SENADOR NACIONAL SAADI - Proyectonacional | Un ... · Web view2º) En el Proyecto Marco de...

Honorable Cámara de Senadores de la NaciónInforme N° 65

SENADOR NACIONAL RAMÓN EDUARDO SAADI

LEY 23.853Modificación por Decreto de Necesidad y Urgencia402. ¿Cuáles fueron las circunstancias excepcionales que hicieron imposible seguir los trámites ordinarios previstos en la Constitución Nacional para modificar, por Decreto de necesidad y urgencia, la Ley de Autarquía judicial (Ley 23.853), siendo ésta una facultad privativa del Congreso Nacional?

RESPUESTA: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROLa Jefatura de Gabinete de Ministros dispondrá los medios para hacer llegar la respuesta al señor legislador.

CONSEJO DE LA MAGISTRATURAFinanciamiento403. ¿Cuáles han sido las causas que llevaron al Poder Ejecutivo a privar al Consejo de la Magistratura de los fondos necesarios para la administración de justicia, siendo ésta una atribución conferida a dicho Organismo por la Constitución Nacional (art. 114, inciso 3ª)?

RESPUESTA: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

El artículo 50 de la Ley 25.064 modificó el artículo 3° de la Ley 23.853 referido a los recursos específicos propios del Poder Judicial Nacional distribuyendo solamente estos ingresos entre los programas presupuestarios que ejecuta la Corte Suprema de Justicia de la Nación y el resto de los programas de la jurisdicción 05 Poder Judicial, sin legislar sobre la distribución de aquellos recursos afectados establecidos en el artículo 2° de la Ley 23.853.

Al no estar prevista ninguna distribución de los recursos en la Ley 23.853 y su modificatoria en cuanto a la forma en que se debe distribuir el 3,5 % de los recursos que se destina al financiamiento del Poder Judicial de la Nación entre los distintos programas que lo integran, resulta pertinente y adecuada la disposición. Además la misma alude en el artículo 3° del Decreto a saldos líquidos excedentes, originados en los remanentes de tales recursos que no han sido aplicados, y acumulados al 31/12/04 en las cuentas del Poder Judicial.

Debe señalarse que el Decreto Nº 557/05 no legisla sobre ninguna de las materias expresamente prohibidas en el artículo 99 inciso 3° de la Constitución Nacional.

Del examen del artículo 114, inciso 3 de la Constitución Nacional resulta que el Consejo de la Magistratura establece, entre sus atribuciones, la de “administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administración de justicia”.

Una interpretación de la cláusula citada a partir de los términos utilizados en ella conduce a la conclusión que aquella atribución del Consejo no comprende la potestad de “asignar” los recursos cuya “administración” se le ha confiado, siendo que debe

Jefatura de Gabinete de Ministros 721


limitarse a cumplir el presupuesto ya asignado por el Poder Legislativo, ateniéndose a sus disposiciones.

El decreto de necesidad y urgencia Nº 557/05 habilita en virtud de su artículo 2º a la Corte Suprema de Justicia, para que expresamente “asigne los recursos” aludidos en dicho precepto, en los términos que discrecionalmente juzgue más conveniente y oportuno.

No equivale ello a que el indicado decreto de necesidad y urgencia contravenga el mandato constitucional, en cuanto a qué autoridad judicial se encuentra dotada de la atribución de “ejecutar” las “asignaciones” que la Corte eventualmente pueda llevar a cabo.

Tales actos de “ejecución presupuestaria” siguen encomendados al Consejo, no incluyendo el decreto de necesidad y urgencia ningún enunciado tendiente a desplazar la autoridad judicial a cargo de dicha “ejecución”.

GASODUCTO NOAConstrucción404. ¿En que forma se encarará la construcción de un gasoducto exclusivo para el NOA, en las que la mayoría de sus habitantes carecen de servicio de gas en red, debiendo consumir gas envasado a precios exorbitantes?

RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS

Ver respuesta a la pregunta Nº 172.

COMERCIO INTERNACIONALFomento a través de pasos fronterizos405. ¿Cuáles son las políticas tendientes a favorecer el comercio internacional a través de pasos fronterizos del NOA?

RESPUESTA: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO

El fomento del Comercio Internacional, a través de los distintos Pasos Internacionales en el NOA, contempla políticas que se ven reflejadas en los Trabajos, Proyectos e Iniciativas que se recogen en los Comités de Frontera de los principales pasos.

Con Chile en el Comité de Frontera NOA-Norte Grande y con Bolivia en los Comités de Frontera la Quiaca-Villazón, Aguas Blancas-Bermejo y Salvador Mazza-Yacuiba.

En las Actas y Documentos emanados de dichos Comités se registran iniciativas que contienen las políticas nacionales de fomento al comercio internacional, como la de facilitación del tráfico fronterizo, tránsito vecinal fronterizo, controles integrados de frontera, obras de infraestructura, transporte, comunicaciones, desarrollo de circuitos turísticos, entre otros mecanismos.



PROVINCIA DE CATAMARCARégimen de Promoción406. ¿Qué Medidas se adoptaran respecto del Régimen de Promoción establecido por la Ley 22.021 y sus modificatorias, y respecto de la reasignación de cupos no utilizados? Respecto del anuncio que se ha hecho público con relación a la regularización de la situación de más de doscientos emprendimientos radicados en la provincia de Catamarca en el marco del Régimen de Promoción establecido por la Ley 22.021 y sus modificatorias, se solicita conocer: a) cuándo se pondrá en marcha; b) si implicará la posibilidad de reasignación de cupos no utilizados, de relocalización o de modificación de rubro; c) si se restringirá la actuación de la provincia como autoridad de aplicación; d) cuál es el monto fiscal implicado; e) si se prevé la radicación de nuevos emprendimientos empleando los cupos caídos.

RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN

En el mes de noviembre del año pasado fueron convocadas por la Subsecretaría de Ingresos Públicos los representantes de las autoridades de aplicación provincial, con el objeto que informarán los casos de reasignaciones y reformulaciones de proyectos que las mismas hubieren dictado y que ha dado lugar a que la Administración Federal de Ingresos Públicos negara el usufructo de diferimientos impositivos y/o la devolución de los ya utilizados, con sustento en la falta de imputación presupuestaria del proyecto aprobado por la Autoridad de Aplicación o en la falta de facultades de estas últimas para dictar los actos administrativos correspondientes.

De hecho el Ministerio de Economía y Producción de la Nación ha impulsado la nulidad judicial de actos administrativos provinciales por los cuales se aprueban reasignaciones y/o reformulaciones de proyectos (ej. Cambios de objeto, localización, personal, producción, etc.).

Como resultado de las mencionadas reuniones se adoptó la decisión política de impulsar el dictado de un decreto de necesidad y urgencia que convalidara los actos administrativos provinciales a los fines que produjeran efectos en materia de beneficios promocionales (diferimiento de impuestos para los inversionistas y exención del impuesto a las ganancias para los titulares de los proyectos).

El mismo fue suscripto por el Sr. Ministro de Economía y Producción de la Nación y desde el mes de mayo del corriente año se encuentra tramitando en la Presidencia de la Nación. El mismo convalida reasignaciones y reformulaciones de proyectos que previamente fueron informados por cada una de las autoridades de aplicación provinciales, dentro de las cuales se encuentra la Provincia de Catamarca. Uno de los requisitos fundamentales es que se respalden en un cupo fiscal aprobado por el Congreso de la Nación hasta el año 1999 y a su vez cuenten con imputación presupuestaria en el ámbito de la Secretaría de Hacienda.

Las facultades de autoridad de aplicación a los fines del control de los proyectos quedarán intactas tal como rige actualmente. En ese sentido continuará prohibida la aprobación de nuevas reasignaciones y reformulaciones.

El monto fiscal implicado asciende a $ 734.000.000 para la provincia de Catamarca -reasignaciones y reformulaciones-, suma que se tornaría incierta y sensiblemente



superior de no haberse incluido en el proyecto la implementación de la cuenta corriente computarizada.

Los proyectos que se convalidan son los propuestos por cada una de las autoridades de aplicación, incluyéndose dentro de ellos proyectos que están íntegramente cumplidos en la etapa de inversión y otros que se encuentran con diferentes grados de avance.

YACIMIENTO BAJO LA ALUMBRERAControles407. ¿Qué controles ha efectuado la Secretaría de Minería de la Nación, respecto de los lineamientos del Estudio de factibilidad del yacimiento Bajo La Alumbrera, que fuera aprobado previo al otorgamiento del beneficio del régimen de Estabilidad Fiscal?


Los controles efectuados por la Secretaría de Minería de la Nación respecto del estudio de factibilidad se refieren a lo estatuido por la Resolución 326/94 del 16/12/1994. Sobre el particular la mencionada resolución establece los lineamientos considerados necesarios para tal requisito, los que se enumeran a continuación:

El Proyecto

Debe proporcionarse la información necesaria para tener una composición clara del proyecto. La misma será completa y detallada incluyendo aspectos técnicos, legales, comerciales, económicos y financieros.

A este respecto deberá indicarse el alcance del proyecto, su localización, geografía, infraestructura, geología, recursos o reservas, minería, procesamiento, servicios auxiliares y construcciones civiles, planes de puesta en marcha, mano de obra, aspectos ecológicos y ambientales, sin excluir aquellos que la empresa considere de interés, dadas las características particulares de cada proyecto.

Introducción

Deberán especificarse los objetivos que se tratan de lograr con el proyecto, señalando las metas específicas que se desean alcanzar para ese fin. Su relación con la política y planes nacionales de desarrollo del sector y los beneficios para la economía nacional, regional y/o local que producirá su ejecución.

También incluirá una síntesis histórica de las diferentes etapas del proyecto, con las conclusiones principales de los estudios realizados hasta el presente y los resultados que se esperan obtener.

Resumen Operativo

Tiene el propósito de presentar en síntesis una visión global del proyecto, proporcionando información breve y concisa de los aspectos principales, en sus sectores económicos, técnicos y legales y las conclusiones y recomendaciones emergentes.



Indicar si se trata de un proyecto nuevo o de la ampliación de uno existente y una breve descripción que indique en que consiste el proyecto.

Estudio de Mercado

Dar la información necesaria que posibilite una visión clara sobre el tamaño y la composición de la demanda y la oferta del producto. El estudio de mercado deberá incluir la metodología utilizada en el análisis global del mercado a proveer, bienes a producir, y mercados previstos.

Especificar el volumen de producción y ventas previstas en unidades físicas y monetarias. Incluir beneficios y reembolsos en caso de corresponder.

Antecedentes Empresariales

Presentar una visión completa de la estructura institucional, situación financiera, económica, legal y los antecedentes de la empresa ejecutora, promotores, accionistas y/o socios involucrados en el proyecto.

En este capítulo deberá incluirse la forma jurídica adoptada, composición y propiedad del capital, descripción de la organización interna de la empresa, nómina de directores, ejecutivos y administradores. Además, somera descripción de los sistemas de control interno, contabilidad, contabilidad de costos y su ejecución, ventas con indicación de productos, destino de los productos y precios medios. También una descripción de las instalaciones de producción con la capacidad correspondiente.

Localización y Accesos

Descripción de la localización señalando la forma de llegar al yacimiento, indicando tipo de carretera, estado, distancia a los centros de población más importantes y todo otro aspecto relevante para el desarrollo del proyecto.

Geografía

Se incluirá una somera descripción de los aspectos relativos a orografía, hidrografía y recursos hídricos, recursos naturales y clima.

Infraestructura

Este ítem incluirá los aspectos relativos a la infraestructura disponible en la zona del proyecto, como abastecimiento de la energía eléctrica, insumos y recursos humanos.

Geología

Se desarrollarán las características geológicas de la zona en sus ítems geología regional, geología local y geología del yacimiento.

Recursos o Reservas

Describir los muestreos realizados y los análisis efectuados. Comentarios de los resultados obtenidos. Reservas y potencial calculado del depósito. Método de cálculo utilizado para determinar reservas. Indicar criterios usados para su selección y para la clasificación de los recursos.

Minería

Descripción de la forma en que se realizará la explotación minera, método de explotación elegido y secuencia de explotación. Especificar las características mecánicas de la roca.



Dar los parámetros específicos de la operación y consumos específicos. Además, incluir aspectos relativos a depósitos de estéril, ubicación, accesos y evaluación de riesgos

Procesamiento

Describir los ensayos mineralúrgicos realizados a nivel laboratorio y planta piloto, para determinar el proceso óptimo de tratamiento.

Describir detalladamente el proceso de tratamiento, diseño conceptual de la planta y su ubicación. Capacidad instalada óptima, recuperación metalúrgica y productividad o rendimiento de planta. Consumos específicos y básicos.

Disposición de las colas detallando diseño, ubicación y control de riesgos.

Provisión y recuperación de agua.

Servicios Auxiliares y Construcciones Civiles

Describir las necesidades en servicios auxiliares para la ejecución del proyecto y las obras civiles a ejecutar.

Se incluirán talleres de mantenimiento y reparación, laboratorios, seguridad industrial, topografía, campamentos y toda construcción inherente al desarrollo de la actividad.

Plan de Inversiones

El plan de inversiones deberá incluir una descripción detallada del equipamiento a incorporar en mina, planta, servicios, obras civiles, capital de trabajo y todo gasto inherente al desarrollo del proyecto. Los ítems mencionados deberán especificarse con el importe correspondiente.

Especificar el equipamiento disponible y construcciones existentes.

Cronograma de Inversiones

Las inversiones estipuladas a los fines del desarrollo del proyecto, deberán indicarse de manera cronológica, tal como lo exigen las condiciones de desarrollo del proyecto.

Los ítems referentes a las inversiones destinadas a mina, planta, servicios, obras civiles y otros, se desarrollarán bajo esta condición.

Plan de Puesta en Marcha

Detallar los planes de puesta en marcha de cada una de las operaciones en forma individual e indicar la necesidad de asistencia específica. Tareas programadas por fase, indicando tiempo de duración.

Definir el período de puesta a régimen y el ritmo de trabajo durante el mismo. Cronograma de barras.

En este rubro deberá incluirse el plan de producción, especificando las unidades a producir de los diversos productos a elaborar.

Costos Totales del Proyecto

Proporcionar la información referente a los costos totales del proyecto, incluyendo los costos de capital, de producción y capital de trabajo.

Se incluirán las inversiones necesarias para los distintos sectores, capital de trabajo y los costos operativos.



Descripción detallada de las inversiones de cada uno de los centros de costo de inversión, incluyendo los costos de preinversión y los de la fase de implementación.

Cuadro resumen de las inversiones por centro de costo (mina, planta, servicios auxiliares, construcciones civiles y otros).

Análisis Impositivo

Un análisis impositivo de la situación a la que está expuesto el proyecto, deberá también incluirse, indicando impuestos nacionales, provinciales y municipales.

La empresa deberá informar sobre la denominación, naturaleza, alícuota o monto de los tributos vigentes a la fecha de presentación del estudio de factibilidad aplicables al proyecto.

Financiamiento del Proyecto

Definir la forma y condiciones bajo las cuales se financiará el proyecto.

Se incluirá el esquema de financiamiento de las inversiones proyectadas como aportes de capital, fondos autogenerados y apoyo de entidades financieras.

Evaluación Económica - Financiera

El propósito de este capítulo es demostrar la viabilidad económica y financiera del proyecto y sus proyecciones, demostrando que el proyecto es capaz de generar recursos monetarios para cubrir los costos operativos, pagos de impuestos, prestamos e intereses, así como beneficios que muestren tasas internas de retorno razonables.

Las proyecciones deben incluir:

Cuadro de beneficios proyectados Cuadro de resultados e impositivo del proyecto. Cuadro de costos operativos proyectados. Cuadro de fuentes y usos de fondos.

Indicadores de rentabilidad como: Valor presente neto y tasa interna de retorno del proyecto.

Aspectos Ecológicos y Ambientales

Posibles efectos ambientales directos e indirectos del proyecto en la zona de ubicación, así como las medidas que se observarán para prevenir la contaminación del ambiente y otros efectos en la ecología. Incluir aspectos relativos a afluentes y su tratamiento. Cumplimiento de normas.

Beneficios Solicitados

Deberán especificarse de manera clara los beneficios solicitados, identificando el instrumento legal en que se encuentran comprendidos.

Debe destacarse que el estudio de factibilidad deberá ser suscripto por el representante legal de la empresa, cuya firma será autenticada por escribano público con registro e intervención del Colegio respectivo, y por profesionales con competencia específica en las diversas materias que abarca, debidamente matriculados, con autenticación de su firma por parte del Colegio o Consejo Profesional respectivo.

Finalmente se informa que la empresa Minera Alumbrera Ltda ha obtenido estabilidad fiscal en las siguientes jurisdicciones:



Jurisdicción Nacional: Certificado de fecha 23/11/1995 Provincia de Catamarca: Certificado de fecha 28/11/1997 Municipio de Famaillá (Tucumán): Certificado de fecha 24/02/1999 Municipio de Bella Vista (Tucumán): Certificado de fecha 24/02/1999 Provincia de Tucumán: Certificado de fecha 03/08/1999 Municipio de Concepción (Tucumán): Certificado de fecha 13/07/1999 Municipio de Monteros (Tucumán): Certificado de fecha 13/07/1999 Municipio de San José (Catamarca): Certificado de fecha 22/09/1999 Municipio de Santa María (Catamarca): Certificado de fecha 22/09/1999 Municipio de Aconquija (Catamarca): Certificado de fecha 22/09/1999 Municipio de Andalgalá (Catamarca): Certificado de fecha 22/09/1999 Municipio de Hualfín (Catamarca): Certificado de fecha 22/09/1999 Provincia de Santa Fe: Certificado de fecha 18/10/1999

TERREMOTO EN LA PROVINCIA DE CATAMARCAPartidas presupuestarias408. Con respecto a la situación generada por el terremoto ocurrido en la Provincia de Catamarca: ¿De la partida presupuestaria asignada para solucionar las consecuencias sufridas por dicho terremoto, cuál es el monto ejecutado hasta la fecha?; si ya fue ejecutado el total asignado, ¿Esta previsto alguna otra partida presupuestaria al mismo efecto ya que aún no se han solucionado todos los problemas?


La Ley 26.013 crea en el ámbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros del Poder Ejecutivo nacional, un Fondo Especial con el objeto de financiar la ejecución del convenio de ayuda financiera entre la Nación y la provincia de Catamarca para atender los daños ocurridos en ocasión de la emergencia, el cual deberá suscribirse en un plazo no mayor a treinta (30) días, a partir de la sanción de dicha ley.

El Fondo Especial se integraría a través de las reasignaciones de las partidas presupuestarias, basándose en el uso de las facultades del Jefe de Gabinete de Ministros, establecidas en la Ley 25.827 y en la que se dicte para el ejercicio presupuestario del año 2005.

RESPUESTA. JEFATURA DE GABINETE

Véase la respuesta a la pregunta n° 400.

IMPUESTOS DISTORSIVOSPolíticas409. ¿Se prevé la formulación de un esquema impositivo estable, equitativo y eficaz, consensuado entre los sectores productivos, que en el corto plazo implemente una reducción diferencial de las retenciones a las exportaciones, acorde con las zonas de producción de las economías regionales, y elimine impuestos distorsivos –ej. impuesto al cheque- así como subsidios a sectores industriales y de servicios ineficientes?




En general la opinión pública cuando hace referencia a la existencia de impuestos distorsivos se refiere en general a las retenciones a las exportaciones, el impuesto a la ganancia mínima presunta y el impuesto sobre los créditos y débitos en cuenta corriente.

El régimen de retenciones a las exportaciones, si bien no se desconoce la importancia que tiene en la estructura recaudatoria del Estado Nacional, sustenta factores de tipo económico, tal como la incidencia en los precios relativos, con lo cual el análisis no puede circunscribirse a un único plano, el recaudatorio. Por lo tanto la reducción y/o eliminación de los derechos a las exportaciones debe efectuarse combinando los diferentes objetivos que cumplen en materia económica.

El impuesto a la ganancia mínima presunta, siendo un gravamen que termina absorbido en la medida que exista ganancia real equivalente a la contemplada en este gravamen, ha perdido importancia en la estructura tributaria y por ende el impacto sobre las empresas, atento que el aumento en la actividad económica y de los precios de los bienes producidos en los últimos años ha provocado un aumento en las ganancias de las empresas y por ende manteniéndose estables los precios de determinados bienes (Ej. inmuebles, por efecto que las valuaciones fiscales no han sufrido modificaciones), el gravamen bajo análisis ha perdido peso específico.

El denominado impuesto al cheque, si bien se admite la coyuntura en la cual fue instaurado, teniendo en cuenta que indirectamente permite cerrar determinadas brechas de evasión, para aquellos contribuyentes que se encuentran en un adecuado nivel de cumplimiento de sus obligaciones fiscales, se ha avanzado con la implementación del cómputo como pago a cuenta de una parte del impuesto tributado en concepto del impuesto al cheque, con lo cual atenúa la distorsión teórica que se le imputa. Queda como reflexión que de encontrarse el punto justo, para cada actividad, en dicho pago a cuenta, quedaría eliminada la calificación de “distorsivo”

CRISIS ENERGÉTICAPrevisiones410. ¿Cuáles son los proyectos específicos para enfrentar la crisis energética del año 2005 y en cuánto nos perjudica, en esta materia, la actual situación de Bolivia?


En lo que se refiere a Energía Eléctrica, sigue vigente el Plan de Gestión del Plan Energético nacional 2004-2008 que se está cumplimentando.

Ver también respuesta a la pregunta Nº 172

CRISIS ENERGÉTICAAbastecimiento de gas



411. ¿Cuáles fueron las medidas adoptadas para evitar problemas de abastecimiento de gas para el corriente y los próximos inviernos, atendiendo la fuerte distorsión existente en los precios relativos, el aumento previsto en la demanda y la necesidad actual, con clima benigno, estimada en 900.000 tn. de fueloil, para reemplazar la falta de gas natural en centrales térmicas?


El mantenimiento del abastecimiento de gas natural frente a los incrementos de la demanda requiere del trabajo en dos ejes distintos: a) la producción de gas natural y b) el transporte del fluido hacia los centros de consumo.

a) Producción de gas natural.

Se ha venido trabajando en distintos planos. En 2005 entraron en producción dos importantes yacimientos: en la Cuenca Austral, el yacimiento “Aries-Carina”, y en la Cuenca Noroeste, el yacimiento “Macueta”, en la sierra de Aguaragüe. Por otra parte, desde la Secretaría de Energía se ha venido trabajando intensamente en el control de las inversiones que deben ser realizadas por los concesionarios de explotación.

Sin embargo, la entrada en producción de dichas importantes explotaciones no alcanzará para compensar la declinación productiva de yacimientos importantes de la Cuenca Neuquina en los próximos años, razón por la cual se ha enviado al Congreso de la Nación un Proyecto de Ley con la finalidad de promover las inversiones en materia de exploración hidrocarburífera, a fin de revertir la tendencia en la producción de gas natural.

A su vez, se está estudiando la posibilidad de decidir caducidades parciales de las áreas concesionadas para su explotación y exploración complementaria, para aquellos casos en que se verifique que dicha exploración complementaria no se esté llevando a cabo de un modo suficientemente satisfactorio, de acuerdo a los parámetros conceptuales establecidos en el Artículo 32 de la Ley 17.319. La declaración de caducidades parciales generaría potenciales nuevos proyectos de exploración, a través de licitaciones llevadas a cabo a tal efecto.

Por último, el Gobierno viene llevando gestiones para obtener la provisión de gas natural desde Bolivia y Perú, a través del Proyecto denominado Anillo Energético, lo que es de público conocimiento. Debe destacarse que la concreción del mencionado proyecto implicará la posibilidad de contar con un respaldo en gas natural que reduzca drásticamente cualquier potencial incertidumbre respecto a la provisión en el largo plazo.

b) Respecto al desarrollo de los sistemas troncales de transporte de gas natural hacia los centros de consumo.

Se está terminando la construcción de las ampliaciones proyectadas en 2004, previéndose el lanzamiento de un programa de ampliaciones antes de fin de año, para su concreción en 2006.

A lo antedicho se agregan varios proyectos de construcción de gasoductos o ampliación de los existentes, de impacto regional, que se encuentran en diversos estados de concreción.



Sin perjuicio de todo lo señalado debe señalarse también, tal como se indicó en la respuesta a diversos informes, que el Poder Ejecutivo Nacional enfrentó, desde las primeras instancias de la aparición de problemas de abastecimiento, con una batería de medidas que coadyuvan a aportar soluciones estructurales a dicha problemática. En tal sentido se aporta aquí una síntesis de las mismas.

1. Decreto Nº 180 del 13 de febrero de 2004

Faculta a la Secretaría de Energía (SE), en caso de que el sistema de gas natural pueda entrar en situaciones de crisis de abastecimiento o generar este tipo de situaciones sobre otro servicio público, a disponer todas las medidas que se consideren necesarias para mantener un adecuado nivel de prestaciones.

Determina usuarios cuyo consumo debe ser protegido. Crea el Fondo Fiduciario para atender el régimen de inversiones de infraestructura

básica de gas durante el proceso de normalización del servicio público. Faculta al MPFIPyS a constituir y reglamentar el mencionado Fondo Fiduciario. Dispone la creación del Mercado Electrónico del Gas (MEG), único ámbito de

negociación de las operaciones de compraventa de gas spot y de reventa de capacidad de transporte, donde además se replicará en tiempo real toda la información del despacho operativo y toda la información relevante de los contratos firmados entre los distintos agentes de la industria a los fines de posibilitar mayores y mejores niveles de competencia, transparencia y el acceso a la información necesarios para poner en igualdad de condiciones a las partes que deberán negociar entre si las compras de gas y de transporte, en una etapa de mayor descentralización y participación de los distintos actores de la industria, evitando la discriminación y la discrecionalidad;

Faculta a la SE a disponer y definir el marco reglamentario y organizacional necesarios para poner en funcionamiento el MEG;

Dispone medidas para mejorar la eficiencia asignativa en la industria del gas introduciendo modificaciones en las Reglas Básicas de la Licencia de Distribución para: favorecer el necesario desarrollo de los mercados secundarios de reventa de capacidad de transporte, se desdobla la categoría existente de GNC en dos categorías ampliando las posibilidades de suministro, se reglamentan aspectos de la Ley 24.076 para permitir nuevos tipos de operaciones como la reventa en City Gate en aquellos usuarios con cargos por reserva de capacidad, sin previa autorización de la Distribuidora, etc.

2. Decreto Nº 181 del 13 de febrero de 2004

Instruye a la SE a elaborar un Esquema de Normalización de los Precios del Gas Natural en Punto de Ingreso al Sistema de Transporte.

Faculta a la SE para realizar acuerdos con los Productores de gas natural a fin de establecer ajustes en el precio del gas natural.

Faculta a la SE a segmentar la demanda determinando, las categorías de usuarios y las fechas respectivas, a partir de las cuales las prestadoras del servicio de distribución de gas por redes, no podrán abastecer a dichas categorías de usuarios con gas natural adquirido mediante contratos o acuerdos de corto, mediano y largo plazo.

Faculta a la SE a determinar, para las distintas categorías de usuarios, cuáles serán sus opciones de abastecimiento del gas natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte (PIST), y su transporte, así como los requisitos a cumplir



por las prestadoras del servicio de distribución de gas por redes en la eventual provisión de gas y transporte, para esas categorías de usuarios.

Faculta a la SE a acordar con los productores de gas natural, mecanismos de protección en beneficio de los Nuevos Consumidores Directos, que inicien la adquisición de gas natural directamente de productores, en sustitución del gas natural que hasta ese momento recibían de las prestadoras del servicio de distribución de gas.

3. Resolución SE Nº 265 del 24 de marzo de 2004

Dispone medidas de prevención a efectos de evitar una crisis de abastecimiento interno de gas natural y sus consecuencias sobre el abastecimiento mayorista de electricidad.

Suspende la exportación de excedentes de gas natural, que resulten útiles para el abastecimiento interno.

Suspende la Resolución SE y M Nº 131 de fecha 15 de febrero de 2001 y todas las tramitaciones de autorizaciones de exportación.

Instruye la elaboración por parte de la SSC de un Programa de Racionalización de Exportaciones de Gas y del Uso de la Capacidad de Transporte, basado en un esquema de cortes útiles sobre: los servicios de transporte ligados a la exportación y los volúmenes de gas destinados a la exportación y a la generación de

electricidad para exportar, en la medida necesaria para completar la inyección de los sistemas de transporte para abastecer el mercado interno.

Asegura, en la medida que el sistema de transporte o distribución lo permita los siguientes consumos: los Usuarios del Servicio Residencial – R los Usuarios del Servicio General - P los Usuarios del Servicio a Subdistribuidores los Usuarios firmes (SGG — por su capacidad reservada —, FT, FD y FIRME

GNC) destinados a satisfacer la demanda interna La sustentabilidad del servicio público de electricidad.

4. Disposición SSC Nº 27 del 29 de marzo de 2004

Aprueba Programa de Racionalización de Exportaciones de Gas Natural y del Uso de la Capacidad de Transporte, de aplicación con carácter transitorio cuando exista insuficiencia de inyección de gas para consumos internos protegidos siempre y cuando el corte sea útil.

Mantiene la responsabilidad de las Distribuidoras de gestionar su demanda de gas para asegurar la prestación del servicio.

Establece un orden de prioridades a partir de: grado de cumplimiento del compromiso de suministro de gas natural al mercado

interno de cada productor individual, evolución posterior de las ventas al mercado interno, discriminando entre las

ventas realizadas a prestadores del servicio de distribución, de aquellas ventas realizadas a consumidores directos,

utilidad del corte. Limita la ejecución de exportaciones a niveles no superiores a los registrados

durante el año 2003, excluyendo a los excedentes, salvo autorización expresa de la SSC.



Posibilita que el productor pueda reemplazar el gas natural objeto de la suspensión por energía equivalente, en tanto y en cuanto, dicha operación no implique una reducción en la oferta de energía equivalente para el mercado interno y la misma resulte útil, en términos operativos, para el fin específico para el cual se encuentra destinada.

5. Acuerdo para la Implementación del Esquema de Normalización de los Precios del Gas Natural en Punto de Ingreso al Sistema de Transporte, Dispuesto por el Decreto Nº 181/04, suscripto el 2 de abril de 2004 y ratificado por Resolución Nº 208 del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Publica y Servicios, de 21 de abril de 2004. Su ámbito de aplicación es:

El gas natural que los Productores suministren a los prestadores del servicio de distribución de gas por redes,

El gas natural que los Productores suministren a los Nuevos Consumidores Directos de Gas Natural y el gas natural que los Productores suministren en forma directa a los Generadores de Electricidad, en tanto y en cuanto, el gas natural se utilice para generar energía eléctrica destinada al mercado interno; establecen:

Compromisos sobre volúmenes y recuperación del nivel de inversiones e incentivos adecuados.

Aplicación de la normativa de emergencia que obliga a las distribuidoras y generadoras a pagar el CER, es suspendida y luego se produce la renuncia de los productores a su aplicación, si el acuerdo se cumple íntegramente.

Crea la obligación de realizar y publicar las transacciones del spot de gas en el Mercado Electrónico del GAS (MEG).

Establece un esquema de normalización de precios de 18 meses para el caso de los grandes usuarios y hasta diciembre del 2006 para el resto de los usuarios. Segmentación de tarifas: Los ajustes de precios no se aplican a los usuarios residenciales ni a los

usuarios comprendidos en la primera y segunda escala del Servicio General Pequeños Usuarios (SGP); y

Los ajustes de precios se aplican a los Nuevos Consumidores Directos de Gas Natural (aquellos Usuarios Industriales que efectúen adquisiciones de gas natural en forma directa a los Productores, a partir de que la SE lo disponga).

6. Resolución MPFIPyS Nº 185 del 21 de abril de 2004

Crea el Fideicomiso para la expansión y/o extensión de la red de transporte y distribución de gas natural.

Constituye un Programa Global para la emisión de Valores Representativos de Deuda y/o Certificados de Participación en Fideicomisos Financieros bajo la Ley 24.441, constituidos para la titularización de activos por un monto máximo en circulación de hasta pesos tres mil millones ($ 3.000.000.000.-) denominado "Fideicomisos de Gas”, cuyo objetivo es la expansión y/o extensión de la red de transporte y distribución de gas natural.

7. Resolución SE Nº 415 del 8 de abril de 2004

Aprueba el Programa de Uso Racional de la Energía, a los fines de mejorar las condiciones de abastecimiento interno de gas natural y de energía eléctrica en todo el territorio nacional.



Su objetivo es alentar a los usuarios residenciales y comerciales para que reduzcan o no aumenten el consumo de gas natural con relación a sus consumos de iguales períodos del año 2003, con el fin de disponer de mayores excedentes de gas natural para su utilización en actividades de tipo industrial. El Programa tendrá una vigencia un año, y será prorrogable a criterio de la SE.

8. Resolución SE Nº 503 del 21 de mayo de 2004

Aprueba el Mecanismo de Uso Prioritario del Transporte para el Abastecimiento de la Demanda no Interrumpible y el Procedimiento de implementación Operativa de la Disposición SSC Nº 27/2004.

El referido mecanismo permanecerá en vigencia hasta el 31 de agosto de 2004, pero podrá ser revisado por la SE en función de la evolución del sistema y de las conclusiones que se vayan recogiendo de la aplicación del mismo.

9. Resolución SE Nº 606 del 2 de junio de 2004

Establece que los usuarios considerados en el inciso 7) de la reglamentación del Artículo 26 de la Ley 24.076, dispuesta por el Decreto Nº 1738/92 y modificada por el Decreto Nº 180/04, podrán intercambiar, revender o ceder el servicio brindado por la prestataria de distribución de gas natural por redes, o la combinación de éste con otros productos o servicios brindados por terceros, en forma directa sin la intervención del Mercado Eléctrico de Gas (MEG), y sólo hasta tanto esa entidad entre en funcionamiento.

La reventa de los servicios podrá realizarse en forma total o parcial y podrán utilizar este mecanismo tanto los usuarios que adquieran de la distribuidora un servicio completo (gas, transporte y distribución), así como aquellos que sólo le adquieren transporte y/o distribución.


Modifica el Anexo V del Decreto Nº 180/2004, en su sección "Mecanismos de Corte, Introducción", con la finalidad de evitar restricciones o interrupciones a los servicios firmes provistos por las prestatarias de servicios de distribución, las que serán limitadas sólo a aquellas que resulten estrictamente útiles para garantizar la continuidad de la prestación a los servicios Residenciales y a los dos primeros escalones del Servicio General "P” referida a modificaciones al Mecanismo de Corte.


Aprueba el Programa Complementario de Abastecimiento al Mercado Interno de Gas Natural.

Reemplaza el mecanismo de la Disposición SSC 27/04, Solicita a exportadores inyección adicional de gas natural para el mercado interno.

Criterios: volúmenes delivery or pay no requeridos, proporción inversa a % de ventas al mercado interno, la misma puede o no implicar reducción de exportaciones: ej. aumento de

producción, operaciones de intercambio entre productores. La valuación del gas a precio fin de sendero de recuperación precio PIST.




Aprueba el Reglamento de Contrataciones para obras incluidas en el Programa Global para la emisión de Valores Representativos de duda y/o Certificados de Participación en Fideicomisos Financieros constituido por el Artículo 1º de la Resolución MPFIPyS Nº 185, del 19 de abril de 2004.

13. Acuerdo con Bolivia del 21 de abril de 2004 -inicio el 2 de junio de 2004-

Los volúmenes acordados son hasta 4 MMm3/día por el ducto Pocitos – Campo Durán, hasta saturar la capacidad del Gasoducto Norte.

EL vendedor en frontera es Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y los compradores potenciales en frontera son: Productores, Industrias, Generadores Térmicos y Distribuidoras. Complementariamente, mediante Addenda a dicho convenio, del 25 de noviembre de 2004, se amplía el alcance establecido en el Artículo 2º, hasta el 31 de diciembre de 2005, asimismo se amplía el volumen de importación en 2.5 MMm3/día, hasta llegar a un volumen de 6.5 MMm3/día.

14. Acuerdo con Venezuela

El volumen de fuel oil importado desde Venezuela y consumido por centrales térmicas fue de aproximadamente 455.000 toneladas.

15. Resolución SE Nº 708 del 6 de julio de 2004

Se profundizan los controles en cumplimiento de lo establecido en el Artículo 31 de la Ley 17.319 sobre las inversiones en explotación y producción de las Concesiones otorgadas por el Estado Nacional, en el marco de la Ley 17.319, a través de constituir un Grupo ad hoc de seguimiento.

16. Resolución SE Nº 710 del 7 de julio de 2004

Modifica la Resolución Nº 72 de la SE, de fecha 15 de abril de 1994. Establece que las empresas importadoras de gas natural de la República de

Bolivia, deberán presentar con carácter de Declaración Jurada el Anexo III que se aprueba en el Artículo 1º de la Resolución SE Nº 710/2004, mediante el que se declara que el gas importado “..desde la República de Bolivia tiene como destino el abastecimiento para consumo en el mercado interno de la República argentina.”.

17. Resolución SE Nº 839 del 19 de agosto de 2004

Instruye al OED a realizar la programación y el despacho económico del Sistema Argentino de Interconexión (SADI) durante los meses comprendidos entre septiembre de 2004 y abril de 2005 inclusive, utilizando exclusivamente como combustible el Gas Natural en todas aquellas unidades de generación habilitadas para su uso.

18. Resolución SE Nº 942 del 14 de septiembre de 2004

Establece que entre los días 15 de septiembre de 2004 y el día 30 de abril de 2005, ambos inclusive, no serán de aplicación las previsiones de la Resolución Nº 415 de la SE, del 8 de abril de 2004.

19. Decreto Nº 1658 del 25 de noviembre de 2004

Ratifica la Carta de Intención suscripta el día 3 de noviembre de 2004 entre Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública Y Servicios, el Ministerio de Economía y Producción, el Banco de la Nación Argentina, la Secretaria de Energía, Nación Fideicomisos Sociedad Anónima, Petrobrás Energía Sociedad Anónima,



Petróleo Brasileiro Sociedad Anónima - Petrobrás y Transportadora de Gas del Sur Sociedad Anónima.

20. Decreto Nº 1882 de fecha 21 de diciembre de 2004,

Ratifica la Carta Intención suscripta el día 15 de noviembre de 2004 entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, El Ministerio de Economía y Producción, el Banco de la Nación Argentina, la Secretaria de Energía, Nación Fideicomisos S.A., YPF S.A. y Transportadora de Gas del Norte Sociedad Anónima.

21. Carta Intención suscripta el día 29 de diciembre de 2004 entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, la Secretaría de Energía, Nación Fideicomisos S.A., la Provincia del Chubut y Emgasud S.A.

22. Carta Intención suscripta el día 15 de diciembre de 2004 entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, la Secretaría de Energía, Nación Fideicomisos S.A. y Wintershall Energía S.A.

23. Carta Intención suscripta el día 14 de diciembre de 2004 entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, la Secretaría de Energía, Nación Fideicomisos S.A. y Total Austral S.A.

24. Carta Intención suscripta el día 14 de diciembre de 2004 entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, la Secretaría de Energía, Nación Fideicomisos y Pan American Energy S.A.

25. Carta Intención suscripta el día 15 de marzo de 2005 entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, la Secretaría de Energía, Nación Fideicomisos S.A., la Provincia de Santa Fe y EMGASUD S.A.

26. Carta Intención suscripta el 16/5/2005 firmada entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, Secretaría de Energía, Nación Fideicomisos S.A., Banco de la Nación y GAS NEA.

27. Carta Intención suscripta el 16/5/2005 firmada entre PVC Entre Ríos, Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, Secretaría de Energía, Nación Fideicomisos S.A., Banco de la Nación Y GAS NEA S.A.

28. Carta Intención suscripta el 16/5/2005 firmada entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, PVC Corrientes, Secretaría de Energía, Nación Fideicomisos S.A., Banco de la Nación y GAS NEA

30. Carta Intención suscripta el 19/5/2005 firmada entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, Secretaría de Energía, Nación Fideicomisos S.A., CITRUSVIL S.A.

31. Carta Intención suscripta el 19/5/2005 firmada entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, Secretaría de Energía, Nación Fideicomisos S.A., Ledesma S.A.

32. Carta Intención suscripta el 19/5/2005 firmada entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, Secretaría de Energía, ENARSA, EMGASUD S.A. (Para la construcción del gasoducto Loop Regional Sur de la PVC de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur)



33. Carta Intención suscripta el 19/5/2005 firmada entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, Secretaría de Energía, PVC Chubut y EMGASUD S.A.

34. Carta Intención suscripta el 23/5/2005 firmada entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, Secretaría de Energía, Municipalidad de Lavalle (PVC Mendoza).

Corresponde aclarar que esta es una síntesis de las diversas Carta Intención firmadas, ya que a la fecha se ha incrementado su número.

35. Resolución SE Nº 1146 del 9 de noviembre de 2004. Vinculada esta última al Mercado Electrónico de Gas (MEG).

Aprueba la normativa de la “Réplica de los Despachos” y su mecanismo de actualización.

Aprueba el convenio con la Bolsa de Comercio de Buenos Aires, acorde a las facultades otorgadas con el Decreto N° 180/2004, para que en ese ámbito, y a través de una sociedad controlada por esa entidad, se implemente la administración del Mercado Electrónico de Gas.

36. Resolución SE Nº 624 del 8 de abril de 2005, por la cual se reestablece con algunas modificaciones el Programa de Uso Racional del Gas Natural, previsto en la Resolución SE Nº 415 del 28 de abril de 2004.

37. Resolución SE Nº 624 del 8 de abril de 2005, por la cual se reestablece con algunas modificaciones el Programa de Uso Racional del Gas Natural, previsto en la Resolución SE Nº 415 del 28 de abril de 2004.

38. Resolución SE Nº 752 del 12 de mayo de 2005.

Establece que a partir de la fecha de publicación, todos los usuarios de servicios de distribución de gas natural por redes, con excepción de los usuarios residenciales y de los usuarios del Servicio General "P" que durante el último año de consumo hubieran registrado un promedio de consumo mensual inferior a los nueve mil metros cúbicos (9.000 m3) de nueve mil trescientas kilocalorías (9.300 Kcal.), podrán adquirir el gas natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte, a sujetos de la industria del gas natural distintos a las compañías prestatarias del servicio de distribución.

Señala que a partir del 1º de agosto de 2005, las prestatarias del servicio de distribución no podrán suscribir contratos para la compra de gas natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte para abastecer a los Grandes Usuarios Firmes o Interrumpibles, ni podrán utilizar los volúmenes de gas natural que dispongan en virtud de contratos vigentes, provengan o no de contratos vencidos, o ejecutados de hecho en virtud de actos de la autoridad pública, para abastecer a estos usuarios.Sin perjuicio del detalle expuesto, atento a su importancia para enfrentar estructuralmente la problemática de abastecimiento de gas natural, se cree necesario enfatizar, en algunas de las medidas reseñadas:

En el marco del Decreto Nº 181/2004, la Secretaría de Energía firmó con los Productores el Acuerdo para la Implementación del Esquema de Normalización de los Precios del Gas Natural en Punto de Ingreso al Sistema de Transporte, ratificado por Resolución Nº 208 del Ministerio de Planificación Federal, Inversión



Pública y Servicios, de 21 de abril de 2004, donde se establecen por parte de los productores, compromisos de entregas sobre volúmenes, recuperación del nivel de inversiones e incentivos adecuados;

Complementariamente, en el marco del Decreto Nº 180/2004, se sanciona la Resolución MPFIPyS Nº 185, del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, del 21 de abril de 2004, creándose el Fideicomiso para la expansión y/o extensión de la red de transporte y distribución de gas natural, denominado "Fideicomisos de Gas”; en este sentido debe destacarse que se ha avanzado en la ratificación de diversas Cartas de Intención, cuyos objetivos son definir la estructura de financiación, la integración de los fondos y su recupero, como así también los compromisos recíprocos de las partes firmantes orientados a concretar el objetivo trazado, y se han iniciado el acopio de materiales y los procedimientos de contratación de obras y;

La Resolución SE Nº 1146/2004 inició el proceso de puesta en marcha de la administración del Mercado Electrónico de Gas (MEG), implementado el mismo, dotará al funcionamiento del negocio, de niveles de transparencia, competencia, eficiencia, acceso a la información e igualdad de condiciones, como nunca antes había tenido.

Se puede evaluar, como resultado de la aplicación de la normativa sancionada, que se evitó el desabastecimiento de gas natural en el mercado interno, se sentaron las bases para una corrección estructural de las causas de fondo que han contribuido a generar la falta de gas en el segmento del up-stream (exploración y producción de gas), como así también se redujo al mínimo posible la afectación de consumos prioritarios de países importadores.

GASTO PRIMARIO DEL SECTOR PÚBLICODetalle412. Respecto del gasto primario del sector publico nacional del primer cuatrimestre del año 2005: ¿Cuál es el detalle de las transferencias automáticas efectuadas a las provincias y de gastos para obras públicas

RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCIÓN

La información solicitada se adjunta en Anexo.

COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SASubsidios413. ¿Qué subsidios recibió en el primer cuatrimestre de 2005 la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico S.A. (CAMMESA)?




En lo que va del año los Aportes del Tesoro Nacional a CAMMESA ascendieron a 640 millones de pesos, estando tramitándose aportes adicionales hasta fin de año por 1182 millones de pesos.

ADQUISICIÓN DE MATERIAL FERROVIARIOConvenio con el Reino de España414.

