24,7%. La tasa de mortalidad en cambio en el 2010 fue de 0,64%. En total, durante el año pasado murieron en Vistahermosa 68 hombres y 10 mujeres, es decir hubo una tasa de mortalidad del 3,12%. Las principales causas fueron: Estructura:
La distribución etaria según la proyección DANE a 2010 es la siguiente:
Primera Infancia (<5 años) 11.8%, es decir 2871, de los que 1467 son
niños y 1404 son niñas; en la infancia (5 a 9 años) 11.2%, hay un total de
2720, de ellos son 1403 niños y 1317 niñas; en etapa de adolescencia (10
a 19 años) 20.1%, están 4858, de ellos 2513 son varones y 2345 son
mujeres; los jóvenes (20 a 29 años) 16.7%, son 4036, siendo 2029 los
hombres y 2007 las mujeres; en edad adulta está el 32.7% de la
población, o sea 7898 personas de las que 4074 son hombres y 3822
mujeres; en la etapa de adulto mayor (de 60 en adelante) está el 7,5%,
correspondiente a 1827 habitantes, de los que 1003 son hombres y 824
son mujeres.
26
Micro localización: Las oficinas del CSIR – META, Avenida 40 N° Ed. Cámara de Comercio Villavicencio 2º piso
Gráfico 2 Edificio Cámara de Comercio de Villavicencio
Fuente: Cámara de Comercio de Villavicencio
5.3. MARCO LEGAL
Tabla 1. Normatividad Regalías en Colombia
LEYES Y DECRETOS DE LAS REGALÍAS
Constitución política de 1886
· Reconoce al Estado como propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables.
Ley 129 de 1919 Primer Estatuto Petrolero
· Establece un régimen de distribución en tres zonas donde se liquidaba un impuesto de explotación en función a la distancia de la orilla del mar.
Ley 37 de 1931 · Asigna porcentajes superiores de regalías a las áreas localizadas más cerca del mar.
Constitución política de 1991 Artículo 332 Artículos 360 y 361
· Ratifica los derechos del Estado sobre los recursos naturales no renovables y sobre las regalías.
· Define los tipos de regalías: directas e indirectas.
27
Ley 141 de 1994 · Universaliza el reconocimiento de las regalías por la explotación de todos los recursos naturales no renovables, especialmente hidrocarburos, carbón, níquel, oro y esmeraldas.
· Crea el Fondo Nacional de Regalías. · Dispone la distribución de regalías de
manera diferenciada de acuerdo al tipo de recurso natural no renovable.
Decreto 1747 de 1995 · Ratifica la destinación obligatoria para el financiamiento de servicios de educación, salud, agua potable y alcantarillado; hasta tanto los gobiernos subnacionales alcancen y mantengan coberturas mínimas.
Ley 617 de 2000 · Determina las condiciones de saneamiento fiscal para las entidades territoriales.
Ley 715 de 2001 · Distribuye competencias a las entidades territoriales y fija los criterios de distribución de los recursos del Sistema General de Participaciones SGP.
Ley 756 de 2002 · Se ajustan los criterios de liquidación teniendo en cuenta los niveles de producción.
Artículos 13 y 14 Ley 819 de 2003
· Determina normas de responsabilidad fiscal para las entidades territoriales.
Decreto 416 de 2007 · Actualiza disposiciones que nacen de la Ley 141 de 1994 y cambios normativos dispuestos por las leyes 617 de 2000, 715 de 2001 y 819 de 2003.i
Ley 1151 de 2007 (Ley del Plan Nacional de Desarrollo)
· Establece sectores prioritarios para el destino de los recursos del Fondo Nacional de Regalías.
· Se desahorran recursos del FAEP para la financiación de cartera hospitalaria de las ET.
· Las coberturas mínimas a alcanzar en mortalidad infantil, salud, educación y acueducto y alcantarillado deben ser las previstas en el Plan de Desarrollo.
· Permite destinar a los departamentos hasta el 10% de las regalías en el pago de mesadas pensiónales.
Decreto 4192 de 2007 · Determina las condiciones de aplazamiento de las inversiones cuando una entidad territorial sea sujeta de aplicación de la medida de suspensión de giros.
Ley 1283 de 2009 · Determina que las entidades beneficiarias
28
deben destinar como mínimo el 1% de sus asignaciones a proyectos de inversión en nutrición y seguridad alimentaria, para lo cual tienen que suscribir convenios con el Instituto Colombiano de Bienestar Familias (ICBF).
· Elimina el porcentaje de gastos de funcionamiento de los proyectos, razón por la cual a partir de la fecha las entidades territoriales formularán los proyectos teniendo en cuenta el principio presupuestal de la programación integral, en el que se contemplan los gastos de inversión y de funcionamiento (no permanentes) que sean necesarios para su ejecución.
Decreto 851 de 2009 · Determina que las entidades beneficiarias de regalías directas deben contratar las interventorias técnicas con estricta sujeción a las normas de contratación vigentes, teniendo en cuenta criterios de conocimiento, experiencia, y formación para el adecuado cumplimiento de las funciones de los interventores.
· En los contratos de interventorias se deberán establecer como obligación del interventor, el suministro de la información técnica, administrativa, financiera y legal que les sea requerida por el DNP o por las entidades públicas o privadas contratadas por este, con la periodicidad y calidad determinada por dicho Departamento.
· El incumplimiento de los deberes previstos a cargo de la entidad ejecutora, constituye causal de suspensión preventiva de giros y desembolsos en los términos del Artículo 26 del Decreto 416 de 2007
Acto legislativo 05 del 2011
Con la sanción del Acto Legislativo 05 de 2011 se creó el Sistema General de Regalías (SGR), el cual lo conforman los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables, su distribución entre los beneficiarios, los objetivos, fines, administración, ejecución, uso, entre otros.
Ley 1530 del 2012 Esta ley introduce modificaciones a los artículos 360 y 361 de la Constitución
29
Política Colombiana en temas relativos a las regalías y compensaciones por la explotación de Recursos naturales no renovables. El nuevo artículo 360 de la Constitución establece que cualquier explotación a un Recurso natural no renovable causará una contraprestación económica (regalía) a favor del Estado. La Ley Reglamentaria determinará de manera específica la distribución, objetivos, fines, administración, ejecución, control, uso eficiente y destinación de los ingresos obtenidos por dichas regalías. La Ley también reglamentará las condiciones de participación de los beneficiarios de las regalías. Uno de los aportes más significativos de la Ley es la creación del Sistema General de Regalías (SGR) el cual está compuesto por el conjunto de ingresos, asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones sobre regalías y compensaciones. El diseño e implementación del SGR está a cargo del Ministerio de Minas y Energía.
5.4. MARCO INSTITUCIONAL
El CSIR Meta, en coherencia con su misión, fortalece la institucionalidad, desde el marco de participación ciudadana y control social, que se debe ejercer como ejercicio voluntario y ad honorem. Para la cual realiza articulación con las diferentes instancias, organizaciones e instituciones, con el fin de articular procesos de gestión del desarrollo en el Departamento del Meta.
La propuesta general de este proyecto es generar metodologías y recomendaciones a los actores políticos, actores académicos, actores empresariales, actores civiles y entes de control, para la intervención oportuna en el ciclo de inversión de los proyectos con recursos de regalías en el Departamento del Meta.
Es crear una interlocución positiva con los mandatarios de las entidades territoriales con dichas instancias de participación ciudadana, propiciar procesos de desarrollo local y regional en frente a línea nacional, basados en el uso de sentir social y la apropiación o sentido de pertenencia, en dicha inversiones con recursos de regalías
30
Objetivo general
El CSIR tiene como objetivo seguir y evaluar los procesos de inversión de dineros que reciben los entes territoriales por concepto de regalías provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables. Objetivos específicos • Desarrollar estrategias de divulgación y formación sobre inversión de
regalías para ampliar la participación ciudadana • Sensibilizar sobre la necesidad de ejercer control social al impacto de las
inversiones con regalías en el Departamento del Meta. • Promover la participación de diferentes organizaciones sociales para el
seguimiento y control de la inversión de los recursos de regalías en el Departamento del Meta.
• Presentar informes de impacto socioeconómicos a la opinión pública
sobre los recursos de regalías en lo que tiene que ver con su monto, inversión y perspectiva.
• Fortalecer el control social a la gestión de los recursos de regalías de tal
manera que genere cultura de participación ciudadana
Visión. Ser reconocidos ante la sociedad civil, el Gobierno Local, Departamental y Nacional, así como ante los diferentes órganos de control como un organismo líder en la dinámica del control social a las inversiones de los recursos de las regalías.
Misión.
Fomentar la adecuada inversión de los recursos públicos, en especial los provenientes del SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS – SGR, a través del ejercicio del control social y de la promoción de la participación ciudadana.
Antecedentes.
Los Comités de Seguimiento a la Inversión de Regalías –CSIR, surgieron como iniciativa de la Contraloría General de la República bajo la administración de Antonio Hernández Gamarra, “permitir la acción mancomunada de actores gubernamentales, gremiales, de la ciudadanía y de control con el propósito de velar por el buen uso de los recursos de las regalías. Su acción se plasmará fundamentalmente en la elaboración y presentación a la opinión pública de un informe cada cuatro meses sobre estos recursos en lo que hace a su monto, uso y perspectivas”.[1]
31
La idea es acogida por la industria petrolera, la cual, sus funciones se resumen en tres específicamente a saber: (i) Observatorio Ciudadano de Regalías, (ii) Veeduría Ciudadana de Regalías, (iii) Comunicación y Difusión de Regalías.
Mediante convenio realizado por la Industria Petrolera, Pacific Rubiales Energy – Ecopetrol, en el marco de Responsabilidad Social Corporativa, motiva a estas instancias de participación ciudadana con el fin de involucrar todos los actores sociales de la región del Departamento del Meta. Para que ejerzan control social sobre proyectos de inversión con recursos de regalías.
5.5. MARCO CONCEPTUAL
OCAD: Órganos Colegiados de Administración y Decisión
PND: plan nacional de desarrollo
CONTROL: Es el mecanismo para comprobar que las cosas se realicen como fueron previstas, de acuerdo con las políticas, objetivos y metas fijadas previamente para garantizar el cumplimiento de las misión institucional.
CONTROL INTERNO: Es el ejercicio del Control dentro de los procesos de la entidad, practicado por todos los servidores en el desarrollo de sus actividades.
CRECIMIENTO: El crecimiento económico es una de las metas de toda sociedad y el mismo implica un incremento notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos los individuos de una sociedad.
DESARROLLO: Es un proceso continuo, ordenado en fases, a lo
largo del tiempo, que se construye con la acción del sujeto al interactuar con su medio adaptándose gradualmente.
EVALUAR: El concepto de evaluación se refiere a la acción y a la consecuencia de evaluar, que permite indicar, valorar, establecer, apreciar o calcular la importancia de una determinada cosa o asunto.
ENTE TERRITORIAL: Se entiende como una entidad territorial las personas jurídicas, de derecho público, que componen la división político-administrativa del Estado, gozando de autonomía en la gestión de sus intereses. Son entidades territoriales los
32
departamentos, municipios, distritos y los territorios indígenas y eventualmente, las regiones y provincias.
INSPECCION: La actividad por la que se examinan diseños, productos, instalaciones, procesos productivos y servicios para verificar el cumplimiento de los requisitos que le sean de aplicación. Según la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.
REGALÍAS: Las regalías son una fuente importante de financiación
para el desarrollo territorial que se deben administrar siguiendo los
principios de transparencia, eficiencia, impacto, equidad y
sostenibilidad. La atomización de las inversiones con cargo a estos
recursos, su transitoriedad, la incertidumbre en su cuantificación y
las debilidades en materia de ejecución, exigen que el Gobierno
nacional, en coordinación con las entidades territoriales, avance en
la implementación de estrategias que permitan mejores resultados
en el uso de estos recursos.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA: Integración de la población en
general, en los procesos de toma de decisiones, la participación colectiva o individual en política, entendida esta como algo de lo que todos formamos parte. Para que las estructuras que componen los estados, ciudades, municipios, barrios, etc.
SEGUIMIENTO: Es una actividad continua que provee información
sobre el progreso de una política, programa o entidad, mediante la
comparación de avances periódicos y metas predefinidas. Con un
enfoque orientado hacia el desempeño, proporciona elementos para
la acción correctiva y establece vínculos de responsabilidad entre
los ejecutores y sus resultados, sin entrar a examinar de manera
detallada la causalidad entre las intervenciones y sus efectos.
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6. DISEÑO METODOLOGICO
6.1. TIPO DE INVESTIGACION
Se ejecutara una investigación descriptiva empelando las herramientas necesarias para cumplir el objetivo general con el fin de mejorar la destinación y el proceso de las regalías de vista hermosa-Meta.
6.2. FUENTES DE INFORMACIÓN
6.2.1. Fuentes primarias
Para el desarrollo de la investigación se recurrirá únicamente a fuentes secundarias dado que se realiza el seguimiento a un Plan de Desarrollo de acuerdo a la información suministrada por la administración municipal y otros actores de relevancia.
6.1.2. Fuentes secundarias
Dentro de las fuentes secundarias se encuentra el Plan de Desarrollo
Municipal 2012 – 2015 de Vistahermosa Meta este documento es un
proceso socio-político y cultural refleja el tipo de sociedad y de desarrollo
que se aspira tener en un futuro construido con la participación de los
actores del municipio.
También se debe tener conocimiento acerca de los Informes entregados
por la Alcaldía municipal, Informes del Departamento Nacional de
Planeación, los Informes y conceptos de las entidades de control
administrativo y fiscal y por último el Informe de rendición de cuentas de la
administración municipal de Vistahermosa Meta.
Otra fuente secundaria de gran utilidad para el desarrollo de este proyecto es el Plan Plurianual de Inversiones del Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 en el cual se comprueba que los recursos ejecutados por la administración municipal concuerden con lo consagrado en el plan plurianual
6.3. TECNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION Con la ejecución de este proyecto se pedirá como requerimiento primordial el material probatorio para poder dar un veredicto de cómo se está empleando y se le esté dando un buen manejo a las regalías. Se tendrá en cuenta el contacto directo con los funcionarios públicos para tener una perspectiva clara y contundente de lo que se quiere lograr, iniciar un proceso de verificación donde se puedan detectar las falencias y
34
aportes de cada uno de las actividades a realizar para así tener un amplio y detallado conocimiento facilitando el análisis y las pautas a mejorar.
35
7. ESQUEMA TEMATICO
Para mejorar el ente territorial es importante llevar paso a paso las metas establecidas para cumplir con el objetivo principal. Para asegurar el cumplimiento es importante:
Identificar la estructura del Plan de Desarrollo Municipal “El cambio es posible” “2012 – 2015” de Vistahermosa meta en el periodo de Enero 2012 – Junio 30 de 2013.
