seguridad social

PROTECCIÓN PROTECCIÓN SOCIAL SOCIAL EN LA TERCERA EN LA TERCERA EDADEDAD

Luis Eduardo Díaz

Universidad del Zulia (LUZ)

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Escuela de Derecho

Luis Eduardo Díaz

OBJETOOBJETO

• Conocer las políticas públicas sobre la protección social en la tercera edad.

PROTECCIÓN SOCIAL EN LA TERCERA EDAD

POLÍTICAS PÚBLICASPOLÍTICAS PÚBLICAS

• Conjunto de propuestas de acción de las autoridades públicas que tienen como finalidad identificar las demandas sociales del adulto mayor.

Luis Eduardo DíazPROTECCIÓN SOCIAL EN LA TERCERA EDAD

OBJETIVOSOBJETIVOS

• Evaluar las políticas de protección social de la tercera edad.

• Señalar las tendencias internacionales en el área de protección social a la tercera edad.

• Diagnosticar el estado del instrumental jurídico disponible.


PRESUPUESTOS FÁCTICOSPRESUPUESTOS FÁCTICOS

• A mayor envejecimiento poblacional, mayor serán los recursos que se necesiten.

• Rápido envejecimiento de la población en los países desarrollados; requiere sin dudarlo de más gastos en servicios médicos y en pensiones. (¿CRECIMIENTO DESIGUAL?: DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO Y POBREZA EN LOS PAÍSES DE LA OCDE, 2008)

• En 1970, Europa tenía una tasa de 2.35 niños por mujer y ahora tiene un promedio de 1.52.


• En 1998, las personas de más de 65 años eran equivalentes al 24% de la población en edad de trabajar. Dentro de 10 años, serán el 27%, y se calcula que alcanzarán el 50% en el año 2050.(BERNARDO GONZALO GONZÁLEZ. LAS TRANSFORMACIONES RECIENTES EN LA ORGANIZACIÓN Y LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL. IV JORNADAS TÉCNICAS DE SEGURIDAD SOCIAL LA SEGURIDAD SOCIAL DEL FUTURO).

• Existe un alto grado de aceptación de que sea el Estado el que se ocupe del problema de las pensiones y servicios conexos relacionados con la tercera edad.



• La pobreza de los jubilados ha disminuido en los países de la OCDE; siendo menor al promedio que para la población de la OCDE en conjunto. (¿CRECIMIENTO DESIGUAL?: DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO Y POBREZA EN LOS PAÍSES DE LA OCDE, 2008).

• Crecimiento de la cantidad de adultos que viven solos.

• La gente de edad tiene mayor patrimonio y menos carencia material que los que son más jóvenes.



• Pérdida de fuerza, aumento de la dependencia, complicaciones de salud, aislamiento o separación de la vida familiar y social.

• Y por último, pero no menos importante, el sector informal en Venezuela representa el 44% de la población ocupada, sin seguridad social.



PRESUPUESTOS TEÓRICOSPRESUPUESTOS TEÓRICOS

• “La vejez reclama espacio dentro de nuestro marco cultural que supere los perjuicios de la decadencia y la discapacidad”. (AMÉRICA PAREDES, 2008. DIRECTORA DEL COMEDOR DE ANCIANOS “VIRGEN DEL VALLE” DEPENDIENTE DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DE LA PROVINCIA DE JUJUY, ARGENTINA. EN: HTTP://WWW.JUJUYALDIA.COM.AR/LOCALES/55691.HTML, FECHA DE CONSULTA 16 DE DICIEMBRE DE 2009.)

• Temas en cuidado de la salud para el adulto mayor, activación física, cuidado dental, de la piel y salud mental, así como el estilo de vida y modelos óptimos de vejez, comienzan a ser desarrollados.


PRINCIPIOS DE LAS NACIONES UNIDAS PRINCIPIOS DE LAS NACIONES UNIDAS EN FAVOR DE LAS PERSONAS DE EDAD. EN FAVOR DE LAS PERSONAS DE EDAD.