Informe:

a) ¿En que términos el Poder Ejecutivo Nacional ha suscrito el convenio de Estado a Estado con el Reino de España para la adquisición de material ferroviario, locomotoras usadas y vagones de transporte de pasajeros?

b) ¿Qué intervención le ha correspondido al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, Secretaría de Obras Públicas en su carácter de ente superior jerárquico del Organismo Nacional de Administración de Bienes ONABE, creado por decreto 443 del 1/6/2000 el cual ha absorbido al denominado Ente Nacional de Administración de Bienes Ferroviarios?

c) ¿Tal compra, así como la que se ha manifestado en medios periodísticos se efectuará igualmente con Portugal, se destinará al ex ramal San Martín actualmente bajo administración del Estado Nacional?

d) ¿Sí en el proceso de reindustrialización que ha manifestando el PEN en sus intervenciones ante el MERCOSUR, se ha evaluado la capacidad instalada de la industria metalúrgica nacional para fabricar vagones?

e) ¿Cuál será el criterio para asignar la reparación del material rodante entre los talleres existentes, (Tafí Viejo Tucumán, Junín Provincia de Buenos Aires, Pérez de Rosario, Provincia de Santa Fe) y si la misma estará a cargo del Estado Nacional o del eventual concesionario del servicio?

f) ¿Existe vinculación entre la adquisición de Estado a Estado del material rodante “usado” y la política de renegociación con empresas prestadoras de servicios públicos con participación accionaria del Reino Español?

g) ¿Cuáles fueron las razones de urgencia o necesidad que llevaron a esta contratación directa, por la cual los sectores privados nacionales verán reducida su participación en el valor agregado industrial y su propio desarrollo tecnológico?

h) En virtud del fracaso del último llamado a licitación del Ferrocarril Belgrano Carga S.A. ¿Qué proyecta hacer el Estado Nacional?


a) y b) El Estado Nacional, a través de la Secretaría de Transporte, suscribió un convenio con la sociedad mercantil estatal española Expansión Exterior S. A., en el marco del convenio sobre cooperación en materia ferroviaria suscripto en 25 de enero de 2005 entre ambos países.



c) El Estado Nacional, a través de la Secretaría de Transporte, ha suscrito convenios de cooperación en materia ferroviaria, con distintos países, tendiente a la adquisición de material ferroviario, como así también al desarrollo de proyectos de rehabilitación de servicios y/o ejecución de obras con dicho objetivo, previéndose efectuar operatorias con la República del Portugal

Es de destacar que el material ferroviario se destinará al Grupo de Servicios Nº 5, Línea General San Martín, como así también a la rehabilitación del resto de los servicios ferroviarios.

Asimismo, entre los proyectos a ejecutar se encuentran la rehabilitación de corredores al interior del país y la electrificación de los ramales del área urbana de Buenos Aires.

d) La Secretaría de Transporte, ha efectuado un relevamiento nacional a fin de determinar la capacidad operativa actual de la industria nacional, vinculada a talleres, fábricas y proveedores en general de material tractivo y rodante.

e) La reparación del material rodante, estará a cargo del Estado Nacional y su instrumentación dependerá de la asignación a cada concesión en función a los términos de sus respectivos regímenes de contrataciones, como así también de acuerdo a la capacidad operativa de cada taller.

f) Los acuerdos suscriptos con distintos países, se formularon en el marco de convenios de cooperación en materia ferroviaria, y comprenden entre otros los firmados con la República Popular China, República de Rusia, Ucrania, Reino de España y la República de Portugal.

g) Es de destacar que el sistema ferroviario está declarado en estado de emergencia, como así también que no hay en la actualidad, fabricación nacional de material ferroviario alguno. Se destaca asimismo, que en defensa y protección de la industria nacional, todos los bienes a adquirir, serán reparados y acondicionados en nuestro país.

h) Por intermedio del Decreto 24/2004 se facultó al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios a llevar a cabo los actos necesarios que permitan readecuar la composición accionaria de la empresa Belgrano Cargas S.A. a fin de permitir que una participación mayoritaria del capital social sea suscripta por nuevos accionistas, respetando los lineamientos establecidos en la Ley 23.696 y sus modificatorias, e instruyó al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Publica y Servicios para que a través de la Secretaria de Transporte establezca los criterios para determinar las características, requisitos y criterios de selección que deberán cumplir los interesados en participar en el proceso de adecuación empresaria dispuesto por el artículo anterior.

El Estado Nacional por Resolución Nº 454 de fecha 19 de Agosto de 2004 del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios aprobó el Pliego de Bases y Condiciones para la Presentación de Ofertas y Suscripción de Nuevas Acciones Clase “C” de la Empresa Concesionaria del Ferrocarril Belgrano Cargas S.A.

El proceso licitatorio contó con la presentación de dos propuestas, las que luego del análisis y evaluación correspondiente, fueron elevados al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, propiciando, para que en caso de compartir el temperamento, remita las actuaciones a la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos, para su intervención en orden a su competencia específica.



Por su parte, el Estado Nacional, a través de la Secretaría de Transporte, a raíz de los condicionamientos existentes en las ofertas presentadas, se encuentran proyectando los instrumentos necesarios a fin de reasumir el Ferrocarril Belgrano Cargas, operando y explotando el mismo por intermedio de un operador y/o concesionario a seleccionar.

Desde la reasunción del Estado Nacional y hasta la selección, a través del procedimiento que corresponda, de un operador y/o concesionario, se conformará una Unidad de Gestión que efectuará la operación durante la etapa de emergencia en la que el Estado Nacional dará inicio a las obras indispensables para la recuperación de la infraestructura y material rodante respectivamente.


a) Considerando, entre otros motivos, que el 8 de julio de 2004 fue suscrito en Madrid un acuerdo marco entre la Secretaría de Transporte del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios del Gobierno de la República, y la Red Nacional de Ferrocarriles de España, en virtud del cual dichos organismos convinieron respecto al interés en la cooperación y asistencia técnica del Ente español, para el desarrollo del Plan Nacional de reorganización, recuperación y modernización de la red ferroviaria nacional argentina, el día 25 de enero de 2005, los Presidentes Kirchner y Rodríguez Zapatero firmaron el Acuerdo entre ambos Gobiernos sobre Cooperación en materia ferroviaria.

En el artículo 1 de dicho Acuerdo, la Red Nacional de Ferrocarriles de España (RENFE) se compromete a prestar servicios de asistencia técnica a la operación, desarrollo de proyectos y provisión de suministros y material rodante disponible que sea de interés para los Ferrocarriles de la República Argentina, en las condiciones que se pacten, acordando el tipo y la cantidad, como así también la forma y el lugar en que se realizarán las modernizaciones y adaptaciones que sean necesarias.

Las obras de modernización que se realicen en los talleres ferroviarios instalados en la Argentina, contarán con la debida supervisión técnica de RENFE, la cual podrá actuar conjuntamente con sus empresas asociadas o delegar en éstas dicha supervisión (art. 2).La provisión de asistencia técnica será instrumentada mediante acuerdos que serán celebrados en cada caso por los organismos de aplicación, donde se definirán las especificaciones técnicas y financieras de cada proyecto (art. 3)

Para la aplicación de las disposiciones del Acuerdo, las partes designaron a la Secretaría de Transporte del Ministerio de Planificación Federal, por la República Argentina, y a la Secretaría General de Infraestructura del Reino de España (art. 4).

c) En relación a Portugal, la Empresa portuguesa estatal Caminhos de Ferro (CP) y su subsidiaria de materiales ferroviarios han vendido a nuestro país equipamiento ferroviario, que fue entregado a principios de 2005 y se encontraría actualmente en fase de reequipamiento y adecuación en talleres ferroviarios argentinos.

Entre los días 31 de mayo y 1ro. de junio de 2005 el Sr. Secretario de Transporte Ing. Ricardo Jaime, realizó una visita a Lisboa acompañado por autoridades de Metrovías, Cometrans, Trenes de Buenos Aires, Ferrovías y Metropolitano. En la oportunidad la delegación argentina habría evaluado otros materiales y equipamientos ferroviarios en vista a futuras operaciones. Sobre el resultado de esta visita y sobre el destino de las



unidades ya recibidas se sugiere solicitar mayor información a la Secretaría de Transportes.

f) No se encuentra vigente un acuerdo bilateral -de Estado a Estado- con Portugal referido a la materia, como sí existe con España.

ENTES REGULADORESInformes varios415. Informe:

a) ¿Cuáles son las gestiones que se están realizando a los efectos de poner legalmente en funcionamiento a los Entes Reguladores de los Servicios Públicos que se encuentran intervenidos? Especifique cada uno de ellos y fecha estipulada para su regularización.

b) ¿Cuáles han sido las razones por las que se han efectuado las designaciones de autoridades jerárquicas de Entes Reguladores de Servicios Públicos por decreto del Poder Ejecutivo, omitiendo la realización de los correspondientes Concursos Públicos necesarios para las designaciones? Especifique cada Ente Regulador en que se presenta esta situación y fecha estipulada para la iniciación de los respectivos Concursos Públicos.

RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOSLa Jefatura de Gabinete de Ministros dispondrá los medios para hacer llegar la respuesta al señor legislador.

REESTRUCTURACIÓN DEL BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINAConsultoría416. Informe:

a) ¿Cuál es el estado en que se encuentra el proceso de licitación abierto para contratar una consultora que trabaje en la reestructuración del Banco de la Nación Argentina?

b) ¿Cuáles son las razones por las que se ha omitido en el último llamado a licitación para la contratación de una consultora que trabaje en la reestructuración del BNA, en el Pliego de Condiciones, bajo el título “Requisitos que deben cumplir los oferentes” el punto 7 del artículo 5º que establecía: “estarán inhabilitados a presentar ofertas quienes hubieran resultado adjudicatarios de la licitación para reestructurar el BAPRO”; y se modifico el punto 5 del artículo 5º, desapareciendo un párrafo por el que también se “inhabilitaba a quienes presten o hayan prestado servicios... al Banco de la Provincia de Buenos Aires”?

c) ¿Cuáles han sido los fundamentos por lo cual en el transcurso de 5 meses, contados desde el primer llamado a licitación y el segundo, se incremento de 5 a 6 millones de pesos la comisión que percibirá quien gane la licitación para contratar la consultora que trabaje en la reestructuración del BNA?




a) La etapa de preadjudicación se encuentra en su fase final.

b) El motivo de la modificación fue el objetivo de lograr un mayor nivel de participación de posibles interesados, así como también condiciones de mayor competencia, teniendo en cuenta que el proceso de licitación correspondiente al BAPRO ya había concluido.

c) El motivo fue que dadas la experiencia del primer llamado y la envergadura de la tarea a llevar a cabo, esta última derivada de complejidad y dispersión geográfica de la entidad, se consideró necesario el incremento del presupuesto. Asimismo, y en relación con los términos de la consulta, cabe señalar lo siguiente: (i) el objeto de la licitación no es la designación de quien contrate a una consultora, sino la contratación misma de la consultora; y (ii) la suma prevista no corresponde a una comisión sino a honorarios por la consultoría.

FUERZA AÉREA ARGENTINA Y ARMADA ARGENTINAUnidades en servicio417. Informe:

a) ¿Cuál es el número de unidades de la flota aérea y naval existente en la actualidad en la Fuerza Aérea y Armada, detallando afectación de las mismas (de combate, de reconocimiento, de transporte, de entrenamiento, etc.)?

b) ¿Cuántos y cuales están en funcionamiento, en reparación o a ser reparadas y en desuso en ambas fuerzas?

c) ¿Está prevista la compra de nuevas unidades aéreas y navales, cuáles serían y qué presupuesto se destinaría para adquirirlas detallado por cada fuerza?

d) ¿Se reinició la construcción de aviones Pampa; serán destinados para la Fuerza Aérea o son para exportar?

RESPUESTA: MINISTERIO DE DEFENSA

Fuerza Aérea Argentina

a) y b) Número y estado de las aeronaves

Sistema de Armas Cantidad aeronaves

En funciones En reparación A ser reparadas

Aviones de Caza

Mirage M III C / EA / DA 30 8 14 8

A4 – AR / OA4 – AR 36 3 3 30

IA – 58 Pucará 36 9 8 19

Subtotal de Aviones de Caza 102 20 25 57

Aviones de Transporte



Boeing 707 3 1 0 2

Fokker F – 28 5 1 0 4

Fokker F – 27 9 2 1 6

IA – 50 3 2 0 1

C – 130 Hércules 12 2 3 7

Sabreliner 75A 1 0 1 0

DHC – 6 Twin Otter 8 2 1 5

Learjet 35A 5 1 1 3

Learjet 60 1 1 0 0

Subtotal de Aviones de Transporte 47 12 7 28

Aviones de Entrenamiento

IA – 63 Pampa 13 3 1 9

MS – 760 9 3 1 5

B – 45 Mentor 32 10 10 12

EMB – 312 Tucano 27 7 5 15

Su – 29 8 3 1 4

Subtotal de Aviones de Entrenam. 89 26 18 45

Aviones de Enlace

Piper (todos) 18 13 2 3

AB – 180 1 1 0 0

IA – 46 Ranquel 3 1 1 1

Cessna (todos) 26 17 4 5

AC – 500U 4 3 1 0

Subtotal de Aviones de Enlace 52 35 8 9

Helicópteros

SA – 315 Lama 3 1 1 1

UH – 1H 9 1 2 6

Bell 212 6 4 1 1

Hughes 369 / 500 15 7 0 8

Subtotal de Helicópteros 33 13 4 16

Total FAA 323 106 62 155

Nota : La Fuerza Aérea Argentina no posee aeronaves en desuso.

c) La construcción de aeronaves IA – 63 se encuentra en ejecución bajo el Contrato 04 suscripto entre el Ministerio de Defensa y la empresa Loockeed Martin Aircraft Argentina SA (LMAASA).

Se están fabricando un total de doce aeronaves nuevas, de las cuales las seis primeras serán para la dotación de la FAA, en tanto que las restantes se fabrican a



cuenta y riesgo de la empresa LMAASA, no existiendo obligación alguna de la FAA para adquirirlas (puede ejercer la opción de compra sobre estas aeronaves).

d)

ADQUISICION DE AERONAVES

PRIO-RIDAD

TIPO Y NUMERO DE ANTECEDENTE CANT PROGRAMACIÓN FINANCIERA

AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑOS SIGUIENTES

1 Incorp. Avión Transporte SAAB 2000 1 19,500,000 0 0 0 0

1 Incorp. Avión Transporte SAAB 2000 4 0 39,000,000 39,000,000 0 0

2 Incorp. Avión Transporte 30 pax - SAAB 340 B 10 10,500,000 15,750,000 15,750,000 10,500,000 0

3 Incorp Helicóptero Instruc. Primaria 10 0 2,000,000 2,000,000 1,625,000 0

4 Incorp. Avión Transporte Enlace - LEAR JET 60

1 36,000,000 0 0 0 0

5 Incorp. Helicóptero Semi-Pesado - AB 139 2 0 25,500,000 24,555,000 0 0

6 Incorp. Avión Caza Interceptor F-5 E III PLUS 14 0 0 90,000,000 90,000,000 260,000,000

7 Incorp. Helicóptero Birreactor BELL-212 1 0 0 6,300,000 0 0

8 Incorp. Avión Transporte 19 pax - TWIN OTTER

1 0 5,000,000 0 0 0

TOTAL 66,000,000 87,250,000 177,605,000 102,125,000

260,000,000

Armada Argentina

a) y b)

UNIDADES DE SUPERFICIEMEDIO TIPO CANTIDAD SERVICIO REPARACIONES DESAFECTADOS

Destructor 6 4 1 1COMBATE Corbeta 11 9 2

Lancha 8 7 1Aviso 8 7 1Logístico 1 1

AUXILIARES Rompehielos 1 1Transporte 4 4Hidrográfico 4 3 1Remolcador 9 8 1

INSTRUCCION Buque Escuela

1 1

UNIDADES DE AVIACIÓN NAVALMEDIO CANTIDAD SERVICIO REPARACIONES DESAFECTADOSCaza y Ataque 20 4 8 8Helicópteros 23 7 9 7Instrucción 10 7 2 1Transporte 4 2 1 1Exploración y Guerra Antisubmarina

16 5 9 2



UNIDADES SUBMARINASMEDIO CANTIDAD SERVICIO REPARACIONES DESAFECTADOSSubmarino 4 3 1

c) Está prevista la construcción de cinco (5) Patrulleros de Alta Mar por un monto total de pesos trescientos cincuenta y cuatro millones ($ 354.000.000).

Está previsto incorporar dos (2) Buques de Desembarco Anfibio para uso militar con capacidad para participar en tareas de Ayuda Humanitaria y Control de Catástrofes, cedidos por la Armada de la República Francesa con un costo total de pesos cinco millones ($ 5.000.000) para atender gastos de alistamiento y traslado al país.

SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y ALIMENTACIÓNDeudas con productores provinciales418. ¿Tiene conocimiento sobre las deudas que mantiene la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación con las fundaciones y asociaciones de productores de las diferentes provincias, originada en la campaña de vacunación contra la fiebre aftosa en el período 2001 y si se ha designado partida presupuestaria para afrontar dicho gasto?


Se informa que, por falta de créditos, no se pudo cancelar. En el año 2001, 2º campaña, por falta de crédito presupuestario, el entonces presidente del SENASA, Dr. Bernardo Cané, autorizó a las fundaciones a que se cobrara a los productores la vacunación hasta tanto se consiguiesen los créditos presupuestarios para la atención del gasto.A la fecha, no se cuenta con créditos suficientes para hacer frente a los reclamos de los entes.

SENASAIncremento del presupuesto419. ¿Qué medidas se tomaron para incrementar el presupuesto del SENASA que facilite la concreción de todos los calendarios de control de enfermedades -especialmente aftosa y brucelosis en zona NOA- y retribuciones acordes a sus integrantes, en atención al inicio del proceso de apertura a mercados de EE. UU y Canadá de carne bovinas frescas?


1º) Se crearon dieciséis (16) nuevas Oficinas Locales que se detallan:

Provincia de Salta:

Santa Victoria Este



Coronel Moldes Salvador Mazza Santa Victoria Oeste Morillo

Provincia de Formosa:

El Quebracho Guadalcazar

Provincia del Chaco:

Charadai

Provincia de Misiones

Aristóbulo del Valle

Provincia de Córdoba:

Balnearia Villa Valeria Hipólito Bouchard

Provincia de Buenos Aires:

Emilio Bunge San Isidro 30 De Agosto

Ciudad de Buenos Aires:

Palermo

2º) En el Proyecto Marco de Resguardo Fronterizo se aprobó el “Subproyecto frontera Norte a Provincias De Jujuy, Salta y Formosa” atento la vulnerabilidad de la región fronteriza con las Repúblicas del Paraguay y de Bolivia, que incluye un Cordón Fronterizo de 25 Km. como mínimo, tomado desde el límite internacional con las Repúblicas de Bolivia y del Paraguay, hacia el interior del Territorio Nacional, extendido desde el Departamento de Santa Catalina, en la provincia de Jujuy, hasta el Departamento de Laishi, en la provincia de Formosa, con una longitud total de un mil doscientos (1.200) Km. de largo, con una superficie aproximada de tres (3) millones de hectáreas.

Por lo expuesto se tuvo que designar y reforzar la Planta de Personal en las Oficinas Locales, creadas recientemente de la Dirección Nacional de Sanidad Animal:

Provincia. Localidad Veterinarios Paratecnicos Secretarios

Salta S.Vict.Este 1 1 1

Sal. Mazza 1 1 1

Morilo 1 1 1

S.Vict.Oeste 1 1 1

Tartagal 1 1 1

J.V.Gonzalez 1 1

Formosa El Quebracho 1 1 1Jefatura de Gabinete de Ministros 747


Guadalcazar 1 1 1

Gral.Mosconi 1 1 1

Ing. Juarez 1 1

Lag.Yema 2 1

Las Lomitas 1 1

Formosa 1 1

Ibarreta 1

Jujuy La Quiaca 2 2 1

Supervisión 1 1 1

Equipamiento Técnico Administrativo:

Las Oficinas Locales y Oficinas Sanitarias contarán con los siguientes componentes:

Mobiliario adecuado (escritorios, sillas, armarios, etc.) Equipamiento informático para emitir la totalidad de los Documentos de Tránsito de

Animales (DTA) a través del Sistema de Gestión Sanitaria. Equipamiento para comunicaciones. Equipo de emergencias (Bidones con desinfectante, mochilas aspersoras, medio

Vallé, tubos, jeringas, etc). Vehículo de doble tracción (Camionetas, cuatriciclos o motos). Equipo de refrigeración a gas. Equipo electrógeno. Mangas y Corrales móviles. Educación Sanitaria e Información a la Comunidad.

Control Fronterizo:

La Dirección de Frontera lleva adelante un programa de monitoreo constante, control de movimiento y verificación de cumplimiento de las normas sanitarias que regulan el tráfico federal y todos los productos de competencia del SENASA, para ello se reforzó la planta de personal para la atención de las localidades detalladas:

Provincia Localidad Veterinario Paratécnicos Secretario

Salta Aguaray 4

Los Hornos 1 3

Jujuy La Quiaca 4 1

Susque 1 1

Susque Ing. Agrónomo 1

EXIGENCIA DE VISASReciprocidad



420. ¿Se encuentra en estudio implementar un sistema de reciprocidad en la exigencia de visas entre Argentina y los países extranjeros?


Los acuerdos tratados por la Cancillería Argentina en materia de exención de visados se desarrollan en general sobre la base del principio de reciprocidad. No obstante, ello reconoce excepciones en atención a las circunstancias particulares de cada caso, las cuales son oportunamente evaluadas por las áreas políticas competentes.

ISLAS MALVINAS, GEORGIAS Y SANDWICH DEL SURSituación frente a la Constitución Europea421. ¿Qué puede informar el Sr. Jefe de Gabinete ante la decisión de incorporar a las Islas Malvinas, Georgias y Sandwichs del Sur dentro de la Constitución Europea? En base al desconocimiento que este Cuerpo tiene sobre la cuestión planteada debido a la incomparecencia en forma reiterada por parte del Sr. Ministro de Relaciones Exteriores.


El Tratado de Roma de 1957 estableció en su Parte IV, disposiciones especiales respecto a la asociación de ciertos países y territorios de ultramar no europeos, enunciados en el entonces Anexo 4.

El Tratado de adhesión del Reino Unido a las Comunidades Europeas, que entró en vigor el 1 de enero de 1973, incorporó en el entonces Anexo 4 de la Parte IV del Tratado de Roma de 1957 a los países y territorios de ultramar británicos, incluyendo los territorios argentinos “Islas Malvinas y dependencias” (Georgias del Sur y Sandwich del Sur) y el “Territorio Antártico Británico".

A partir de 1972, con motivo de la adhesión del Reino Unido a la CE y cada vez que ello fue necesario, el Gobierno argentino ha hecho las reservas correspondientes ante las instituciones europeas y los Estados miembros de la CE/UE. Todas las presentaciones efectuadas desde entonces hasta la fecha, rechazan la inclusión de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y del así llamado “Territorio Antártico Británico” en el Anexo al Tratado de Roma, haciendo expresa reserva de sus derechos de soberanía sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur así como el Sector Antártico Argentino y ratifican que las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes son parte integrante del territorio de la República Argentina y están ilegítimamente ocupados por el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, siendo objeto de una disputa de soberanía.

La protesta inicial del Gobierno argentino se realizó el 6 de julio de 1972, ante cada uno de los Estados signatarios del tratado de adhesión del Reino Unido a la C.E.E, haciendo una reserva por la inclusión en el Anexo II del Tratado de Roma de territorios sobre los cuales la República Argentina tiene derechos de soberanía. El 25 de julio de 1972 el Gobierno argentino comunicó dicha circunstancia al Secretario General del



Consejo de la CEE, informándole de la Nota del 6 de julio anterior y haciendo reserva de sus derechos en lo concerniente a dichos territorios. Al mismo tiempo, se ha hecho reserva respecto de dicho territorios al firmarse acuerdos argentinos con la CEE/CE/UE y se han protestado y rechazado las distintas actividades de cooperación y asistencia económica de la CEE/CE/UE a las Islas Malvinas.

El objetivo de la asociación, que ha permanecido inalterado desde el Tratado de Roma de 1957 hasta la fecha y que se incorporó al nuevo Tratado, es la promoción del desarrollo económico y social de los países y territorios y el establecimiento de relaciones económicas estrechas entre ellos y la CEE/CE/UE en su conjunto. Así fue establecido en los sucesivos Acuerdos anexos al Tratado de Roma, que fijan las modalidades y el procedimiento de asociación con la CEE/CE/UE. La regulación de dicha asociación fue renovada por última vez en 2001, con vigencia hasta el 2011.

Además, si se compara la Cuarta parte del Tratado de Roma de 1957, artículos 131 a 136 y la última versión consolidada de dicho Tratado, que incorporó el Tratado de Niza, Cuarta parte, artículos 182 a 188, con el régimen especial de asociación definido en el Título IV de la Parte III del nuevo Tratado, artículos III-286 al 291, al que están sometidos los países y territorios de ultramar cuya lista figura en el Anexo II, puede apreciarse que su situación jurídica no ha cambiado.

MISIÓN DE ISAAC RIEDNICK A BOLIVIACarácter y resultados422. ¿En qué calidad fue enviado Isaac Riednik a la hermana República de Bolivia y cuál fue el resultado de su gestión?


El Asesor de la Subsecretaría de Política Latinoamericana, Isaac Rudnick, fue enviado a La Paz con el objeto de colaborar con el Jefe de Misión de la Representación Diplomática de nuestro país en Bolivia, para visualizar un panorama lo más completo posible de la situación política de ese país, en base a contactos mantenidos con diferentes actores del quehacer político y social boliviano.

El resultado de esta misión quedó plasmado en la información oficial existente, y su objetivo se centralizó en el seguimiento minucioso de la situación política y social boliviana.

REMODELACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE UNIDADES PENITENCIARIASDetalles423. ¿Existe un plan de remodelación y construcción de unidades penitenciarias, en qué consiste el mismo y con qué presupuesto cuenta?




El Plan contempla tres etapas bien definidas, que se realizan en forma paralela y simultanea, a saber:

1) Obras de mantenimiento de Unidades. 2) Obras de ampliaciones y de puesta en funcionamiento de las existentes. 3) Obras a ejecutarse por Convenios con Provincias.

A continuación se detalla cada una de las aquí mencionadas.

1) Obras de mantenimiento de unidades

Las obras de mantenimiento que se están ejecutando y/o que se prevé llevar a cabo en las distintas Unidades pertenecientes del Servicio Penitenciario Federal (Planilla 1). Es de hacer notar que estas tareas no significan ampliación de plazas, pero si un mejoramiento sustancial en la calidad de vida de los internos. La inversión estimada es del orden de los $ 10.000.000, su ejecución está prevista para el transcurso del presente año y la fuente de financiamiento es el presupuesto del Servicio Penitenciario Federal.



Monto Fecha1 U.2 Reparación cubierta de Planta Nº 1 124.500,00 17-03-05 902 U.2 Reparación cubierta y cielorraso Pasillo Central 255.000,00 18-03-05 1203 E.P.N. Reparación de sanitarios y vestuarios. 105.600,00 18-03-05 60

Total General al 21/03/05: $485.100,00

Monto Fecha4 D.S y T. Readecuación de instalaciones para Seguridad y

Siniestros.44.000,00 18-03-05 90

5 U.5 Prov. y colocación de un grupo electrógeno 70.000,00 60 6 U.31 Tareas de mantenimiento en los caminos

perimetrales.348.500,00 28-12-04 90

7 U.2 Reparación cubierta de Planta Nº 5 182.500,00 04-04-05 90 8 U.3 Reparación Integral de Pabellones 3, 4,5 y 6 752.500,00 03-05-05 140 9 U.3 Reparación Integral de Pabellones 7 y 8 200.000,00 10-05-04 95

10 U.3 Tareas de mantenimiento del sistema eléctrico. 745.000,00 15-04-03 120 11 U.3 Reparación integral de la red cloacal. 485.500,00 15-06-04 110 12 U.31 Reparación integral de la red cloacal. 550.500,00 25-04-05 120 13 U.2 Reparación integral de la Cocina Central. 980.000,00 15-06-04 120 14 U.2 Prov. y coloc. Equipamiento en la Cocina

Central.600.000,00 15-06-04 120

15 U.2 Reparación cubierta de la Capilla 196.500,00 01-04-05 90 16 U.17 Reparación integral de la Cocina Central 234.500,00 120 17 U.15 Tareas de mantenimiento en el sector de visitas

de contacto260.000,00 15-06-04 60

18 U.3 Tareas de mantenimiento en el sector de ingresode visitantes.

250.000,00 15-06-04 90

19 U.3 Tareas de mantenimiento en sanitarios yvestuarios.

125.000,00 15-06-04 90

20 U.31 Reparaciones del sector Educación. 400.000,00 15-06-04 90 21 U.15 Reparación de cubiertas del Sector Penal. 545.000,00 15-06-04 90 22 U.15 Reparación de cubierta del Sector Bloquería. 660.000,00 90 23 U.10 Reparación del Anexo Campo Laboral. 400.000,00 90 24 U.4 Reparación estructura tanque de agua. 325.500,00 01-03-05 90 25 C.P.F. I Tareas de mantenimiento en caminos externos. 990.000,00 03-05-04 90

Total de tareas con fondos por transferencia al 02/05/05 $ 9.345.000,00Pliegos enviados fondos por transferencia 1.392.000,00

Trabajos en Ejecución por terceros: $ 654.236,00Trabajos con fondos "propios" del S.P.F. $ 485.100,00

$ 2.531.336,00

TAREAS DE MANTENIMIENTO A EJECUTAR CON FONDOSDEL SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL.

TAREAS DE MANTENIMIENTO A EJECUTAR POR TRANSFERENCIA

Presupuesto Plazo de Ejecución.

DEPENDENCIA DESCRIPCION DE LOS TRABAJOS

DEL MININISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.

DEPENDENCIA DESCRIPCION DE LOS TRABAJOS

PLANILLA 1:

Plazo de Ejecución.

PresupuestoNº

Nº



2) Obras de ampliaciones y de puesta en funcionamiento de las existentes

Este ítem contempla ampliaciones de plazas en Unidades existentes y la puesta en funcionamiento efectivo del Hospital que se encuentra ubicado dentro del Complejo Penitenciario I sito en la localidad de Ezeiza. El detalle de los mismos se encuentra en el Cuadro 4 y ubicados en el Plano N º 1 (nuevas) y Plano N º 2 (ampliaciones).

Obras de ampliación (Plano N º 2)

En este punto resulta conveniente destacar que se están llevando a cabo emprendimientos que se desarrollan en forma paralela y que van a redundar en un incremento de 912 plazas dentro del Servicio Penitenciario Federal en un periodo que se extiende entre septiembre de 2005 hasta mayo de 2006.

Ampliaciones en los Complejos Penitenciarios Nº I y Nº II, ubicados en las localidades de Ezeiza y Marcos Paz, respectivamente. El trámite administrativo está concluido, se encuentra preadjudicada la obra y en el transcurso del mes de mayo del corriente año se formalizarán los contratos respectivos. El plazo de ejecución de la obra es de 11 (once) meses y se prevén entregas parciales de pabellones. La cantidad de internos nuevos a albergar es de 720. La inversión a realizarse está en el orden de los $17.700.000 y la fuente de financiamiento son los fondos Cooperación Técnica y Financiera, regidos por las Leyes Nºs. 23.283 y 23.412.

Ampliación de la Colonia Penal U 11, ubicada en la localidad de Presidencia Roque S. Peña, provincia de Chaco; documentación correspondiente concluida en un 80%.Dicha ampliación contempla la incorporación de 64 nuevas plazas y su culminación está prevista para fines del presente año. La inversión es del orden de los $2.000.000 y posee la misma fuente de financiamiento que el punto anterior.

La provincia de Río Negro, a efectos de abonar deudas cuyo origen es el albergue de presos correspondientes a su jurisdicción en establecimientos federales, ha ofrecido abonar la misma a través de la construcción de pabellones dentro de la Unidad 12 ubicada en la localidad de Viedma. Dicha obra está preadjudicada, previéndose que la firma de la documentación se llevará a cabo en el transcurso del mes de mayo. El plazo de ejecución de la obra es de 6 (seis) meses.La cantidad de internos a alojar es de 128.La inversión estimada es de $ 3.900.000.

La formulación de los proyectos y documentación licitatoria para las ampliaciones de la Unidad 3 y la Unidad 31 se encuentran en su última etapa, previéndose el llamado a licitación para el mes de mayo.Redundarán en 300 plazas nuevas para internas mujeres, discriminadas de la siguiente manera, 240 plazas para la primera Unidad 3 y 60 plazas para la Unidad 31 en las que se agregan 60 plazas para los hijos de las internas. Inversión estimada, del orden de los $ 13.000.000.Plazo de ejecución de 8 meses.



Fuente de financiamiento proveniente de los fondos Cooperación Técnica y Financiera, regidos por las Leyes Nºs. 23.283 y 23.412.

Plano 2: Ubicación de Obras - AMPLIACIONES -

Fuente: Programa Nacional de Infraestructura Penitenciaria, MJyDH

AMPLIACIÓN COLONIA PENAL DE VIEDMA (U12)Ubicación: Viedma, Prov. de Río Negro.Capacidad: 128 plazas.Inicio de obra: 1º trimestre 2005.Plazo de obra: 6 meses.

AMPLIACIÓN COLONIA PENAL ROQUE SÁENZ PEÑA (U11)Ubicación: Roque Sáenz Peña, Prov. de Chaco.Capacidad: 64 plazas.Inicio de obra: 1º trimestre 2005.Plazo de obra: 6 meses.

Ubicación: Ezeiza, Prov. de Buenos Aires.

AMPLIACIÓN COMPLEJO PENITENCIARIO FEDERAL ICapacidad: 240 plazas.Inicio de obra: 1º trimestre 2005.Plazo de obra: 12 meses.UNIDAD Nº 3Capacidad: 242 plazas.Inicio de obra: Septiembre 2005.Plazo de obra: 8 meses.UNIDAD Nº 31Capacidad: 120 plazas (60 plazas corresponden a hijos/as de internas)Inicio de obra: Julio 2005.Plazo de obra: 6 meses.PUESTA EN FUNCIONAMIENTO HOSPITAL PENITENCIARIO CENTRALCapacidad: 120 plazas. Fecha de habilitación: 14 de abril de 2005.

AMPLIACIÓN COMPLEJO PENITENCIARIO FEDERAL IIUbicación: Marcos Paz, Prov. de Buenos Aires.Capacidad: 480 plazas.Inicio de obra: 1º trimestre 2005.Plazo de obra: 6 meses.

Puesta en funcionamiento del Hospital de Ezeiza

El Módulo Hospital fue inaugurado en diciembre de 2001, su equipamiento e instrumental es de última generación y efectivamente en abril de 2005 se habilitó.

Este establecimiento está previsto para albergar a pacientes de ambos sexos con una capacidad total de 120 camas.

Tendrán atención inmediata los internos derivados de cualquier Unidad perteneciente al Servicio Penitenciario Federal.

El objetivo es centralizar la atención de internas e internos con enfermedades que, por su complejidad diagnóstica y/o terapéutica, superen el nivel asistencial de los servicios médicos de las distintas Unidades.

El cronograma de puesta en funcionamiento es el siguiente:



Atento a las dificultades que impidieron su apertura en otras oportunidades, sumado al nivel general de complejidad del conjunto, se elaboró un proyecto de Habilitación Parcial destinado a cubrir exclusivamente la demanda regional de Consultas, Prácticas Diagnósticas y Terapéuticas, concentrando los recursos asistenciales y evitando un significativo número de derivaciones extramuros.

Las acciones de salud o prestaciones asistenciales serán implementadas en forma gradual, no así la logística hospitalaria que debe atender la totalidad de los servicios generales, mantenimiento y seguridad.

Trabajos Previos:

1. Readecuación edilicia del Módulo Hospital a efectos de cumplimentar normas de seguridad vigentes.

2. Adquisición de unidades de traslados y ambulancias.3. Instalación de cámaras de seguridad y sistemas de control de ingresos.4. Equipamiento informático.5. Contratación de personal profesional, técnico, administrativo y de

mantenimiento En una primera etapa que comenzó el 14/04/05 se habilitaron los consultorios externos que se detallan a continuación:

Urología Ginecología Odontología Cardiología



Traumatología Dermatología Oftalmología Neumonología Gastroenterología Otorrinolaringología Neurología

Al 30 de abril de 2005 se habían atendido 116 internos provenientes de distintas unidades ubicadas en la Capital Federal y en Provincia de Buenos Aires. El funcionamiento a pleno de esta etapa está previsto lograrse para fines de julio del presente año.

La segunda etapa tiene prevista las siguientes metas:

Habilitación del primer Sector de Internación (Planta Baja). Centro Quirúrgico para procedimientos de Baja Complejidad. Habilitación del Servicio Central de Farmacia. Habilitación del Servicio Central de Esterilización. Ampliación del funcionamiento de Consultorios externos para especialidades

críticas.

El periodo para la puesta en funcionamiento es de 6 meses a partir del mes de julio.

La tercera y última etapa tiene previsto los siguientes aspectos:

Habilitación del Centro Quirúrgico Alta Complejidad. Habilitación del primer Sector de Internación (Planta Alta). Habilitación del Servicio de Terapia Intensiva. Consultorios externos para especialidades críticas. Puesta en pleno servicio de Diagnóstico por Imágenes.

3) Obras a ejecutarse con convenios con provincias

El tercero de los emprendimientos se refiere a convenios que el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ha celebrado con un grupo de provincias (Plano N º 3), por medio de los cuales ha transferido sumas importantes de dinero para la construcción de infraestructura carcelaria en cada una de las jurisdicciones provinciales.

De la lectura de los suscriptos con las provincias de Formosa, Jujuy, Salta y San Juan se desprende que se incorporarán al Servicio Penitenciario Federal alrededor de 600 nuevas plazas.

Se prevé el llamado a licitación en cada una de ellas para el mes de mayo del corriente año y el plazo de ejecución oscila entre los 6 y 8 meses.

La fuente de financiamiento proviene del presupuesto del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Con respecto a las provincias de Santa Fe, Córdoba, Entre Ríos, Santiago del Estero, Tucumán y Mendoza se suscribieron Convenios que tienen por objeto el mejoramiento de la infraestructura carcelaria, mejora para la atención de los internos y emprendimiento de trabajo en cárceles.

Convenios de igual tenor que los enunciados en el párrafo anterior se suscribieron con las Provincias de Salta, Jujuy y San Juan.



Posteriormente se suscribió un nuevo Convenio con la Provincia de Tucumán, por un monto de $ 2.600.000 para la culminación de las obras que se están ejecutando en el Instituto de Menores Julio A. Roca.

El detalle de los montos transferidos por Provincia se adjuntan en la siguiente planilla N º 2.

FECHA IMPORTEDE PAGO PAGADO

Implementar mejoras en infraestructuta del SPP ySANTA FE emprendeimientos de trabajo en cárceles en marco 26/10/2004 1.450.000

Plan Nacional de Justicia y Seguridad 2004/2007 10/11/2004 1.350.000Implementar mejoras en infraestructuta del SPP y

MENDOZA emprendeimientos de trabajo en cárceles en marco 08/11/2004 5.000.000Plan Nacional de Justicia y Seguridad 2004/2007

SAN JUAN Mejorar el sistema carcelario, con el requísito de la 07-01-05 5.000.000construcción de una alcaldía(no es pago a cta.presos)

JUJUY Mejorar el sistema carcelario, con el requísito de la 07-01-05 5.000.000construcción de una alcaldía(no es pago a cta.presos)

FORMOSA Mejorar el sistema carcelario, con el requísito de la 07-01-05 5.000.000construcción de una alcaldía(no es pago a cta.presos)Mejorar el sistema carcelario, con el requísito de la 07-01-05 4.632.506

SALTA construcción de una alcaldía(no es pago a cta.presos) 12-01-05 367.494Implementar mejoras en la atención de internos, infra-

SAN JUAN estructura del SPP y emprend. trabajo en cárceles 07-01-05 5.000.000Plan Nacional de Justicia y Seguridad 2004/2007Implementar mejoras en la atención de internos, infra-

SANTIAGO estructura del SPP y emprend. trabajo en cárceles 07-01-05 5.000.000DEL ESTERO Plan Nacional de Justicia y Seguridad 2004/2007

Implementar mejoras en la atención de internos, infra-CORDOBA estructura del SPP y emprend. trabajo en cárceles 07-01-05 10.000.000

Plan Nacional de Justicia y Seguridad 2004/2007Implementar mejoras en la atención de internos, infra-

SANTA FE estructura del SPP y emprend. trabajo en cárceles 07-01-05 6.900.000Plan Nacional de Justicia y Seguridad 2004/2007Implementar mejoras en la atención de internos, infra-

SALTA estructura del SPP y emprend. trabajo en cárceles 07-01-05 5.000.000Plan Nacional de Justicia y Seguridad 2004/2007Implementar mejoras en la atención de internos, infra-

TUCUMAN estructura del SPP y emprend. trabajo en cárceles 07-01-05 5.000.000Plan Nacional de Justicia y Seguridad 2004/2007Implementar mejoras en la atención de internos, infra-

JUJUY estructura del SPP y emprend. trabajo en cárceles 07-01-05 5.000.000Plan Nacional de Justicia y Seguridad 2004/2007Implementar mejoras en la atención de internos, infra-

ENTRE RIOS estructura del SPP y emprend. trabajo en cárceles 07-01-05 5.000.000Plan Nacional de Justicia y Seguridad 2004/2007

TOTAL 74.700.000

Planilla nº 2

OBJETOPROVINCIA

CENTRO INTERNACIONAL DE ARREGLO DE DIFERENCIAS RELATIVAS A INVERSIONESEstudios jurídicos patrocinantes



424. Ante los juicios iniciados por ante el CIADI y la decisión del Ministerio de Justicia, y Derechos Humanos de hacer circular el nombre y matrícula de los estudios que actúan como patrocinantes de las empresas que reclaman: ¿no cree Ud. qué es violatorio al libre ejercicio de la profesión, tal cual lo consideró el Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires? ¿Cuál es su opinión en general sobre el tema?


Sobre la primera pregunta:

Quienes promueven arbitrajes no son las empresas sino sus inversores.

La denominación no parece una cuestión trascendente pero sí lo es que los accionistas del 80% de la empresa no ocurran ante el CIADI y éste admita que el proceso lo abran los titulares del 20% restante.

El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos no “hizo circular el nombre y matrícula de los estudios que actúan como patrocinantes de las empresas que reclaman”.

Esto es un malentendido de la decisión del Procurador del Tesoro de la Nación de publicar en la página web del Organismo Asesor todo lo referente a los arbitrajes ante el CIADI y otros tribunales supranacionales.

La cuestión no fue bien interpretada por el Colegio de Abogados, puesto que lo que en realidad sucedió es que se empezó en forma secuencial, con la denominación de los casos y con los abogados que en ellos participan.

Con el paso del tiempo la información se irá ampliando, poniendo en conocimiento del que desee visitar la página, el resto de la información: demandas, contestaciones, de ser posibles transcripciones de audiencias, etc. Ello, porque forma parte de la convicción del Poder Ejecutivo, que la Procuración expresa, que el “cliente” de ésta en estos arbitrajes es el Estado y no el gobierno. El Estado es la suma de todos los ciudadanos, de modo que no es fácil advertir cómo podría constituir una violación al libre ejercicio de la profesión el hecho de que la Procuración informe a la ciudadanía la manera en que está defendiendo sus derechos.

La intención de la publicación apunta a permitir que se controle la calidad de esa defensa, lo que no puede interpretarse sino como el cumplimiento del deber de transparencia de los actos de gobierno, que en este caso se traduce en hacer conocer el desempeño del Gobierno en este tema.

Sobre la segunda pregunta, la Procuración del Tesoro de la Nación ha expresado su criterio de que no resulta inconducente dar a publicidad el ejercicio de una actividad, toda vez que la misma sea lícita.

Esta postura ha sido explicada, incluso, por el señor Procurador ante foros internacionales como ser el Congreso organizado por la Federación Iberoamericana de Arbitrajes.

ESCUELAS NACIONALESControles edilicios



425. ¿A través del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología se efectuaron controles edilicios en las escuelas nacionales de todo el país a los fines de verificar las condiciones de seguridad de los mismos?

RESPUESTA: MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

No existen a la fecha escuelas nacionales dependientes del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología.

PROVINCIA DE CATAMARCAPropagación de la vinchuca426. ¿Existe algún plan del Ministerio de Salud para solucionar la crítica situación sanitaria por la que atraviesa la Provincia de Catamarca como consecuencia de la propagación de la vinchuca?

RESPUESTA: MINISTERIO DE SALUD Y AMBIENTE

Área Endémica

En Julio de 1961 se inicia en la provincia el Programa Nacional de Lucha Contra la Enfermedad de Chagas-Mazza. En 1962 se crea el Centro de Diagnóstico, Tratamiento e Investigación de la Enfermedad de Chagas.

Al inicio del Programa –1961- el Triatoma Infestans fue identificado en 15 de los 16 departamentos de la provincia, con un índice de dispersión del 100% de estos departamentos endémicos. En el departamento de Antofagasta de la Sierra, localizado a una altura de 3000 mts sobre el nivel del mar, nunca fueron encontrados triatominos.

En la provincia están descriptas 7 especies de Triatominos siendo en orden de prevalencia la T. Infestans en el 98%; T. Guasayana; T. Platensis; T. Patagónica; T. Eratyrusiforme; T. .Beryeri y T. del Pontei.

Estrategia de Vigilancia Actual

La estrategia actual de la vigilancia de la transmisión vectorial en la provincia está basada en las acciones horizontalizadas, realizada fundamentalmente por los Agentes Sanitarios del Sistema de Atención Primaria de Salud. Estos Agentes son considerados líderes locales, y tienen a cargo un sector con un rango de 100 a 400 viviendas habitadas a las que visitan como mínimo en cuatro rondas anuales.

El sistema en toda la provincia cuenta con 380 agentes Sanitarios y alcanza una cobertura de 98,0% en los departamentos del interior y del 40,0% en la Capital. Existe una actitud activa por parte de la comunidad para denunciar la presencia de triatominos en toda la provincia. Estos Agentes trabajan junto a los Agentes de las Brigadas Municipales efectuando la vigilancia con tecnología apropiada.

El personal del Servicio Nacional de Chagas, realiza acciones de: tratamiento químico de las viviendas; evaluación entomológica (“H/H”), capacitación técnica de agentes municipales, supervisión en zona de trabajo, suministro de insumos y asistencia en situaciones complejas (reinfestación y cobertura de zonas, sin agentes sanitarios, municipales o lideres).