Establecer la ejecución que ha realizado la administración municipal con respecto a lo formulado en el Plan de Desarrollo Municipal “Unidos, el cambio es posible “2012 – 2015” de Vistahermosa meta en el periodo de Enero 2012 – Junio 30 de 2013.
Emitir un concepto claro sobre el estado de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal “Unidos, el cambio es posible “2012 – 2015” de Vistahermosa meta en el periodo de Enero 2012 – Junio 30 de 2013.
Inicialmente se pasara esta propuesta al comité evaluador de la universidad donde se espera una respuesta positiva, luego de tener la aprobación por parte de la facultad de ciencias administrativas y contables se presentara este anteproyecto a los directivos competentes de csir Meta para iniciar el proceso de evaluación de este anteproyecto objetivo principal de la investigación. Realizada y aprobada esta actividad se iniciara el desarrollo de los objetivos propuestos, esto utilizando todos los recursos y herramientas mencionadas para cumplir con el objetivo principal que es realizar el seguimiento al plan de desarrollo territorial.
Una vez realizado el proceso de investigación y haber culminado con los objetivos se analiza el impacto y la factibilidad que se generó a través de la implementación de este tipo de procesos, se entregara un informe final a csir meta y otro a la universidad sustentando lo que se buco y logro por medio de este proyecto.
36
8. PERSONAS QUE PARTICIPAN EN EL ANTEPROYECTO
Serán participes de este proyecto para su realización y cumplimiento las siguientes personas:
Autora del proyecto por el cual será dará cabalidad los objetivos propuestos: ALBA ROCIO RAMIREZ GUEVARA, estudiante de decimo semestre de Contaduría Pública de la Universidad Cooperativa de Colombia. Asesora del anteproyecto por parte de la empresa del CSIR META esta en calidad de profesional de apoyo la Secretaria Técnica Ivonne Andrea Piar Cruz, quien ha participado en el proceso de elaboración del anteproyecto y el apoyo necesario para la ejecución del mismo. Asesor asignado por parte de la universidad para llevar el seguimiento indicado para orientar la evolución en el proceso de práctica empresarial desarrollando el proyecto asignado.
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9. RECURSOS DISPONIBLES
Se requieren los siguientes elementos para el seguimiento del plan de desarrollo: Tabla 2. Recursos Disponibles
RUBROS COSTOS TOTAL
PROPIOS FINANCIADOS
COMBUSTIBLE 250.000 250.000
PARQUEADERO 180.000 180.000
TOTAL
430.000 430.000
38
10. RESULTADOS E IMPACTO ESPERADO
Con este proyecto se opta mediante el plan de seguimiento poder mejorar
la calidad de vida de los ciudadanos de vista hermosa-Meta haciendo
buen uso y manejo de las regalías para el incremento y desarrollo del
ente, que los órganos de control y manejo de la ejecución del plan de
desarrollo tomen como base las recomendaciones estipuladas a la
finalización de este seguimiento para poder llegar a cabalidad con lo
propuesto, que mediante esta nueva técnica este municipio pueda
posicionarse quizás como uno de los mejores del meta por su buen
manejo y control de las regalías; que este objetivo se pueda realizar de
una forma transparente y adecuada teniendo como prioridad los
habitantes.
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FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
DIAGRAMA DE GANTT PRACTICA EMPRESARIAL
PROGRAMA: CONTADURIA PUBLICA NIVEL: X
M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J L
20 21 22 23 26 27 28 29 30 2 3 4 5 6 9 10 11 12 13 16 17 18 19 20 23 24 25 26 30
1
Realizar la inscripcion pertinente a la facultad de la universidad
como a csir Meta para definir la practica como modalidad de
grado, anexando los requerimientos solicitados. x
2
Solicitar tema para dar inicio al proyecto a desarrollar durante la
practica profesional x
Socializacion del proceso metodologico para la elaboración del
anteproyecto.
3
Realizar consulta detallada sobre el municipio en aspectos como
historia, economia, evolucion, etc, para tener un mayor
conocimiento del trerritoritorio para seguir con las pautas
plasmadas metodologicas para la construcción del anteproyecto. x
4
Definir los objetivos, el general como los especificos para dar
enrutamiento de que se busca con este proyecto y el impacto
que se quiere tener con el mismo. x
5 Tomar lineamiento para definir y plantear el problema. x
6 Elaborar el marco conceptual x
7 Elaborar el marco referencial x
8
Formular el diseño metodologico que se va a utilizar para el
desarrollo y realizacion del seguimiento. x
9
Realizar el esquema tematico para focalizar lo que se quiere
generar con el seguimiento y que pautas son importantes para
realizarlo. x
10
Realizar el cronograma de activades para que la Facultad y CSIR
Meta analicen y puedan ejecutar un seguimiento continuo y
detallado de las activades a realizar durante la formulacion y
ejecución del proyecto. x
11
Hacer entrega al comité pertinente la propuesta (anteproyecto)
para su análisis y evaluación. x x
13
Capacitación e Inducción por parte Csir Meta para reconocer todo
el tema de regalias, su importancia, dineros publicos, planes de
desarrollo, ocap, y dar reconocimiento al nuevo mecanismo de
control iso/iwa4 que se esta implementando en colombia para
colocar en práctica en el desarrollo del proyecto. x
14
Definir los horarios de csir en Csir-Meta, descargar plan de
desarrollo territorial, reconociendo estrategias, planes y preyectos
a ejecutar durante el plan de gobierno. x x
x
12
Respuesta por parte del comité para la aprobación o para realizar
los cambios y correcciones pertinentes.
16
Empezar el desarrollo del esquema tematico primeras pautas
importancia de las regalias su impacto y su provecho dentro del
ente territorial donde son destinadas.
x
x x x
Reconocimiento de los planes de desarrollo que son, su
importancia, el impacto en el ente territorial para su desarrollo y
crecimiento. x x x x
18 Correcciones al anteproyecto
19 Entrega de correcciones de anteproyecto al comité de facultad. x
No ACTIVIDADES
SEPTIEMBREAGOSTO
11. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
40
L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V
30 1 2 3 4 7 8 9 10 11 14 15 16 17 18 21 22 23 24 25 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6
21
Desarrollo y entrega del componente de conceptuelizacion sobre
las regalias, participación ciudadana, control social, gestion
publica. (puntos 1 y 2 del E.T.) x x x
22
Descripción de la metodología para realizar el seguimiento a los
planes de desarrollo departamental y Municipal (sistematización de
la Practica) X x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
23
Sistema de seguimiento a los planes de desarrollo departamental
y municipal x
24
Identificación de ejes, estrategias, programas, subprogramas,
indicadores, línea base y metas de desarrollo. (en una matriz de
análisis ubicar cada uno de los elementos del plan de desarrollo,
para identificar sus particularidades conceptuales y teóricas con
las que se enfoca este.) x x x
25 Entrega del 1er informe. x
Correcciones del 1er informe.
26
Seguimiento de la ejecución (consultar los informes de gestión de
las alcaldías y el departamento, al igual que los informes de
rendición de cuentas) x x x x x
Identificación de los avances del plan PDD o PDM x x x
28 Análisis e interpretación de los avances x x x
30 Entrega del 2do informe. x
31 Correcciones del 2do informe.
32
Emitir un concepto de los planes de desarrollo (se realizará una
verificación a partir de la metodología IWA 4 de los planes de
desarrollo, con el propósito de generar una alternativa) x x x x x
Entrega del 3er informe. x
Correcciones del 3er informe. x x
construcción del documento final x x x x x
No ACTIVIDADES
OCTUBRE NOVIEMBRE
41
CAPITULO II
DESARROLLO DEL PROYECTO
1. IMPORTANCIA DEL SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Según varios documentos analizados entre los que se encuentran la guía para la gestión territorial del Departamento Nacional de Planeación 2012 y el documento “Dinámicas de Población, Desarrollo y Territorio” publicado por la Universidad Externado de Colombia en el año 2011, el Desarrollo es un proceso de crecimiento económico y cambio estructural que conduce a una mejora del nivel de vida de la población local. En él se pueden identificar varias dimensiones sobre las cuales se fundamenta el concepto. La primera de las dimensiones analizadas corresponde a la Económica, según las publicaciones hechas por la Universidad Externado de Colombia”2 que pretende movilizar las energías del los habitantes y de las organizaciones que desarrollan actividades de promoción económica en los mercados locales, regionales y nacionales con el fin de usar su capacidad para organizar los factores productivos de modo que sean competitivos. La dimensión Sociocultural que actúa contando con los valores y las instituciones locales como base del proceso de desarrollo cultural y de una mejora social buscando fortalecer las relaciones de intercambio de elementos tangibles e intangibles en las poblaciones. La dimensión Político-administrativa que considera que las políticas territoriales deben permitir la creación de un entorno económico favorable, protegerlo de las interferencias externas y favorecer e impulsar el desarrollo del potencial local. 3 El desarrollo además se caracteriza por tener un carácter integrador que busca fortalecer los lazos de cooperación entre la comunidad que habita una región junto con todas aquellas organizaciones y demás formas organizativas que interactúan en el territorio buscando propiciar la generación de ideas para la toma de decisiones colectivas en pos del beneficio de todos para el mejoramiento de la calidad de vida. Esto indica además la necesidad de la participación generalizada, directa y efectiva de la población local en los procesos de formulación, ejecución y seguimiento de las acciones previstas para alcanzar la visión compartida por todos para generar bienestar de las comunidades 2 Dinámicas de Población, Desarrollo y territorio. Universidad Externado de Colombia. 2011
3 Elizabeth Suvizarreta Herrera. Gobierno Municipal y Desarrollo Local
42
Esta necesidad de participación colaborativa indica además la importancia de fortalecer las competencias de las comunidades para tener el conocimiento, las herramientas técnicas y las habilidades necesarias para generar sinergias y mejorar las opciones para el desarrollo del territorio, ello indica que la sola intención no permitirá obtener buenos resultados si no se tienen una serie de “virtudes” que permitan nutrir los procesos de desarrollo de los territorios por parte de las comunidades. De igual forma, se hace necesario el acceso a los recursos de financiación de las propuestas que surgen al interior de un región, pues a pesar que las intenciones sean muy buenas y los procesos de participación se encuentren fortalecidos y potencializados, sin el acceso a los recursos para invertir en la ejecución de las políticas públicas todo quedaría convertido en vagos sueños sin poderse llevar a la realidad. Es por esta razón que el Estado Colombiano ha definido que con el fin de desarrollar procesos planeados para la gestión y administración del desarrollo en los municipios, departamento y en la nación misma, se debe formular un Plan de Desarrollo en el que se identifiquen las necesidades, se establezcan las acciones a emprender para cambiar positivamente la realidad de las comunidades y se presupuesten los recursos económicos con los cuales se financiará la ejecución de los planes allí establecidos. Es por esta razón que la responsabilidad de la formulación, ejecución y control de las políticas públicas recae no solo en el gobierno de turno sino en todos y cada uno de quienes habitan y hacen parte activa de una región con el fin de potencializar las ventajas comparativas y competitivas del territorio para darle solución a las problemáticas de las comunidades que las conforman. Para poder entender el porqué es importante realizar procesos de seguimiento a la ejecución de los Planes de Desarrollo es necesario saber de donde provienen estos documentos y cuál es la razón de ser de los mismos. Un Plan de Desarrollo surge del esfuerzo mancomunado de las poblaciones, las instituciones y los líderes elegidos mediante voto popular al ejercer el legítimo derecho a la democracia. Es así como antes ser elegido un mandatario como por ejemplo un Alcalde Municipal este inscribe ante la Registraduría Nacional del Estado Civil el programa de gobierno en el que se recogen las propuestas del candidato y sobre las cuales los habitantes de un territorio basan su decisión de voto, por esta razón el voto en Colombia se denomina “voto programático” pues en el ejercicio de la democracia un ciudadano no elige al candidato sino a su programa de gobierno.
43
Luego de ser elegido como mandatario, este tiene un límite de tiempo para desarrollar un proceso participativo de construcción del Plan de desarrollo el cual además debe reunir todas y cada unas de las propuestas y promesas estipuladas en su programa de gobierno así como todas aquellas acciones que den solución a la problemática del territorio y que sean de competencia de la administración del ente territorial. Es por esta razón que la responsabilidad de que todo aquello que quedó estipulado en el Plan de Desarrollo se cumpla no queda solo en manos de la administración gubernamental sino también de sus habitantes y las instituciones que ejercen su dinámica dentro del territorio, pues luego de ser una construcción colectiva se hace necesario hacer el seguimiento y evaluación a la ejecución de los planes allí formulados bajo los principios de control efectivo. Las comunidades que habitan en este caso el municipio deben conocer cuál es el resultado de la gestión del mandatario elegido democráticamente y generar la retroalimentación para posibilitar el cumplimiento de lo pactado en el Plan de Desarrollo.
1.1 IMPORTANCIA DE LAS REGALÍAS Y LA GESTIÓN PÚBLICA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA COMUNIDAD, EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL
Los municipios en donde se realizan procesos de explotación de recursos naturales y del subsuelo se ven abocados a una serie de impactos que generan este tipo de actividades en el medio ambiente, la dinámica social, económica y poblacional de estos territorios. Es por esta razón que para subsanar en parte los impactos negativos que conllevan estas acciones antrópicas, el Estado Colombiano ha determinado que las regiones y los entes territoriales tengan acceso a recursos económicos provenientes de este tipo de actividades denominadas “regalías” que no son más que los pagos que realizan las compañías petroleras al Estado por la explotación de recursos naturales no renovables. Estos recursos de regalías tienen una gran incidencia en los pueblos ya que con ellos se realizan importantes inversiones en sectores como agua potable y saneamiento básico, educación salud, proyectos de infraestructura, ciencia y tecnología, entre otros, que permiten ofertar a las poblaciones bienes y servicios sociales para subsanar las necesidades y deficiencias con el ánimo de mejorar la calidad de vida de las comunidades y por ende generar desarrollo en los territorios.
44
La gestión pública por otro lado, se entiende como el conjunto de acciones que lleva a cabo el Estado para la utilización eficiente los recursos con el fin de generar desarrollo en un territorio y cumplir con las metas y objetivos propuestos para el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones. Indiscutiblemente la gestión pública reviste su importancia en su función misma de administrar los recursos públicos (no refiriéndose únicamente a aquellos económicos) para movilizar los esfuerzos institucionales y de la población para posibilitar el desarrollo manteniendo los equilibrios entre las dimensiones del desarrollo.
