SEPTIEBRE DE 2007 · 2019. 11. 4. · Es de puntualizarse que el principio “Pro Persona”...

DIRECCIÓN CORPORATIVA DE ADMINMISTRACIÓN Y FINANZAS SUBDIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

GERENCIA DE RELACIONES LABORALES

Enero 2016

Manual de Procedimientos para la

Aplicación de Sanciones Laborales

SERVICIO POSTAL MEXICANO

Manual de Procedimientos para la Aplicación de Sanciones Laborales

Dirección Corporativa de Administración y Finanzas Subdirección de Administración de Recursos Humanos

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Gerencia de Relaciones Laborales Código DCRH-PR-08-022 Rev. A3


Índice

1. Introducción ............................................................................................................................................ 4

2. Objetivo .................................................................................................................................................. 5

3. Alcance ................................................................................................................................................... 6

4 Marco Jurídico ........................................................................................................................................ 7

5 Glosario .................................................................................................................................................. 8

6 Políticas ................................................................................................................................................ 13

7 Personas que Intervienen en la Elaboración del Acta Administrativa ................................................. 16

8 Elaboración de Citatorios ..................................................................................................................... 17

9 Procedimiento: Aplicación de Sanciones Laborales ............................................................................ 18

10. Anexos ................................................................................................................................................. 26

10.1 Aviso Previo ................................................................................................................................. 26

10.2 Modelo de Citatorio al Trabajador ................................................................................................ 28

10.3 Modelo de Citatorio para el Sindicato .......................................................................................... 30

10.4 Modelo de Acta Administrativa .................................................................................................... 32

10.5 Modelos de Razonamiento de Oficio Citatorio ............................................................................ 36

10.6 Modelo de dictamen de rescisión laboral ..................................................................................... 37

10.7 Modelo de Oficio de Notificación de Rescisión Laboral ............................................................... 42

10.8 Dictamen Marco de Sanciones Menores ..................................................................................... 44

10.9 Modelo de Oficio de Notificación de Sanción Laboral ................................................................. 49

11. Vigencia ................................................................................................................................................ 51



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1. Introducción La Dirección Corporativa de Administración y Finanzas a través de la Gerencia de Relaciones Laborales elaboró el “Manual de Procedimientos para la Aplicación de Sanciones Laborales”, con el propósito de puntualizar y facilitar a los titulares responsables de cada Unidad Administrativa y Centro de Trabajo que integran el Servicio Postal Mexicano, la aplicación y unificación de los criterios que permitan cumplir en tiempo y de manera eficiente con el procedimiento que establece la normatividad interna para la identificación de las faltas en materia laboral en que pudiera incurrir los trabajadores de base durante el desempeño de sus funciones; asegurar el derecho de audiencia del cual gozan los trabajadores; el derecho del debido proceso y la subsecuente aplicación de la o las sanciones respectivas, siempre observando el principio pro persona y el respeto de los derechos humanos de los cuales en todo momento debe observar y respetar el Servicio Postal Mexicano, en favor de sus trabajadores de base.

Dentro de las actividades de la Gerencia de Relaciones Laborales tiene el deber de que toda persona pueda ejercer sus derechos de manera plena, tratando de prevenir y evitar toda acción y omisión que obstaculicen e impidan el goce en razón de derechos humanos, coadyuvando dentro de cualquier investigación cuando sea necesaria, a fin de que se sancione al responsable.

Con fundamento en el Artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el presente Manual de Procedimientos se encuentra armonizado con la Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos, por lo tanto el Servicio Postal Mexicano tiene la obligación y el compromiso de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Organismo en el ámbito de sus atribuciones deberá prevenir, investigar, sancionar las violaciones a los derechos humanos y en su caso promover la reparación del daño, en los términos que se establezca en la Ley.

En ese tenor, el Organismo a través de sus Unidades Administrativas reconoce los derechos humanos de las personas, interpretando las normas relativas a este tema de acuerdo a la Constitución, así como en los Tratados Internacionales

1 de los que el Estado Mexicano es parte, favoreciendo en todo tiempo a las

personas, otorgando la protección más amplia, mediante la prohibición de todo tipo de discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y que tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

Así como, de acuerdo a los Artículos 1°, 2°, 3°, y 4° de la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación y por lo dispuesto en el Artículo 1° de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José), se hace del conocimiento que en la prestación del Servicio público de correos y servicios diversos; cualquier persona sin discriminación de género podrá ejercer las funciones de Cartero, Administrador, Cajero, Distribuidor, Verificador, Supervisor, Mensajero, Tramitador, Chofer, Recolector y cualquier otra que le sean encomendadas y que se involucren en los procesos establecidos en el presente Manual, evitando así cualquier conducta que implique alguna exclusión por origen étnico o nacional, género, edad, condición social, salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil, o cualquier otra que atente contra la dignidad humana.

Por lo que en cumplimiento al mandato Constitucional, mediante el cual se otorga a toda autoridad la facultad y obligación de la aplicación del principio “Pro Persona”; el Servicio Postal Mexicano como Organismo Descentralizado a través del presente Manual está comprometido en garantizar los medios para hacer valer los derechos humanos consagrados en nuestra Constitución, evitando que los mismos sean violados, y comprometiendo a los servidores públicos que intervienen en la aplicación del mismo,

1 Suprema Corte de Justicia de la Nación.- Número de Registro 24985, Décima Época, Contradicción de

Tesis 293/2011, Página 5.



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para que de acuerdo a sus atribuciones proporcionen en todo momento la información y protección necesaria con el único objetivo de salvaguardar los Derechos Humanos de las personas.

Asimismo, derivado de sus actividades el Servicio Postal Mexicano, tiene dentro de sus objetivos el que toda persona pueda ejercer sus derechos de manera plena, tratando de prevenir y evitar cualquier acción y omisión que obstaculicen e impidan el goce en Materia de Derechos Humanos, realizando cualquier investigación cuando sea necesaria, a fin de que se sancione al responsable y éste último realice la reparación que corresponda a la víctima.

Es de puntualizarse que el principio “Pro Persona” implica que el derecho debe interpretarse y aplicarse siempre será de la manera que más favorezca a la persona, ejerciendo sus derechos de manera plena, en atención a los principios de Universalidad, Interdependencia, Indivisibilidad y Progresividad.

2. Objetivo

Regular el procedimiento a seguir por parte de los titulares responsables de las Unidades Administrativas del Organismo, con el fin de formular de manera pronta, eficaz y eficiente las actas administrativas correspondientes, sustentadas en las pruebas respectivas, mismas que servirán de base para la aplicación con estricto apego a derecho, las medidas disciplinarias previstas en las cláusulas 119, 120, 121, 122, 123, 124 y 125 del Contrato Colectivo de Trabajo suscrito entre el Servicio Postal Mexicano y el Sindicato Nacional de Trabajadores del Servicio Postal Mexicano, a los trabajadores de base, cuando se compruebe la existencia de hechos irregulares y/o faltas cometidos en el desempeño de sus labores y que contravengan las obligaciones previstas en el Contrato Colectivo de Trabajo, así como unificar los criterios a nivel nacional, tanto en el procedimiento para la realización de las actas administrativas, como en la aplicación de las sanciones laborales, observando en todo momento los derechos humanos de los cuales gozan los trabajadores de base del Organismo.

Garantizando a todo trabajador, ya sea mujer u hombre del Organismo a ser oídos con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable en la sustanciación de cualquier procedimiento formulado en su contra, o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden laboral.

Asimismo, toda persona inculpada de alguna responsabilidad de carácter laboral tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad, durante el proceso, y tiene derecho en plena igualdad a las siguientes garantías mínimas:

a) Derecho del trabajador de ser asistido gratuitamente por el traductor o intérprete, si no comprende o habla el idioma español.

b) Comunicación previa y detallada al trabajador de la acusación formulada.

c) Concesión al trabajador del tiempo y de los medios adecuados para la preparación de su defensa.

d) Derecho del trabajador de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su elección y de comunicarse libre y privadamente con su defensor.

e) Derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes al momento de realizar la conducta infractora y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos.

f) Derecho a no ser obligado a declarar contra sí mismo, ni a declararse culpable.

g) Derecho de recurrir la resolución correspondiente ante la instancia judicial correspondiente.

La confesión del inculpado solamente es válida si es hecha sin coacción de ninguna naturaleza, y el inculpado será absuelto por resolución firme y no podrá ser sometido a nuevo procedimiento por los mismos hechos.