La vigilancia vectorial la realizan los agentes sanitarios, que registran la presencia de infestación domiciliaria en cada una de las 4 rondas anuales.

Esta acción es supervisada por el personal técnico de Chagas a través de evaluaciones entomológicas Hora/Hombre, en áreas con notificación de presencia del vector y/o en zonas de riesgo.

Resultado de las acciones del Programa de Chagas

En la Provincia de Catamarca desde que se iniciaron las acciones en 1957 se logró una disminución significativa de todos los indicadores (notificación de Chagas Agudo, Indicadores serológicos y entomológicos), demostrando el impacto de las acciones sobre la transmisión del Tripanosoma cruzi (T. cruzi).

En la provincia la infestación disminuyó en densidad y dispersión, aunque aún se encuentran departamentos con índices de Infestación Domiciliaria superiores al 1%, donde en algunas de sus localidades se observan triatominos infectados con T.cruzi. (La infestación en domicilio (ID) disminuyó de 68,7% en el período 1961-1978 como datos de base, a 3,26% en el 2003)

La ID se debe fundamentalmente a la infestación en peridomicilio fenómeno que atribuimos a la escasa o nula acción residual de los insecticidas en este ambiente.

Con el diagnóstico realizado podemos clasificar en la provincia departamentos con:

Infestación <1% sin transmisión vectorial (0,0-0,99): Dpto. Ancasti, Andalgalá, Capital, El Alto, Fray M. Esquiú, Santa Rosa.

Infestación >=1% sin transmisión vectorial (1,8-4,0): Dptos. Ambato, Belén, Capayán, Paclín, Pomán, Valle Viejo.

Infestación >=1% con transmisión vectorial (2,7-7,7): Dptos. La Paz, Santa Maria y Tinogasta.

La prevalencia de infección menor al 1% en niños de 0 a 4 años de edad, demuestra que la transmisión por T. cruzi en la provincia es mínima.

La principal vía de transmisión de T. cruzi es la vía congénita. La transmisión vectorial ocurre en forma esporádica y focalizada.

Las tasas de casos de Chagas ocurridos por transmisión congénita indican la necesidad de reforzar las acciones para el diagnóstico precoz y el tratamiento etiológico de los niños.

En todas las localidades con transmisión vectorial se intervino según normativa para interrumpir la transmisión.

Debe especialmente considerarse que la provincia de Catamarca se encuentra limitando con las provincias de Santiago de Estero y La Rioja, áreas con transmisión vectorial activa en la actualidad, lo que constituye un riesgo potencial de reinfestación para los dptos limítrofes de nuestra provincia.

En la frontera con ambas provincias se están realizando acciones de control vectorial a fin de proteger a los habitantes de esas áreas.

Si bien el sistema de vigilancia tiene presencia en todo el territorio, existen dificultades que deben ser supervisadas permanentemente para hacer las correcciones necesarias y oportunas.

Provincia de Catamarca: Programación Actividades Septiembre 2005 A 2007



2005 2006 2007

Departamentos Ataque químico con insecticidas

Enc. serológicas Departamentos Ataque químico con insecticidas

Encuestas serológicas

TinogastaSanta Rosa

5.000 viviendas

1000 CapayánLa PazCapital

Fray Mamerto Esquiú

Valle ViejoBelén

Pomán

8.500 viviendas

5.000

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓNNúmero de miembros427. ¿El gobierno tiene algún proyecto para modificar el número de integrantes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación?


No hay proyectos de ese tipo.

RADARIZACIÓNConvenio con INVAP428. Teniendo en cuenta que se ha firmado un convenio con el INVAP para la construcción y puesta en funcionamiento de radares, ¿En qué etapa de ejecución se encuentra el mismo? ¿Cuántos radares y de que tipo se van a construir y cuál es el costo total de la operación?

RESPUESTA: MINISTERIO DE DEFENSALa Jefatura de Gabinete de Ministros dispondrá los medios para hacer llegar la respuesta al señor legislador.

AVIÓN PRESIDENCIALCosto de las reparaciones429. ¿Cuál fue el costo final de la reparación del avión Presidencial tanto de la cabina como de las turbinas, incluyendo todos los traslados?

RESPUESTA: SECRETARÍA GENERAL

1) Inspección mayor 6º C trabajos de rutina y no rutina (discrepancias) sobre la aeronave. Expediente S.G. 15888/04



En primer termino fracasa la Licitación Publica Nº 9/04 ya que no se recibieron ofertas. Este fracaso, sumado a la urgente necesidad de realizar los trabajos de inspección (este tipo de trabajos se realizan de acuerdo a una estricta agenda de vencimientos, la no realización implicaría dejar la aeronave en tierra), habilitan la realización del procedimiento licitatorio mediante una compulsa de precios, y se invita a participar de la misma a aquellas firmas que son prestadoras directas (no intermediarias de este tipo de servicios).

Las firmas invitadas a participar fueron las que se detallan a continuación:

L-3/Is Sp&S, Timco Aviation Services, Aeromexico Maintenance Services, Commercial Jet Inc, Aar Aircraft Services - Oklahoma, Goodrich Aviation Technical Services, Associated Air Center, Northtech Aerospace, Avtel Services Inc, Bedek Aviation Group - Aircraft Division, Iberia Manteinance, Sabena Technics, Air France Industries, Avorne Heavy Manteinance, Pemco World Air Services, Lufthansa Technik Hamburg y Shannon Aerospace Ltd.

Las firmas que presentaron ofertas fueron:

Commercial Jet Inc, Asociated Air Center, I.A.I - Bedek Aviation Group, Iberia Lineas de España Y Pemco World Air Services.

Acto seguido se desestiman las ofertas de Comercial Jet Inc. por no contar con garantías, traducciones, y no cotizar la totalidad de lo solicitado; la de Iberia por resultar de precio inconveniente; la de Pemco por no contar con la documentación exigida, y no cotizar la totalidad de los conceptos y la de Associated Air Cebter por resultar de precio inconveniente y no cumplimentar la documentación requerida.

Por ultimo la suma adjudicada a I.A.I. Bedek Aviation Group por los trabajos de rutina y no rutina fue de U$S 1.350.045.-

2) Reparación de Motores Tango 01 - Expediente S.G. 16502/04

El día 28 de diciembre de 2004 se realiza la apertura del proceso licitatorio al que fueron invitados Iberia Y Taesl (Join Venture entre Rolls Royce y American Airlines). De dicha apertura surge que la única firma que cotiza es Taesl. Vale aclarar que tanto Taesl como Iberia son talleres autorizados por Rolls Royse para reparar motores RB 211 marca Rolls Royce del avión Tango 01.

Dado que el procedimiento comienza con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto 1954/04, es que se reconduce para adaptarlo a la nueva normativa de Previo Desarme para las aeronaves de dotación de Presidencia de la Nación. La cotización final y adjudicación de los trabajos de reparación ascendió a U$S 5.792.341,83.-, pero el precio final facturado por la firma y abonado a la misma fue de U$S 5.484.706,75.-.

3) Traslado de Motores RB211 a Dallas, USA - se realizo por la empresa LADE - $ 232.842 .-, ya que fue la firma que ofreció menor costo.

REPARACIÓN DEL AVIÓN PRESIDENCIALDetalles430. ¿Cuál fue la razón por la cual la cabina fue supervisada y reparada en Israel y las Turbinas en Estados Unidos? ¿Por qué no fue realizado todo el trabajo en los Estados



Unidos ya que los motores sí tenían que ser reparados allí? ¿No ocasionó esto costo mayor?


Las tareas de inspección y de reparación de motores son dos cuestiones distintas. En primer lugar porque si bien la inspección mayor prevé la realización de algunas tareas sobre motores, las habilitaciones para la reparación de los mismos son muy estrictas y el taller I.A.I. no es un taller habilitado para reparar las turbinas RB 211.

La cabina fue supervisada y reparada por el taller I.A.I. en Israel cuya adjudicación se concretó el día 26 de octubre de 2004, luego del proceso licitatorio. El incidente de las turbinas ocurrió el día 19 de octubre. Asimismo, y como se explicó en la respuesta a la pregunta 429, ambos procedimientos se llevaron a cabo de acuerdo a la normativa vigente en materia de compras y contrataciones del Estado Nacional.

Respecto de haber mandado a reparar los motores a Israel, se redunda en que tanto las inspecciones mayores como la reparación de motores requieren de habilitaciones precisas, por lo que los trabajos deben realizarse necesariamente en talleres habilitados para esos fines. Asimismo, el Estado como ente contratante no puede elegir el proveedor con el que contrata sino que deviene de un proceso licitatorio.

PLAN DE INFRAESTRUCTURAConstrucción de viviendas431. ¿En qué etapa se encuentra el anunciado plan de infraestructura, que comprendía la construcción de viviendas?


Se han firmado los convenios marcos para realizar las infraestructuras, los cuales se encuentran en proceso licitatorio.

VIOLACIONES AL HORARIO DE PROTECCIÓN AL MENORSanciones432. Desde la asunción de la nueva administración: ¿tomó el COMFER alguna medida sancionatoria concreta respecto de las infracciones del horario de protección al menor en cuyo segmento se realizan promociones de programas de alto contenido sexual y de violencia? De ser así, ¿hubo multas? Detallar nómina completa de montos de las sanciones y medios responsables: y especificar si efectivamente fueron erogadas dichas multas.




Durante la vigencia del nuevo Régimen de Graduación de Sanciones, aprobado por Resolución Nº 830-COMFER/02, se han detectado 1903 infracciones a la normativa vigente en materia de contenidos. Al presente se han aplicado sanciones por 930 infracciones por un monto total de $ 1.861.000, encontrándose en consecuencia, en trámite la aplicación de sanciones por 973 infracciones, por un monto de $ 2.017.250. Finalmente, se comunica que el 90% de las infracciones a los contenidos se han cometido dentro del Horario de Protección al Menor, dentro de las que se encuentran incluidos avances promocionales de contenidos sexuales y de violencia.

ACUERDO CON EL FONDO MONETARIO INTERNACIONALPago de vencimientos433. Si no hay acuerdo con el FMI en el presente ejercicio: ¿nuestro país estaría en condiciones de afrontar el pago de los vencimientos del año?


El gobierno preparó un escenario de sustentabilidad sobre el cual se construyó la oferta de reestructuración de la deuda, basado en pautas decrecimiento del PBI y de Superávit Fiscal Primario para los próximos 30 años.

Dicho escenario preveía también, un acuerdo con el FMI con reprogramación de los vencimientos de capital para los próximos 10 años; y adicionalmente, un roll-over de la demanda doméstica (reprogramación de vencimientos de deuda) del 30% en el primer año, entre otros supuestos. Para la eventualidad de no contar con una de las fuentes de financiamiento (FMI), el Gobierno se encuentra analizando alternativas para el reemplazo de dichas fuentes de financiamiento por otras disponibles, de manera de poder atender los vencimientos del año.

CANJE DE DEUDASituación de los bonistas que no adhirieron434. ¿Sí el gobierno se encuentra elaborando un plan frente a los bonistas que quedaron fuera del canje de la deuda?


La Ley 26.017 impide al PEN formular ofertas de pago a los bonistas que no hayan aceptado la oferta efectuada en función del canje de deuda recientemente finalizado. Por consiguiente, para que el PEN elabore cualquier posible oferta para dichos bonistas, será imprescindible que una nueva ley lo habilite para ello, tanto por la referida prohibición como por las eventuales restricciones que podrían resultar de una eventual modificación de la Ley 26.017.

CONSULTORAS PROPIEDAD DE FUNCIONARIOS O FAMILIARESRevisión de contratos



435. ¿Se realizó la revisión de contratos de consultoras, integradas por funcionarios o parientes de funcionarios, cuyos análisis desvirtúan y hacen menos creíbles sus estudios? Casos Consultora Knack y Ecolatina.

RESPUESTA. JEFATURA DE GABINETELa Jefatura de Gabinete de Ministros dispondrá los medios para hacer llegar la respuesta al señor legislador.

PUBLICIDAD OFICIALDetalles436. Solicito se exhiba una rendición de cuentas pormenorizada y actualizada de los gastos de publicidad y propaganda oficial realizados por el Gobierno de la Nación, desde el momento de su asunción, indicando montos y medios (incluyendo prensa radial, escrita, gráfica, televisiva, callejera, digital, etc.).

RESPUESTA. JEFATURA DE GABINETELa Jefatura de Gabinete de Ministros dispondrá los medios para hacer llegar la respuesta al señor legislador.



SENADORA NACIONAL ROXANA ITATI LATORRE

RENEGOCIACIÓN DE CONTRATOS CON EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOSSituación437. ¿Cuáles son los acuerdos que aún no están cerrados en el proceso de renegociación de los contratos de concesión de los servicios públicos privatizados y cuál es su grado de avance?



AJUSTES TARIFARIOSImpacto inflacionario438. ¿Cuáles son las previsiones realizadas para evitar que los ajustes tarifarios que se acuerden para algunos servicios públicos tengan un impacto inflacionario?


Los análisis de costos realizados, por los equipos técnicos concluyen que, las empresas licenciatarias de telefonía básica están en condiciones de cumplir con el servicio, con los estándares de calidad definidos en los contratos y con la estructura tarifaria vigente.

La Secretaría de Energía en el Plan de Gestión del Plan Energético Nacional 2004-2008 ha especificado que respecto de los ajustes tarifarios, el objetivo es alcanzar el funcionamiento sustentable del Mercado Eléctrico Mayorista en el mediano plazo, a través de la recomposición de la cadena de valor de los productos y servicios prestados en el MEM, modulando el impacto que los incrementos necesarios tendrían sobre determinados segmentos de la demanda.

SERVICIOS PÚBLICOSIncrementos tarifarios. Previsiones66. ¿Qué previsiones se están tomando para evitar los incrementos tarifarios proyectados para este año en la prestación de servicios públicos?


El Poder Ejecutivo Nacional se encuentra efectuando la revisión de los montos a abonar en concepto de mayores costos de explotación, de



los cuales surgen las compensaciones tarifarias a fin de evitar desequilibrios en la ecuación económico-financiera de los concesionarios por que no están previstos incrementos tarifarios.

El Plan Energético Nacional 2004-2008, plantea en el item 15. Renegociación de los Contratos de Concesión de Servicios Públicos, que “con la normativa vigente y el desarrollo de los trabajos y actividades previstas en las mismas a cargo de la UNIREN (Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos), se prevé se acuerde con las Empresas Prestadoras de Servicios Públicos de transporte y distribución de Energía Eléctrica y gas, una propuesta de adecuación transitoria para el mediano plazo, que fije pautas para una revisión integral que permita tener normalizadas las licencias al mes de diciembre de 2006”.

Y a su vez en el Punto 3 de las Medidas a implementarse en el corto y mediano plazo, establece:

3- Acuerdo Eléctrico para la Readaptación del Mercado Eléctrico Mayorista hasta diciembre 2006:

“Se propone instrumentar este programa a través de un Acuerdo con los Agentes Generadores Privados de energía eléctrica para operar según determinadas pautas de cumplimiento recíproco entre el Estado Nacional y los Agentes Generadores Privados.

El objetivo es alcanzar el funcionamiento sustentable del Mercado Eléctrico Mayorista en el mediano plazo, a través de la recomposición de la cadena de valor de los productos y servicios prestados en el MEM, modulando el impacto que los incrementos necesarios tendrían sobre determinados segmentos de la demanda”.

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN

Se ha elaborado un informe específico, cuya copia puede consultarse en la Página Web de la UNIREN, a partir de los datos disponibles de la matriz insumo producto. Esta matriz refleja la red de relaciones productivas entre cada uno de los sectores de la economía, es decir, cuál es la demanda de insumos de cada sector, y a su vez cuánto produce con todos ellos.

Desde fines de la convertibilidad hubo un cambio en los precios relativos. Este cambio no alteró significativamente las tecnologías y formas de producción de bienes. Por lo tanto, en este lapso, las relaciones estructurales que describe esta matriz no han sufrido variaciones que la invaliden como instrumento de análisis.

De allí que, más allá del desfasaje temporal entre la elaboración de este informe y la aplicación de sus conclusiones no hay motivos para que estas queden desvirtuadas.

En cuanto a la encuesta de gastos de las familias para determinar el impacto sobre la distribución del ingreso, cabe mencionar que las variaciones tarifarias propuestas no afectan al sector residencial en su conjunto.

Asimismo, no existe por el momento, otra fuente de información sobre este rubro, ya que una encuesta sobre gastos está, hoy día, en proceso de elaboración.



De acuerdo con las simulaciones efectuadas por la UNIREN se puede concluir lo siguiente:

Mediante el uso de la Matriz de Insumo – Producto se realizó una simulación del impacto de un aumento generalizado del 20 % en las tarifas sobre los precios de la economía.

El sector que genera mayor sensibilidad sobre los demás sectores de la economía es el de Telefonía, próximo al sector Eléctrico. En menor medida el Gas y por último el de Agua y Cloacas.

En cuanto a los efectos indirectos, la simulación de la Matriz informa que un aumento generalizado del 20 % en las tarifas de electricidad, gas, telefonía y agua y cloacas provocaría un aumento de los precios de los restantes sectores en el orden del 0,62 % en el caso de variaciones “puras” y del 0,37 % para el caso de las variaciones “reales”, que no considera efectos sobre precios de los bienes transables.

En el caso del cálculo de los efectos totales - que incluyen la ponderación del propio sector -, los porcentuales de aumentos resultan del 1,46 % para las variaciones “puras” y del 1,24 % para las variaciones “reales”.

CRISIS ENERGÉTICAPrevisión y lecciones aprendidas439. ¿Qué medidas se han tomado como previsión de una oferta adecuada de los recursos energéticos para la época invernal? De la enseñanza que ha dejado la experiencia del año anterior con el programa de uso racional de energía, ¿qué acciones se ha previsto repetir y cuáles ajustar?


En lo que respecta a las medidas en relación a los recursos energéticos, la Secretaría de Energía monitorea en forma permanente el desenvolvimiento de las distintas variables, las necesidades de abastecimiento y las necesidades de la oferta, de tal manera de evitar cualquier restricción en el suministro.

La Dirección Nacional de Promoción ha implementado un Programa referido al Uso Racional de la Energía.

Ver también respuesta a la pregunta Nº 172.

PLAN JEFAS Y JEFES DE HOGARInserción en el mercado laboral440. ¿Cuál ha sido en lo que va del año la inserción en el mercado laboral de personas alcanzadas por el Plan Jefes y Jefas de Hogar y qué impacto económico ha producido esto como bajas en dicho Sistema solidario?. ¿Cuál es la magnitud del traspaso durante el corriente año de gente de ese Plan al de Madres de Familia?



RESPUESTA: MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

En el período Enero/Junio 2005, 62.827 beneficiarios del Programa Jefes de Hogar se insertaron en un empleo registrado, a razón de 10.000 beneficiarios promedio por mes que dejan de percibir $150 mensuales. De todos modos, conforme lo establecido por la Res. MTEYSS Nº 406/03, los beneficiarios que se incorporen como trabajadores en relación de dependencia, continuarán en el marco del Programa Jefes de Hogar, suspendiéndose la ayuda económica mientras subsista la relación de trabajo, la que se reanudará en el caso que dicha relación se extinga.

Estas bajas no implican una modificación del presupuesto asignado toda vez que las mismas habían sido tenidas en cuenta al aprobarse la partida pertinente para el año 2005.

POLÍTICA AMBIENTALLineamientos y acciones441. ¿Cuáles han sido las acciones más importantes del Poder Ejecutivo en el corriente año referido a la política ambiental y cuáles los principales proyectos previstos?


Después de un año 2004 en el que básicamente se promovió una profunda revisión de la Agenda Ambiental nacional, a través de la activa participación de las provincias, sociedad civil y sector privado, que concluyó en el potenciamiento de líneas preexistentes, y la creación de nuevos abordajes y materias, el año 2005 es un año de plena ejecución de acciones identificadas en la nueva agenda.

En este sentido pueden resaltarse las siguientes:

Cambio Climático:

Puesta en marcha de la Segunda Comunicación Nacional, vasto informe país a las partes que conforman la UNFCCC

Puesta en funcionamiento del Programa de Escenarios Climáticos, tendiente a bajar al plano nacional y microregional modelos de predicción de escala global-regional.

Promoción –con talleres provinciales y regionales-, difusión, evaluación y diligenciamiento de proyectos relacionados con industria, energía, transporte, rellenos sanitarios, etc. en el marco de la Oficina para el Mecanismo de Desarrollo Limpio -MDL-

Política Nacional de Producción Limpia: puesta en marcha de procesos orientados a una mejora del desempeño ambiental de distintos sectores e distintas economías regionales, destacándose tabaco en Jujuy, Pesquerías en Santa Cruz

Estrategia Nacional para la Gestión Integrada de los Residuos Sólidos Urbanos, con experiencias piloto en Tucumán y Chubut.

Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible: proyecto desarrollado a nivel nacional con 28 organismos de estado Nacional que culmina en agosto con la presentación del primer set de IDS del país, en lo que se considera un hecho



relevante relacionado con la sensibilización respecto al tema, y su vinculación con la participación y transparencia de la gestión de gobierno

Promoción del aprovechamiento sustentable del Bosque nativo: avanzado grado de desarrollo y consenso con Economía de instrumentos promocionales para los distintos ecosistemas forestales

Acciones vinculadas a la promoción y desarrollo de la salud ambiental potenciando la sinergia entre programas del Ministerio y la SAyDS, referidos a ozono, químicos, calidad de aguas.

Variadas acciones vinculadas a promoción de nuevos modelos de gestión, nuevas tecnologías de proceso, nuevas áreas de investigación y desarrollo a través de la recientemente creada Unidad de Investigación y desarrollo Ambiental.

No puede dejar de señalarse el difícil, quizás lento, pero inexorable proceso que lleva adelante la Secretaría junto a las autoridades ambientales provinciales de construir un nuevo modelo institucional de diseño de políticas, reglamentación de las leyes y ejecución de la gestión ambiental. Esta tarea de fortalecimiento institucional orientada a plasmar un sistema de gestión ambiental en el marco de un federalismo de concertación, es otra de las acciones sustantivas de este gobierno.

El período 2006-2007 permitirá visualizar a la autoridad ambiental nacional potenciando las acciones en los marcos referenciados, traduciendo a proyectos y obras lo que hoy es diseño de estrategias, y reforzando sustantivamente estas líneas de trabajo para su aplicación efectiva en el territorio, asistiendo a las provincias en su materialización.

PLAN DE JUBILACIÓN ANTICIPADAImpacto y evaluación442. ¿Cuál fue el impacto y cuál es la evaluación de la marcha del plan de “jubilación anticipada” implementado recientemente?


El número de inscriptos originariamente rondaron los 31.000, luego de ello las personas que se incorporaron mes a mes se redujeron muy fuertemente. Este número coincide con el estimado al momento del dictado de la Ley 25.994.

LEY DE MIGRACIONESReglamentación443. ¿Cuál es el avance en la gestión para reglamentar la ley 25.871 de Migraciones?. En tanto, ¿cuál sería la factibilidad de operativizar el inciso l) del artículo 23 de dicha ley a efectos de ir encuadrando en la política migratoria actual a miles de ciudadanos del Mercosur, para que no queden expuestos a los abusos característicos de su situación irregular (trabajo en negro y en condiciones ilegales)?.

RESPUESTA: MINISTERIO DEL INTERIORJefatura de Gabinete de Ministros 770


Actualmente la reglamentación de la ley se halla en proceso de discusión con todos los sectores participantes de su redacción y otros que se agregaron a partir de su dictado.

Respecto a la factibilidad de operativizar el inciso l) del articulo 23 de la ley, corresponde informar que por disposición del Señor Presidente, Decreto 836 /04 y 578/05, la Dirección Nacional de Migraciones está trabajando sobre un plan de radicación denominado “Patria Grande” para los ciudadanos nativos del MERCOSUR que se hallan habitando en nuestro país.


La reglamentación de la Ley de Migraciones Nº 25871 es competencia primaria de la Dirección Nacional de Migraciones (DNM) dependiente del Ministerio del Interior.

En cuanto a la operatividad del artículo Nº 23, inciso L), la DNM se encuentra trabajando en su implementación. No obstante, por Decreto Presidencial Nº 578/2005, se instruye a esa Dirección Nacional para que haga efectiva la regularización migratoria de los extranjeros nativos de los Estados parte del MERCOSUR y sus Estados Asociados hasta el 31/12/05, en el marco del Programa Nacional de Normalización Documentaria Migratoria, creado por el artículo 10 del Decreto 836 de fecha 07/07/04.

TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIAAvances444. ¿Cuál ha sido el avance en la gestión para la conformación del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia?. ¿Se ha previsto proponer alguna modificación a la ley 25.156 de Defensa de la Competencia para eficientizar su funcionamiento?

RESPUESTA MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN

En febrero de 2003 se constituyó el Jurado y convocó a postularse para la integración del Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia. La inscripción se llevó a cabo entre los días 28 de marzo al 22 de abril.

El 22 de abril de 2003 se excusó de la labor de Secretario del Jurado el Presidente de la Comisión, por haberse postulado para integrar el Tribunal.

No se presentaron impugnaciones en el plazo establecido (5 de mayo de 2003).

El 23 de mayo de 2003, se elevó al Ministro de la Producción la propuesta de reemplazo de Secretario del Jurado.

Con el cambio de Gobierno y la modificación de la estructura del Poder Ejecutivo, la Comisión quedó como organismo de la Secretaría de Coordinación Técnica del Ministerio de Economía y Producción.

Efectuadas las consultas pertinentes y habiéndose analizado las diferentes cuestiones suscitadas en algunas concentraciones, en particular la de Pecom / Petrobrás, y la intervención del órgano político de ese momento (Secretaría de la Competencia, la



Desregulación y la Defensa del Consumidor), se decidió analizar comparativamente el estudio y aprobación de las concentraciones en distintos países avanzados, dadas las grandes concentraciones que se produjeron y se producen a nivel internacional.

En consecuencia, se procedió a elaborar un proyecto de ley modificatorio de la Ley 25.156 estableciendo, para el caso de operaciones de concentración económica, una instancia superior con la facultad de apartarse de lo dictaminado por el Tribunal en casos muy excepcionales en los cuales está comprometido el interés general o cuestiones estratégicas para la Nación.

CANASTA SOLIDARIAEvaluación e impacto445. ¿Cuál es la evaluación del Poder Ejecutivo sobre el impacto de la propuesta de Canasta Solidaria gestionada por el área de Defensa del Consumidor?


El surgimiento de la canasta solidaria contribuyó a generar desde el sector privado, una respuesta y aporte a la situación económica de la población de escasos recursos.

La puesta en práctica de esta propuesta no ha sido centralizada, sino que en las 17 jurisdicciones provinciales en donde se desarrolla, adquirió diferentes modalidades, tanto respecto de quienes ofrecen los productos, como así también de la cantidad que componen la canasta.

Por otra parte, en el seguimiento de la Resolución Nº 102 del 27 de noviembre de 2003 de la Secretaria de Coordinación Técnica, encontramos que con posterioridad a la instalación de los precios ofrecidos por los almacenes y autoservicios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y algunos partidos del Conurbano, prácticamente en todas las cadenas de súper e hipermercados, encontramos productos a similares y hasta incluso, a menores precios.

PROGRAMA DE SALUD SEXUAL Y PROCREACIÓN RESPONSABLEEvaluación e impacto446. ¿Cuál fue el impacto y cuál es la evaluación del Poder Ejecutivo respecto del funcionamiento del Programa de Salud Sexual y Procreación Responsable creado por Ley 25.673?


Situación Sanitaria

La Tasa de Mortalidad Materna de la Argentina en los últimos 23 años ha descendido algo menos del 40%, presentando leves oscilaciones en los últimos 10 años. El valor correspondiente al año 2003 fue de 4,4 por 10.000 nacidos vivos. En Argentina se registra, además, una importante brecha de mortalidad entre provincias, que varía entre 1.2 y 16.9 por 10.000 nacidos vivos.



Las causas que conducen a la mortalidad materna en Argentina son reducibles casi en su totalidad mediante acciones de prevención y adecuada atención del embarazo y el parto.

La distribución de la mortalidad materna muestra que:

El 61.5% de las muertes maternas se produce por factores directamente vinculados con la atención del embarazo, el parto y el puerperio (principalmente trastornos hipertensivos, sepsis, hemorragias ante parto y post-parto)

El 27,3% como consecuencia de abortos realizados en malas condiciones, y el 11,2% por causas obstétricas indirectas.

Además, de acuerdo a estimaciones de la OMS y UNICEF, por cada muerte materna otras 500 mujeres sufren alteraciones permanentes en su estado de salud.

En el año 2000 se produjeron en Argentina alrededor de 79.000 egresos hospitalarios por complicaciones de abortos -Dirección de Estadísticas e Información de Salud-.

La proporción de embarazo adolescente, que se había mantenido estable durante la última década, comenzó a descender en los últimos años pasando de 14.6% en 2002 a 13.6% en el año 2003.

Según lo definido en el Plan Federal de Salud para el año 2007, se espera que la Tasa de Mortalidad Materna (TMM) se reduzca en un 20% en relación con el valor del año 2002 (de 4.6 o/ooo).

Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable

En Octubre de 2002 se sancionó la Ley 25.673 de Salud Sexual y Procreación Responsable y en Marzo de 2003 se creó el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable, en el marco de un gran consenso obtenido tanto a nivel parlamentario como de las organizaciones no gubernamentales y de la sociedad en general.

Ambos hechos constituyen hitos en relación con las políticas públicas destinadas a la atención de la salud de las mujeres y los niños en Argentina.

Desde el advenimiento de la democracia comenzaron lentamente a levantarse trabas políticas, legales y culturales para permitir el acceso de las mujeres y las familias a servicios de salud sexual y procreación responsable.

En algunas provincias y municipios, es la primera vez que desde el Estado Nacional se expresa claramente la voluntad de implementar acciones en este campo que permitirán disminuir sensiblemente las tasas de mortalidad materna, y en particular, la mortalidad y morbilidad relacionada con el aborto realizado en condiciones riesgosas.

El Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable tiene como objetivos prioritarios:

contribuir a mejorar la salud sexual y reproductiva de la población sin discriminaciones,

disminuir la Tasa de Mortalidad Materna y los embarazos no deseados con su consecuencia, el aborto, primera causa de esa mortalidad.

Todas las actividades desarrolladas en los primeros años de implementación estuvieron dirigidas a contribuir al logro de estos objetivos, en el marco de las Metas



planteadas en el Plan Federal de Salud para el año 2007 y para las Metas del Milenio (2015).

Durante el año 2003, desde la Dirección Nacional de Salud Materno Infantil del Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación se trabajó intensamente en la puesta en marcha del Programa Nacional a nivel central y en las 24 jurisdicciones.

Se iniciaron acciones tendientes a:

generar condiciones de viabilidad política en todo el territorio nacional (acuerdos con los Ministros Provinciales de Salud y sensibilización y asistencia técnica de los responsables técnicos provinciales) y

contar con los insumos necesarios para garantizar la disponibilidad de métodos anticonceptivos para su entrega gratuita a la población en todo el país.

Síntesis de las actividades del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable en sus primeros años de implementación

Fortalecimiento de los programas provinciales a través de acciones de asistencia técnica, capacitación y financiamiento de referentes provinciales del Programa para reforzar los equipos existentes.

Adquisición centralizada y distribución a las 24 jurisdicciones del país de métodos anticonceptivos por alrededor de U$S 11.000.000.

Distribución a todas las provincias de las donaciones recibidas, las compras realizadas en 2003 y 2004 y las que están en marcha. A fines de 2005 se habrán, destinado a todos los efectores públicos de salud, aproximadamente:

18.500.000 de anticonceptivos hormonales orales, 1.700.000 anticonceptivos orales compatibles con la lactancia materna, 3.000.000 anticonceptivos inyectables, 18.000.000 preservativos, 900.000 dispositivos intrauterinos (DIU), y Kits de instrumental para colocación de DIU

Adquisición de equipos para la implementación del método AMEU (Aspiración Manual Endo Uterina), a fin de cumplir con la normativa de atención del post aborto, actualmente en proceso.

La provisión de métodos anticonceptivos para su entrega gratuita a la población que se atiende en los efectores públicos de salud permite romper la barrera histórica que mantuvo fuera del acceso a métodos anticonceptivos a la población más vulnerable, que carece de los recursos económicos para adquirirlos por su cuenta, sufre embarazos no deseados y recurre al aborto en condiciones riesgosas.

La disponibilidad de métodos anticonceptivos gratuitos funciona, además, como un incentivo para el desarrollo de políticas preventivas en salud sexual al acercar a la población al sistema de salud y constituye un dinamizador del proceso de concientización de la población respecto de sus derechos a la salud sexual y reproductiva.

Actividades de capacitación a equipos de salud provinciales y agentes sanitarios, tanto en aspectos de gestión como en temas específicos: salud integral de la mujer, consejería, atención integral del adolescente y tecnología



anticonceptiva. Participaron en estos talleres alrededor de 600 profesionales de la salud en distintas provincias.

Talleres de capacitación específicos sobre colocación de DIU en los que participaron unos 584 profesionales de 5 provincias.

Talleres de capacitación en salud sexual y procreación responsable destinados a organizaciones de la comunidad, con unos 2.500 participantes.

Actividades y talleres sobre salud sexual y procreación responsable destinados a adolescentes. Estas actividades fueron realizadas en conjunto con la Dirección Nacional de Juventud (DINAJU) con el objetivo de generar la formación de grupos capacitados. Participaron más de 3.000 jóvenes en varios puntos del país.

Elaboración, distribución y difusión de materiales de capacitación y comunicación social destinados a los equipos de salud y a la comunidad:

Guía para el Uso de Métodos Anticonceptivos. Manual de apoyo para el trabajo de los agentes de salud Afiche sobre Criterios de Elegibilidad de los Métodos Anticonceptivos. Aficheta sobre Procedimientos en la provisión de métodos. Aficheta sobre uso de Anticonceptivo Inyectable Acetato de

Medroxiprogesterona. Afiche sobre Colocación del Dispositivo Intrauterino -DIU-. Folleto Institucional del Programa Folleto sobre métodos anticonceptivos y salud sexual. Afiche sobre prestaciones del programa dirigidos a la comunidad. Guía para el Mejoramiento de la Atención Post Aborto (en imprenta)

Implementación de una campaña de comunicación social en radio y actividades de consejería en los principales centros de veraneo del país (Costa Atlántica y Festivales de Rock en Córdoba)

Implementación de una campaña de comunicación social para el Rally de Córdoba 2005.

Apoyo a campañas locales de comunicación

Está en marcha la campaña en medios de difusión masiva, destinada a informar a la comunidad sobre sus derechos, sobre las prestaciones del Programa en todo el país y promover conductas saludables.

Por otra parte, en la Secretaría de Políticas, Regulación y Relaciones Sanitarias se conformó una Unidad de Género y Salud que elaboró un Plan de Capacitación en Género y Salud Reproductiva.

El Plan involucra actividades de capacitación a docentes, trabajadoras/es de la salud, realización de talleres y formación de promotores/as comunitarias de salud sexual y reproductiva.

El plan será desarrollado en forma conjunta por representantes del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable de la Dirección Nacional de Salud Materno Infantil, de la Unidad de Género del Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación, y con la participación de representantes del Ministerio de Educación de la Nación, del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación; y de la sociedad civil que surjan del Consejo Consultivo.



Principales logros y avances del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable

De acuerdo con los últimos datos disponibles:

En 2003, sólo 7 provincias contaban con Programa de Salud Reproductiva. Hoy, las 24 provincias del país cuentan con Programa y con un sistema de monitoreo sobre la población cubierta y la utilización de los insumos distribuidos desde la Dirección Nacional.

El 57.6% de los efectores públicos de salud del país brinda prestaciones de salud sexual y procreación responsable (Información, consejería y entrega de métodos anticonceptivos). Los efectores bajo programa pasaron de 337 a 5076.

A inicios del año 2003, la cobertura poblacional del programa apenas superaba las 100 mil personas. Hoy, las personas bajo programa superan el millón y medio (1.550.000).

Primeros datos sobre impacto del Programa

Mientras en el año 2002 la totalidad de muertes a causa de abortos equivalía al 31% del total de defunciones maternas, en 2003 esa cifra se redujo al 27%, lo que equivale a 17 muertes maternas menos.

Asimismo, en el mismo período, el porcentaje de embarazos en menores de 20 años descendió de 14.6 a 13.6%.

PROYECTO DE FINANCIAMIENTO EDUCATIVODetalle447. ¿Cuáles son los aspectos más significativos de la propuesta que impulsa el área educativa del Gobierno Nacional como Proyecto de Financiamiento Educativo?


El Ministerio de Educación ha elaborado un Proyecto de Ley de Financiamiento para la Educación, la Ciencia y la Tecnología, por el cual el Gobierno Nacional, los Gobiernos Provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires aumentarán progresivamente la inversión en educación entre los años 2006 y 2010 progresivamente hasta alcanzar, en el año 2010, una participación del seis por ciento (6%) en el Producto Interno Bruto.

Este incremento de la inversión en educación se destinará, prioritariamente, al logro de los siguientes objetivos:

Escolarizar a la totalidad de la población de cinco años en todo el territorio nacional. Incorporar al cincuenta por ciento (50%) de los niños y niñas de tres y cuatro años en el nivel inicial.

Garantizar un mínimo de diez años de escolaridad obligatoria para todos los niños, niñas y jóvenes argentinos. Lograr que el treinta por ciento (30%) de los alumnos de educación general básica tengan acceso a escuelas de jornada extendida o completa.



Avanzar en la universalización del nivel medio/polimodal logrando que los jóvenes no escolarizados que, por su edad, deberían estar transitando este nivel, ingresen y/o se reincorporen a la escuela y completen sus estudios.

Mejorar las condiciones laborales docentes, fortalecer y mejorar la calidad de la Formación Docente Inicial y Continua, y promover la recomposición salarial, contribuyendo a la jerarquización de la carrera docente.

Expandir la incorporación de las tecnologías de la información y de la comunicación en un número creciente de establecimientos y universalizar la enseñanza de una segunda lengua.

Mejorar la calidad del sistema educativo nacional, garantizando la apropiación de los Núcleos de Aprendizajes Prioritarios por parte del cien por ciento (100%) de los alumnos de educación general básica.

Erradicar el analfabetismo en todo el territorio nacional.

Garantizar el reequipamiento y modernización de las escuelas técnicas y las transformaciones pedagógicas necesarias para alcanzar los estándares de calidad acordados federalmente para la emisión de títulos técnicos.

Fortalecer la democratización, calidad, innovación y pertinencia de la educación universitaria.

Jerarquizar la investigación científico-tecnológica en función de garantizar los objetivos propuestos por el Plan Plurianual de Ciencia y Tecnología.



SENADORA NACIONAL MARÍA LAURA LEGUIZAMON

INSTITUTOS DE MENORESInformes448. Se requiere:

a) Informe las últimas reformas realizadas en los Institutos de Menores a cargo del Consejo Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia. Detalle cantidad de empleados de los mismos y cantidad de menores que se hayan alojados en los mismos.

b) Qué acciones están siendo encaradas por los Institutos de Menores para la resocialización de las personas menores de edad privados de libertad alojados en ellos. Detalle de existir los programas que se desarrollan en los mismos.

RESPUESTA: MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

a) Las estructuras edilicias de los Institutos datan de los años ´30. Su mantenimiento general dadas sus grandes dimensiones son muy costosas, las reparaciones parciales no logran subsanar en su totalidad los problemas que afectan a la funcionalidad de la vida diaria de los asistidos en ellos.

No cuenta el CONNAF con cuadrillas aptas para todas las tareas de mantenimiento requeridas, como así también es imposible pretender el cumplimiento de todos los objetivos de maestranza requeridos diariamente dentro de los Institutos de Tratamiento de Conducta.

Reformas realizadas en los Institutos en el transcurso del año 2005:

Enero de 2005.

Casa del Niño M. P. Borchez de Otamendi

Colocación de policarbonato Colocación de carpintería y policarbonato. Retiro de revestimiento de madera y colocación de revestimiento símil madera. Colocación de protecciones de seguridad. Acondicionamiento eléctrico. Colocación de gabinetes para matafuegos.

Establecimiento Asistencial Ursula Llona de Inchausti.

Adaptación de locales en 2do piso para departamento de jóvenes madres con hijos. Pintura general. Instalación de gas. Protecciones de seguridad para ventanas.

Reparación de toilette en 3er piso. Desagües cloacales. Instalación de agua fría.

Sector de jóvenes asistidas en 1er y 2do piso. Pintura general.

Febrero de 2005.

Instituto Román Rosell

Colocación de membrana asfáltica (Pasillo Central lateral izquierdo).



Instituto San Martín Reparación de tablero de comando de bombas y colector de bombeo.

Marzo de 2005.

Instituto Manuel Belgrano

Demolición de tabiques de mampostería y ejecución de revoques.Residencia Educativa Sánchez Picado Reparación de artefactos sanitarios, griferías, llaves de paso y limpieza de

cocina industrial.

Instituto San Martín

Entrega de 3 placas de policarbonatos para colocación en paños de ventanas faltantes.

Centro de Admisión y Derivación

Entrega de 3 placas de policarbonato para colocación en paños de ventanas faltantes.

Abril del 2005.

Instituto “María del Pilar Borchez de Otamendi”

Colocación de los matafuegos con sus correspondientes gabinetes empotrados. Provisión y colocación de protecciones de seguridad en las circulaciones. Provisión y colocación de los policarbonatos en la totalidad de las aberturas. Reposición de revestimientos cerámicos en baños. Provisión y colocación de espejos en baños. Acondicionamiento de la instalación eléctrica general. Realización de un circuito independiente para luces de emergencia. Extracción de los revestimientos de madera en los sectores de dormitorios,

comedor y escuela. Provisión y colocación de revestimientos de MDF (Placas de Símil Madera) en

sector dormitorio.

Instituto San Martín

Reparación de cañerías de agua caliente en baño de los jóvenes. Inspección y reparación provisoria de desperfectos en la instalación eléctrica en

sector comedor y cocina.

Mayo de 2005.

Instituto Belgrano

Inspección del tablero eléctrico de sector taller, verificación de funcionamiento.

Cantidad de empleados en los Institutos dependientes del CONNAF: 1045.

Cantidad de menores que se encuentran alojados en Institutos dependientes del CONNAF al 31 de Mayo de 2005: 751.

b) La Educación Formal en la etapa inicial está a cargo del plantel docente del CONNAF, articulando con la Secretaría de Educación del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, articulando el nivel de enseñanza media con el programa Cens.



En cuanto a la Educación no Formal se implementan talleres de arte, teatro, música y diversas actividades culturales, articulando también con organizaciones de la sociedad civil que interactúan con los profesionales de los institutos, generando recursos de talleres de capacitación no formal en oficios, posibilitando una vez dadas las condiciones de egreso la posibilidad de obtener un trabajo genuino y remunerado.

LEY DE DONACIÓN DE ALIMENTOSObservación del artículo 9°449. El año pasado el Congreso sancionó la Ley de Donación de Alimentos Nº 25.989. El Poder Ejecutivo Nacional observó el articulo N º 9 de la misma. En virtud de que dicha ley representaba evitar la pérdida de grandes cantidades de alimentos, ¿está el Poder Ejecutivo Nacional trabajando en algún programa similar con las ONG del sector con tal de ganar esas cantidades de alimentos para las personas que los necesitan?


Reproducimos el artículo 7º de la Ley Nº 25.989:

ARTICULO 7° — La fiscalización del cumplimiento, en los productos alimenticios, de los requerimientos del artículo 2° de la presente ley, estará a cargo de la autoridad sanitaria provincial o municipal, según corresponda, pudiendo concurrir la autoridad sanitaria nacional a los mismos fines.

TARIFAS DE SERVICIOS PÚBLICOSImpacto450. Se solicita se determine cual es el impacto económico en los usuarios por el aumento de las tarifas de los servicios públicos.


El Poder Ejecutivo Nacional no ha autorizado aumento de tarifas en el servicio telefónico.

Ver respuesta Nº 466 del Informe Nº 64


Ver lo expresado en la respuesta a la pregunta Nº 438.

AUMENTOS TARIFARIOS DE TRANSENER Y TRANSBAImpacto



451. En las cartas de entendimiento suscriptas por representantes de la UNIREN y de las empresas Transener y Transba se establecen aumentos tarifarios; desearía que me informe cual es el impacto indirecto en los consumidores.


En el Informe de Justificación de Carta de Entendimiento firmada con Transener se analizó el impacto de este incremento en la tarifa media de diversas empresas distribuidoras que son usuarias de las redes de Transportista. En general se ha constatado que las variaciones de la tarifa media oscilan entre el 0.1 % y el 0.4 %. Dichos incrementos no provocan cambios sustantivos sobre la competitividad de la economía y en forma acotada sobre la distribución del ingreso, dependiendo del criterio que adopten las diversas jurisdicciones involucradas en el traslado de dicha variación.

Impacto en la tarifa media del aumento de la remuneración de Transener

Concepto Vigente Propuesto Incremento

EDEA SA

Costos De Transporte (Miles $) 80.5 105.5 31.0%

Ventas (Mwh) 138,009 138,009

Facturación (Miles $) 15,410 15,435

Tarifa Media ($/Mwh) 111.7 111.8 0.2%

EDEN SA


Ventas (Mwh) 134,335 134,335


Tarifa Media ($/Mwh) 110.5 110.7 0.2%

EDENOR


Ventas (Mwh) 1,003,583 1,003,583


Tarifa Media ($/Mwh) 93.3 93.3 0.1%

EDES SA

Costos de Transporte (Miles $) 41.8 54.8 31.0%

Ventas (MWh) 52,180 52,180


Tarifa Media ($/MWh) 116.4 116.7 0.2%

EPEC


Ventas (MWh) 374,707 374,707




Tarifa Media ($/MWh) 108.5 108.8 0.3%

Impacto en la tarifa media del aumento de la remuneración de Transener CONCEPTO Vigente Propuesto Incremento

SECHEEP


Ventas (MWh) 68,011 68,011


Tarifa Media ($/MWh) 119.8 120.3 0.4%

EDEMSA


Ventas (MWh) 183,468 183,468


Tarifa Media ($/MWh) 93.1 93.4 0.3%

EDEER S.A.