1.2 IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL
Los procesos de Participación Ciudadana ofrecen una infinidad de ventajas a todos aquellas personas y organizaciones que hacen uso de la misma, entre ellas se encuentra el hecho de que permite hacer partícipe a todos quienes intervienen en el aporte de ideas, opiniones y recursos que sirven para mejorar o complementar las propuestas sometidas a discusión. De igual forma, la participación ciudadana nutre el proceso de toma de decisiones haciéndolo más transparente en la medida que más personas están involucradas y tienen acceso a la información disponible, lo que compromete a quienes participan a responsabilizarse de generar propuestas de alto impacto para mejorar las condiciones de vida y la visión de desarrollo compartida. Otorga además, la legitimidad al proceso y a la institución pública que lo está impulsando, lo que significa que entre mayor es la participación en la toma de decisiones, más legítimas y democráticas se considerarán las decisiones allí tomadas, promoviendo la adhesión a la propuesta en cuestión por parte de las personas que han participado. Y por último, la participación ciudadana promueve el que las personas realicen un seguimiento a la propuesta resultante para animar o supervisar su realización. Lo anteriormente expuesto refleja el hecho que la construcción colectiva a través de la participación ciudadana fortalece y da valor a la formulación, ejecución y control de la política pública local posibilitando la cohesión y la unión entre quienes habitan una región propiciando por ende la generación de desarrollo.
45
1.3 IMPORTANCIA DE LOS PLANES DE DESARROLLO EN EL TERRITORIO Como se mencionó en los anteriores apartados, los planes de desarrollo definen las acciones futuras para el cambio y el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones, por ende su importancia se enmarca en su razón de ser que no es otra que la de servir de carta de navegación a las administraciones, las poblaciones y las organizaciones para posibilitar el desarrollo territorial. Es por esta razón que la gestión pública apoyada en la participación ciudadana debe velar por generar los espacios de construcción y concertación de los planes de desarrollo no como un requisito más de la burocracia estatal sino como un instrumento que recoge el sentir de un pueblo por mejorar sus condiciones y brindar a las generaciones futuras un porvenir próspero con las garantías para el desarrollo. Este documento recoge entonces las estrategias, acciones y recursos financieros necesarios para orientar las funciones del Estado y de las comunidades para subsanar las necesidades de una población y aprovechar las oportunidades del entorno para potencializar el desarrollo de los territorios.
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2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS REGALÍAS, LA GESTIÓN PÚBLICA, LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LAS EXPERIENCIAS DE SEGUIMIENTO A LOS PLANES DE DESARROLLO EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL, NACIONAL Y LOCAL.
La Asociación Colombiana de Ingenieros de Petróleo junto con la Asociación Latinoamericana de la Industria del petróleo realizaron un compendio en donde dan a conocer entre otras la evolución que ha tenido en el país la administración de las regalías desde la época de la colonización; es así como a continuación se recogen algunos de los apartes más importantes que refieren a este tema en particular:
“En Colombia, los recursos minerales, tanto del suelo como del sub suelo, son propiedad de la Nación, y no del dueño del terreno. Sólo algunos casos, protegidos por Cedulas Reales expedidas por la Corona Española, estuvieron exentos de esta reglamentación.
El inicio de una explotación petrolera formal se hizo en la conocida Concesión de Mares, firmada por el señor Roberto de Mares, el 28 de noviembre de 1905, en representación de una filial de la Standard Oil, en el Valle Medio del Río Magdalena, en las inmediaciones de afloramientos de petróleo descubiertos en la hoy llamada Barrancabermeja.
Las características fundamentales del Contrato de Concesión eran de una duración de 50 años, al término de los cuales, todos los bienes e instalaciones del concesionario revertían al Estado; los gastos e inversiones eran por cuenta del concesionario, y en contraprestación el país recibía una regalía correspondiente a aproximadamente de 11 % de la producción.
El 22 de septiembre de 1969, el Gobierno Colombiano promulgó la ley 20, que sirvió de base para que el Contrato de Asociación sustituyera el régimen de Concesiones vigente. Ya desde 1955, ECOPETROL había firmado con la Cities Service Petroleum Corp. como operador; un contrato de Operación Conjunta, en el Área de Las Monas, aledaña a la Concesión de Mares, con el reparto de la producción 50-50 % después de regalías. ECOPETROL participaría en la operación una vez el descubrimiento fuera declarado comercial, y contribuiría con el 50% de las inversiones de desarrollo. Los términos de estos contratos eran: una vigencia de 27 años prorrogables (5 años en el periodo de exploración, y 22 años en la etapa de producción), el valor de la regalía se aumentó del 11.5% a un 20%, distribución de la producción (20% regalías, 40% asociado, y 40% ECOPETROL), y el manejo del contrato en una administración conjunta entre el Asociado y ECOPETROL
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En el año 2003 se realizó un cambio trascendental en la estructura petrolífera de Colombia con la creación de la Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH – (Decreto 1760 de 2003). Con este decreto se transformó a ECOPETROL en una empresa comercial del Estado con dedicación exclusiva a las actividades integradas de la industria petrolera (exploración, perforación, producción, transporte, refinación y comercialización), lo que le permitiría competir en igualdad de condiciones con otras compañías del sector. Se creó también un nuevo contrato de evaluación técnica (TEA), por el cual se pueden ofrecer y asignar áreas de gran tamaño para realizar trabajos de evaluación superficial, para detectar la presencia de hidrocarburos por un periodo hasta de 18 meses, manteniendo una primera opción para obtener el contrato del área correspondiente.”4 Es de anotar igualmente, que la administración y gestión de los recursos de regalías en Colombia se ha supeditado a la evolución de la legislación nacional que ha modificado en varias ocasiones la forma como se deben manejar estos recursos tal como quedó evidente en los párrafos anteriores. Con relación al seguimiento a la administración y gestión de las regalías en Colombia por parte de los entes territoriales, los organismos públicos de control como la Contraloría General de la República de Colombia ha ejercido sus competencias con el fin de velar por la correcta destinación de los recursos tal como lo tiene establecido en la legislación nacional, de igual forma, la participación ciudadana como el público en general pueden tener acceso a la información pública que les permita conocer de primera mano el destino que tienen estos recursos; sin embargo; a pesar que los mecanismos de control y de participación son muy nutridos en el país, también es necesario anotar que aún n gran parte del territorio nacional existe apatía y falta de control por parte de las comunidades a través de las organizaciones que las representan como las Juntas de Acción Comunal. Así mismo ante la necesidad de fortalecer la participación ciudadana y de generar una coordinación entre la sociedad civil, el Estado y el sector privado, se crearon los Comités de Seguimiento a la Inversión de Regalías –CSIR con el fin de contribuir al buen uso de los recursos de las regalías, esta instancia busca alentar la participación ciudadana y el control social que repercuta en el fortalecimiento de la institucionalidad, para ello, este organismo ya ha adelantado varios trabajos que han sido publicados y que permiten identificar cómo las administraciones de los entes territoriales llevan a cabo la gestión y administración de estos recursos en pos del desarrollo de sus comunidades. Esta experiencia llevada a cabo por el CSIR en varias regiones del país permite vislumbrar como la participación ciudadana ha ido fortaleciéndose en relación con
4 Historia del petróleo en Colombia. Asociación Colombiana de Ingenieros de Petróleos. 2006
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el conocimiento de los documentos de política pública local y la inversión de los recursos en sus territorios. Con relación a la gestión pública, este tipo de procesos ha tenido una evolución que ha ido de la mano con la democracia y la participación ciudadana permitiéndose evolucionar al punto en que hoy en día se busca que las comunidades participen en los procesos de planeación y control de las acciones para el desarrollo territorial. Sin embargo; las experiencias que se han tenido en los municipios para el seguimiento a los Planes de Desarrollo han sido muy débiles cuando de participación ciudadana se trata, es claro que este proceso es desarrollado por organismos públicos de control como la Contraloría, la Procuraduría y otros organismos públicos que tienen competencias en temas específicos en la ejecución de los recursos de los entes territoriales. En el departamento del Meta organizaciones como el CSIR han venido abriendo espacios de participación y concertación con las comunidades y otras organizaciones que tienen injerencia en los territorios buscando fortalecer los procesos democráticos y sobre todo para hacer el seguimiento a la ejecución de los Planes de Desarrollo y de los recursos provenientes de las regalías.
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3. DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA PARA REALIZAR EL SEGUIMIENTO A LOS PLANES DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL
La investigación que se realiza es de tipo exploratoria descriptiva ya que se recurre a la búsqueda de información sobre el tema propuesto y se realiza un análisis a partir de la información secundaria recolectada. Con el ánimo de fortalecer el proceso el Comité de Seguimiento a la Inversión de las Regalías CSIR realiza una capacitación permanente sobre el tema de investigación y un acompañamiento en cada una de las etapas del proceso junto con la Universidad cooperativa de Colombia quien pone a disposición del proceso a dos docentes expertos en el tema de desarrollo local, política pública y planes de desarrollo. Para desarrollar el proceso de investigación que dio origen a los resultados expuestos se recurrió a al análisis de fuentes de información de tipo secundaria elaboradas por la administración municipal de Vistahermosa Meta, es así como se recurrió en primera instancia al análisis del Plan de Desarrollo 2012 – 2015 aprobado por el Concejo Municipal, con esta información se construye una matriz que permite organizar y clasificar la información contenida en el Marco Estratégico y el Plan Plurianual de Inversiones, con esto se logra hacer el cruce entre las acciones planeadas y los recursos financieros asignados para el periodo 2012 – 2015. Después de diligenciada la primer etapa de la matriz de seguimiento se recurre a los dos informes de rendición de cuentas entregados por la administración municipal y que se encuentran en la página web www.vistahermosa-meta.gov.co, el primero corresponde a la gestión del año 2012 y el segundo al primer semestre del año 2013, con esta información se hace el cruce de la información en la matriz construida con lo que se puede hacer una interpretación entre lo que se planeó y lo que se ejecutó según lo reportado por la misma administración municipal. Al tener la información condensada se hace un agrupación de datos por objetivos estratégico del Plan de Desarrollo con el fin de hacer más rápida y eficiente la interpretación de datos, es así como se puede conocer el estado de ejecución del total del plan y de cada uno de sus cinco componentes estratégicos. A fin de conocer sobre los niveles de eficiencia se hace un análisis sencillo en el que se expone que dado que el periodo de ejecución del Plan de Desarrollo se hace en un periodo de cuatro años, significa que por cada año se debe ejecutar al menos el 25% de lo presupuestado a fin de lograr las metas establecidas en el documento.
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Con base en esta información se hace la construcción de un “semáforo” con el cual se puede interpretar fácilmente el estado de ejecución del Plan de Desarrollo y se relaciona gráficamente el estado de desempeño de la administración municipal, se evita hacer comentarios que puedan sesgar la información ya que se pretende que el documento sea de consulta y que de las bases a quienes tengan el interés por conocer el estado de ejecución construir su propio criterio a partir de lo aquí planteado.
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4. RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE VISTA HERMOSA 2012 – 2015 “UNIDOS EL DESARROLLO ES POSIBLE”
4.1. DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL El Plan de Desarrollo del municipio de Vistahermosa 2012 – 2015 se encuentra dividido en tres etapas, la primera de ellas corresponde al diagnóstico situacional del ente territorial en donde a través de datos locales y de organismos regionales y nacionales, así como de la experiencia de sus pobladores se establece es estado de la situación actual del municipio; la segunda parte corresponde al marco Estratégico en donde se formula la visión territorial y las acciones que se emprenderán para alcanzarla; la tercera parte corresponde al Plan de Inversiones en donde se recoge un análisis de la situación financiera del ente territorial, las proyecciones de ingresos y gastos y el Plan Plurianual de Inversiones en donde se asignan los recursos a los programas estratégicos definidos en el marco estratégico. Es así como el Plan de Desarrollo Municipal se encuentra dividido en cinco Objetivos Estratégicos los cuales a su vez se dividen en 12 Programas, 87 Metas de Resultado, 61 Subprogramas y 245 Metas de Producto. La siguiente gráfica resume la estructura básica del marco estratégico y el Plan Plurianual de Inversiones del pan de Desarrollo del municipio de Vistahermosa que se ejecutará en el periodo 2012 – 2015.
