SEPE LOS ITINERARIOS FORMATIVOS · Fruto de este compromiso, en el mes de junio de 2014, la...

SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL C/ Condesa de Venadito, 9

28027-Madrid

SE

PE

LOS ITINERARIOS FORMATIVOS

Memoria: Premios a la Innovación en la Gestión 2015

Orden HAP/1798/2015, de 28 de agosto por la que se convocan los Premios a la Calidad e Innovación en la Gestión Pública correspondientes a 2015.

ITINERARIOS FORMATIVOS – SEPE pág. 2

índice 1. ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA DEL SEPE 2. HACIA UN NUEVO MODELO FORMATIVO

2.1. Punto de partida 2.2. Enfoque del proyecto 2.3. Metodología aplicada 2.4. Ineficiencias detectadas en el modelo formativo anterior 2.5. Proceso de negociación en Mesa Delegada

3. LOS ITINERARIOS FORMATIVOS 3.1. Una decisión estratégica 3.2. El modelo de Itinerarios Formativos

4. PROCESO DE IMPLANTACION 4.1. Definición de los IF en Oficinas de Prestaciones 4.2. Convalidación por cursos realizados o experiencia profesional 4.3. Diagnóstico para las Comisiones Provinciales de Formación. 4.4. Difusión del Modelo y Preguntas frecuentes

5. EL MODELO DE ITINERARIOS FORMATIVOS: UNA REALIDAD 5.1. Ejecución del Plan de Formación 2015 5.2. Los Itinerarios Formativos en “Mi Portal” 5.3. Definición de IF de los puestos de Direcciones Provinciales 5.4. Recursos presupuestarios, personales y tecnológicos 5.5. Seguimiento y encuestas de satisfacción

6. RESULTADOS 6.1. Impacto sobre ciudadanos y empleados/as del SEPE 6.2. Benchmarking 6.3. Igualdad

7. RETOS DE FUTURO 8. GLOSARIO

AFI Aplicación Formación Interna CIG Confederación Sindical Galega CSIF Central Sindical Independiente de Funcionarios DAFO Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades DDPP Direcciones Provinciales DNF Detección de Necesidades Formativas FEDAP Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas INAP Instituto Nacional de Administración Pública IF Itinerario Formativo INCUAL Instituto Nacional de Cualificaciones OOPP Oficinas de Prestaciones RPT Relación de Puestos de Trabajo SARA Sistemas de Aplicaciones y Redes para las Administraciones SEPE Servicio Público de Empleo Estatal SGPAE Subdirección General de Políticas Activas de Empleo SGPD Subdirección General de Prestaciones por Desempleo SGRO Subdirección General de Recursos y Organización SSCC Servicios Centrales UF Unidad Formativa UGT Unión General de Trabajadores


RESUMEN EJECUTIVO La práctica que se presenta en esta Memoria para el Premio Innovación en la Gestión 2015, bajo el título “Los Itinerarios Formativos del SEPE”, hace referencia al proceso de implantación de un nuevo modelo de Formación Interna.

Las ineficiencias detectadas en el modelo anterior motivaron que la Dirección General aprobara, entre los Objetivos Estratégicos del SEPE para 2014, con efectos en el Sistema de Productividad del Organismo, la “Elaboración y difusión de los Itinerarios Formativos del Personal de Oficinas de Prestaciones”.

Fruto de este compromiso, en el mes de junio de 2014, la Consejería Técnica de Calidad e Innovación y la Consejería Técnica de Organización de la Subdirección General de Recursos, con la colaboración de expertos de las Direcciones Provinciales elaboraron un documento en el que figuraban las tareas y competencias de los puestos de trabajo de Oficinas de Prestaciones y se diseñaron las líneas generales del nuevo modelo de Itinerarios Formativos.

La Mesa Delegada de Formación Interna, celebrada el 14 de diciembre de 2014, aprueba la propuesta redactada con las aportaciones de las Centrales Sindicales. Finalmente, el nuevo Modelo es aprobado por la Directora General del SEPE el 30 de dIciembre de 2014, entrando en vigor el 1 de enero de 2015.

De acuerdo con la Instrucción, los Itinerarios Formativos definidos para los puestos del SEPE permiten ordenar las acciones formativas aisladas en trayectorias coherentes de formación, proporcionan al personal las competencias y conocimientos necesarios para el desempeño del puesto de trabajo actual y facilitan el desarrollo de la carrera profesional al capacitar para los puestos que puedan ocuparse en el futuro.

Cada Itinerario consta de tres bloques formativos:

• Transversal: integrado por Unidades Formativas comunes a todos los empleados del SEPE.

• Básico: consta de Unidades Formativas propias de cada uno de los ámbitos de destino del SEPE (Servicios Centrales, Direcciones Provinciales y Oficinas de Prestaciones)

• Específico: integrado por unidades formativas propias de cada puesto de trabajo.

Los Bloques Formativos están constituidos por Unidades Formativas (UF) codificadas en función del área competencial a la que pertenezcan

Actualmente, se han diseñado los IF de los 17 puestos-tipo del ámbito periférico del SEPE (Direcciones Provinciales y Oficinas de Prestaciones) y el Plan de Formación completo consta de 56 Unidades Formativas vinculadas a los Bloques Formativos señalados anteriormente.

Esta práctica ha obtenido una excelente aceptación entre los empleados y ha sido merecedora del Premio a la Calidad en la Formación para el empleo de las Administraciones Públicas, convocado por el INAP en 2015, en la modalidad relativa a Las mejores actuaciones en la gestión de la Formación para el Empleo de las AAPP (BOE 14/01/2016).


1. ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA DEL SEPE El Servicio Público de Empleo Estatal (en adelante SEPE) es el organismo autónomo de la Administración General del Estado al que se le encomendó la ordenación, desarrollo y seguimiento de los programas y medidas de la política de empleo, en el marco de lo establecido en la Ley 56/2003, de 16 de diciembre.

El SEPE forma parte del Sistema Nacional de Empleo, que asume las funciones del extinto Instituto Nacional de Empleo (INEM) desde 2003, y en torno a él se pretende reforzar la coordinación entre todos los agentes que intervienen en el Mercado de Trabajo.

El SEPE cuenta con 8.945 empleados públicos que se distribuyen en:

• Los Servicios Centrales y

• Una red territorial que consta de:

o 52 Direcciones Provinciales.

o 711 Oficinas de Prestaciones, que comparten ubicación física con las Oficinas de Empleo de las Comunidades Autónomas transferidas.

o 52 Oficinas telefónicas virtuales. Entre sus funciones destacan:

o Planificar e impulsar propuestas de políticas de empleo centradas en las necesidades de las personas y de las empresas

o Gestionar las prestaciones por desempleo, haciendo efectivo el derecho de las personas desempleadas a protección.

o Realizar investigaciones, estudios y análisis de ámbito estatal, sobre la situación del mercado de trabajo y las medidas para mejorarlo.


La estructura orgánica y de participación institucional del Servicio Público de Empleo es la que se detalla en el siguiente gráfico

El SEPE presta los siguientes Servicios: Información

o Información general y asistencia personalizada

o Información institucional

Gestión

En función del colectivo al que se dirigen podemos distinguir:

• Servicios para los trabajadores/as:

o Tramitación y pago de las prestaciones y subsidios por desempleo:

o Facilitar la búsqueda de ofertas de empleo

o Evaluación de las competencias y expedición de certificados de profesionalidad.

• Servicios para las empresas

• Servicios para las Administraciones públicas y entidades sin ánimo de

lucro


2. HACIA UN NUEVO MODELO FORMATIVO 2.1. Punto de partida

El diseño de los itinerarios formativos para la profesionalización, capacitación y motivación de la plantilla del SEPE ha sido un objetivo reiterado en los planes estratégicos del Organismo por constituir una solución formativa idónea para aquellas organizaciones que velan por la carrera y el desarrollo profesional y personal de sus empleados. La primera referencia la encontramos en el Plan Estratégico de Recursos humanos 2006-2009, que derivado del Plan Director de 2005, recoge como Objetivo 7: Diseñar un sistema de itinerarios formativos basados en la evaluación de competencias”.

El análisis DAFO incluido en el Plan Director recoge los siguientes aspectos:

• Se constata la existencia de un grupo de profesionales en todos los niveles organizativos que atesora, a día de hoy, el saber hacer y experiencia más importante a nivel estatal respecto al diseño y ejecución de programas y acciones que concretan los fines sociales para los que se concibió el SPEE (léase SEPE), identificándose un importante compromiso de la plantilla con los cometidos del organismo, que estimula el desempeño de sus funciones y la dedicación a su labor.