Ventas (MWh) 98,191 98,191


Tarifa Media ($/MWh) 109.2 109.5 0.2%

EJESA


Ventas (MWh) 36,443 36,443


Tarifa Media ($/MWh) 116.6 116.9 0.2%

Nota: Ventas y costo de transporte correspondientes al mes de Octubre de 2004, exceptoEJESA (Agosto 2004). El Costo de Transporte corresponde al sistema de alta tensión.

Por su parte en el caso de Transba también se analizó el impacto de este incremento en la tarifa media de diversas empresas distribuidoras que son usuarias de las redes de Transba. En general, se ha constatado que las variaciones del precio a usuario final oscilan entre el 0,8 y el 1,1 %. Del mismo modo, dichos incrementos no provocan cambios sustantivos sobre la competitividad de la economía y en forma acotada sobre la distribución del ingreso, dependiendo del criterio que adopten las diversas jurisdicciones involucradas en la determinación del traslado de dicha variación.

Impacto de la variación de la remuneración de Transba en la tarifa media.

CONCEPTO Vigente Propuesto Incremento

EDEA SA

Costos de Transporte (Miles $) 502,1 632,6

Ventas (MWh) 138.009 138.009



Facturación (Miles $) 15.410 15.540

Tarifa Media ($/MWh) 111,7 112,6 0,8%

EDEN SA


Ventas (MWh) 134.335 134.335


Tarifa Media ($/MWh) 110,5 111,7 1,1%

EDES SA


Ventas (MWh) 52.180 52.180


Tarifa Media ($/MWh) 116,4 117,6 1,0%

Nota: Ventas y Costos de Transporte correspondientes al mes de Octubre de 2004. El costo de transporte corresponde al sistema de distribución troncal.

CENTRO INTERNACIONAL DE ARREGLO DE DIFERENCIAS RELATIVAS A INVERSIONESPostura del Poder Ejecutivo Nacional452. ¿Cuál es la postura del Poder Ejecutivo respecto de las empresas privatizadas que no renuncien al tribunal arbitral del Banco Mundial (CIADI) en el proceso de renegociación de los contratos?


Las renegociaciones que lleva adelante la UNIREN son analizadas caso por caso. El Estado ha exigido la suspensión y renuncia del arbitraje para la suscripción de cartas de entendimiento o de acuerdos. También ha impuesto como condición la suscripción de la denominada “cláusula de indemnidad”, que consiste en hacer asumir a la empresa la responsabilidad económica por el eventual éxito arbitral de algún accionista minoritario. En algunos casos la intransigencia de las partes en este último aspecto, ha producido la interrupción de los procesos de renegociación.

AUMENTOS EN LAS TARIFASImpactos en la competitividad453. Explicite las conclusiones de la evaluación del impacto del aumento de las tarifas en la competitividad de la economía y en la distribución de los ingresos.-

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN.

Una explicación detallada del impacto de los aumentos de las tarifas se expone en el Informe “Análisis de Impactos Derivados de Aumentos Tarifarios en los Servicios Públicos”



En la respuesta a la pregunta 438 se explicitaron las conclusiones referidas a la competitividad de la economía, que se transcriben nuevamente.

Mediante el uso de la Matriz de Insumo – Producto se realizó una simulación del impacto de un aumento generalizado del 20 % en las tarifas sobre los precios de la economía.

El sector que genera mayor sensibilidad sobre los demás sectores de la economía es el de Telefonía, próximo al sector Eléctrico. En menor medida el Gas y por último el de Agua y Cloacas.

En cuanto a los efectos indirectos, la simulación de la Matriz informa que un aumento generalizado del 20 % en las tarifas de electricidad, gas, telefonía y agua y cloacas provocaría un aumento de los precios de los restantes sectores en el orden del 0,62 % en el caso de variaciones “puras” y del 0,37 % para el caso de las variaciones “reales”, que no considera efectos sobre precios de los bienes transables.

En el caso del cálculo de los efectos totales - que incluyen la ponderación del propio sector -, los porcentuales de aumentos resultan del 1,46 % para las variaciones “puras” y del 1,24 % para las variaciones “reales”.

En cuanto al distribución del ingreso, debe tenerse en cuenta que en las cartas de entendimiento firmadas con empresas distribuidoras de electricidad no se han previsto aumento para el sector residencial. De todas formas se analizó aumentos teóricos cuyos niveles se exponen en el cuadro siguiente:

Sector

Residencial, en % sobre el total de clientes

30 % menor 40 % medio 30 %

superior

Eléctrico 0 5 12

Gas 0 4 8

Agua y Cloacas 0 4 8

Telefonía 0 5 10

Estos aumentos reflejan un impacto medio sobre el ingreso de 1,3 % . El impacto tiene diferencias a nivel de estrato de ingresos: Creciente desde el 1 % a nivel del estrato de más bajos ingresos hasta 1,6 % en el estrato de ingresos medio altos y disminuyendo al 1,2 % para el estrato de ingresos altos.

Estratos e ingresos medios del decil

EFECTOS DIRECTOS

EFECTOS INDIRECTOS TOTAL

Nivel $ /mes $ % s/ Ingreso $ % s/

Ingreso $ % s/ Ingreso

Bajos 175 1,5 0,86 0,30 0.17 1,80 1,03

Medio Bajos 518 5,5 1,06 0,89 0.17 6,39 1,23

Medio Altos 892 12,7 1,42 1,52 0.17 14,22 1,59



Altos 2,329 24,7 1,06 3,98 0.17 28,68 1,23

Promedio 863 9,6 1,11 1,46 0.17 11,06 1,28

El impacto directo e indirecto de los aumentos tarifarios es bajo en tanto los aumentos de tarifas son pequeños y no generalizados, como en este caso analizado. Debe expresarse, sin embargo, que aumentos autónomos de otros productos u otros factores, entre los que se considera una moderada expansión de la demanda puede generar factores de aumento de los precios al consumidor, que podrían ser temporalmente coincidentes con el impacto de los aumentos tarifarios.

RENEGOCIACIÓN DE CONTRATOSConclusiones454. ¿Cuál es la conclusión en el proceso de revisión de renegociación de los contratos de los planes de obras e inversiones programadas y las ejecutadas para cada uno de los servicios públicos?



SERVICIOS PÚBLICOSDisponibilidad efectiva de pago455. ¿Se han realizado las encuestas tendientes a verificar en los distintos servicios públicos la disponibilidad efectiva de pago de los usuarios?


Para la determinación del impacto de eventuales aumentos sobre los sectores residenciales se ha utilizado la información proveniente de la Encuesta Nacional de Gasto en Hogares (1996/97) que brinda, por muestreo, información sobre gasto en servicios por deciles de ingreso.

EMPRESAS PRIVATIZADASMontos adeudados456. ¿Cuál es el monto adeudado por multas y cánones de cada una de las empresas privatizadas?


La información solicitada se adjunta en Anexo, asimismo:



en el ámbito de la Secretaría de Transporte, se realizó la privatización de la empresa Aerolíneas Argentinas Sociedad del Estado en el marco de la Ley 23.696 y el Decreto Nº 1581/89.

Con respecto a la existencia de cánones adeudados por la actual empresa Aerolíneas Argentinas Sociedad Anónima, cabe señalar que no existe deuda alguna en tal concepto toda vez que como se dijo, se trata de una privatización según la clasificación adoptada por la ley 23.696 y no de un contrato de concesión de servicios públicos.

Con relación a las multas adeudadas al Estado Nacional por dicha empresa, se remite listado de sumarios iniciados desde el año 2002.

Dicho informe ha sido suministrado por la Dirección de Sumarios Aeronáuticos dependiente de esta Subsecretaria de Transporte Aerocomercial, con la salvedad que no puede estimarse con exactitud un importe total adeudado puesto que no se ingresa al sistema de seguimiento el dato correspondiente al importe.

A todo evento, se comunica que la gestión de ejecución judicial de las multas se lleva a cabo a través de la Dirección de Gestión y Control Judicial de la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Economía y Producción.

01 S01 :0285517/02 04.12.2002 Resolución 3502 S01 :0299721/02 10.01.2003 Resolución 3503 S01 :0011404/03 24.01.2003 Resolución 3504 S01 :0016258/03 03.02.2003 Vuelos Cancel y Demor05 S01 :0030269/03 28.02.2003 Resolución 3506 S01 :0030440/03 28.02.2003 Resolución 3507 S01 :0046063/03 24.03.2003 Resolución 3508 S01 :0046098/03 24.03.2003 Resolución 3509 S01 :0049689/03 27.03.2003 Vuelos Cancelados10 S01 :0051956/03 28.03.2003 Vuelos Demorados11 S01 :0059449/03 10.04.2003 Resolución 3512 S01 :0083248/03 19.05.2003 Resolución 3513 S01 :0083220/03 19.05.2003 Vuelo Cancelado14 S01 :0091098/03 22.05.2003 Estadísticas 15 S01 :0063861/03 23.05.2003 Resolución 3516 S01 :0083248/03 27.06.2003 Resolución 35 17 559.000203/94

S01 :0227047/0310.07.2003 Incumpl Hor e Itinerario

18 559.000106/98S01 :0072237/04

10.07.2003 Denuncia de Pax

19 559.000106/98 10.07.2003 Denuncia de Pax20 S01 :0063861/03 23.05.2003 Resolución 3521 S01 :0046063/03 24.07.2003 Resolución 3522 S01 :0046098/03 24.07.2003 Resolución 3523 S01 :0139297/03 04.08.2003 Vuelos Demorados24 S01 :0145418/03 11.08.2003 Vuelos Demorados25 S01 :0140679/03 11.08.2003 Queja N° 83 (Gutkows)26 S01 :0145418/03 11.08.2003 Vuelos Demorados27 S01 :0140679/03 11.08.2003 Queja N° 83 (Gutkows)28 S01 :0276546/02

559.000185/9828.08.2003 Rechazo Rec Jerárq.

29 S01 :0163435/03 01.09.2003 Resolución 35



30 S01 :0163462/03 01.09.2003 Vuelos Demorados31 S01 :0163435/03 01.09.2003 Incumplim Horarios32 S01.0163442/03 01.09.2003 Resolución 3533 S01 :0180632/03 19.09.2003 Resolución 3534 S01 :0192546/03 01.10.2003 Artículo 13435 S01 :0193585/03 02.10.2003 Remisión datos (psicof)36 S01 :0193578/03 02.10.2003 Resolución 3537 S01 :0025348/03 02.10.2003 Queja N° 16 (Duran)38 S01 :0210773/03 24.10.2003 Vuelo No Autorizado39 S01 :0210753/03 24.10.2003 Vuelos Sin Hor y Frec40 S01 :0210720/03 24.10.2003 Modif progr fuera térm41 S01 :0210809/03 24.10.2003 Resolución 3542 S01 :0214005/03 28.10.2003 Vuelos Cancelados43 S01 :0213960/03 28.10.2003 Vuelos No Autorizados44 S01 :0231858/03 18.11.2003 Resolución 3545 S01 :0225977/03 18.11.2003 Resolución 3546 S01 :0231837/03 18.11.2003 Libro de Quejas47 S01 :0225996/03 18.11.2003 Artículo 13448 S01 :0231868/03 18.11.2003 Artículo 13449 S01 :0222046/03 18.11.2003 Estadísticas50 S01 :0256580/03

559.000044/9616.12.2003 Horarios y Frec No Aut

51 S01 :0256575/03 16.12.2003 Horarios y Frec No Aut52 S01 :0211399/02

559.000647/9815.12.2003 Horarios y Frec No Aut

53 S01 :0211315/02559.000051/98

15.12.2003 Denuncia Sra. GLUFRE Lidia

54 S01 :0255308/03 15.12.2003 Resolución 3555 S01 :0255299/03 15.12.2003 Artículo 13456 S01 :0251866/03

559.0006536/9310.12.2003 Incumplim de Horarios

57 S01 :0211573/03559.000218/94

10.12.2003 Incumplim Horar e Itin

58 S01 :0250800/03 10.12.2003 Resolución 3559 S01 :0250781/03 10.12.2003 Artículo 13460 S01 :0002513/04 08.01.2004 Artículo 13461 S01 :0004560/04 13.01.2004 Queja N° 0462 S01 :0011670/04 23.01.2004 Resolución 3563 S01 :0011666/04 23.01.2004 Artículo 13464 S01 :0015938/04 30.01.2004 Artículo 13465 S01 :0015942/04 30.01.2004 Resolución 3566 S01 :0015921/04 30.01.2004 Demoras del 11.0367 S01 :0015926/04 30.01.2004 Vuelo No Autorizado68 S01 :0032298/04 24.02.2004 Artículo 134 69 S01 :0032312/04 24.02.2004 Resolución 3570 S01 :0032326/04 24.02.2004 Demoras Enero 200471 S01 :0038003/04 02.03.2004 Informes Trimestrales72 S01 :0038579/04 02.03.2004 Artículo 13473 S01 :0038593/04 02.03.2004 Resolución 3574 S01 :0038922/04 02.03.2004 Demoras Nov 200375 S01 :0042766/04 09.03.2004 Demora Vuelo 18.01.0476 S01 :0042759/04 09.03.2004 Cancelaciones Ene 04



77 S01 :0055553/04 19.03.2004 Resolución 3578 S01 :0055594/04 19.03.2004 Artículo 13479 S01 :0072146/04 07.04.2004 Cancelaciones Feb ‘0480 S01 :0072146/04 23.04.2004 Cancelaciones Feb ‘0481 S01 :0083896/04 21.04.2004 Resolución 3582 S01 :0083867/04 21.04.2004 Artículo 134 - a A.F.83 S01 :0083979/04 21.04.2004 Vuelos No Autorizados84 S01 :0091749/04 28.04.2004 Resolución 3585 S01 :0091733/04 28.04.2004 Artículo 134-a AF 12.0586 S01 :0091703/04 28.04.2004 Cancelaciones87 S01 :0083979/04 14.05.2004 Vuelos No Autorizados88 S01 :0107488/04 14.05.2004 Artículo 13489 S01 :0107469/04 14.05.2004 Resolución 3590 S01 :0118091/04 28.05.2004 Queja 20/04-Sr.Pedern91 S01 :0122562/04 01.06.2004 Artículo 13492 S01 :0131590/04 11.06.2004 Cancelaciones ABR 0493 S01 :0131650/04 11.06.2004 Articulo 13494 S01 :0152195/04 05.07.2004 Cancelaciones MAY 0495 S01 :0152213/04 05.07.2004 Artículo 13496 S01 :0164259/04 16.07.2004 Incumpl Disp. 03/200497 S01 :0164280/04 16.07.2004 Incumpl Disp. 03/200498 S01 :0164287/04 16.072004 Incumpl Dipp. 03/200499 S01 :0164293/04 16.07.2004 Artículo 134

100 S01 :0168947/04 20.07.2004 Queja N° 09/04101 S01 :0176352/04 28.07.2004 Queja N° 23/04102 S01 :0179276/04 30.07.2004 Queja N° 54/04103 S01 :0183237/04 05.08.2004 Artículo 134104 S01 :0185192/04 06.08.2004 Incumpl Disp 03/2004105 S01 :0190947/04 12.08.2004 Libro de Quejas106 S010203527/04 26.08.2004 Artículo 134107 S01 :0203446/04 26.08.2004 Vuelos Sin Horarios Aut108 S01 :0206998/04 31.08.2004 Resolución 35109 S01 :0207014/04 31.08.2004 Incumpl Disp 03/2004110 S01 :0207005/04 31.08.2004 Artículo 134111 S01 :0206983/04 31.08.2004 Incumpl Disp 03/2004112 S01 :0207029/04 31.08.2004 Artículo 134113 S01 :0231311/04 16.09.2004 Artículo 134114 S01 :0237621/04 22.09.2004 Vuelos No Autorizados115 S01 :0253762/04 05.10.2004 Artículo 134116 S01 :0255709/04 07.10.2004 Queja 64-Sra. Masobrio117 S01 :0263048/04 07.10.2004 Tarifas 118 S01 :0265672/04 15.10.2004 Artículo 134119 S01 :0265662/04 15.10.2004 Vuelos No Autorizados120 S01 :0279519/04 25.10.2004 Incumpl. Dispos 03/04121 S01 :0207014/04 01.11.2004 Incumpl Dispos 03/04122 S01 :0279519/04 11.11.2004 Disposición 03/04123 S01 :0308631/04 17.11.2004 Publicidad No Autoriz124 S01 :0308624/04 17.11.2004 Artículo 134125 S01 :0308618/04 17.11.2004 Demoras126 S01 :0310330/04 18.11.2004 Demoras127 S01 :0318535/04 24.11.2004 Disposición 03/04128 S01 :0318566/04 24.11.2004 Disposición 03/04



129 S01 :0320146/04 24.11.2004 Demoras130 S01 :0320105/04 24.11.2004 Publicación No Autoriz131 S01 :0320126/04 24.11.2004 Vuelos No Aut - H132 S01 :0320215/04 24.11.2004 Publicación No Autoriz133 S01 :0327725/04 30.11.2004 Demoras 134 S01 :0342432/04 13.12.2004 Vuelos No Autoriz - H135 S01 :0343233/04 13.12.2004 Vuelos No Autoriz - H136 S01 :0343240/04 13.12.2004 Demoras137 S01 :0352678/04 21.12.2004 Artículo 134138 S01 :0352621/04 21.12.2004 Demoras139 S01 :0352639/04 21.12.2004 Disposición 03/04140 S01 :0017953/05 20.01.2005 Artículo 134141 S01 :0345228/05 21.01.2005 Disposición 03/04142 S01 :0030063/05 03.02.2005 Plan de Acción143 S01 :0064166/05 04.03.2005 Artículo 134144 S01 :0080260/05 17.03.2005 Artículo 134145 S01 :0094871/05 04.04.2005 Vuelos No Autorizados146 S01 :0330102/04 19.04.2005 Gral x Resolución 35147 S01 :0122672/05 22.04.2005 Resolución 35148 S01 :0122706/05 22.04.2005 Vuelo No Autorizado149 S01 :0122725/05 22.04.2005 Artículo 134150 S01 :0136300/05 04.05.2005 Informes Trimestrales151 S01 :0145811/05 10.05.2005 Vuelos No Autorizados152 S01 :0149322/05 12.05.2005 Vuelos No Autorizados153 S01 :0155536/05 17.05.2005 Vuelos No Autorizados 154 S01 :0155564/05 17.05.2005 Artículo 134155 S01 :0330090/04 27.05.2005 Tripulac No Afectada156 S01 :0330095/04 27.05.2005 Tripulac No Afectada157 S01 :0180314/05 07.06.2005 Vuelos No Autorizados158 S01 :0180330/05 07.06.2005 Vuelos No Autorizados159 S01 :0193307/05 16.06.2005 Resolución 35160 S01 :0193342/05 16.06.2005 Artículo 134

SERVICIOS PÚBLICOSEvaluación de la calidad457. ¿Cuáles son las conclusiones con relación a la calidad de los servicios prestados por las empresas privatizadas y de la accesibilidad de los servicios?


La Gerencia de Control de Calidad de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte informa que en relación a la calidad de los servicios, resulta válida la opinión de los usuarios relevada por las encuestas realizadas al público usuario.

Las encuestas de opinión se realizaron en el 2002 y el 2004. La correspondiente al año 2005 se realizará en el mes de octubre.

Encuestas sobre la red concesionada del servicio ferroviario de superficie:



En lo que respecta a la puntualidad y frecuencia la opinión de los usuarios desmejoró respecto al 2002, año en que el 71% dijo que es razonablemente buena para el sistema en general (opinión de normal a buena). En la encuesta 2004 sólo el 55% de los encuestados tuvo esa percepción. Las líneas que recibieron más observaciones en relación a este punto fueron las líneas Sarmiento, Roca y San Martín. Objetivamente estas líneas registraron un desmejoramiento de su índice de regularidad absoluta, lo cual fue claramente percibido por los usuarios.

Sobre el estado de los coches la opinión de los usuarios ha mejorado. Mientras que en la encuesta del 2002, el 67% opinó que es de regular a malo, en el año 2004 el 38% tuvo esta misma percepción. Hay menor cantidad de comentarios negativos sobre cuestiones relativas a la iluminación, la rotura de asientos y de ventanillas, pero subsisten las observaciones sobre falta de aseo. En este tema hay diferencias entre las líneas siendo las más cuestionadas las líneas Roca y Sarmiento, mientras que en las líneas Urquiza y Belgrano Norte hubo escasas observaciones al respecto. Un aspecto que ha tenido una evolución favorable es el de las observaciones relativas a la seguridad en los coches. Mientras que en el 2002, casi un 40% de las observaciones sobre los trenes se refirieron a la seguridad, en el 2004 menos del 5% fueron sobre este tema.

También mejoró la opinión sobre el estado de las estaciones. En el 2002, más de la mitad de los usuarios, 56%, opinó que era de regular a malo y en el 2004 el 30% tuvo esa percepción. Entre las mejoras que la gente pretende está la seguridad, la limpieza y el mantenimiento más adecuado de las instalaciones.

La opinión sobre el estado de los accesos mejoró poco. Mientras en el 2002, el 40% de los usuarios se manifestó insatisfecho este valor pasó al 32% entre el 2004. Entre quienes propusieron mejoras la inmensa mayoría se refirió a la seguridad, a la iluminación y a la limpieza de los accesos.

Como conclusión podemos decir que hubo mejoras en la percepción de los usuarios en lo que se relaciona con el estado de coches, estaciones y accesos, pero en cambio empeoró su percepción sobre la frecuencia y puntualidad de los servicios.

En lo que hace al trato del personal, no hubo demasiados cuestionamientos al respecto. El 91% de los usuarios opinaron que era razonablemente bueno, mientras que en el año 2002 lo hizo un 85%. Puntualmente quienes propusieron mejoras se refirieron a mejorar el trato de los controladores de evasión.

Sobre la información al usuario, cerca del 20% de los pasajeros tiene una valoración negativa, cuestionándose sobre todo la falta de información ante demoras y cancelaciones de servicios. La línea Roca recibió la mayor cantidad de observaciones cuestionándose el mal funcionamientos del sistema de audio y la escasa y extemporánea información ante cancelaciones y cambios de andén. Particularmente cuestionada fue la estación Temperley.

Hubo un mejoramiento de la opinión de los usuarios respecto al tema de la seguridad. Mientras en el 2002, el 61% de los encuestados dijeron no sentirse seguros en los trenes y el 58% no sentirse seguro en las estaciones. en el año 2004 esta percepción bajó al 40%. Además, en el año 2002, el 22% de los consultados manifestó haber sufrido algún ilícito en el ámbito ferroviario, mientras que en el 2004, este porcentaje se redujo al 9%. En el 2002 los encuestados declararon que la mayor parte de los ilícitos se produjeron en el tren, en el 2004 los lugares en que se sufrieron pasaron a



ser las estaciones. A su vez se está incrementando la conciencia de realizar la denuncia ante los ilícitos, en esta encuesta el 56% manifestó no haber efectuado la denuncia, mientras que en el 2002 el 74% no la había efectuado. En este concepto también hay diferencias significativas entre las distintas líneas, siendo la línea Urquiza la que está conceptuada como más segura, según el relevamiento efectuado con un 2% de encuestados que dijeron haber sufrido ilícitos.

En lo que se refiere al sistema de quejas a pesar de la opinión negativa de los usuarios sobre distintos aspectos del servicio es poca su predisposición a la queja. Sólo el 26% (38% en el 2002) dijo haber sentido deseos de quejarse. De éstos últimos el 42% (25% en el 2002) radicaron efectivamente la queja. Respecto a la encuesta anterior se advierte una disminución en el deseo de quejarse pero una mayor concreción en el caso que lo hubiera.

Las quejas fueron radicadas en su mayor parte en la estación. En lo que respecta a las respuestas a sus quejas, el 77% (64% en el 2002) no estuvo satisfecho con las mismas.

El conocimiento de los usuarios encuestados sobre sus posibilidades de efectuar reclamos se incrementó. Mientras en el 2002 dos tercios de la población encuestada desconocía las formas de efectuar reclamos y a la CNRT, en el 2004 el 59% dice conocer las formas de reclamar y el 43% a la CNRT.

Comparación de las encuestas de opinión de los usuarios del subterráneo 2005 - 2004 - 2002.

En lo que respecta a la puntualidad y frecuencia la opinión de los usuarios fue positiva en el 78% de los casos con leve repunte frente al año 2004 cuando el 76% tuvo esta opinión. Sin embargo no se ha logrado llegar a los valores del año 2002, en el cual el 83% de los usuarios tuvieron una valoración positiva de este tópico.

Sobre el estado de los coches la opinión del 79% de los usuarios fue favorable, lo cual es una mejora significativa respecto al 2004 cuando el 64% tuvo esa opinión y aún se ubica sobre el año 2002, cuando se registró una valoración positiva del 74%. Hubo comentarios negativos por las diferencias en las calidades de los coches de las diferentes líneas.

La opinión sobre el estado de las estaciones desmejoró respecto al 2004 cuando el 80% de los usuarios tuvo una percepción positiva. En esta oportunidad el 73% tuvo opinión favorable al igual que en el año 2002. Los menos satisfechos son los de la línea A con sólo 58% de opinión favorable.

En lo referente al estado de las escaleras mecánicas hubo una importante mejoría en la percepción de los usuarios respecto al 2004, que fue un año de muchos inconvenientes en este aspecto. Mientras en el 2005 el 77% de los usuarios tuvieron una valoración positiva del tema, en el 2004 fue del 51% y en el 2002 el 71% de los usuarios se habían manifestado satisfechos. Entre quienes propusieron mejoras las mismas se refirieron a la necesidad de más escaleras mecánicas en la línea A, principalmente en Primera Junta y que se pongan en funcionamiento las de la línea C. Se solicita escalera mecánica en Federico Lacroze.

Entre los aspectos sentidos como problemáticos por los usuarios se encuentran los ruidos. Hubo un deterioro en la percepción de los usuarios sobre este aspecto respecto al año 2004 y al año 2002. Durante el 2005, sólo se registró un 40% de encuestados con valoración positiva, mientras que en el 2004 este valor fue del 53% y



del 47% en el 2002. También es muy baja la opinión positiva sobre la temperatura ambiental. Sólo alrededor del 20% de las personas encuestadas dijo que es buena. Los usuarios de la línea C, son quienes tienen la percepción más negativa sobre este tema.

En lo que hace al trato del personal, la valoración positiva desmejoró respecto al año 2004 y 2002, ya que mientras en estos años fue del entorno del 90%, actualmente está en el 79%.

Respecto a colas en las boleterías, cayó la percepción de los usuarios frente al 2004 cuando la valoración positiva fue del 81%. Actualmente se ubica en el 72%, mientras que en el 2002 fue del 67%. Los que peor valoración tienen sobre este concepto, son los pasajeros del Premetro seguidos por los usuarios de la línea B.

También empeoró la percepción sobre la información al usuario, llegando al 78%, después de haber alcanzado el 94% de valoración positiva en el año 2004. En el 2002 fue del 80%.

En lo referente a la seguridad, el 83% de los encuestados dijeron sentirse seguros en el ámbito del subterráneo en el 2005 mientras que en el 2004 esta percepción fue del 96 %. Es decir que el valor actual se aproxima más al año 2002 cuando fue del 81%.

En lo que se refiere a los reclamos, en el 2005 el 82% de los usuarios manifestaron no haber querido quejarse frente al 86% en el 2004 y el 76% en el 2002.

El 37% de los encuestados dijo conocer a la CNRT, mientras que en el 2004 el 61% dijo conocerla CNRT y en el 2002 el 45% afirmó lo mismo.

Como finalización de la encuesta se le preguntó al pasajero si quería realizar alguna sugerencia ó comentario adicional. De los 1712 encuestados, sólo 98 efectuaron sugerencias adicionales, algunos de ellos sobre más de un aspecto, lo que dio lugar a 116 observaciones en total. De ellos la mayor parte (32 observaciones) se centraron en temas relativos a las frecuencias, demoras e interrupciones en el servicio. El segundo tema, que generó 20 observaciones, fue el de la limpieza. La línea B es la más cuestionada. En cuanto a la infraestructura, hubo 17 observaciones. De ellas varias se refirieron a la falta o mal funcionamiento de las escaleras mecánicas, a la falta de baños en las estaciones, a la escasa iluminación y en el caso del Premetro, al escaso equipamiento de las estaciones, que no ofrecen abrigo frente a las inclemencias del tiempo. En cuanto a la Información al usuario, las observaciones se refirieron a la escasa información frente a las demoras, a que no se comprende lo que se anuncia por los parlantes y la escasa claridad de los carteles indicadores de accesos y salidas. Las observaciones sobre trato del personal se centraron sobre los boleteros. Los usuarios estiman que trabajan con desgano y lentitud, sin prestarle atención a los usuarios. Las observaciones sobre ruidos se centraron en las líneas C y E. En lo que respecta al material rodante las observaciones de los usuarios se centraron en la vetustez de los coches de la línea A.

Corresponde recordar que el Poder Ejecutivo dictó el Decreto 2075, del 16 de octubre de 2002, mediante el cual se “declara en estado de emergencia por el término de vigencia del presente decreto a la prestación de los servicios emergentes de los contratos de concesión en vías de ejecución correspondientes al sistema público de transporte ferroviario de pasajeros de superficie y subterráneo del Área Metropolitana de Buenos Aires”

En los considerandos del citado Decreto se manifiesta:Jefatura de Gabinete de Ministros 792


“Que el agravamiento de las condiciones financieras generales del país es público y notorio, habiendo quedado reflejado, entre otras normas, con las contenidas en el régimen de la Ley 25.453 y con la sanción de la más reciente Ley de Emergencia Pública 25.561.

Que el cuadro de situación de las finanzas públicas del país tiene directa e inmediata incidencia en las concesiones de explotación de los servicios ferroviarios de pasajeros -de superficie y subterráneos- del Área Metropolitana de Buenos Aires, en la medida en que la señalada crisis fiscal afecta tanto el cumplimiento de los planes de inversión en obras oportunamente acordados como la explotación del servicio, ya que se hallan sujetos a determinados subsidios o aportes del Estado Nacional.

Que, además, se han acumulado hasta el presente retrasos en el pago de los subsidios de explotación e inversión a los concesionarios del sector, lo cual, sumado al impacto de la situación general de la economía del país, los ha colocado frente a un virtual estado de falencia, con grave riesgo sobre la continuidad del servicio público.

Que, en atención a todas las circunstancias descriptas, y las prioridades trazadas por el Poder Ejecutivo Nacional, se torna indispensable suspender temporalmente los planes de inversiones previstos en los Contratos de Concesión vigentes, para adecuarlos a las urgencias de índole económica y financiera existentes y a las necesidades de continuidad del servicio público involucrado”.

En parte resolutiva el Decreto establece:

“Art. 4° - Con el fin de garantizar la continuidad de la prestación del servicio público, cada concesionario deberá presentar ante la Secretaría de Transporte del Ministerio de la Producción, dentro de los diez (10) días corridos de publicado el presente decreto, para su aprobación por la Autoridad de Aplicación, un Programa de Emergencia de Obras y Trabajos Indispensables y de Prestación del Servicio, al que sujetará su funcionamiento durante la vigencia del presente decreto. La Autoridad de Aplicación considerará y en su caso aprobará los Programas de Emergencia presentados en un plazo no mayor de treinta (30) días”

Atento a lo dispuesto por el Articulo 4º del Decreto citado, el ex Ministerio de la Producción promulga la Resolución Nº 115, del 23 de diciembre de 2002, que en su Artículo 2º establece:

Art. 2° — Apruébase el Régimen de Contrataciones por el que se regirán las obras y trabajos a que se refiere el artículo anterior durante el año 2003, y que como Anexo II forma parte de la presente resolución. Durante los años 2004 y 2005 regirá el procedimiento de contratación previsto en los respectivos Contratos de Concesión.

La Secretaría de Transporte del Ministerio de la Producción aprobará anualmente el desarrollo de los Programas de Emergencia de Obras y Trabajos Indispensables para cada uno de los Concesionarios, debiendo a tal efecto fijar precios máximos por encima de los cuales no se reconocerá derecho, compensación o pago alguno a los Concesionarios que los hayan acordado, aún ajustándose al Régimen de Contrataciones aprobado por la presente resolución. Asimismo los rubros previstos como gastos de administración y gerenciamiento, supervisión e inspección de obra o conceptos análogos serán reducidos en un cincuenta por ciento (50%) respecto de lo establecido en los respectivos Contratos de Concesión.

La Secretaria de Transporte del Ministerio de la Producción podrá introducir adecuaciones a las Bases de los Programas de Emergencia de Obras y Trabajos



Indispensables conforme las necesidades del Sistema y las disponibilidades que estime oportunas y convenientes en función de la aplicación de los precios máximos a que hace referencia el párrafo anterior.

Atento a lo expuesto, es en el marco de la emergencia ferroviaria determinada por el Decreto 2075 que los Concesionarios operan los servicios.

Asimismo, el citado Decreto en su Artículo 5º, decide la suspensión de las obras, trabajos y provisión de bienes, respecto de los cuales no haya comenzado su ejecución, correspondientes a los planes de obras de los Contratos de Concesión, con las modificaciones introducidas en sus Addendas mediante la Resolución N° 115 del ex Ministerio de la Producción de fecha 23 de diciembre de 2002.

Por este artículo se establece la suspensión por el plazo de vigencia del Decreto, en forma automática, de las obras, trabajos y provisión de bienes asignados a los mencionados planes de obras, que estén en curso de ejecución a la fecha del dictado del Decreto, con excepción de aquellos que se incluyeren expresamente en los respectivos Programas de Emergencia a partir del momento de su aprobación de acuerdo a lo establecido en el Artículo 4º del Decreto Nº 2075.

La resolución N° 115 del ex Ministerio de la Producción, dando cumplimiento a lo establecido en el art. 4° de la referida norma, aprueba las bases de los Programas de Emergencia de Obras y Trabajos Indispensables para cada una de las empresas concesionarias del servicio público de pasajeros en el Área Metropolitana de Buenos Aires de acuerdo con el listado de obras y trabajos a ejecutarse durante el transcurso de los años 2003, 2004 y 2005, establecido en el anexo I de la resolución N° 115/2002.

En el referido listado no se han incluido obras de accesibilidad para discapacitados.

Posteriormente, la Resolución Nº 94 de fecha 10 de febrero de 2004 de la Secretaría de Transporte, en una primera etapa aprueba las obras de reconstrucción y remodelación de setenta y dos (72) estaciones ferroviarias afectadas a las concesiones de servicio público de transporte ferroviario de pasajeros del Área Metropolitana de Buenos Aires que se detallan en el Anexo I de la citada resolución.

El alcance de las obras a ejecutar en cada una de las estaciones, comprende a grandes rasgos, la adecuación de los solados de andenes, sanitarios, cubiertas, abrigos, instalaciones complementarias sanitarias y eléctricas, repotenciación de la iluminación, señalización y pintura.

Asimismo en todas las estaciones a intervenir se registrarán soluciones de accesibilidad al medio físico: rampas, sanitarios, apoyos isquiáticos, bancos, solados de prevención, surco guía, etc., de acuerdo a lo reglamentado al respecto por la Ley 24.314 y su Decreto Reglamentario 914/97, se prevé alcanzar la solución definitiva mediante un proceso continuo, el que en función de la complejidad y los fondos necesarios requiere de diferentes etapas de obra.

INVERSIONES EN SERVICIO PÚBLICOSCorrelación tarifaria458. Cuantificación en dinero y tiempo de las inversiones necesarias para cumplir con el normal suministro de los servicios y su correlación con las tarifas.-




Los análisis de costos realizados, por los equipos técnicos de la Secretaría de Comunicaciones, concluyen que, las empresas licenciatarias de telefonía básica están en condiciones de cumplir con el servicio, con los estándares de calidad definidos en los contratos, con la estructura tarifaria vigente.

A mayor abundancia se reproduce el texto de la pregunta 66 del Informe Nº 64, a el H. Cámara de Diputados y su correspondiente respuesta:

“SERVICIOS PÚBLICOSIncrementos tarifarios. Previsiones66. ¿Qué previsiones se están tomando para evitar los incrementos tarifarios proyectados para este año en la prestación de servicios públicos?


El Poder Ejecutivo Nacional se encuentra efectuando la revisión de los montos a abonar en concepto de mayores costos de explotación, de los cuales surgen las compensaciones tarifarias a fin de evitar desequilibrios en la ecuación económico-financiera de los concesionarios por que no están previstos incrementos tarifarios.

El Plan Energético Nacional 2004-2008, plantea en el item 15. Renegociación de los Contratos de Concesión de Servicios Públicos, que “con la normativa vigente y el desarrollo de los trabajos y actividades previstas en las mismas a cargo de la UNIREN (Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos), se prevé se acuerde con las Empresas Prestadoras de Servicios Públicos de transporte y distribución de Energía Eléctrica y gas, una propuesta de adecuación transitoria para el mediano plazo, que fije pautas para una revisión integral que permita tener normalizadas las licencias al mes de diciembre de 2006”.

Y a su vez en el Punto 3 de las Medidas a implementarse en el corto y mediano plazo, establece:

3- Acuerdo Eléctrico para la Readaptación del Mercado Eléctrico Mayorista hasta diciembre 2006:

“Se propone instrumentar este programa a través de un Acuerdo con los Agentes Generadores Privados de energía eléctrica para operar según determinadas pautas de cumplimiento recíproco entre el Estado Nacional y los Agentes Generadores Privados.

El objetivo es alcanzar el funcionamiento sustentable del Mercado Eléctrico Mayorista en el mediano plazo, a través de la recomposición de la cadena de valor de los productos y servicios prestados en el MEM, modulando el impacto



que los incrementos necesarios tendrían sobre determinados segmentos de la demanda”.

El Programa de Gestión del Plan Energético Nacional 2004-2008 ha planteado una serie de inversiones necesarias para el período en estudio.”

AUMENTO DE TARIFASImpacto inflacionario459. ¿Cual es el impacto inflacionario ante el aumento de las tarifas de los servicios públicos?

RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS.



Ver respuesta en las preguntas Nº 438 y 453.

Con relación a los ferrocarriles de carga, éstos poseen una tarifa regulada por el mercado. El camión es el medio alternativo.

TARIFAS PORTUARIASDolarización vs. Pesificación460. Teniendo en cuenta que los términos de la propuestas de acuerdo formulados entre el Estado Nacional en su carácter de concedente y las terminales portuarias se ha establecido el principio de “dolarización” de tarifas para el transporte internacional, ¿ello no resulta un elemento disvalioso con la postura asumida por el Estado Argentino ante los reclamos llevados adelante en los Tribunales defendiendo la “pesificación” de dichas tarifas?


El proceso de renegociación de los contratos de concesión de las terminales portuarias fue llevado adelante por la UNIREN en el marco de sus competencias específicas.

El mantenimiento de tarifas relacionadas al valor del dólar estadounidense para el comercio internacional obedece a una costumbre internacionalmente aceptada.

Cabe destacar que durante el proceso de renegociación se celebraron las audiencias públicas de práctica y se remitieron los acuerdos a la Comisión Bicameral correspondiente a fin de su evaluación, como paso previo a su aprobación.

INVERSIONES EN SERVICIOS PÚBLICOSJefatura de Gabinete de Ministros 796


Financiamiento461. Indique si será una política del Gobierno Nacional establecer un plan de obras públicas en aquellos casos en que algunas empresas prestatarias de servicios públicos no puedan cumplir debidamente con el cronograma de inversiones establecidas en los contratos de concesión en virtud de resultar inconveniente un incremento de tarifas.


Es política del Gobierno Nacional reconstruir el sistema ferroviario nacional, fortaleciendo y mejorando los sectores actualmente en explotación, incluyendo la reactivación de distintos ramales ferroviarios de pasajeros de media y larga distancia, con el objeto de contribuir al desarrollo de este modo de transporte y a la generación de puestos de trabajo con la consiguiente reinserción al proceso productivo de los habitantes de las zonas de influencia de los distintos corredores ferroviarios.

La Ley 25561, estableció la prosecución de políticas de inversión en el transporte urbano de pasajeros ferroviario, dando continuidad a la Base de los Programas de Emergencia de Obras y Trabajos Indispensables, y al Plan de Mejoramiento correspondiente a los Programas de Emergencia de Prestación de Servicios previsto en las Resoluciones del ex - Ministerio de la Producción Nº 115 de fecha 23 de diciembre de 2002 y Nº 126 del 21 de marzo de 2003.

El año 2003 marcó el comienzo de un proceso de transformación y desarrollo del Sistema Ferroviario Nacional, con el objetivo estratégico de reposicionar al ferrocarril en el sistema multimodal de transporte en aquellos aspectos para los cuales posee ventajas comparativas y competitivas.

En el año 2004 el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Publica y Servicios ha presentado, a través de la Secretaria de Transporte, el Plan Nacional de Inversiones Ferroviarias, el que se integra con proyectos desarrollados en un todo de acuerdo con la reactivación integral enmarcada en la visión estratégica del Transporte en la Argentina.

Por su parte, mediante el Decreto Nº 1261/2004 el Estado Nacional reasumió la prestación de los Servicios Interurbanos de Transporte Ferroviario de Pasajeros de largo recorrido, cuyo trazado sea de carácter ínterjurisdiccional, servicio al que ha declarado en estado de emergencia crítica, y respecto del cual se está trabajando en pro de restaurar su infraestructura, en orden a que sufrió las consecuencias de la crisis económica – financiera nacional al igual que el Sistema Urbano de Transporte Ferroviario de Pasajeros del Área Metropolitana de Buenos Aires.

En tal sentido, se encuentra en estudio la instrumentación de un Programa de Obras, Trabajos Indispensables y Adquisición de bienes a fin de garantizar la rehabilitación de los servicios interurbanos ferroviarios de pasajeros de largo recorrido, cuyos trazados incluyen jurisdicciones provinciales, y el fortalecimiento y desarrollo de un Programa de Obras del Sistema Público de Transporte Ferroviario de Pasajeros de Superficie y Subterráneo del Área Metropolitana de Buenos Aires.

MARCO REGULATORIO POSTALJefatura de Gabinete de Ministros 797


Precisiones462. A la luz de lo dispuesto en la Resolución Nº 1811/05 de la Comisión Nacional de Comunicaciones mediante la cual se establecen mayores exigencias para la actuación de los prestadores postales, ¿esta pensando el Poder Ejecutivo Nacional en implementar medidas para la fijación de un nuevo marco regulatorio postal?


LEY 24.576Reglamentación463. EL artículo 80 de la Ley de contrato de trabajo (Ley 20.744) establece la obligación del empleador –al extinguirse por cualquier motivo el contrato de trabajo- de entregar al trabajador un certificado de trabajo con “las indicaciones sobre el tiempo de servicios, naturaleza de estos, constancia de los sueldos percibidos y de los aportes y contribuciones efectuados con destino a los organismos de la seguridad social”.

A su vez la reforma sancionada por Ley 24.576, el 13/11/95, introduce el CAPITULO VIII, denominado “De la formación profesional”, cuyos artículos han quedado incorporados en el articulado sin numerar ante la ausencia del dictado de un Decreto del Poder Ejecutivo Nacional que así lo disponga.

Asimismo esta ley que hoy está vigente exige que en el certificado de trabajo conste “la calificación profesional obtenida en el o los puestos de trabajo desempeñados, hubiere o no realizado el trabajador acciones regulares de capacitación”, hecho que resulta indispensable para que el trabajador pueda acreditar la experiencia que tiene en determinado trabajo u oficio ante un nuevo empleador.

Lo explicitado en los párrafos precedentes genera dos preguntas:

a) ¿Por que motivos el Poder Ejecutivo Nacional aún no ha reglamentado la Ley 24.576 e incorporado al articulado de la Ley 20.744 el capitulo VIII “De la Formación Profesional”, hecho que resulta de fundamental importancia para el sector trabajador, a fin de asegurar la debida capacitación y formación profesional?

b) Dada la reforma introducida por la Ley 24.576 al art. 80 de la Ley 20.744, ¿por qué razones el ANSES sigue confeccionando un formulario a ser completado por las empresas empleadoras para cumplir con la exigencia del certificado de servicios, sin el requisito de consignar la calificación profesional obtenida en el o los puestos de trabajo desempeñados por el trabajador?


Mediante la resolución conjunta Nº 4407/05 (MTESS) y Nº 1887 (AFIP), de fecha 2 de junio de 2005 se creo el Programa de Simplificación y Unificación, en materia de inscripción y registración laboral de la seguridad social, con el fin de desarrollar e



implementar un procedimiento único que reemplaza a los que requieren a los empleadores las normas laborales y de seguridad social.

Posteriormente mediante Resolución AFIP Nº 365 de fecha 23 de junio de 2005 se determinó la competencia para la puesta en ejecución de este programa a la Dirección General de los Recursos de la Seguridad Social.

De este modo quedó incluida la exigencia del Título II Capitulo VIII de la Ley de Contrato de Trabajo modificada por Ley 24.576 en su apartado sexto, que exige que al empleador la entrega de la calificación profesional obtenida en el o los puestos de trabajo desempeñados.

FERTILIZACIÓN ASISTIDAInclusión en el Programa Médico Obligatorio464. El Plan Materno Infantil incluido en el PMO (Programa Médico Obligatorio) indica la obligatoriedad por partes de las prepagas y obras sociales de cubrir el embarazo, parto y atención al recién nacido. Sin embargo cuando las parejas recurren a la fertilización asistida no se cubre la protección del embarazo y la atención del bebé o el neonato.

¿Cuales son los motivos por los cuales la Superintendencia de Salud dependiente del Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación ha permitido esta discriminación y hasta el momento no ha dictado una reglamentación que proteja a los embarazos y niños concebidos por métodos de fertilización asistida?


No existe ninguna discriminación emergente del Programa Médico Obligatorio de Emergencia (PMO) ni de otra norma conocida que implique limitación de cobertura a los embarazos, partos, puerperio y/o atención del recién nacido, que estén relacionados con distintos métodos de apoyo previo para la concepción.

Las garantías necesarias al respecto ya fueron establecidas en la Ley 25.673, Programa de Salud Sexual y Procreación Responsable, donde se indica:

Artículo 3° —El programa está destinado a la población en general, sin discriminación alguna.”

