SEGUNDA CUMBRE ANTICORRUPCIÓN

Segunda Cumbre Anticorrupción1

Segunda Cumbre Anticorrupción

SEGUNDA CUMBRE ANTICORRUPCIÓN

Lcda. Zulma R. Rosario VegaDirectora Ejecutiva OEG19 de octubre de 2011

Justicia Respeto Responsabilidad Bondad Civismo Confiabilidad


Preámbulo

Durante los pasados años la OEG ha

estado fortaleciendo su política pública de

fiscalización y de educación para fomentar una

administración pública de excelencia E

xcel

enci

a


Iniciativas desarrolladas

Cumbre Anticorrupción

Acuerdos de colaboración

interagenciales

Propuestas de legislación para

viabilizar medidas

preventivas y fiscalizadoras en

contra de la corrupción


Ley de Ética Gubernamental de Puerto Rico de 2011 Reforma propuesta


¿Por qué los cambios?

o Para atemperar la Ley de Ética Gubernamental a la experiencia de los últimos 25 años

¿Cuáles son los cambios?

Entre otros:o Reenfoque en la misión y visión de la OEG dirigido

hacia la prevención a través de la educación, con énfasis en los valores


Define con meridiana claridad quiénes son los servidores públicos sujetos a la jurisdicción de la OEG.

Amplía el marco de sanciones a imponerse aquellos que violen la Ley de Ética Gubernamental.




Optimiza los procesos de auditoría y de investigación practicados por la OEG para combatir la corrupción y, de surgir nuevas modalidades, contrarrestar sus efectos

Uniforma el formulario del informe financiero y su auditoría, la reglamentación y las sanciones aplicables a quienes incumplan con la obligación de rendirlos


Justicia Respeto

ResponsabilidadBondad

Civismo Confiabilidad


Cambios significativos propuestos en laReforma 2011Análisis comparativo


PRESENTACIÓN DE LA REFORMA

24 de marzo de 2011

P. del S. 2046

P. de la C. 3274


LEG VIGENTE REFORMA 2011

CAPÍTULO IDEFINICIONES

CAPÍTULO IDEFINICIONES DESTACADAS

Servidor Público Servidor Público (contratistas)

Unidad Familiar Unidad familiar (control financiero)

--- Pariente(enumerados)


LEG VIGENTE REFORMA 2011CAPÍTULO II CAPÍTULO II

FACULTADES Y PODERES FACULTADES Y PODERES

Solicitar información y documentos

Para completar las investigaciones/ auditorías se permite el acceso a las bases

de datos de las agencias



FACULTADES Y PODERES FACULTADES Y PODERES--- Referir hallazgos sobre

posibles violaciones a leyes a las agencias

fiscalizadoras estatales y federales



COMITÉS DE ÉTICA COMITÉS DE ÉTICAComposición:

• Ayudante Especial• Director División Legal• Recursos Humanos• Auditoría Interna• Oficial de Enlace

• Persona nombrada por el Jefe

Composición:

• Dir. Recursos Humanos• Dir. Oficina Finanzas

• 3 servidores de carrera, elegidos por votación del personal de su agencia a

términos escalonados

--- Se establecen sanciones administrativas a los

miembros del Comité por incumplir sus funciones o

deberes


LEG VIGENTE REFORMA 2011CAPÍTULO II CAPÍTULO III

CENTRO PARA EL DESARROLLO DEL

PENSAMIENTO ÉTICO

CENTRO PARA EL DESARROLLO DEL

PENSAMIENTO ÉTICO10 horas de educación continua cada 2 años

20 horas de educación continua cada 2 años

10 horas tienen que

completarse con cursos dictados por el CDPE

--- Se establecen sanciones a los que no cumplen con las

horas de educación continua


LEG VIGENTE REFORMA 2011CAPÍTULO III CAPÍTULO IV

CÓDIGO DE ÉTICA CÓDIGO DE ÉTICA

JURISDICCIÓN JURISDICCIÓN

Servidores de la Rama Ejecutiva y exservidores de las

3 Ramas

Servidores y exservidores de la Rama Ejecutiva y a ciertos funcionarios de la AEGPR

Ley Núm. 144-2011 y Crespo Claudio v. OEG KLAN 2011-1029


Crespo Claudio v. OEG

KLAN 2011-1029

Hechos:

Los demandantes alegan que no son servidores públicos y, por consiguiente, no están bajo la jurisdicción de la OEG, por lo que no tienen que rendir informes financieros ante la OEG.


Crespo Claudio v. OEG

Determinación del Tribunal de Primera Instancia:

Mediante Sentencia Sumaria concluye que los demandantes sí están obligados a rendir informes financieros ante la OEG.


LEG VIGENTE REFORMA 2011CAPÍTULO III CAPÍTULO IV

CÓDIGO DE ÉTICA CÓDIGO DE ÉTICAProhibiciones más rigurosas a las actuaciones oficiales:

Reglamento de Ética Gubernamental contiene una

disposición similar

Servidor público no puede solicitar un beneficio para su

agencia de persona reglamentada o contratada por ésta

OEG v. Rodríguez Martínez 159DPR98 (2003)


OEG v. Rodríguez Martínez

159 DPR 98 (2003)

Hechos:

Con motivo de la celebración del 80mo Aniversario de la Comisión de Servicio Público, la Presidenta de ésta solicitó aportaciones económicas a empresas que estaban reglamentadas por la Comisión.


