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SEGUNDO OPERATIVO DE CONTROL “VIGILAMOS CONTIGO LA RECONSTRUCCIÓN” DEL 15 AL 19 DE OCTUBRE 2018 RESULTADOS LIMA - PERÚ NOVIEMBRE 2018

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SEGUNDO OPERATIVO DE CONTROL

“VIGILAMOS CONTIGO LA RECONSTRUCCIÓN”

DEL 15 AL 19 DE OCTUBRE 2018

RESULTADOS

LIMA - PERÚNOVIEMBRE 2018

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RESULTADOS DEL SEGUNDO OPERATIVO

“VIGILAMOS CONTIGO LA RECONSTRUCCIÓN”

INFORME EJECUTIVO

La Contraloría General realizó del 15 al 19 de octubre de 2018 el Segundo Operativo de Control “Vigilamos contigo la reconstrucción” en las 13 regiones del país afectadas por el fenómeno de El Niño Costero 2017, incluyendo Lima Metropolitana, con la finalidad de conocer el estado situacional y el avance económico-financiero de las intervenciones (obras y servicios) que se ejecutan en el marco de la Reconstrucción con Cambios.

En el operativo se identificó que se ha ejecutado solo el 25% del total de recursos aprobados para la ejecución de obras y servicios de construcción y reconstrucción en el marco de la Reconstrucción con Cambios, ascendente a S/ 4,277´081, 753 (setiembre 2017 a octubre del 2018).

MONTO APROBADO Y EJECUCIÓN PRESUPUESTARIAPERÍODO 2017 – A OCTUBRE 2018

(1) Monto aprobado mediante Decreto Supremo del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF.(2) División entre el monto devengado y monto aprobado (autorizado).

De acuerdo a la información recogida, el Gobierno Nacional es el que muestra el mayor nivel de ejecución en el período setiembre-diciembre 2017 y enero-octubre 2018 con S/ 208´885,841 y S/ 563´796, 363, respectivamente.

Durante el operativo de control, en el que participaron 385 auditores, se recopiló información del estado situacional de 3,874 obras y servicios que cuentan con montos autorizados por la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC) y transferidos por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para las regiones de Áncash, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima Metropolitana y Lima provincias, Loreto, Piura y Tumbes.

De esa cifra, 1,752 obras y/o servicios se encuentran en estado de ejecución o concluidas, 1,090 se encuentran en etapa de Pre inversión (en estudios) y 1,032 con Estudio Definitivo o Expediente Técnico.

Situación de obras y servicios

De setiembre de 2017 a octubre de 2018 existen 833 obras y servicios en estado de ejecución, de los cuales 112 se encuentran en ejecución física, 35 paralizadas y abandonadas y 686 en etapas previas (actos preparatorios y con buena pro).

En tanto, en ese mismo período se identificaron 919 obras y servicios en estado de concluidos, de los cuales 159 se encuentran concluidos con liquidación y 760 concluidos sin liquidación.

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INTERVENCIONES EN EJECUCIÓN Y CONCLUIDAS POR HITOS O ETAPAS POR REGIÓN PERIODO SET 2017 - OCT 2018

Las regiones que tienen el mayor número de intervenciones concluidas son Piura (620), La Libertad (76), Lambayeque (43) y Áncash (42).

Resultados de la visita de campo

Durante el Segundo Operativo, los auditores de la Contraloría también visitaron 433 obras en ejecución y concluidas, cuyo monto contractual asciende a S/ 1,379´227,129.

Las principales obras visitadas corresponden a trabajos de descolmatación de ríos, quebradas, drenes y canales de riego, rehabilitaciones de caminos vecinales así como de pistas y veredas.

Con relación a las obras en ejecución física visitadas (129) se identificó el estado siguiente:

ESTADO DE OBRAS EN EJECUCIÓN FÍSICA VISITADAS

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

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Los aspectos más relevantes identificados durante las visitas, son:

• Sin presencia permanente del residente de obra

• Sin supervisión / inspección permanente

• Sin almacén/campamento de obra

• Personal sin implementos de seguridad

• Incongruencia entre el avance físico reportado y lo verificado en campo

• No cuenta con cartel de obra

Con relación a las obras concluidas visitadas (304) se identificó el estado situacional siguiente:

ESTADO SITUACIONAL DE LAS OBRAS CONCLUIDAS VISITADAS

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

Los aspectos relevantes identificados son:

• Se generó impacto ambiental no mitigado

• No se cumple con las metas del expediente técnico

Asimismo, se identificaron 45 obras donde se han aplicado penalidades a los contratistas por un total de S/ 25´371,630 siendo las regiones de La Libertad (S/ 9´516,349), Piura (S/ 6´396,135) y Ancash (S/ 3´906,647) las que tienen los montos mayores.