Artículo 4° — La presente ley se inscribe en el marco del ejercicio de los derechos y obligaciones que hacen a la patria potestad. En todos los casos se considerará primordial la satisfacción del interés superior del niño en el pleno goce de sus derechos y garantías consagrados en la Convención Internacional de los Derechos del Niño (Ley 23.849).”

El PMOE fue modificado en el año 2004, incluyendo la cobertura necesaria que establece la citada Ley, mediante la resolución Nº 310/2004 del MSAL:

Artículo 1º — Modifícase el Anexo I de la Resolución Nº 201/02 MS incorporándose en el ítem 1.1.5 el Programa de Prevención de la Ley 25.673, el que quedará redactado de la siguiente manera: «1.1.5. Programa de Salud Sexual y Procreación Responsable (Ley 25.673): sin coseguro a cargo de los beneficiarios».”



Por ende, la existencia del tipo de conductas que refiere la pregunta infiere violación directa de la Ley y de la normativa ya vigente.

Para estos casos en el Seguro Nacional de Salud están vigentes y son utilizados habitualmente por la población a cargo los mecanismos de reclamo ante situaciones de incumplimiento normativo, mediante la resolución de la SS Salud Nº 075/98.

A la fecha, no existen reclamos de beneficiarios de Obras Sociales o comprobaciones de la Sindicatura de esta SSS bajo el poder de policía del sistema, sobre ausencia de cobertura de partos y frutos del mismo, independientemente del método de concepción empleado.

Por el contrario existe amplia evidencia de cobertura adecuada del embarazo, parto, puerperio y del recién nacido, proveniente tanto de las referencias de los beneficiarios, encuestas, evaluación en terreno, referencia de prestadores y de agentes del Seguro de Salud.

Las empresas de medicina prepaga no se hallan bajo el control de esta SSS. Para este caso los mecanismos de reclamo similares al planteado pueden ser consultados en la Subsecretaría de Defensa del Consumidor del Ministerio de Economía, su organismo de control actual.

INFERTILIDADInclusión en el Programa Médico Obligatorio465. Para la Organización Mundial de la Salud la infertilidad es una enfermedad, definida como un funcionamiento anormal del sistema reproductivo, que priva a las personas a crear una familia, y que afecta a un 15 por ciento de la población mundial.

Siendo esta una enfermedad, ¿por que motivos en el PMO aprobado por Resolución 310/04 de la Superintendencia de Salud, sólo se cubre la esterilidad y no la infertilidad, cuestión semántica que utilizan las obras sociales para evitar la cobertura de esta última enfermedad?


El PMO vigente es el Programa Médico Obligatorio de Emergencia (PMOE), publicado mediante resolución 201/2002 del Ministerio de Salud, y modificado por las resoluciones 310/2004 y 758/2004, también del MSAL, cuya vigencia fue extendida hasta diciembre de 2005 por la Ley 25.972.

El PMOE no incorpora enfermedades explícitas, más allá de las citadas por los Programas Nacionales y aquellas que describen criterios de indicación de prácticas, procedimientos y medicamentos, diagnósticos y terapéuticos, ya que "..debe asegurarse en una situación de emergencia sanitaria como la presente, un Conjunto de Prestaciones Básicas Esenciales que permitan mantener el espíritu solidario del sistema y solucionar los problemas más frecuentes en la práctica médica", tal como reza la misma resolución 201/2004.

También indica que “... a esos fines se consideran prestaciones básicas esenciales las necesarias e imprescindibles para la preservación de la vida y la atención de las enfermedades que deben garantizar el Sistema Nacional del Seguro de Salud y el



Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados, mientras subsista la situación de emergencia.”

No obstante ello, el diagnóstico y tratamiento para la mayoría de las enfermedades relacionadas a los problemas de fertilidad tanto en varones como en mujeres, están actualmente incluidos en el Programa Médico Obligatorio de Emergencia.

Como ejemplo se anexan algunos de los medicamentos y procedimientos terapéuticos de los incluidos en PMOE para tales casos:

“G03GB02 / Clomifeno Infertilidad femenina anovulatoria debida a oligomenorrea o amenorrea secundaria

de tres meses consecutivos de duración. G03A/ Progestágenos y Estrógenos en Combinación Cobertura de acuerdo a Ley 25.673 de Salud sexual y procreación responsable. G03GA01 / Gonadotrofina Corionica Pacientes con criptorquidia en quienes no exista un obstáculo anatómico para el

descenso testicular. Pacientes de sexo masculino con hipogonadismo hipogonadotrófico. Anovulación secundaria a déficit funcional hipofisario. G03XA01 / Danazol Pacientes con anemia hemolítica autoinmune que no responde a glucocorticoides

en dosis apropiadas (equivalente a 40 a 60 mg/m2 día de metilprednisona), esplenectomía e inmunosupresores.

Pacientes con púrpura trombocitopénica idiopática que no responde a glucocorticoides en dosis apropiadas (equivalente a 1,5 a 2 mg/kg de metilprednisona) y esplenectomía .

Pacientes con endometriosis pelviana dolorosa que no responde a asociaciones estrógenos-gestágenos en dosis apropiadas o medroxiprogesterona 10 a 30 mg/día

110105 - Microcirugía tubaria para tratamiento de esterilidad

Obligación de cobertura cuando se cumplan los siguientes criterios:

1. Mujeres menores de 35 años2. Tener como único factor de esterilidad el Factor Tuboperitoneal, leve o moderado. La afección es del tercio distal de la trompa:

secuela de infección pelviana (EPI) hidrosalpinx leve y moderado salpingitis crónica cicatrizal con adherencias estenosis ostium tuboabdominal secuela de adherencia de la endometriosis tumores sólidos o quísticos del ovario o del mesovario que comprometa la

función de la trompa quistes paratubarios endosalpingiosis tubaria o diverticulosis tubaria

La no inclusión de determinadas prácticas y procedimientos que pueden utilizarse en algunos pocos casos donde no puede resolverse la problemática de infertilidad con los medios antes citados, tales como algunas de las denominadas de Fertilización Asistida, no fueron incluidas en el PMOE hasta la fecha porque:



Incorporan manipulación de embriones que no está normatizada por Ley, y que incluyen procedimientos que se asimilan a prácticas de transplante heterólogo de tejidos humanos.

Asimismo deben evaluarse las implicancias en los derechos de identidad del recién nacido, ya que al ser implantado externamente no está asegurada la garantía de maternidad como ocurre con los métodos naturales, lo que puede vulnerar derechos previstos en otras Leyes Nacionales (23.849, 25.929 y 25.673) y en la misma Constitución Nacional.

La evidencia médica disponible indica que el riesgo de embarazo múltiple es mucho mayor en pacientes que realizan FIV (Fertilización In-Vitro) y/o que utilizan distintos métodos de estimulación de la fertilidad. La tasa de mellizos con FIV es de aproximadamente 25 % y la tasa de trillizos o más es de aproximadamente 5 %. Estos embarazos múltiples se complican por un riesgo incrementado de trabajo de parto pretérmino, parto prematuro, hemorragia materna, parto por cesárea, hipertensión asociada al embarazo y diabetes gestacional.

Casi el 50 % de los embarazos gemelares nacen prematuramente, y en estos casos la morbimortalidad es diez veces superior en promedio.

Otras evidencias demuestran una fuerte afectación poblacional de la salud materno-infantil, por el riesgo derivado del empleo generalizado de algunas de estas prácticas. Por cada 100.000 parejas tratadas con FIV (Fertilización In-Vitro) o ICSI (Inyección Intracitoplasmática) es altamente probable que:

Haya 25.000 embarazos múltiples, de los cuales nacerán más de 10.000 niños prematuros, muriendo en promedio unos 1.000 de ellos y quedando con secuelas muchos otros.

A estos números se suman las muertes y enfermedades maternas por diabetes, hipertensión, hemorragias, abortos y otras noxas.

En mujeres de 35 o mas años, podrían nacer mas de 300 niños con síndrome de Down y/o otras enfermedades congénitas.

Aún así hay alternativas para que un particular, institución o grupo profesional solicite la incorporación de nuevas prácticas y procedimientos en el Programa Médico Obligatorio: La resolución N° 674/03 de la SSS, habilita la gestión de pedidos de evaluación de nuevas tecnologías en el PMO, mediante un procedimiento de presentación de evidencia científica que justifique la misma. Este mecanismo es el utilizado actualmente por sociedades científicas, laboratorios y profesionales para pedir la modificación del mismo en base a los avances tecnológicos vigentes.

Luego de precisada dicha evidencia, y dadas las condiciones actuales de financiamiento del sistema de Obras Sociales nacionales (vinculada exclusivamente a cotizaciones dependientes del salario), hoy absolutamente superados por los crecientes costos del sistema prestacional, toda incorporación a las obligaciones derivadas del PMOE deberán estar sustentadas en su correspondiente fuente de financiamiento.

Finalmente, puede observarse que los datos obtenidos de fuentes nacionales e internacionales establecen la tasa de infertilidad por todas las causas entre el 6 y el 8%, aumentando en poblaciones superiores a los 35 años.



COMANDO TRIPARTITO DE CONTROL DE LA TRIPLE FRONTERAActividades466. Podría especificar ¿cuales son las actividades concretas llevadas a cabo por el Comando Tripartito de Control de la Triple Frontera en cuanto a las potenciales actividades de terrorismo que eventualmente se desarrollen en este lugar?

RESPUESTA: MINISTERIO DEL INTERIOR

En la zona denominada Triple Frontera se encuentra emplazada la Delegación Puerto Iguazú – Delitos Federales y Complejos, la cual desde el año 1.996, forma parte del denominado Comando Tripartito de la Triple Frontera conjuntamente con Gendarmería Nacional y Prefectura Naval Argentina.

Los países que también la componen son la República Federativa de Brasil, representada por la Policía Federal, y la República del Paraguay, por la Policía Nacional, donde independientemente de las reuniones mensuales de sus respectivos Jefes de Unidades, se efectúan también las de Oficiales de Inteligencia, monitoreado por la Subsecretaría de Seguridad y Protección Civil de las Personas dependiente del Ministerio del Interior y hasta el momento los Estados partes, no informaron la existencia de componentes o células terroristas en su jurisdicción.

En forma periódica se realizan controles en distintos puntos trinacionales, y en los encuentros diagramados existe un fluido intercambio de información atinente a los hechos que se suscitan en esta región, destacándose que en el sector geográfico delimitado bajo la responsabilidad de las fuerzas federales de este país, no se han detectado hechos eventuales sobre actividades de terrorismo. Es dable resaltar, que las fuerzas componentes vienen cumpliendo en forma ordenada y correcta las reuniones prefijadas desde su apertura y hasta la fecha, sin existir suspensiones ni atraso en las mismas, encontrándose actualmente en la reunión Nº 108.

Es de destacar que el Estado Argentino posee un fuerte compromiso en lo que respecta a la custodia de la frontera, tal es el caso de la Prefectura Iguazú, que posee 146 km. de costas entre los ríos Iguazú y Paraná que comprende la frontera con Brasil y Paraguay en la que desarrolla tareas operativas tanto fluviales como terrestres a fin de contrarrestar el ingreso y/o egreso ilegal de personas, vehículos como así también reprimiendo ilícitos de contrabando y narcotráfico; en tanto Gendarmería Nacional con su escuadrón XIIIº Iguazú realiza controles y patrullajes en pasos fronterizos y en las rutas nacionales 12 y 101; la Policía Federal Argentina representada por una Delegación, una Sección del Departamento Unidad de Investigación Antiterrorista y una Sección del Departamento Interpol, operando sus actividades en el ámbito de la ciudad de puerto Iguazú y zonas aledañas ejerciendo prevención y represión de delitos de índole federal; la policía de la provincia de Misiones emplaza en Iguazú la Unidad Regional Vº y sus 2 comisarías realizando tareas de prevención y represión de delitos ordinarios.

Todas estas Fuerzas desarrollan sus tareas en la ciudad de Puerto Iguazú con 35 mil habitantes, una superficie de 1.541 km. cuadrados y una densidad de 23 habitantes por km2. donde funcionan dos pasos internacionales habilitados, siendo uno fluvial y uno terrestre en el que también realizan controles preventivos y migratorios las dependencias nacionales de Migraciones y Aduana.



En los operativos conjuntos se logró fusionar el esfuerzo, dedicación del material humano y técnico de las fuerzas nacionales, adquiriendo importantes resultados en lo que hace respecto al secuestro de narcóticos, contrarrestando el contrabando, observando en forma firme y constante la documentación de las personas que ingresan al país, provocando esto en ciertas situaciones el rechazo de algunas de éstas, que actuaron con ardid y engaño para entrar a la Nación Argentina en virtud de no reunir los requisitos básicos prescriptos en los convenios legales vigentes y en especial al tratarse de menores de edad, acentuándose que al rigor de las revisiones que se llevan adelante en los vehículos en general se ha percatado en una estadística habitual que sobre años anteriores, ha disminuido el intento de sacar rodados de nuestro territorio hacia los países vecinos; esto se enmarca en los denominados operativos “Virgen de Itatí” “El Dorado” e “Irupé”, monitoreados por la conducción política de la Subsecretaria de Seguridad y Protección Civil dependiente del Ministerio de Interior.

La escasa cantidad de habitantes, sumado a una reducida superficie terrestre, y la importante presencia de las fuerzas de seguridad y policiales, se ve dificultado el asentamiento de organizaciones criminales en la ciudad.

Tampoco se detectan actividades de lavado de dinero en virtud ya que sólo existen dos bancos y dos casas de cambios de naturaleza oficial, donde operan clientes locales, lo cual transforma en fácilmente detectable una operación sistemática ilegal de lavado de activos.

POBLACIÓN CARCELARIADerechos y garantías467. Podría especificar ¿qué medidas se están adoptando desde el gobierno nacional para resguardar los derechos y garantías de las personas privadas de su libertad en las cárceles?


En el ámbito del Gobierno Nacional y específicamente, en lo que respecta al Poder Ejecutivo Nacional, de quien depende, administrativamente, el Servicio Penitenciario Federal, se resguardan los derechos y garantías de las personas privadas de su libertad de conformidad a lo establecido por la Constitución Nacional, las leyes y los reglamentos administrativos en la materia.

Sin perjuicio de lo expuesto, debo recordar lo establecido por la Ley 24.660 “Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad” y el artículo 493 del Código Procesal de la Nación que establecen la competencia del Poder Judicial de la Nación, específicamente de los Juzgados Nacionales de Ejecución Penal, respecto del resguardo de los derechos y garantías de las personas privadas de libertad.

PLAN DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDASCooperación con el GCBA468. Describa cual es el estado de situación de los proyectos de construcción de



viviendas que eventualmente se este llevando a cabo el Gobierno Nacional en cooperación con el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires


Ver planilla anexa

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTESDerechos y garantías469. Informe cuales son las acciones del Gobierno Nacional a favor de preservar y garantizar los derechos de niñas, niños y adolescentes.


Acciones hacia el CONNAF y en jurisdicción de Área Metropolitana

La primera reforma que se implementa es la de tener a la CDN como guía de las acciones a desarrollar desde el comienzo de la gestión. A partir de allí, se ajustan todas las acciones y programas, tanto del nivel central como de los establecimientos públicos y organizaciones privadas conveniadas.

Los aspectos básicos se fundan en el proceso iniciado para la restitución de derechos a los niños, considerando que la internación en instituciones tiene que ser realmente el último recurso al cual apelar, una vez que se han agotado todos los medios para mantener al niño y/o adolescente en un ámbito familiar propio o extenso o de crianza, etc.

Acciones a Nivel Nacional

Plan Nacional por los Niños y Adolescentes

Lineamientos del Plan Nacional de Acción 2005 “Derecho a tus Derechos”.

Son parte:

Participación Identidad Salud Educación Familia y Protección de Derechos.

El marco estratégico del plan asume dos abordajes:

Enfoque de Derechos establecido por la Secretaría de Derechos Humanos. Enfoque de territorio, establecido por el Ministerio de Desarrollo Social.

Sus objetivos tienden a garantizar:

1. La creación de un Sistema de Promoción y Protección Integral para que niños, niñas y adolescentes sean sujetos plenos de derechos.



2. La creación de una red de articulación territorial, para la promoción, prevención y protección de derechos, cuidando el interés superior de niños, niñas y adolescentes. Cronograma de Acciones 2005 Junio.

Firma con la Federación Argentina de Municipios (FAM) en el marco de adhesión al plan. Articulación de diseños y estrategias operativas propias de cada territorio. Reuniones con referentes provinciales, equipo de coordinación nacional y equipo de monitoreo nacional.

Julio

Sensibilización desde la difusión con perspectiva territorial y de derechos.

Agosto

Mes de la Participación - Diseño e implementación de los talleres en cada provincia y municipio. Síntesis y elaboración de la propuesta provincial.

Septiembre

Identidad, Talleres para abordar líneas de acción concretas que hagan al derecho a la identidad, respeto a la propia vida cultural, religiosa, comunidad étnica, etc. Síntesis y propuesta provincial.

Elección de los lugares donde se desarrollarán los talleres (Centros Comunitarios, Bibliotecas populares, salas comunitarias etc.)

Octubre

Educación, Talleres para programar acciones que cualifiquen la aplicación de los planes nacionales, provinciales, municipales. Síntesis y propuesta provincial.

Noviembre

Salud, Talleres de Salud personal, comunitaria y enfermedades sociales. Síntesis y propuesta provincial.

Diciembre

Familia y Protección de Derechos. Fortalecer acciones integrales de promoción, prevención y protección a la familia, en especial las más vulnerables, integración de la discapacidad, temas de violencia, etc.

Síntesis y propuesta. Año 2006

Diseño consolidado de la red de promoción prevención y protección de derechos, en todo el país.

La Coordinación será ejercida por:

Consejo Nacional de Políticas Sociales, Secretaría de Gestión y Articulación Institucional del Ministerio de Desarrollo Social Secretaría de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia.

Monitoreo, Evaluación y Seguimiento:

UNICEF PNUD FAM Consejo Consultivo Nacional de Políticas Sociales



PERSONAS MAYORES DE 65 AÑOSDerechos y garantías470. Informe cuales son las acciones del Gobierno a favor de preservar y garantizar los derechos de las personas mayores de 65 años de edad en situación de vulnerabilidad social.


En el Programa Federal de Salud según el padrón de julio/05 se registran los siguientes datos:

Sobre una población total PROFE/PAMI de 443.299 afiliados, 121.294 son mayores de 65 años. Aproximadamente el 27% del padrón.

Dada la naturaleza del Programa que brinda cobertura médica a los beneficiarios de Pensiones No Contributivas, los derechos y garantías de Salud se encuadran el Programa Médico Obligatorio de Emergencia con cobertura al 100% de todas las prestaciones diagnósticas, terapéuticas y de internación geriátrica por razones de salud sin contención familiar.

Entendiendo que la atención médica del Adulto Mayor se brinda como parte integrante del entorno socio sanitario que lo rodea, la situación de vulnerabilidad social se canaliza a través de la articulación con las áreas sociales de las jurisdicciones.


A continuación se detalla las acciones que se llevan a cabo con referencia a la temática de Adultos Mayores desde la Dirección Nacional de Asistencia Directa a Personas y Grupos Vulnerables, de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación.

Coloquios Regionales “Hacia un Plan Nacional de Derechos Humanos de Adultos Mayores”

La firma en el año 2004 del Convenio entre la Secretaría de Derechos Humanos y la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH), centrada en la cooperación y asistencia recíproca en el abordaje de los derechos de los adultos mayores y la oportuna adhesión de la Comisión de Derechos y Garantías de la H. Cámara de Senadores, posibilitó el lanzamiento el 7 de diciembre de 2004 de un programa de actividades tendientes a redactar el Plan Nacional de Derechos Humanos de los Adultos Mayores.

Cabe destacar que este tema, ahora encarado por los tres organismos arriba mencionados, constituye una preocupación de las Naciones Unidas, que ya expone sobre los derechos humanos de las personas de edad en un importante documento del año 1981. En este documento hace referencia a los temas relativos a la accesibilidad a la salud, a la seguridad social, al desarrollo humano y la dignidad fundamental de las mujeres y hombres de edad avanzada.

En Argentina y en otros países de América Latina ha comenzado ya hace tiempo un indetenible proceso de envejecimiento de la población, que no se ha visto acompañado, al menos con la intensidad adecuada, por la formulación de políticas públicas.



La Secretaría de Derechos Humanos promueve políticas de promoción de los derechos económicos, sociales y culturales y de los grupos vulnerables de la sociedad, razón por la cual se propone avanzar sistemáticamente en los próximos años en la afirmación de los derechos de los adultos mayores.

Por tal motivo se ha consensuado la realización de cinco coloquios regionales, y una Jornada Nacional a realizarse en el H. Senado de la Nación, que posibiliten junto con el realizado el 7 de diciembre en el Congreso de la Nación, la redacción de un Plan Nacional de Derechos Humanos de los Adultos, destinado a su implementación y puesta en marcha con la participación de la Dirección Nacional de Asistencia Directa a Personas y Grupos Vulnerables de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación.

En este marco, la tarea de estas Jornadas se expande en tres sentidos:

hacia los actores sociales que han tenido y tienen protagonismo en este proceso de crisis y que han desarrollado acciones afirmativas de derechos sobre la temática que representan,

hacia las áreas de gobierno a fin de poder establecer la relación existente entre los temas de derechos humanos y la actividad específica del área de que se trate,

hacia directivos y funcionarios de la Administración Pública Nacional, Provincial y Municipal, que participando de las Jornadas, puedan fortalecer su gestión, teniendo en cuenta tanto las perspectivas de académicos, expertos y funcionarios como la visión de los actores sociales participantes, lo que les permitirá aplicar los conocimientos a políticas públicas de acción afirmativa de derechos.

El ciclo de estas Jornadas se organiza sobre la base de seis encuentros de trabajo con la modalidad de coloquios, a desarrollarse en el interior de país.

El primero se desarrolló en la ciudad de Paraná, Entre Ríos, el 12 de mayo. El segundo se desarrolló en la ciudad de Tucumán, el 1 de julio. El tercero en la ciudad de Trelew, Chubut, el 29 de julio. El cuarto de los coloquios se realizará en la provincia de Buenos Aires, en la

ciudad de La Plata, el 26 de agosto. El quinto se realizará en la ciudad de Neuquén, el 16 de septiembre. La Jornada Nacional de cierre se realizará en la Ciudad de Buenos Aires, en el

Salón Azul del Congreso de la Nación, el 4 de octubre.

La Jornada de cierre se realizará con motivo de conmemorarse el Día Internacional por los Derechos de los Adultos Mayores y servirá de cierre de los coloquios regionales.

Durante cada jornada la temática central será presentada por funcionarios nacionales y expertos, para luego establecer una articulación entre funcionarios provinciales y actores sociales, con un coloquio coordinado por los organizadores.

La finalidad de las reuniones es sentar las Bases del Plan Nacional de Derechos Humanos de los Adultos Mayores, propiciando la participación de las diferentes regiones del interior del país.

PERSONAS FUERA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIALCantidad



471. ¿Qué cantidad de personas están fuera del sistema de seguridad social y no percibe algún tipo de prestación universal? ¿El Gobierno Nacional está encarando o tiene previsto encarar acciones para incorporarlos al sistema de seguridad social?


Población Cubierta por la Seguridad Social - Datos a Febrero de 2005

Población Total estimada: 37.468,7Población de 18 años y más estimada: 24.912,5Población efectivamente cubierta por la Seguridad Social: 13.232,5

1.- Trabajadores registrados: 6.216,3 (1)2.- Desocupados con seguro por desempleo: 59,8 (1)3.- Desocupados con plan jefes: 1.817,84.- Jubilados del SIJP (Reparto): 3.213,6 (2)5.- Jubilados del SIJP (Capitalización): 199,9 (2)6.- Jubilados de otros sistemas provisionales: 1.300,0 (2)7.- Pensiones no contributivas: 425,2(1) No incluye el grupo familiar primario con derecho a pensión por fallecimiento y asignaciones

familiares.(2) No incluye al cónyuge ni a los hijos menores de edad o discapacitado, con derecho a pensión por

fallecimiento.

VILLA DE EMERGENCIA 31Plan de urbanización472. Describa cual es el plan de acción que está llevando a cabo el Gobierno Nacional, en conjunto con el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, tendientes a la urbanización de los terrenos en los que se encuentra asentada la denominada “Villa 31”, y en caso afirmativo describa también que proyectos se están contemplando a posteriori.

Asimismo, detalle si existen otros proyectos de urbanización en ejecución en otros espacios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.


DECRETO 1172/03Detalles473. Informe sobre la ejecución del Decreto 1172/03 en las diferentes reparticiones de la administración pública nacional, a saber:

a) Cantidad solicitudes de informaciónb) Tipo de información requeridac) Cantidad de respuestas



d) Plazos impuestos para las respuestase) Pedidos de audiencias públicas solicitadasf) Cantidad de pedidos de ONGsg) Cantidad de pedidos de empresas privadash) Cantidad de pedidos de personas físicasi) Organismo del cual se ha solicitado mayor informaciónj) Cuales son los 5 requerimientos más comunes solicitados

RESPUESTA. JEFATURA DE GABINETE

Resultados de la Aplicación del Decreto Nº 1172/03 - Acceso a la Información

La implementación del Decreto 1172/2003 ha impulsado un verdadero cambio cultural dentro y fuera de la Administración, restaurando la dimensión pública del Estado.

A través de una ardua y sostenida labor, a partir de la entrada en vigencia del Decreto, la Subsecretaría diseña e impulsa un plan de implementación novedoso en el ámbito de la Administración Pública Nacional, contemplando acciones concretas y articulando a la totalidad de los Ministerios y Secretarías de rango ministerial. De esta manera, se pone en marcha un programa de desarrollo progresivo, tendiente a capacitar, entrenar, difundir, concientizar, organizar y mejorar, entre otros, los mecanismos de comunicación de la Administración con la Sociedad y los circuitos que deben transitarse para la utilización eficaz de cada uno de los instrumentos regulados1.

Así, se han articulado sistemáticamente las posibilidades de aporte de los diferentes actores y se han creado redes que los integran.

A la fecha, pueden resaltarse los siguientes logros concretos:

Consagración del Derecho de Acceso a la Información Pública en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional, garantizando su ejercicio a todas las personas sin distinción, multiplicando las posibilidades de participación.

Articulación y coordinación de acciones con diferentes actores dentro y fuera del gobierno.

Alto impacto de nuestras acciones en materia de reingeniería de los procesos y reorganización administrativa.

Implementación transversal de normas aprovechando y optimizando los recursos humanos y económicos existentes.

Respuesta de numerosos pedidos de información la casi totalidad de ellos en tiempo y forma, sosteniéndose una fluida comunicación con los requirentes.

Son muchos los desafíos que tenemos por delante. La necesidad de difundir y arraigar dentro de la Administración Pública y en la ciudadanía en general, las herramientas introducidas por el Decreto 1172/03 fundamentan el trabajo continuo y la implementación de nuevas medidas, con la convicción de que es posible optimizar la eficiencia de las instancias gubernamentales.

Cambiar la metodología de acción es una tarea que continúa siendo compleja debido a los antiguos modos de trabajo y a la cultura organizacional. El objetivo primordial seguirá siendo mantener y fortalecer las redes internas, procurando internalizar el

1 El plan completo de acciones de implementación y su estado de avance actual puede consultarse ingresando a la página Web de la Jefatura de Gabinete de Ministros (www.jgm.gov.ar) en la que se ha incorporado un link especial (“Decreto 1172/03”) que cuenta con información actualizada del mismo.


http://www.jgm.gov.ar/


espíritu del Decreto, para que su implementación no se vea afectada por cuestiones de coyuntura –como por ejemplo los cambios de autoridades-.

Hay que subrayar que el punto focal del derecho está en el conocimiento y uso que se haga de él. En consecuencia, nuestro objetivo en lo inmediato es que toda persona conozca sobre la existencia de estas herramientas, para que puedan acceder a la información no sólo aquellos instruidos sobre la norma.

Por otra parte, surge como cuestión imperativa trabajar en la revalorización del capital humano y social y propender en forma inmediata al desarrollo de criterios específicos de conservación y archivo de la información producida, pues de nada valdría el acceso a la información si ésta no se preservara adecuadamente.

Por último, resulta fundamental concentrarse en la educación y capacitación como único medio generador de nuevos modelos actitudinales de los actores sociales.

En respuesta a los requerimientos realizados, a continuación se encontrará el detalle y los totales -generales y por jurisdicción- de cada punto solicitado. En dichas mediciones únicamente se han consignado las solicitudes de información recibidas formalmente, de acuerdo a las disposiciones del Decreto (artículo 11, Anexo VII).

No obstante lo expuesto, es importante señalar que las diferentes jurisdicciones también brindan gran cantidad de información a través de canales informales (teléfono, e-mail, personalmente), atento las características propias de cada una de las áreas.

Así, varios ministerios y secretarías cuentan con líneas telefónicas, centros de documentación y oficinas de información, destinados a resolver consultas y brindar orientación al ciudadano en los temas de su competencia. Asimismo, en varios casos han habilitado sus páginas web a tales efectos.

Como ejemplo pueden mencionarse:

Secretaría de Turismo:

Responde mensualmente numerosos consultas en materia turística y brinda información por estos canales

SEDRONAR:

A través de su Centro de Administración Documental recibe numerosos consultas –realizadas personalmente por los ciudadanos- y mensualmente responde miles de emails y llamados telefónicos, canales que facilitan el contacto del ciudadano atento la temática sensible que maneja el área

Ministerio de Desarrollo Social:

Son numerosas las consultas recibidas respecto de los planes sociales implementados a través de casillas de correo electrónico habilitadas a tales efectos

Ministerio de Economía y Producción:

Diariamente se reciben un promedio de 30 consultas personales, 100 consultas telefónicas y 45 consultas por correo electrónico. En su gran mayoría las mismas versan sobre Ley de consolidación de YPF, Sistema de Deudores Hipotecarios, estado de tramitación de expedientes y proyectos de leyes, ubicación y acciones de los distintos organismos y funcionarios del Ministerio, pedidos de normas.



Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social:

Son numerosos las consultas recibidas mensualmente tanto en materia de asesoramiento laboral como respecto del Plan Jefes, de la Superintendencia de AFJP y de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, a través del email, líneas 0800 o a través del Portal de la Seguridad Social.

Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto:

El Ministerio ha implementado un sistema de gestión de pedidos de información (SISGAI) a través del cual se procesan mensualmente numerosas consultas en materia de su competencia.

Se informa que actualmente la Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia se encuentra trabajando en la elaboración de un Sistema de estadísticas.

Se acompaña Anexo

PROGRAMAS SOCIALESDetalles474. Informe que programas, planes o semejantes a nivel social están siendo encarados por el Gobierno Nacional, ¿a quienes están dirigidos?, ¿cuál es el estado de ejecución de los mismos? y si estos cumplen con las expectativas planteadas en ellos.


Los planes que encara el Ministerio de Desarrollo Social son los incluidos en el Inciso b) de la pregunta Nº 157 de este mismo Informe.

Los planes están dirigidos, en general, a población vulnerable o en riesgo social, definición que depende, en particular, de cada Programa.

La ejecución presupuestaria, al 31 de Mayo de 2005 alcanza a $ 939.776.567, cumpliéndose hasta el momento las expectativas planteadas en cada uno de ellos.

MINISTERIO: ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN

La Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional cuenta con dos programas de asistencia financiera para el sector microproductor (FONCAP/FOMICRO) y con un grupo de investigación que se encarga de la identificación de las realidades socioeconómicas del sector informal que desea incorporarse al mercado mipyme.

Actualmente se están realizando reuniones con funcionarios del Ministerio de Desarrollo Social con motivo de ubicar en las empresas a jóvenes que fueron capacitados en diferentes oficios y que corresponden a una franja etaria considerada de riesgo social.

También, el grupo de investigadores, el cual es coordinado por la Lic. Liliana Faigenbaum, Directora Nacional de Desarrollo Regional, Sectorial y Comercio



Exterior, se encuentra diseñando una matriz de diagnóstico institucional de las diferentes regiones del país cuya finalidad es medir el índice de institucionalidad que permitiría una mayor inclusión social al incorporar nuevos productores a la economía formal.

Breve resumen de los instrumentos financieros mencionados.

FONCAP (Fondo de Capital Social S.A.):

Promueve el desarrollo de instituciones, organizaciones sociales y otras formas asociativas para canalizar recursos técnicos y crediticios de manera efectiva y sustentable hacia sus destinatarios finales -el sector de la microempresa de menores recursos en la Argentina-.

En consecuencia una “operatoria FONCAP” tiene como objetivo:

Desde la dimensión político-institucional, fortalece y expande las capacidades productivas y comerciales de las microempresas y los pequeños productores con énfasis en la articulación de formas asociativas de gestión, producción o colocación de producto y la integración del sector microempresario a una lógica mayor de desarrollo social y económico de nivel local o regional, procurando su encadenamiento productivo y la agregación de valor.

Desde la dimensión organizacional, amplía las capacidades institucionales de gestión instaladas en las localidades y micro regiones potenciando desde la asistencia técnica sostenida, la capacitación y la provisión de servicios especializados de información, la actividad de una red de instituciones y organizaciones sociales que puedan asumir actividades de financiamiento para el sector, desde una perspectiva de sustentabilidad, profesionalidad y continuidad.

Desde la dimensión financiera, promueva formas y mecanismos flexibles, ágiles e innovadores en materia de financiamiento, aplicando la más moderna tecnología financiera y crediticia, en procura de instalar servicios de calidad enmarcables en parámetros estrictos de solvencia, rentabilidad y riesgo, que puedan eliminar efectivamente las históricas restricciones de acceso al crédito del sector micro emprendimiento en el país.

FOMICRO (Fondo Nacional de Microemprendimientos)

Destinados a la creación de unidades productivas de bienes y/o servicios por parte de grupos de trabajadores desocupados y subocupados, y a la consolidación de micro emprendimientos existentes se puso en marcha el Fondo Nacional para la creación y consolidación de Micro-emprendimiento (FoMicro), programa coordinado por el Banco de la Nación Argentina (BNA) y la Subsecretaría PyMe del Ministerio de Economía y Producción de la Nación.

Esta iniciativa tiene por objeto el financiamiento de proyectos asociativos o individuales.

Además del crédito a baja tasa y a sola firma, FoMicro dispondrá –a través de una red de organizaciones sociales- de herramientas de acompañamiento a los beneficiarios, a quienes se les brindará capacitación, asesoramiento y orientación para asegurar el buen desarrollo de las empresas beneficiadas.

Objetivos:

Fomentar, consolidar y crear micro emprendimientos.Jefatura de Gabinete de Ministros 813


Generar nuevos puesto de trabajo. Incorporar a un importante sector al sistema formal de la economía. Promover el asociativismo de trabajadores desocupados. Aportar al fortalecimiento de las organizaciones sociales. Incentivar el desarrollo productivo local y las economías regionales.

Ejecución:

El proyecto está a cargo de las Organizaciones Sociales y Populares, quienes llevan adelante tareas de:

Promoción. Apoyo para la formulación. Aprobación del proyecto. Capacitación, asistencia técnica y acompañamiento.

Las Organizaciones Sociales y Populares participantes perciben un porcentaje de los créditos otorgados a efectos de solventar los gastos que les demandan las tareas mencionadas.

Beneficiarios:

Micro emprendimientos asociativos o individuales nuevos que se constituyan como unidades de producción de bienes y/o servicios y micro emprendimientos asociativos o individuales existentes.

A la fecha se han aprobado un mil trescientos once (1.311) proyectos en todo el país.


Proyecto “Casas de Justicia”

Este Proyecto nace a fines del año 2003 en el marco del Programa de Modernización del Estado Argentino, y se instrumenta a través de un Convenio suscripto entre, el entonces Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, a través de su Secretaría de Política Judicial y Asuntos Legislativos, por un lado, y la Jefatura de Gabinete de Ministros por el otro, con el objeto de formular un modelo de gestión para la puesta en funcionamiento de Casas de Justicia. En consecuencia, se advierte que este Proyecto cuenta con el financiamiento del Banco Mundial (Préstamo BIRF 4423-AR)

El Proyecto Casas de Justicia tiene como objetivo general diseñar, implementar y evaluar una política orientada a facilitar y mejorar el acceso a la justicia por parte de los sectores de menores recursos de la sociedad.

Asimismo, son objetivos específicos del Proyecto:

a) Ampliar las alternativas disponibles para el acceso efectivo a la justicia; b) Generar en la gente la plena conciencia de sus derechos, individuales y colectivos,

y el modo de hacerlos valer; c) Utilizar formas alternativas de resolución de conflictos; d) Prestar servicios jurídicos y sociales efectivos, gratuitos y de alta calidad; ye) Generar las bases para el desarrollo de un Plan Federal que permita la instalación

de tantas Casas de Justicia como resulten necesarias en todas las provincias y regiones del país.



Específicamente, puede afirmarse que las Casas de Justicia son centros de asistencia jurídica y social gratuita para la comunidad que tienen por objeto informar y orientar a los consultantes sobre los derechos que los asisten y las vías institucionales para hacerlos valer, y ofrecerles métodos alternativos para la solución de conflictos, con el fin de contribuir a la construcción de una convivencia pacífica y lograr una mejor calidad de vida.

En cuanto a su estructura de funcionamiento, se destaca que conjuntamente con el Ministerio de Justicia, participan de este Proyecto las Provincias y Municipalidades en las localidades en donde se instalan las Casas de Justicia, como así también organizaciones de la sociedad civil (OSC) especializadas en temas relativos al acceso a la justicia.

El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, además de ser el diseñador y quien impulsa esta iniciativa, tiene a su cargo la dirección centralizada de las Casas de Justicia.

Por otra parte, y dadas las características de este Plan, resulta de suma importancia la activa participación de los gobiernos provinciales en la articulación de esfuerzos para la concreción de iniciativas que hagan realidad un efectivo Acceso a la Justicia. En este sentido, en aquellas Provincias en las que se instalan Casas de Justicia, se busca el apoyo de sus respectivos gobiernos a través de la suscripción de un Convenio Marco para la actuación coordinada de las administraciones nacional y provincial.

En lo que respecta a los Municipios de las localidades en las que se instalan las Casas de Justicia, tienen a su cargo facilitar el inmueble y el mobiliario (sillas, escritorios, ficheros, etc.) necesarios, y de acuerdo con ciertos estándares, para el buen funcionamiento de la Casa.

Finalmente, algunas Organizaciones de la Sociedad Civil especializadas en temas relativos al acceso a la justicia, seleccionadas mediante un proceso de oferta pública de servicios, tienen a su cargo la administración y gerenciamiento de las Casas de Justicia.

Respecto a los servicios que brindan las Casas de Justicia, se hace saber que los mismos se caracterizan por ser gratuitos, efectivos e inmediatos. Específicamente, brindan servicios de orientación; asistencia jurídica; mediación; atención social; y derivación con seguimiento.

Para la prestación de estos servicios, las Casas de Justicia cuentan en principio con una dotación de nueve personas, dependiendo de las características del lugar, especializadas en cada una de las funciones y servicios que brindan las Casas. Dicho equipo de trabajo está conformado por: a) un supervisor; b) un administrativo; c) dos abogados; d) dos mediadores; y e) dos trabajadores sociales.

En cuanto a los beneficiarios del Proyecto, en términos generales se identifica a las comunidades de las zonas de influencia en la que se instala cada Casa de Justicia.

Ahora bien, en particular, y en forma previa a la instalación de una Casa, el número de beneficiarios se estima en función de los resultados del estudio de Necesidades Jurídicas Insatisfechas realizado en la zona, por el que se determina, entre otras cosas, la cantidad de personas con consultas por día. Esto es, la cantidad de problemas por hogar que irían a una Casa. Esta información, es corroborada en forma



posterior a la apertura de la Casa a través de los datos estadísticos que se relevan a través de las consultas efectivamente recibidas.

A la fecha se han inaugurado cuatro (4) Casas de Justicia en distintos lugares del país. A saber:

La Pampa: General Pico (apertura: 28-12-04) Mendoza: Guaymallén (apertura: 12-01-05) Tucumán: Tafí Viejo (apertura: 19-03-05) Río Negro: Cipolletti (apertura: 11-04-05)

Desde la apertura de cada una de ellas, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, a través de auditorias in-situ y monitoreos a distancia evalúa el correcto funcionamiento de estas Casas.

Por otra parte, y a través de informes mensuales que tienen a cargo de preparar y presentar las organizaciones de la sociedad civil que asumen el gerenciamiento y administración de las Casas, se realizan mediciones en términos estadísticos, asociadas principalmente con:

Cantidad de casos clasificados por nacionalidad. Cantidad de casos clasificados por estado civil. Cantidad de casos clasificados por edad. Cantidad de casos clasificados por nivel educativo. Cantidad de casos clasificados por situación laboral. Cantidad de casos clasificados por radio de vivienda. Cantidad de consultas atendidas clasificadas por:

Tema. Subtema. Sector de atención de la Casa (Asesoramiento Jurídica – Mediación – Atención

Social). Cantidad de casos atendidos en el Sector Mediación clasificados por resultado

de audiencia. Porcentaje de distribución de instituciones a las cuales fueron derivados los

diferentes casos por tema.

Por último, se destaca que a la fecha el Proyecto Casas de Justicia cumple satisfactoriamente con los objetivos planteados. Asimismo, se hace saber que con el objeto de asegurar la sustentabilidad del Proyecto, así como la replicabilidad de estas Casas de Justicia en tantas localidades como resulte necesario para satisfacer las necesidades de acceso a la justicia, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos se encuentra trabajando en lo que se ha dado en llamar “Plan Federal Casas de Justicia”. En este sentido, ha realizado una convocar a los distintos municipios del país con el objeto de dar a conocer la iniciativa de Casas de Justicia y proponerles, a todos aquellos Municipios que resulten interesados, que se inscriban en un Registro de Aspirantes a efectos de poder determinar aquellas localidades más propensas para la instalación de nuevas Casas de Justicia.

Coordinación del Plan Social de Asistencia Jurídica a la Comunidad

Síntesis histórica programática - Normativa



El Plan Social se originó en el Programa Social de Servicio Jurídico y Formación Jurídica Comunitaria, creado por la Subsecretaría de Justicia por Resolución Nº 192 del 28 de junio de 1990.

Por Resolución Nº 193 de la misma fecha indicada en el párrafo anterior se crearon dos Centros Pilotos de Consulta, Conciliación y Arbitraje.

Posteriormente se crearon los Centros de Atención Jurídica Comunitaria en los barrios de Liniers, Flores Sur, Villa Urquiza, San Telmo y Once.

En 1996 se aprobó el Programa de Mediación Comunitaria (Resolución Nº 83 del 13 de mayo de 1996.

La Resolución Nº 52 del 26 de febrero de 1997 aprobó el Programa Derechos de la Comunidad y creó la Unidad de Coordinación del Plan de Asistencia Jurídico-Social a la Comunidad.

La Resolución Nº 333 del 6 de mayo de 1998 puso en vigor el Plan Social de Asistencia Jurídica a la Comunidad.

El Decreto Nº 624/00 asignó a la Dirección Nacional de Promoción de Métodos Participativos de Justicia la responsabilidad primaria en la conducción de las actividades relacionadas con los Programas Jurídico Sociales y de Atención Comunitaria.

Ese concepto fue ratificado por la Resolución ministerial Nº 184 del 15 de octubre del 2002.

Por fin, se dictó el Decreto Nº 163 del 2 de marzo de 2005, en el cual se asigna a esta Dirección la acción de “entender en la puesta en ejecución de planes sociales de asistencia jurídica a la comunidad y los programas que lo integran”.

La mediación nace en 1990

A partir de 1990 el área Justicia del Poder Ejecutivo tomó a su cargo la tarea de introducir la práctica de las técnicas de la mediación en la sociedad argentina.

Con el paso del tiempo el Programa inicial se completó con asistencia jurídica gratuita, la difusión de los derechos ciudadanos en el seno de la comunidad y la mediación comunitaria.

En los comienzos las tareas mencionadas fueron desarrolladas por abogados. A esos equipos de abogados se les sumaron con posterioridad profesionales de disciplinas contribuyentes a la resolución de conflictos, tales como psicólogos, licenciados en ciencias de la educación, sociólogos y otros representantes de las ciencias sociales.

En la actualidad, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos cuenta con cuatro centros de asistencia jurídica y mediación, en los barrios de Liniers (Cuzco 220), Caballito (Campichuelo 553), Montserrat (avenida Belgrano 1177) y La Boca (Aráoz de Lamadrid 676).

Se estima que en esos centros se atienden alrededor de 14.000 consultas por año. De esas consultas, en promedio, un 50 por ciento reciben asesoramiento jurídico; un 30 por ciento es canalizado hacia la metodología de la mediación comunitaria y el 20 por ciento es derivado a los organismos e instituciones que se encuentren en condiciones de ofrecer posibilidades de solución a los casos planteados.



RESPUESTA: SECRETARÍA DE TURISMO

Los programas de Turismo Social de la Secretaría de Turismo de la Nación, tienen como destinatario principal a la población de escasos recursos de todo el país, siendo su objetivo brindarle la posibilidad de poder contar con un período de vacaciones en un proceso de inclusión social y ejercicio efectivo en la práctica de turismo social.

Estos programas se llevan a cabo en las Unidades Turísticas de la Secretaría ubicadas en Chapadmalal Provincia de Buenos Aires y Embalse Provincia de Córdoba, como así también el Programa Federal de Turismo Social que incorpora otros destinos del país.

De esta manera los beneficiarios podrán optar por el destino y las prestaciones ofrecidas para cada uno de ellos.

Descripción:

Los programas de las Unidades Turísticas incluyen la estadía por seis noches de alojamiento con pensión completa para el Plan Escolar, Planes de Tercera Edad y Familiar.

Los programas del Plan Federal incluyen la estadía de 5 noches de alojamiento con media pensión.

En ambos programas la contratación del medio de transporte es por cuenta del beneficiario.

Planes:

Se encuentran en vigencia actualmente los siguientes planes:

Escolar Tercera Edad Familiar Eventos

Los planes Familiar y Tercera Edad se desarrollan tanto en las Unidades Turísticas como en el Programa Federal, mientras que el Plan Escolar se lleva a cabo únicamente en las Unidades Turísticas.