• Se constata la existencia de un importante nivel de capacidades y conocimientos por parte de los empleados/as del SPEE (SEPE)… lo que unido a su experiencia trabajando en el organismo, podría ser un importante activo a encauzar en beneficio de la organización y de su personal.

Entre las actuaciones resultantes de aquel Plan estratégico se encuentra el diseño del primer Plan de Formación Interna del SEPE que, desde entonces y, junto con las Centrales Sindicales más representativas, se elabora y aprueba con carácter anual. Sin embargo, durante estos años se ha puesto de manifiesto, tanto por el SEPE como por los representantes sindicales presentes en la Mesa Delegada de Formación Interna, las carencias de los Planes Anuales de Formación y la necesidad de ordenar las acciones formativas aisladas en trayectorias coherentes de formación.

Estas ineficiencias motivan que la Dirección General apruebe, entre los Objetivos Estratégicos del SEPE para 2014, con efectos en el Sistema de Productividad del Organismo, la “Elaboración y difusión de los Itinerarios Formativos del Personal de Oficinas de Prestaciones”. (Anexo V de Instrucción de productividad para 2014 publicada en la Intranet del SEPE)


En cumplimiento de este mandato, la Subdirección General de Recursos y Organización encomienda a la Consejería de Calidad, Comunicación Interna e Innovación, la constitución y coordinación de un equipo de trabajo multidisciplinar, al que se encarga la redacción de un documento propuesta de definición de Itinerarios Formativos en el ámbito de las Oficinas de Prestaciones, que servirá de punto de partida para la negociación del nuevo modelo formativo en el ámbito de la Mesa Delegada de Formación Interna del SEPE. 2.2. Enfoque del proyecto

Las características del servicio público que presta el SEPE por el alto número de beneficiarios/as, unas prestaciones de carácter marcadamente social, y la dispersión y elevado número de Oficinas, han condicionado el diseño del nuevo modelo de Formación Interna.

En este sentido, es importante destacar que, actualmente, la atención en el SEPE incluye, en un mismo acto, la información y el reconocimiento de la prestación de desempleo “en mesa” de forma que el beneficiario/a obtiene de forma inmediata la resolución de la prestación y la garantía de que el pago en nómina se realizará el día 10 del mes siguiente a la resolución. El plazo medio de demora de reconocimiento de los expedientes de prestaciones es de 1,5 días.

La distribución del personal entre los distintos centros se resume en el siguiente cuadro:

52 DIRECCIONES PROVINCIALES

711 OFICINAS DE PRESTACIONES

SERVICIOS CENTRALES TOTAL SEPE

2.559 5.856 530 8.945

Los 5.856 empleados/as públicos destinados en las 711 Oficinas de Prestaciones llevan a cabo la gestión del SEPE, que puede resumirse en base a los siguientes indicadores:

INDICADORES BÁSICOS DEL SEPE AÑO 2015

Tasa de desempleo 21,2% Presupuesto gestionado (miles de millones) 30.245.785,73 € Número efectivos SEPE 8.945 Número de efectivos en Oficinas de Prestaciones 5.856 Expedientes tramitados 8.120.214 Promedio de beneficiarios 2.208.872 Atenciones presenciales: Cita previa 16.191.183 Atención telefónica: Llamadas atendidas 3.012.711

Por otra parte, los cambios normativos constantes en materia de empleo y prestaciones así como la incorporación de las nuevas tecnologías en la gestión exigen una actualización permanente de los conocimientos técnicos y una capacitación en competencias actitudinales, imprescindibles para atender con calidad y profesionalidad a los ciudadanos.


Las características señaladas en la gestión del SEPE aconsejaron, desde el inicio del proyecto, que el diseño, desarrollo y evaluación de los Itinerarios formativos del SEPE, fueran gestionadas con recursos humanos y tecnológicos propios de la Entidad.

2.3. Metodología aplicada

Como se ha señalado anteriormente, el proyecto se inicia en marzo de 2014 con la constitución de un equipo de trabajo formado por empleados/as de diferentes ámbitos de la Organización, al que se encomienda la redacción de un documento que servirá de base a la definición del Modelo de Itinerarios y a la negociación del mismo con las Centrales Sindicales El equipo, coordinado por la Consejería Técnica de Calidad, se formó por expertos/as en Recursos Humanos, Gestión de Prestaciones y Formación para el Empleo de distintos ámbitos de la Organización: personal de las Subdirecciones Generales de Recursos y Organización, de Prestaciones y de Políticas Activas de Empleo. Además, participó personal adscrito a las Direcciones Provinciales y Oficinas de Prestaciones de Asturias, Cantabria, Navarra y Granada.

La participación de técnicos/as de la Subdirección General de Políticas Activas, con experiencia en la elaboración de los certificados de profesionalidad en el ámbito del mercado de trabajo, y el paralelismo con la tarea propuesta, recomendó adoptar la metodología que, a grandes rasgos, se muestra en el gráfico siguiente:

Consejería de calidad

Equipo SSCC

SGPD SGPAE

Area de Personal Consejería de Organización

DDPP

Asturias

Navarra

Cantabria

Granada

SGRO

Funciones del puesto Competencias del puesto

Acciones Formativas para desarrollar el

puesto

Itinerario formativo para cada puesto


De acuerdo con esta metodología, la definición de los Itinerarios Formativos requería: • Delimitar los perfiles profesionales del personal de Oficinas de Prestaciones. • Catalogar las funciones y competencias clave para cada perfil. • Catalogar las tareas desarrolladas en las Oficinas de Prestaciones. • Catalogar las acciones formativas necesarias para adquirir las competencias y

destrezas requeridas para cada perfil. • Diseñar un modelo que, tomando como referencia el esquema de los mapas de

procesos, integrara los tres grandes bloques de conocimiento: Estratégico, Operacional y de Soporte o Apoyo.

Para la realización de estos trabajos, el equipo se apoyó en diversa documentación interna entre la que se puede destacar:

• Relación de Puestos de trabajo del SEPE • Convocatorias de Concursos de puestos del SEPE. • Informe de cursos recibidos por el personal en 2012-2013. • Cuestionarios del Plan de Acogida del SEPE. • Resultados de encuestas sobre formación interna realizados en las Direcciones

Provinciales (DNF: Detección de Necesidades Formativas)

También puede señalarse la utilización de referencias externas como: • Plan de Formación del Instituto Nacional de Administraciones Públicas 2013. • Catálogo de competencias para puestos de la Administración elaborado por el

INAP. • Plan de Formación de los empleados públicos de la Comunidad de Madrid. • INCUAL en http://www.educación.gob.es/educa/incual/ice_catalogoWeb.html • Universidad de Barcelona: “Itinerarios Formativos: del diseño a la acreditación”. • Certificados de profesionalidad publicados en el BOE.

El trabajo del equipo, que finaliza con la redacción final del documento denominado “Los Itinerarios Formativos en las Oficinas del SEPE”, incluye, además, un Anexo con todas las funciones realizadas en el ámbito de las Oficinas de Prestaciones y con las competencias requeridas para desarrollar aquellas eficazmente. Como ejemplo de la exhaustiva tarea llevada a cabo se refleja el contenido de una de las fichas de competencias.

http://www.educación.gob.es/educa/incual/ice_catalogoWeb.html�


2.4. Ineficiencias detectadas en el modelo formativo anterior

En el mes de junio de 2014, una vez elaborado el documento-base, la Subdirección General de Recursos y Organización atribuye la responsabilidad de la definición final del modelo y de la implantación del mismo a la Consejería Técnica de Organización. Desde esa fecha, el Servicio de Formación Interna se transforma en Unidad de Itinerarios Formativos y pasa a depender jerárquicamente de esa Consejería.

Inicialmente se realiza un diagnóstico de la formación impartida por el SEPE en los últimos 7 años, detectándose diversas deficiencias que pueden resumirse en:

• Plan de Formación integrado por un catálogo de 350 acciones formativas.

• Formación no siempre vinculada al puesto de trabajo.

• Formación prioritariamente presencial con elevados costes de desplazamientos.(85% formación presencial y 15 % modalidad on-line)

• Sistemas de evaluación que no verificaban la transferencia de los conocimientos adquiridos a los puestos de trabajo.