Por otro lado, de las 304 obras concluidas visitadas, existen 45 obras con adicionales de obra por un monto de S/ 14´596,560 el cual representa el 9% del monto contractual de dichas obras.

ADICIONALES DE OBRA EN OBRAS CONCLUIDAS VISITADAS POR REGIÓN

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El informe técnico del Segundo Operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción” ha sido comunicado a la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC) para darle a conocer el estado situacional de las intervenciones en las 13 regiones contempladas en el Plan Integral de la Reconstrucción con Cambios (PIRCC). Dicho informe se encuentra publicado en el portal web de la Contraloría www.contraloria.gob.pe Sección Operativos de Control

Los operativos “Vigilamos contigo la reconstrucción” complementan las acciones de control concurrente que viene aplicando la Contraloría a la Reconstrucción con Cambios desde setiembre de 2017 para alertar en forma oportuna sobre hechos que pondrían en riesgo la ejecución y cumplimiento de las obras y servicios proyectados, a fin de garantizar el correcto uso de los recursos públicos.

Cabe precisar que el PIRCC 2017-2020 considera una inversión de S/ 25,655 millones para intervenciones distribuidas en cuatro componentes: Construcción, Reconstrucción, Soluciones de Vivienda y Fortalecimiento

de capacidades institucionales.

Responsables:

Gerencia de Control de Servicios Públicos Básicos y Sectores Vulnerables a Desastres• Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres

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SEGUNDO INFORME TÉCNICOOPERATIVO

“VIGILAMOS CONTIGO LA RECONSTRUCCIÓN”

I. ANTECECEDENTES

En marzo del 2017 nuestro país fue afectado por “El Niño Costero”, fenómeno climatológico de gran magnitud que afectó severamente a la población, principalmente de la costa norte.

En ese contexto, se promulgó la Ley N° 30556 “Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las intervenciones de gobierno frente a desastres y dispone la creación de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios”, la misma que declara prioritaria, de interés nacional y necesidad pública, la implementación y ejecución de un plan integral para la rehabilitación, reposición, reconstrucción y construcción de la infraestructura de uso público afectada. Para tal fin se creó la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC), como una entidad adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), encargada de liderar e implementar dicho plan.

La totalidad de los recursos requeridos para la contratación de bienes, servicios, consultorías y obras que se ejecuten en el marco de la Ley N° 30556, son financiados con cargo al Fondo para Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres Naturales (FONDES), creado mediante el artículo 4° de la Ley Nº 30458 - Ley que regula diversas medidas para financiar la ejecución de Proyectos de Inversión Pública en apoyo de Gobiernos Regionales y Locales, los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos y la ocurrencia de desastres naturales.

Mediante el Decreto Supremo N° 091-2017-PCM se aprobó el Plan Integral de Reconstrucción con Cambios (PIRCC), el cual propone una lista de intervenciones para rehabilitar y reconstruir la infraestructura física dañada y destruida por “El Niño Costero” en 13 regiones del país y Lima Metropolitana. Asimismo, mediante la publicación de Decretos Supremos de la Presidencia de Consejo de Ministros (PCM) y Resoluciones de Dirección Ejecutiva de la ARCC se modifica la lista de intervenciones a fin de excluir e incluir intervenciones así como cambiar unidades ejecutoras (Anexo N°1).

Por otra parte, dicho Decreto Supremo contempla, como un aspecto importante de transparencia, la fiscalización de la Contraloría General de la República del Perú y la puesta en marcha de un plan de trabajo y acompañamiento a las labores de la reconstrucción denominado Plan de Acción de Control de la Reconstrucción con Cambios.

El PIRCC está compuesto por intervenciones que deben contribuir a restituir el bienestar perdido por los grupos sociales más vulnerables y que tuvieron que desplazarse fuera del lugar de residencia como consecuencia de los daños generados por las lluvias, inundaciones y movimientos de masa (desplazamientos de tierra o huaicos).