OEG v. Rodríguez Martínez

Determinaciones del Tribunal Supremo:

No solicitar o aceptar donativos a personas reglamentadas, fiscalizadas por la propia agencia porque es contrario a la ética aunque sea para fin legítimo

Crea una situación de conflictos de intereses y se presta para que el público pierda la confianza en la integridad, honestidad e imparcialidad de las instituciones gubernamentales

Lesiona la imagen y el buen nombre de la agencia administrativa para la cual trabaja el funcionario


LEG VIGENTE REFORMA 2011Nepotismo:

Cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad

Nepotismo:Prohibición más específica, con

parientes definidos

---

El REG contiene disposiciones sobre aceptación de donativos

Reglamento sobre emblemas político-partidistas

Actividades político-partidistas prohibidas:

• Fomentar o contribuir económicamente / actividades

político-partidistas en horas laborables

• Solicitar o aceptar beneficios de contratistas o entidades

reglamentadas


OEG v. Beltrán Dones

KLRA 2007-0998CC-08-961

Hechos:

La Directora de ORHELA solicitó a los miembros de su equipo de trabajo en el servicio de confianza el pago de una cuota de $20 quincenales como aportación para sufragar el costo de actividades de naturaleza político-partidistas.


OEG v. Beltrán Dones

El Tribunal de Apelaciones confirmó la Resolución de la OEG por lo que se entiende que constituye una violación ética el que un servidor público utilice los deberes y facultades de su cargo para obtener beneficios a favor de un tercero, en este caso un partido político.

Ante solicitudes de reconsideraciónel Tribunal Supremo emitió No Ha Lugar


LEG VIGENTE REFORMA 2011CAPÍTULO IV

INFORMES FINANCIEROSCAPÍTULO V

INFORMES FINANCIEROS

JURISDICCIÓN JURISDICCIÓNLegisladores municipales no

rinden y sobre la AEELA (AEGPR)

deben rendir por interpretación de la OEG y

tribunales

Se incluyen con obligación de rendir informes

financieros:

• Legisladores Municipales

• Junta de Directores y Director Ejecutivo,

facultad final de otorgar contratos, préstamos, entre

otros de AEGPRSe emitía una Orden de

Puestos en la OEGSe establecen parámetros

uniformes para rendir informes financieros en

todas las agencias





ENTREGA DE LOS INFORMES

ENTREGA DE LOS INFORMES

Entrega personal, correo certificado o correo

electrónico

Presentación electrónica




INFORMES FINANCIEROSTÉRMINO PARA AUDITAR TÉRMINO PARA AUDITARLa LEG dispone término

directivo de 90 díasLa OEG completará la auditoría

dentro de 90 días de la presentación del Informe(cumplimiento estricto )(implantación / auditoría

electrónica)--- Si procediera una auditoría

forense debe concluirse dentro de 2 años siguientes

(cumplimiento estricto )





--- REABRIR UNA AUDITORÍA

--- Criterios específicos para reabrir una auditoría:

• Enmienda motu proprio por el servidor público• Que se ofrezca

públicamente o por fuente externa información

pertinente--- • 1 año para culminarla

(cumplimiento estricto)


LEG VIGENTE REFORMA 2011CAPÍTULO IV CAPÍTULO V

PROHIBICIONES RELACIONADAS CON EL INFORME FINANCIERO

--- Haber enriquecido su patrimonio sin justificación hasta 5 años después de

haber concluido el desempeño


LEG VIGENTE REFORMA 2011---

CAPÍTULO VICANDIDATOS A PUESTOS ELECTIVOS Y NOMINADOS

--- Formulario de solvencia económica para los

candidatos (20 días de la certificación)

--- Formulario de solvencia económica y ausencia de

conflictos de los nominados

(30 días de la nominación)

--- Educación para estas personas 7.5 horas en

LEG


LEG VIGENTE REFORMA 2011CAPÍTULO III Y IV

ACCIONES PENALES, CIVILES Y ADMINISTRATIVAS

CAPÍTULO IV Y VACCIONES PENALES, CIVILES,Y

ADMINISTRATIVASADMINISTRATIVAS ADMINISTRATIVAS

$20,000 por cada violación $20,000 por cada violación

El descuento de nómina está incluido en las facultades y poderes

de la Dirección Ejecutiva

• Triple daño• Declarar nulo nombramientos

(por nepotismo) • Declarar nulos contratos

(nepotismo y ex servidores con su propia agencia)

•Autoridad nominadora restitución de su propio peculio

•Reincidencia•Servicios comunitarios

•Descuento de nómina /pago multa•Restitución


LEG VIGENTE REFORMA 2011CAPÍTULO V

PARTE FINALCAPÍTULO VIII

DISPOSICIONES FINALESVIGENCIA VIGENCIA

160 días siguientesAsignación de fondos al

1 de julio de 1985

Vigencia inmediata

Vigencia de 180 días posteriores:

• Comités de Ética• Publicidad de informes

financieros• Término para las

auditorías de 90 días y 2 años


¡GRACIAS!

Urb. Industrial El Paraíso 108 Calle GangesSan Juan Puerto Rico 00926-2906Tel. (787) 999-0246 * Fax. (787) 999-0268 * www.oegpr.net

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