• Fichero de ponentes que no requería del personal docente la acreditación de las competencias exigidas para la impartición de los cursos.

Por otra parte, para conocer la realidad formativa del personal, sus fortalezas y carencias, se solicitó a la Subdirección General de Tecnologías de la Información la creación de una base de datos que integrara todos los cursos de la aplicación informática de formación interna (AFI) y los que constaban en el aplicativo que gestiona los Concursos de provisión de puestos de trabajo, referidos, en ambos casos, al personal de Oficinas de Prestaciones en los últimos 7 años, período fijado en las Bases de los concursos para la valoración como mérito de las acciones formativas.

La integración genera una macro-base de datos (130.000 registros) que relaciona cerca de 6.000 empleados/as y 45 puestos de trabajo distintos de Oficinas de Prestaciones con la denominación de los cursos, año, entidad emisora de la acción formativa y modalidad de impartición. El análisis de estos datos nos confirmó el diagnóstico inicial, detectándose hasta 2.000 acciones formativas distintas, impartidas por distintos Organismos (Centrales Sindicales, otras Administraciones y el propio SEPE), algunas con contenidos similares y otras con contenidos que no tienen ninguna relación con el puesto desempeñado.

Esquema Base de datos IF

ALUMNOS ACCIONES FORMATIVAS

NIF DENOMINACIÓN CURSO IMPARTIDO UFAPELLIDO APELLIDO, NOMBRE MÓDULO (SI/NO) 1 51 52 53 54

ÁREA FECHA ACTUAL (DDPP/OOPP) MODALIDAD (PRESENCIAL/ON LINE) 2 51 52 53 54PROVINCIA FECHA ACTUAL AÑO IMPARTICION (2008-2014) 3 51 52 53 54

PUESTO META 4 ACTUAL (Ubicación real) NUMERO DE HORAS 4 51 52 53 54PROV. IMP./ORG.CONV 5 51 52 53 54CONVALIDADO (SI/NO) 6 51 52 53 54

7 51 52 53 548 51 52 53 549 51 52 53 54

PUESTOS 10 51 52 53 5411 51 52 53 54

51 AYUDANTE/AUXILIAR 12 51 52 TECNICO/A 13 51

53 JEFE/A AREA OOPP 14 5154 DIRECTOR/A OOPP 15 51

16 52 53 5417 52 53 5418 52 53 5419 52 53 5420 5321 54

PROYECTO DE ITINERARIOS FORMATIVOS OFICINAS DE PRESTACIONES

ITINERARIOS FORMATIVOS

ITINERARIO OOPP


También observamos que la formación quedaba, en muchos casos, a elección del empleado/a, y vinculada más a los procesos de selección y concursos de méritos, que a la mejora de las competencias desarrolladas en el puesto de trabajo. El 20 % del personal no acudía a acciones formativas, mientras que otros acreditaban más de 100 cursos en los últimos 7 años.

2.5. Proceso de negociación en Mesa Delegada

El 2 de julio de 2014 se presenta formalmente en Mesa Delegada el documento redactado por la Consejería de Calidad e Innovación, así como el primer borrador del modelo de Itinerarios que constituye la base del proyecto objeto de esta Memoria.

Para facilitar la negociación, se constituye un Grupo de trabajo, en el seno de la Mesa Delegada de Formación Interna, encargado de definir el número de unidades formativas de cada Itinerario, los contenidos de cada unidad formativa, la duración, modalidad de impartición y otros aspectos relacionados con la adquisición de las competencias necesarias para el desempeño profesional de cada puesto.

En el mes de diciembre, tras diversas reuniones del Grupo de Trabajo se llega a un principio de acuerdo con todas las Centrales Sindicales. Esta propuesta sobre los Itinerarios Formativos y sobre la nueva Instrucción de Formación que regula el modelo actual, fue elevada a la Mesa Delegada que se celebró el 14 de diciembre de 2014. Finalmente, la instrucción fue aprobada por la Directora General del SEPE el 30 de diciembre de 2014 y entró en vigor el 1 de enero de 2015, con la firma de las Centrales CSIF, UGT y CIG.

En este sentido, hay que destacar la implicación y la calidad del trabajo técnico realizado por los representantes sindicales en el Grupo de Itinerarios, que ha permitido incorporar numerosas mejoras a la propuesta planteada inicialmente por la Administración.

CRONOGRAMA ITINERARIOS FORMATIVOS 2013-2014

PRESENTACIÓN DIRECTORA GENERAL

ITINERARIOS FORMATIVOS: OBJETIVO ESTRATÉGICO PARA 2014

ACUERDO PLATAFORMA MOODLE CON INAP

CONSTITUCIÓN GRUPO DE TRABAJO DEL ÁREA DE CALIDAD

DEFINICIÓN MODELO TEÓRICO IF PARA OFICINAS DE PRESTACIONES

ELABORACIÓN BORRADOR NUEVA INSTRUCCIÓN

PRESENTACIÓN MESA DELEGADA

GRUPOS DE TRABAJO CON CENTRALES SINDICALES

APROBACION DEL MODELO EN MESA DELEGADA

APROBACION NUEVA INSTRUCCIÓN FORMACION INTERNA 31-12-2014

ITINERARIOS FORMATIVOS: OBJETIVO ESTRATÉGICO PARA 2015

2013 20142º SEMESTRE 1er SEMESTRE 2º SEMESTRE


La aprobación de la Instrucción de Formación de 31/12/2014 representa un hito en la gestión de la Formación Interna del SEPE y supone el cumplimiento del cronograma que garantizaba el cumplimiento del Objetivo estratégico de la Entidad, en cuanto a los IF para 2014 .

La consolidación del proyecto queda reflejada en los Objetivos estratégicos fijados por la Dirección General para 2015:

• Implantación de IF para Oficinas de Prestaciones y definición de los IF para los puestos de Direcciones Provinciales.

• Apuesta por la formación on-line y blended learning 1

3. LOS ITINERARIOS FORMATIVOS .

3.1. Una decisión estratégica

La nueva Instrucción de Formación Interna del SEPE de 30 de diciembre de 2014 contempla la formación como instrumento estratégico de la Organización. Permite satisfacer la cualificación profesional y actualización permanente de los conocimientos y capacidades de los empleados/as públicos del Servicio Público de Empleo Estatal, así como facilitar su carrera profesional.

La orientación que el modelo de Itinerarios Formativos otorga a la actividad formativa del SEPE, está centrada, de forma prioritaria, en la cualificación y mejora de las competencias del trabajador/a en el desarrollo de su puesto de trabajo, así como en su capacitación para avanzar en su carrera profesional hacia otros puestos de trabajo, condicionando decisivamente toda la gestión formativa que el SEPE lleva a cabo.

Cada empleado/a deberá y tendrá el derecho a realizar cada año una formación mínima obligatoria consistente en una acción formativa en modalidad presencial y otra en modalidad on-line correspondientes al IF del puesto que desempeña.

De esta forma se solventa una de las deficiencias detectadas en el modelo anterior.

Adicionalmente, los empleados/as podrán realizar, a su elección, una formación complementaria vinculada a otros IF dentro de la oferta formativa interna o externa.

El informe de la Comisión de Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) ha impulsado la coordinación entre los distintos promotores de formación en la Administración General del Estado, con el objeto de racionalizar la programación de los distintos centros de formación y conseguir una mayor eficiencia en la utilización de los recursos.

Ello hace que tanto el nuevo Plan de Formación del SEPE, como su programación anual, se encuentren orientados hacia la formación puramente específica del Organismo, aprovechando la actividad formativa de carácter transversal y común que ofrece el Instituto Nacional de Administración Pública a todos los empleados/as públicos de la Administración General del Estado.

(1) Blended learning - aprendizaje semipresencial, combinación del trabajo presencial (en aula) y del trabajo en línea (combinando Internet y medios digitales)


3.2. El Modelo de Itinerarios Formativos

Los Itinerarios Formativos definidos para los puestos del SEPE:

• permiten ordenar las acciones formativas aisladas en trayectorias coherentes de formación,

• proporcionan al personal las competencias y conocimientos necesarios para el desempeño del puesto de trabajo actual y

• facilitan el desarrollo de la carrera profesional al capacitar para los puestos que puedan ocuparse en el futuro.

Cada Itinerario consta de tres bloques formativos:

• Transversal: integrado por Unidades Formativas comunes a todos los empleados del SEPE.