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El Servicio Postal Mexicano observará con debida diligencia lo siguiente:

Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de cometerse, no fueran sancionados según el derecho aplicable. Tampoco se puede imponer pena más grave que la aplicable en el momento de la comisión de la conducta sancionable. Si con posterioridad a la comisión de la conducta infractora, la ley o disposiciones aplicables disponen la imposición de una pena menor, el infractor se beneficiará de ello.

Asimismo, las actividades y funciones que realicen dentro del presente Manual estarán a favor del principio pro persona el cual implica que el derecho debe interpretarse y aplicarse siempre de la manera que más favorezca a la persona, en el que ejercerá sus derechos de manera plena, tomando en cuenta los principios de Universalidad, Interdependencia, Indivisibilidad y Progresividad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales.

Por consiguiente, el Organismo tomará las medidas necesarias para garantizar la mayor seguridad posible a fin de que personas con discapacidad ejerzan sus derechos plenamente y sin discriminación alguna.

3. Alcance

El presente Manual es de observancia obligatoria, aplicable a nivel nacional dentro de todo el Organismo, respecto del incumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley Federal del Trabajo, Contrato Colectivo de Trabajo y Convenio de Productividad vigente, así como el marco jurídico aplicable a las actividades que desempeñan los trabajadores de base del Organismo.

El procedimiento considerado en este instrumento debe darse a conocer oportunamente y difundirse de manera permanente entre todo el personal del Organismo (incluidos el personal de confianza), a través de los conductos formalmente establecidos, al igual que otros mecanismos de capacitación e instrucción que sean necesarios, a efecto de respetar las garantías de debido proceso y audiencia.



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4 Marco Jurídico A. Legislación Nacional

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2. Ley del Servicio Postal Mexicano.

3. Ley de Vías Generales de Comunicación.

4. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

5. Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento.

6. Ley Federal del Trabajo.

7. Ley General de Bienes Nacionales.

8. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

9. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

10. Ley de Amparo.

11. Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

12. Código Penal Federal.

13. Código Civil Federal.

14. Código Federal de Procedimientos Civiles.

15. Reglamento para la Operación del Organismo Servicio Postal Mexicano.

16. Decreto por el que se crea el Organismo Descentralizado denominado Servicio Postal Mexicano.

17. Estatuto Orgánico del Servicio Postal Mexicano.

18. Contrato Colectivo de Trabajo.

19. Convenio de Productividad vigente.

20. Manual de Organización Institucional del Servicio Postal Mexicano.

21. Convenio Postal Universal.

22. Actas del XIII Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal.

B. Legislación Internacional

Tratados Internacionales.

23. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

24. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

25. Convención Americana sobre Derechos Humanos.

26. Protocolo Adicional a la Convención Americana en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador).

27. Y demás Disposiciones aplicables en la materia.



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5 Glosario

Acta Documento formal donde se protocolizan los asuntos tratados y acuerdos adoptados en alguna sesión, registrando en él, las intervenciones de sus participantes, para dejar constancia por escrito de la forma en que fueron planteados.

Acta Administrativa Proceso administrativo laboral que describe los hechos, autos o circunstancias que lesionen los intereses del Servicio Postal Mexicano, ya que actualizan las causales se sanción o de rescisión de la relación laboral, prevista en la Ley Federal del Trabajo, el Contrato Colectivo de Trabajo de SEPOMEX o demás disposiciones aplicables. Sirve de fundamento para tomar decisiones y dictaminar una sanción en el ámbito laboral, según sea el caso y si lo amerita uno o varios trabajadores.

Acta Circunstanciada de hechos

Documento en el que se describen las circunstancias de modo, tiempo y lugar con el objeto de hacer constar un hecho o acto determinado, y que en lo futuro servirá como base para el inicio del procedimiento de imposición de sanciones laborales.

Actuante Es el Jefe Inmediato del trabajador y/o titular de la Unidad Administrativa, (Administradores Postales o Coordinadores o Gerente Estatal) y será la persona encargada de elaborar el acta administrativa o el acta circunstanciada de hechos.

Área Jurídica Al titular de la Dirección Corporativa de Asuntos Jurídicos y Seguridad Postal, o a cualquiera de los titulares de las diversas unidades administrativas que dependen de ella.

Aviso de Rescisión Documento mediante el cual SEPOMEX notifica e informa a un trabajador de base que es su voluntad, dejar sin efectos la relación laboral que los unía, en virtud de haber incurrido en alguna de las causales previstas en el artículo 33 del Contrato Colectivo de Trabajo.

Aviso de imposición de Sanción Laboral

Documento mediante el cual SEPOMEX notifica al trabajador la aplicación de algún correctivo o sanción, en virtud de haber incurrido en alguna de las causales previstas en los artículos 31, 117 y 118 del Contrato Colectivo de Trabajo.

Circunstancias de Tiempo, Modo y Lugar

Son los acontecimientos que están presentes en la comisión de la conducta irregular. En la investigación administrativa deberá precisarse todo aquello que está alrededor o en torno a la conducta que se investiga, detallando dónde, cuándo y cómo sucedieron los hechos investigados.

a) Circunstancias de tiempo: Es el señalamiento de la fecha en que sucedieron los hechos atribuibles al trabajador de base, es decir, precisar el día, mes, año, hora en que sucedieron los hechos y que responde a la pregunta ¿cuándo?.

b) Circunstancias de modo: Es la descripción clara, precisa y concreta de la forma en que sucedieron los hechos, y que responde a la pregunta ¿cómo?

c) Circunstancias de lugar: Es la descripción clara, precisa y concreta del lugar en donde sucedieron los hechos atribuidos al trabajador de base infractor y que responden a la pregunta ¿dónde?



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Compareciente Es el trabajador de base al que se le atribuyen violaciones a la normatividad que regula la relación obrero-patronal que tiene con el Servicio Postal Mexicano.

Contrato Colectivo Es el Contrato Colectivo de Trabajo del Servicio Postal Mexicano, suscrito entre éste y el Sindicato Nacional de los Trabajadores del Servicio Postal Mexicano, y el cual regula la relación laboral de SEPOMEX con los trabajadores de base. Vigente al momento en que se realiza la conducta a sancionar.

Conocimiento de Incumplimiento

Es el momento (tiempo) a partir del cual el Jefe Inmediato del trabajador y/o titular de la Unidad Administrativa, Administrador Postal, Coordinador o Gerente Estatal, tiene pleno conocimiento de que un trabajador bajo su mando incurrió en alguna de las causales previstas en la Ley Federal de Trabajo y Contrato Colectivo de Trabajo y que debe ser sancionada.

Derecho al Debido Proceso

El Servicio Postal Mexicano se compromete a garantizar que todo trabajador tendrá garantizado el derecho a un proceso justo, equitativo y apegado al marco de las Leyes correspondientes.

Derecho de Audiencia

De conformidad con los artículos 14 Constitucional, y 8 de la Convención Americana Sobre Derechos Humanos, el Servicio Postal Mexicano salvaguarda la garantía Constitucional de certeza Jurídica y que tiene por objeto el que toda persona sea oída y vencida en juicio, evitando con ello alguna arbitrariedad por la actuación, ya sea de alguna autoridad, o bien de un funcionario o Servidor Público en ejercicio de sus funciones, alterando con ello el estado de Derecho.

Derechos Humanos Son aquellos en los que se reconoce el origen, el valor de la persona humana y su dignidad y pueden ser generalizados de la manera siguiente:

El Derecho a la Integridad Personal, mediante el cual el Servicio Postal Mexicano deberá comprometerse que en el ámbito de su competencia, a toda persona se le respete su integridad física, psíquica y moral.

Así como la obligación de respetar los derechos y libertades reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los Tratados Internacionales en los que México sea parte y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona con quien tenga alguna relación, sin discriminación alguna por motivo de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra condición social.

Dictamen Resolución que emite el Titular de la Dirección Corporativa de Administración y Finanzas, por sí o por conducto de la unidad administrativa correspondiente, previa opinión del Área Jurídica, a nivel central, o los titulares de las Direcciones Regionales o el Titular de la Dirección Metropolitana, en la que se determina la violación a la normatividad, que regula la relación de laboral entre los trabajadores de base y el Sepomex, así como la sanción correspondiente.

Documento Es toda información registrada independientemente de su forma, recibida o conservada por una institución u organización en el desempeño de sus actividades.

Domicilio del trabajador

Lugar en que legalmente se considera establecido alguien para el cumplimiento de sus obligaciones y el ejercicio de sus derechos o aquel que tenga registrado ante el Servicio Postal Mexicano.

Domicilio laboral El del Centro de trabajo.

Estatuto Orgánico El Estatuto Orgánico del Servicio Postal Mexicano.



