SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AOD MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AOD

ESPAÑOLA EN EL OCCIDENTE DE ESPAÑOLA EN EL OCCIDENTE DE HONDURASHONDURAS

Encuentro Sub-Regional Encuentro Sub-Regional Lucha Contra el Hambre PESA-FAOLucha Contra el Hambre PESA-FAO

Guatemala Guatemala Mayo 2005Mayo 2005

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

1.1. ECEO marco de referencia para una intervención integral y ECEO marco de referencia para una intervención integral y coordinada para toda la AOD española en la zona. coordinada para toda la AOD española en la zona.

2.2. Concreta la Estrategia País, en función de las Concreta la Estrategia País, en función de las particularidades de la Zona Occidental. particularidades de la Zona Occidental.

2.2. Busca maximizar la eficacia, eficiencia, impacto y Busca maximizar la eficacia, eficiencia, impacto y complementariedad de toda la AOD en la reducción de la complementariedad de toda la AOD en la reducción de la pobreza en el occidente hondureño.pobreza en el occidente hondureño.

3.3. Se orienta hacia las prioridades de desarrollo local de Se orienta hacia las prioridades de desarrollo local de Honduras.Honduras.

2.2. Basada principalmente en gobernabilidad local, Basada principalmente en gobernabilidad local, participación ciudadana y desarrollo económico.participación ciudadana y desarrollo económico.

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

Decada 90 comienzan intervenciones ONGs en la zona.Decada 90 comienzan intervenciones ONGs en la zona.

Inicios 2002 AECI tiene presencia permanente.Inicios 2002 AECI tiene presencia permanente.

En el 2003 se constituye en la OTC la “Mesa Occidente” En el 2003 se constituye en la OTC la “Mesa Occidente” (Se establecen líneas de actuación).(Se establecen líneas de actuación).

Se discuten con ONGDs desde Octubre a Diciembre 2004Se discuten con ONGDs desde Octubre a Diciembre 2004(5 encuentros)(5 encuentros)

Mesa de Donantes Del Occidente de Honduras.Mesa de Donantes Del Occidente de Honduras.

Inicios 2005 se presentó en Madrid.Inicios 2005 se presentó en Madrid.

¿POR QUÉ UN ENFOQUE REGIONAL ¿POR QUÉ UN ENFOQUE REGIONAL EN EL OCCIDENTE?EN EL OCCIDENTE?

• Menores índices de desarrollo (IDH, IDG) de toda Honduras; ¾ población bajo la línea de la pobreza; concentración de

municipios focalizados de ERP.

•Presencia y liderazgo creciente de AOD española articulada en estrategias de desarrollo impulsadas por gobiernos locales.

•Articulación de toda AOD española en la región y con otros donantes bilaterales y multilaterales.

•Optimización de la inversión de la AOD española en el largo plazo para el desarrollo de la región y aumentar los niveles de sostenibilidad.

•Superar visión de proyectos aislados, fomentar economías de escala, complementariedad y sistematización experiencias.

•17’58% del territorio de Honduras; 70% vocación forestal.17’58% del territorio de Honduras; 70% vocación forestal.•1.325.338 hbs, 20’28% nacional.1.325.338 hbs, 20’28% nacional.•280.000 indígenas (lencas, mayas-chortís), 60% nacional.280.000 indígenas (lencas, mayas-chortís), 60% nacional.•131municipios (43’95% del total). 85% de ERP.131municipios (43’95% del total). 85% de ERP.

•IDH Regional 0’537 (Laos, Bhután), con extremos de 0’332 IDH Regional 0’537 (Laos, Bhután), con extremos de 0’332 (Mali, Burundi), IDH Nacional 0’657 (AL 0’777; España 0’992).(Mali, Burundi), IDH Nacional 0’657 (AL 0’777; España 0’992).•Menores IDG del país (0’529 regional; 0’652 nacional).Menores IDG del país (0’529 regional; 0’652 nacional).•73% pb. bajo línea de pobreza (al menos 1NBI). (64% Nal.)73% pb. bajo línea de pobreza (al menos 1NBI). (64% Nal.)

•Economía escasamente diversificada y basada en sector Economía escasamente diversificada y basada en sector primario (agroforestal y minero).primario (agroforestal y minero).•Indicadores de salud, educación y eliminación de excretas Indicadores de salud, educación y eliminación de excretas menores al promedio nacional.menores al promedio nacional.

•Acceso a agua potable alrededor de media nacional (70%).Acceso a agua potable alrededor de media nacional (70%).•Escasa superficie protegida (8% frente al 20% nacional).Escasa superficie protegida (8% frente al 20% nacional).