• Básico: consta de Unidades Formativas propias de cada uno de los ámbitos de destino del SEPE (Servicios Centrales, Direcciones Provinciales y Oficinas de Prestaciones)

• Específico: integrado por unidades formativas propias de cada puesto de trabajo. Los códigos de colores y alfanuméricos facilitan la identificación de cada IF , Bloque y Unidad Formativa.

Esquema de Itinerarios Formativos (en gris puestos en desarrollo)

Los Bloques Formativos están constituidos por Unidades Formativas (UF) codificadas en función del área a la que pertenezcan, entre otras:

o 01. Prestaciones

o 02. Informática

o 03. Procedimiento Administrativo

o 04. Igualdad de Género

o 05. Derechos y Deberes de los Empleados Públicos.

o 06. Protección de Datos y Administración Electrónica.

o 07. Prevención de riesgos en puestos de trabajo administrativo

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TRANSVERSALES

Oficinas de Prestaciones Dirección Provincial Servicios Centrales

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El grado de realización de los Itinerarios incidirá en los concursos de méritos convocados para la cobertura de puestos vacantes y en la implantación de la evaluación del desempeño.

La instrucción prevé que cada empleado pueda consultar el grado de cumplimiento del Itinerario Formativo del puesto que desempeña y el de los restantes puestos de la RPT a través del acceso web a “Mi Portal” (Intranet para el personal del SEPE)

Una permanente actualización y evaluación del sistema garantiza la calidad del modelo aprobado. Siguiendo el esquema lógico REDER (Resultados, enfoque, despliegue, evaluación y revisión) a la Unidad de Itinerarios le compete, entre otras funciones, planificar la implantación, evaluar los resultados, corregir las desviaciones detectadas y plantear nuevos desarrollos que mejoren el modelo inicialmente aplicado.

4. PROCESO DE IMPLANTACION 4.1. Definición de los Itinerarios Formativos en las Oficinas de Prestaciones

Dada la envergadura del Proyecto encomendado, tanto por el volumen del personal como por la variedad de puestos existentes en la RPT del Organismo, la Unidad de IF optó, en primer lugar, por definir los Itinerarios de los cuatro puestos tipo de Oficinas de Prestaciones. De esta forma, se pudo implantar el modelo en el ámbito de Oficinas en 2015, vinculando ya la formación de 5.856 empleados/as públicos a los Itinerarios Formativos.

41%

4% 14% 4%

5%

14%

9% 9%

UNIDADES FORMATIVAS POR ÁREAS EN OFICINAS DE PRESTACIONES

PRESTACIONES

ATENCION AL PUBLICO

INFORMATICA

IGUALDAD DE GENERO

RECURSOS HUMANOS

JURIDICO

PREVENCION DE RIESGOS

CALIDAD


Los más de 20 puestos de la RPT de Oficinas de Prestaciones se agruparon en 4 Itinerarios Formativos:

• Director/a de Oficina de Prestaciones

• Jefe/a de Área de Oficina de Prestaciones

• Técnico/a de Oficina de Prestaciones

• Ayudante/Auxiliar de Oficina de Prestaciones.

De acuerdo con el Modelo aprobado, cada IF consta de un bloque transversal, uno básico y otro específico. En el gráfico siguiente se muestra el IF de los Ayudantes/Auxiliares de OOPP

Las unidades formativas transversales, dirigidas a todo el personal, son aquellas que vienen exigidas, bien por la normativa vigente (Igualdad de Género, Prevención de Riesgos Laborales, Protección de Datos), por la propia condición de empleado/a público/a (Derechos y deberes de los Empleados/as Públicos/as y Procedimiento Administrativo Básico) o por ser herramientas imprescindibles para el desempeño de cualquier puesto de trabajo (Excel y Word).

Al estar dirigida a todo el personal del Organismo, las acciones transversales son programadas por la Comisión de Formación Interna Nacional, en modalidad “on-line”. Esto ha permitido una importante reducción de costes en desplazamientos, manutención o material didáctico. Con respecto a 2014, se estima un ahorro de 400.000€ en este capítulo

Las Unidades que componen el bloque básico, son comunes a los cuatro IF de OOPP e incluyen conocimientos de prestaciones, adquisición de competencias en habilidades de atención al público y manejo de las herramientas informáticas corporativas.

51 AYUDANTE / AUXILIAR DE OFICINA DE PRESTACIONES

UF_02_01 Excel básicoUF_02_02 Word básicoUF_05_01 Igualdad de GéneroUF_06_01 Derechos y deberes de los empleados públicosUF_03_07 Protecc. De datos. Ley 15/1999 y admon. ElectrónicaUF_09_01 P.R.L en puestos de trabajo administrativosUF_03_01 Procedimiento Administrativo (Básico)UF_01_01 Introducción a las prestaciones por desempleoUF_04_01 Atención al público: presencial y telefónicaUF_02_03 Manejo de las herramientas informáticas de prestaciones por desempleo y Web SEPE UF_09_02 Prevención de riesgos psicosociales y buenas prácticas en el entorno laboral

ESP

EC

ÍFIC

O

AYUDANTE OP BL_ESPEC_51

ITINERARIO FORMATIVO

TR

AN

SV

ER

SA

L

PERSONAL DEL SEPE BL_TRANS_00

BA

SIC

O OFICINAS DE PRESTACIONES

BL_BASOP_11

UF_01_02 Reconocimiento de prestaciones contributivasUF_01_03 Reconocimiento de subsidiosUF_01_04 Reconocimiento de otras ayudas (PREPARA,RAI,PAE)UF_01_06 Protección autónomos y colectivos especiales (Básico)E

SPE

CÍF

ICO

AYUDANTE OP BL_ESPEC_51


El bloque específico incluye unidades formativas vinculadas a las funciones de cada puesto. Así, el Director/a de OOPP tendrá que acreditar habilidades en materia de Dirección de Equipos que no se exigen en el IF de otros puestos.

En el actual Plan de Formación, aprobado como anexo a la Instrucción de formación Interna de 30/12/2014 se incluyen los cuatro IF y las 21 Unidades Formativas que los integran. La ficha de cada UF define los objetivos, contenidos generales, duración, modalidad de impartición y número de alumnos por edición.

AYUD./AUX OOPP

TECNICO OOPP

JEFE AREA OOPP

DIRECTOR OOPP

UF Denominación UF 51 52 53 54

UF_01_01 Introducción a las prestaciones por desempleo OB OB OB OB

UF_01_02 Reconocimiento de prestaciones contributivas OB

UF_01_03 Reconocimiento de subsidios OB

UF_01_04 Reconocimiento de otras ayudas (PREPARA,RAI,PAE) OB

UF_01_05 Prestaciones contributivas, subsidios y otras ayudas OB OB OB

UF_01_06 Protección autónomos y colectivos especiales (Básico) OB

UF_01_07 Protección autónomos y colectivos especiales (Especialización) OB OB OB

UF_01_09 Normativa tributaria, laboral y de Seguridad Social aplicada OB OB OB

UF_01_12 Planes de acción y control de prestaciones OB OB OB

UF_04_01 Atención al público: presencial y telefónica OB OB OB OB

UF_02_03 Manejo de las herramientas informáticas de prestaciones OB OB OB OB

UF_02_01 Excel básico OB OB OB OB

UF_02_02 Word básico OB OB OB OB

UF_05_01 Igualdad de Género OB OB OB OB

UF_06_01 Derechos y deberes de los empleados públicos OB OB OB OB

UF_03_07 Protección de datos. Ley 15/1999 y Administración Elec OB OB OB OB

UF_03_01 Procedimiento Administrativo (Básico) OB OB OB OB

UF_03_02 Procedimiento Administrativo (Especialización) OB OB OB

UF_09_01 Prevención de Riesgos Laborales en puestos de trabajo OB OB OB OB

UF_09_02 Prevención de riesgos psicosociales y buenas prácticas OB OB OB OB

UF_08_01 Dirección de Equipos OB

UF_08_02 Dirección de Oficina de Prestaciones OBUNIDADES OBLIGATORIAS POR ITINERARIO (OB) 15 16 17 17

ITINERARIOS FORMATIVOS (Puesto actual)

UNIDADES FORMATIVAS DE OFICINAS DE PRESTACIONES


4.2. Convalidación por cursos realizados o por experiencia profesional

Como paso previo a la convalidación de los cursos realizados por el personal del SEPE con las Unidades de los IF, la Unidad de Formación analizó los 130.000 cursos aportados por el personal de OOPP en los últimos 7 años (Cursos propios del SEPE y de la FEDAP). El resultado de este análisis constató la existencia de 2.000 cursos distintos, de los cuales sólo 900 pudieron ser convalidados, por semejanza de los contenidos, con alguna de las nuevas UF. Además, las Unidades formativas básicas de “Requisitos de solicitud de prestaciones por desempleo” y “Requisitos de otras Ayudas” se convalidaron por experiencia en el desempeño del puesto.