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Expediente Es el conjunto de elementos referentes a un mismo asunto o negocio constituyendo su historia completa.

Garantías Judiciales El Sepomex deberá garantizar a toda persona que tenga vínculos con el Organismo a ser oída con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, en la sustanciación de cualquier procedimiento formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter.

Asimismo, toda persona inculpada de alguna responsabilidad de carácter laboral tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantías mínimas:

a) Derecho del infractor de ser asistido gratuitamente por el traductor o intérprete, si no comprende o no habla el idioma español;

b) Comunicación previa y detallada al infractor de la acusación formulada;

c) Concesión al infractor del tiempo y de los medios adecuados para la preparación de su defensa;

d) Derecho del infractor de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su elección y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;

e) Derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes al momento de realizar la conducta infractora y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos;

f) Derecho a no ser obligado a declarar contra sí mismo ni a declararse culpable, y

g) Derecho de recurrir la resolución correspondiente ante la instancia judicial correspondiente.

h) Derecho a no privársele de su libertad.

La confesión del infractor solamente es válida si es hecha sin coacción de ninguna naturaleza, y el infractor será absuelto por una sentencia firme y no podrá ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos.

Infracción Es el incumplimiento, desacato o transgresión a las disposiciones que regulan la relación laboral; verbigracia, Ley Federal del Trabajo, Contrato Colectivo de Trabajo, etc.

Junta Federal A la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.

Labores Actividades desempeñadas por los trabajadores de base que realizan funciones inherentes a su puesto.

Ley Ley Federal de Trabajo.

Notificación Acto a través del cual se hace del conocimiento del trabajador, los testigos y de la representación sindical, el levantamientos de las actas administrativas, aplicación de sanciones y, en su caso, aviso de rescisión de la relación laboral.

Notificador El trabajador de confianza o de base (Jefe Inmediato del trabajador y/o titular de la Unidad Administrativa, Administradores Postales, Coordinadores o Gerente Estatal) que practica las diligencias de notificación por parte de SEPOMEX.



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Principio de Derechos Humanos

Es aquel que promueve, orienta y da seguimiento a las políticas públicas relacionadas con la Reforma de Derechos Humanos, que se incorporan en las dependencias, entidades y órganos de la administración pública federal en diversos programas.

Principio de Legalidad y de Retroactividad

El Servicio Postal Mexicano observará con debida diligencia lo siguiente:

Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de cometerse no fueran sancionados según el derecho aplicable. Tampoco se puede imponer pena más grave que la aplicable en el momento de la comisión de la conducta sancionable. Si con posterioridad a la comisión de la conducta infractora la ley o disposiciones aplicables disponen la imposición de una pena más leve, el infractor se beneficiará de ello.

Principio Pro Persona

Es un criterio de interpretación de derechos humanos que establece la protección más amplia a favor de la persona, ya que, ante la existencia de distintas posibilidades al aplicar una norma o una interpretación normativa, obliga a elegir aquella que contenga mayor protección a la persona.

En ese sentido, frente a la existencia de diversas fuentes normativas de derechos humanos, si existiera alguna incompatibilidad entre la protección o alcance de un derecho en diferentes normas aplicables a un mismo caso, la autoridad está obligada a elegir aquella que represente una mayor protección para la persona o, en su caso la que contenga una menor restricción.

Prueba Razón, argumento, instrumento u otro medio de convicción con el que se pretende mostrar y hacer patente la verdad o falsedad de algo.

Reforma Constitucional

Es la modificación Constitucional relevante en materia de Derechos Humanos en el que la protección de los derechos de las personas debe ser el eje rector de toda la actuación estatal en nuestro país.

Lo anterior, implica que el Organismo tiene como obligaciones fundamentales para su estricto cumplimiento: exigir, supervisar, promover, respetar, proteger y garantizar la aplicación de los Derechos Humanos, conforme a lo previsto en Nuestra Carta Magna; dichas obligaciones son distintas y complementarias y de ninguna manera bastará con cumplir con una sola de ellas.

Ahora bien, las obligaciones descritas están vinculadas con acciones para prevenir violaciones a Derechos Humanos y son compromisos cotidianos de todos los servidores públicos que intervienen en los procesos del presente manual, por ello cualquier actuación deberá enfocarse en tener una perspectiva en dicha materia.

Por lo tanto, dicha Reforma Constitucional tiene importantes repercusiones en el quehacer de las autoridades, incluyendo, por supuesto a la Administración Pública Federal, ya que en el Artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se establecen nuevas obligaciones en materia de derechos humanos y principios para su aplicación, que son ineludibles para todas las autoridades en el ámbito de su competencia.

Representante Sindical

Aquella persona que interviene en el Acta Administrativa, a fin de que manifieste lo que a su derecho convenga cuando se trate de trabajadores sindicalizados.

Sanción Consecuencia coactiva de una conducta infractora de la Ley Federal del Trabajo o del Contrato Colectivo de Trabajo.

Sindicato Al Sindicato Nacional de los Trabajadores del Servicio Postal Mexicano.



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Testigos de Asistencia

Son las personas que están presentes en el desarrollo del Acta Administrativa, sin establecer declaración alguna de su parte, únicamente dan fe de lo actuado, y que ésta se elaboró sin presión o coacción alguna, no es necesario citarlos a través del oficio y deben permanecer en el lugar donde se lleva a cabo la diligencia desde su inicio hasta su conclusión.

Testigos de Cargo Son las personas presentadas por el superior jerárquico, Jefe Inmediato del trabajador y/o titular de la Unidad Administrativa, Administradores Postales, Coordinadores o Gerentes Estatales, para acreditar los hechos imputados al trabajador infractor, a quienes les constan los hechos que motivaron la irregularidad en que incurrió el trabajador, así como también las personas que acompañaron al actuante o persona designada a dejar el citatorio al trabajador que presuntamente incurrió en la irregularidad, debiendo declarar en el acta lo que les conste y exponiendo la razón del por qué tienen conocimiento de lo sucedido.

Testigos de Descargo

Las personas que se presentan a solicitud expresa del compareciente o trabajador infractor, para desvirtuar los hechos que le son imputados por el superior jerárquico, Jefe Inmediato del trabajador y/o titular de la Unidad Administrativa, Administradores Postales, Coordinadores o Gerentes Estatales.

Trabajador A los trabajadores de base del Servicio Postal Mexicano, se aplica indistintamente, tanto a mujeres como a hombres con la misma igualdad de derechos y de obligaciones.

Trabajador de Base A los trabajadores que en términos de su contratación o nombramiento otorgado por el Servicio Postal Mexicano tiene tal carácter y que conforme a la estructura ocupacional desarrolle funciones técnico-operativas.

Unidad Administrativa

Es el órgano que tiene funciones y actividades propias que los distinguen y diferencian de las demás de la institución, conformándose a través de una infraestructura organizacional específica y propia.



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6 Políticas 1. El Acta Administrativa es el documento que debe elaborar el Jefe inmediato, Titular del Centro de

Trabajo o Representante del Patrón de la Unidad Administrativa, en el que se hagan constar aquellas acciones u omisiones que contravengan la normatividad que regula la relación jurídico-laboral, que realice el trabajador de base dentro y fuera de sus labores y que afecten a su imagen, trabajadores o patrimonio.

2. El Acta Administrativa tiene como finalidad cumplir con un procedimiento previsto en el Contrato Colectivo de Trabajo, que permite determinar si un trabajador de base es responsable o no de la comisión, por acción o por omisión, de una conducta irregular y que por este motivo, sea acreedor a una sanción laboral de acuerdo a su gravedad, respetando en todo momento sus garantías judiciales. La sanción puede consistente en:

a. Amonestación verbal. b. Amonestación escrita. c. Suspensión temporal en el trabajo sin goce de salario hasta por ocho días. d. Remoción a Unidad Administrativa o Centro de Trabajo distinto y e. La Rescisión Laboral.

Las sanciones anteriores se dictaminarán por los servidores públicos a quienes se encomiende esta función, de acuerdo con el Estatuto Orgánico y el Manual de Organización Institucional del Organismo, y en apego a los Principios de Legalidad, de mayor beneficio para el probable responsable, y de retroactividad.

3. Para la elaboración del Acta Administrativa el Jefe inmediato, Titular del Centro de Trabajo o Representante del patrón (Actuante), deberán asegurarse de contar con las pruebas bastantes y suficientes, conforme a la Ley Federal de Trabajo, para acreditar la comisión (ya sea por acción o por omisión) de una probable irregularidad.