Objetivos:

Renovación de Unidades Turísticas: Rehabilitación de instalaciones y hoteles con la participación privada a través de licitación pública cuyo llamado se encuentra en curso.

Programa Federal de Turismo Social: Interactuar con Organismos Provinciales, Nacionales, Municipales, ONGs. y Pymes Turísticas para ampliar la oferta de lugares desarrollando programas de miniturismo, incentivando corredores turísticos no tradicionales y fomentando la incorporación de destinos emergentes.

Ampliación de la Oferta y Mejor Calidad en los Servicios: Ampliar la oferta turística a través de convenios de cooperación para atender una mayor demanda social logrando equidad y transparencia en la asignación de plazas atento al carácter de subsidiaridad. Con referencia a los servicios de hotelería que se brinden, se mejorarán las comodidades para personas con capacidades diferentes y se aplicarán estrictas normas de calidad y accesibilidad en las prestaciones que permita una mejor atención al pasajero.


http://www.turismo.gov.ar/esp/institucional/tursocial/eventos/tsoceventos.htm

http://www.turismo.gov.ar/esp/institucional/tursocial/Familiar/tsocfam.htm

http://www.turismo.gov.ar/esp/institucional/tursocial/Tercera%20Edad/tsoctedad.htm

http://www.turismo.gov.ar/esp/institucional/tursocial/Escolar/tsocesco.htm

http://www.turismo.gov.ar/esp/institucional/tursocial/pfederal/pfederal.htm


Participación Federal e Incremento de la Cantidad de Concurrentes: Ampliar el nivel de postulantes de plazas priorizando los planes para jubilados, escolares, personas con capacidades diferentes y familias de escasos recursos y restableciendo la participación activa de los organismos provinciales competentes en materia turística a los efectos de profundizar la asignación de comodidades y llegar en forma efectiva a los sectores más postergados de la comunidad cubriendo la vasta geografía del país.

Perfeccionamiento de Control de ingresos y egresos de los Turistas: Mejorar los sistemas de control tanto en las Unidades como en el Programa Federal asegurando en forma efectiva que las personas anotadas y adjudicadas en sede central concuerden con los ingresos a los destinos.

Acciones Sustantivas en relación a Planes

Atención de la demanda de solicitudes sin restricciones teniendo en cuenta el carácter subsidiario que encierra el sistema, enfatizando prioridades y transparencia en las asignaciones.

Coordinación con Organismos Nacionales, Provinciales y Municipales la planificación para profundizar la asignación de comodidades.

Mejoras Organizacionales del Área Ejecutora de los Planes:

Incorporación de personal para atención al público, dotándoselos de su correspondiente capacitación, identificación y uniformes dentro de las pautas que significan una respuesta efectiva al ciudadano-cliente. También en este sentido se efectuaron mejoras ampliando los salones de atención al público, el área de comunicación a distancia, sector de base de datos y las oficinas de la Dirección de Prestaciones

Organización de diferentes sectores para lograr un mejor rendimiento en la organización de las distintas tareas como por ejemplo, un sector de mesa de entradas que registra toda la documentación proveniente del interior del país, otro dedicado a atender todas las inquietudes y asesorar en la presentación de la solicitud a las personas de la 3° Edad y el sector de fiscalización de la documentación presentada que acompaña a cada solicitud, verificando el listado de autoridades, integrantes de concurrentes al destino requerido, autoridad del centro que presenta la solicitud cotejando su número de documento y firma respectivos.

Se comenzó a interactuar con el departamento de fiscalización dependiente de la Dirección Nacional de Gestión de Calidad Turística para ejercer un mayor control sobre la presentación de los contratos de transporte requeridos a los contingentes Escolares y de 3º Edad, como también en los organizadores de los viajes.

Iniciativas Específicas sobre la Administración de los Planes:

Conformación de comisiones para fiscalizar a los prestadores y concesionarios a través de inspecciones y encuestas de opinión sobre los servicios brindados.-

Avance en la firma de nuevos convenios de cooperación con la finalidad de generar recursos económicos y operativos trabajando en forma conjunta con el aporte de otros Organismos Nacionales, ONGs, Gobiernos Provinciales y Municipales y hotelería privada para atender una mayor demanda social.



Se procurará lograr la informatización y conexión en tiempo real de sede central con las Unidades Turísticas de Embalse y Chapadmalal, incluyendo el Sistema Integral de Turismo Social (SITS), a través del Sistema de Información Turística Argentino.

Adelanto en las gestiones con el Gobierno de la Pcia. de Bs. As. a los efectos de garantizar la seguridad de los turistas alojados en las zona costera y en particular la Unidad Turística Chapadmalal a los efectos se suscribieron convenios operativos que concreten la decisión compartida.

Logros:

En el marco de la implementación del nuevo modelo de gestión la Secretaría de Turismo de la Nación firmó la Carta Compromiso con el ciudadano por la cual la Dirección de Prestaciones Turísticas asumió diferentes compromisos de mejoras en relación a los beneficiarios de los diferentes programas del área, los cuales serán evaluados por la Subsecretaría de la Gestión Pública de la Jefatura de Gabinete de Ministros durante el año 2005.

El compromiso implica una respuesta concreta al ciudadano-cliente en la adjudicación y brindar un adecuado nivel de atención a los beneficiarios alojados en las Unidades Turísticas, asegurando la calidad de las prestaciones, enfatizando en los aspectos recreativos, culturales, de seguridad y de accesibilidad turística y fiscalización a las firmas concesionarias y prestadores privados, fortalecimiento del Programa Federal de Turismo Social.

En el marco del programa de mejora de la competitividad del sector turismo financiado a través de un crédito del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y dentro del sistema de información de turismo argentino (SITA), esta área busca proveer a las Unidades Turísticas una infraestructura adecuada para la instalación de la red, el hardware requerido, el software (SITS) y la capacitación del personal para conectarlos en tiempo real con la sede central de Ciudad de Buenos Aires.

Dentro del premio nacional a la calidad que promueve la Subsecretaría de la Gestión Pública se realizó el informe de auto evaluación de la Secretaría de Turismo en donde esta dependencia participó en el sistema para mejoras del servicio al cliente, donde se propuso como sistemas y métodos para brindar atención y responder efectivamente a los reclamos, quejas y sugerencias de los mismos: a) encuestas de satisfacción y opinión, b) utilización del sistema de reclamos y sugerencias y c) capacitación del personal que atiende al público.

Reapertura del hotel Nº 9 de la Unidad Turística Chapadmalal.

Licitaciones de los comedores en las Unidades Turísticas encontrándose en pleno proceso de entrega a las firmas adjudicadas. La contratación de los Servicios posibilitará introducir importantes mejoras en las instalaciones y la reapertura de servicios desafectados desde hace muchos años atrás llegando en algunos casos a 1990.

Creación del área de infraestructura dependiente de esta Dirección orientada a planificar, coordinar y supervisar todas aquellas obras destinadas a la creación, preservación, adecuación, mejoras edilicias en los complejos hoteleros.

Firma de 3 convenios con la Administración de Parques Nacionales para la creación de la escuela de guarda parques en la Unidad Turística de Embalse,



donde se dictará la tecnicatura de preservación del medio ambiente, como etapa previa tendiente a la reapertura del Hotel N° 5 cerrado desde 1980 y la instalación de un campus universitario.

Firma de convenios con el Ministerio de Educación (cuya ejecución se hizo efectiva en Enero del corriente año en las Unidades Turísticas de Embalse y Chapadmalal), con La Federación Judicial Argentina y con La Asociación del Personal Aeronáutico y el Instituto de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (PAMI, etc.).

Firma de un convenio con el Ministerio de Obras Públicas de Córdoba que posibilitó regularizar la provisión de agua a la Unidad Turística y superar un conflicto de más de 20 años de duración.

Firma de un convenio con la Sedronar a los efectos de potenciar el trabajo conjunto combatiendo las adicciones desde el plano turística ofreciendo alojamiento en la Unidad Turística Chapadmalal a los coordinadores.

Profundización en la relación con el Ministerio de Planificación Federal tendiente a la reparación integral de los hoteles 2 y 3 de Chapadmalal y también 2 y 3 de Embalse.

Dentro del marco del Programa Federal de Turismo Social, se logró recuperar destinos que no participaban del programa desde la última crisis económica del país como por ejemplo Villa Merlo (San Luis), Cataratas del Iguazú (Misiones). Además por resolución 1256 de 2004, se elevó el costo del paquete turístico, se mantuvo el régimen de media pensión, se estableció la posibilidad de adoptar períodos de estadía reducida con acuerdo del hotelero fomentando la práctica del miniturismo todo ello en beneficio de los prestadores privado, además de la incorporación de nuevos corredores turísticos no tradicionales posibilitando su conectividad, incorporando destinos como Chaco (Isla del Cerrito) , San Pedro, Concepción del Uruguay., Baker (Prov. de Bs. As.)

Incremento considerablemente el nivel ocupacional para los programas de turismo social, en el semestre señalado en comparación con igual semestre 2004, los cuadros que se acompañan, reflejan este aspecto, marcando un aumento del 25 % en lo que respecta a la Unidades Turísticas y un 45 % en el Programa Federal.

Se concretaron en las Unidades Turísticas de Chapadmalal y Embalse la realización de numerosos eventos y encuentros de singular importancia por su valor social y cultural, incorporados en la estadística que se acompaña para el primer semestre.

Finalización con las obras que hacen a la instalación de un Museo en la Unidad Turística de Embalse con similares características del que se encuentra actualmente en funcionamiento en la Unidad Turística Chapadmalal con el objetivo de brindar un paseo cultural –histórico a los numerosos turistas y residentes habituales de la zona, integrándose al conjunto de sus reconocidos atractivos naturales.

Cuadro Comparativo en días Turistas -Unidad Turística Embalse

Primer Semestre 2005



Familias y Otros Ingresos Tercera Edad Turismo Escolar

Total

Enero 13459 674 11705 25839

Febrero 15091 4626 9432 29149

Marzo 7090 14993 1355 23438

Abril 1821 26314 298 28433

Mayo 5070 15665 74 20809

Junio 1174 17046 635 18955

Total 43706 79322 23499 146523

Fecha: 06/07/2005

RESPUESTA: SEDRONAR

Se describen a continuación los programas, planes y actividades a nivel social que están siendo desarrollados:

1. Centro de Orientación y Consulta (CEDECOR).

Servicio dirigido a la población general mayor de 18 años que no cuente con obra social y enfrente dificultades de acceso a los efectores del Sistema Nacional o Provincial de Salud.

Luego de un proceso de admisión de 4 consultas se evalúa la posibilidad de ingreso a alguna institución, inicio de un tratamiento ambulatorio o de internación según sea la gravedad de la conducta adictiva, la contención familiar y el entorno socio-laboral circundante.

En términos generales, ya que las estadísticas son variables, se subsidian alrededor de 400 a 450 personas mensualmente durante el término de 1 año calendario.

Si bien los tratamientos son efectivos; el porcentaje de recaídas, en términos generales oscilan en un 30% dentro del año de reinserción social, debiendo reingresar a otro circuito terapéutico.

2. Programa de Seguimiento Post-Alta y Reinserción Socio Laboral

Programa destinado, principalmente, a los egresados de programas de tratamiento subsidiados por esta Secretaría de Estado. Paralelamente a dicho seguimiento se los provee de un Plan de Empleo Comunitario (PEC) con un subsidio básico durante un año más y una capacitación o trabajo durante 12 horas semanales con supervisión de personal profesional de esta Secretaría de Estado.

3. Servicio de Orientación Telefónica 0800-222-1133

Servicio de orientación y consulta sobre adicciones, anónimo y gratuito, durante las 24 horas los 365 días del año. Se reciben consultas de las 24 jurisdicciones del país. En términos generales se reciben 2000 llamadas mensuales sin campañas publicitarias al respecto.

Se trata de un programa de ejecución permanente y continua, dirigido al público en general.



Los objetivos del servicio son brindar contención y asesoramiento sobre la problemática de la drogadependencia; posibilitar el conocimiento y acceso a distintos dispositivos de tratamiento; y acortar el tiempo entre el pedido de ayuda y la consulta a centros preventivos asistenciales.

4. Prevención Comunitaria Integral en Drogadependencia

El objetivo general de este programa es promover la participación y el compromiso de toda la sociedad en la promoción de valores y la vida saludable. Sus objetivos específicos son formar agentes multiplicadores en prevención de las adicciones y fomentar y fortalecer la formación de redes comunitarias.

Este programa contempla las siguientes actividades:

Capacitación (actores comunitarios de los diferentes ámbitos locales gubernamentales y no gubernamentales)

Unidades Barriales Preventivas en Adicciones (referentes comunitarios en la prevención de las adicciones)

Prevención en el Ámbito Juvenil Prevención en Adultos Mayores Municipios sin fronteras

5. Prevención en el Ámbito Penitenciario

El objetivo de este programa es promover factores protectores en el ámbito carcelario en drogadicción y otras problemáticas. Actualmente este programa está siendo desarrollado en la Unidad 2 de Devoto, la Unidad 3 de Ezeiza y la Unidad Penitenciaria de Carlos Paz.

6. Prevención en el Ámbito Deportivo, Recreativo y Cultural

El objetivo de este programa es sensibilizar a niños, adolescentes, jóvenes y adultos sobre la importancia de la práctica deportiva, recreativa y cultural como herramienta para la formación de las personas y la prevención de las adicciones; y sensibilizar y capacitar a los líderes deportivos y recreativos en la prevención de las adicciones y el doping.

7. Prevención en el Ámbito Laboral

El objetivo de este programa es diseñar actividades de prevención del uso indebido de drogas para ser implementados en ámbitos laborales que favorezcan el desarrollo de actitudes comprometidas con estilos de vida saludables y críticos frente al consumo. Los destinatarios son trabajadores, empresarios, directivos ejecutivos y dirigentes de organizaciones sindicales de instituciones públicas y privadas.

8. Cultura y Sabiduría Aborigen

Los objetivos de este programa son fortalecer los factores de prevención frente al alcohol y las adicciones en general de las comunidades aborígenes; desarrollar un diagnóstico de situación; y brindar una herramienta eficaz para trabajar en prevención y orientación asistencial.

9. Prevención en el Ámbito educativo

El objetivo general de este programa es capacitar a miembros de la comunidad educativa en el ámbito de la prevención integral del uso indebido de drogas y problemáticas relacionadas, con el objetivo de formarlos para que puedan multiplicar



el conocimiento adquirido. Sus destinatarios son docentes o personas relacionadas con el ámbito educativo que reúnan las condiciones necesarias para ser multiplicadores de la capacitación.

RESPUESTA: SECRETARÍA DE CULTURA

Programas y Planes sociales

Considerando que la severa crisis económica y social atravesada por nuestro país en los últimos años ha dejado como saldo una altísima proporción de personas con necesidades básicas insatisfechas y menores posibilidades de hacer ejercicio efectivo de sus derechos culturales, económicos, políticos y sociales; la Secretaría de Cultura de la Nación tiene entre sus objetivos estratégicos generar una cultura democrática e inclusiva en la que todos los ciudadanos puedan ejercer sus derechos. En tal sentido, se encuentra en proceso de creación, dentro de la Unidad de Proyectos y Programas Especiales, un Equipo de Políticas Sociales que será el encargado gestionar actividades, proyectos y programas específicos encomendados por el Sr. Secretario para cumplir con los objetivos antes mencionados.

A continuación se detallan las actividades desarrolladas por la Unidad de Proyectos y Programas Especiales (UPPE):

Programa de Subsidios para Proyectos Culturales

El programa está destinado a organizaciones comunitarias de todo el país que trabajan en pos de transformar la realidad social a través del arte y la cultura. El objetivo del programa es favorecer emprendimientos creativos o productivos que fortalezcan la identidad local, la participación ciudadana y el desarrollo regional en todo el país. Hay cuatro categorías para participar: Emprendimientos Comunitarios y/o Asociativos; Emprendimientos Línea Joven; Emprendimientos Línea Adultos Mayores; Emprendimientos Productivos Culturales. Los subsidios tendrán un monto máximo de $15.000, según el tipo de propuesta presentada. Se planea destinar hasta $800.000 para el financiamiento de todos aquellos proyectos sociales de base cultural que sean seleccionados. Esta primer convocatoria estará vigente hasta el 5 de agosto de 2005.

Primer Encuentro Nacional de Estudiantes de Escuelas Medias. “Construyendo Cultura”

Durante los días 1, 2 y 3 de julio se llevó a cabo el Primer Encuentro Nacional de Estudiantes de Escuelas Medias, Construyendo Cultura con la premisa de que el fortalecimiento de una cultura democrática requiere la apertura de espacios de diálogo y de que es necesario que los jóvenes sean actores centrales de este proceso. El encuentro reunió a más de 140 estudiantes de todo el país con expertos en cuestiones de juventud y funcionarios de esta Secretaría, y tuvo como objetivo principal iniciar un diálogo con los jóvenes sobre aspectos centrales de la vida en nuestra sociedad. La gran convocatoria que tuvo el Encuentro, manifestada en la inscripción de más de 1000 estudiantes de todo el país, puso de relieve el interés por participar que existe entre los jóvenes, quienes responden con entusiasmo y compromiso cuando son interpelados a hablar de cuestiones que atañen a su futuro individual y colectivo.

Promoción de Cultura Ciudadana y diversidad cultural

Se encuentra en etapa de preparación el proyecto de Promoción de la Cultura Ciudadana y Diversidad Cultural que llevará a cabo la UPPE con el Consejo de La



Voz de los sin Voz, la Fundación Música Esperanza y el PNUD. El objetivo principal será alcanzado mediante el acercamiento de herramientas a población de todo el país que no ha tenido acceso al sistema educativo formal con información acerca del ejercicio de sus derechos fundamentales. Los productos esperados son: i) Educación y transferencia de información respecto de los derechos de los jóvenes, niños y ciudadanos a través de manuales, talleres de capacitación, obras teatrales, clínicas con músicos, etc.; ii) realización en tres regiones argentinas de un relevamiento sistemático y documentación de los fenómenos de la música y de la danza, a los efectos de preservar y difundir dicho patrimonio para las próximas generaciones y para el resto de la sociedad, como parte del proyecto “La Voz de los sin Voz”; iii) edición de libros de cuentos relatados y escritos por miembros de las culturas originarias en sus propias lenguas y traducidos al español; iii) talleres de capacitación de música y canto a población de villas y asentamientos urbanos precarios. La puesta en marcha del proyecto será a partir del mes de agosto y tendrá una duración de un año.

El Poder de la Imaginación

El proyecto consiste en el dictado de talleres destintados a niños y adolescentes mayores internados en el Instituto Manuel Belgrano, dependiente del Consejo Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Busca ofrecerle a los beneficiarios mayores posibilidades de socializarse aprendiendo, buscando y desarrollando cualidades en forma participativa y novedosa. Los talleres se dictan todos los días hábiles y tendrá una duración de tres meses, después de los cuales se continuará con el Programa en otro Instituto del Consejo Nacional. El dictado de talleres de literatura y escritura finalizará con una muestra donde se expondrán las producciones de los niños y adolescentes, en formato de libro, lo que permitirá una devolución a los participantes y un resultado concreto y palpable.

Talleres de Iniciación a la Escritura, guión y teatro, dirigidos a Adultos Mayores.

Estos talleres fueron pensados para la población de adultos mayores, pero no excluyentes, que concurren habitualmente a centros comunitarios o de jubilados. Los talleres se realizan en espacios comunitarios o vecinales como lo son las Bibliotecas Populares o Centros Culturales, preferentemente ubicados en el conurbano bonaerense. Con el objetivo de habilitar espacios de expresión, de exploración, de búsqueda, de herramientas y recursos personales que posibiliten el reencuentro consigo mismo, alentar los intereses a través de la participación activa en talleres creativos correspondientes a las diferentes áreas de expresión (teatro, literatura, comunicación, expresión corporal, etc.). Fueron realizadas jornadas o clínicas literarias, donde se trasmitió el tipo de talleres que se estaba ofreciendo desde la Secretaría de Cultura y la metodología a desarrollar en los mismos. Los centros de jubilados “La edad de oro” o “Villa Progreso” del partido de San Martín o clubes como el “2 de abril” y el “Marina Mercante” ambos ubicados en el partido de Tigre participaron de estas “jornadas”. Actualmente están funcionando los talleres de literatura y teatro en el Museo Roca, perteneciente a esta Secretaría y en el Centro Cultural “Raíces” ubicado en el partido de San Miguel y está abierta la inscripción a los talleres de Literatura en la Biblioteca Popular V. López y Planes del partido de Vicente López y la Biblioteca Popular de San Martín. Así como los talleres de Teatro en el Teatro Lazos de Amistad en Bella Vista. El dictado de los talleres de literatura, guión y teatro finalizará con una muestra donde se expondrán las producciones de los



participantes, y se editará un libro con los trabajos realizados, lo que permitirá una devolución. Los contenidos serán cuidadosamente seleccionados para poner en sintonía estos talleres, en la línea de acción que propone el Secretario de Cultura de la Nación, con vistas al Bicentenario de nuestra patria.

Políticas de Encuentros con Músicos de Rock

Durante los meses de marzo y abril de 2005 la UPPE organizó una serie de encuentros con importantes músicos de rock (Bersuit Vergarabat, Me darás mil hijos, Pequeña Orquesta Reincidentes, Attaque 77, Arbol, Arbolito, Celeste Carballo, Kevin Johansen, palo pandolfo, entre otros) Para ello se trabajó con los periodistas Tom Lupo y Gastón Montels y Pablo Vanini de la radio La Tribu. El objetivo de estos encuentros fue conocer su visión acerca de los intereses e inquietudes de los jóvenes, sector del cual ellos son representantes, así como también cuáles son las necesidades de los músicos en general. A partir de ello se lanzará una política especialmente dirigida al sector que implica, entre otras cosas, incorporarlos a ellos como músicos y al género rock a las actividades que surjan desde la UPPE. Un primer paso fue la presentación del grupo Arbolito en el Primer Encuentro Nacional de Estudiantes

Políticas de Encuentros con ONG´s

Periódicamente, distintos miembros de la UPPE mantienen reuniones con organizaciones que vienen a acercar propuestas para desarrollar programas culturales en el marco de esta Secretaría. Entre las organizaciones que se acercaron se destacan el Movimiento Barrios de Pie, la Fundación Crear Vale la Pena, el Grupo Integrado de Teatro, El Culebrón Timbal, Artes Escénicas, entre otras. La idea es motorizar las propuestas que estén de acuerdo con la política que desarrollamos, trabajar conjuntamente, brindarles sustento institucional y garantizar la correcta implementación.

Dirección Nacional de Artes

Programa de Orquestas Infantiles y Juveniles

El programa se orienta a la formación de agrupaciones musicales, integradas por niños, adolescentes y jóvenes, en particular en áreas geográficas y ámbitos sociales donde existan altos índices de pobreza y otros signos de vulnerabilidad social. Se trata de crear las condiciones, tanto materiales como socioculturales, para el desenvolvimiento de los jóvenes músicos, tanto en el aprendizaje del instrumento como en la interacción grupal. Esto comprende desde la adquisición de instrumentos para el aprendizaje y ejecución, hasta la selección y contratación de coordinadores que tengan a su cargo diferentes aspectos de la formación, entrenamiento y conducción de los integrantes, tanto en los aspectos individuales como grupales. También se establecen relaciones con instancias locales que puedan facilitar los locales de funcionamiento y otros recursos de infraestructura. Existe además un trabajo de diálogo e interacción con las familias de los integrantes, a fin de que se sientan comprometidos con el proyecto e integrados a sus finalidades.

Los objetivos del programa son: Tender a la integración sociocultural de jóvenes en situación de vulnerabilidad; desarrollar habilidades artísticas en niños y jóvenes no integrados a los circuitos tradicionales; crear o consolidar formaciones musicales infantiles y juveniles; formar una red de conjuntos musicales con estas características; generar prácticas de acción colectiva, organización grupal e interacción solidaria entre



distintos grupos; acercar a las familias y grupos de referencia de los integrantes, buscando se asuman como parte integrante del programa.

Estado de avance: Se han conformado siete orquestas y se halla en avance la formación de otros cinco conjuntos con esas características, y de bandas de sicus y grupos de canto coral, llegando a no menos de doce conjuntos en funcionamiento durante el año 2005. Se han realizado encuentros con la participación de varios conjuntos en diversos lugares del país. Se promovió la participación de orquestas infantiles y juveniles en actos públicos y festivales con afluencia masiva de público. Se avanza en la configuración de la red de orquestas. Se han alcanzado resultados más que auspiciosos en la formación individual y grupal de algunos de los jóvenes músicos, incluyendo algún caso de integrantes que se están formando en dirección orquestal y han dirigido a su conjunto en público. Se logró buena participación de los grupos familiares y activo compromiso con la permanencia y el desarrollo artístico de los niños y jóvenes.

Música en las Fábricas

Ciclo destinado a crear instancias de intercambio cultural especialmente destinados a grupos de trabajadores. Su objetivo fundamental es apuntar a la habilitación de ámbitos y generación de públicos musicales diferentes a los cultivados tradicionalmente. Realiza conciertos y recitales de música tanto popular como erudita, que se desenvuelven en los propios lugares de trabajo. Actúan tanto organismos dependientes de la SCN como artistas del ámbito privado. Se procura generar respuestas en el campo artístico desde los propios colectivos involucrados, con participación de artistas profesionales.

Los objetivos del programa son: Desarrollar conciertos y recitales de música popular y erudita en ámbitos laborales, tanto de la industria como de otras ramas; contribuir a un cruzamiento de ámbitos, géneros y públicos que supere barreras tradicionales; colaborar en el desarrollo de acciones culturales propias de los trabajadores, dentro y fuera del ámbito musical; asociar las manifestaciones artísticas a iniciativas obreras y populares innovadoras, como las empresas recuperadas, rescatar valores tradicionales del movimiento obrero, que se han visto desfavorecidas por las políticas públicas y el clima cultural de las últimas décadas. Se han realizado conciertos en ámbitos laborales variados tanto en empresas tradicionales como en empresas recuperadas. Se han desenvuelto no sólo en el área metropolitana, sino también en el resto del país, incluyendo Tierra del Fuego y San Juan. Participaron artistas de elevado prestigio como Martha Argerich y los hermanos Carabajal, además de organismos de la Secretaría como la OSN, la ONMA Juan de Dios Filiberto y el Coro Polifónico Nacional.

Tango/Folklore por la identidad

El programa se constituye como una forma de reflexionar sobre la identidad, contribuyendo a vincular la producción cultural con la lucha por los derechos humanos, y fomentando la promoción de la escritura a través de letras de y expresiones musicales nacionales. Impulsan y organizan el concurso la Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación y la Asociación Abuelas de Plaza de Mayo. Se procura realizar un concurso amplio y de carácter federal. Se invita a las Secretarías o áreas de Cultura de las distintas provincias a sumarse a la difusión del certamen, y asumir el rol de co-auspiciantes del mismo. El premio consiste en la musicalización por reconocidos compositores y posterior grabación de los temas ganadores. Se han



realizado interpretaciones públicas de los temas ya musicalizados en el Teatro Nacional Cervantes.

Entre los objetivos del programa se cuentan, la vinculación de la producción cultural con la temática de los derechos humanos; contribuir al desarrollo de una creación poética especialmente destinada a los géneros musicales propios del país, promover el encuentro y la colaboración de jóvenes letristas con compositores consagrados, contribuir a la renovación de géneros musicales como el tango y el folklore.

Músicos por el país

Este programa está orientado a atender las necesidades y solicitudes puntuales de instituciones públicas o privadas de todo el territorio nacional. Reconoce particularidades diversas en su implementación. Puede tratarse de actividades docentes, entrenamiento de artistas del lugar, presentaciones artísticas en festivales o eventos locales, entre otras modalidades. Parte de las prestaciones las cumplen los miembros de los cuerpos estables dependientes de la DNA, y el resto son cumplidas por artistas contratados al efecto.

Son objetivos del programa Impulsar presentaciones, actividad pedagógica e intercambios de géneros musicales y artistas generalmente no favorecidos por el mercado; promover las artes musicales nacionales en todo el país; dar carácter federal a la actividad de los organismos artísticos de la Secretaría; promover la interacción con instancias oficiales y privadas de distintas zonas del país. Por medio de este programa se ha logrado atender las más variadas zonas y localidades del país y promovido tanto la visita de artistas de otras áreas como el desarrollo de artistas locales. Contribuye al desarrollo de públicos no habituales y al entrelazamiento de organizaciones sociales con el arte.

Que nadie quede afuera

Este programa está orientado a facilitar el acceso a la expresión artística de personas con capacidades diferentes. Apunta también a generar conciencia colectiva acerca del respeto debido a la diversidad. Comprende talleres semanales de música y plástica, asistencia a funciones de organismos artísticos de la Secretaría, y visitas guiadas a museos y exposiciones artísticas.

Sus objetivos son: la integración de personas discapacitadas; el desarrollo de sensibilidad hacia las expresiones artísticas de la propia capacidad de creación artística, la práctica de la interacción grupal y de la creación colectiva, y la transmisión a un conjunto social más amplio de las habilidades artísticas desarrolladas por los participantes.

Los participantes han desarrollado nuevas habilidades y explorado más a fondo sus potencialidades, a partir de la realización de contactos con la creación artística en sus distintas expresiones y de su propia labor, tanto en la música como en la plástica y otras expresiones. Las familias han tomado parte de ese proceso formativo y colaborado de diversas maneras. Se ha logrado asimismo una entusiasta colaboración de los artistas.

Música en las cárceles

El programa comenzó orientado a comunidades terapéuticas, en particular las ligadas a recuperación de adicciones, funcionando en esa modalidad durante el año 2004. Este año se resolvió su continuidad pero dirigido a cárceles. Consiste básicamente en



talleres, con fuerte énfasis en la participación colectiva, coordinado por músicos que a la vez son docentes de la especialidad.

Los objetivos que persigue son la generación de un programa de diálogo y comunicación entre las personas privadas de su libertad y con los músicos participantes, facilitar el acercamiento con expresiones musicales que faciliten la generación de un espacio creativo y estimulen el desarrollo personal, generar en los músicos sensibilidad y aptitudes para trabajar en espacios sociales en situación desfavorable y con alta potencialidad de conflicto, y contribuir, en alguna medida, a la humanización de la situación carcelaria, generando relaciones no signadas por la coerción, el encierro y la vigilancia. En la etapa de comunidades terapéuticas se logró una alta participación y buenas respuestas al trabajo de los músicos coordinadores y un buen clima de trabajo en común. Se espera poder desarrollar algo similar en las cárceles, con una población más heterogénea y un entorno aun más conflictivo.

Dirección Nacional de Política Cultural y Cooperación Internacional

Programa Nacional de Artesanías en Argentina

Con el apoyo de la Organización de los Estados Americanos se puso en marcha este programa de apoyo sustentable y fomento de la diversidad cultural a través del perfeccionamiento de la calidad del proceso de creación y comercialización de la producción artesanal. Está destinado a la preservación y promoción de la actividad artesanal entendida como práctica socio-económica y cultural que posibilita el desarrollo de comunidades indígenas y criollas en situación de extrema pobreza. Los objetivos del programa son: Apoyar y fomentar de la diversidad cultural; preservar y promover la actividad artesanal e incentivar el desarrollo de comunidades indígenas y criollas en situación de extrema pobreza. Durante el 2003 y el primer trimestre del 2004 se trabajó con comunidades pilagá en la provincia de Formosa y la comunidad criolla del Departamento de San Martín, en la provincia de Santiago del Estero, por medio de talleres participativos orientados a la producción y comercialización. Asimismo, durante el 2004 se continuó apoyando la participación de las artesanas de estas comunidades en Ferias de Artesanías y festivales de nivel nacional como la Feria de las Naciones, la de Chateau Carreras en la provincia de Córdoba, o el Festival de Jesús María, entre otros sitios de interés para la venta de producción. Junto con el armado de instrumentos de difusión como catálogos, trípticos y página web se potenció la capacidad organizacional de venta de estos grupos, que comienzan a integrarse a una red nacional de artesanías.

Subsecretaría de Cultura de la Nación

La voz de los sin voz

El programa "La voz de los sin voz", busca promover y preservar las expresiones de música y danza que integran el patrimonio cultural tradicional latinoamericano y caribeño, dándole voz a su identidad artístico-musical. Conforme al espíritu que el propio título sugiere, se intentará llegar a las comunidades más aisladas y a la documentación de aquellos fenómenos que, siendo representativos de tradiciones musicales determinadas, hayan quedado no solamente indocumentados, sino también desconocidos o no valorizados tanto en sus mismas áreas de vigencia como en los grandes centros de consumo económico y cultural.

El desarrollo del programa aportará a los países involucrados un incremento de la documentación ya existente, que se materializará por diferentes medios visuales y



sonoros. Por otra parte, la detección de grupos de instrumentistas y bailarines no profesionales, permitirá la concreción de festivales y giras itinerantes que muestren dichas manifestaciones ante públicos de diferentes regiones del mundo. En esta primera etapa, lo prioritario será destinado a las regiones culturales sudamericanas.

En el primer trimestre del año se realizará el lanzamiento de una experiencia piloto en la Provincia de Jujuy (República Argentina) y amplia difusión en los Estados de la segunda etapa a través de diversos medios formales e informales (Agregados Culturales en las respectivas Embajadas, Delegaciones Permanentes en la UNESCO, Oficinas Regionales de la UNESCO, Comités de Frontera, Autoridades Nacionales, Provinciales y Municipales, prensa, ONGs, Universidades, Escuelas, etc.) luego de la evaluación de los resultados y la detección de ventajas y desventajas de la experiencia piloto realizada en Jujuy se prevé extender dicha experiencia al resto del territorio de la Republica Argentina. y la República Oriental del Uruguay.

CONABIP (Comisión Nacional Protectora de Bibliotecas Populares).

La CONABIP es un organismo nacional dependiente de la Secretaría de Cultura de la Nación, cuyo objetivo es el apoyo, fomento y promoción de las bibliotecas populares. Existen más de 2000 Bibliotecas Populares en todo el territorio nacional, la mayoría de las cuales reciben la protección de CONABIP.

Una biblioteca popular es una Asociación civil autónoma, creada por la vocación solidaria de un grupo de vecinos de una localidad o barrio -dirigida y sostenida básicamente por sus socios- con el fin de brindar información, educación, recreación y animación socio-cultural mediante una colección bibliográfica y multimedial de carácter general y abierta a todo público. Se trata de una institución educativo-cultural básica que en forma amplia, libre y pluralista ofrece servicios y espacios para la consulta, la expresión, el desarrollo de actividades culturales, de extensión bibliotecaria y de extensión de la lectura. Hoy se la concibe y organiza, no ya en función de guardar y atesorar libros, sino con el propósito de asegurar que la información, los libros y otros materiales o medios afines estén en permanente relación con la gente, gracias a una adecuada organización, a una dinámica acción cultural y a la incorporación de nuevos servicios y tecnologías que satisfagan las demandas de un público heterogéneo y que permitan captar nuevos lectores.

La CONABIP desarrolla a través de un Plan estratégico, una serie de programas destinados a promover el desarrollo de la Bibliotecas Populares y su valoración pública como espacios físicos y sociales relevantes de la construcción y desarrollo de cultura popular e identidad nacional. (Ver www.conabip.gov.ar)


A la fecha, en el marco de acciones que podrían considerarse dentro de la categoría de “sociales”, el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología desarrolla el Programa Nacional de Becas Estudiantiles.

El Programa Nacional de Becas Estudiantiles (PNBE) otorga becas anuales de $ 400 a alumnos que cursan EGB3 y/o Polimodal y que pertenecen a familias de alta vulnerabilidad socioeconómica.

Anualmente se asignan 350.000 beneficios a alumnos de escuelas de todo el país.


http://www.conabip.gov.ar/


Se pretende ampliar a 500.000 beneficios a partir de 2005 y para ello se están tramitando las previsiones presupuestarias.

En el año 2004 la distribución fue la siguiente:

CIRCUITOS

JURISDICCION CUPO 2004 Urbanos Rurales Total Circ. ESCUELASBuenos Aires 107.790 141 0 141 1013Capital 7.992 9 0 9 99Catamarca 4.520 8 5 13 446Chaco 16.242 21 3 24 190Chubut 3.990 11 0 11 104Córdoba 27.430 22 1 23 362Corrientes 15.595 22 4 26 144Entre Ríos 11.641 23 6 29 255Formosa 9.078 14 0 14 107Jujuy 8.572 14 3 17 122La Pampa 3.207 6 0 6 60La Rioja 3.984 10 3 13 87Mendoza 16.982 26 0 26 240Misiones 15.440 22 11 33 510Neuquen 6.171 12 0 12 85Rio Negro 6.754 12 1 13 74Salta 14.944 22 0 22 147San Juan 7.160 12 7 19 238San Luis 4.418 12 8 20 143Santa Cruz 1.780 8 0 8 117Santa Fe 27.153 38 10 48 1257Santiago 12.667 13 1 14 106T. del Fuego 972 2 0 2 12Tucumán 15.518 12 0 12 79Totales 350.000 492 63 555 5997

La distribución fue oportunamente acordada con el organismo financiador, a través de una fórmula que distribuyó los cupos en función de indicadores de vulnerabilidad socioeconómica y matrícula, entre otros.

La partida prevista en el presupuesto vigente para la asignación de beneficios del PNBE es de $ 140.000.000,-

Los parámetros considerados para la asignación de beneficios, son:

1) Grupo familiar de los beneficiarios:

Se trata de familias cuyos ingresos mensuales totales son inferiores a los $ 500,-

2) Promedio de edad de los beneficiarios:



En todos los casos se trata de menores de 13 a 19 años.


Programas Nacionales:

Programa Nacional Médicos Comunitarios Programa Federal de Salud (PROFE) Programa Materno Infantil Programa de Apoyo Nacional de Acciones Humanitarias para las Poblaciones

indígenas (ANAHI) Programa Nacional de Garantía de Calidad Programa Nacional de Médicos para la Atención Primaria de la Salud Programa Nacional de Prevención y Control de la Diabetes Programa Nacional de Prevención y Control de Enfermedades Cardiovasculares Programa Nacional de Riesgos Químicos Programa Carmen – CINDI (OPS/OMS) Programa de Control de Lepra Programa de Vigilancia y Control del Aedes Aegypti Programa Nacional de Control de Paludismo Programa de lucha contra los retrovirus del humano VIH-SIDA y ETS Programa de Inmunizaciones Programa de Prevención y Control de Intoxicaciones Subprograma de Prevención Secundaria del Cáncer de Mama Subprograma de Detección Precoz de Cáncer de Cuello Uterino Subprograma Banco Nacional de Drogas Antineoplásticas Programa de Salud del Trabajador Programa de Educación para la Salud Escuelas Promotoras de Salud Prevención de la Violencia Familiar

Programas con financiamiento externo:

Programa Materno Infantil Proyecto de Vigilancia de la Salud y Control de Enfermedades – VIGI-A Programa de Reforma de la Atención Primaria de la Salud- PROAPS

POLICÍA FEDERAL ARGENTINATraspaso al GCBA475. Existe algún proyecto en el seno del Poder Ejecutivo Nacional que prevea el traspaso de la Policía Federal Argentina al ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con sus correspondientes partidas presupuestarias.-

RESPUESTA: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROSLa Jefatura de Gabinete de Ministros dispondrá los medios para hacer llegar la respuesta al señor legislador.

JUSTICIA NACIONALJefatura de Gabinete de Ministros 832


Traspaso al GCBA476. Existe algún proyecto en el seno del Poder Ejecutivo Nacional que prevea el traspaso de la Justicia Nacional al ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con sus correspondientes partidas presupuestarias.


Ha ingresado para su estudio un proyecto de ley aprobatorio de un Convenio de Traspaso Progresivo de Competencias Nacionales al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, que fuera objetado, en parte de su articulado, tanto por la Procuración del Tesoro de la Nación como por las Direcciones Legales y Técnicas de este Ministerio y de la Presidencia de la Nación.

PRÉSTAMO AL FERROCARRIL BELGRANO CARGASDetalles477. Con relación al otorgamiento de un préstamo al ferrocarril Belgrano Cargas, informe: a) monto otorgado o a otorgar, b) fecha del otorgamiento y c) destino del mismo.


No se está tramitando ni se ha tramitado ningún préstamo al Ferrocarril Belgrano Cargas.

MATERIAL ALCALINODescarte478. Existe alguna acción por parte del Gobierno Nacional para tratar de minimizar los perjuicios ocasionados por el descarte de material alcalino (pilas, baterías, etc.) al ambiente.


Es importante observar que las pilas y baterías se encuentran entre los llamados residuos peligrosos universales (o generados en los hogares), una zona gris entre el concepto de simple residuo peligroso y residuo domiciliario, aún no resuelta por ninguna normativa en nuestro país.

Acerca de esta problemática, la EPA (Environmental Protection Agency) de Estados Unidos, adoptó la categoría de residuos peligrosos universales, que incluyen los residuos de origen domiciliario que en virtud de presentar alguna característica de peligrosidad es conveniente su recolección diferenciada de los residuos sólidos urbanos. El problema que se plantea es la universalidad del generador del residuo peligroso y, a la vez, domiciliario, cuestión aún no resuelta por ninguna normativa en nuestro país.



En principio, y en su mayoría las pilas son objetos de uso domiciliario y, desde este punto de vista, no estarían alcanzadas por las normativas sobre residuos peligrosos o industriales.

La competencia sobre la gestión de estos residuos generados en los hogares corresponde a la jurisdicción local, esto es, a la autoridad municipal, quien es la responsable de la existencia de programas para la gestión de pilas y baterías.

La Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable es quien habilita los establecimientos para el tratamiento y disposición de las pilas usadas bajo el régimen de la Ley 24.051 en los casos en que reciban estos residuos de una jurisdicción distintas a la que se encuentran emplazados.

Por otra parte, cuando las pilas no son de origen domiciliario y, al contener compuestos químicos previstos por la Ley de Residuos Peligrosos Nº 24.051, una pila usada podría estar alcanzada por la definición de residuo peligroso según el texto de la ley y su decreto reglamentario: "todo material que resulte objeto de desecho o abandono,... pueda contaminar el agua el suelo y la atmósfera" y posea algunos de los constituyentes enumerados en su Anexo I o su Anexo II.

Desde este segundo punto de vista, e independientemente de su origen, la normativa mencionada responsabiliza al generador (usuario de la pila) por su tratamiento y disposición final, es decir, deberá elegir un operador y transportista habilitado para estos fines y costearlos (Operadores y Transportistas de Residuos Industriales; categorías Y26, Y29, Y31, Y34, Y35).

De acuerdo a estas normas, si el generador fuera una planta industrial debería gestionarlas como residuo peligroso o industrial, transportándolas y disponiéndolas por operadores habilitados para este tipo de residuos. Si el generador, en cambio, es un usuario común que ha procedido a la acumulación de una determinada cantidad de pilas debería sujetarse a la misma normativa, aunque ésta, no comprende a los residuos domiciliarios. Lo dicho es válido también para los casos en que se organizan programas de recolección institucionales, empresariales, municipales u otras modalidades.

En cuanto al destino de las pilas y baterías usadas podemos informar que actualmente las baterías de Ni/Cd, por ejemplo, pueden ser recicladas en nuestro país, en una planta habilitada para el tratamiento de residuos peligrosos ubicada en la provincia de Santa Fe. En dicho establecimiento se tratan estas baterías obteniendo los metales níquel y cadmio por separado, con posibilidades de ser utilizados como materias primas de otros procesos.

Además, los fabricantes, por su parte, han estado trabajando para reducir los elementos contaminantes, en vistas de cumplir con las normativas ambientales de sus países de origen, cada vez más exigentes. Esto se ha logrado en el caso de las pilas comunes y alcalinas de marcas reconocidas internacionalmente, que ya no contienen ni mercurio ni cadmio agregados, por lo cual podrían arrojarse al cesto de basura domiciliaria, que luego se deposita en rellenos sanitarios.

El CEAMSE ha informado que sus rellenos son aptos para recibir pilas de estas características, puesto que han sido diseñados con barreras apropiadas para evitar el contacto con el suelo y el agua. Asimismo, recomiendan tirar las pilas a medida que se degeneran y no juntar grandes cantidades a los efectos de no concentrarlas y optimizar la localización en el terreno.



SENADORA NACIONAL LAURA MARTÍNEZ PASS DE CRESTO

EMPRESAS PAPELERAS EN FRAY BENTOSEstado de ejecución-479. Si se han adoptado algún otro tipo de medidas, además de la creación de una Comisión de estudio de Impacto Ambiental en relación a la instalación de papeleras en la localidad de Fray Bentos, Uruguay, teniendo en cuenta, la fuerte oposición y reclamos efectuados por las poblaciones argentinas de la Costa del Río Uruguay, particularmente en la localidad fronteriza de Gualeguaychú, provincia de Entre Ríos, con relación al enorme impacto ambiental negativo que se prevé tenga el establecimiento de dichas plantas, y la contaminación que conllevan los procesos productivos que llevan adelante las mismas.


Desde el surgimiento de esta cuestión, la Cancillería le prestó la mayor atención.

Se obtuvo la evaluación de impacto ambiental realizada por Soluziona para la empresa Celulosas de M´Bopicuá y su análisis por la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA).

Asimismo, se solicitó una evaluación preliminar de tal evaluación al INTI y en febrero de 2004 se desplazó un funcionario a Gualeguaychú para que informe sobre el mismo y entregue la información requerida a la República Oriental del Uruguay al Gobernador de Entre Ríos.

Desde entonces, la delegación argentina en la Comisión Administrativa del Río Uruguay (CARU) ha realizado las gestiones que correspondían, dentro de su función, y que se detallan en la respuesta a la pregunta 356.

Por su parte, el Canciller intervino personalmente ante el anterior y el actual Canciller del Uruguay, aportando elementos de juicio útiles para los contactos acerca de la cuestión realizados entre los Jefes de Estado de Argentina y Uruguay.