4.3. Diagnóstico para las Comisiones Provinciales de Formación

De conformidad con lo previsto en la Instrucción, en el mes de marzo de 2015, se realizó el diagnostico del grado de cumplimiento de los IF por el personal de OOPP, remitiéndose el resultado individualizado a cada Dirección Provincial, de forma que cada Comisión Provincial de Formación pudiera programar las acciones formativas para 2015, teniendo en cuenta las carencias formativas de su personal y la garantía de ofertar a cada empleado, al menos, un curso presencial anual de su IF.

ITINERARIOS FORMATIVOS PERSONAL OOPP SEPE

DIAGNOSTICO DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ALAVA

UF DENOMINACIÓN MODALIDADALUMNOS TEORICOS

ALUMNOS CON UNIDADES

CONVALIDADAS

ALUMNOS CON UNIDADES

PENDIENTES% PENDIENTE

UF_02_01 Excel básico ON LINE INAP 38 11 27 71,1%UF_02_02 Word básico ON LINE INAP 38 18 20 52,6%UF_05_01 Igualdad de Género ON LINE 38 19 19 50,0%UF_06_01 Derechos y deberes de los empleados públicos ON LINE 38 10 28 73,7%UF_07_01 Protección de datos. Ley 15/1999 y Admon. Electrónica ON LINE 38 31 7 18,4%UF_09_01 P.R.L en puestos de trabajos administrativos ON LINE 38 27 11 28,9%UF_03_01 Procedimiento advtº. Conocimientos básicos ON LINE 38 21 17 44,7%UF_04_01 Atención al público: presencial y telefónica PRESENCIAL 38 10 28 73,7%UF_01_01 Requisitos solicitud prestaciones por desempleo CV EXPERIENCIA 38 38 0 0,0%UF_01_02 Requisitos solicitud otras ayudas CV EXPERIENCIA 38 38 0 0,0%UF_02_03 Manejo de las herramientas informáticas y Web SEPE PRESENCIAL 38 15 23 60,5%UF_01_04 Reconocimiento de prestaciones contributivas PRESENCIAL 25 22 3 12,0%UF_01_05 Reconocimiento de subsidios PRESENCIAL 25 7 18 72,0%UF_01_06 Reconocimiento de otras ayudas (Prepara, APRE, PAE) PRESENCIAL 25 8 17 68,0%UF_01_07 Protección autónomos y colectivos especiales ON LINE 25 0 25 100,0%UF_01_08 Prestaciones contributivas, subsidios, autónomos, PRESENCIAL 13 4 9 69,2%UF_01_09 Normativa tributaria, laboral y de Seguridad Social aplicada PRESENCIAL 13 0 13 100,0%UF_01_03 Planes de acción y control de prestaciones PRESENCIAL 13 0 13 100,0%UF_03_02 Procedimiento adtvº especializado ON LINE 13 0 13 100,0%UF_08_01 Dirección de Equipos PRESENCIAL 5 0 5 100,0%UF_08_02 Dirección de Oficina de Prestaciones, PRESENCIAL 3 2 1 33,3%

578 281 297 51,4%


Esta diapositiva muestra un ejemplo del Esquema de Diagnostico Provincial, que se completa con una relación individualizada de todo el personal, con los cursos convalidados y no convalidados de cada uno de ellos.

4.4. Difusión del Modelo y Preguntas frecuentes

Para facilitar el conocimiento de la nueva Instrucción y del Modelo IF, se convocaron reuniones con los Subdirectores de Gestión Económica, responsables de la Formación Interna de las Direcciones Provinciales y con los Directores Provinciales.

En la Intranet del SEPE, se publicó la Instrucción de 2014 y la documentación anexa. Además, se incluyó una sección de preguntas frecuentes que recogían las cuestiones planteadas a la Unidad de IF por el personal del SEPE.

El nuevo Modelo IF también se presentó ante el Consejo General del SEPE en junio de 2015.

5. EL MODELO DE ITINERARIOS FORMATIVOS: UNA REALIDAD 5.1. Ejecución del Plan de Formación 2015

Durante el año 2015 se han programado 493 cursos, con un presupuesto de 1.201.180€ (incluidos los 184.120,80€ subvencionados por el INAP), lo que supone un incremento del 20% con respecto al presupuesto del año anterior. De ellos, 383 ya se programaron con los contenidos de los IF (78% de las acciones programadas).

El objetivo del SEPE es facilitar a los empleados la realización de su propio IF en el plazo de 3 años. Para cumplir este objetivo, este año, además de incrementar el presupuesto destinado a las acciones formativas presenciales, se han convocado todas las Unidades Formativas del Bloque Transversal, en modalidad On-line, lo que ha supuesto la formación en estas materias de más de 5.000 alumnos. En este sentido, hay que destacar la colaboración prestada por el INAP, tanto en la convocatoria de los cursos de Informática, como en la cesión de la plataforma Moodle. Asimismo, el Instituto de la Mujer y de la Igualdad de Oportunidades, nos ha facilitado, a través del Portal Virtual de Igualdad, la inscripción gratuita de 1.200 alumnos en el curso de “Igualdad de Género”

2012 2013 2014 2015

TOTAL ALUMNOS * 9.054 13.445 14.654 13.604

ALUMNOS PRESENCIALES 7.927 13.231 13.017 8.506 ALUMNOS ON LINE 1.127 214 1.637 5.098 % ALUMNOS ON LINE 12% 2% 11% 37% *El apartado total alumnos no incluye los cursos on line de promoción

interna, ni de ofimática que desde el año 2014 son impartidos por el INAP.


5.2. Los Itinerarios Formativos en “mi portal”

Cada empleado/a dispone, en la Intranet, de un acceso individual (a través de usuario y contraseña) al Mapa personalizado de los IF del SEPE, en el que constan las Unidades formativas acreditadas y convalidadas, y las que están pendientes de realización. De esta forma el alumno puede ver el grado de cumplimiento, no sólo de su IF, sino también de los IF del resto de los puestos y planificar su desarrollo profesional. Además, a través de la Intranet se publican las convocatorias de acciones formativas, se formalizan las solicitudes y validaciones por el superior jerárquico y aparecen las noticias relacionadas con la formación y promoción de los empleados. En definitiva, se pretende que el Portal de IF se constituya en el foro, por excelencia, de la Gestión del Conocimiento del SEPE. En esta diapositiva se refleja un ejemplo real de los IF de Oficinas de Prestaciones de un empleado del SEPE.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

2012 2013 2014 2015

Evolución alumnos "on line"

TOTAL ALUMNOS

ALUMNOS ON LINE

% ALUMNOS ON LINE

NIF:APELLIDOS Y NOMBRE: TU ITINERARIO FORMATIVO : 52

ITINERARIO FORMATIVO 51 ITINERARIO FORMATIVO 52

CONVALIDADA Nº UF DENOMINACIÓN MODALIDAD CONVALIDADA Nº UF DENOMINACIÓN MODALIDAD

1 UF_02_01 Excel básico ON LINE INAP 1 UF_02_01 Excel básico ON LINE INAP

CV 2 UF_02_02 Word básico ON LINE INAP CV 2 UF_02_02 Word básico ON LINE INAP

CV 3 UF_05_01 Igualdad de Género ON LINE CV 3 UF_05_01 Igualdad de Género ON LINE

4 UF_06_01 Derechos y deberes de los empleados públicos ON LINE 4 UF_06_01 Derechos y deberes de los empleados públicos ON LINE

CV 5 UF_07_01 Proteción de datos. Ley 15/1999 y Administración Electróni ON LINE CV 5 UF_07_01 Proteción de datos. Ley 15/1999 y Administración Electrónica ON LINE

CV 6 UF_09_01 Prevención de riesgos laborales en puestos de trabajos adm ON LINE CV 6 UF_09_01 Prevención de riesgos laborales en puestos de trabajos administra ON LINE