Otra modificación importante se realizó con la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1354 que modificó la Ley N° 30556, mediante el cual se reemplazaron los tres tipos de intervenciones aprobados hasta ese momento por cuatro componentes: Construcción, Reconstrucción, Soluciones de Vivienda y Fortalecimiento de Capacidades Institucionales.

El Plan de Acción de Control de la Reconstrucción con Cambios señala que la Contraloría General de la República del Perú debe efectuar una visita cada seis (6) meses a fin de determinar el nivel de avance físico y financiero de las intervenciones que se ejecutan en el marco del PIRCC.

En abril de 2018 se efectuó el Primer Operativo “Vigilamos contigo la Reconstrucción” teniendo como resultado la recopilación de información de 1 744 intervenciones (1 210 en estudios y 534 obras / servicios en ejecución y concluidas).

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II. OBJETIVO Y ALCANCE DEL OPERATIVO

2.1 OBJETIVO

Dimensionar el avance físico y financiero así como el estado situacional de las intervenciones de los componentes construcción y reconstrucción que se ejecutan en el marco del Plan Integral de Reconstrucción con Cambios – PIRCC.

2.2. ALCANCE

Comprende la recopilación de información de las intervenciones que forman parte del PIRCC y que son ejecutados por las entidades públicas de las 13 regiones afectadas por el Fenómeno El Niño Costero,

incluyendo además Lima Metropolitana, desde el 12 de setiembre de 2017 al 15 de octubre de 2018.

III. METODOLOGÍA APLICADA PARA LA EJECUCIÓN DEL OPERATIVO

El Segundo Operativo de recopilación de información estuvo liderado por la Gerencia de Control de Servicios Públicos Básicos y Sectores Vulnerables a Desastres a través de la Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres (EMDES).

Para la ejecución del Segundo Operativo se realizaron las siguientes actividades:

3.1 DISEÑO DE LA BASE DE DATOS PARA EL OPERATIVO

Comprendió la recopilación de información preliminar de las unidades ejecutoras1 respecto del estado situacional de las intervenciones del PIRCC que estaban a su cargo, a fin de contar con una base de datos inicial sobre las intervenciones en estudio, en ejecución y concluidas. Esta información sirvió para: (1) identificar el número de unidades ejecutoras y de intervenciones, (2) tener una primera aproximación acerca del estado situacional de las obras y (3) diseñar la estrategia de recopilación de información así como dimensionar el número de colaboradores para realizar el trabajo de gabinete y las visitas de campo a las obras.

Cabe señalar que, durante la etapa de planificación del Operativo, se contempló en un primer

momento la inclusión de la totalidad de intervenciones del periodo 2017-2018.

3.2 DISEÑO DE LAS HERRAMIENTAS DE INFORMACIÓN

Se diseñaron tres formatos especializados que, en coordinación con la Gerencia de Tecnologías de la Información, fueron estandarizados para ser cargados en el Aplicativo desde cada una de las gerencias

regionales de control y unidades orgánicas de la sede central. Dichos formatos son los siguientes:

• Formato A, para la obtención del estado financiero de la intervención,

• Formato B, que determina el estado situacional de la intervención,

• Formato C, referido a la información general de la intervención (visita de campo).

1 La coordinación para obtener información para la base de datos inicial con las entidades públicas fue realizada a través de las Gerencias Regionales de Control (GRC) que forman parte del Sistema Nacional de Control.

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CUADRO N° 1COLABORADORES QUE PARTICIPARON EN El SEGUNDO OPERATIVO OCTUBRE 2018

*Nota: Incluye la participación de 27 colaboradores de la Gerencia de Megaproyectos.Fuente: Unidades Orgánicas de CGR.

Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

3.3 DETERMINACIÓN DE LAS OBRAS VERIFICABLES

Se determinó visitar en campo sólo aquellas intervenciones (actividad, proyecto o servicio) que fueran verificables a juicio de experto; es decir, si la intervención pudiera visualizarse físicamente o fuera

objetivamente verificable. La unidad de análisis para efectos del presente informe es la intervención.

3.4 EJECUCIÓN DEL OPERATIVO

La ejecución del trabajo de campo con las visitas a las obras se inició el 15 de octubre de 2018, mediante la acreditación de comisiones por parte de las Subgerencias de Control de la Gerencia de Control de Servicios Públicos Básicos y Sectores Vulnerables a Desastres, las Gerencias Regionales de Control y los Órganos de Control Institucional regionales y provinciales ante las unidades ejecutoras de las intervenciones del PIRCC. La participación total fue de 385 colaboradores procedentes de las unidades orgánicas antes mencionadas.