4. Es obligación del Actuante, tener conocimiento de la normatividad interna que regula los procedimientos operativos y administrativos, para estar en posibilidad de realizar las imputaciones que correspondan a los trabajadores.

5. Para iniciar el procedimiento, el Actuante debe entregar un citatorio para el trabajador y otro para el Representante del Sindicato cuando menos con dos días hábiles de anticipación a la fecha y hora de elaboración del acta administrativa correspondiente, en el que se especificará la finalidad, fecha, hora y lugar para la celebración de la diligencia, detallando los hechos que dan origen a la misma de manera clara y precisa, donde se establezcan las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que sucedieron.

6. El día y la hora debe ser dentro de la jornada de trabajo, y el lugar debe ser en instalaciones del Servicio Postal Mexicano.

7. El Acta Administrativa deberá elaborarse en el día, hora y lugar señalados en el citatorio y su contenido debe ser entendible, es decir, que exista claridad en la redacción de los hechos sucedidos, por lo que se recomienda que el Actuante, tome en cuenta que las declaraciones aporten los elementos necesarios para acreditar la existencia de la irregularidad y su comisión por parte del trabajador investigado. Para tal efecto se listan distintas medidas que deben considerarse para la elaboración del Acta Administrativa:

a) Cada diligencia laboral en que se levante un Acta Administrativa resultará distinta una de otra, toda vez que se tratará de eventos diversos, cuyo entorno será distinto en cada caso.

b) El Acta Administrativa debe elaborarse de preferencia en el Centro de Trabajo, en presencia de los que en ella intervienen, en hojas tamaño carta y en cuatro tantos. Asimismo, el original y sus copias respectivas llevarán las rúbricas y firmas autógrafas de cada una de las personas que intervienen.



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c) Se redactará a renglón seguido cancelando los espacios no usados con puntos o guiones, para que no haya posibilidad de llenar dichos espacios con posterioridad.

d) No debe contener abreviaturas, ni enmendaduras, la claridad y brevedad son características recomendables.

e) Los números o cifras también serán señaladas con letras. En caso de que se presuma la existencia de peculado o de daño patrimonial al Organismo, debe realizarse la denuncia de hechos ante el Ministerio Público e informar al Órgano Interno de Control en el Servicio Postal Mexicano.

f) El Acta Administrativa debe estar rubricada al margen en todas sus fojas y con nombre y firma al calce de todos los que en ella intervinieron, no se podrá firmar por ausencia, por acuerdo o por órdenes de alguna persona que no haya participado en la elaboración de la misma.

g) Una vez que el Acta Administrativa se encuentre debidamente elaborada y acompañada de los elementos que prueben de manera fehaciente la responsabilidad del trabajador, se procederá a enviarla a la Dirección Metropolitana o Dirección Regional según proceda, para el análisis y dictamen que resulte procedente, cuando con motivo de la irregularidad cometida por el o los trabajadores de su lugar de adscripción, existan elementos para dictaminar una sanción laboral consistente en una amonestación o suspensión en sueldo y funciones hasta por ocho días.

8. Únicamente los Directores Regionales y Metropolitano o quien se encuentre facultado de conformidad con la normatividad aplicable al Organismo, podrán dictaminar e imponer a los trabajadores de su adscripción, las sanciones disciplinarias desde amonestación verbal, hasta la suspensión de sueldo y funciones por ocho días, con base en la normatividad vigente.

9. El Gerente de Relaciones Laborales está facultado para imponer las sanciones a que se hagan acreedores los trabajadores en base a la normatividad vigente, previo dictamen de la documentación generada por el acto sancionable que actuará en coadyuvancia con las Direcciones Metropolitana y Regionales para estos efectos.

10. Las sanciones disciplinarias se deben aplicar considerando los plazos para la prescripción que establece la Ley Federal del Trabajo en su artículo 517, fracción I, el cual señala:

Prescriben en un mes:

I. Las acciones de los patrones para despedir a los trabajadores, para disciplinar sus faltas y para efectuar descuentos en sus salarios;…

En los casos de la Fracción i, la prescripción corre a partir, respectivamente, del día siguiente a la fecha en que se tenga conocimiento de la causa de la separación o de la falta, desde el momento en que se comprueben los errores cometidos, o las pérdidas o averías imputables al trabajador, o desde la fecha en que la deuda sea exigible”.

11. El trabajador de base por sí o por mediación del Sindicato, a través del Representante correspondiente, podrá solicitar por escrito la reconsideración de la sanción impuesta en su contra ante el Servidor Público que dictaminó e impuso la medida disciplinaria, dentro del término de diez días hábiles contados a partir de que el trabajador haya sido notificado, presentando las evidencias que acrediten su solicitud.

12. Para la aplicación de sanciones se debe tomar en consideración los elementos siguientes:

La gravedad de la responsabilidad en la que incurre.

Las circunstancias en que se cometió la irregularidad.

El nivel y grado de responsabilidad en las labores que desempeña el trabajador infractor.

Los antecedentes y circunstancias en que se cometió la irregularidad.

La antigüedad del trabajador en el Organismo.

La reincidencia en el incumplimiento de sus obligaciones.

El daño o perjuicio causado derivado del incumplimiento de sus obligaciones.



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13. Si el trabajador con motivo de su conducta incurre en la comisión, por acción u omisión, de una

irregularidad en la que se determine que causó un daño económico o patrimonial al Organismo, el Jefe Inmediato debe requerirle que repare el daño o liquide la cantidad de la que resulte responsable, y en su caso, debe notificar al Órgano Interno de Control en el Organismo para los efectos procedentes.

14. El Acta Administrativa debidamente elaborada en la que se valore que existen elementos para determinar la rescisión laboral, debe ser remitida de inmediato por correo electrónico a la Dirección Corporativa de Administración y Finanzas, a través de la Gerencia de Relaciones Laborales adscrita a la Subdirección de Administración de Recursos Humanos para su análisis y dictamen correspondiente, debiéndose acompañar la documentación soporte con la que se acredite la irregularidad que se le imputa al trabajador, toda vez que en el caso de que presente una demanda ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, es necesario contar con los originales de los antecedentes debidamente integrados, a fin de que el área jurídica esté en posibilidad de defender los intereses del Organismo.

15. La rescisión laboral para trabajadores del Organismo surtirá sus efectos siempre que se cuente con el dictamen de procedencia de la rescisión laboral emitido por la Dirección Corporativa de Asuntos Jurídicos y Seguridad Postal y el acuerdo emitido por la Dirección Corporativa de Administración y Finanzas.

16. La Dirección Corporativa de Administración y Finanzas podrá reconsiderar el dictamen de rescisión laboral que se haya emitido en contra del trabajador, siempre y cuando exista solicitud escrita de parte del Representante Sindical o del trabajador, haciendo valer los hechos o circunstancias que considere procedentes.

17. La persona responsable de formular el Acta Administrativa debe sujetarse a los términos y condiciones establecidas en el presente Manual, quedando sujeta a las sanciones laborales y administrativas que se determinen por su incumplimiento.

18. Si derivado del análisis a la instrumentación del procedimiento para acreditar la comisión de la irregularidad identificada, ésta resulta improcedente para aplicar una sanción o rescisión laboral por vicios, deficiencias o inconsistencias en el mismo, la Dirección Corporativa de Administración y Finanzas lo deberá de hacer del conocimiento al Órgano Interno de Control, para el deslinde de responsabilidades administrativas a que haya a lugar.

19. Toda notificación deberá contener como mínimo:

I. El lugar, día y hora en que se practique la notificación; II. El número de expediente; III. El nombre de las partes; IV. El nombre y domicilio de la persona o personas que deban ser notificadas; y V. Las notificaciones que deriven de una rescisión laboral, deberán realizarse dentro de los cinco

días hábiles siguientes a su fecha.

20. Deberá hacerse del conocimiento de quienes intervengan en las Actas Administrativas en carácter de Testigos de Cargo, la obligación de comparecer a ratificar su dicho ante las autoridades correspondientes, así como que la falta de comparecencia al momento en que sean requeridos, será causa de responsabilidad administrativa o aún penal.