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Gráfico 3 Estructura del Plan de Desarrollo 2012 – 2015 del municipio de Vistahermosa
Fuente: Plan de Desarrollo Vistahermosa. Construcción: EL autor A continuación se hace una descripción de los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo: Objetivo Estratégico 1. Crear las bases para desarrollar de manera equilibrada el área rural y el área urbana del municipio: Teniendo en cuenta que el 66,36% de la población del municipio habita en el sector rural y el restante 33.64% en el área urbana, el Plan de Desarrollo Municipal ha logrado identificar que a través de los años desde la creación de este territorio se ha generado en su gran mayoría inversiones para satisfacer las demandas de bienes y servicios de la población ubicada en el caso urbano, teniendo en cuenta que gracias a que esta población se encuentra concentrada en esta área ha resultado más fácil y ventajoso para las administraciones municipales
VISION DE LARGO PLAZO 2021
5 OBJETIVOS ESTRATEGICOS
245 METAS DE PRODUCTO
12 PROGRAMAS
87 METAS DE
RESULTADO
61 SUBPROGRAMAS
$ 92.260.000.000
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crear obras para esta población, mientras que las comunidades que habitan el sector rural habitan pequeños centros poblados y además se encuentra dispersa por el territorio esto ha dificultado la ejecución de estrategias eficientes para corresponder a las necesidades y demandas de estas comunidades lo que ha generado serios desequilibrios entre estas dos áreas que conforman el municipio. Es así que mientras los habitantes del casco urbano pueden gozar en mayor medida el acceso a servicios públicos, vivienda, salud, educación, entre otros, los habitantes rurales se ven perjudicados por las bajas inversiones en estas zonas teniendo en cuenta la dificultad del acceso a algunas regiones, la misma dispersión de las comunidades, el accionar de los grupos armados irregulares y la invasión de zonas de reserva ambiental por parte de algunos habitantes generando un atraso en la inversión y una sensación de falta de presencia del Estado para la atención a la población. Es por esta razón que el primer objetivo estratégico busca disminuir la brecha en la atención entre las poblaciones urbanas y rurales proponiendo propiciar equilibrios en la inversión y la atención a estos dos tipos de comunidades. A través de los programas propuestos se pueden identificar acciones concretas que se encaminan hacia el logro del objetivo estratégico, el primer subprograma denominado “Atención Veredal articulada e Integral “se hace un énfasis en la inversión al sector rural del municipio en temas tales como la articulación vial, este tema en particular reviste mucha importancia debido a que las vías terciarias se convierten en el principal instrumento que fomenta el desarrollo agropecuario de las ´pareas rurales, con ello se incentiva la producción ya que se permite el acceso a las zonas de cultivo y el transporte de las cosechas se realiza de manera más eficiente disminuyendo los costos de producción y los riesgos para el productor; de igual forma, el programa busca fortalecer la inversión en el tema de electrificación rural, con ello se busca propiciar las condiciones para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población campesina. En este programa se establece además la inversión en los equipamientos municipales e institucionales en las áreas rurales, estas acciones buscan fortalecer la presencia del estado a través de la prestación de servicios sociales a través de la construcción y el mejoramiento de infraestructuras muy necesarias para mejorar las condiciones de atención a la comunidad rural, con ello se propicia la generación de procesos que articulen el accionar institucional y generen las condiciones mínimas para el bienestar de la población. Este primer programa propone además la construcción de acueductos rurales con lo que se busca que la población de estas zonas tenga acceso al consumo de agua potable, ya que muchas de estas poblaciones consumen agua no apta para el consumo humano que proviene de las fuentes superficiales o de los denominados aljibes de donde extraen el agua subterránea que en muchas
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ocasiones se contaminan con residuos de pesticidas de los cultivos y aguas servidas provenientes de los alcantarillados sanitarios artesanales construidos por estas comunidades. Así mismo se establecen acciones para la construcción y el mejoramiento de viviendas en el sector rural con lo que se busca disminuir el indicador de familias que viven en viviendas no dignas. Por su parte el Programa 2 denominado “Desarrollo Urbano Para El Futuro Municipal” establece acciones particulares para atender las necesidades de la población ubicada en el casco urbano del municipio. Es así como allí se propone entre otros el mejoramiento de la malla vial urbana con lo que se busca mejorar la movilidad de la población, allí se propone llegar al 24% de las vías pavimentadas, con este indicador se puede observar la falta de inversión en este tema y el posible atraso que tiene el municipio en cuanto a la pavimentación de sus calles, esto a causa que municipios como este no cuentan con los recursos financieros suficientes para atender esta demanda particular. Otro de los factores claves aquí propuestos tienen que ver con la construcción y el mantenimiento a los equipamientos públicos municipales situados en esta área, con ello se busca mejorar los índices de atención, otorgar infraestructuras públicas a la población en donde satisfacer necesidades tales como la recreación, deporte y cultura, la atención en salud y educación, entre otros. El programa además establece aumentar la cobertura del acueducto municipal en un 90% en el casco urbano con el fin de mejorar la prestación del servicio, queda claro que se hace necesaria la articulación con la Empresa de Servicios Públicos del Meta quien se hace caro de gestionar y ejecutar los recursos de inversión del departamento del meta en el tema de agua potable y saneamiento básico,; continuando con este tema, el Plan de desarrollo busca garantizar a un mínima de 5 horas de continuidad en la prestación del servicio de agua potable a la población urbana, con esto se identifica el atraso que tiene el municipio para poder brindar un servicio vital como lo es el acceso al agua potable las 24 horas del día. Objetivo Estratégico 2. Buscar que en el Municipio de Vistahermosa todos los distintos sectores de población, público, social y privado se constituyan en defensores y protectores de los derechos humanos de las personas en el Municipio. Este objetivo estratégico recoge las acciones que implementará la administración municipal en el periodo 2012 – 2015 para mantener y mejorar la prestación de los servicios sociales básicos de salud, educación, deporte, recreación y cultura y la atención a grupos vulnerables que se encuentran en el territorio.
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Es así como en el programa “Todos Unidos Promoviendo La Vida Con Salud” se establecen las estrategias para la atención en salud de la población del territorio, este programa se enfatiza en el cumplimiento de las competencias de la administración del ente territorial en temas como la cobertura en vacunación, la disminución de la mortalidad infantil que se dirige a cumplir además con las objetivos de desarrollo del milenio, la atención a la población de la tercera edad, la población de niveles 1 y 2 del SISBEN, la prevención de embarazos no deseados, entre otros. El programa 2.2 “Todos Con Educación De Calidad” está enfocado al cumplimiento de las competencias municipales en la atención en educación del territorio, es así como en este se propone entre otros el mejoramiento y la construcción de infraestructuras de educación en el sector rural con el fin de brindar las condiciones aptas a los niños, niñas y jóvenes campesinos para el acceso a educación con calidad; se proponen además acciones tendientes a mantener la cobertura del 100% de educación en la población estudiantil urbana. Otro de los temas importantes que se reflejan en este programa se relaciona con el acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación a al menos el 20% de la población estudiantil del sector rural, indiscutiblemente la apuesta busca que los estudiantes rurales tengan una educación con calidad al igual que aquellos que se encuentran en los sectores urbanos, sin embargo; la cifra del 20% resulta ser muy baja teniendo en cuenta la cantidad de estudiantes de este sector que aún no tienen acceso a estas tecnologías. Se propone además desarrollar estrategias para mejorar los resultados en la pruebas de Saber del Estado, así mismo, propiciar el acceso al CERES del municipio de San Juan de Arama a los estudiantes con el fin de darle continuidad a sus estudios superiores. El Programa Estratégico 2.3. “Todos Unidos Recuperando Nuestra Identidad Vistahermoseña Y El Derecho Al Juego Y La Alegría Sin Temor” recoge las estrategias y acciones que se desarrollarán en el municipio para propiciar el acceso a la población a la cultura, la recreación y el deporte como herramienta fundamental para mejorar la calidad de vida de la población. Por último en relación al segundo Objetivo Estratégico se encuentra el programa estratégico 2.4. “Todos Unidos Protegiendo La Vida Y La Tranquilidad”, en este se determina la estrategia para la atención de las poblaciones vulnerables reconocidas por el Estado tales como las víctimas del conflicto armado y de violaciones a los Derechos Humanos así como a la población desplazada. Objetivo Estratégico 3. “Impulsar la producción en el municipio con responsabilidad ambiental, social y sin despojo”
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El municipio de Vistahermosa basa su economía y desarrollo en la producción agrícola y pecuaria del sector rural, sin embargo; estas mismas actividades económicas han generado algunos desequilibrios en la base ambiental y social que deben ser tenidas en cuenta con el ánimo de generar un desarrollo sostenible que minimice los impacto en la base ambiental y que brinde las oportunidades a las generaciones venideras. De igual forma, la aparición de latifundios para la producción de cultivos como palma de aceite, ganaderías entre otros viene generando en la región el desplazamiento no forzado de campesinos con lo que se vienen generado problemáticas sociales que pueden desencadenar problemas mayores; es así como se espera con este eje estratégico generar la responsabilidad social de estas nuevas empresas que aparecen en el territorio y disminuir los impactos negativos que pudieran generar en el territorio. El Programa Estratégico 3.1. “Convivencia Armónica Entre La Población, El Medio Ambiente, La Biodiversidad Y El Parque Natural De La Macarena” se formuló para ejecutar acciones encaminadas a la preservación, protección y recuperación del inventario ambiental que se encuentra en al parque Natural nacional Sierra de la Macarena, allí se propone la reforestación como estrategia para la recuperación de zonas desbastadas por la acción del hombre en la siembra de cultivos y la ganadería; de igual forma se proponen acciones que permitan disminuir la cantidad de habitantes que se encuentran en el Parque Natural o al menos no permitir que nueva población llegue a invadir estas zonas.
El Programa Estratégico 3.2. “Desarrollo De La Despensa Agrícola En Manos Del Campesino” busca fortalecer la producción agropecuaria del municipio con el ánimo de mejorar las condiciones de las familias campesinas del territorio, es así como se propone mejorar la productividad de los 5 principales productos del municipio a través de acciones como la asistencia técnica, la asesoría en el mejoramiento de la prácticas de la producción y el manejo de post-cosecha.
Objetivo Estratégico 4. Promover la inversión mancomunada entre los sectores público, privado, social y la cooperación Con este objetivo estratégico la administración municipal le apuesta a la inversión de recursos en el municipio distintos a las transferencias nacionales a través de la gestión y articulación con organismos de cooperación internacional, privado y otros que estén dispuestos a la inversión social en el territorio, es así como se busca bajar la dependencia con el Estado que tiene el ente territorial para la ejecución de proyectos de alto impacto que favorezcan a las comunidades de Vistahermosa.
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El Programa Estratégico 4.1. “Fortalecimiento De La Inversión Social Municipal” busca generar un aumento en los ingresos propios del municipio a través del mejoramiento del recaudo de impuestos en el territorio propiciando la cultura de pago entre los habitantes, de igual forma; se establecen acciones que permitan fortalecer las capacidades locales de la población para la participación en procesos de gobernabilidad, transparencia y desempeño integral. A través del “Programa Estratégico 4.2. “Fortalecimiento Y Eficacia De Los Recursos Nacionales, Departamentales Y Privados Destinados A La Cofinanciación De Programas Y Proyectos” se busca mejorar el acceso de la población a los recursos de inversión social y la gestión con organismos regionales, nacionales y de cooperación internacional para la inversión de recursos que permitan mejorar las condiciones de calidad de vida y las oportunidades a las comunidades que habitan el municipio. De igual forma, se establece que las comunidades organizadas gestionen recursos ante distintos organismos con el fin de generar procesos de cohesión social y articulación institucional, se deja establecido además la necesidad de recurrir a las empresas petroleras que comienzan a realizar exploración y explotación de hidrocarburos en el territorio para la financiación de proyectos locales. Objetivo Estratégico 5. Hacer gobierno con todos Este objetivo estratégico se dirige a fortalecer la participación de la población del municipio en los procesos de gestión, administración, seguimiento y evaluación de las políticas públicas locales que propicien el desarrollo local del territorio, buscando a su vez mejorar los índices de eficacia y eficiencia de la administración local que se traduzca en una mejor inversión de los recursos institucionales que favorezcan el accionar institucional. El Programa Estratégico 5.1. “Fortalecimiento Organizacional, Empresarial, Laboral E Institucional Para El Cumplimiento Con Eficacia” se focumula buscando desarrollar estrategias que permitan mejorar los índices de eficiencia, eficacia y capacidad administrativa de la administración municipal así como para lograr al menos el 80% de ejecución del Plan de Desarrollo con el ánimo de invertir los recursos públicos y lograr los objetivo propuestos al inicio del periodo de gobierno. El Programa Estratégico 5.2. “Participación Ciudadana En El Gobierno Municipal” busca fortalecer las capacidades locales a través de las organizaciones locales como la Juntas de Acción Comunal, las Asociaciones, entre otras que generen espacios para la cohesión social y la articulación entre el Estado y la sociedad civil para propiciar el desarrollo local que demanda el municipio.
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De acuerdo a su asignación presupuestal el marco estratégico y el Plan plurianual de Inversiones se dividen así:
Tabla 3. Distribución del Presupuesto del Plan de Desarrollo
PLAN DE DESARROLLO VISTA HERMOSA
OBJETIVOS ESTRATEGICOS PPI 2012 - 2015 PORCENTAJE
1. Crear las bases para desarrollar en el área rural y el área urbana
$ 10.955.000.000,45 11,87%
2. Buscar en Vista Hermosa distintos sectores población
$ 33.338.000.000,00 36,13%
3. Impulsar la producción en el municipio
$ 46.911.000.000,00 50,85%
4. Promover la inversión mancomunada
$ 297.000.000,00 0,32%
5. Hacer gobierno con todos $ 759.000.000,00 0,82%
TOTAL $ 92.260.000.000,45
La siguiente gráfica permite hacer un análisis más claro sobre la distribución de los recursos del Plan de Desarrollo Municipal para el periodo 2012 – 2015.
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Gráfico 4. Distribución del Plan Plurianual de Inversiones
Como se puede observar, el 51% de los recursos del Plan de Desarrollo se invertirán en el Objetivo Estratégico 3 el cual busca Impulsar la producción del municipio, el 36% de los recursos se asignaron al Objetivo Estratégico 2 “Buscar que en el Municipio de Vista Hermosa todos los distintos sectores de población, público, social y privado se constituyan en defensores y protectores de los derechos humanos de las personas en el Municipio, el 12% de estos recursos se asignan al Objetivo Estratégico 1 “Crear las bases para desarrollar de manera equilibrada el área rural y el área urbana del municipio”, el 0,82% de los recursos corresponden al Objetivo Estratégico 5 “Hacer Gobierno para Todos y el restante 0,32% al Objetivo Estratégico 4 el cual busca “Promover la inversión mancomunada entre los sectores público, privado, social y la cooperación” 4.2. SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2012 – 2015 DEL VISTAHERMOSA EN EL PERIODO ENERO 2012 – JUNIO 30 DE 2013
Para realizar el seguimiento a la ejecución del Plan de Desarrollo del municipio de Vistahermosa se realiza un proceso exploratorio acudiendo a las fuentes de información secundaria entregadas por la administración municipal de este municipio a través de su página web http://vistahermosa-meta.gov.co/index.shtml, allí se hace la publica el Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 y dos informes de rendición de cuentas, el primero que corresponde a lo realizado por la administración municipal en el año 2012 y el segundo al primer semestre de 2013.
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A partir de la información suministrada se hace el ingreso de los datos a la matriz de seguimiento del Plan construida con el fin de cruzar la información que se formuló en el Plan de Desarrollo con lo que se establece en los informes de rendición de cuentas los cuales dan a conocer la ejecución de los recursos financieros del ente territorial. Esta información permite definir la magnitud de los recursos financieros ejecutas del Plan Plurianual de Inversiones, es así como resultado se obtiene la siguiente tabla que permite observar la ejecución presupuestal del Plan de Desarrollo Municipal. Tabla 4. Ejecución de los recursos financieros del Plan de Desarrollo Municipal Vistahermosa
OBJETIVOS ESTRATEGICOS PPI 2012- 2015 EJECUTADO A 2013 PORCENTAJE
DE EJECUCION
1. Crear las bases para desarrollar en el área rural y el área urbana
$ 10.955.000.000,00 $2.893.353.082,00 26,41%
2. Buscar en Vista Hermosa distintos sectores población
$ 33.338.000.000,00 $ 13.546.221.418,00 40,63%
3. Impulsar la producción $ 46.911.000.000,00 $ 617.407.890,00 1,32%
4. Promover la inversión $ 297.000.000,00 $ 262.395.000,00 88,35%
5. Hacer gobierno con todos $ 759.000.000,00 $ 514.647.000,00 67,81%
TOTAL $ 92.260.000.000,00 $ 17.834.024.390,00 19,33%
La información suministrada permite evidenciar que a Junio 30 de 2013 la administración municipal ha ejecutado en total la suma de $17.834.024.390 que corresponde al 19, 33% de lo presupuestado en el Plan Plurianual de Inversiones para el periodo 2012 – 2015. En la siguiente ilustración se pueden observar gráficamente el estado de ejecución del Plan de Desarrollo en general y por cada uno de sus objetivos estratégicos lo que permite dimensionar fácilmente los alcances de la gestión de la administración local.