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3.5 PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN

Sobre la base de la información cargada en el Aplicativo se generaron los reportes en Excel que permitieron el procesamiento y análisis de la información recopilada a nivel nacional a través de los formatos A, B y C. El resultado del procesamiento y análisis de la información se presenta a continuación.

IV. RESULTADOS DE LA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

4.1 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE LAS INTERVENCIONES

De acuerdo al Decreto Supremo N° 091-2017-PCM de 12 de setiembre de 2017, el monto de inversión total para la Reconstrucción con Cambios asciende a S/ 25 655 490 784 para el período 2017-2020, comprendiendo las obras de reconstrucción de la infraestructura afectada, obras de prevención y desarrollo urbano, y fortalecimiento de capacidades institucionales.

CUADRO N° 2INVERSIÓN TOTAL DE LA RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS PERÍODO 2017 - 2020

Fuente: DS N° 091-2017-PCM.Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

Sobre el monto total de inversión, el Segundo Operativo se desarrolló sobre la base de la ejecución de las obras de prevención y desarrollo urbano2 y obras de reconstrucción de la infraestructura afectada, sin incluir el monto de la reconstrucción y reparación de viviendas afectadas3 ni el monto correspondiente al fortalecimiento de capacidades institucionales y otros, por un monto de inversión ascendente a S/ 24 091 921 924.

A la fecha, la inversión que viene realizando el Estado para la ejecución de las intervenciones por los componentes4 de Construcción y Reconstrucción a cargo de las unidades ejecutoras para los años 2017 y 2018 (a octubre), asciende a un monto total de S/ 1 043 691 386 y S/ 3 233 390 367, respectivamente.

A continuación, se muestra el resumen del monto aprobado y transferido así como la ejecución presupuestaria de las intervenciones según fase de gasto para los años 2017 y 2018 (a octubre) con cargo al FONDES:

2Nombre modificado por el artículo 2° del Decreto Legislativo N° 1354 de 3 de junio de 2018 a “Intervenciones de construcción”.3Nombre modificado por el artículo 2° del Decreto Legislativo N° 1354 de 3 de junio de 2018 a “Soluciones de vivienda”.4No incluye los componentes de Soluciones de Vivienda ni Fortalecimiento de Capacidades Institucionales del PIRCC. Tampoco se incluyen 109 carreteras y 111 concesiones viales pertenecientes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

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CUADRO N° 03MONTO APROBADO, TRANSFERIDO Y EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

PERÍODO 2017 – 2018

(1) Monto aprobado mediante Decreto Supremo del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF.(2) División entre el monto devengado y monto aprobado (autorizado).

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios sobre la base del SIAF-FONDESElaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

La ejecución del monto aprobado por nivel de gobierno y fase del gasto para los años 2017 y 2018

(a octubre) se muestra a continuación:

CUADRO N° 04EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR NIVEL DE GOBIERNO Y FASE DEL GASTO PERÍODO 2017

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios sobre la base de información del SIAF-FONDESElaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios sobre la base de información del SIAF-FONDESElaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

CUADRO N° 05EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR NIVEL DE GOBIERNO A OCTUBRE 2018

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La ejecución del monto aprobado para los años 2017 y 2018 (a octubre) por región y fase del gasto se resume a continuación:

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios sobre la base de información del SIAF-FONDESElaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

(*) Nota. – Se refiere a las intervenciones que, de acuerdo a su alcance y magnitud, abarcan dos o más regiones.

CUADRO N° 06EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR REGIÓN Y FASE DEL GASTO

PERÍODO 2017

CUADRO N° 07EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR REGIÓN Y FASE DEL GASTO

A OCTUBRE 2018

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios sobre la base de información del SIAF-FONDESElaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres

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Los montos ejecutados para los años 2017 y 2018 (a octubre) por sector y fase del gasto se muestran a continuación:

CUADRO N° 08EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR SECTOR Y FASE DEL GASTO

PERÍODO 2017

CUADRO N° 09EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR SECTOR Y FASE DEL GASTO

A OCTUBRE 2018

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios sobre la base de información del SIAF-FONDESElaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

(*) Nota. – El Programa Trabaja Perú a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MINTRA) celebró 98 convenios con municipios de diversas regiones.