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7 Personas que Intervienen en la Elaboración del Acta Administrativa

1. En la elaboración del Acta Administrativa deben intervenir las siguientes personas:

a. EL ACTUANTE.- Es el Jefe Inmediato, Titular del Centro de Trabajo o Representante del Patrón, (Administradores Postales, Coordinadores o Gerentes).

b. EL COMPARECIENTE.- Es el trabajador de base al que se le atribuyen las irregularidades.

c. TESTIGOS DE ASISTENCIA.- Son las personas que están presentes en el desarrollo del Acta Administrativa, sin establecer declaración alguna de su parte, únicamente dan fe de lo actuado, y que ésta se elaboró sin presión o coacción alguna, no es necesario citarlos a través del oficio y deben permanecer en el lugar donde se lleva a cabo la diligencia desde su inicio hasta su conclusión.

d. TESTIGOS DE CARGO.- Son las personas a quienes les constan los hechos que motivaron la irregularidad en que incurrió el trabajador, así como también las personas que acompañaron al actuante o persona designada a dejar el citatorio al trabajador que presuntamente incurrió en la irregularidad, debiendo declarar en el acta lo que les conste y exponiendo la razón de su dicho, es decir, porqué saben y les consta lo que declararon.

e. TESTIGOS DE DESCARGO.- Personas que se presentan a solicitud expresa del compareciente.

f. REPRESENTANTE SINDICAL.- Es el representante del Sindicato Nacional de Trabajadores del Servicio Postal Mexicano que acude a dicha diligencia, para verificar que la misma se conduzca en términos de los procedimientos respectivos, se respeten los derechos laborales del trabajador y podrá asistirlo durante la diligencia del Acta Administrativa, por lo que se le da intervención a fin de que manifieste lo que a su derecho convenga.

2. El Actuante al elaborar un Acta Administrativa debe considerar si el trabajador ha incurrido en una conducta que transgreda la normatividad operativa y administrativa, de acuerdo a lo que establece el Contrato Colectivo de Trabajo y el Convenio de Productividad, con independencia de lo que señala la Ley Federal del Trabajo.

3. Cuando se conozca un hecho irregular y aún no se identifique al responsable, se debe levantar Acta Circunstancial para dejar constancia de los hechos.

El Acta Circunstancial se debe realizar, como sigue:

a. Inmediatamente o dentro de las 24 horas siguientes de que se haya cometido la irregularidad.

b. En fecha posterior al conocimiento de la irregularidad que sirva de antecedente, si esta merece una investigación exhaustiva y a fondo que permita aportar los elementos de prueba suficientes para imputar de manera directa a un trabajador de base las irregularidades cometidas, ya que para disciplinar sus faltas en caso de resultar procedente, se cuenta con un término de un mes a partir del día siguiente a la fecha en que por primera vez se tiene conocimiento de la irregularidad.

c. Cuando se deban asentar hechos o sucesos posteriores al cierre del Acta Administrativa, como por ejemplo alguna aclaración respecto al contenido de dicha acta o la negativa de alguno de los participantes a firmarla o al retirarse antes del cierre de la actuación.

En todos los casos anteriores, se precisarán las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que sucedieron los hechos.



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8 Elaboración de Citatorios 1. Previamente a la elaboración del Acta Administrativa se deben girar Citatorios, tanto al trabajador

considerado como responsable, como al Representante Sindical, debiendo contar invariablemente con la participación de una persona que hace entrega del citatorio, acompañado de dos testigos, debiendo ser preferentemente personas adscritas al Centro de Trabajo del trabajador.

2. Para que los Citatorios surtan efectos se deberá notificar formalmente cuando menos con dos días hábiles anticipación a la fecha señalada para la elaboración del Acta Administrativa, tomando como referencia la fecha (día y hora hábiles) de la elaboración de las actuaciones o diligencias administrativas que se van a celebrar.

CUANDO SE ENTREGA CITATORIO DE MANERA PERSONAL AL TRABAJADOR

3. Los Citatorios deben ser entregados personalmente al trabajador de base, quién después de leerlo, se le debe requerir que firme de recibido en una copia del documento de referencia. Si después de haberlo leído se niega a firmar de recibido, se debe razonar al frente y al reverso de la copia del Citatorio señalando las causas que motivaron el hecho, así como las circunstancias de modo, tiempo y lugar, firmando el razonamiento tanto el Notificador, como los dos testigos.

CUANDO NO SE ENCUENTRA EL TRABAJADOR EN SU DOMICILIO PARTICULAR

4. Si al presentarse en el domicilio del trabajador para dejar el Citatorio, una vez que el Notificador se hubiere cerciorado que se trata del domicilio señalado para ello y no está presente o nadie acude al llamado, se debe dejar un aviso previo en el que se le indique el motivo de la visita y que lo espere al día siguiente, señalándole la hora y el día en que debe estar presente para la entrega del Citatorio, y si al acudir nuevamente al domicilio no se encuentra presente y nadie acude al llamado, se dejará el Citatorio pegado en la puerta del domicilio donde se actúa debiendo este de razonarse, mencionando las causas que impidieron su entrega de manera personal al trabajador, y las características físicas del domicilio del trabajador; firmando el razonamiento tanto el Notificador, como los dos testigos.

CUANDO SE ENTREGA CITATORIO A UNA PERSONA DISTINTA DEL TRABAJADOR

5. De no ser posible la entrega personal al destinatario y por este motivo, se entregue el Citatorio a persona distinta, deberá cerciorarse que se trata de una persona mayor de edad y que viva en el domicilio particular del trabajador, o bien, que si se niega a recibirlo, se debe razonar en el original y copia anotando la circunstancia que impidió su entrega al trabajador ante la presencia de dos testigos; firmando el razonamiento tanto el Notificador, como los dos testigos y haciendo constar las características tanto del inmueble, como de la persona con quien se atiende la diligencia.

6. Es obligación aportar en el Acta Administrativa la declaración de los testigos que acompañaron a la persona que entregó el Citatorio al trabajador como testigos de cargo, en la que declaren sobre las circunstancias que sucedieron al momento de tratar de entregar el Citatorio de acuerdo a lo que se indica en el propio razonamiento.

7. Si el trabajador o la Representación Sindical recibieran el Citatorio y aun así no acudieran el día y hora señalados para la elaboración del Acta Administrativa, ésta se llevará a cabo sin su presencia y surtirá sus efectos legales, asentando razón de ello en la elaboración de la misma.



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9 Procedimiento: Aplicación de Sanciones Laborales

RESPONSABLE ACT. No.

DESCRIPCIÓN forma o

documento

Titular de la Unidad Administrativa (Jefe Inmediato)

1 – Tiene conocimiento de la irregularidad del trabajador e investiga y analiza la veracidad de los hechos, precisando las circunstancias de tiempo, modo y lugar.

2 – Obtiene testimonio de los testigos que tengan conocimiento y les consten los hechos presuntamente irregulares.

3 – Verifica si existen malos antecedentes laborales del trabajador en su expediente con la Gerencia de Gestión y Servicios al Personal.

4 – Recopila los documentos y pruebas necesarias para probar la comisión, por acción u omisión, de una conducta irregular.

Oficios, formatos, listas de asistencia,

videos, etc.

5 – Inicia procedimiento para la elaboración del Acta Administrativa, considerando la gravedad del caso y la contundencia de las pruebas recabadas, solicitando el apoyo y asesoría por parte de la Unidad Jurídica Estatal /Coordinación de Atención a Delitos y Responsabilidades, adscrita a la Dirección Metropolitana, que sea necesaria.

Unidad Jurídica Estatal /Coordinación de Atención a Delitos y Responsabilidades

6 – Brinda la asesoría necesaria y en caso de así requerirlo, se presenta a la diligencia administrativa respectiva.

Titular de la Unidad Administrativa (Jefe inmediato)

7 – Redacta con el apoyo de la Unidad Jurídica Estatal o Coordinación de Atención a Delitos y Responsabilidades, la irregularidad cometida por el trabajador, considerando las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que sucedieron los hechos.

Acta Administrativa

Anexo 10.4

8 – Determina la fecha y hora de inicio del Acta Administrativa dentro de la jornada de trabajo y solicita la participación de testigos de asistencia.

9 – Elabora con el apoyo de la Unidad Jurídica Estatal o Coordinación de Atención a Delitos y Responsabilidades, los citatorios en los cuales, se especifique el nombre completo del trabajador, objeto, fecha, hora y lugar para la celebración de la diligencia, el fundamento jurídico para actuar y la enunciación de las pruebas con las que se cuente en ese momento y que serán desahogadas en la diligencia respectiva, así como el derecho que lo asiste para ofrecer pruebas de descargo.

Citatorio al Trabajador, Citatorio al

Sindicato: Anexo 10.2 y 10.3

10 – Entrega el citatorio al Notificador, para que éste, a su vez, lo entregue por lo menos con 2 días hábiles de anticipación:

a) Al trabajador de base, ya sea en el Centro de Trabajo o en su domicilio particular (según el caso).

b) Al Representante Sindical (En caso de trabajador de Base).