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Gráfico 5. Porcentaje Ejecución Plan de Desarrollo Municipal a Junio 30 de 2013
Como se puede observar el Objetivo Estratégico 1 que representa el 11,87% del total del presupuesto municipal para el periodo 2012 – 2015 ha sido ejecutado en un 26,41% lo que significa en valores absolutos un total de $2.893.353.082 a Junio 30 de 2013. El objetivo estratégico N. 2 que representa el 36,13% del total del presupuesto del Plan de Desarrollo 2012 -2015 ha sido ejecutado en un 40,63% con un total de $13.546.221.418 a Junio 30 de 2013. El objetivo estratégico N. 3 que representa el 50,85% del total del presupuesto municipal ha sido ejecutado un 1,32% con un total de $617.407.890 a Junio 30 de 2013 siendo el Objetivo con menores recursos ejecutados en el municipio. El objetivo estratégico N. 4 que representa el 0,32% del total del presupuesto del Plan de Desarrollo ha sido ejecutado en un 88,35% con un total de $262.395.000 a Junio 30 de 2013. Por último el Objetivo Estratégico N. 5 que representa el 0,82% del total del presupuesto municipal para el periodo 2012 – 2015 ha sido ejecutado en un 67,81% con un total de $514.647.000. En total como se mencionó anteriormente y como se observa en la gráfica el Plan de Desarrollo ha sido ejecutado en un 19,33% del total de los recursos del Plan Plurianual de Inversiones para el periodo 202 – 2015.
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5. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
A partir de los resultados obtenidos que permiten medir el estado de ejecución del Plan de Desarrollo del municipio de Vistahermosa 2012 – 2015 en el periodo Enero 2012 a Junio 30 de 2013 se puede determinar el estado de eficacia de la administración municipal para ejecutar los programas propuestos al inicio del mandato y lo consagrado desde el momento que se formuló en programa de gobierno. Es así como se propone la interpretación de los resultados a partir de una herramienta didáctica que facilita el reconocimiento de los resultados obtenidos en la investigación. Para ello se propone el análisis a partir de un semáforo en el cual se identifica el estado de ejecución del Plan de Desarrollo y de cada uno de sus Objetivos Estratégicos. La interpretación del semáforo se realiza bajo las siguientes premisas: Teniendo en cuenta que el Plan de Desarrollo se ejecuta en un periodo de 4 años, ello indica que en cada uno de los años se debe ejecutar al menos el 25% de lo presupuestado con el fin de cumplir con las metas propuestas al finalizar el cuarto año. Se establece entonces que teniendo en cuenta que el seguimiento que se realiza en esta investigación recoge un periodo de 18 meses se determina que para estar en un nivel óptimo el Plan de Desarrollo Municipal debe estar ejecutado al menos en un 37,5%. Si el Plan de Desarrollo se encuentra ejecutado entre el 25% y por debajo del 37,5% se establece que se encuentra en un nivel aceptable pues esto determina que al menos se ha ejecutado lo que se demanda en el primer año del periodo de gobierno. Las cifras por debajo del 25% se determina que se encuentra en un nivel crítico ya que no se ha cumplido con la meta del primer año del periodo de gobierno lo que podría indicar que no se cumplan con las metas programadas dentro del Plan de Desarrollo Municipal.
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Gráfico 6. Interpretación Semáforo Ejecución Plan de Desarrollo
Nivel Óptimo Mayor o Igual a 37,5%
Nivel Aceptable Mayor a 25% y menor a 37,5%
Nivel Crítico Menor a 25%
Los resultados de la investigación indican el siguiente semáforo de ejecución del Plan de Desarrollo 2012 – 2015 del municipio de Vistahermosa en el periodo 2012 – Junio 30 de 2013
Gráfico 7. Semáforo Ejecución Plan de Desarrollo Vistahermosa
Como se puede observar el Plan de Desarrollo del municipio de Vistahermosa se encuentra en un nivel de ejecución crítico en el corte a Junio 30 de 2013, esto indica además bajos niveles de eficacia en la gestión de la administración municipal pues no se han logrado alcanzar los niveles óptimos de cumplimiento de las metas presupuestales propuestas, esto a su vez puede llegar a generar serios problemas para el municipio al finalizar el periodo de gobierno en el año 2015 pues de continuarse la tendencia no se llegaría a alcanzar las metas propuestas en el Plan de Desarrollo Municipal. Al hacer un análisis más pormenorizado se puede observar cuales son los objetivos estratégicos que jalonan el indicador general a crítico es así como se puede identificar que:
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El Objetivo Estratégico N. 1 ha sido ejecutado en un 26,41% lo que da como resultado un nivel aceptable pero aunque el indicador se encuentre muy cerca el nivel crítico pues apenas supera en un 1,41% el estándar propuesto. El objetivo estratégico N. 2 se ha ejecutado en un 40,63% lo que lo deja en un nivel óptimo muy por encima de los niveles esperados superando las expectativas lo que indica que de continuar la tendencia el municipio alcanzará las metas propuestas de ejecución el finalizar el periodo de gobierno de la actual administración municipal. El objetivo estratégico N. 3 da como resultado un nivel crítico con apenas un 1,32%, teniendo en cuenta que a este Objetivo se le asignó la mitad del presupuesto municipal el hecho que se haya ejecutado un nivel tan bajo jalona los indicadores generales de ejecución hacia abajo dando lo que da como resultado un nivel general de ejecución del Plan de desarrollo un nivel crítico a pesar que 3 de los 5 objetivos se encuentren en el nivel óptimo. El Objetivo Estratégico N. 4 se ha ejecutado en un 88,35% lo que da como resultado un nivel óptimo de ejecución superando nuevamente las expectativas de las metas propuestas en el Plan de Desarrollo. Por último, el Objetivo Estratégico N. 5 con un 67,8% de ejecución se encuentra en un nivel óptimo de eficacia según lo formulado en el Plan de Desarrollo Municipal al inicio del periodo de gobierno. Los anteriores resultados indican serios problemas en el cumplimiento de las metas propuestas en el Plan de Desarrollo Municipal ya que como se dijo anteriormente si la tendencia continúa quedara una gran parte de los programas a medio camino. A su vez los resultados muestran niveles de eficacia de la administración municipal actual muy bajos si se mide su desempeño en relación a la ejecución del Plan Plurianual de Inversiones que puede considerarse como una medida viable sobre la cual basar la evaluación de la eficacia administrativa del equipo de gobierno del municipio de Vista hermosa. Se puede considerar además que teniendo en cuenta que 2 de los objetivos estratégicos se encuentran ejecutados por encima del 60% indicarían que los esfuerzos en los frentes que se priorizaron en los mismos disminuyan para poder ajustar los rendimientos con los 2 objetivos estratégicos que se encuentran en niveles bajos de ejecución. A partir de esta información la comunidad y los demás actores pueden hacer su propio concepto y emitir los comentarios respectivos, se espera que la sociedad civil y las organizaciones sociales rodeen a la administración municipal y ejerzan
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su función constitucional para solicitar mayores rendimientos, así como participen de los procesos de gestión, administración y control de la política pública local en pos del desarrollo del territorio y su población.
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6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El desarrollo de la práctica profesional a partir de desarrollo de una investigación que permite identificar el accionar institucional de las administraciones de los entes territoriales permite sin lugar a dudas dar las herramientas a las poblaciones, las instituciones y demás actores de los territorios para conocer de primera mano los niveles de desempeño en la eficacia de los equipos de gobierno locales. Los resultados obtenidos en el desarrollo de la investigación sobre el estado de desempeño en la ejecución del plan de desarrollo del municipio de Vistahermosa denotan una posible falta de coordinación administrativa para trabajar en varios frentes de manera articulada y sinérgica lo que rompe con el esquema con el cual se formuló el Plan de Desarrollo que como lo indica al inicio del mismo busca bajo una estrategia de desarrollo integral impactar en todas las dimensiones del Desarrollo, por ello, obviar la ejecución de las estrategias que buscan promover y fortalecer la producción local genera fallas en las estrategias sociales y ambientales. Es así como se recomienda por un lado a la administración municipal evaluar la estrategia de ejecución de los programas del plan de Desarrollo y generar estrategias articuladas con la población civil, las organizaciones sociales, las organizaciones privadas y las ONG´s que permitan mejorar los indicadores, indiscutiblemente se debe abrir el espacio a la cooperación entre los actores para lograr alcanzar las metas propuestas para el desarrollo del municipio en el periodo 2012 – 2015. Es necesario establecer las capacidades del equipo de trabajo que rodea a la administración municipal y de los líderes de las organizaciones comunales y demás organismos protagonistas en el desarrollo del territorio para verificar la posible necesidad de generar estrategias que permitan fortalecer la gestión administrativa y que redunden a su vez en el mejoramiento de los indicadores de desempeño. De igual forma se recomienda a la administración municipal tener en cuenta al momento de la formulación de los informes de rendición de cuentas la forma como se formuló el marco Estratégico y el Plan Plurianual de Inversiones con el fin de evitar obviar información importante que puede redundar en los resultados del seguimiento y la evaluación del Plan de Desarrollo.
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7. BIBLIOGRAFÍA ALCALDÍA MUNICIPAL VISTAHERMOSA. Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015, Vistahermosa. Mayo de 2012 ALCALDÍA MUNICIPAL VISTAHERMOSA. Informe de Rendición de Cuentas 2012, Vistahermosa. Diciembre de 2012 ALCALDÍA MUNICIPAL VISTAHERMOSA. Informe de Rendición de Cuentas Primer Semestre 2013, Vistahermosa. Junio de 2013. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN, Dirección de Regalías. Actualización de la cartilla: “Las Regalías en Colombia” Bogotá D.C. Noviembre de 2007, ISBN 978-958-8340-27-2 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN, Planeación para el desarrollo integral en las entidades territoriales: El plan de desarrollo 2012-2015. Guías para la gestión pública territorial No. 4. 2011, ISSN 2248-6259 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. NTC 1486. Documentación. Presentación de tesis, trabajos escritos y otros trabajos de investigación. Sexta actualización. Bogotá D.C.: ICONTEC, 2009. 36 p. PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO. www.pnud.org.co SUVIZARRETA HERRERA ELIZABETH. Gobierno Municipal y Desarrollo Local. 2011. UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA. Dinámicas de Población, Desarrollo y Territorio. 2011
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Matriz Seguimiento Plan de Desarrollo Municipal Vistahermosa 2012 - 2015
Programas Metas de Resultado Subprogamas Metas de Producto PPI Porcentaje del Programa según
Objetivo Estratégico
1.1. ATENCIÓN VEREDAL
ARTICULADA E INTEGRAL
Incrementar en un 30% las buenas condiciones de movilidad vial para la población rural. Ampliar a un 55% la cobertura de electrificación a la población rural 90% de los equipamientos sociales e institucionales en buen estado. 65% de usuarios beneficiados con acueductos rurales Alcanzar un 40% de población en centros poblados rurales con cobertura de alcantarillado sanitario Sensibilizar un 20% de la población rural en el manejo integral de residuos sólidos. Satisfacer un 5% las viviendas rurales con necesidades de mejoramiento integral Reducir a un 68% las familias vulnerables en la zona rural sin vivienda digna.
1.1.1. Comunicación vial rural para la consolidación territorial
A. Mejorar 100 kilómetros de la malla vial rural durante los cuatro años B. Maquinas adquiridas para el mantenimiento de vías rurales C. Pavimentación de 5 kilómetros de malla vial terciaria durante los cuatro años. D. Mejoramiento de 4 puentes y pontones durante los cuatro años en la zona rural del Municipio. E. Construcción de 1 puente o pontón en la zona rural del Municipio. F. Construir 20 alcantarillas sobre la malla vial rural
459.000.000
33,459%
1.1.2. Consolidando el área rural con Servicios Públicos Domiciliarios.
A. Construir 2000 metros lineales de redes eléctricas en la zona rural B. Una (01) ampliación y/o adecuación de la subestación eléctrica. C. Elaborar 4 estudios técnicos y diseños para la construcción y ampliación de redes eléctricas durante los 4 años. D. Instalar 50 lámparas en la zona rural durante los cuatro años. E. Mantenimiento y/o adecuación de 200 lámparas en la zona rural durante los cuatro años. 445450000
1.1.3. Equipamientos Rurales
A. Mantenimiento y/o mejoramiento de 8 equipamientos rurales (Plazas, cementerios, parques y mataderos) B. Mantenimiento y/o mejoramiento de 4 equipamientos destinados al desarrollo agropecuario y de comercio. C. Construcción de 2 equipamientos rurales. D. Elaborar 2 estudios técnicos de prefactibilidad para la construcción de Malecón Turístico y distritos de riego.
307.000.000
1.1.4. Acueductos rurales y Agua Potable para una consolidación territorial
A, Estudio de factibilidad para la ampliación, construcción y mejoramiento de sistemas de acueducto rural para 1 centro poblado por año B. Adelantar 4 mantenimientos y adecuaciones de los sistemas de acueducto rural durante el cuatrienio. C. Ampliación de 1000 metros lineales de redes de acueducto de cinco núcleos de consolidación rural. D. Adecuar y mantener los sistemas de captación, tratamiento y almacenamiento de agua en 20 sedes educativas rurales durante el cuatrienio. E. Construcción, mantenimiento y/o adecuación de 3 sistemas de tratamientos de agua rurales 1073000000
69
1.1.5. Entorno saludable con Saneamiento Básico.
A. Elaboración de 2 estudios de factibilidad y diseños para la construcción de alcantarillado en 2 centros poblados rurales durante el cuatrienio. B. Mantenimiento y adecuación de 1000 metros lineales de redes existentes de alcantarillado sanitario en la zona rurales durante el cuatrienio C. Construcción, mantenimiento y adecuación de 200 metros lineales de alcantarillado pluvial en la zona rurales durante el cuatrienio D. Sensibilizar y educación ambiental en manejo integral de residuos sólidos desde la fuente para dos 2 centros poblados rurales. 944000000
1.1.6. Vivienda social rural.
A. Mejorar 40 viviendas de interés prioritario en la zona rural B. Cofinanciar 1 proyecto de titulación y legalización de predios rurales durante los cuatro años. C. Construcción de 5 viviendas de interés social prioritario en la zona rural D. Un diagnóstico sobre asentamientos humanos en zonas de riesgo 437000000
Matriz Seguimiento Plan de Desarrollo Municipal Vistahermosa 2012 - 2015
Programas Metas de Resultado Subprogamas Metas de Producto PPI Porcentaje del Programa según Objetivo Estratégico
1.1. ATENCIÓN VEREDAL ARTICULADA E INTEGRAL
Incrementar en un 30% las buenas condiciones de movilidad vial para la población rural. Ampliar a un 55% la cobertura de electrificación a la población rural 90% de los equipamientos sociales e institucionales en buen estado. 65% de usuarios beneficiados con acueductos rurales Alcanzar un 40% de población en centros poblados rurales con cobertura de alcantarillado sanitario Sensibilizar un 20% de la población rural en el manejo integral de residuos sólidos.