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios sobre la base de información del SIAF-FONDESElaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres

(*) Nota. – El Programa Trabaja Perú a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MINTRA) celebró 98 convenios con municipios de diversas regiones.

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CUADRO N° 10INTERVENCIONES POR REGIÓN Y NIVEL DE GOBIERNO

CUADRO N° 11INTERVENCIONES POR SECTOR Y NIVEL DE GOBIERNO

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

Asimismo, se muestra el total de intervenciones por sectores y nivel de gobierno:

4.2 ESTADO SITUACIONAL DE LAS INTERVENCIONES

En el Segundo Operativo se recopiló información del estado situacional de 3 874 intervenciones5 que cuentan con recursos del FONDES y que cuentan con transferencias financieras del MEF, de las cuales 660 corresponden al nivel local, 97 al nivel regional y 3 117 al nivel nacional, tal como se detalla a continuación:

5Mediante Oficio N° 469-2018-RCC/GSA de 17 de octubre de 2018, la ARCC informa que actualmente las intervenciones por reconstrucción, soluciones de vivienda y fortalecimiento de capacidades institucionales ascienden a 12 410 para el período 2017 – 2020.

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CUADRO N° 12ESTADO SITUACIONAL DE LAS INTERVENCIONES

CUADRO N° 13INTERVENCIONES POR SECTOR Y ESTADO SITUACIONAL

PERÍODO SET 2017 - OCT 2018

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

(*) Nota. – En Ejecución comprende las intervenciones que se encuentran en etapas previas (actos preparatorios, convocatorias) que son 449 y en ejecución física (con contrato firmado o ejecución física propiamente dicha) que son 112.

Las intervenciones por sector y estado situacional para el período setiembre 2017 a octubre 2018 muestran los resultados siguientes:

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

Como resultado de la recopilación de información en las unidades ejecutoras de las intervenciones del PIRCC, el estado situacional de las 3 874 intervenciones (obras/servicios), 1 090 se encuentran en Pre Inversión (en estudio), 1 032 con Estudio Definitivo / Expediente Técnico, y 1 752 en Ejecución/Concluidas, según el siguiente detalle:

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El detalle de las intervenciones que se encuentran en Pre Inversión (en estudios) para el período setiembre de 2017 a octubre 2018, es el siguiente:

CUADRO N° 14INTERVENCIONES EN PRE INVERSIÓN POR NIVEL DE GOBIERNO

PERIODO SET 2017 - OCT 2018

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

De igual forma, el detalle de las intervenciones que se encuentran con Estudio Definitivo / Expediente Técnico para el período setiembre 2017 a octubre 2018 es el siguiente:

CUADRO N° 15INTERVENCIONES EN ESTUDIO DEFINITIVO / EXPEDIENTE TÉCNICO

POR NIVEL DE GOBIERNOPERIODO SET 2017 - OCT 2018

(*) Comprende los estados: Expresión de Interés / Actos Preparatorios / Convocatoria.Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.

Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

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CUADRO N° 16INTERVENCIONES EN EJECUCIÓN Y CONCLUIDAS POR NIVEL DE GOBIERNO

PERIODO SET 2017 - OCT 2018

(*) Nota. - Comprende los estados: Actos Preparatorios / Convocatoria.Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.

Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

Las intervenciones en Ejecución y Concluidas por hitos o etapas para el período setiembre 2017 a octubre 2018 son las siguientes:

CUADRO N° 17INTERVENCIONES EN EJECUCIÓN Y CONCLUIDAS POR HITOS O ETAPAS

POR NIVEL DE GOBIERNOPERIODO SET 2017 - OCT 2018

Las intervenciones que se encuentran en Ejecución y Concluidas por nivel de gobierno para el período setiembre 2017 a octubre 2018, son las siguientes:

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A continuación, se detallan las 1752 intervenciones en ejecución y concluidas por hitos o etapas por región.

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

CUADRO N° 18INTERVENCIONES EN EJECUCIÓN Y CONCLUIDAS POR HITOS O ETAPAS POR NIVEL

DE GOBIERNO Y REGIÓN PERIODO SET 2017 - OCT 2018

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Asimismo, se solicitó información al Ministerio de Transportes y Comunicaciones mediante Oficio N° 001-2018-CG/TRACO-RCOV-LIMA de 17 de octubre de 2018 sobre el estado de 111 intervenciones otorgadas mediante concesiones; dando respuesta parcial de 95 intervenciones de las cuales 43 se encuentran “En Estudio” y 52 “Concluidas”. Estas intervenciones no han sido materia del Segundo Operativo y serán sujetas de un tratamiento específico sobre vías concesionadas por parte del Sistema Nacional de Control.