Citatorio al Trabajador, Citatorio al

Sindicato: Anexo 10.2 y 10.3



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documento

¿Trabajador No Recibe Citatorio?

Notificador 11 – Elabora razonamiento indicando las causas de la negativa o las que impidieron la entrega del citatorio, refiriendo de manera textual los motivos que exponga y las circunstancias de tiempo, modo y lugar.

Aviso Previo, Razonamiento:

Anexo 10.1, 10.5

¿Trabajador Recibe Citatorio?

Notificador 12 – Entrega citatorio y recaba la firma de recibido del trabajador en la copia.

Citatorio: Anexo 10.2.

13 – Entrega citatorio y recaba la firma de recibido del Representante Sindical en la copia.

Citatorio: Anexo 10.3.

Titular de la Unidad Administrativa /Jefe Inmediato / Actuante

14 – Solicita la comparecencia de los testigos de cargo, en caso de existir.

15 – Inicia la diligencia administrativa puntualmente, de ser necesario con el apoyo y asesoría de la Unidad Jurídica Estatal o Coordinación de Atención a Delitos y Responsabilidades, identificando a todos los participantes siguientes:

Actuante

Trabajador (Compareciente)

Testigos de Cargo

Testigos de Asistencia

Representante Sindical (en su caso)

Testigos de Descargo (en su caso).

Acta administrativa:

Anexo 10.4.

16 – Hace del conocimiento del declarante con toda precisión, las irregularidades que se le imputan, especificando las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que se cometieron, señalando y aportando los elementos de prueba que demuestren la responsabilidad del trabajador infractor.


Anexo 10.4.

17 – Describe los antecedentes (actas circunstanciales, administrativas, sanciones, etc.) del trabajador, si se tratara de la misma causa, la descripción de la recurrencia de la irregularidad cometida.


Anexo 10.4.

Trabajador (Compareciente)

18 – Manifiesta verbalmente lo que a su derecho corresponda, específicamente sobre los hechos que se le imputan, ofreciendo las pruebas que considere convenientes.


Anexo 10.4.

Titular de la Unidad Administrativa

19 – Acepta en su caso, los elementos de prueba que aporta el trabajador.


Anexo 10.4.

20 – Una vez declarado por el trabajador lo que a su derecho conviene, el Actuante establece una serie de preguntas y respuestas, si considera que el trabajador no es suficientemente claro en su declaración.

Acta administrativa: Anexo 10.4.



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documento

Testigos de Cargo 21 – Aportan su testimonio, siempre que se refieran a los hechos de la irregularidad imputada al trabajador, agregando la razón de su dicho, es decir, el por qué lo saben y les consta.


Anexo 10.4.


22 – Acepta en su caso, la declaración testimonial de los Testigos de Descargo.

Acta administrativa: Anexo 10.4.


23 – Interviene para manifestar lo que en derecho convenga. Acta administrativa:

Anexo 10.4.


24 – Pregunta al trabajador, si acepta o no su responsabilidad en relación con los hechos que se le imputan.


Anexo 10.4

25 – Concluye el Acta Administrativa señalando la fecha y hora de su conclusión, recabando las firmas de los participantes al calce y rubricas al margen, proporcionando copia al trabajador y al Representante Sindical, en su caso.


Anexo 10.4.

26 – Elabora oficio y envía Acta Administrativa y documentación soporte por correo electrónico al Director Regional o Metropolitano, para que determine la sanción a imponer.

Aviso previo, citatorios y acta:

Anexos 10.1, 10.2, 10.3, y 10.4.

Director Regional o Metropolitano

27 – Recibe y analiza el acta administrativa con la documentación soporte, emitiendo por escrito su determinación de la sanción a imponer, dentro de un plazo no mayor de tres días hábiles.

a) En caso de determinar la improcedencia o la imposición de sanciones menores (de amonestación y de suspensión de uno a ocho días lo hace del conocimiento, vía electrónica, al Titular de la Unidad Administrativa, para que este, a su vez, le remita en un plazo no mayor a 24 horas, la documentación original y solicite la intervención de la Unidad Jurídica Estatal que corresponda o a la Coordinación de Atención a Delitos y Responsabilidades, para que elaboren propuesta de dictamen.

b) En el caso de que se considere que existen elementos para determinar la rescisión laboral o la remoción a Unidad o Centro de Trabajo distinto, informa por correo electrónico al Titular de la Unidad Administrativa y solicitarle que remita el acta administrativa y la documentación soporte al Gerente de Relaciones Laborales.

Se Determina la Improcedencia o Procedencia de una Sanción Menor (Amonestación o Suspensión de hasta 8

días)


28 – Remite en original la documentación al Director Regional o Metropolitano y la envía, vía electrónica, a la Unidad Jurídica Estatal que corresponda o a la Coordinación de Atención a Delitos y Responsabilidades, para la elaboración de propuesta de dictamen.


Anexos 10.1, 10.2, 10.3 y 10.4.



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documento

Unidad Jurídica Estatal o Coordinación de Atención a Delitos y Responsabilidades

29 – Elabora propuesta de Dictamen de Sanción Menor o en su caso, de improcedencia, conforme a lo previamente determinado por el Director Regional o Metropolitano y la remite vía electrónica, a los éstos mismos, en un plazo no mayor de tres días hábiles, contados a partir de la fecha de recepción de la documentación respectiva.

Dictamen: Anexo 10.8.

Director Regional o Metropolitano

30 – Recibe propuesta de dictamen y teniendo a la vista el acta administrativa y la documentación soporte, lo autoriza con su firma.


31 – Envía el acta administrativa, la documentación soporte y el dictamen debidamente autorizado al Titular de la Unidad Administrativa, para que notifique al trabajador la medida disciplinaria que corresponda o la improcedencia de la sanción, según sea el caso.

Para los casos de improcedencia, remite la documentación, vía electrónica, al Órgano Interno de Control para fines exclusivamente de conocimiento.

Acta administrativa y

dictamen: Anexos 10.4, y 10.8.


32 – Recibe dictamen de responsabilidad laboral y notifica al trabajador, la medida disciplinaria que corresponda.


33 – Da vista al Director Corporativo de Administración y Finanzas, para su integración en el expediente del trabajador y en su caso, la instrumentación de la sanción respectiva.

34 – Verifica la ejecución de la sanción, remitiendo soporte documental a la Unidad Jurídica Estatal o Coordinación de Atención a Delitos y Responsabilidades, para su resguardo y control del expediente.

Aviso previo, citatorios, acta y

dictamen: Anexos 10.1, 10.2, 10.3,

10.4, y 10.8.

Se Determina la Procedencia de la Rescisión Laboral o

Remoción a Unidad o Centro de Trabajo distinto

35 – Remite vía electrónica, la documentación soporte en original, al Gerente de Relaciones Laborales para que se emita propuesta de Dictamen.


Anexos 10.1. 10.2, 10.3, y 10.4

Gerente de Relaciones Laborales

36 – Recibe Acta Administrativa y documentación soporte y analiza si procede la imposición de la rescisión laboral o remoción a Unidad o Centro de Trabajo distinto.

Aviso previo, citatorios, y acta:

Anexos 10.1, 10.2. 10.3 y 10.4.

No Procede Rescisión Laboral o Remoción a Unidad o

Centro de Trabajo distinto

37 – Elabora oficio de no procedencia de rescisión laboral o remoción a Unidad o Centro de Trabajo distinto, especificando las razones por las cuales considera improcedente la imposición de alguna de las sanciones, y lo envía para su visto bueno al Director Corporativo de Administración y Finanzas y al Órgano Interno de Control exclusivamente para fines de conocimiento.



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documento

Director Corporativo de Administración y Finanzas

38 – Otorga vía correo electrónico, su visto bueno al oficio de no procedencia de la rescisión laboral o de remoción a Unidad o Centro de Trabajo distinto.


39 – Envía a través de correo electrónico y físicamente, el oficio de no procedencia al titular de la Unidad Administrativa y al Director Regional o Metropolitano correspondiente.

Titular de la Unidad Administrativa / Director Regional o Metropolitano

40 – Recibe oficio de no procedencia.

Si Procede Rescisión Laboral o la Remoción a Unidad o Centro de Trabajo distinto


41 a) Se determina la imposición de la Rescisión Laboral Remite Acta Administrativa, documentación soporte y propuesta correspondiente al Director Corporativo de Asuntos Jurídicos y Seguridad Postal.

b) Se determina la Remoción a Unidad Administrativa o Centro de Trabajo distinto. Elabora dictamen respectivo y lo envía a la Dirección Corporativa de Administración y Finanzas, para su revisión y autorización.