ALGUNOS DATOS SOBRE ALGUNOS DATOS SOBRE OCCIDENTE OCCIDENTE (Copán, Intibucá, Lempira, La (Copán, Intibucá, Lempira, La

Paz, Ocotepeque y Santa Bárbara)Paz, Ocotepeque y Santa Bárbara)

IDH por departamentosIDH por departamentos

ALGUNOS DATOS EN ALGUNOS DATOS EN INSEGURIDAD ALIMENTARIAINSEGURIDAD ALIMENTARIA

La inseguridad alimentaria, es una de la problemática más graves en la región occidental:

• 61’11% (44 de 72) de los municipios que presentan una situación muy alta de vulnerabilidad alimentaria estructural en Honduras y el 66’22% (49 de 74) de los que tienen una situación alta, pertenecen al occidente hondureño.

1. Igualmente, si se atiende a los índices de desnutrición crónica infantil, se observa que todos los promedios departamentales de occidente están muy por encima de la media nacional y en algunos municipios de Lempira e Intibucá casi los triplican.

Inseguridad Alimentaria Por MunicipioInseguridad Alimentaria Por Municipio

FUENTES ORIENTADORAS DE LA ESTRATEGIAFUENTES ORIENTADORAS DE LA ESTRATEGIA

1-Lineamientos de los Objetivos del Milenio y Estrategia de 1-Lineamientos de los Objetivos del Milenio y Estrategia de Reducción de la Pobreza. (ERP Departamentales).Reducción de la Pobreza. (ERP Departamentales).

2-Plan Director de Cooperación; Acta de la Comisión Mixta Hispano-2-Plan Director de Cooperación; Acta de la Comisión Mixta Hispano-Hondureña y Documento de Estrategia País. Hondureña y Documento de Estrategia País.

3-Recomendaciones CAD (mejorar análisis de pobreza, adecuarse a 3-Recomendaciones CAD (mejorar análisis de pobreza, adecuarse a Objetivos de Desarrollo del Milenio, concentrarse en sectores con Objetivos de Desarrollo del Milenio, concentrarse en sectores con ventajas comparativas, favorecer la apropiación local y el análisis ventajas comparativas, favorecer la apropiación local y el análisis de riesgo, mejorar complementariedad con ONGDs y CD)de riesgo, mejorar complementariedad con ONGDs y CD)..

4-Planificaciones Estratégicas de los gobiernos locales 4-Planificaciones Estratégicas de los gobiernos locales (Municipalidades y Mancomunidades); ERP Departamentales.(Municipalidades y Mancomunidades); ERP Departamentales.

5-Planes estratégicos y políticas sectoriales Gobierno de Honduras.5-Planes estratégicos y políticas sectoriales Gobierno de Honduras.

Promoción de Promoción de procesos de desarrolloprocesos de desarrollo integrados e integrales, integrados e integrales, liderados desde los liderados desde los gobiernos municipalesgobiernos municipales, en los que la , en los que la AOD AOD españolaespañola se se insertainserta y refuerza las políticas de desarrollo y refuerza las políticas de desarrollo definidas desde lo local, y se constituye en un factor real que definidas desde lo local, y se constituye en un factor real que contribuye a alcanzar el desarrollo de la población local, contribuye a alcanzar el desarrollo de la población local, promoviendo procesos de promoviendo procesos de democracia representativademocracia representativa, , buscando la articulación y acercamiento de lo buscando la articulación y acercamiento de lo comunitario comunitario a lo a lo municipalmunicipal, y de las , y de las instancias centralesinstancias centrales del gobierno a los del gobierno a los procesos regionales de desarrollo, contribuyendo a la procesos regionales de desarrollo, contribuyendo a la sostenibilidad de procesos de sostenibilidad de procesos de desarrollo económico desarrollo económico equitativoequitativo, , descentralizacióndescentralización y desarrollo municipal. y desarrollo municipal.

ORIENTACIÓN ESTRATÉGICAORIENTACIÓN ESTRATÉGICA

OBJETIVOSOBJETIVOS

• Contribuir, en los niveles regional y local del occidente Contribuir, en los niveles regional y local del occidente hondureño, al logro de los Objetivos de Desarrollo del hondureño, al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y de la ERP.Milenio y de la ERP.

•Estimular la gobernabilidad e institucionalidad Estimular la gobernabilidad e institucionalidad democrática locales y una gestión pública más eficaz y democrática locales y una gestión pública más eficaz y eficiente con mejor organización y participación social.eficiente con mejor organización y participación social.

Concentración geográfica, se priorizarán aquellos lugares con:

• Bajos índices de desarrollo (IDH, IDG).• Concentración de municipios focalizados en ERP. • Presencia y relación AOD española con actores locales.• Existencia de procesos participativos locales para elaboración de

estrategias de desarrollo • Potencial de favorecer procesos de integración y equilibrio

territorial.• Potencialidades de desarrollo.• Vulnerabilidad ante desastres naturales.• Potencial para desarrollar estrategias binacionales o trinacionales.• Espacios en los que se demuestre aunar la voluntad política, la

cooperación interinstitucional, el liderazgo y la capacidad local entre los distintos actores presentes en la zona.

PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE INTERVENCIÓN (I)INTERVENCIÓN (I)

Concentración sectorial:

• Adecuación a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.• Capacidad de impacto de la contribución española según

sector (ventaja comparativa).• Presencia y relación de la AOD española en el sector.• Sectores priorizados en planificación estratégica municipal o

de mancomunidad.• Priorización sectorial en la ERP. • Presencia y relación ya consolidada con contrapartes locales

de la AOD española en el sector seleccionado.

Complementariedad de actuaciones

Ordenación actuaciones actores AOD española en la zona.

PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE INTERVENCIÓN (y II)PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE INTERVENCIÓN (y II)

1- NECESIDADES SOCIALES BÁSICAS1- NECESIDADES SOCIALES BÁSICASSalud, Seg Alimentaria, Educación e Infraestructuras Sociales Salud, Seg Alimentaria, Educación e Infraestructuras Sociales

Básicas.Básicas.

2- INVERSIÓN EN EL SER HUMANO.2- INVERSIÓN EN EL SER HUMANO.Educación y Ciencia, Patrimonio Cultural.Educación y Ciencia, Patrimonio Cultural.

3-INFRAESTRUCTURAS Y PROMOCIÓN TEJIDO ECONÓMICO.3-INFRAESTRUCTURAS Y PROMOCIÓN TEJIDO ECONÓMICO.Desarrollo Económico Local, Agroforestería (Café), Turismo.Desarrollo Económico Local, Agroforestería (Café), Turismo.

4-DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE4-DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE

5-PARTICIPACION SOCIAL, DESARROLLO INSTITUCIONAL Y 5-PARTICIPACION SOCIAL, DESARROLLO INSTITUCIONAL Y BUEN GOBIERNO.BUEN GOBIERNO.

SECTORES DE INTERVENCIÓNSECTORES DE INTERVENCIÓN

(SECTOR 1) SEGURIDAD (SECTOR 1) SEGURIDAD ALIMENTARIAALIMENTARIA

Orientación estratégica:Orientación estratégica: Contribuir a mejorar los cuatro componentes básicos de la Contribuir a mejorar los cuatro componentes básicos de la seguridad alimentaria (disponibilidad, acceso económico, seguridad alimentaria (disponibilidad, acceso económico, consumo y utilización de los alimentos) y la promoción de consumo y utilización de los alimentos) y la promoción de capacidades locales para la seguridad alimentaria con capacidades locales para la seguridad alimentaria con incidencia en la definición de políticas y estrategias incidencia en la definición de políticas y estrategias interinstitucionales en el ámbito local, regional y nacional; interinstitucionales en el ámbito local, regional y nacional; haciendo especial énfasis en la nutrición de la mujer por su haciendo especial énfasis en la nutrición de la mujer por su influencia directa sobre la salud infantil.influencia directa sobre la salud infantil.

Orientación estratégica:Orientación estratégica:

Complementariamente, se tendrá en cuenta el concepto Complementariamente, se tendrá en cuenta el concepto de Soberanía Alimentaria, como un derecho de las de Soberanía Alimentaria, como un derecho de las personas para asegurar el autoabastecimiento de la personas para asegurar el autoabastecimiento de la familia, localidad y país mediante el control del proceso familia, localidad y país mediante el control del proceso productivo de manera autónoma. Garantizar el acceso productivo de manera autónoma. Garantizar el acceso físico y económico a alimentos respetando conocimientos físico y económico a alimentos respetando conocimientos y tradiciones campesias así como diversidad productiva y y tradiciones campesias así como diversidad productiva y cultural.cultural.

(SECTOR 1) SEGURIDAD (SECTOR 1) SEGURIDAD ALIMENTARIAALIMENTARIA

Líneas de Acción:

•Disponibilidad y estabilidad de la producción:Disponibilidad y estabilidad de la producción: Adopción de estrategias y prácticas agronómicas sostenibles Adopción de estrategias y prácticas agronómicas sostenibles que incrementen la producción y reduzcan la vulnerabilidad que incrementen la producción y reduzcan la vulnerabilidad generada por situaciones irregulares del clima. generada por situaciones irregulares del clima.

Acciones dirigidas a mejorar el manejo de los recursos suelo Acciones dirigidas a mejorar el manejo de los recursos suelo y agua, la propiedad legal de la tierra, así como a facilitar el y agua, la propiedad legal de la tierra, así como a facilitar el acceso de las familias más pobres a tecnologías de acceso de las familias más pobres a tecnologías de producción de alimentos apropiadas y sostenibles con el fin producción de alimentos apropiadas y sostenibles con el fin de incrementar la productividad.de incrementar la productividad.