Resolución 46/91 de la Asamblea General de las Naciones Resolución 46/91 de la Asamblea General de las Naciones Unidas Unidas

de fecha 16 De Diciembre De 1991.de fecha 16 De Diciembre De 1991.GENERALESGENERALES

• Las personas de edad deberán tener acceso a alimentación, agua, vivienda, vestuario y atención de salud adecuados, mediante la provisión de ingresos, el apoyo de sus familias y de la comunidad y su propia autosuficiencia.

• Deberán tener la oportunidad de trabajar o de Deberán tener la oportunidad de trabajar o de tener acceso a otras oportunidades de generar tener acceso a otras oportunidades de generar ingresos.ingresos.

• Deberán poder participar en la determinación de cuándo y en qué medida dejarán de desempeñar actividades laborales.

• Deberán tener acceso a programas educativos y de formación adecuados.

• Las personas de edad deberán tener la posibilidad Las personas de edad deberán tener la posibilidad de vivir en entornos seguros y adaptables a sus de vivir en entornos seguros y adaptables a sus preferencias personales y a la evolución de sus preferencias personales y a la evolución de sus capacidades.capacidades.

• Las personas de edad deberán poder residir en su propio domicilio por tanto tiempo como sea posible.


PARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓN

•Las personas de edad deberán permanecer integradas en la sociedad, participar activamente en la formulación y la aplicación de las políticas que afecten directamente a su bienestar y poder compartir sus conocimientos y pericias con las generaciones más jóvenes.

•Las personas de edad deberán poder buscar y aprovechar oportunidades de prestar servicio a la comunidad y de trabajar como voluntarios en puestos apropiados a sus intereses y capacidades.

•Las personas de edad deberán poder formar Las personas de edad deberán poder formar movimientos o asociaciones de personas de edad movimientos o asociaciones de personas de edad avanzadaavanzada..




de fecha 16 De Diciembre De 1991.de fecha 16 De Diciembre De 1991.

CUIDADOSCUIDADOS

•Las personas de edad deberán poder disfrutar de los cuidados y la protección de la familia y la comunidad de conformidad con el sistema de valores culturales de cada sociedad.

•Las personas de edad deberán tener acceso a servicios de atención de salud que les ayuden a mantener o recuperar un nivel óptimo de bienestar físico, mental y emocional, así como a prevenir o retrasar la aparición de enfermedades.

•Las personas de edad deberán tener acceso a Las personas de edad deberán tener acceso a servicios sociales y jurídicos que les aseguren servicios sociales y jurídicos que les aseguren mayores niveles de autonomía, protección y mayores niveles de autonomía, protección y cuidado.cuidado.





CUIDADOSCUIDADOS

•Las personas de edad deberán tener acceso a medios apropiados de atención institucional que les proporcionen protección, rehabilitación y estímulo social y mental en un entorno humano y seguro.

•Las personas de edad deberán poder disfrutar de Las personas de edad deberán poder disfrutar de sus derechos humanos y libertades sus derechos humanos y libertades fundamentales cuando residan en hogares o fundamentales cuando residan en hogares o instituciones donde se les brinden cuidados o instituciones donde se les brinden cuidados o tratamiento, con pleno respeto de su dignidad, tratamiento, con pleno respeto de su dignidad, creencias, necesidades e intimidad, así como de creencias, necesidades e intimidad, así como de su su derecho a adoptar decisiones sobre su cuidado derecho a adoptar decisiones sobre su cuidado y y sobre la calidad de su vida.sobre la calidad de su vida.





AUTORREALIZACIÓNAUTORREALIZACIÓN

•Las personas de edad deberán poder aprovechar las oportunidades para desarrollar plenamente su potencial.

•Las personas de edad deberán tener acceso a los recursos educativos, culturales, espirituales y recreativos de la sociedad.





DIGNIDADDIGNIDAD

•Las personas de edad deberán poder vivir con dignidad y seguridad y verse libres de explotación y de malos tratos físicos o mentales.

•Las personas de edad deberán recibir un trato digno, independientemente de la edad, sexo, raza o procedencia étnica, discapacidad u otras condiciones, y han de ser valoradas independientemente de su contribución económica.





• El Convenio No. 128 y la Recomendación No. 131 de la Organización Internacional del Trabajo relativos a las prestaciones de invalidez, vejez y sobrevivientes.