Fuente: Correo electrónico del Equipo Reconstrucción del MTC de 8 de noviembre de 2018Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres

CUADRO N° 19ESTADO DE INTERVENCIONES EN CONCESIONES

PERIODO SET 2017 - OCT 2018

4.3 RESULTADO DE LA VISITA DE CAMPO

Las obras visitadas a nivel nacional por los tres niveles de gobierno fueron 433 que cumplieron el criterio de ser objetivamente verificables, de un total de 1 292, que representan un monto

contractual de S/ 1 379 227 129, cuyo estado se muestra a continuación:

CUADRO N° 20ESTADO DE OBRAS VISITADAS

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

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Adicionalmente se visitaron 109 intervenciones (mejoramiento de tramos de carreteras) reportadas por el Sector Transportes, las cuales han sido ejecutadas como parte de las labores periódicas de Mantenimiento y Conservación Vial del MTC. En otros términos, han sido ejecutadas con recursos propios del MTC; es decir, no registran gastos con cargo al FONDES. Sin embargo, se encuentran enumeradas en el PIRCC.

4.3.1 OBRAS EN EJECUCIÓN FÍSICA

Respecto de las obras visitadas en ejecución física, se identificó su estado situacional, el cual se muestra a continuación:

CUADRO N° 21ESTADO DE OBRAS EN EJECUCIÓN FÍSICA VISITADAS

CUADRO N° 22AVANCE DE LAS OBRAS EN EJECUCIÓN FÍSICA VISITADAS

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

Adicionalmente, se pudo determinar el avance de ejecución en relación con sus cronogramas de obra, tal como se muestra a continuación:

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Durante las visitas se identificaron aspectos relevantes que son mostrados en el cuadro siguiente:

CUADRO N° 23ASPECTOS RELEVANTES IDENTIFICADOS EN LAS OBRAS EN

EJECUCIÓN FÍSICA VISITADAS

CUADRO N° 24ESTADO SITUACIONAL DE LAS OBRAS CONCLUIDAS VISITADAS

(*) Los porcentajes se calculan en función a las 129 intervenciones en ejecución visitadas.Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.

Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

4.3.2 OBRAS CONCLUIDAS

Respecto de las obras concluidas visitadas, se identificó el estado situacional, el cual se muestra a

continuación:

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En relación con las obras concluidas visitadas, se identificaron los siguientes aspectos relevantes:

CUADRO N° 25ASPECTOS RELEVANTES IDENTIFICADOS EN LAS OBRAS CONCLUIDAS VISITADAS

(*) Los porcentajes se calculan en función a las 304 intervenciones concluidas visitadas.Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.

Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

Asimismo, se identificaron 45 obras donde se han aplicado penalidades a los contratistas, tal como se detalla a continuación:

CUADRO N° 26PENALIDADES APLICADAS A OBRAS CONCLUIDAS VISITADAS POR REGIÓN

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

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Por otro lado, dentro de las 304 obras concluidas visitadas, existen 45 obras con adicionales de obra por un monto de S/ 14 596 560, el cual representa el 9% del monto contractual de dichas obras concluidas, las que se muestran a continuación:

CUADRO N° 27ADICIONALES DE OBRA EN OBRAS CONCLUIDAS VISITADAS POR REGIÓN

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

El Anexo N° 2 muestra el panel fotográfico de las visitas realizadas a las obras concluidas.

4.4 ESTADO SITUACIONAL DE SOLUCIONES INTEGRALES

Mediante Oficio N° 001-2018-CG/EMDES-OPRCC de 5 de noviembre de 2018, se solicitó a la ARCC, informe sobre los avances en la ejecución de las soluciones integrales consignadas en el PIRCC.

La ARCC emitió el Oficio N° 2006-2018-RCC/DEA de 8 noviembre de 2018, mediante el cual informa de 27 Soluciones Integrales, cuyo estado situacional se detalla a continuación.

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CUADRO N° 28ESTADO SITUACIONAL DE SOLUCIONES INTEGRALES

Fuente: Segundo Operativo Reconstrucción con Cambios.Elaborado por: Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres.

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Responsables:

Gerencia de Control de Servicios Públicos Básicos y Sectores Vulnerables a Desastres• Subgerencia de Control de Emergencias y Desastres