Anexos 10.1, 10.2. 10.3, y

10.4.

Dictamen, Anexo 10.8.

Procede Remoción a Unidad o Centro de Trabajo Distinto


42 – Recibe dictamen de remoción a Unidad o Centro de Trabajo distinto, lo revisa, firma y envía mediante oficio, vía electrónica y física, al titular de la Unidad Administrativa para que se notifique al trabajador, así como al Gerente de Relaciones Laborales, para su ejecución.


Procede Rescisión Laboral

Director Corporativo de Asuntos Jurídicos y Seguridad Postal

43 a) Procede Rescisión Laboral Recibe acta administrativa, documentación soporte y propuesta de rescisión laboral; elabora dictamen de procedencia, especificando las razones por la cuales considera dicha procedencia y lo envía a la Gerencia de Relaciones Laborales.

b) No Procede Rescisión Laboral Elabora Dictamen de no procedencia de rescisión laboral, especificando las razones por las cuales considera dicha improcedencia y lo envía vía correo electrónico para su visto bueno al Director Corporativo de Administración y Finanzas y al Órgano Interno de Control, exclusivamente para fines de conocimiento.

Aviso previo, citatorios y acta,

Dictamen de Rescisión

Laboral: Anexos 10.1, 10.2, 10.3,

10.4 y 10.6

No Procede Rescisión Laboral


44 – Otorga vía correo electrónico, su visto bueno al oficio de no procedencia de la rescisión laboral y lo hace del conocimiento del Gerente de Relaciones Laborales.



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documento


45 – Elabora oficio para notificar al Titular de la Unidad Administrativa, sobre la no procedencia, especificando las razones por las cuales considera dicha improcedencia.

Oficio de Notificación: Anexo 10.7

Titular de la Unidad Administrativa / OIC

46 – Recibe oficio de no procedencia. Oficio de Notificación: Anexo 10.7

Si Procede Rescisión Laboral

Gerente de Relaciones Laborales (Coordinación de Asuntos Legales)

47 – Elabora Dictamen Acuerdo sobre la procedencia de la rescisión laboral, tomando como base las consideraciones expresadas en el Dictamen de Procedencia elaborado por la Dirección Corporativa de Asuntos Jurídicos y Seguridad Postal, lo rubrica y lo turna al Director Corporativo de Administración y Finanzas, para su revisión y recabar firma de autorización.



48 – Recibe Dictamen Acuerdo, lo revisa, firma y envía vía electrónica y físicamente, mediante oficio, al Titular de la Unidad Administrativa, para que se notifique al trabajador con el apoyo de la Unidad Jurídica Estatal o Coordinación de Atención a Delitos y Responsabilidades.

En caso que de los elementos que sustenten la rescisión laboral, se desprendan hechos que pudiesen constituir responsabilidad administrativa a cargo de los servidores públicos del Organismo, le remite copia al Órgano Interno de Control, para los efectos legales conducentes.


Titular de la Unidad Administrativa y Gerente Administrativo

49 – Recibe dictamen de acuerdo y notifica al trabajador, con el apoyo de la Unidad Jurídica Estatal o Coordinación de Atención a Delitos y Responsabilidades, remitiendo el acuse de recibo de la notificación a los Gerentes de Relaciones Laborales y de Gestión y Servicios al Personal.

Oficio de Notificación: Anexos 10.7

Trabajador No Recibe la Notificación

50 – Elabora acta circunstanciada con dos testigos, con el apoyo de la Unidad Jurídica Estatal o Coordinación de Atención a Delitos y Responsabilidades, indicando las condiciones de tiempo, modo y lugar de la negativa del trabajador para recibir la notificación, y la envía al Gerente de Relaciones Laborales y al Director Corporativo de Asuntos Jurídicos y Seguridad Postal, para los efectos procesales ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.

TERMINA PROCEDIMIENTO


Dirección Corporativa de Administración y Finanzas / Subdirección de Administración de Recursos Humanos Hoja: 24 de 51



DIAGRAMA DE FLUJO

Titular de la Unidad Administrativa (TUA) / Jefe InmediatoUnidad Jurídica Estatal (UJE) o Coordinación de

Atención a Delitos y Responsabilidades (CADR)

1. Tiene conocimiento de la

irregularidad del trabajador

e investiga y analiza la

veracidad de los hechos,

precisando las

circunstancias de tiempo,

modo y lugar.

Presunta

irregularidad de parte

un Trabajador

2. Obtiene testimonio de

los testigos que tengan

conocimiento y les consten

los hechos presuntamente

irregulares.

3. Verifica si existen malos

antecedentes laborales del

trabajador en su

expediente con la Gerencia

de Gestión y Servicios al

Personal.

4. Recopila los documentos

y pruebas necesarias para

probar la comisión, por

acción u omisión, de una

conducta irregular.

5. Inicia procedimiento para la

elaboración del Acta

Administrativa, considerando la

gravedad del caso y la

contundencia de las pruebas

recabadas, solicitando el apoyo y

asesoría por parte de la Unidad

Jurídica Estatal /Coordinación de

Atención a Delitos y

Responsabilidades, que sea

necesaria.

6. Brinda la asesoría

necesaria y en caso de así

requerirlo, se presenta a la

diligencia administrativa

respectiva.

12-13 Entrega citatorio y

recaba firma de recibido en

copia de Citatorios

- Al Trabajador

- Al Representante Sindical

14. Solicita la

comparecencia de los

testigos de cargo, en caso

de existir.

7. Redacta la irregularidad

cometida por el trabajador,

considerando las

circunstancias de modo,

tiempo y lugar, en que

sucedieron los hechos.

¿Trabajador recibe

citatorio?

11. Elabora razonamiento

indicando las causas de la

negativa o las que impidieron la

entrega del citatorio, refiriendo

de manera textual los motivos

que exponga y las circunstancias

de tiempo, modo y lugar.

30. Recibe propuesta de

dictamen y, teniendo a la

vista el acta administrativa

y la documentación

soporte, lo autoriza con su

firma.

15. Inicia la diligencia

administrativa puntualmente, de

ser necesario con el apoyo y

asesoría de la UJE o CADR,

identificando a todos los

participantes siguientes:

Actuante, Trabajador

(Compareciente), Testigos de

Cargo, Testigos de Asistencia,

Representante Sindical (en su

caso), Testigos de Descargo (en

su caso).

16. Hace del conocimiento

del declarante, las

irregularidades que se le

imputan, especifica las

circunstancias de modo,

tiempo y lugar, señalando y

aportando las pruebas de

responsabilidad del

trabajador infractor.

17. Describe los

antecedentes (actas

circunstanciada,

administrativas, sanciones,

etc.) del trabajador, si se

tratara de la misma causa, la

descripción de la recurrencia

de la irregularidad cometida.

29. Elabora propuesta de

dictamen de sanción menor

o en su caso, de

improcedencia, conforme a

lo previamente

determinado por el Director

Regional o Metropolitano y

la remite vía electrónica, a

los mismos, en un plazo no

mayor de tres días hábiles,

contados a partir de la

fecha de recepción de la

documentación respectiva.

C

F

18. Manifiesta lo que a

su derecho corresponda,

específicamente sobre

los hechos que se le

imputan, ofreciendo las

pruebas que considere

convenientes.

19. Acepta en su caso, los

elementos de prueba que

aporta el trabajador.

20. Declarado por el

trabajador lo que a su

derecho conviene, el

Actuante establece una serie

de preguntas y respuestas, si

considera que el trabajador

no es suficientemente claro

en su declaración.

Testigos de Cargo

21. Aportan su testimonio,

siempre que se refieran a

los hechos de la

irregularidad imputada al

trabajador, agregando la

razón de su dicho, el por

qué lo saben y les consta.

22. Acepta en su caso, la

declaración testimonial de

los Testigos de Descargo.


23. Interviene para

manifestar lo que en

derecho convenga.

24. Pregunta al Trabajador

(Declarante) si acepta o no

su responsabilidad en

relación con los hechos

que se imputan

25. Concluye el acta

señalando la fecha y hora de

su conclusión, recabando las

firmas de los participantes al

calce y rubricas al margen,

proporcionando copia al

trabajador y al Representante

Sindical, en su caso.

26. Elabora oficio y envía

Acta Administrativa y

documentación soporte,

por correo electrónico, a la

Dirección Regional o

Metropolitana, para que

determine la sanción a

imponer.

28. Remite documentación

a la Dirección Regional o

Metropolitana y la envía, a

la UJE o CADR, para la

elaboración de propuesta

de dictamen.