• La Recomendación No. 162 de la Organización Internacional del Trabajo relativa a los trabajadores de edad avanzada

• El Convenio No. 157 de la Organización Internacional del Trabajo relativo al mantenimiento de los derechos a la seguridad social, 1982.

• La Recomendación sobre el desarrollo de la educación de adultos, aprobada por la Conferencia General de la UNESCO, en su 19ª. Reunión (Nairobi,1976)

MARCO LEGAL INTERNACIONALMARCO LEGAL INTERNACIONAL


EVALUAR LAS POLÍTICAS DE PROTECCIÓN EVALUAR LAS POLÍTICAS DE PROTECCIÓN SOCIAL EN LA TERCERA EDADSOCIAL EN LA TERCERA EDAD

Marisela Árraga Barrios (2009)


TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL AL SECTOR PÚBLICO, EXPRESADO EN Bs.F.AL SECTOR PÚBLICO, EXPRESADO EN Bs.F.

•Instituto de Previsión Social de las FFAA (IPSFA)

1.193,11.193,1

•Instituto Nacional de Servicios Sociales (INASS)

854,0854,0

•Fundación Misión Madres del Barrio “Josefa Joaquina

Sánchez” 786,8786,8

•Instituto de Previsión y Asistencia Social para el personal del Ministerio de Educación (IPASME)

712,1712,1


IPASMEIPASME

Atención médico-odontológica directa e Atención médico-odontológica directa e indirecta a pacientes; para conceder indirecta a pacientes; para conceder créditos personales e hipotecarios; servicios créditos personales e hipotecarios; servicios recreativos en instalaciones turísticas, recreativos en instalaciones turísticas, excursiones y eventos culturales y excursiones y eventos culturales y deportivos para afiliados y familiares.deportivos para afiliados y familiares.

Instituto de Previsión y Asistencia Social para el personal del Ministerio de Educación (IPASME)

Bs. 712,1 millones.Bs. 712,1 millones.


“Ipasme va a la escuela”, “Fortalecimiento de la infraestructura del Ipasme”, “Atención socio-económica al afiliado”, “Asistencia cultural, recreativa, deportiva y turística a los afiliados y beneficiarios del Ipasme”, y “Concesión de créditos” con los cuales pretende conceder 32.550 créditos, brindar atención asistencial a 6.957.025 personas,6.957.025 personas, atender 250 escuelas 250 escuelas bolivarianas,bolivarianas, adecuar (63)(63) sedes del Ipasme, otorgar 40.674 aportes socio-económicos40.674 aportes socio-económicos al afiliado y ofrecer asistencia cultural, recreativa y turística a 897.055 afiliados.897.055 afiliados.


IPASME IPASME (otros programas)(otros programas)

• La recaudación del seguro no satisface ni el 15 % del total de presupuesto anual.

• Pero, el 100% del pago de enfermedades de alto costo debe ser atendido, entre las que se cuentan el cáncer, esclerosis múltiple y hemofilia.

• Además. el Decreto 4.269 se expidió con la finalidad de incorporar al sistema de seguridad social a quienes no reunían los requisitos que exige la ley del IVSS. Este decreto permitió elevar el número de pensionados a 207 mil 882 en el 2007.

IVSSIVSS


• Se busca consolidar la incorporación de las mujeres que desempeñan trabajos del hogar, que tienen personas bajo su dependencia (hijos, padres u otros familiares), y cuya familia no perciba ingresos de ningún tipo o estos sean inferiores al costo de la canasta alimentaria.

• La Misión Madres del Barrio, tiene la más importante asignación de recursos de las misiones (14%), después de la misión alimentación (45%)

MADRES DEL BARRIOMADRES DEL BARRIO


Fundación Misión Negra Hipólita con Bs. 274,6 millones, para ejecutar, entre otros proyectos, la atención integral de todos los niños, niñas, adolescentes y adultos en situación de calle, adolescentes embarazadas, personas con discapacidad y adultos mayoresadultos mayores en situación de pobreza extrema y estado de abandono.