Además, la Cancillería reiteradamente ha recibido a los representantes de la sociedad civil de Gualeguaychú para escuchar sus puntos de vista y actualmente lidera el Grupo de Técnicos conformado por acuerdo los Presidentes el 6 de mayo de 2005 “para complementos de estudios y análisis, intercambio de información y de seguimiento de las consecuencias que sobre el ecosistema del compartido Río Uruguay tendrán el funcionamiento de las plantas de celulosa que se están construyendo en la República Oriental del Uruguay, sobre el Río Uruguay”.


Véase también la respuesta a la pregunta Nº 321.

COMISIÓN TÉCNICA MIXTA DE SALTO GRANDEComposición



480. ¿Está proyectada la modificación de la composición de las delegaciones de Argentina y de Uruguay ante la Comisión Técnico Mixta de Salto Grande? En caso afirmativo, en qué forma.


El “Convenio y Protocolo Adicional para el Aprovechamiento de los Rápidos del Río Uruguay en la Zona de Salto Grande”, firmado el 30 de diciembre de 1946, establece en su Art. 2° que la “Comisión Técnica Mixta compuesta de igual número de delegados por cada país”.

Por Nota Reversales de fecha 22 de junio de 2005, ambos países acordaron fijar en tres (3) el número de Delegados ante la Comisión Técnica Mixta de Salto Grande.

En el ámbito argentino, Decreto 132/04, establece que el Presidente será designado por la Cancillería, y dos delegados por el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Publica y Servicios.Por Decreto del Poder Ejecutivo uruguayo Nº 189/05 se establece que la Delegación uruguaya será presidida por un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores, mientras que los otos dos integrantes procederán del Ministerio de Industria, Energía y Minería.

PUENTE VECINAL CONCORDIA – SALTOConstrucción481. ¿Cuál es el estado de avance, con respecto al proyecto de la construcción de un Puente Vecinal entre las ciudades de Concordia en Argentina y Salto en la República Oriental del Uruguay, teniendo en cuenta, que en el Presupuesto Nacional, se asignaron partidas con ese fin?


La mencionada obra tiene partida presupuestaria para el año 2005.

Al no contarse a la fecha con proyectos a corto plazo, la Dirección Nacional de Vialidad prevé su realización en ejercicios futuros.

COMISIÓN BINACIONAL PARLAMENTARIA ARGENTINO URUGUAYAIntegración482. Si entre los mecanismos de integración Argentino-Uruguaya se contempla la necesidad de favorecer el establecimiento de una Comisión Binacional Parlamentaria entre ambos países.




En el ámbito de competencia de este ministerio, no han habido tratativas para la creación de una comisión parlamentaria binacional argentino-uruguaya.

Entre nuestro país y el Uruguay existe el grupo parlamentario de amistad en la reunión de coordinación y evaluación de agendas entre nuestros dos países, que tuvo lugar el 12 de febrero de 2004, en el Palacio San Martín, ambas delegaciones manifestaron su interés en que este grupo se reuniese.

RÍO URUGUAYDragado483. Qué planes o medidas se van a implementar para recuperar el atraso que llevan las obras de dragado y balizamiento del Rió Uruguay como consecuencia de la insuficiente capacidad operativa de la maquinaria afectada a las mismas.


Para el dragado del Río Uruguay se ha destinado una draga con cortador y embarcaciones de apoyo para tender al logro de una profundidad de 6,40m (21 pies) con respecto al cero local. La mencionada draga, luego de haber operado en el paso Montaña Superior a partir del kilómetro 166 hacia aguas abajo, al momento está en puerto base en reparación y se está trabajando para la reparación general de otra draga para ser destinada al mencionado río.

Complementariamente a ello, con el presupuesto asignado se está en proceso licitatorio para la adquisición de los correspondientes elementos de señalización para su adecuación al Sistema acordado con la Asociación Marítima Internacional (AISM – IALA) Región B, manteniéndose en la actualidad el sistema existente.

PLANTA DE GAS EN ENTRE RÍOSProvisión de insumo484. En qué estado se encuentran los trámites referentes a la provisión de insumo que reclama, amparada en expresas previsiones legales, la única planta de gas ubicada en la provincia de Entre Ríos —en la localidad de La Criolla, Departamento de Concordia-.


FERROCARRIL METROPOLITANOControles y obras



485. ¿Qué medidas de control se implementaron con relación al estado de las vías y sistemas de señalización del Ex Ferrocarril Gral. Urquiza, hoy concesionadas a la empresa América Latina Logística? y ¿qué resultados arrojaron y si se han iniciado obras para modificar la actual situación, teniendo en cuenta los múltiples accidentes ocurridos?


En primer lugar no queda claro a que Concesionario se refiere el requerimiento dado que bajo la denominación de “Metropolitano” puede tratarse de Transportes Metropolitanos Gral. Roca SA, Transportes Metropolitanos Belgrano Sur SA, o bien de la concesión rescindida a Transportes Metropolitanos Gral. San Martín, hoy en día explotada por el Estado Nacional a través de una Unidad de Gestión Operativa Ferroviaria de Emergencia.

Denominada como Gral. Urquiza puede tratarse del tramo metropolitano de la ex Línea Urquiza actualmente concesionado a la empresa Metrovías SA, o el resto de la citada ex Línea concesionada a la empresa América Latina Logística Mesopotámica SA.

No obstante ello, que se ruega precisar, en forma genérica puede decirse lo siguiente:

En cumplimiento de las obligaciones de control y fiscalización que tiene asignadas la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, Organismo dependiente de la Secretaría de Transporte de la Nación mediante Decreto Nº 1388/96, en forma sistemática y programada, se realizan una serie de inspecciones que abarcan los siguientes tres aspectos principales.

Se llevan a cabo las denominadas inspecciones de "calidad de servicio", que básicamente reflejan la perspectiva de los servicio desde la óptica de los usuarios (puntualidad, frecuencia, limpieza, atención en boleterías, etc.).

Se efectúan inspecciones puramente técnicas que permiten verificar el grado de mantenimiento de la infraestructura (vías, puentes, sistemas de señales, de alimentación eléctrica, etc.) y el material rodante (locomotoras, coches, vagones, etc.), así como el cumplimiento de las reglamentaciones referidas a la seguridad operativa (accionar de guardas, conductores, señaleros, guardabarreras, etc.).

Se realizan inspecciones de obras comprometidas en los programas de inversiones que solventa el Estado Nacional, que abarcan la calidad de los trabajos y materiales empleados, así como la certificación de los avances.

Los resultados de todas las inspecciones merecen el tratamiento previsto contractualmente, exigiéndose las acciones correctivas necesarias y proponiéndose la aplicación de las sanciones que correspondan, a la vez que se informa a la Secretaría de Transporte y a la Unidad de Renegociación de Contratos.

Se informa asimismo que el concesionario Metropolitano ejecutó la obra de renovación de ambas vías frente a andenes de estaciones M. Coronado, P. Podestá y J. M. Bosch, con rieles UIC 54, durmientes biblock y sistema de riel largo soldado.

También se renovaron 12 pasos a nivel, por lo que el total de la vía renovada, incluyendo pasos a nivel, alcanzó a 1.498 m.



Se denominó Etapa II 1 – Obra concluída.

En ejecución se encuentra la obra de renovación ambas vías frente a andenes de estaciones Villa Lynch, J. Newery y Rubén Darío, con los mismos alcances de la obra anterior.

Se renovó el paso a nivel de Av. Roca (Ruta P. 201).

El total renovado alcanza a 1.089 m.

Se denomina Etapa II. – Obra en fase de terminación.

RUTA NACIONAL 14Modificaciones de traza486. ¿Si se ha resuelto la traza definitiva de la Autopista Mesopotámica, sobre la actual Ruta Nacional N° 14, y si se han tenido en cuenta las objeciones a la misma, por parte de los ciudadanos de la ciudad de Ubajay, provincia de Entre Ríos?


No se ha modificado la traza de la actual Ruta Nacional Nº 14.

La autovía se desarrolla por la actual zona de caminos, de acuerdo a Consulta Pública realizada el 02/06/2005, por la cual la misma no perjudica a la ciudad de Ubajay.

ACUÍFERO GUARANÍProtección487. ¿Considerando que aún se encuentran en desarrollo los estudios del Proyecto para la Protección Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní, si se ha avanzado en la creación de un Ente Administrador conformado por los cuatro países del MERCOSUR, para asegurar la preservación de este recurso para las actuales y futuras generaciones?


Las medidas surgirán de los estudios que se llevan a cabo actualmente (ver respuesta a la pregunta 170) y de los acuerdos que, sobre el particular, realicen los cuatro países en cuyo subsuelo se encuentra el acuífero. La creación de un ente de gestión del acuífero será analizada una vez que concluyan las etapas actuales de estudios e investigación.


Desde la etapa de Preparación de dicho Proyecto, los cuatro países intervinientes plantearon la elaboración de un marco de gestión compartida que tendrá como soporte un Programa Estratégico de Acción, para la preservación del recurso hídrico,



como está plasmado en el Componente II del Proyecto: “Desarrollo e implementación de un esquema de gestión del Sistema Acuífero Guaraní”.

En función del cronograma establecido, recientemente ha comenzado la etapa tratará esta problemática a partir de recomendaciones para que los países soberanos decidan cómo será la institución que velará por la utilización sustentable del ambiente en general y el agua en particular, en función de las particularidades legislativas y jurisdiccionales de cada uno de los países.

RUTA NACIONAL 12Reparación488. ¿Qué medidas se han tomado en cuanto al inicio de las obras de reparación de la Ruta Nacional N° 12 a la altura de la ciudad de Nogoyá.?


Se encuentra desarrollándose en el citado tramo la Malla Nº 513 B, del Sistema de Recuperación y Mantenimiento (C.Re.Ma. IIº Etapa).

La citada Malla comprende las Ruta Nacional Nº 12 en el tramo Emp.R.P. Nº 12 (Pr.337,39) – Emp. R.P.Nº 32 abarcando la ciudad de Nogoyá.

La obra incluye la reparación de conos en el Puente sobre Arroyo Nogoyá y aliviadores. A su vez la obra prevé la construcción de banquinas pavimentadas en el cruce con la ciudad de Nogoyá, y una nueva intersección con la Ruta Provincial Nº 26 y su vinculación con el Complejo Rosario – Victoria.

PUERTO DE CONCORDIAReactivación489. ¿Qué planes para la necesaria reactivación del Puerto de Concordia, provincia de Entre Ríos, tiene previstos la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables?


Conforme resulta del informe elaborado por la Dirección de Infraestructura Portuaria de la Dirección Nacional de Puertos, no existen planes que informar relacionados con la reactivación del Puerto de Concordia, Provincia de Entre Ríos.

Tanto la administración como la explotación del citado puerto, fueron transferidos por la Nación a la Provincia de Entre Ríos, en el marco de la Ley 23.696 y Decreto reglamentario Nº 1105/89, por lo que la promoción de planes de reactivación como los apuntados, es resorte de las autoridades provinciales, sin perjuicio de la colaboración que presta el Estado Nacional frente a los requerimientos concretos de aquellas.

AEROPUERTO DE LA CIUDAD DE CONCORDIAJefatura de Gabinete de Ministros 841


Reactivación490. Si en la órbita del organismo regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos se han dispuesto planes, o se han considerado medidas para lograr la reactivación del Aeropuerto Comodoro Pierrestegui de la Ciudad de Concordia, Provincia de Entre Ríos, en virtud de su ubicación estratégica en el Mercosur.


En consideración a las restricciones presupuestarias y de acuerdo con las prioridades en materia de inversión en los aeropuertos del sistema nacional aún no concesionados, este Organismo Regulador no tiene previsto en el Plan Trianual 2005/2008 la ejecución de obras en el aeropuerto de Concordia, si bien se consideran algunos proyectos tentativos –sujetos a la factibilidad presupuestaria-, como los siguientes:

Ampliación de plataforma, 2.000 m2 nuevos Reacondicionamiento de pista, calle de rodaje y plataforma Remodelación terminal de pasajeros y nueva TWR Nuevo balizamiento de pista

REBAJAS DE LAS RETENCIONES A LAS EXPORTACIONESPlanes a implementar491. Que medidas se han adoptado, o se piensan adoptar para atender el reclamo de rebajas de las retenciones a las exportaciones de productos de la Región Centro y cuáles serán los porcentajes respectivos.



OBRAS VIALESEstado de situación492. Si Vialidad Nacional ha tomado en cuenta el reclamo de la localidad de Villa Libertador San Martín en la Provincia de Entre Ríos, para la construcción de rotondas y puente para cruce peatonal en las obras de la Ruta Nacional N° 131, que atraviesa la ciudad, incluidas dentro del Plan Crema II y aún sin ejecutar.


Se encuentra desarrollándose la Malla Nº 513B, del Sistema de Recuperación y Mantenimiento (C.Re.Ma. IIº Etapa).

La citada Malla comprende la Ruta Provincial Nº 131en el tramo: Emp.R.P.Nº 11 – Emp. R.P.Nº 32.



Prevé la construcción de una rotonda en la Ruta Provincial Nº 131 en su intersección con la Ruta Nacional Nº 12 y una pasarela peatonal en Villa Libertador General San Martín.

MEDIOS DE TRANSPORTE DE CARGA ABIERTACoberturas laterales y trasera493. ¿Si se ha dispuesto en la reglamentación respectiva la obligatoriedad de colocar una cobertura y/o malla metálica sobre los laterales y parte trasera de los medios de transporte de carga abierta?


En materia de transporte automotor de carga no existe ninguna disposición específica que establezca dicha obligatoriedad. Sin perjuicio de lo mencionado, el art. 65 del Decreto 779/95 en su inciso g) segundo párrafo, establece que:

"Las cargas que se transporten sobre camiones playos, excepto los contenedores, deberán estar aseguradas mediante sistemas de cintas o cables de fijación conforme lo establecido en la norma IRAM 5379/92.".

Por otra parte, el Decreto 1035/2002 establece en su art. 7° que:

"La carga que se le entregue a los transportistas, deberá estar bien acondicionada, dando cumplimiento a las normas específicas que establezca la autoridad competente sobre cada producto transportado".

Además en el régimen sancionatorio establecido por ese mismo decreto se sanciona la incorrecta sujeción de la carga en su art. 24 prescribiendo que:

"El transporte de cargas efectuado sin observar las reglamentaciones vigentes dirigidas a garantizar las condiciones de sujeción para el acarreo de cargas de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 7 del presente Anexo, será sancionado con multa de cinco (5) unidades a diez (10) unidades. Si por motivo de la infracción se produjere algún accidente o hecho dañoso la multa será de cincuenta (50) unidades a cien (100) unidades. Será solidariamente responsable el dador o tomador de cargas que no garantice las condiciones de seguridad en el transporte antes descriptas."

PLAN DE REPROGRAMACIÓN DE PASIVOS PARA EL SECTOR AGROPECUARIOEjecución494. Si el Banco de la Nación Argentina ha avanzado en la puesta en ejecución del plan de reprogramación de pasivos para el sector agropecuario, anunciado en el 2004.


El Banco de la Nación Argentina y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos han suscripto el Convenio Nº 53 con fecha 9 de diciembre de 2004



implementado un Plan de Reprogramación de Deudas del Sector Agropecuario a 10 años de plazo, bonificando el Banco por buen cumplimiento el 30% de la tasa de cartera general.

El Ministerio de Economía y Producción, a través de la SAGPyA, bonifica 3% adicional, lo que permite que la tasa llegue al productor al 10%.

Las provincias han sido invitadas a participar a partir de la reducción de 3 puntos adicionales, con el objeto que dicha tasa llegue al productor en un dígito. Se han adherido a esta propuesta las provincias de La Rioja, Chubut y Misiones.

La Presidenta del BNA ha precisado en estos días que la cartera de morosos agropecuarios se redujo de 47.000 deudores a 11.000 de los cuales 4.000 negocian un acuerdo con la entidad

PLAN RAFACosto financiero494. bis. Si existe a la fecha, en carpeta o en estudio, por parte de la AFIP un plan de regularización para contribuyentes con tasas preferenciales debido a la poca aceptación del plan RAFA como consecuencia del altísimo costo financiero y honorarios del mismo.

a) En caso de ser afirmativo, si existe algún plan o estudio preferencial a aplicar a los diarios del interior especialmente a los de la provincia de Entre Ríos; dado que en su momento, como consecuencia de medidas tomadas por el propio estado, como el caso de los Bonos Federales no aceptados como medio de pago por parte de la AFIP.

b) En caso de ser negativa la respuesta proponemos se estudie la implementación de un plan de regularización de deudas con tasas preferenciales que posibilite a dichos contribuyentes salir de su estado de morosidad.


Ver respuesta a la pregunta 290.



SENADOR NACIONAL MARCELO EDUARDO LÓPEZ ARIAS

FERROCARRIL BELGRANO CARGAS S.A.Estado de situación del proceso licitatorio 495. Si el estado nacional tiene previsto en caso de declarase desierta la licitación una estrategia de inversiones para todo o parte de su traza, y en su caso como se financiaría la puesta en condiciones operativas de la infraestructura.

En caso afirmativo, si tienen identificadas las obras prioritarias y eventualmente su costo.


Por intermedio del Decreto 24/2004 se facultó al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios a llevar a cabo los actos necesarios que permitan readecuar la composición accionaria de la empresa Belgrano Cargas S.A. a fin de permitir que una participación mayoritaria del capital social sea suscripta por nuevos accionistas, respetando los lineamientos establecidos en la Ley 23.696 y sus modificatorias, e instruyó al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Publica y Servicios para que a través de la Secretaría de Transporte establezca los criterios para determinar las características, requisitos y criterios de selección que deberán cumplir los interesados en participar en el proceso de adecuación empresaria dispuesto por el artículo anterior.

El Estado Nacional por Resolución Nº 454 de fecha 19 de Agosto de 2004 del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios aprobó Pliego de Bases y Condiciones para la Presentación de Ofertas y Suscripción de Nuevas Acciones Clase “C” de la Empresa Concesionaria del Ferrocarril Belgrano Cargas S.A.

El proceso licitatorio contó con la presentación de dos propuestas, las que luego del análisis y evaluación correspondiente, fueron elevados al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, propiciando, para que en caso de compartir el temperamento, remita las actuaciones a la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos, para su intervención en orden a su competencia específica.

Por su parte, el Estado Nacional, a través de la Secretaría de Transporte, a raíz de los condicionamientos existentes en las ofertas presentadas, se encuentran proyectando los instrumentos necesarios a fin de reasumir el Ferrocarril Belgrano Cargas, operando y explotando el mismo por intermedio de un operador y/o concesionario a seleccionar.

Desde la reasunción del Estado Nacional y hasta la selección, a través del procedimiento que corresponda, de un operador y/o concesionario, se conformará una Unidad de Gestión que efectuará la operación durante la etapa de emergencia en la que el Estado Nacional dará inicio a las obras indispensables para la recuperación de la infraestructura y material rodante respectivamente.



EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS.Provincias productoras496. Informe:

a) Rol que se pretende asignar a las provincias productoras de hidrocarburos en su calidad de titulares de los recursos en caso de “subdivisión” de áreas ya concesionadas, y su nueva licitación de permisos de exploración o concesiones.

b) Si las Provincias productoras, (o en su caso, las empresas provinciales), tendrán los mismos beneficios impositivos que ENARSA, en caso que se asocien con empresas de exploración y/o explotación de hidrocarburos.

c) Impacto que generaría en la masa coparticipable los beneficios impositivos a las empresas que se asocien con ENARSA.



PRESTAMOS BID PARA LAS PROVINCIAS DEL NORTE GRANDEEstado de avance de los compromisos asumidos y cronograma de ejecución.

497. Informe:

a) Cuestiones vinculadas a la lucha contra el tabaquismo

b) Si se ha previsto al analizar los efectos de la ratificación del Convenio de la OMS el impacto que generará en las economías regionales de las provincias productoras de tabaco y, en su caso si se han previsto las medidas tendientes a paliar la situación que generará, cuáles son las mismas, presupuesto a asignar, plazo de reconversión u otros que pudiere corresponder.

c) Si puede cuantificar los impactos tributarios que la ratificación del Convenio.

d) Si ha previsto considerar la sanción de una norma interna que recepcione los criterios de lucha contra el tabaquismo sin afectar las economías locales asociadas.

RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCION

a) El acuerdo marco fue acordado por la Cancillería Argentina en la reunión mantenida en Ginebra en marzo de 2003, acuerdo que luego fue signado por el Sr. Presidente de la República en ocasión de su viaje a Nueva York, con motivo de su visita a las Naciones Unidas el 23 de septiembre de dicho año. En ocasión de las discusiones entabladas en Ginebra la delegación Argentina logró eliminar los aspectos mas irritantes presentes en el acuerdo. Hoy día el acuerdo marco fue signado por 70 países, aunque ninguno de ellos es productor. En consideración a que la Federación Argentina de Productores Tabacaleros y los representantes de toda la cadena productora de tabaco se opone a la ratificación del acuerdo, en respuesta a una nota dirigida a la SAGPyA, el Sr. Secretario señaló que: “ No



obstante ello,2 y en atención a la ratificación que han generado buena parte de los países consumidores y del Ministerio de Salud y Ambiente, como así también el Honorable Poder Ejecutivo Nación, respecto a la necesidad de preservar y resguardar la salud del pueblo argentino, cumplo en comunicarle que esta Secretaría concretará todas las acciones factibles de realizar en el marco del FET y del PRAT, a fin de mitigar en la medida de lo posible los efectos que la concreción del acuerdo marco, tanto a nivel nacional como internacional, puedan generar sobre el sector primario de la producción de tabaco”

b) El FET, recauda unos 300,0 millones de pesos anuales, de los cuales el 80% se destina al pago directo del sobreprecio que reciben los productores en forma directa, mientras que el 20% se destina a proyectos y programas, que la SAGPyA, mediante la formulación del Plan Tabaco, ha intentado destinar a solventar obras de infraestructura prediales y extraprediales, pero atento a que estos fondos son solicitados por las provincias, está en ellas destinarlos a reducir los costos de producción y por ende hacer mas competitivo el tabaco argentino o destinarlos al desarrollo de otras actividades alternativas que ayuden a mitigar los efectos del acuerdo marco. Al respecto cabe señalar que esta Secretaría entiende que si bien el acuerdo marco no prohíbe la producción de tabaco ni obliga a su radicación, los efectos del mismo se sentirán en la producción argentina tanto si se ratifica el mismo como si no se lo hace, ello es así, ya que el 80% de la producción se exporta y los países que están, adhiriendo al acuerdo son fumadores e importadores, tales como Chile, Filipinas, Líbano, Canadá, Dinamarca, Corea del Norte y del Sur, Egipto, Francia, Alemania, Hungría, India, Japón, Libia, Lituania, Nueva Zelanda, Pakistán, Perú, Eslovaquia, Eslovenia, Sudáfrica, España, Siria, Turquía, Inglaterra, Uruguay, Vietnam y otros países menores, pero al ser los consumidores los que comiencen a colocar trabas a su consumo, es idea de la SAGPyA que ello afectará indirectamente a la producción, máxime cuando la República Argentina, independientemente de ratificar o no el acuerdo ya esta tomando medidas restrictivas tales como incrementos de precios de los cigarrillos, áreas con prohibición de fumar, etc, de ahí que la SAGPyA estimule el empleo de los fondos provenientes del FET, unos 60,0 millones de pesos anuales para estos fines, pero se reitera, es decisión de las provincias involucradas el volcar estos fondos a estos fines o no. Respecto a la reconversión se entiende que hoy y a los precios actuales del tabaco, no hay actividad que pueda sustituirlo ya que además ella configura el cultivo que mas demanda de mano de obra presenta.

c) A la fecha el consumo interno de cigarrillos, si bien crece a una tasa inferior al crecimiento poblacional, sino elocuente de que la población argentina esta reduciendo su consumo, continua creciendo y por ende la recaudación del FET continúa incrementándose, cuantificar cual va a ser la declinación que estos fondos presenten en el futuro inmediato, es de difícil resolución ya que se corresponden con las medidas que se tomen para restringir su consumo y como ellas sean respetadas por la población.

d) No hay norma que tienda a restringir el consumo, que no afecte a los niveles de producción, máxime cuando en el exterior, países habitualmente fumadores, tales como Inglaterra y Alemania, han convalidado el acuerdo marco y por ende ello impactará en su nivel de importaciones deteriorando el mercado del producto.

2 La federación solicitaba el no tratamiento ni aprobación del proyecto de ley Expte S 3607/04, y la no ratificación del Convenio Marco para el Control del Tabaco”



Como acción interna, la SAGPyA esta trabajando fuertemente para lograr abrir el mercado externo del tabaco, en tal sentido se esta trabajando conjuntamente con el SENASA para lograr, en el año 2006, la homologación de un protocolo sanitario con China que permita acceder a dicho mercado, no obstante sobre el particular cabe señalar la reticencia que presentan las provincias productoras para desarrollar estas acciones, en igual sentido debe explicitarse que las acciones de esta Secretaría tendientes a consolidar la producción de cigarros y puros, solo ha tenido eco favorable en la Provincia de Catamarca, este producto, hoy de moda, podría paliar eventuales restricciones del mercado consumidor de cigarrillos.



SENADORA NACIONAL ALICIA MASTANDREA

ALGODÓN Plaga498. Medidas extraordinarias implementadas por la secretaría de Agricultura, Ganadería Pesca y Alimentación de la Nación y organismos sanitarios descentralizados ante el importante avance de la plaga Picudo del Algodonero que afecta nuevas zonas de producción del mencionado producto; indicando alcance y contenido de los planes, programas y medidas adoptadas y etapas de concreción.


La plaga Picudo del Algodonero (Anthonomus grandis B) ha manifestado en esta campaña un avance en el territorio de la provincia de Chaco. La presión insectil ejercida por la plaga desde la vecina República del Paraguay, más exactamente desde el Departamento de Ñeembucú, colindante con las provincias argentinas de Formosa, Chaco y Corrientes, y las condiciones agrometeorológicas, favorables para el desarrollo de la plaga y desfavorables para la realización de tareas de control a campo, han influido en esta dispersión.

Ante esta situación, el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria, ha incrementado sus actividades de control de focos de la plaga, aumentando su capacidad operativa mediante la contratación de equipos de pulverización de terceros.

Los insumos requeridos, para las tareas de monitoreo y control de focos, han sufrido demoras en sus adquisiciones gestionadas mediante licitaciones públicas realizadas por el Programa de Servicios Agrícolas Provinciales ( PROSAP ), y ante la urgencia de la necesidad los mismos, han sido obtenidos por concursos de precios ejecutados por SENASA, en el marco del Programa Nacional de Prevención y Erradicación del Picudo del Algodonero, con fondos de aporte local.

En este nuevo escenario, se han encarado tareas conjuntas con las Intendencias donde se registraron las capturas y se han hecho reuniones con otras Intendencias del área, a fin de fomentar la formación de comisiones zonales de lucha integradas por productores, logrando el aporte de maquinarias y equipos para la realización de tareas de erradicación y de destrucción de rastrojos.

Se han ajustado las tareas que se realizan en el marco del Programa Binacional con la República de Paraguay, en el Departamento de Ñeembucú, para optimizar los recursos y disminuir la población de picudos en ese país, fuente de infestación permanente para las provincias argentinas vecinas. Se iniciaron gestiones con las autoridades del SENAVE (Paraguay) para que dicho país realice un mayor aporte de contraparte y hacer así más efectiva la campaña en dicho territorio.

ALGODÓNEvaluación Campaña Nacional499. Evaluación de la Campaña Algodonera nacional 2004-2005; indicando causales internas y externas en la evolución de los registros y estadísticas del mercado



algodonero argentino. Asimismo exponer expectativa de siembra para el periodo 2005-2006.


Durante la presente campaña se sembraron 404.510 has, se cosecharon 337.649 has, con una producción de 374.578 tn de algodón en bruto , se a cosechado el 90 % del área algodonera.

El cultivo de algodón fue afectado por épocas de sequías durante la siembra y desarrollo y en la actualidad las excesivas precipitaciones y sobre todo los días nublados están afectando la cosecha que en algunos lugares llega al 66-86% y en otras zonas llego al 93%-99%, las calidades de algodón varían de bueno (C1/2- C3/4) en la provincia de Córdoba, a algodones de regular a malo en el área de secano de la provincia de Santiago del Estero, también hay que consignar que en toda el área algodonera se esta dando un proceso de rebrote de la planta que podría aumentar los rendimientos, pero no es posible establecer ni la calidad comercial ni la hilandera de esa fibra.

En términos generales los rendimientos en las distintas provincias algodoneras serían: en el área de secano, se mantienen variables desde 500 a 2500kg/ha y en la zona de riego fluctúa entre 800 a 5800 Kg. /ha.

Se estima que en la presente campaña los valores de fibra ronden los 128/150.000 tn, los rendimientos al desmote fueron variables también desde 26% en algunas zonas hasta un 39% en otras.

En cuanto a las plagas, lo mas destacable de esta campaña es el avance del picudo en la Provincia del Chaco y en la Provincia de Santa fe (en esta se han capturado últimamente 90 picudos).

En cuanto al Precio se puede decir que ronda los 500/580 $/tn de bruto dependiendo del grado y del rendimiento en desmote, que se vieron afectados por las lluvias, obteniéndose un D3/4 o un E con un rendimiento de 26/28% en fibra.-Los precios referidos son mas IVA y por pago al contado, y variaran de acuerdo al lugar de entrega.

En cuanto a las variaciones de precios se puede visualizar en el grafico adjunto cuya fuente es el Boletín para el Sector Algodonero y cuya base son los datos de la Cámara Algodonera Argentina.



Cámara Algodonera ArgentinaCotizaciones - Año 2001 al 2005

0,30

0,60

0,90

1,20

1,50

1,8001

-01-

01

15-0

2-01

01-0

4-01

16-0

5-01

30-0

6-01

14-0

8-01

28-0

9-01

12-1

1-01

27-1

2-01

10-0

2-02

27-0

3-02

11-0

5-02

25-0

6-02

09-0

8-02

23-0

9-02

07-1

1-02

22-1

2-02

05-0

2-03

22-0

3-03

06-0

5-03

20-0

6-03

04-0

8-03

18-0

9-03

02-1

1-03

17-1

2-03

31-0

1-04

16-0

3-04

30-0

4-04

14-0

6-04

29-0

7-04

12-0

9-04

27-1

0-04

11-1

2-04

25-0

1-05

11-0

3-05

25-0

4-05

09-0

6-05

24-0

7-05

u$s/

Kg

Mercado Externo Mercado Interno

Como un breve comentario es posible decir que el precio del C1/2 Mercado Interno es de 1,01 U$S/Kg. mas IVA neto contado- entrega inmediata en Bs. As. Sobre vagón y/o camión, con un promedio en lo que va del año de 0,95 U$S/Kg. mas IVA neto contado.

Los Mercados Internacionales tienen fluctuaciones en cuanto al precio de la fibra que es posible visualizar en los gráficos siguientes:

Indice A del Cotlook

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Evolución del Indice A - en los MercadosCIF Puertos Norte de Europa y Lejano Este (Asia)

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La última información indica que para la semana pasada los valores de índice A del Cotlook alcanzo 54,75 ctvs de U$S/libra y el promedio en lo que va del año es de 53,39 ctvs de U$S/libra, para el índice B los valores alcanzados en la misma fecha fue de 52,75 ctvs de U$S/libra y el valor promedio en lo que va del año fue de 51,92 Ctvs de U$S/libra.

En cuanto al Mercado de Futuros de Nueva York las apreciaciones de los especialistas internacionales es que “ …Los futuros deberían continuar subiendo, aunque no deben descartarse aun ciertos retrocesos. Pero cualquier movimiento importante muy probablemente se verificara después del 15 de julio…

Los futuros de Diciembre tienen el potencial para moverse hasta 15 ctvs mas arriba, esta proyección se basa en una continua y mejorada demanda mundial, la cual se espera constituya un record en el 2005/06.

De acuerdo a la Conferencia Algodonera de China (en Shangai) los representantes de este país dieron a conocer las cifras sobre la producción algodonera de ese país para el año 2005, la cual se ubicaría unas 3.266.000 tn por debajo del consumo nacional, esto haría que china se constituyera nuevamente en un fuerte importador de fibra.

Otra expectativa de mercado lo constituye el conflicto entre Brasil y EE.UU. en cuanto a la eliminación de los subsidios pedido para julio por el primer país, aunque el panel de la OMC pidió que se elimina el paso 2 el 1º de julio la realidad es que la discusión siguen en pie y el momento de eliminación de esa normativa no esta claro.

EE.UU. sería el principal mercado para las compras de China continental, se proyecta una exportación de 3.050.000 tn y un consumo interno de 1.036.000 tn para ese país por lo cual se proyecta una mejora de precios para la próxima campaña.

Campaña 2005/2006

Aunque las perspectivas de mercados son buenas, existen un gran numero de variables que el productor algodonero deberá tener en cuenta para la próxima siembra ente ellas los precios de la soja y del girasol, por lo cual una estimación prudente de lo que podría sembrarse en la próxima campaña seria de 200.000 a 250.000 ha sin embargo las medidas de apoyo al sector que los Gobiernos Provinciales y el Gobierno Nacional esta llevando a cabo podría hacer aumentar estas cifras.



ALGODÓNCompensación de precios500. Acciones y medidas concretas implementadas por el Gobierno Nacional tendientes a compensar la volatilidad de los precios del algodón, indicando si se prevé la vigencia de alguna medida extraordinaria vigente para la campaña 2005-2006.


Durante la campaña 2004/2005 la Secretaría de Agricultura, Ganadería Pesca y Alimentos, con el fin de apoyar la siembra del algodón otorgó a las provincias algodoneras, Chaco; Corrientes, Formosa; Santa Fe, Santiago del Estero, que representan el 98% del área sembrada con algodón en la República Argentina, la suma de 15.000.000 de pesos.

La principal causal de esta necesidad, planteada por el sector, fue la disminución de los precios internacionales que contribuyeron a un progresivo endeudamiento y descapitalización del productor.

En el seno de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, específicamente en el marco de la Subsecretaría de Agricultura, Ganadería y Forestación, Funciona La Mesa Algodonera Nacional (MAN), en ella se esta analizando la posibilidad de implementar un Fondo Compensador de Precios y un Seguro Agrícola Multiriesgo-.

La M.A.N: se haya constituida por representantes de toda la cadena algodonera tanto del sector publico como privado del orden Nacional y Provincial en ella se plantean todas las necesidades del sector antes, durante y después de la campaña por lo cual mucha de las problemáticas producidas en la anterior campaña fueron resueltas en forma satisfactoria por esta mesa, en la misma forma los miembros de ella pretenden actuar para la próxima campaña, sobre cualquier problemática imprevista que pueda surgir en el sector.

GANADERÍA Fiebre Aftosa501. Evaluación de la implementación del Plan Nacional de Prevención y Erradicación de la Fiebre Aftosa 2004.

a) Analizar aumentos en el costo de vacunas antiaftosa (hasta Junio de 2005) indicando origen y justificación de los mismos y, condiciones competitivas del mercado de vacunas.

b) Definir si los aumentos (pasados y/o futuros) pueden comprometer la evolución del mencionado programa.


Se transcribe a continuación la información remitida por la Industria en referencia a la evolución de los precios de la vacuna antiaftosa, y a los aumentos en su costo de



producción y la estimación de incrementos futuros en el precio de la misma, considerándose que, en estos términos, los mismos no comprometen la evolución del programa.

Detalle de la evolución de los precios de la vacuna antiaftosa desde el año 2002 a la fecha que surge de nuestros registros (serie de precios neto , sin aranceles , salida de laboratorio productor promedio por Campaña , para el período julio 2.002 - junio de 2.005 :

Precio Vacuna Antiaftosa ($ por dosis)

Año 2.002 2ª Campaña (Jul. - Dic.) $ 0.966 Año 2.003 1ª Campaña (Ene. – Jun.) $ 0.822 Año 2003 2ª Campaña (Jul. - Dic.) $ 0.789 Año 2.004 1ª Campaña (Ene. – Jun.) $ 0.782 Año 2004 2ª Campaña (Jul. – Dic.) $ 0.815 Año 2.005 1ª Campaña (Ene. – Jun.) $ 0.810

CUOTA HILTONImplementación y consecuencias502. Evaluación de los mecanismos implementados en la distribución de la “Cuota Hilton” y consecuencias derivadas de la aplicación; indicando medidas o acciones alternativas en estudio o ejecución, en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional.


Por primera vez se repartió la cuota Hilton en fecha, y cumpliendo con casi la totalidad de las indicaciones que realizo la SIGEN sobre la distribución de la cuota para los años 2003/2004.

Además se envió al Honorable Congreso un proyecto de Ley que tiene como base la resolución 113/2004, de distribución actual, con las siguientes diferencias:

Cuando se interpongan medidas cautelares, las mismas deberán tener una caución real.

Las apelaciones que realice el Ejecutivo sobre las medidas cautelares, tendrán efecto suspensivo.

Las presentaciones deberán ser efectuadas ante el Fuero Federal.

CRISIS ENERGÉTICAAcciones503. ¿Cuáles han sido las acciones del ejecutivo nacional, para sobrellevar la crisis energética del 2005 / 2006?


Las acciones de la Secretaría de Energía, están enmarcadas en la prosecución del Programa de Gestión del Plan Energético Nacional 2004-2008, presentado en mayo del año 2004 en forma oficial.



Todas aquellas acciones que han tenido inconvenientes en su mantenimiento o concreción han permitido analizar líneas alternativas que confluyan a los mismos resultados que tienen que ver con evitar las restricciones al abastecimiento de energéticos, y de manera especial se han propuesto nuevamente Planes de Ahorro energético, de manera que la demanda superflua pueda ser eliminada dentro de lo posible y esto contribuya a tener recursos mayores para los procesos industriales y de producción en general.

Estado de situación de dicho plan:

Análisis del Estado de Situación del Plan Energético Nacional

Plan de Acción- Periodo 2004-2008

Reparación del 2º Transformador de potencia de la Central Hidroeléctrica Río Grande.

De acuerdo a lo expresado oportunamente, la central de Río Grande con cuatro grupos generadores, tenía desde el año 1998 dos grupos fuera de servicio debido a la avería de uno de los transformadores de salida.

Entre mayo de 2000 y julio de 2002, la central permaneció fuera de servicio debido a la indisponibilidad de ambos transformadores.

Consecuentemente, una de las obras impulsadas consistió en la fabricación del Transformador AT01 de dicho Complejo Hidroeléctrico Río Grande de 500/16/16 kv., 460 MVA. Terminada la fabricación y los ensayos, su puesta en servicio se produjo en el corriente mes de mayo, rehabilitando completamente la Central Hidroeléctrica Río Grande.

Este transformador, adjudicado a la firma Faraday S.A, es el de mayor potencia, en configuración trifásica, instalado en la Argentina, y su fabricación en el país constituye un hito relevante para la industria electromecánica nacional.

Un punto destacable lo constituye el fuerte y decidido apoyo a la industria local, que logró participaciones en los suministros como no vistas hace largo tiempo, llegando a realizar hitos importantes que conducen a generar la confianza necesaria e imprescindible para transitar un camino hacia la reindustrialización del país en cuanto a su capacidad de producción de equipamiento eléctrico.

En las licitaciones realizadas dentro de la operatoria de la Resolución SE N° 1/2003 se aplicó estrictamente, y por primera vez en ampliaciones de los Sistemas de Transporte de Energía Eléctrica, el régimen de protección a la industria nacional vigente, conocido como “Compre Trabajo Argentino” (Ley N° 25551 y Decreto Reglamentario N° 1600/2002), que sumado a la adjudicación por ítem, en lugar del “paquete completo” que solo puede ser ofrecido por pocas firmas internacionales, permitió una amplia participación en igualdad de condiciones de los fabricantes nacionales, que solo producen un ítem o categoría de ítem, y redundó en un incremento substancial de la participación de la industria nacional, y simultáneamente, en la obtención de buenos precios.

Efectivamente en cuanto a las obras planteadas por la Res S.E. Nº 1/2003, mediante la cual la Secretaría de Energía habilitó un procedimiento excepcional para identificar e impulsar la realización de inversiones de seguridad en el sector eléctrico. Corresponde aclarar que las obras habilitadas obedecen a dos necesidades, caracterizándolas como Obras de Adecuación y de Seguridad de Abastecimiento.



Las Obras de Adecuación apuntan a producir esta en las instalaciones, mejorando la seguridad y la calidad del producto entregado a los usuarios, mediante la disminución de las posibilidades de fallas, la reducción de las operaciones de conexión y desconexión de líneas, y la operación con niveles de tensión uniformes.

Las Obras de Seguridad de Abastecimiento minimizan las posibilidades de desabastecimiento prolongado en zonas específicas, permitiendo evitar, ante fallas eléctricas importantes, largos períodos (de varios días) de falta de servicio, por no contar con vías alternativas de suministro.

En detalle y por provincia se indica:

Provincia de Buenos Aires. 14 obras previstas- 12 obras terminadas y dos en trámite de contratación.

Provincia de Catamarca. 1 Obra prevista y terminada Provincia de Chaco: 3 obras previstas, 1 obra terminada y las dos restantes con

fecha de terminación en el primer semestre de 2005. Provincia de Chubut: 2 obras previstas, y a terminarse en el primer semestre de

2005. Provincia de Córdoba: 2 Obras previstas y terminadas. Provincia de Corrientes: 5 Obras previstas, una terminada y las restantes a

terminarse en el primer semestre de 2005. Provincia de Formosa: 1 Obra prevista a concluirse en junio de 2005. Provincia de La Rioja: 1 Obra prevista a concluirse en mayo de 2005. Provincia de Mendoza: 4 Obras previstas y terminadas. Provincia de Neuquén: 4 Obras previstas, 3 terminadas y la restante a terminarse

en noviembre de 2005. Provincia de Río Negro: 2 Obras previstas, una terminada y la otra para el primer

semestre de 2005. Provincia de Salta: 3 Obras previstas, 2 terminadas y la otra a punto de concluirse. Provincia de San Juan: 3 Obras previstas, 2 terminadas y una en trámite de

contratación. Provincia de Santa Fe: 5 Obras previstas, 2 terminadas, una a concluirse en el

primer semestre de 2005, y 2 en trámite de contratación. Provincia de Santiago del estero: 2 Obras previstas, y terminadas.

En cifras, las 52 obras del programa representan las siguientes incorporaciones:

El programa autorizó obras por $ 123,6 millones, las obras autorizadas y contratadas a la fecha representan un presupuesto autorizado de $ 108,4 millones, las cuales fueron contratadas en $ 78 millones, ahorrándose respecto del presupuesto previsto unos $ 30,3 millones, equivalente a un 28 % del autorizado.

Del total de equipos adquiridos para el programa (U$S 17.483.125 a la fecha, más U$S 757.812 ya licitados y próximos a contratar), el 51,6 % en valor corresponde a firmas que producen equipos localmente, quedando el 48,4 % restante asignado a la industria extranjera, proveyendo mayoritariamente equipos que hasta el momento no se fabrican en el país.

Se concluyó la tarea de la Compensación de la Tercera (3º) y Cuarta (4º) Ternas de Alta Tensión Comahue- Buenos Aires, que permitirá un aumento de la capacidad de transporte del orden de los 300 MW.



En cuanto a los Trabajos tendientes a alcanzar la cota 78 metros sobre el nivel del mar (msnm) por la Central Hidroelécrica Yacyretá, estos trabajos aún no han podido realizarse, por lo cual el incremento de cota no ha sido alcanzado. (Energía media anual adicional: 1.500 GWh.)

El Plan de Terminación de Yacyretá, para llegar a la cota prevista de diseño de 83 m.s.n.n, con todas las obras conexas, considera su finalización a fines del año 2008. (esto permitiría pasar de una potencia de 1.700 MW a 3.100 MW y una generación anual de 11.450 GWh a 18.500 GWh)

La Central Nuclear de Atucha II., cuyas negociaciones continúan, manteniendo el cronograma de 52 meses de trabajos, lleva su puesta en operación al año 2009.(Potencia neta a entregar a la red de 692 MW)

La Compensación Shunt por etapas para incrementar la capacidad de transporte del corredor E.T Rincón de Santa María- E.T Salto Grande, continúa en ejecución. (Incremento de la capacidad de transporte del SADI de 300 a 400 MW)

Y en cuanto a la energía proveniente de Brasil, como provisión de energía eléctrica interrumpible, está en suspenso su implementación en el corriente año a la espera de definiciones por parte del Gobierno de Brasil. De concretarse se hará a través de Garabí I y II.

En relación al Plan Federal de Transporte, es necesario considerar los siguientes estadios de la obras.

1.- Interconexión MEM-MEMSP (Choele Choel-Puerto Madryn): Tuvo inicio en Abril de 2004 y se espera su finalización Diciembre 2005.

2.- LAT Puerto Madryn – Pico Truncado- Inicio previsto para Septiembre 2005 y finalización en Junio 2007

3.- Línea Minera Mendoza - San Juan: Inicio Septiembre 2005 y finalización Octubre 2006.

4.- Línea Minera Recreo La Rioja: Inicio Enero 2006 y finalización Febrero 2007.5.- Línea Comahue Cuyo: Inicio Enero 2006 y finalización Enero 20086.- Línea NEA- NOA : Inicio Marzo 2006 y finalización Julio 20087.- Tercera Línea Yacyretá: Inicio Noviembre 2005 y finalización Abril 2007.8.- Línea Pico Truncado- Cerro Santa Cruz: Inicio Julio 2006 y finalización Junio 2008.

El texto que sigue, formó parte de la presentación del Señor Ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, de mediados del mes de mayo 2005, en el que se adicionan algunos montos respecto de las obras ya indicadas en el texto

Se están llevando adelante y se terminarán durante este año las obras restantes del grupo de 52 obras individuales de Adecuación y de Seguridad de Abastecimiento sobre el sistema de transporte eléctrico en todo el país, que aumentan la seguridad y confiabilidad de nuestro sistema. Las obras autorizadas y contratadas alcanzan a la fecha los 78 millones de pesos, con un ahorro de aproximadamente el 28 % respecto del autorizado.

Las obras faltantes a contratar alcanzan los 9 millones de pesos y las recientemente contratadas los 8 millones de pesos.