1.1.1. Comunicación vial rural para la consolidación territorial
A. Mejorar 100 kilómetros de la malla vial rural durante los cuatro años B. Maquinas adquiridas para el mantenimiento de vías rurales C. Pavimentación de 5 kilómetros de malla vial terciaria durante los cuatro años. D. Mejoramiento de 4 puentes y pontones durante los cuatro años en la zona rural del Municipio. E. Construcción de 1 puente o pontón en la zona rural del Municipio. F. Construir 20 alcantarillas sobre la malla vial rural
459.000.000 33,459%
70
Programa Desarrollo Urbano Para El Futuro Municipal
Matriz Seguimiento Plan de Desarrollo Municipal Vistahermosa 2012 - 2015
Programas Metas de Resultado Subprogamas
Metas de Producto PPI
Porcentaje del Programa según
Objetivo Estratégico
1.2. DESARROLLO URBANO PARA EL
FUTURO MUNICIPAL
Llegar al 24% de acceso a condiciones de movilidad sobre malla vial pavimentada para peatones y transeúntes en la zona urbana 80% de la población urbana sensibilizadas en tránsito, movilidad y transporte 60% de la población con acceso a servicios de gas domiciliarios. 60% población urbana con servicio de
1.2.1. Comunicación vial Urbana.
A. 1500 metros lineales pavimentados durante los cuatro años. B. Construcción de 500 metros lineales de obras de urbanismo para vías urbanas durante los cuatro años. C. 3000 metros lineales de vías mejoradas y mantenidas D. Instalar 100 unidades de señales de tránsito urbana durante los cuatro años y formulación del estudio de nomenclatura en conformidad con el EOT revisado. E. 1 estrategia para reglamentar movilidad y espacio público durante los cuatro años
623000000 66,30%
Satisfacer un 5% las viviendas rurales con necesidades de mejoramiento integral Reducir a un 68% las familias vulnerables en la zona rural sin vivienda digna.
1.1.2. Consolidando el área rural con Servicios Públicos Domiciliarios.
A. Construir 2000 metros lineales de redes eléctricas en la zona rural B. Una (01) ampliación y/o adecuación de la subestación eléctrica. C. Elaborar 4 estudios técnicos y diseños para la construcción y ampliación de redes eléctricas durante los 4 años. D. Instalar 50 lámparas en la zona rural durante los cuatro años. E. Mantenimiento y/o adecuación de 200 lámparas en la zona rural durante los cuatro años.
445450000
1.1.3. Equipamientos Rurales
A. Mantenimiento y/o mejoramiento de 8 equipamientos rurales (Plazas, cementerios, parques y mataderos) B. Mantenimiento y/o mejoramiento de 4 equipamientos destinados al desarrollo agropecuario y de comercio. C. Construcción de 2 equipamientos rurales. D. Elaborar 2 estudios técnicos de prefactibilidad para la construcción de Malecón Turístico y distritos de riego.
307.000.000
71
alumbrado público Garantizar el acceso del 90% de los servicios de equipamientos municipal en buen estado. 90% Habitantes con cobertura de acueducto urbano 5 horas de continuidad del servicio a usuarios del acueducto urbano Ampliar a 90% Habitantes con cobertura de alcantarillado Garantizar el tratamiento del 100% de las aguas servidas generados de los usuarios urbanos Ampliar a 95% Habitantes con cobertura de aseo en área urbana Ampliar en 2% los residuos sólidos tratados desde la fuente zona rural. Mantener el giro del 100% de los subsidios AAA a estratos 1, 2 y 3 Disminuir el déficit cuantitativo a 191 viviendas para población residente en la zona urbana - Disminuir a 400 el déficit cuantitativo de vivienda Mejorar en un 5% las condiciones de habitabilidad de población urbana. 100% de la población beneficiada con la prevención de conflictos de uso del suelo originados en proyectos de alto impacto
F. 2 campañas educativas sobre movilidad y espacio público durante el cuatrienio
1.2.2. Servicios Públicos Domiciliarios Urbanos
A. Cofinanciar 1 proyecto de instalación de gas domiciliario durante los cuatro años. B. Instalar 200 luminarias en la zona urbana C. Mantener 500 luminarias en zona urbana D. Mantenimiento y Mejoramiento de 2000 metros lineales de redes eléctricas en la zona urbana.
1216000000
1.2.3. Equipamiento Urbano
A. 1 Estudios y diseños para la Construcción (Plaza de mercado Municipal). B. Construcción de 1 de un equipamiento urbano. C. Mantenimiento y mejoramiento de 5 unidades de equipamientos urbanos
1849000000
1.2.4. Acueducto urbano y Agua Potable
A. Ampliación y mejoramiento de 2000 metros lineales de red de acueducto urbano B. Realizar 1 estudio y diseño para la construcción del acueducto urbano por gravedad C. 2 acciones de seguimiento a la construcción y operación del Plan Maestro de Acueducto Urbano por año. D. 2 adecuaciones y mejoramiento de plantas de potabilización por cada año. E. 1 adecuaciones y mantenimiento de tanques de almacenamiento de agua por cada año. 849000000
1.2.5. Entorno saludable con Saneamiento Básico Urbano
A. Adecuación y mejoramiento de 200 metros lineales de red de alcantarillado pluvial B. Adecuación y mejoramiento de 300 metros lineales de red de alcantarillado sanitario C. Construcción de 200 metros lineales de alcantarillado pluvial D. Construcción de 300 metros lineales de red de alcantarillado sanitario E. Plan Maestro de alcantarillado sanitario y pluvial terminados y en funcionamiento. F. 1 Análisis estructural de la planta de tratamiento de aguas residuales PTAR G. 1 Levantamiento topográficos para interceptor del sistema de descarga de aguas residuales al Caño Acacías H. 2 acciones de seguimiento a la construcción y operación del Plan Maestro de Alcantarillado Urbano por año. I. Revisar, actualizar e implementar 1 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos. J. Implementación de 1 programa de manejo integral de residuos sólidos desde la fuente para la zona urbana por cada año. 1788000000
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K. Adquisición de 1 vehículo compactador L. Garantizar el funcionamiento y giros del Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos AAA porcada año.
1.2.6. Vivienda Social Urbana.
A. Culminar planes de vivienda de interés prioritario para 100 familias. B. Estudios y diseños para la construcción de 2 proyectos para vivienda de interés prioritario C. Adquisición, habilitación y adecuación de terreno para construcción de 80 soluciones VISP. D. Adelantar 1 estrategia para la legalización y titulación de predios urbanos durante cada año. (titulación de 100 predios durante el cuatrienio) E. Mejoramiento de 20 viviendas urbanas. 915000000
1.2.7. Proyectos del Futuro.
A. Inclusión en el EOT de 4 proyectos de futuro (Complejo ganadero, central de abastos, Aeropuerto y anillo vial,) B. Elaboración de 2 perfiles de proyecto de futuro durante el cuatrienio. 50000000
4.1.2. Objetivo Estratégico 2. “Buscar que en el Municipio de Vista Hermosa todos los distintos sectores de población, público, social y privado se constituyan en defensores y protectores de los derechos humanos de las personas en el Municipio.
Programa “Todos Unidos Promoviendo La Vida Con Salud”
Matriz Seguimiento Plan de Desarrollo Municipal Vistahermosa 2012 - 2015
Programas Metas de Resultado Subprogamas Metas de Producto PPI Porcentaje del Programa según
Objetivo Estratégico
2.1. TODOS UNIDOS PROMOVIENDO
LA VIDA CON SALUD.
Aumentar en el cuatrienio un 10% la cobertura en vacunación con cada uno de los biológicos. Concurrir a elevar al 85% la cobertura
2.1.1. Niños, Niñas y Adolescentes nutridos y con defensas
A. Un Plan Decenal de Salud Territorial Formulado. B. 300 nuevos niños y niñas protegidos con PAI. C. 450 nuevos niños y niñas atendidos con algún programa de complementación nutricional. 422000000
65,18%
73
de atención de la población NNA con programas de complementación nutricional. 10% de población atendida con acciones de promoción de la salud oral. Prevenir en un 80% el consumo de sustancias psicoactivas en la población del municipio Reducir en un 40% los casos de violencia contra las mujeres. Reducir la incidencia de EDA e IRA en menores de cinco años y mantener la mortalidad por dichos eventos en 0% Disminuir en un 50% la morbimortalidad en gestantes del municipio. Mantener en 0% las tasa de mortalidad infantil. 50% de mujeres con conocimientos en
2.1.2. Programa de Salud Oral.
A. Realizar 10 talleres anuales de promoción de los servicios de salud oral B. Realizar un taller lúdico educativo semestral de información a las Gestantes sobre la importancia del componente de salud oral en el control prenatal. C. Capacitación en factores de riesgo y determinantes de la salud que afecten la salud oral en el ámbito familiar, escolar y comunitario 174000000
2.1.3. Salud mental y lesiones violentas evitables
A. Realizar 5 talleres de prevención del consumo de cigarrillo, alcohol y SPA, dirigido a jóvenes y adolescentes B. Llevar a cabo 1 jornada semestral de cine al parque para niños adolescentes, para promover el buen uso del tiempo libre. C. Una campaña anual de sensibilización, prevención y sanción de violencia contra las mujeres 208000000
2.1.4. Programa Salud Infantil.
A. 300 nuevos niños y niñas protegidos con el PAI B. Adelantar 4 Acciones de promoción de la salud y calidad de vida a través de la estrategia AIEPI 417000000
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prevención y control de cáncer de seno y cáncer de cuello uterino - Disminuir en un 50% el número de casos de muertes perinatales. Reducir 50% el número de adolescentes en embarazo. Incrementar 30% el número de mujeres utilizando métodos modernos de anticoncepción. 5 % de la población del municipio participa en eventos de promoción de estilos de vida saludable Ampliar al 100% el aseguramiento en salud de la población en niveles 1 y 2 del Sisben 100% de Seguimiento y control a la operación del RS en el municipio Incrementar en 2% la población de primera infancia atendida integralmente de acuerdo a lineamientos de la estrategia de cero a siempre.
2.1.5. Salud Sexual y Reproductiva
A. Realizar 1 taller lúdico- recreativo mensual con el grupo del CAIA con el apoyo de la Psicóloga de la SDSM, y la Psicóloga municipal. B. Realizar 4 talleres, sobre importancia del control prenatal, parto institucional, dirigido a gestantes, MEF. C. Implementar campañas de búsqueda y seguimiento a 70 gestantes, para garantizar atención integral a través del Programa CPN. D. Realizar 5 charlas sobre la importancia de la toma de citología y enseñar el autoexamen de seno, dirigido a gestantes, MEF. 3 charlas en el área urbana y 2 en el área rural. E. Realizar jornadas de sensibilización y de demanda inducida en MEF del área urbana y rural, para promocionar la toma de citología, y la importancia se reclamar el resultado. F. Realizar 2 talleres de Planificación Familiar dirigido a las Madres lideres de familia en acción G. Dos campañas anuales de sensibilización y educación en el ejercicio de la sexualidad responsable y prevención del embarazo adolescente. H. 2 eventos de prevención del VIH/SIDA, sobre factores de riesgo, signos de alarma y promoción del buen métodos anticonceptivos dirigido a adolescentes, padres, Familias en Acción y comunidad. I. 2 Acciones de inducción a la demanda para uso de métodos anticonceptivos en la población del municipio. 417000000
2.1.6. Enfermedades crónicas no transmisibles.
A. Realizar 10 actividades lúdica y de actividad física dirigida a grupos poblacionales específicos y concertados B. 1 acción de promoción en Instituciones Educativas, Espacios de Trabajo y Espacios Públicos Libres de Humo de tabaco y de combustibles sólidos, C. Realizar 2 capacitaciones educativas sobre prevención de las complicaciones de las ECNT dirigida a los grupos de hipertensos, diabéticos, obesos. D. Reactivar el club de hipertensos y diabéticos en el municipio. E. Promoción de (2) campaña de diagnostico precoz de diabetes e hipertensión arterial 111000000
75
2.1.7. Aseguramiento Universal en Salud.
A. Contratación anual de aseguramiento en salud subsidiada que para el 2015 cubrirá a 14030 beneficiarios. B. 3 Acciones de seguimiento y control a la operación del régimen subsidiado, a través de una empresa auditora, según lo establecido en la LEY 1438 de 2011 C. Gestión para el mejoramiento del servicio de salud por aseguramiento
19981000000
2.1.8. Concurrir a la implementación de la estrategia de atención integral DE CERO A SIEMPRE
A. Un convenio interadministrativo Municipio - ICBF firmado, gestionado y ejecutado
Programa “Todos Con Educación De Calidad”
Matriz Seguimiento Plan de Desarrollo Municipal Vistahermosa 2012 - 2015
Programas Metas de Resultado Subprogamas
Metas de Producto PPI
Porcentaje del Programa según
Objetivo Estratégico
2.2. TODOS CON EDUCACIÓN DE
CALIDAD
Llegar al 80% de la población estudiantil rural con la infraestructura educativa rural en buen estado. Mantener el 100% la población estudiantil con infraestructura educativa urbana en buen estado. 20% de estudiantes de la zona rural con servicio de internet 30% de estudiantes de la institución Educativa Los Centauros con nivel alto en las pruebas Saber en el año 2015.
2.2.1. Infraestructura educativa.
A. Construcción, ampliación y adecuación de 5 sedes educativas rurales B. Construcción, ampliación y adecuación de 1 sede educativa urbana C. Legalización y titulación de 10 predios de sedes educativas
1883000000
19,27%
2.2.2. Calidad Educativa
A. Implementar la conectividad de internet en 6 sedes educativas sin servicio en el área rural B. Gestionar y concurrir en la implementación de seis salas de internet en sedes educativas de Centros Poblados. C. Una capacitación anual en Pruebas Saber para los estudiantes de los grados 9º, 10º y 11º
1260000000
76
Elevar las tasas de cobertura a: Transición 70%; Básica Primaria 100%; Básica. Secundaria 80% y media 45% Continuidad en el 100% de transferencias y vigilancia de recursos de gratuidad. 100% de los niños y niñas en edad escolar con acceso a raciones de ración complementaria. Disminuir al 9% la tasa de analfabetismo en la población menor de 24 años, al final del período. Incrementar en un 100% el número de estudiantes Vistahermoseños cursando estudios superiores.