MISIÓN NEGRA MISIÓN NEGRA HIPÓLITAHIPÓLITA


•Bs. 206,7 millones

FUNDACIÓN MISIÓN FUNDACIÓN MISIÓN BARRIO ADENTRO BARRIO ADENTRO


• Fundación de Acción Social, dedicada a la atención de la tercera edad.

• Construcción de la Casa de los Abuelos del gran Sucre (Noviembre 2007)

• Fundación Fondo Social Ayuda al Anciano (FSAA)

PROYECTOS MUNICIPALESPROYECTOS MUNICIPALESMunicipio LibertadorMunicipio Libertador

PetarePetare


• La Casa del Anciano del municipio Sucre, lleva por nombre Aldea de Encuentro Miguel Segundo Olivares La aldea cuenta con una integración de 55 adultos mayores, pertenecientes en su mayoría al Municipio Sucre, pero también disfrutan de este lugar beneficiados de los Municipio Bolívar y Miranda.

•Cuenta con un programa similar.

PROYECTOS MUNICIPALESPROYECTOS MUNICIPALESMunicipio SucreMunicipio Sucre

Municipio BarutaMunicipio Baruta


• Servicio gratuito que le permite a las personas mayores de sesenta (60) años tener el privilegio de estar exonerados en el pago del pasaje al utilizar el transporte público dentro de la jurisdicción del municipio Chacao.

• Se cuenta con un programa que tiene como objetivo principal contribuir al mantenimiento de las capacidades psicofísicas y psicosociales de los adultos mayores a través de acciones de carácter preventivo, formativo y asistencial que respondan a las necesidades del adulto mayor del Municipio.

PROYECTOS MUNICIPALESPROYECTOS MUNICIPALESMunicipio ChacaoMunicipio Chacao


• Fundación Amigos de la Tercera Edad del estado Carabobo.

PROYECTOS MUNICIPALESPROYECTOS MUNICIPALESValenciaValencia


• Para el ejercicio fiscal 2009, los Consejos Comunales registran una asignación, de Bs. 1.476,1 millones por la LAEE y de Bs. 1.571,3 por el Fides. (no incluye reducción presupuestaria)

CONSEJOS COMUNALESCONSEJOS COMUNALES


• Caso jubilados y pensionados de la

• Los jubilados y pensionados de la CANTV han soportado un proceso judicial durante más de 11 años.

EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASPÚBLICAS


• El 25.01.05, la Sala Constitucional reconoció, con carácter irrenunciable, el derecho de los jubilados y pensionados a recibir el aumento de las pensiones de jubilación proporcionales a los incrementos salariales que reciban los trabajadores activos y ordenó a la Sala de Casación Social “que dicte un nuevo pronunciamiento, en acatamiento a la doctrina que se reitera en este fallo”

(TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA. SALA CONSTITUCIONAL. SENTENCIA Nº 03 DEL 25.01.05. CASO LUIS RODRÍGUEZ DORDELLY Y OTROS. EXPEDIENTE Nº 04-2847).

CASCASOO


• La Sala de Casación Social, resolvió el 26.07.05: a) el ajuste en las pensiones en forma proporcional a los incrementos salariales que percibieron los trabajadores activos de la CANTV; b) que las pensiones deberán incrementarse hacia futuro, en la medida en que se produzcan aumentos salariales para los trabajadores activos; c) se practique experticia complementaria del fallo, a los fines de determinar el ajuste de las pensiones correspondiente a cada uno de los jubilados por un único perito designado por el Tribunal que resultare competente, quien deberá servirse de las convenciones colectivas de trabajo suscritas por la demandada, desde el 1º de enero de 1993, hasta la efectiva ejecución del presente fallo, así como de los decretos de fijación del salario mínimo urbano que hubiere dictado el Poder Ejecutivo, desde el 30.12.99, hasta igualmente, la efectiva ejecución de la actual decisión; d) se extienden los efectos del actual fallo a los restantes ciudadanos que detenten la condición de jubilados o sobrevivientes de jubilados de CANTV.

(TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA. SALA DE CASACIÓN SOCIAL. SENTENCIA Nº 0816 DEL 26.07.05. CASO FEDERACIÓN NACIONAL DE JUBILADOS Y PENSIONADOS DE TELÉFONOS DE VENEZUELA (FETRAJUPEL). EXPEDIENTE Nº 05-545).