En el mes de Mayo 2005 entró en servicio el transformador de Potencia de la Central Hidroeléctrica Río Grande, que permitirá incrementar la capacidad de oferta del sistema eléctrico en las horas pico en 700 MW. (Monto de la inversión del orden de



6,10 millones de pesos). Este monto está incluido en el anteriormente indicado ya que esta obra formó parte de lo autorizado y contratado a través de la Res SE 1/2003, citada.

Se concluyeron las tareas de Compensación de la Tercera (3º) y Cuarta (4º) Ternas de Alta Tensión Comahue- Buenos Aires, que permitirá un aumento de la capacidad de transporte del orden de los 300 MW. La inversión aproximada fue de 40 millones de pesos.

Se avanzó en las negociaciones tanto con Paraguay como con la empresa Siemmens para elevar la cota de Yacyretá y terminar los trabajos de Atucha II (No hay montos del año 2005). Dichas obras tienen planificado un monto de inversión de : La obra total de Yacyretá alcanza los 1.638 millones de pesos y la de Atucha II los 1.418 millones de pesos, y sus fechas de culminación se preven para los años 2008 y 2009 respectivamente.

Durante este invierno estará terminada la compensación Shunt para incrementar la capacidad de transporte del corredor Estación Transformadora Rincón de Santa María – Estación Transformadora Salto Grande, que incrementará la capacidad de transporte que nos vincula con Yacyretá en al menos 250 MW.

De esta forma podrá transportarse mas energía desde esa Central o alternativamente se aumenta la capacidad de importación de energía eléctrica desde el Brasil: Monto de la Inversión de 20.3 millones de pesos, con fecha de ingreso de la obra de 18 meses de ejecución, en el año 2006.

Respecto al Plan Federal de Transporte, para fin de este año se preve la finalización de la interconexión Choele Choel – Puerto Madryn. Inversión Total: 267 millones de pesos, y en el año 2005 de 118,69 millones de pesos.

Durante el mes de septiembre se llevará adelante la licitación de la interconexión Puerto Madryn – Pico Truncado. El Monto de la inversión total es del orden de 298 millones de pesos. Se considera que se invertirían: 90 millones de pesos en el año 2005, 140 millones de pesos en el año 2006 y 68 millones de pesos en el año 2007.

Adicionalmente ya se están llevando adelante ciertos trabajos sobre la denominada línea minera “Mendoza – San Juan”, cuya finalización esta prevista para el último trimestre de 2006. La inversión total alcanza los 97 millones de pesos, con una inversión en el año 2005 de 30 millones de pesos y de 67 millones de pesos en el año 2006.

FERROCARRIL GRAL. BELGRANO CARGASReprivatización504. ¿Cuáles han sido las acciones del ejecutivo nacional, para resolver la reprivatización del Ferrocarril Belgrano Cargas, en un tiempo perentorio, dada la necesidad imperiosa del norte argentino, para dar movimiento a su producción?





NORTE GRANDETransporte de producción505. De acuerdo a los anuncios desde el gobierno nacional, existen fondos para la refacción y renovación de las rutas nacionales tales como la autovía Nº 16 y otras. ¿Cuando se realizarán las correspondientes licitaciones e inicios de obras para que, junto al Belgrano Cargas en marcha, se comience a solucionar el problema de transporte de la producción del norte grande?


La Obra en la Autovía Ruta Nacional Nº 16 Nicolás Avellaneda, en el tramo: Empalme R.P.Nº63 – Emp. Ruta Nacional Nº11, Secciones: Iº: Empalme R.P.Nº 63 – Empalme con Avenida Sarmiento y IIº: Empalme con Avenida Sarmiento – Emp. R.N.Nº 11 ha sido adjudicada y contratada a la U.T.E. Decavial S.A.– JCR S.A.

La obra aún no ha sido iniciada a la espera de modificaciones de obra y del monto del contrato.

PROVINCIAS DEL NEA-NOACrédito BID506. ¿Qué trámite se le está dando al Crédito BID de 900 millones de dólares para obras de las provincias del NEA-NOA, para hacerlo efectivo y dar comienzo a las correspondientes obras, tales como el Electroducto del NEA - NOA de 500 KW que va desde Resistencia - Chaco al Bracho en Tucumán?


El trámite que se le está dando al Programa es el que corresponde a todo programa que será financiado parcialmente por algún organismo multilateral de crédito: actualmente se está concluyendo la etapa de identificación para pasar posteriormente a la orientación, luego el análisis y por último la negociación correspondiente.

LEY 25.924Proyectos presentados507. Cantidad de proyectos presentados en el marco de la ley 25.924 por la se dispuso el “Régimen Transitorio para el Tratamiento Fiscal de las Inversiones”.


La Respuesta se adjunta en anexo



LEY 25.924Empresas interesadas508. Nómina de las empresas interesadas en acogerse al régimen y de las que resultaron favorecidas en el concurso cuya apertura de sobres se realizó, según la normativa vigente, el 1º de noviembre de 2004.


La Respuesta se adjunta en anexo

Ley 25.924Informe descriptivo509. Descripción del tipo de proyectos favorecidos y su ubicación geográfica.


Aceitera General Deheza S.A.

Actividad: Elaboración de grasas vegetales, sin refinar, aceite virgen y subproductos

Proyecto: Planta de maní partido. Este emprendimiento posibilitará incrementar la productividad de la planta industrial que la firma ya posee. El nuevo equipamiento reduce en forma sustancial la aparición de maní partido de baja calidad –y menor valor- en el proceso, y aumenta el rendimiento de maní split apto para consumo humano (reduciendo los porcentajes de maní destinados a industria).

Localización del proyecto: Alejandro Roca - Provincia de Córdoba

Aceitera General Deheza S.A.Actividad: Elaboración de grasas vegetales, sin refinar, aceite virgen y subproductosProyecto: Planta de maní blancheadoLocalización del proyecto: Alejandro Roca – provincia de Córdoba

Acheral S.A.

Actividad: Elaboración de jugos naturales y derivados Cítricos.Proyecto: Planta industrializadora de limón.Localización del proyecto: Acheral – provincia de Tucumán

Agropecuaria Las Garzas S.A.

Actividad: Elaboración de leches y productos deshidratados.Proyecto: Desarrollo de una tecnología y construcción de una planta piloto para la obtención de bebidas lácteas a base de lacto-suero.Localización del proyecto: Partido de Navarro, provincia de Buenos Aires.

Alimentos Modernos S.A.

Actividad: Industria de procesamiento de papas.Proyecto: inversiones destinadas a aumentar la capacidad de producción y así sustituir importaciones de su casa matriz Farm Frites de Holanda.



Localización del proyecto: Munro – provincia de Buenos Aires.

Alpargatas Textil S.A.

Actividad: Hilandería, tejeduría y terminación de fibras textiles cortas y filamentos continuos y la venta de telas

Proyecto: Expansión y actualización de la capacidad productiva de la empresa.Localización del proyecto: Bella Vista. provincia de Corrientes.

Aluar Aluminios Argentino S.A.IC

Actividad: Producción de aluminio primarioProyecto: Ampliación de la planta productora de aluminio primarioLocalización del proyecto: Puerto Madryn - Chubut

Asigna S.A.

Actividad: Fabricación de productos derivados de la refinación del petróleo. Servicios de reciclamiento de desperdicios y desechos no metálicos, de la industria de refinación del petróleo.

Proyecto: Construcción de Planta de reciclamiento de desperdicios y desechos no metálicos.

Localización del proyecto: Villa del Totoral – provincia de Córdoba

Basso S.A.

Actividad: Fabricación de válvulas para motores Proyecto: Ampliación línea de producción. Se pretende la ampliación de la capacidad operativa de dos líneas de mecanizado, que actualmente están trabajando en celdas de alta productividad y maquinaria de apoyo. Localización del proyecto: Rafaela, provincia de Santa Fé.

Cardinal Health Argentina 400 SAIC

Actividad: Producción cápsulas blandas de gelatina para la industria farmacéutica.Proyecto: Construcción de una planta nueva para la producción de cápsulas blandas

de gelatina destinadas a la industria farmacéutica.Localización del proyecto: Villa Loma Hermosa- provincia de Buenos Aires

Cargill S.A.C.I.

Actividad: Comercialización de granos y fabricación de Aceites vegetalesProyecto: Se trata de una planta de procesamiento de soja. La planta de molienda de poroto de soja le permitiría producir y exportar en su totalidad harinas proteicas (sea en harinas y/o pellets) y aceite crudo desgomado. Localización del proyecto: Villa Gobernador Gálvez - provincia de Santa Fé

Compañía Regional Aceros Forjados Mercedes S.A.

Actividad: Forjado, prensado, estampado y laminado de metales, pulvimetalurgia.Proyecto: Incorporación de una nueva línea de producción para la fabricación de

elementos forjados.Localización del proyecto: Parque Industrial Villa Mercedes – Villa Mercedes –

provincia de San Luis.

Copra S.A.

Actividad: Preparación de arroz



Proyecto: Ampliación de la capacidad de una Planta de almacenamiento y secado de arroz cáscara.Localización del proyecto: Ruta Nacional 119 km. 107. Mercedes, provincia de Corrientes.

Dominio Del Plata S.A.

Actividad: Vitivinícola.Proyecto: Mejora de la calidad de la producción.Localización del proyecto: Agrelo – Lujan de Cuyo.

Fate S.A.I.C.I.

Actividad: Fabricación de cubiertas y cámaras.Proyecto: Ampliar La capacidad productiva de las líneas de neumáticos radiales tanto para autos como para camiones y ómnibus, incorporando equipos nuevos que permitirán aprovechar capacidad instalada, optimizar la productividad y la eficiencia e incorporar nuevas líneas.Localización del proyecto: San Fernando – provincia de Buenos Aires.

Fincas Patagónicas S.A.

Actividad: Explotación de establecimientos vitivinícolasProyecto: Incorporación de tecnología en mejora de calidadLocalización del proyecto: Luján de Cuyo - Mendoza

General Motors De Argentina S.R.L.

Actividad: Fabricación de vehículos automotores y sus motores.Proyecto: Desarrollar la producción por parte de proveedores locales de componentes que actualmente se compran fuera del país para la fabricación de vehículos. Las piezas a producir son exclusivas para la fabricación del modelo CORSA II. Para ello prevé la fabricación de matrices, herramental y dispositivos, los cuales una vez elaborados serán entregados a los talleres y fábricas especialistas a modo de consignación o comodato para la producción de las piezas y su posterior reenvío a planta para incluirlos en la línea de montaje.Localización del proyecto: Los Boulevares – provincia de Córdoba

La Agrícola S.A.

Actividad: Cultivo de viñas y elaboración de vinos.Proyecto: Actualización del equipamiento de una bodega vitivinícola existente. Instalación de una nueva línea para elaboración y fraccionamiento de aceite de oliva.-Localización del proyecto: Fray Luis Beltrán –

La Delicia Felipe Fort S.A.

Actividad: Elaboración de cacao y chocolate y de productos de confitería.Proyecto: Chocolate decorado. El objetivo del proyecto es lograr un aumento de la capacidad de producción de la empresa mediante la incorporación de una nueva línea de producción para la fabricación de artículos de chocolate inexistentes en el mercado local con calidad para exportar a los fines de ampliar la brecha que los separa de sus competidores y a la vez mantenerse a la vanguardia en la innovación mediante la incorporación de nuevas tecnologías.Localización del proyecto: Ciudad Autónoma de Buenos Aires

La Ramada S.A.Jefatura de Gabinete de Ministros 862


Actividad: Elaboración de leche y productos lácteos deshidratados. Proyecto: Instalación de una planta de fabricación de leche en polvo, con una

capacidad de procesamiento de 250 mil litros de leche fluida por día.Localización del proyecto: Esperanza – prov. de Santa Fe.

Latin Grafica S.R.L.Actividad: Industria Gráfica – Impresión.Proyecto: Adquisición de una máquina encuadernadora en rústica, con alzadora de pliegos de 12 estaciones.Localización del proyecto: Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Louis Dreyfus y Cia. Ltda

Actividad: Elaboración de Aceite, Pellets y Harina de Soja Proyecto: Construcción de un Complejo Industrial – Portuario para el procesamiento, acondicionamiento y embarque de semilla de soja. Localización del proyecto: Timbúes, San Lorenzo – provincia de Santa Fe

Masisa Argentina S.A.

Actividad: Fabricación de productos de madera.Proyecto: Ampliar capacidad productiva del sector molduras. Se trata de una inversión orientada a aumentar su capacidad productiva actual en la línea molduras, que le permita a la empresa tomar compromisos de venta previos al comienzo de la producción, aprovechando el interés de clientes clave e impedir que la competencia capte los mismos. Localización del proyecto: Concordia – provincia de Entre Ríos

Matricería Austral S.A.

Actividad: Producción de bienes de capital no seriado para la industria automotriz: matrices, líneas de ensamblado general de carrocerías de automóviles.Proyecto: Incorporación de un centro de fresado vertical de alta velocidad, con control numérico computado.Localización del proyecto: Córdoba.

Matrimet S.R.L.

Actividad: Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos automotores y sus motores.

Proyecto: Modernización y ampliación de capacidad de producción de autopartes. Ampliar la capacidad de producción de la planta de fabricación de autopartes y en la línea de armado de conjuntos. Además, generará un aumento de la competitividad de los productos industrializados manteniendo un alto índice de calidad y especialización.Localización del proyecto: Parque Industrial Ferreira – Córdoba – provincia de Córdoba.

Mb Ciganotto S.A.

Actividad: Fabricación de partes de piezas y accesorios para el automotor.Proyecto: Instalación de una planta de producción de piezas estampadas, armado de componentes, soldadura y pintura. El proyecto consiste en la instalación de una planta de producción de piezas estampadas, armado de componentes, soldadura y pintura. Sus objetivos son estratégicos y operativos relacionados a la producción y venta de autopartes.



Localización del proyecto: Escobar – provincia de Buenos Aires.

Nerova S.A.

Actividad: Fabricación de cosméticos, perfumes, productos de higiene y tocadorProyecto: Traslado de la planta actual y el depósito a una nueva planta a construir en el centro Industrial Garin. Ampliación capacidad productiva.Localización del proyecto: Garín, prov. de Buenos Aires.

Ovoprot S.A.

Actividad: Obtención del huevo industrializadoProyecto: Elaboración de huevo industrializado, ya sea líquida ó deshidratada.Localización del proyecto: San Luis.

Peugeot Citroen Argentina S.A.

Actividad: Fabricación de vehículos automotores, fabricación de motores.Proyecto: Lanzamiento de dos nuevos modelos de vehículos.Localización del proyecto: Villa Bosch, Partido de Tres de Febrero – provincia de Buenos Aires.

Saf Argentina S.A.

Actividad: Elaboración de productos alimenticios diversos.Proyecto: Ampliación de la planta industrial a los efectos de duplicar la capacidad de producción de Levadura Seca Instantánea.Localización del proyecto: Virrey del Pino – Partido La Matanza – provincia de Buenos

Aires.

Siderar SAIC

Actividad: Industrias básicas del hierro y aceroProyecto: El proyecto incrementa la capacidad de producción en las líneas de coquería, alto horno, convertidor y laminado en caliente, generando un aumento del volumen de ventas al mercado externo. Además las inversiones resultantes generarán un incremento en la calidad de los productos elaborados y mejoras ambientales respecto de la situación actual.Localización del proyecto: Centro Siderúrgico General Savio – San Nicolás – provincia de Buenos Aires.

Siderca S.A.

Actividad: Fabricación en industrias básicas de productos de hierro y acero n.c.p. (fabricación y comercialización de tubos de acero sin costura).Proyecto: Incremento de capacidad de procesos productivos que resultan críticos en la etapa de terminación del tubo y que limitan la capacidad de fabricación de productos de alto valor agregado. Localización del proyecto: Campana – provincia de Buenos Aires.

SidercA S.A.

Actividad: Fabricación en industrias básicas de productos de hierro y acero n.c.p. (fabricación y comercialización de tubos de acero sin costura).Proyecto: Ampliación de la capacidad de producción de tubos de acero sin costura trefilados en frío. El objetivo perseguido por el proyecto, puede dividirse en dos partes:



a) Ampliar un 55% la capacidad de producción de tubos de acero sin costura trefilados en frío, pasando de un volumen actual de 16000 ton/año, a una capacidad esperada de 25000 ton/año, en un horizonte de 5 años.

b) Ampliar la gama dimensional actual y en consecuencia fabricar productos desarrollados con mayores especificaciones y requerimientos de calidad, destinados a posicionarse y aumentar las ventas en los mercados externos.

Localización del proyecto: Campana – provincia de Buenos Aires.

T 6 Industrial S.A.

Actividad: Elaboración de aceite y proteínas de soja con destino a la exportación.Proyecto: Ampliación de la capacidad de molienda de poroto de soja con destino a la exportación. El Proyecto prevé la ampliación de la capacidad de producción con destino a la exportación, instalando un nuevo módulo que designa Módulo II. La capacidad de diseño del proceso es de 8000 toneladas de poroto de soja por día.Localización del proyecto: Puerto San Martín – provincia de Santa Fé

Volkswagen Argentina S.A.

Actividad: Fabricación de vehículos automotores. Fabricación de sus motores. Fabricación de partes, piezas y accesorios para automotores y sus motores.Proyecto: Se proyecta construir nuevas líneas de ensamble/producción y celdas de armado de subconjuntos en la planta de carrocerías, con instalación de nuevos equipos, ampliación y mejora de los existentes en la planta de pintura, y la incorporación de nuevos equipos de última generación con ampliación de la capacidad de la cantidad de estaciones de trabajo y modificación de equipos existentes en planta de montaje, herramentales, máquinas, equipos y dispositivos nuevos a incorporar como así también matrices de estampado, corte y punzonado para las piezas de chapa que componen este nuevo modelo.Localización del proyecto: General Pacheco – provincia de Buenos Aires.

Y.P.F. S.A.

Actividad: Exploración, Producción, Refinación y Comercialización de Hidrocarburos.Proyecto: El objetivo del proyecto es la construcción de una nueva Planta modernización y optimización de los procesos productivos de la Destilería de La Plata, para la obtención de una mejora en la calidad de las naftas, una mejor valorización de productos exportables y un aumento en la recuperación de Gases, teniendo en cuenta no solamente los aspectos económicos si no también los aspectos medioambientales. Localización del proyecto: La Plata – provincia de Buenos Aires.

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOSRégimen de participación público-privada510. Cuál es la opinión del Poder Ejecutivo respecto del denominado régimen de participación público-privada para la ejecución y el financiamiento de infraestructura pública y de servicios públicos y si ha evaluado la conveniencia de establecer un marco regulatorio de dicho régimen.

RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y



SERVICIOS

El Régimen para la Promoción de la Participación Privada en el Desarrollo de Infraestructura, creado por Decreto Nº 1299/2000 y Ley 25.414, fue reglamentado mediante el Decreto Nº 228/2001. Nunca fue implementado debido a que la crisis de fines de 2001 determinó la imposibilidad de acceso al crédito de largo plazo por parte de la Nación Argentina, cuestión central para el funcionamiento del citado régimen. Éste fue concebido como un esquema alternativo de financiamiento de infraestructura, a través de la creación de un sistema que garantizaba en el largo plazo (diez años o superior) la devolución, mediante orden irrevocable de la Secretaría de Hacienda, de las inversiones correspondientes a las obras habilitadas, con privilegio para los acreedores sobre la recaudación general de las rentas de la Nación.

Habiendo cambiado sustancialmente la situación fiscal de la Nación, y estando constituidos Fondos Fiduciarios con destino específico a la financiación de obras públicas de diversa naturaleza y disponibles programas de financiamiento de infraestructura a través de organismos internacionales a tasa soberana, resulta innecesaria su implementación en el contexto actual, dado que el crédito privado ofrecido por los eventuales Encargados de Proyecto, en el marco del citado régimen, tendría que contemplar un cierto “spread” por encima de las tasas de financiación entre privados, lo que encarecería inconvenientemente el costo financiero de las obras.

DIRECCIÓN NACIONAL DE INTELIGENCIA CRIMINALDesignación511. En virtud del anuncio del Gobierno Nacional en poner en funcionamiento la Dirección Nacional de Inteligencia Criminal y la convocatoria pública para cubrir los cargos técnicos de analistas de la misma ¿Cual es la razón por la cual no se ha designado aún el Director Nacional de Inteligencia Criminal?


Se está trabajando en la capacitación de los analistas que finalizará el 20 de diciembre y al mismo tiempo se está desarrollando la estructura orgánica de la citada dirección y el correspondiente presupuesto, la que permitirá el funcionamiento pleno de la misma a partir del 1º de enero de 2006.

La designación del Director Nacional de Inteligencia Criminal se desarrollará próximamente.

CONTROL MIGRATORIOFronteras512. ¿Cuáles son las acciones y medidas implementadas o en proceso de implementación que se llevan adelante a fin de fortalecer el control migratorio en las fronteras de nuestro país?




El control migratorio en las fronteras de la República Argentina se realiza básicamente en dos áreas diferenciadas; una a través de los patrullajes que realizan las fuerzas de seguridad de la Nación –Gendarmería Nacional y Prefectura Naval- en los límites fronterizos con el fin de evitar el ingreso o egreso clandestino de personas y/o bienes al o desde el territorio nacional, y otra en los puestos de control fronterizos ubicados en los lugares de acceso al país –pasos fronterizos y puertos marítimos y fluviales- en donde se realiza el control documental y el registro y verificación de aptitud migratoria de las personas que transitan por ellos.Respecto al segundo punto, debe mencionarse que la competencia primaria respecto al control migratorio en los puestos de control fronterizo corresponde a la Dirección Nacional de Migraciones, organismo que presta el servicio de inspección con personal propio o delegando funciones en la policía migratoria auxiliar bajo su supervisión e instrucción.En los últimos dos años se ha desarrollado e implementado en los principales pasos de frontera un nuevo sistema informático de control migratorio (SiCam), desarrollado por técnicos del Ministerio del Interior, que sirve de herramienta fundamental para auxiliar a los funcionarios que desempeñan sus funciones en la frontera, vinculado a una base central en donde se registran los impedimentos que pesan sobre las personas para ingresar o salir del país –prohibición de ingreso, pedidos de captura, interdicción de salida, alertas, revocación de mandato de menores, etc.-, como también otros datos de particular interés tal como las visas otorgadas por las representaciones consulares argentinas en el exterior y el tránsito histórico de las personas registradas.Por otra parte el nuevo sistema permite incorporar tecnología biométrica que facilita y mejora la identificación de las personas que transitan por los pasos de frontera a través de la lectura de las huellas digitales. El sistema informático tiene previsto también la captura fotográfica de las personas, generando un control más eficiente.Asimismo, se viene trabajando en el ámbito de la cooperación internacional con los países limítrofes principalmente, con el objeto de lograr una mayor agilización de los tránsitos, mejorando a su vez el control y el registro a través del intercambio de información anticipada de pasajeros –por ejemplo enviando el listado de pasajeros en vuelo- y controles integrados de frontera en donde las autoridades migratorias de ambos países trabajen en el mismo puesto de trabajo, y con el registro compartido de los datos de las personas que son autorizadas a egresar e ingresar al país.

TRÁFICO ILEGAL DE PERSONASPolíticas y acciones513. ¿Cuáles son las políticas y acciones concretas instrumentadas a fin de impedir el tráfico ilegal de personas en nuestro país?


El tráfico ilegal de personas, junto a la trata de personas se ha convertido en uno de los delitos trasnacionales más redituables del planeta, según surge de los numerosos informes elaborados por las organizaciones internacionales que abordan la temática.

La comunidad internacional ha reaccionado activamente para combatir tal flagelo de manera coordinada y a través de la cooperación entre Estados. Fruto de ello puede observarse en la Convención Internacional contra la delincuencia organizada trasnacional y los Protocolos para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,



especialmente mujeres y niños, el Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, aire y mar.

A nivel nacional las Convenciones mencionadas han sido aprobadas por el Honorable Congreso de la Nación por Ley 25.632 sancionada el 1º de agosto de 2002.

Asimismo, y en consonancia con los instrumentos internacionales suscriptos en la materia, la República Argentina ha sancionado dentro de la Ley de Migraciones – Nº 25.871- un Capitulo dedicado a los delitos al orden migratorio, dentro del cual se tipifica el delito de tráfico de personas estableciendo penas de prisión, con sus agravantes cuando el tráfico estuviera vinculado con explotación sexual o involucrara menores.

La normativa mencionada en el párrafo anterior ha sido utilizada en numerosas causas judiciales que, sobre la materia, se desarrollaran en el transcurso de los últimos meses. (v.g. el caso de paraguayas explotadas sexualmente en la provincia de Córdoba, el caso de ciudadanos chinos traficados desde Paraguay o desde Bolivia).

Por otra parte a nivel regional en el ámbito del MERCOSUR en el seno de la Reunión de Ministros de Interior se ha suscripto la Declaración sobre Principios Migratorios del MERCOSUR. Los Estados Parte y Asociados se comprometen a trabajar en forma coordinada en el combate y prevención del tráfico de personas y reafirman el compromiso de combatir el tráfico ilícito de migrantes, la trata de personas, el tráfico de menores y otras formas de delitos trasnacionales.

Así también como producto de la negociación llevada adelante en la Reunión de Ministros del MERCOSUR de Ministros de Interior se aprobó un Acuerdo Regional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes, que se encuentra en proceso de internalización por los Estados Parte del bloque.

Del mismo modo a nivel bilateral, puede señalarse que la Dirección Nacional de Migraciones ha suscripto un Acta compromiso con su par en la República de Bolivia para desarrollar un Plan de acción que establezca medidas eficaces al efecto.

En base a ello las autoridades públicas –judiciales, policiales, migratorias y de seguridad- se encuentran trabajando activamente y en forma coordinada en la prevención y represión de quienes lucran con este ilícito.

TRAFICO ILEGAL DE PERSONASDatos cuantitativos514. Informe sobre datos específicos, infografías y estadísticas que disponga el Poder Ejecutivo Nacional en la se expongan cuantitativamente sobre el tráfico ilegal de personas en el país y sus causas.


Conforme surge de la información que maneja la Organización Internacional para las Migraciones –OIM- en los últimos años, los fenómenos de trata y tráfico de personas han cobrado un número creciente de víctimas. Lamentablemente el número exacto se desconoce, pero se estima que entre 800.000 y 2 millones de mujeres y niños fueron víctimas de trata en el 2002 en todo el mundo.

Entre las causas que dan origen al tráfico se pueden enumerar las dificultades de acceso por las vías legales –pasos de frontera habilitados-, las reglamentaciones



restrictivas, la falta de empleo o de oportunidades de desarrollo en el país de origen, el aprovechamiento del desconocimiento o ignorancia sobre las regulaciones legales de personas vulnerables, las crisis humanitarias, los desastres naturales, etc.

Debe señalarse que los datos sobre tráfico de personas suelen estar marcadas por estimaciones únicamente probables, dado que los parámetros o pautas utilizadas son complejas toda vez que se trata de un procedimiento que usualmente está penado por la legislación de los distintos países y que el número de denuncias no es muy elevado.

REPÚBLICA POPULAR DE CHINAMemorando de entendimiento515. Informe sobre estudios técnicos que avalen el memorandum de entendimiento con la República Popular de China, en especial, si se realizó un análisis de impacto del reconocimiento de China como Economía de Mercado en los sectores productivos de Argentina, especialmente, en aquellos en los cuales se han abierto líneas de litigios en la OMC.


La Dirección de Negociaciones Económicas Bilaterales realiza un continuo seguimiento de la evolución del comercio bilateral con la República Popular China.

En este sentido, se considera oportuno realizar un análisis de la relación comercial bilateral con el referido país asiático anterior y posterior a la firma del Memorandum de Entendimiento en cuestión.

La República Popular China se ha transformado en un socio de principal importancia para la República Argentina, con una creciente corriente de comercio particularmente a partir de mediados de la década de 1990.

El saldo de la balanza comercial fue deficitario para la Argentina hasta el año 2000 inclusive. El año 2001 marcó un cambio de signo en dicho intercambio, con importantes superavits en favor de Argentina a partir de allí.

En el año 2004, China ocupó el cuarto lugar como destino de las exportaciones argentinas y el tercero como origen de las importaciones del país. En comparación, la situación era muy diferente en el año 1994, cuando China ocupaba las posiciones 14 y 18 respectivamente.

Las exportaciones argentinas a China entre los años 1994 y 2004, crecieron notablemente. En efecto, las cifras muestran que el aumento fue prácticamente ininterrumpido, con valores extremos de USD 225 millones en 1994 y USD 2.630 millones en 2004, con un crecimiento del 1.069 % entre ambos años.

Por su parte, las importaciones argentinas procedentes de China fueron creciendo a un ritmo más acelerado que las importaciones globales, reflejando un crecimiento acumulativo del 92,2 % entre 1994 y 2004, contra sólo un 11,2 % en el total general. Con ello, las adquisiciones de origen chino pasaron de concentrar el 3,63% en 1994 al 6,28 % del total importado por la Argentina en 2004.



Analizando puntualmente el año 2004, es posible observar que las exportaciones argentinas con destino a China han aumentado un 6,10% con respecto a 2003. A pesar de ello, cabe señalar que en razón que las exportaciones argentinas a todo destino en el año 2004 se incrementaron en un porcentaje superior (15,98%), la participación de China como mercado para los productos argentinos disminuyó del 8,38% en 2003 al 7,67% en 2004, manteniendo el cuarto lugar detrás de Brasil, Chile y Estados Unidos.

Las importaciones provenientes de China se han incrementado notoriamente, registrándose en el año 2004 un aumento del orden del 94,40% con respecto al registro del año anterior. En este sentido, la participación de China como origen de importaciones argentinas subió del 5,21% al 6,28%, y se ubicó en el tercer lugar, sólo precedido por Brasil y Estados Unidos.

Teniendo en consideración que el Memorandum de Entendimiento en materia de comercio e Inversiones fue suscripto en el mes de noviembre de 2004, se estima relevante analizar la evolución de la relación comercial bilateral durante el presente año.

A este respecto, y a pesar que en el primer bimestre de 2005, la situación se había invertido al combinarse una reducción en la exportación argentina hacia China, particularmente en el rubro aceites comestibles, con un incremento en las exportaciones chinas hacia el mercado argentino, en especial en rubros vinculados con maquinaria; a partir del mes de abril del presente año, y de manera más significativa en el mes de mayo, en el saldo de la balanza comercial argentino-china se verificó un superávit a favor de la Argentina.

En el mes de abril de 2005 el comercio bilateral entre Argentina y China, logró modificar la tendencia que se había mantenido desde comienzos del año y que resultaba deficitaria para Argentina. Este cambio de dirección estuvo basado en el fuerte aumento de las exportaciones argentinas hacia China, que sólo en el mes de abril superaron en un 38% (USD 401,9 millones) el registro del período enero-marzo del presente año, hecho que permitió que el primer cuatrimestre del 2005 culmine con un saldo de 132,60 millones de dólares a favor de la Argentina.

De este modo, las exportaciones argentinas hacia China totalizaron 693,48 millones de dólares, en el período enero-abril. Cabe destacar que en el mes de abril se verificó un importante registro de exportaciones de productos del capítulo 12 (semillas y frutos oleaginosos), totalizando 289,23 millones de dólares (mientras que en el período enero-marzo se habían exportado USD 49,77 millones).

Si bien en el mes de abril se ha producido un fuerte crecimiento respecto al primer trimestre de 2005, el total exportado a China en los primeros cuatro meses del año resulta aún inferior en un 15,08% comparado con el mismo período de 2004, cuando se había exportado un total de 816,68 millones de dólares.

En el período enero-abril de 2005, las importaciones desde China alcanzaron un total de 560,90 millones de dólares, con un crecimiento del 87,12% comparado con el mismo período de 2004.

En el mes de mayo, esta tendencia superavitaria a favor de la Argentina se acentúa, al registrarse exportaciones que ascienden a los 627,5 millones de dólares, cifra 43,7% mayor a la registrada en el mismo mes del año 2004, para alcanzar los USD 1.360 millones en los primeros cinco meses del año, e importaciones por 151 millones de



dólares, totalizando USD 724 millones en el período mencionado. De esta manera, el saldo de la balanza comercial al mes de mayo de 2005, asciende a USD 476 millones, superando por USD 136 millones el registro a dicho mes de 2004.

Con respecto a las importaciones argentinas de productos chinos de algunos sectores especiales, cabe señalar:

Importaciones argentinas desde China: Capítulos seleccionados

Primer cuatrimestre de 2004

CAPÍTULOS IMPORTACIONES VARIACIÓN

P.A. Descripción Ene-Abr 2004 Ene-Abr 2005millones de

USD Var %

85 Máquinas y aparatos eléctricos 66.69 134.11 67.43 101.11

84 Máquinas y aparatos mecánicos 72.89 125.46 52.58 72.13

95 Juguetes 6.13 14.23 8.10 132.14

64 Calzados y sus partes 6.65 11.55 4.90 73.76

42 Manufacturas de cuero 6.79 11.50 4.71 69.37

73 Manufacturas de hierro o acero 5.05 8.73 3.68 72.88

55 Fibras sintéticas 3.17 3.14 -0.03 -1.04

54 Filamentos sintéticos 0.47 2.95 2.48 524.60

62 Prendas de vestir excluidas de punto 0.87 1.30 0.44 50.20

59 Telas impregnadas o revestidas 0.51 1.03 0.51 100.66

63 Otros textiles confeccionados 0.44 0.71 0.27 62.12

61 Prendas de vestir de punto 0.46 0.66 0.20 42.88

52 Algodón 0.03 0.49 0.46 1373.39

60 Tejidos de punto 0.03 0.37 0.34 986.31

Subtotal CAP. Seleccionados 170.18 316.24 146.06 85.83

Total Importaciones 299.75 560.91 261.16 87.13

Fuente: DIREB en base a datos del INDEC

MERCADO INTERNACIONAL DE TANINOImpacto en economías regionales516. Evaluación realizada del impacto comercial y social sobre economías regionales del norte del país ante la eventual venta, en el mercado internacional, de stock acumulado de extracto de quebracho (tanino) por Estados Unidos; indicando acciones y medidas concretas implementadas en el marco de las relaciones diplomáticas y comerciales destinadas a evitar esta comercialización masiva.




La Cancillería ha intervenido en forma reiterada, en los últimos años, para prevenir los perjuicios que la venta de la reserva de extracto de quebracho en poder del Departamento de Defensa de los EE.UU., ocasiona a la industria argentina del tanino; perjuicios que se miden a corto plazo en términos de caída de ventas en los mercados internacionales del tanino y en la repercusión que esas caídas tienen en las economías regionales de las provincias de Chaco y Formosa, que tienen a este sector como la principal actividad industrial.

Esta preocupación ha significado que esta cuestión está permanentemente en la agenda bilateral y sea presentada a las autoridades norteamericanas cada vez que se teme algún desarrollo del curso de los acontecimientos que sea negativo para el sector industrial.

Recientemente, y teniendo en cuenta la decisión del Defense National Stockpile Center (agencia dependiente del Departamento de Defensa de los EE.UU.) de ofrecer a precios muy inferiores a los de mercado 6000 tn de extracto de quebracho (equivalentes al 12% del mercado mundial de dicho producto), esta Cancillería reiteró al Departamento de Estado de los EE.UU. la preocupación del Gobierno Argentino ante los perjuicios que dichas ventas ocasionaron a la industria nacional, insistiéndose en la conveniencia de destinar a relleno sanitario el remanente de tanino en poder del Stockpile. Dicha inquietud se reseñó en el Non-Paper que se transcribe in fine.

El Sr. Ministro de Defensa también expuso idéntica preocupación ante su par norteamericano, con motivo de la visita que éste último efectuara a nuestro país en el pasado mes de marzo.

"Reserva de Materiales Estratégicos para la Defensa de los Estados Unidos - Extracto de Tanino Vegetal (Quebracho)”

Non Paper

Se reitera la preocupación del Gobierno Argentino por la propuesta de ventas de extracto de quebracho para los años fiscales 2005 y 2006 efectuada por el Defense National Stockpile Center (DNSC) (que representan el 12% del mercado mundial de dicho producto), que ocasionaría un severo perjuicio al mercado y afectaría a la industria argentina. Se solicita que el DNSC se abstenga de realizar ventas adicionales en los mercados de curtiembre y que continúe disponiendo del stock remanente de quebracho a través de su entierro.

La Industria del Quebracho en Argentina

La industria argentina del extracto de quebracho, aunque pequeña, resulta vital para el empleo y la economía regional y perspectivas sociales en las provincias del Nordeste de Argentina -Chaco y Formosa-, que se encuentran entre las regiones de mas bajo ingreso per cápita en el país. Esta industria, que emplea en forma directa a 1000 trabajadores e indirectamente entre 5000 y 10000 personas, es la principal actividad industrial y fuente privada de empleo en la región de Chaco-Formosa.

La industria y las economías regionales involucradas son altamente vulnerables a las tendencias del mercado internacional y experimentaron un dramático ajuste a los patrones cambiantes de la demanda en los años recientes. Los mercados del cuero



curtido con tanino de quebracho han declinado constantemente en las décadas recientes, debido a cambios en los patrones de consumo (suelas de goma vs. de cuero) y a la competencia de productos sustitutivos de origen vegetal o sintético.

En consecuencia, un número significativo de establecimientos se han visto forzados a cerrar, y sólo tres permanecen en funcionamiento al presente.

Asimismo, la situación de las provincias del Nordeste argentino se ha exacerbado en forma significativa por las dificultades económicas y sociales que prevalecen actualmente en Argentina.

Cabe destacar que Argentina es el único productor de extracto de quebracho en el mundo.

Reserva estratégica para la Defensa de los Estados Unidos.

El Gobierno de los Estados Unidos mantiene reservas de extracto de quebracho, alguna vez considerado como material estratégico para la defensa, y declarado como obsoleto o excedente en 1992. El material es administrado por el Defense National Stockpile Center (DNSC),- una agencia dependiente del Departamento de Defensa- que ha estado volcando grandes cantidades de quebracho en los mercados de curtiembre desde 1993, a precios que han caído sustancialmente. El resultado ha sido una significativa caída en las ventas argentinas a las curtiembres de EE.UU. y, en casos específicos en los que se involucraron comercializadores, una seria interferencia en los mercados internacionales de la curtiembre.

Por varios años, el Gobierno Argentino ha solicitado en forma repetida al DNSC y al Market Impact Committee (co-presidido por los Departamentos de Estado y de Comercio) que revise tanto los volúmenes como los precios de venta del producto, de modo de evitar el impacto perjudicial en el mercado de nuestra industria del quebracho.

En 2001, por primera vez en la historia de la reserva de extractos vegetales para curtiembre, el DNSC y el Market Impact Committee anunciaron que procederían a la destrucción del grueso del material remanente (80 000 tn), con el propósito de relleno de tierras. Esta fue una iniciativa muy bienvenida, considerando que el Gobierno Argentino había abogado por largo tiempo por la destrucción física de las reservas de material obsoleto como la mejor solución en términos de costo-beneficio para todas las partes involucradas.

En febrero de 2002, ante una licitación pública del DNSC, la industria argentina del quebracho no tuvo otra opción que presentar una oferta para comprar 10 000 tn del quebracho disponible para su venta para el año fiscal 2002, con una opción de compra de la misma cantidad en el año fiscal 2003. Se adjudicó a la industria argentina el contrato para 2002 y 2003, a precio nominal, pero con un considerable esfuerzo financiero. Si hubiera llegado este material a los mercados internacionales del tanino, la supervivencia de la industria argentina del quebracho hubiera estado en juego.

La oferta de la industria argentina fue hecha en el entendimiento -que el Gobierno Argentino comparte- que el tanino de quebracho remanente sería enterrado o se dispondría de alguna otra manera, previniendo ventas a precio de dumping en los mercados internacionales.

Situación actual



Desde 2001 el DNSC sólo ha enterrado parcialmente el extracto de quebracho (el último contrato de entierro fue adjudicado en 2003) y, en la actualidad, permanecen en la reserva alrededor de 14 000 tn de tanino.

Esta situación llevó a la Cámara Argentina de Productores de Extracto de Quebracho a procurar, en una Corte de Distrito del Distrito de Columbia, una orden judicial prohibiendo al DNSC de disponer ventas de extracto de quebracho hasta que la agencia cumpliera con la obligación emanada del Stock Piling Act, que requiere del DNSC evitar ventas que ocasionen perjuicios indebidos al mercado. La Corte falló a favor de la solicitud de la Cámara, ordenando al DNSC abstenerse de adjudicar contratos adicionales, hasta preparar un informe de impacto en el mercado de tales ventas, que demuestre que las ventas propuestas no planteará perjuicios indebidos al mercado.

En febrero de 2005 el DNSC anunció nuevamente la intención de vender 6000 tn de extracto en el año fiscal 2005. Estas cantidades se basaron en un informe preparado por el DNSC en el cual, sobre la base de información imprecisa, sostiene que esas 6000 tn no ocasionan perjuicios indebidos al mercado.

Propuesta

Como repetidamente sostuvieron tanto la industria como el Gobierno argentinos, las ventas adicionales de extracto de quebracho del DNSC, en las cantidades anunciadas (y a los precios de dumping ofrecidos en el pasado) son una severa amenaza para la supervivencia de la industria de quebracho en Argentina.

Cabe remarcar que las proyectadas ventas para 2005 (6 000 tn) equivalen al 12% del mercado internacional del extracto de quebracho. Lo expuesto también se aplica a las ventas proyectadas para 2006 (6 000 tn adicionales).

Ha sido siempre la posición de Argentina que el rellenado de tierras es el mejor enfoque para resolver esta cuestión, dado que no sólo prevendría contra futuros perjuicios para los productores argentinos en el mercado de este producto, sino que también implicaría ahorros para el Gobierno de los EE.UU. (teniendo en cuenta los altos costos de almacenamiento para el DNSC). La resignación de presupuesto, de modo de proceder a la disposición del stock de quebracho del modo descripto, sería eficiente en términos de costos para el Gobierno de los EE.UU. y el contribuyente de dicho país y, al mismo tiempo, solucionaría definitivamente una fuente de permanente preocupación bilateral."


Posición Argentina frente a la situación actual

En mayo de 2005, el gobierno argentino reiteró la preocupación por la propuesta de ventas de extracto de quebracho para los años fiscales 2005 y 2006 efectuada por el Defense National Stockpile Center (DNSC) (que representan el 12% del mercado mundial de dicho producto), que ocasionaría un severo perjuicio al mercado y afectaría a la industria argentina. Se solicitó que el DNSC se abstenga de realizar ventas adicionales en los mercados de curtiembre y que continúe disponiendo del stock remanente de quebracho a través de su entierro.

Antecedentes:



La Industria del Quebracho en Argentina

La industria argentina del extracto de quebracho, aunque pequeña, resulta vital para el empleo y la economía regional y perspectivas sociales en las Provincias del Nordeste de Argentina –Chaco y Formosa-, que se encuentran entre las regiones de más bajo ingreso per capita en el país. La industria emplea en forma directa a 1000 trabajadores e indirectamente entre 5000 y 10000 personas. Es la principal actividad industrial y fuente privada de empleo en la región de Chaco-Formosa.

La industria y las economías regionales involucradas son altamente vulnerables a las tendencias del mercado internacional y experimentaron un dramático ajuste a los patrones cambiantes de la demanda en los años recientes. En consecuencia, un número significativo de establecimientos se han visto forzados a cerrar, y sólo tres permanecen en funcionamiento al presente.

Controversia con los EEUU

El Gobierno de los Estados Unidos mantiene reservas de extracto de quebracho, alguna vez considerado como material estratégico para la defensa, y declarado como obsoleto o excedente en 1992. El material es administrado por el Defense National Stockpile Center (DNSC),- una agencia dependiente del Departamento de Defensa- que ha estado volcando grandes cantidades de quebracho en los mercados de curtiembre desde 1993, a precios que han caído sustancialmente.

El resultado ha sido una significativa caída en las ventas argentinas a las curtiembres de EE.UU. y, en casos específicos en los que se involucraron comercializadores, una seria interferencia en los mercados internacionales de la curtiembre.

Por varios años, el Gobierno Argentino ha solicitado en forma repetida al DNSC y al Market Impact Committee (co-presidido por los Departamentos de Estado y de Comercio) que revise tanto los volúmenes como los precios de venta del producto, de modo de evitar el impacto perjudicial en el mercado de nuestra industria del quebracho.

Logros parciales obtenidos

En 2001, por primera vez en la historia de la reserva de extractos vegetales para curtiembre, el DNSC y el Market Impact Committee anunciaron que procederían a la destrucción del grueso del material remanente (80 000 tn), con el propósito de relleno de tierras. Esta fue una iniciativa muy bienvenida, considerando que el Gobierno Argentino había abogado por largo tiempo por la destrucción física de las reservas de material obsoleto como la mejor solución en términos de costo-beneficio para todas las partes involucradas.

Desde 2001 el DNSC sólo ha enterrado parcialmente el extracto de quebracho (el último contrato de entierro fue adjudicado en 2003) y, en la actualidad, permanecen en la reserva alrededor de 14 000 tn de tanino.

Las autoridades americanas informaron en septiembre de 2003 que el DNSC firmó un contrato para enterrar 23.000 toneladas.

En el 2004 la misma institución confirmó que las ventas para dicho año serían de 6.000 toneladas.

En febrero de 2005 el DNSC anunció nuevamente la intención de vender 6000 tn de extracto en el año fiscal 2005. Estas cantidades se basaron en un informe



preparado por el DNSC en el cual, sobre la base de información imprecisa, sostiene que esas 6000 tn no ocasionan perjuicios indebidos al mercado

Cabe remarcar que las proyectadas ventas para 2005 (6 000 tn) equivalen al 12% del mercado internacional del extracto de quebracho. Lo expuesto también se aplica a las ventas proyectadas para 2006 (6 000 tn adicionales).

Ha sido siempre la posición de Argentina que el rellenado de tierras es el mejor enfoque para resolver esta cuestión, dado que no sólo prevendría contra futuros perjuicios para los productores argentinos en el mercado de este producto, sino que también implicaría ahorros para el Gobierno de los EE.UU. (teniendo en cuenta los altos costos de almacenamiento para el DNSC).


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