•Acceso a los alimentos:Acceso a los alimentos:

Alternativas de generación y diversificación de ingresos Alternativas de generación y diversificación de ingresos procedentes de fuentes agrícolas o no agrícolas procedentes de fuentes agrícolas o no agrícolas complementarias, encaminadas a mejorar el acceso a los complementarias, encaminadas a mejorar el acceso a los alimentos mediante un incremento de las rentas y del acceso alimentos mediante un incremento de las rentas y del acceso a financiamiento.a financiamiento.

Líneas de Acción:

• Utilización de los alimentos y nutrición:Utilización de los alimentos y nutrición:  

Promoción de  la salubridad y  la nutrición en  la población Promoción de  la salubridad y  la nutrición en  la población más  vulnerable,  para  que  ésta  pueda  contar  con  dietas más  vulnerable,  para  que  ésta  pueda  contar  con  dietas balanceadas  que  permitan  a  las  familias  el  acceso balanceadas  que  permitan  a  las  familias  el  acceso equitativo a alimentos para tener una vida activa y sana:equitativo a alimentos para tener una vida activa y sana:

• Rescate  del  consumo  de  los  cultivos  tradicionales,  con Rescate  del  consumo  de  los  cultivos  tradicionales,  con producción  de  alimentos  en  traspatio  en  el  ámbito producción  de  alimentos  en  traspatio  en  el  ámbito comunal, familiar y escolar.comunal, familiar y escolar.

• Vinculación de  los programas de asistencia alimentaria y Vinculación de  los programas de asistencia alimentaria y de salud familiar con los proyectos productivos en el nivel de salud familiar con los proyectos productivos en el nivel local. local. 

• Campañas de educación nutricional.Campañas de educación nutricional.  

Líneas de Acción:

•Fortalecimiento institucional y seguridad alimentaria:Fortalecimiento institucional y seguridad alimentaria: 

Priorización de la seguridad alimentaria en las agendas de  desarrollo  de  las  instituciones  en  el  nivel  local,  regional  y nacional, y facilitar alianzas entre el sector público y la sociedad civil en la lucha contra la inseguridad alimentaria: 

oParticipación de las comunidades en instancias locales.

oConsolidación  del  Sistema  de  Información  sobre Vulnerabilidad Alimentaria y Nutricional (SISVAN).  

Líneas de Acción:

o Sensibilización masiva sobre  la problemática de  inseguridad alimentaria en el Occidente.

o Generación  de  propuestas  de  estrategias  y  políticas relacionadas  con  la  seguridad  alimentaria  mediante  la concertación  nacional  y mesas  de  diálogo  en  función  a  los resultados y avances logrados en las iniciativas desarrolladas en el Occidente.

o Integración de  redes multisectoriales que  refuercen el papel de  la  seguridad alimentaria  entre  las prioridades de  la ERP (fortalecer  un  Sistema  Alimentario  Nacional),  promoviendo políticas  dirigidas  a  favorecer  a  las  poblaciones  en  mayor vulnerabilidad de inseguridad alimentaria.

Líneas de Acción:

Focalización territorial:Focalización territorial:Sur y Norte de Lempira; Centro y Norte de Intibucá; Occidente y Sur y Norte de Lempira; Centro y Norte de Intibucá; Occidente y Centro de Copán; Occidente de La Paz y Occidente y sur de Centro de Copán; Occidente de La Paz y Occidente y sur de 

Santa Barbará.Santa Barbará.

 

Complementariedad:

-      La AECI,  tendrá actuaciones en  todas  las  líneas, particularmente se concentrará en la  línea II (acceso a  los alimentos) con la ejecución de proyectos  de  desarrollo  económico  a  través  de  los  fondos  de subvención. A nivel de fortalecimiento institucional AECI se concentrará en  acercar  los  niveles  públicos  centrales  con  las mancomunidades  y municipios.  

-  Las ONGD actuarán  en  todas  las  líneas,  aunque  sus  actuaciones estarán  más  orientadas  a  incidir  directamente  a  nivel  de  población beneficiaria  y  sus  comunidades  concretas,  dada  su  cercanía  y presencia en las mismas. -  Las Comunidades Autónomas,  tendrán actuaciones principalmente en  la  línea  de  acceso  a  alimentos  para  aprovechar  las  diferentes ventajas  comparativas  que  presenten  en  relación  a  los  diversos sectores  productivos  estrechamente  vinculados  a  la  seguridad alimentaria  o  a  la  diversificación  de  ingresos  (pesca,  agricultura, turismo, etc.).

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS

Francisco José Tomás Moratalla.Francisco José Tomás Moratalla.

Responsable Oficina Regional de Occidente.Responsable Oficina Regional de Occidente.Santa Rosa de Copán. Santa Rosa de Copán.

Cooperación Española en Honduras.Cooperación Española en Honduras.