2.2.3. Dotación y Cobertura educativa.
A. 1 Dotación de medios y recursos pedagógicos escolares (Medios audiovisuales, textos, libros de referencia y consulta, y kits escolares) a sedes educativas urbanas y rurales. B. Dotar de mobiliarios escolar básico equipos didácticos a 20 sedes según priorización y demanda. C. Un contrato anual para garantizar la prestación del transporte escolar en el mismo nivel de cobertura del año 2011. D. Transferencia SSF y supervisión de subsidios de gratuidad a 11 instituciones educativas 2490000000
2.2.4. Alimentación escolar. A. Mejoramiento y ampliación de las raciones de complementación alimentaria, canalizando el 100% de los recursos de SGP específicos 390000000
2.2.5. Apoyo a la educación superior y Alfabetización
A. Gestión y cofinanciación con la SED Meta de 6 programas de alfabetización: Uno en el área urbana y en 5 centros poblados B. Crear un fondo de apoyo a la educación superior C. Un contrato anual para garantizar el transporte a San Juan de Arama a los estudiantes del CERES. D. Convenios con universidades públicas para el apoyo a la educación superior de los 5 mejores resultados en pruebas Saber.
400000000
Programa Todos Unidos Recuperando Nuestra Identidad “Vistahermoseña” Y El Derecho Al Juego Y La Alegría Sin Temor.
77
Matriz Seguimiento Plan de Desarrollo Municipal Vistahermosa 2012 - 2015
Programas Metas de Resultado Subprogamas
Metas de Producto PPI
Porcentaje del Programa según
Objetivo Estratégico
2.3. TODOS UNIDOS RECUPERANDO
NUESTRA IDENTIDAD “VISTAHERMOS EÑA” Y EL DERECHO AL JUEGO
Y LA ALEGRÍA SIN TEMOR.
Aumentar en un 5% los infantes y adolescentes inscritos en programas de recreación y deporte. Incrementar al 10% el número de niños, niñas y jóvenes que ingresan a las escuelas de formación artística y cultural Garantizar el pago del 100% de la seguridad social a gestores culturales. Incrementar en un 10% acceso a la recuperación de las costumbres y la cultura tradicional. Aumentar en un 5% los infantes y adolescentes inscritos haciendo uso de escenarios de recreación y deporte. Incrementar al 10% el número de niños, niñas y jóvenes con acceso a espacios de formación artística y cultural 100% de las Comunidad Afrodescendientes con mayor reconocimiento y participación. 100% de la población étnica indígena reconocida
2.3.1. Fomento a la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre.
A. Una dotación anual a cada una de las escuelas deportivas para las 5 disciplinas. B. Realización de 3 jornadas anuales de actividad física (aeróbicos, caminatas, paseos, etc.) C. Escuelas deportivas operando para 5 disciplinas(fútbol, patinaje, baloncesto, fútbol de salón, volibol) D. Continuidad del talento humano para la instrucción deportiva (mínimo 3 instructores) E. Realización de eventos deportivos según acuerdo 019 de 2010 F. Cuatro olimpiadas campesinas realizadas en el cuatrienio. G. Realización de 3 actividades anuales de aprovechamiento del tiempo libre (cine, lectura, teatro, recital, muestra de las escuelas de formación)en espacios abiertos, H. Adelantar 5 pruebas deportivas en el mismo número de disciplinas I. Una dotación anual a cada uno de las escuelas deportivas para las 5 disciplinas.
527000000
5,06% 2.3.2. Fomento al arte y a la
cultura A. 1 apoyo a la participación en competencias departamentales y nacionales. B. Dos dotaciones en el cuatrienio a las escuelas de formación cultural y apoyo a participación en eventos culturales fuera del municipio. C. Continuidad del talento humano para la instrucción artística y cultural (mínimo 3 instructores) D. 200 niños, niñas y adolescentes participando en escuelas de formación artística (danza tradicional, danza folklórica nacional e instrumentos musicales). E. 1 Giro o aprovisionamiento para aportes a seguridad social a gestores culturales F. Dos dotaciones en el cuatrienio a las escuelas de formación cultural y apoyo a participación en eventos culturales fuera del municipio. G. Dos encuentros y festivales anuales, de carácter veredal o municipal, de identidad y espiritualidad vistahermoseña. H. Un estudio de recuperación de la memoria oral del Municipio. 569000000
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2.3.3. Infraestructura deportiva.
A. Recuperación y puesta en funcionamiento de la piscina municipal mediante alianza publico privada B. Construcción, Mantenimiento y adecuación de 5 escenarios deportivos existentes, priorizando la construcción del drenaje a la cancha del Estadio Municipal.
413000000
2.3.4. Infraestructura cultural
A. 1 Adecuación de la Casa de la Cultura y la Concha Acústica aledaña. B. Construcción, mantenimiento y adecuación de 2 escenarios culturales existentes. C. Adecuación, mantenimiento y dotación de la Biblioteca Municipal. 115000000
2.3.5. Reconociendo nuestra diversidad étnica.
A. 3 Celebraciones del día de la Afrocolombianidad, y apoyo a sus expresiones artísticas y culturales. B. 1 acción de reconocimiento y reafirmación étnica de la comunidad indígena. 62000000
Programa “. Todos Unidos Protegiendo La Vida Y La Tranquilidad”
Matriz Seguimiento Plan de Desarrollo Municipal Vistahermosa 2012 - 2015
Programas Metas de Resultado Subprogamas
Metas de Producto PPI
Porcentaje del Programa según Objetivo Estratégico
2.4. TODOS UNIDOS PROTEGIENDO LA VIDA Y LA TRANQUILIDAD.
Ampliar en 20% la población victima inscrita en Registro único de víctimas con cobertura y satisfacción social integral de sus derechos. Atender integralmente en la órbita de la competencia municipal, el 80% de la población víctima de graves violaciones a Derechos Humanos e infracciones al DIH, con especial atención a la población desplazada 90% de la población con acceso a acciones de defensa de sus derechos y la seguridad. Incentivar la participación del 10% de las mujeres en espacios de decisión.
2.4.1. Atención Integral a víctimas del desplazamiento, de graves violaciones a los DDHH, infracciones al DIH y cumplimiento e implementación de la Ley 1448 de 2011.
A. Un PIU actualizado e integrado al Plan Territorial de Atención Integral a las Víctimas. B. 1 Capacitación en prevención y protección de la población en riesgo de desplazamiento C. 1 acción permanente de atención de emergencia humanitaria para población en condición de desplazamiento D. Gestión e implementación de un proyecto para construcción y mejoramiento de vivienda para familias victimas por desplazamiento E. 2 eventos de capacitación en generación de ingresos para el desarrollo empresarial e iniciativas productivas para población víctima y demás hechos victimizantes. F. 1 Acción permanente de restitución, titulación y legalización de predios de población víctima y demás hechos victimizantes. G. 1 acción de asistencia permanente para gastos funerarios H. 1 proyecto de asistencia y apoyo a población reinsertada y desvinculada. 760000000
10,50%
79
Crear mecanismos que estimulen la participación del 10% de la población juvenil. Mejorar en un 10% las condiciones de accesibilidad y movilidad a la población con diversidad funcional y cognitiva. Vincular a un 5% de la población en actividades productivas. % de adultos mayores vinculados a actividades de protección integral y actividades recreativas y culturales. Contribuir a que el 5% de la familias a la Red UNIDOS superen su condición de pobreza extrema Incrementar en un 5% los niños menores de un año con registro civil expedido. Disminuir en un XX% los niños vinculados a actividades perjudiciales. Reducir los índices de abuso y maltrato denunciados en un 20% Reducir los índices de abuso y maltrato denunciados en un 20% Atender al 100% niños, niñas y adolescentes víctimas de la violencia organizada Atención al 100% de los menores infractores de la ley penal Ampliar 5% la población empoderada en fortalecimiento del núcleo familiar, para evitar riesgo de adoptabilidad y situación de calle de niños y niñas.
I. 2 actividades recreativas y culturales para niños en condición de desplazamiento. J. Ejecutar tres iniciativas productivas para la población víctimas de MAPE y MUSE. K. Diseño y puesta en marcha del Plan Integral de atención a Víctimas e implementación de los programas de prevención, asistencia, atención, protección y reparación integral a víctimas de graves violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al DIH. L. Creación y consolidación del Comité de Territorial de Justicia Transicional y fortalecimiento de las organizaciones de víctimas y de DH en el municipio. M. Creación y puesta en funcionamiento del punto de orientación a víctimas del desplazamiento y de graves violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al DIH N. 1 Reconocimiento anual del día de las víctimas y de la memoria histórica. O. 1 campañas anuales de prevención de las afectaciones psicosociales fruto del conflicto armado contra la Población civil a través de la implementación de estrategias de acompañamiento y atención psicosocial. P. 1 campaña permanente de sensibilización y prevención de la violencia sexual. Q. 1 campaña permanente de sensibilización y prevención del reclutamiento forzado.
2.4.2. Atención, asistencia, Apoyo técnico y logístico a las organizaciones de la Sociedad Civil que trabajan en DH.
A. Mínimo 1 Asesoría frente a procesos de restitución tierras. B. Mínimo 1 acción de fortalecimiento a la mesa municipal de victimas y organizaciones de la sociedad civil. C. 1 Foro por la paz y los derechos humanos en el municipio.
20000000
2.4.3. Involucrar a la UAECT en la órbita de su competencia.
A. Normas arquitectónicas y de espacio público exigidas por la Ley 1306 incorporadas en el EOT revisado. B. Tres organizaciones de víctimas conformadas y protagonistas de la defensa de los DDHH 0
2.4.4. Defensa de los Derechos Humanos, promoción de la Seguridad Humana y convivencia pacífica.
A. 2 Acciones de apoyo logístico permanentes al fondo de Seguridad territorial. B. 1 apoyo para el desarrollo del plan integral de seguridad y convivencia ciudadana. C. 1 apoyo permanente a las acciones de sensibilización por la seguridad humana. D. Una comisaria de familia fortalecida en su funcionamiento con equipo interdisciplinario 1054000000
80
E. Fortalecimiento de la inspección de policía Municipal.
2.4.5. Equidad de Género A. Cumplimiento de Ley de Cuotas en la Administración Municipal. B. Una campaña de RSE para que incorporen la equidad de género en sus políticas. 0
2.4.6. Juventud participativa y vinculada con el desarrollo del futuro
A. Fortalecimiento al Consejo Municipal de Juventudes B. Realizar 1 evento de sensibilización y capacitación de espacios participativos de acuerdo a ley 375 de 1997 durante cada año.
65000000
2.4.7. Inclusión a personas con diversidad funcional y cognitiva
A. Apoyar 2 iniciativas de proyecto productivo que beneficie la población con diversidad funcional y cognitiva B. apoyo logístico para evento de atención a población en condición de diversidad funcional y cognitiva. C. Normas arquitectónicas y de espacio público exigidas por la Ley 1306 incorporadas en el EOT revisado. D. Gestionar y concurrir con la SED Meta la implementación de dos aulas especiales 126000000
2.4.8. Atención integral al Adulto Mayor
A. Construcción y adecuación de infraestructura para la atención integral del adulto mayor B. Un hogar geriátrico fortalecido y ampliado en su capacidad de atención. C. 1 dotación para infraestructura y realización de actividades para el adulto mayor. D. 1 campaña permanente de actividad lúdica recreativa, cultural y de esparcimiento. 1120000000
2.4.9. Reducción de la pobreza extrema en Articulación con la Red Unidos, Familias en Acción y demás programas nacionales y departamentales.
A. Articular y concurrir con cinco programas de organismos nacionales o departamentales. B. Cofinanciación de 1 proyecto anual para la red UNIDOS C. Apoyo logístico a 1 evento anual del programa Familias en Acción. D. Talento humano para realización del programa familias en acción.
216000000
81
2.4.10. Protección de niños, niñas y adolescentes.
A. Adelantar 1 acción conjunta con la registraduría nacional del estado civil que permita aumentar el registro y la expedición de documentos de identificación. B. 1 campaña de prevención no más niños trabajando ni vinculados al conflicto armado. C. Adelantar 2 encuentros de padres con el objeto de sensibilizar sobre la prevención de violencia sexual, el maltrato y la violencia intrafamiliar. D. 2 acciones de atención inmediata para restablecer los derechos la población de primera infancia, infancia y adolescentes desvinculados o víctima del conflicto armado. E. Contratación de 4 cupos para atención a adolescentes infractores de la ley penal durante elcuatrienio. F. Adecuación de infraestructura para atención integral a niños, niñas y adolescentes. G. Dotación de instalaciones para la atención integral a niños, niñas y adolescentes. H. Adelantar tres acciones de difusión de pautas de crianza, fortalecimiento de vínculos afectivos, manejo de la afectividad. Dirigido a padres de familia, docentes y comunidad en general. I. Un Hogar de Paso implementado para atención a personas en condición de vulnerabilidad de derechos 138000000
Programa “Todos Unidos Protegiendo La Vida Y La Tranquilidad”
Matriz Seguimiento Plan de Desarrollo Municipal Vistahermosa 2012 - 2015
Programas Metas de Resultado Subprogamas
Metas de Producto PPI
Porcentaje
del Programa
según Objetivo
Estratégico
2.4. TODOS UNIDOS
PROTEGIENDO LA VIDA Y LA
TRANQUILIDAD.
Ampliar en 20% la población victima inscrita en Registro único de víctimas con cobertura y satisfacción social integral de sus derechos. Atender integralmente en la órbita de la competencia municipal, el 80% de la población víctima de graves violaciones a Derechos Humanos e infracciones al DIH, con especial atención a la
2.4.8. Atención integral al Adulto Mayor
A. Construcción y adecuación de infraestructura para la atención integral del adulto mayor B. Un hogar geriátrico fortalecido y ampliado en su capacidad de atención. C. 1 dotación para infraestructura y realización de actividades para el adulto mayor. D. 1 campaña permanente de actividad lúdica recreativa, cultural y de esparcimiento.