• El informe presentado por el Banco Central de Venezuela fue impugnado por los representantes de la empresa lo que originó un nuevo peritaje realizado por el SENIAT que fue rechazado por jubilados y pensionados.

• El 10.10.07, se instaló una mesa de conciliación. Para finales del mes de noviembre del 2007, la mesa de conciliación había logrado resolver el 87% de los reclamos bajo los conceptos contenidos en la sentencia de ejecución emitida el 13.12.06, por el Juzgado Trigésimo Séptimo de Primera Instancia de Sustanciación que colocó como base para la cancelación el salario mínimo.


CASCASOO

Fuente: Adaptado de Subirats y Gomá (2001)Elaborado por: Marisela Árraga Barrios

TIPOLOGÍAS O MODELOS DE TIPOLOGÍAS O MODELOS DE SEGURIDAD SOCIALSEGURIDAD SOCIAL


•Los países nórdicos son los primeros 12 de la lista:

•1. 1. Denmark Denmark •2. Japan •3. 3. Sweden Sweden •4. Belgium •5. The Czech Republic •6. 6. Norway Norway •7. Slovakia •8. Bosnia-Herzegovina •9. Uzbekistan •10. Hungary •11. 11. Finland Finland •76. 76. USA USA

(FUENTE: INEQUALITY MEASURES – GINI-INDEX, SOURCE: WORLD BANK 2005, HUMAN DEVELOPMENT INDEX, UNDP, 2005).

TENDENCIASTENDENCIASCalidad de vida tomando en cuenta el índice de desarrollo Calidad de vida tomando en cuenta el índice de desarrollo

humano de Naciones Unidas.humano de Naciones Unidas.


• La gente de edad avanzada requiere departamentos con menos recámaras y más amplios para desplazarse cómodamente.

• “Banquetas amplias, menos circulación de autos, grandes balcones, pisos menos resbalosos e incluso departamentos con jóvenes para que las diversas generaciones puedan convivir” (WOLFGANG CONRAD, PLANEADOR URBANO DE LA ALCALDÍA DE ESCHWEGE, UNA CIUDAD

AL CENTRO DE ALEMANIA)

• Los alemanes de más de 60 años, representarán en 2035, más de 30% del consumo en el país, destacando sobre todo el sector de la salud y el turismo.

• El Gobierno alemán lanzó el programa: “La edad como un Factor Económico”, con el que se apoya a las empresas para habilitar sus servicios y crear productos para la gente mayor.(DISPONIBLE EN: HTTP://WWW.ELMANANA.COM.MX/NOTAS.ASP?ID=94580. FECHA DE

CONSULTA 16-12-08),

TENDENCIASTENDENCIAS


• En España se desarrolla un servicio de alimentación a domicilio o catering social. (http://www.eldiariomontanes.es, fecha de consulta el 07-01-09)

• Clubes de la tercera edad, practicando actividades deportivas como Tai-Chi, gimnasia cerebral y acondicionamiento físico.

• Nintendo® implementa el "Brain Age", un juego que comparten abuelos y nietos. Su misión es entrenar el cerebro, mantenerlo despierto, como una máquina de ejercicios para la memoria .

TENDENCIASTENDENCIAS


• Amakusa TV, un canal de noticias en Internet conducido por mujeres cuyas edades superan los 70 años, un staff bastante alejado de los patrones conocidos. (http://www2.lavoz.com.ar/09/01/13/Periodistas-tercera-edad.html)

EN JAPÓN…EN JAPÓN…


• Viviendas independientes para personas mayores de 60 años.

• Servicios de carácter socio-rehabilitador y de estancia diurna para personas mayores de 60 años.

• Servicio de atención residencial integral para estancias CORTAS.

CASAS HOGARCASAS HOGARModalidadesModalidades


• Atención médica y de enfermería permanente. • Atención social prestada por personal titulado. • Terapia ocupacional, fisioterapia y actividades

de rehabilitación prestados por personal titulado. • Servicios de peluquería y podología. • Servicio de lavandería. • Atención psicológica. • Cafetería. • Servicios religiosos.

CASAS HOGARCASAS HOGARServiciosServicios


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