CV 7 UF_03_01 Procedimiento Administrativo. Conocimientos básicos ON LINE CV 7 UF_03_01 Procedimiento Administrativo. Conocimientos básicos ON LINE

CV 8 UF_04_01 Atención al público: presencial y telefónica PRESENCIAL CV 8 UF_04_01 Atención al público: presencial y telefónica PRESENCIAL

CV 9 UF_01_01 Requisitos solicitud prestaciones por desempleo CV EXPERIENCIA CV 9 UF_01_01 Requisitos solicitud prestaciones por desempleo CV EXPERIENCIA

CV 10 UF_01_02 Requisitos solicitud otras ayudas CV EXPERIENCIA CV 10 UF_01_02 Requisitos solicitud otras ayudas CV EXPERIENCIA

11 UF_02_03 Manejo de las herranientas informáticas y Web SEPE PRESENCIAL 11 UF_02_03 Manejo de las herranientas informáticas y Web SEPE PRESENCIAL

CV 12 UF_01_04 Reconocimiento de prestaciones contributivas PRESENCIAL CV 16 UF_01_08 Prestaciones contributivas, subsidios, autónomos, colectivos especiales y otras ayudas

PRESENCIAL

CV 13 UF_01_05 Reconocimiento de subsidios PRESENCIAL 17 UF_01_09 Normativa tributaria, laboral y de Seguridad Social aplicada a lasprestaciones por desempleo

PRESENCIAL

CV 14 UF_01_06 Reconocimiento de otras ayudas (PREPARA,RAI,PAE) PRESENCIAL CV 18 UF_03_02 Planes de acción y control de prestaciones PRESENCIAL

15 UF_01_07 Protección autónomos y colectivos especiales ON LINE 19 UF_01_03 Procedimiento Administrativo avanzado ON LINE

% Ejecución 73% % Ejecución 66%

VISUALIZACIÓN DE ITINERARIO FORMATIVO EN MI PORTAL

AYUDANTE / AUXILIAR DE OFICINA DE PRESTACIONES TÉCNICO/TÉCNICA DE OFICINA DE PRESTACIONES


5.3. Definición de Itinerarios Formativos para puestos de Direcciones Provinciales

Completada la definición de los Itinerarios de los puestos de Oficinas de Prestaciones y la puesta en marcha de la nueva Instrucción de Formación, la Unidad de Itinerarios Formativos, se enfrentó al reto de definir los Itinerarios para los puestos de Direcciones Provinciales, tarea fijada como Objetivo Estratégico para 2015.

Como punto de partida se procedió al estudio de la RPT de Direcciones Provinciales. En este caso, a diferencia de las Oficinas de Prestaciones en las que los puestos son más homogéneos, nos encontramos con más de 300 puestos de trabajo distintos pertenecientes a las Subdirecciones de Gestión Económica, Prestaciones y a las Áreas de Coordinación Informática, Observatorio Ocupacional y Formación para el Empleo.

Identificados todos los puestos existentes por niveles, áreas, grupos de adscripción y vinculación jurídica, se procedió a la tarea de agrupar los puestos con características comunes en función de las competencias requeridas para su desempeño. La racionalización de la tipología de los puestos, llevada a cabo con el asesoramiento de las Direcciones Provinciales de Valencia, Barcelona, Granada, Cantabria y A Coruña, ha dado como resultado 13 categorías distintas para agrupar todos los puestos de Direcciones Provinciales.

De esta forma, los 17 IF que se muestran en el cuadro adjunto (13 Itinerarios de Direcciones Provinciales y 4 ya definidos de Oficinas de Prestaciones) engloban los más de 350 puestos del SEPE (excluyendo Servicios Centrales), ocupados por una plantilla de 8.415 empleados públicos a 31-12-2015.

ITINERARIO FORMATIVO 53 ITINERARIO FORMATIVO 54

1 UF_02_01 Excel básico ON LINE INAP 1 UF_02_01 Excel básico ON LINE INAP

CV 2 UF_02_02 Word básico ON LINE INAP CV 2 UF_02_02 Word básico ON LINE INAP

CV 3 UF_05_01 Igualdad de Género ON LINE CV 3 UF_05_01 Igualdad de Género ON LINE

4 UF_06_01 Derechos y deberes de los empleados públicos ON LINE 4 UF_06_01 Derechos y deberes de los empleados públicos ON LINE

CV 5 UF_07_01 Proteción de datos. Ley 15/1999 y Administración Electróni ON LINE CV 5 UF_07_01 Proteción de datos. Ley 15/1999 y Administración Electrónica ON LINE

CV 6 UF_09_01 Prevención de riesgos laborales en puestos de trabajos adm ON LINE CV 6 UF_09_01 Prevención de riesgos laborales en puestos de trabajos administra ON LINE

CV 7 UF_03_01 Procedimiento Administrativo. Conocimientos básicos ON LINE CV 7 UF_03_01 Procedimiento Administrativo. Conocimientos básicos ON LINE

CV 8 UF_04_01 Atención al público: presencial y telefónica PRESENCIAL CV 8 UF_04_01 Atención al público: presencial y telefónica PRESENCIAL

CV 9 UF_01_01 Requisitos solicitud prestaciones por desempleo CV EXPERIENCIA CV 9 UF_01_01 Requisitos solicitud prestaciones por desempleo CV EXPERIENCIA

CV 10 UF_01_02 Requisitos solicitud otras ayudas CV EXPERIENCIA CV 10 UF_01_02 Requisitos solicitud otras ayudas CV EXPERIENCIA

11 UF_02_03 Manejo de las herranientas informáticas y Web SEPE PRESENCIAL 11 UF_02_03 Manejo de las herranientas informáticas y Web SEPE PRESENCIAL

CV 16 UF_01_08 Prestaciones contributivas, subsidios, autónomos PRESENCIAL CV 16 UF_01_08 Prestaciones contributivas, subsidios, autónomos PRESENCIAL

17 UF_01_09 Normativa tributaria, laboral PRESENCIAL 17 UF_01_09 Normativa tributaria, laboral y de Seguridad Social PRESENCIAL

CV 18 UF_03_02 Planes de acción y control de prestaciones PRESENCIAL CV 18 UF_03_02 Planes de acción y control de prestaciones PRESENCIAL

19 UF_01_03 Procedimiento Administrativo avanzado ON LINE 19 UF_01_03 Procedimiento Administrativo avanzado ON LINE

20 UF_08_01 Dirección de equipos PRESENCIAL 21 UF_08_02 Dirección de Oficina de Prestaciones PRESENCIAL

% Ejecución 62% % Ejecución 62%

JEFA/JEFE DE ÁREA DE OFICINA DE PRESTACIONES DIRECTOR/A y JEFE/A DE ÁREA DIRECTOR DE OFICINA DE PRESTACIONES


ITINERARIOS FORMATIVOS - PUESTOS DE TRABAJO SEPE DI

RECC

ION

ES P

ROVI

NCI

ALES

1 SECRETARIO/A PROV. SUBDIRECTOR/A PROV. DE GESTIÓN ECONÓMICA

2 JEFA/E DE SECCIÓN DE PERSONAL

3 JEFA/E DE SECCIÓN DE PATRIMONIO Y/O GESTIÓN ECONÓMICA

4 JEFE/A DE SECCIÓN DE HABILITACIÓN

5 PERSONAL DE APOYO ADMINISTRATIVO DE LA SUB. PROV. DE GESTION ECONÓMICA

6 ORDENANZAS

7 SUBDIRECTOR/A PROVINCIAL DE PRESTACIONES

8 JEFE/AS DE SECCIÓN DE PRESTACIONES

9 PERSONAL DE APOYO ADMINISTRATIVO DE LA DE SUB. PROV. DE PRESTACIONES

10 LETRADOS/AS

11 COORDINADOR/A INFORMÁTICA

12 OTROS PUESTOS DE TRABAJO EN INFORMÁTICA

13 COORDINADOR/A OBSERVATORIO e INSTRUCTOR/A DE FORMACIÓN

OFI

CIN

AS D

E PR

ESTA

CIO

NES

14 AYUDANTE / AUXILIAR DE OFICINA DE PRESTACIONES

15 TÉCNICO/TÉCNICA DE OFICINA DE PRESTACIONES

16 JEFA/JEFE DE ÁREA DE OFICINA DE PRESTACIONES

17 DIRECTOR/A y JEFE/A DE ÁREA DIRECTOR DE OFICINA DE PRESTACIONES

Una vez fijadas las agrupaciones de puestos, se definieron las unidades formativas que se incluían en los bloques de cada IF: Transversal, Básico y Específico, siguiendo la misma estructura que la aprobada para los puestos de Oficina de Prestaciones.