1120000000 10,50%
82
población desplazada 90% de la población con acceso a acciones de defensa de sus derechos y la seguridad. Incentivar la participación del 10% de las mujeres en espacios de decisión. Crear mecanismos que estimulen la participación del 10% de la población juvenil. Mejorar en un 10% las condiciones de accesibilidad y movilidad a la población con diversidad funcional y cognitiva. Vincular a un 5% de la población en actividades productivas. % de adultos mayores vinculados a actividades de protección integral y actividades recreativas y culturales. Contribuir a que el 5% de la familias a la Red UNIDOS superen su condición de pobreza extrema Incrementar en un 5% los niños menores de un año con registro civil expedido. Disminuir en un XX% los niños vinculados a actividades perjudiciales. Reducir los índices de abuso y maltrato denunciados en un 20% Reducir los índices de abuso y maltrato denunciados en un 20% Atender al 100% niños, niñas y adolescentes víctimas de la violencia organizada Atención al 100% de los menores infractores de la ley penal Ampliar 5% la población empoderada en fortalecimiento del núcleo familiar, para evitar riesgo de adoptabilidad y situación de calle de niños y niñas.
2.4.9. Reducción de la pobreza extrema en Articulación con la Red Unidos, Familias en Acción y demás programas nacionales y departamentales.
A. Articular y concurrir con cinco programas de organismos nacionales o departamentales. B. Cofinanciación de 1 proyecto anual para la red UNIDOS C. Apoyo logístico a 1 evento anual del programa Familias en Acción. D. Talento humano para realización del programa familias en acción.
216000000
2.4.10. Protección de niños, niñas y adolescentes.
A. Adelantar 1 acción conjunta con la registraduría nacional del estado civil que permita aumentar el registro y la expedición de documentos de identificación. B. 1 campaña de prevención no más niños trabajando ni vinculados al conflicto armado. C. Adelantar 2 encuentros de padres con el objeto de sensibilizar sobre la prevención de violencia sexual, el maltrato y la violencia intrafamiliar. D. 2 acciones de atención inmediata para restablecer los derechos la población de primera infancia, infancia y adolescentes desvinculados o víctima del conflicto armado. E. Contratación de 4 cupos para atención a adolescentes infractores de la ley penal durante el cuatrienio. F. Adecuación de infraestructura para atención integral a niños, niñas y adolescentes. G. Dotación de instalaciones para la atención integral a niños, niñas y adolescentes. H. Adelantar tres acciones de difusión de pautas de crianza, fortalecimiento de vínculos afectivos, manejo de la afectividad. Dirigido a padres de familia, docentes y comunidad en general. I. Un Hogar de Paso implementado para atención a personas en condición de vulnerabilidad de derechos
138000000
4.1.3. Objetivo Estratégico 3. “Impulsar la producción en el municipio con responsabilidad ambiental, social y sin despojo”. Programa “Convivencia Armónica Entre La Población Y El Parque Natural De La Macarena”.
83
Matriz Seguimiento Plan de Desarrollo Municipal Vistahermosa 2012 - 2015
Programas Metas de Resultado Subprogamas
Metas de Producto PPI
Porcentaje del Programa según
Objetivo Estratégico
3.1. CONVIVENCIA
ARMÓNICA ENTRE LA
POBLACIÓN Y EL PARQUE
NATURAL DE LA MACARENA.
Incrementar en un 5% el número de hectáreas reforestadas. Aumentar en un 10% el recursos piscícola municipal Reducir en un 5% la colonización sobre áreas de PNN y en la zona de Recuperación para la Preservación. Reducir en un 10% los conflictos sociales y ambientales originados en la actividad minera y la gran plantación. Minimizar en un 20% los perjuicios derivados de factores de riesgo prevenibles. 10 % de la población informada o involucrada en actividades económicas relacionadas con el turismo. Que el 100% de la población urbana goce de paisaje urbano mejorado. Disminuir en un 30% en el cuatrienio el volumen de vertimientos contaminantes a los cauces.
3.1.1. Conservación y protección forestal y repoblamiento piscícola
A. 100% cumplimiento inversión de Ley 99 en áreas de conservación de fuentes alimentadoras de acueductos. B. Capacitación no formal en educación ambiental y campañas de disposición, eliminación y reciclaje. C. Formulación e implementación de un plan de educación ambiental. D. Reforestación de 50 hectáreas en el cuatrienio. E. Repoblamiento piscícola en el Río Güejar
353000000
2,74%
3.1.2. Articulación con las políticas nacionales de ordenamiento y manejo ambiental y social, y de consolidación territorial del AMEM.
A. Realización de un evento divulgativo y formativo sobre ordenamiento ambiental del AMEN. B. Generación de un escenario anual de concertación de acción con entidades nacionales vinculadas a la AMEN.
30000000
3.1.3. Intervención municipal en el manejo integral de impactos por minería e hidrocarburos y plantaciones de monocultivo
A. Concertar y ejecutar con CORMACARENA un evento anual de rendición de cuentas sobre el cumplimiento de los Planes de Manejo vigentes. B. Concertar y desarrollar con ANH y ANM, 10 talleres de fortalecimiento capacidad de interlocución institucional y comunitaria con las empresas
40000000
3.1.4. Gestión Integral del Riesgo.
A. Un Plan Local de Emergencia y Contingencia revisado y actualizado. B. Fortalecimiento técnico y logístico del CLOPAD. C. Dos organismos de socorro fortalecidos con apoyo técnico y logístico. D. Instalación de tres hidrantes en el área urbana E. Dos campañas institucionales y comunitarias anuales para control del caracol africano. F. Construcción y dotación de la estación municipal de Bomberos 534000000
84
Voluntarios. G. Gestión e implementación de un convenio anual para la prevención y control de incendios. H. Construcción y adecuación de Infraestructura de defensa contra las inundaciones. I. Ayudas humanitarias en situaciones declaradas de desastres.
3.1.5. Uso y aprovechamiento turístico del ambiente natural
A. Diseño, promoción y puesta en funcionamiento de al menos 15 kilómetros de senderos ecológicos. B. Elaboración de 1 inventario de sitios turísticos. C. 2 capacitaciones en turismo ecológico. D. 1 acción administrativa para inclusión del municipio en la Ruta del Embrujo Llanero
199000000
3.1.6. Ornato Urbano orientado a mitigar los efectos del cambio climático
A. Formular y ejecutar el Plan de Ornato Urbano. 110000000
3.1.7. Manejo integral del patrimonio hídrico.
A. Una acción anual de seguimiento a los Planes de Manejo Ambiental vigentes, con énfasis en el componente de vertimientos. B. Definición e incorporación en EOT de rondas hídricas de ríos y caños Güejar, Acacías, Blanco, Guapaya, Jamuco y Cunumía.
20000000
Programa “Desarrollo De La Despensa Agrícola En Manos Del Campesino”
Matriz Seguimiento Plan de Desarrollo Municipal Vistahermosa 2012 - 2015
Programas Metas de Resultado Subprogamas
Metas de Producto PPI
Porcentaje del Programa según
Objetivo Estratégico
3.2. DESARROLLO DE
LA DESPENSA AGRÍCOLA EN MANOS DEL CAMPESINO.
Apoyar el 10% de los procesos de certificación en producción. Disminuir en un 20% los conflictos del uso de suelos en actividades productivas. Incrementar en un 5% la productividad de los 5 principales productos del municipio (caucho, palma, cacao, caña, ganadería). Disminuir en un 10% las pérdidas postcosecha. Disminuir la informalidad en la tenencia de la tierra.
3.2.1. Fomento de prácticas de producción agropecuaria amigables con el medio ambiente, especialmente acordes con la caracterización de los usos del suelo definidos en el EOT.
A. 53 unidades productivas instaladas o reconvertidas conforme a la Guía Ambiental Ganadera B. 20 unidades campesinas (familias) con proyectos de producción agrosilvopastoril. C. 2 Planes de manejo de cultivos mayores a 50 HAS y de Palma Aceitera diseñadas por CORMACARENA.
915000000 97,26%
85
3.2.2. Mejoramiento de tecnologías agropecuarias para competitividad e innovación.
A. Elaboración de 1 registro de productores por línea productiva y georreferenciar la caracterización elaborada. B. Formulación de un Programa Integral de Desarrollo Rural con enfoque territorial PIDER, según lineamientos del INCODER. C. 1 convenio gestionado e implementado para la financiación de proyectos agropecuarios con garantía FAG. D. Continuidad y mejoramiento de la asistencia técnica agropecuaria prestada a través del Centro Provincial Agroparques E. 10 familias campesinas con proyectos fortalecidos diferentes a las 5 líneas principales F. 2 Adquisiciones de maquinarias y equipos para la producción agropecuaria
420000000
3.2.3. Transformación y Comercialización con calidad de productos agropecuarios
A. 1 proyecto de fortalecimiento al emprendimiento empresarial. B. 1 capacitación anual en técnicas de transformación, y postcosecha C. Ejecutar 5 capacitaciones técnicas en mejoras prácticas de comercialización
44150000000
3.2.4. Reconocimiento de la propiedad y titulación.
A. Apoyar el proceso de titulación de 100 predios rurales. 140000000
4.1.4. Objetivo Estratégico 4. Promover la inversión mancomunada entre los sectores público, privado, social y la cooperación. Programa “Fortalecimiento De La Inversión Social Municipal”
Matriz Seguimiento Plan de Desarrollo Municipal Vistahermosa 2012 - 2015
Programas Metas de Resultado Subprogamas Metas de Producto PPI
Porcentaje del Programa según
Objetivo Estratégico
4.1. FORTALECIMIENTO DE LA INVERSIÓN SOCIAL MUNICIPAL
Incrementar en un 15% real los ingresos propios del municipio. Incrementar 30 puntos el índice de transparencia administrativa desde fuentes primarias y secundarias. Alcanzar el 90% de implementación del modelo estándar de control interno.
4.1.1. Gestión de recursos propios con responsabilidad territorial y social.
A. Un convenio con el IGAC de actualización catastral ejecutado y aplicado máximo a partir del año 3 de Gobierno B. Un estudio de actualización del estatuto de rentas municipal. C. Diseño y ejecución de una estrategia de cobro coactivo de rentas municipales. D. Un estudio de actualización de estratificación socioeconómica ejecutado y aplicado a partir del 2º año de Gobierno. 234000000
78,79%
86
4.1.2. Fortalecimiento al control de la gobernabilidad y la transparencia
A. Asegurar la aplicación del MECI en los cuatro años de Gobierno. B. Promoción, creación y fortalecimiento de las veedurías ciudadanas. C. 100% de los procesos contractuales del municipio publicados en el SECOP. D. Adelantar un proceso de implementación de la Norma GP 1000 E. 100% de cumplimiento oportuno de reportes al SICEP y demás organismos. nacionales 0
Programa “Fortalecimiento Y Eficacia De Los Recursos Nacionales, Departamentales Y Privados Destinados A La Cofinanciación De
Programas Y Proyectos”
Matriz Seguimiento Plan de Desarrollo Municipal Vistahermosa 2012 - 2015
Programas Metas de Resultado Subprogamas
Metas de Producto PPI Porcentaje del
Programa según Objetivo
Estratégico
4.2.FORTALECIMIENTO Y EFICACIA DE LOS RECURSOS NACIONALES, DEPARTAMENTALES Y PRIVADOS DESTINADOS A LA COFINANCIACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
Generar por los menos 2 asociaciones municipales para la gestión de proyectos subregionales ante organismos nacionales. Incrementar en un 10% de la población con acceso a recursos de RSE de las empresas petroleras, mineras y de gran plantación. Aumentar en un 50% de la población con acceso a recursos de inversión por concurrencia o cofinanciación de organismos departamentales y nacionales.
4.2.1. Alianzas municipales.
A. Al menos dos proyectos subregionales formulados, inscritos y viabilizados ante fuentes nacionales para la construcción del Acueducto Regional del Ariari y el Eje Vial Vistahermosa-Puerto Rico-Puerto Lleras.
0
21,21%
4.2.2. Articulación con organismos nacionales
A. Ejecución por parte de la UAECT de los proyectos Eje Vial Regional Vistahermosa, Piñalito, La Cooperativa-El Tigre-Puerto Toledo y de la Construcción de 7 puentes y pontones en la vía Vistahermosa-Albania-Maracaibo-Caño Amarillo-Santo Domingo. B. Cinco convenios interadministrativos o contratos plan en ejecución para la inserción del Municipio en programas nacionales
0
4.2.3. Articulación con la Gobernación del Meta
A. Al menos 3 convenios interadministrativos formalizados con la Gobernación del Meta para la cofinanciación de inversiones sociales en el Municipio
0
4.2.4. Inversión y responsabilidad social privada
A. Concertar participativamente con las empresas petroleras y mineras, al menos 6 programas anuales de inversión para el desarrollo en zonas de influencia. B. 5 Programas de RSE concertados y en ejecución, con énfasis en la generación y/o capacitación de mano de obra local.
63000000
87
Programa Fortalecimiento Organizacional, Empresarial, Laboral E Institucional Para El Cumplimiento Con Eficacia
Matriz Seguimiento Plan de Desarrollo Municipal Vistahermosa 2012 - 2015
Programas Metas de Resultado Subprogamas Metas de Producto PPI
Porcentaje del Programa según
Objetivo Estratégico
5.1. FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL, EMPRESARIAL, LABORAL E INSTITUCIONAL PARA EL CUMPLIMIENTO CON EFICACIA
Alcanzar un indicador de al menos un 70% de cumplimiento en la ejecución del Plan de Desarrollo en cada una de las cuatro evaluaciones anuales. Alcanzar una indicador de al menos un 70% de cumplimiento de la eficiencia administrativa. Fortalecer integralmente la asistencia técnica y capacitación al 100% de los servidores públicos en temas propios de sus funciones.
5.1.1. Fortalecimiento Institucional para la consolidación y eficiencia administrativa
A. Implementar un sistema de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo por cada año. B. Elaborar 1 informe de gestión administrativa por cada año C. Elaborar 1 informe de gestión de la política de infancia y adolescencia y juventud por cada año D. Adelantar una revisión y ajuste al esquema de ordenamiento territorial Municipal. E. Fortalecimiento de la Personería Municipal, conforme Ley 1448. F. Al menos Cuatro convenios gestionados y ejecutados para el fortalecimiento de competencias institucionales y del talento humano. G. Diseñar y ejecutar una estrategia de bienestar y desarrollo integral del talento humano, aplicando las normas y políticas de formalización de la planta de personal. H. Un Sistema de Información desarrollado y el uso para la toma de decisiones (Inc. indicadores oficiales poblacionales, sociales, productivos, económicos y ambientales) I. Fortalecimiento técnico y administrativo a la oficina municipal prestadora de los servicios públicos domiciliarios J. Un estudio de reforma administrativa formulado y aplicado al segundo año del período. K. Capacitación a servidores públicos en procesos y procedimiento propios de cada cargo. L. Fortalecimiento a tres secretarias de despacho mediante estrategias de apoyo a la gestión durante cada año. M. Complementar 1 sistema de información integrado (Módulos de recaudo, almacén y otros) 503000000
66,27%
88