Bás

ico

s p

or

Áre

a

Oficinas de Prestaciones Dirección Provincial Servicios Centrales

SE

PE TRANSVERSALES

Sub

dire

ctor

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Pre

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Jefe

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El borrador del documento se somete a la valoración de las Subdirecciones Generales afectadas y de expertos de la estructura periférica, que realizan aportaciones muy valiosas para la definición final del mismo.

Finalmente, previo análisis en Grupo de trabajo con las Centrales Sindicales, los IF de Direcciones Provinciales son aprobados, por unanimidad, en la Mesa Delegada de Formación celebrada el 16 de diciembre de 2015.

Se acredita así el cumplimiento del 100% del Objetivo SGRO_05 de Formación Interna para 2015, con efectos en el sistema de productividad de la Entidad.

En el siguiente cronograma figura la aprobación definitiva del Plan de Formación 2016, que contará con un total de 56 Unidades Formativas. Este hito, así como la distribución del crédito y la remisión del Diagnóstico correspondiente a cada Dirección Provincial facilitará que el proyecto de Itinerarios sea una realidad para más de 8.000 empleados del SEPE.

5.4. Recursos presupuestarios, personales y tecnológicos destinados al plan de formación

La Unidad de IF está integrada por cuatro funcionarios de perfil marcadamente técnico y depende orgánicamente de la Consejería de Organización de la SGRO. Entre sus competencias destaca la coordinación de la aplicación de los iF en las Direcciones Provinciales, la convocatoria de los Cursos on line nacionales y la gestión de las acciones formativas destinadas al personal de Servicios Centrales.

Hay que destacar la colaboración constante de esta Unidad con el equipo de desarrollo de la Subdirección General de Tecnologías de la Información que, con medios propios, han facilitado la implementación de los IF a través de:

CRONOGRAMA ITINERARIOS FORMATIVOS DE DIRECCIONES PROVINCIALES 2015-2016

2º SEMESTRE2º SEMESTRE 1er SEMESTRE 2º SEMESTRE 1er SEMESTRE

ITINERARIOS FORMATIVOS DE DDPP: OBJETIVO ESTRATÉGICO

PARA 2015

DIFUSIÓN DEL NUEVO MODELO

DEFINICIÓN MODELO TEÓRICO IF PARA PUESTOS DE DIRECCIONES PROVINCIALES

VISUALIZACION DE IF EN MI PORTAL

APORTACIONES DE DIRECCIONES

PROVINCIALES

GRUPOS DE TRABAJO CON CENTRALES SINDICALES

APROBACION DEL MODELO DE DDPP EN MESA DELEGADA

PROCESO DE EVALUACION DEL MODELO: ENCUESTAS DE SATISFACCIÓN

ELABORACIÓN DE UNIDADES FORMATIVAS DE DDPP

APROBACIÓN PLAN DE FORMACIÓN 2016

IMPLANTACIÓN DEFINITIVA DEL MODELO DE IF

2014 2015 2016


• La actualización de la antigua aplicación de gestión de Formación Interna (AFI) adaptándola a la nueva Instrucción de Formación.

• El acceso de los empleados al IF individualizado a través de Mi Portal.

• La gestión informatizada del nuevo Fichero de Ponentes.

• La implantación de la Plataforma MOODLE cedida por el INAP, para la impartición de cursos on line

El SEPE cuenta con aulas propias en el Centro de Formación de Santamarca y en cada una de las Direcciones Provinciales para impartir las acciones formativas presenciales programadas.

Para 2016, el presupuesto destinado a Formación Interna asciende a 1.201.000€ y el total de horas lectivas supera las 300.000 horas anuales.

2012 2013 2014 2015 2016

615.238 € 996.197 € 955.034 € 1.137.400 € 1.201.000 €

El incremento del 100% del presupuesto destinado a formación interna en los últimos 5 años, así como el elevado volumen de horas lectivas, evidencia la apuesta de la Dirección General por mejorar las competencias del personal del Organismo y garantizan la viabilidad y sostenibilidad del proyecto presentado en esta Memoria.

5.5. Seguimiento y encuestas de satisfacción

El personal de la Unidad de IF realiza el seguimiento del Plan de Formación a través del aplicativo AFI. Desde la entrada en vigor de la nueva Instrucción de Formación, todas las Direcciones Provinciales remiten a esta Unidad las Actas de las Comisiones Provinciales de Formación en las que constan, entre otros, los acuerdos relativos a la programación anual de formación de cada DP acordada con las Centrales Sindicales con el Presupuesto asignado a cada provincia en función del número de efectivos.

0 €

500.000 €

1.000.000 €

1.500.000 €

Presupuesto Formación Interna SEPE

2012

2013

2014

2015

2016


Todas las acciones formativas impartidas se someten a un proceso de seguimiento y evaluación de los diferentes aspectos que les afectan: contenidos, metodología, docencia y recursos. Durante el año 2015, las acciones vinculadas a IF han obtenido una nota media de 9,01, superior en 8 centésimas a la media obtenida en los cursos impartidos en 2014.

Como garantía de la calidad de las acciones formativas, las Instrucción vigente ha elevado a 7,5 la nota media exigida a los ponentes para mantener su inclusión en el Fichero de Docentes del SEPE. En cuanto al grado de satisfacción con el nuevo modelo de Formación, la Unidad de IF ha diseñado un Cuestionario de Evaluación dirigido a los tres colectivos relacionados con este ámbito: alumnos, docentes y responsables de formación de las DDPP. El cuestionario, que figura a continuación, junto a la ficha técnica y los datos de la muestra relativos al sexo, destino y rol de los encuestados, ha sido cumplimentado por 710 empleados. Las valoraciones globales (por encuesta y por preguntas) obtienen un grado de satisfacción de 3,34 lo que supone la aprobación del nuevo modelo de formación interna.

Dominio de los Temas

Claridad en la Exposición

Dirección, Casos

Prácticos y Aclaración de

Dudas

Aula DocumentaciónDotación de

Medios

Información Previa al

Curso

Actuación del Coordinador

Impresión general del

curso

Aplicabilidad al puesto de trabajo

2014 8,56 8,20 8,16 9,13 9,68 9,46 9,82 9,93 8,12 8,18 8,932015 8,98 8,74 8,69 8,66 9,62 9,39 9,73 9,91 8,22 8,15 9,01

EVALUACIÓN PONENTES EVALUACIÓN CURSO

MEDIA GRAL.AÑO


Para los alumnos, el cambio más valorado es el derecho a estar formados (pregunta nº 3) y conocer el estado de cumplimiento, tanto de su itinerario como del resto de itinerarios, en la intranet del organismo (pregunta 7).

El aspecto más valorado por los docentes es que todas las unidades formativas están basadas en las competencias del trabajador en su puesto de trabajo (pregunta nº 12).

Los responsables de las unidades de formación de las distintas Direcciones Provinciales otorgan la mayor valoración al apoyo recibido por los Servicios Centrales (pregunta nº 18).

Las valoraciones globales de los responsables de formación son las más altas debidas, sin lugar a duda, al mayor conocimiento del nuevo modelo de formación. Esta conclusión nos lleva a poner en marcha, antes del inicio de la nueva programación de 2016, una nueva campaña informativa de los IF.

El alto grado de participación pone de manifiesto el interés del personal por la calidad en

la gestión de la formación interna. Se han contabilizado 110 comentarios en el apartado

de sugerencias o propuestas de mejora. Como ejemplo se acompañan tres

comentarios que pueden resultar significativos.

0 1 2 3 4 5

GLOBAL

Valoración por los alumnos

Valoración de los docentes

Valoración de responsables de formación

3,34

3,32

3,28

3,74

Encuestas de satisfacción: resultados globales

0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00 4,50 5,00

Preg. Nº 1

Preg. Nº 2

Preg. Nº 3

Preg. Nº 4

Preg. Nº 5

Preg. Nº 6

Preg. Nº 7

Preg. Nº 8

Preg. Nº 9

Preg. Nº 10

Preg. Nº 11

Preg. Nº 12

Preg. Nº 13

Preg. Nº 14

Preg. Nº 15

Preg. Nº 16

Preg. Nº 17

Preg. Nº 18

Encuesta de satisfacción: resultados por preguntas

valoración por los alumnos

valoración de los docentes

valoración empleados


Las encuestas tendrán una periodicidad semestral. Sus resultados permitirán medir tendencias, corregir las deficiencias detectadas y consolidar los aspectos positivos.


FICHA TÉCNICA

Diseño muestral Aleatorio estratificado

Población objetivo Personal del SEPE con destino en oficinas y en Direcciones Provinciales: 8.415 efectivos

Ámbito 16 Direcciones Provinciales de 8 CC.AA.

Tamaño de la muestra 738

No realizadas 28

Índice de participación 96%

Técnica de recogida de la información Presencial durante la realización de una acción formativa

Tipo de preguntas Cerradas de valoración

Nivel de confianza 95%

Margen de error 3,5% (p=q=50%)

Período de realización Noviembre de 2015

Periodicidad Semestral

Financiación Recursos propios

Oficina de Prestaciones

Dirección Provincial

Alumnos DocentesResponsables

Provinciales de Formación

Total

Masculino 315 44,4% 175 205 252 27 38 317

Femenino 336 47,3% 115 100 295 21 20 336

NS/NC 59 8,3% 52 3 2 57

Total 710 100,0% 599 51 60 710

Sexo

115

710

RolDestino


Cuestionario de evaluación de los Itinerarios Formativos Queremos conocer tu opinión. Sexo (M/F): Destino: marcar con una X

¿Por qué medio conociste los itinerarios formativos?

Compañeros/as

Mi Portal

Superiores

No los conozco

Por favor, valora de 1 a 5 (siendo 1 el mínimo y 5 el máximo) tu nivel de satisfacción con el nuevo modelo de formación del SEPE, basado en los Itinerarios Formativos.

Marca con una X la casilla correspondiente. 1 2 3 4 5

1 Está basado en las competencias del trabajador/a en su puesto de trabajo.

2 Garantiza completar el itinerario formativo del puesto que se desempeña.

3 Establece el derecho a realizar una formación mínima obligatoria y una formación complementaria.

4 Las unidades formativas contenidas en los itinerarios formativos son siempre prioritarias.

5 Son siempre flexibles y se actualizan en función de las necesidades.

6 Todas sus modificaciones y revisiones son debatidas y negociadas en la Mesa Delegada antes de su aprobación.

7 Permite conocer el estado de cumplimiento de tu itinerario formativo en el Área Personal de Mi Portal.

8 Establece que se informe regularmente de las convocatorias de las acciones formativas a todos los empleados/as que se encuentran de permiso por maternidad o paternidad, o en excedencia por cuidados de hijo/a menor o de familiar dependiente.

9 La programación nacional se realiza en la modalidad on-line.

10 Tu grado de satisfacción con los itinerarios formativos en su conjunto es…

13 Permite disponer del diagnóstico de la situación formativa de los empleados/as de su ámbito competencial.

14 Permite conocer la situación de los itinerarios formativos de todo el personal de la Dirección Provincial.

15 Establece que la programación nacional sólo está reservada para aquellas acciones formativas que por su naturaleza o destinatarios, no puedan ser realizadas a nivel provincial.

16 Arbitra fórmulas para la organización de acciones formativas interprovinciales.

17 El grado de aceptación de los itinerarios formativos en tu Dirección Provincial es…

18 Valora el apoyo recibido de los SS.CC (AFI, aclaraciones, validaciones, ponentes, etcétera).

Para terminar, puedes añadir en este espacio cualquier comentario, sugerencia o propuesta de mejora que quieras aportar en relación a los itinerarios formativos.

Muchas gracias por tu colaboración.

OO.PP DD.PP. SS.CC


6. RESULTADOS 6.1. Impacto sobre ciudadanos y empleados del SEPE

La virtud de la implantación de los Itinerarios Formativos se refleja en la reciprocidad de sus ventajas al aportar beneficios tanto para el personal del SEPE, cliente interno, como para la ciudadanos/as, destinatarios de los servicios prestados por el Organismo:

• Ventajas para el personal del SEPE y la Organización

o Mejora de la capacitación profesional en el puesto de trabajo y de las posibilidades de promoción interna.

o Mayor capacidad organizativa del tiempo de trabajo y de estudio, aprovechando la formación on line en la parte de la jornada flexible.

o Posibilidad de gestionar la propia formación y decidir el futuro profesional.

o Conocer en cada momento las Unidades Formativas acreditadas para cada uno de los puestos del Organismo.

o Racionalización del gasto, evitando acciones formativas no vinculadas al puesto de trabajo y desplazamientos innecesarios.

o Mejora en la gestión de los concursos de méritos.

• Ventajas para los ciudadanos

o Recibir una atención de mayor calidad por parte de profesionales con mayores niveles de competencia.

o Gestión más eficaz y eficiente de los recursos públicos.

6.2. Benchmarking

El referente del SEPE en materia de formación interna es el INAP, Organismo encargado de la Formación de los empleados/as públicos con acreditado prestigio en el ámbito docente, pionero en la aplicación de las nuevas tecnologías (plataforma MOODLE) y promotor del intercambio de “buenas prácticas” entre Administraciones. Fruto de este compromiso es la convocatoria anual del Premio a las mejores actuaciones en la gestión de la Formación para el Empleo de las AAPP, que en su V edición ha premiado el proceso de implantación de los Itinerarios del SEPE que se presentan en esta Memoria ( BOE 14/01/2016). Este reconocimiento facilitará la difusión de nuestra práctica en otras Administraciones Públicas. Desde el SEPE tenemos el convencimiento de que el proceso de implantación de los Itinerarios Formativos puede exportarse, como “buena práctica”, a Organizaciones semejantes de la Administración Central, Autonómica o Local.


6.3. Igualdad

El I Plan de Igualdad entre mujeres y hombres en la Administración General del Estado y en sus Organismos Públicos, aprobado por Resolución de 20 de mayo de 2011 de la Secretaría de Estado para la Función Pública (actualmente sustituido por el II Plan para la igualdad entre hombres y mujeres, aprobado por Resolución de 26 de noviembre de 2015), establece una serie de medidas para favorecer la promoción profesional de las empleadas públicas y la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.

El diseño de los Itinerarios Formativos contempla el curso “Igualdad de género” de 30 horas lectivas, como UF transversal y obligatoria para todo el personal. Además, se imparte un módulo de igualdad en las acciones formativas de duración superior a 20 horas.

Por otra parte, la vigente Instrucción de Formación dispone la prioridad en la selección de aquellos alumnos con excedencia por conciliación familiar o durante el permiso de maternidad/paternidad. En el ámbito de la formación interna hay que mencionar que el SEPE cuenta en su plantilla con un 63% de empleadas y que, durante el año 2015, el 64% de las personas formadas han sido mujeres. La conciliación con la vida familiar se garantiza al impartir la totalidad de las acciones formativas presenciales dentro de la jornada ordinaria y poder acceder a los cursos on line en el horario flexible.

7. RETOS DE FUTURO

El principal reto de futuro consiste en consolidar el nuevo modelo de Formación Interna y potenciar la modalidad de impartición on line y blended learning. Para ello, se acometerán las siguientes acciones:

• Definición de los IF de los puestos de los Servicios Centrales • Campaña de difusión entre todos los empleados del SEPE mediante la

elaboración de un video que explique a los alumnos, antes de iniciar cada acción formativa, las características principales del Modelo.

• Formación de formadores para la adaptación de la metodología didáctica a la utilización de las nuevas tecnologías.

• Elaboración de protocolos de actuación en la impartición de los cursos, tanto en el ámbito organizativo, como en el metodológico.

• Medición de la calidad de los cursos y de la transferencia de los conocimientos adquiridos, al puesto de trabajo.

• Detectar y rediseñar procesos que se revelen como mejorables a través de las encuestas de satisfacción.

En definitiva, la opción por una Formación Interna de calidad, implica el cumplimiento de de los principios rectores que aparecen reflejados en el Plan Estratégico del SEPE 2014-2016, servicio a la ciudadanía, transparencia, innovación, calidad en la gestión, colaboración con otros agentes y compromiso con la profesionalidad y la promoción de todo el personal del Organismo.

SEPE LOS ITINERARIOS FORMATIVOS · Fruto de este compromiso, en el mes de junio de 2014, la...

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