2

Página 01

Trabajador

8. Determina la fecha, hora

e inicio del Acta

Administrativa dentro de la

jornada de trabajo y solicita

la participación de Testigos

de Asistencia.

NO

SI

C

Director Regional o

Metropolitano

F

27. Recibe y analiza acta

administrativa con la doctos.

soporte, emitiendo por escrito su

determinación de la sanción a

imponer, dentro de un plazo no

mayor de tres días hábiles.

a) En caso de determinar la

improcedencia o la imposición de

sanciones menores (de

amonestación y de suspensión de

uno a ocho días lo hace del

conocimiento, vía electrónica, al

Titular de la Unidad Administrativa,

para que este, a su vez, le remita

en un plazo no mayor a 24 horas,

la documentación original y solicite

la intervención de la UJE que

corresponda o a la CADR, para

que elaboren propuesta de

dictamen.

b) En el caso de que se considere

que existen elementos para

determinar la rescisión laboral o la

remoción a Unidad o Centro de

Trabajo distinto, informa por correo

electrónico al Titular de la Unidad

Administrativa y solicitarle que

remita el acta administrativa y la

documentación soporte al Gerente

de Relaciones Laborales.

31. Envía acta

administrativa, doctos.

soporte y dictamen

autorizado al TUA, para

que notifique al trabajador

la medida disciplinaria que

corresponda o la

improcedencia de la

sanción, según sea el

caso. Para los casos de

improcedencia, remite la

doctos. vía electrónica, al

OIC para conocimiento.

32. Recibe dictamen de

responsabilidad laboral y

notifica al trabajador, la

medida disciplinaria que

corresponda.

33. Da vista a DCAF, para

su integración en el

expediente del trabajador y

en su caso, la

instrumentación de la

sanción respectiva.

34. Verifica la ejecución de

la sanción, remitiendo

soporte documental a la

UJE o CADR, para su

resguardo y control del

expediente.

10. Entrega los citatorios con

apoyo de un Notificador con 2

días hábiles de anticipación:

- Al trabajador de base, ya sea

en el Centro de Trabajo o en su

domicilio particular (según el

caso).

- Al Representante Sindical (En

caso de trabajador de base)

Termina

procedimiento

A

A

B

B

9. Elabora con la UJE/CADR, los

citatorios especificando nombre

completo del trabajador, objeto,

fecha, hora y lugar para la

celebración de la diligencia, el

fundamento jurídico para actuar

y enunciación de las pruebas

disponibles que serán

desahogadas en la diligencia

respectiva, derecho que lo asiste

para ofrecer pruebas de

descargo.

Notificador

DD

E

E

Se Determina

Improcedencia o

Procedencia de Sanción

Menor

NO

SI


Dirección Corporativa de Administración y Finanzas / Subdirección de Administración de Recursos Humanos Hoja: 25 de 51



Director Corporativo de Asuntos Jurídicos y

Seguridad Postal (DCAJSP)

Director Corporativo de

Administración y Finanzas (DCAF)

35. Remite documentación

soporte en original, al

Gerente de Relaciones

Laborales para que se

emita propuesta de

Dictamen.

38. Otorga vía correo

electrónico visto bueno al

oficio de no procedencia de

la rescisión laboral o de

remoción a unidad o centro

de trabajo distinto.

47. Elabora Dictamen

Acuerdo sobre la

procedencia de la rescisión

laboral, tomando como

base las consideraciones

expresadas en el Dictamen

de Procedencia elaborado

por la DCAJSP, lo rubrica y

lo turna al DCAF, para su

revisión y recabar firma de

autorización.

48. Recibe Dictamen

Acuerdo, revisa, firma y

envía al TUA, para notificar

al trabajador, con el apoyo

de la UJE o CADR.

44. Otorga vía correo

electrónico visto bueno al

oficio de no procedencia de

la rescisión laboral y

notifica al Gerente de

Relaciones Laborales.

43.b Elabora Dictamen de

no procedencia de

rescisión laboral,

especificando las razones y

envía para su Vo.Bo. al

DCAF y al OIC, para fines

de su conocimiento.

¿Se presume

Responsabilidad

Administrativa?

48.a En caso que de los

elementos que sustenten la

rescisión laboral, se

desprendan hechos que

pudiesen constituir

responsabilidad

administrativa a cargo de

los servidores públicos del

Organismo, le remite copia

al OIC, para los efectos

legales conducentes.

1

Página 02

¿Procede la Rescisión

Laboral o Remoción a

UA o Centro de Trabajo

distinto?

Titular de la Unidad

Administrativa (TUA)

Gerente de Relaciones Laborales / Coordinación de

Asuntos Legales

36. Recibe Acta

Administrativa y doctos.

soporte, analiza si procede

la imposición de la

rescisión laboral o

remoción a unidad o centro

de trabajo distinto.

40. Recibe oficio de no

procedencia.

41.b Elabora dictamen y

envía al DCAF, para su

revisión y autorización.

39. Envía vía electrónica y

físicamente, oficio de no

procedencia al titular de la

U.A. y al Director Regional

o Metropolitano.

¿Se determina como

sanción a imponer la

remoción laboral?

43.a Recibe acta admva.,

documentación soporte y

propuesta de rescisión

laboral; elabora dictamen

de procedencia,

especificando las razones

por la cuales considera

dicha procedencia y lo

envía a la Gerencia de

Relaciones Laborales.

Termina

procedimiento

H

Termina procedimiento


remoción a Unidad o

Centro de Trabajo distinto,

lo revisa, firma y envía

mediante oficio, vía

electrónica y física, al TUA

para que se notifique al

trabajador, así como al

Gerente de Relaciones

Laborales, para su

ejecución.

I

46. Recibe oficio de no

procedencia.


acuerdo y notifica al

trabajador, con el apoyo de

la UJE o CADR, remitiendo

acuse de la notificación a

los Gerentes de Relaciones

Laborales y de Gestión y

Servicios al Personal.

¿Trabajador recibe

Notificación?

50. Elabora acta con dos testigos,

con el apoyo de la UJE o CADR,

indicando las condiciones de

tiempo, modo y lugar de la negativa

del trabajador para recibir la

notificación, y la envía al Gerente

de Relaciones Laborales y a la

DCAJSP, para los efectos

procesales ante la Junta Federal de

Conciliación y Arbitraje.

Termina procedimiento

SI

37. Elabora oficio de no

procedencia de rescisión

laboral o remoción a unidad

o centro de trabajo distinto,

especificando las razones y

envía para Vo.Bo., al DCAF

y OIC para conocimiento.

NOSI

NO

¿Procede Rescisión

Laboral?

SINO

45. Elabora oficio para

notificar al TUA, la no

procedencia, especificando

las razones.

H

I

SI

NO

SI

G

G

NO

41.a Remite Acta Admva.,

Doctos. soporte y

propuesta correspondiente

al DCAJSP.



Hoja: 26 de 51



10. Anexos

10.1 Aviso Previo

(En caso de que el Empleado no asista a laborar)

En la Ciudad de________, siendo las______ horas del día _______ de _____ del 201__, el que suscribe

C._________________ con categoría de _____ adscrito en ______________ del Servicio Postal

Mexicano, en mi carácter de notificador, en compañía de las o los CC.______________, empleados del

Organismo, adscritos al mismo Centro de Trabajo, en su carácter de Testigos, nos constituimos en el

domicilio particular del C.--------------------, que tiene señalado en el Servicio Postal Mexicano, el cual se

encuentra ubicado en _________________________ a fin de hacerle entrega del Oficio Citatorio

número_______, relacionado con su trabajo; y una vez cerciorado de ser éste el domicilio que

corresponde al Empleado de referencia por coincidir su nomenclatura, número, calle y

colonia,___________________, procedimos a llamar a la puerta en varias ocasiones, sin obtener

respuesta alguna, motivo por el cual se deja pegado el presente aviso en la puerta de su domicilio

particular, en el que le solicito esté presente el día de mañana _____ de __________ del 201__, a las

_____ horas para poder hacerle entrega personalmente el Oficio de referencia.

NOTIFICADOR

________________________________

Nombre y Firma

TESTIGO TESTIGO

Nombre y Firma Nombre y Firma

1

2 3

4

5

6

7

8

9

10

11

12 13

1 1

2 3

4

5

6

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8

9

10

11

12 13

1 1



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INSTRUCTIVO DEL AVISO PREVIO

Campo Contenido

1

Anotar el nombre de la ciudad en donde se encuentra el domicilio del trabajador que se va a notificar.

2 Anotar el nombre de quien lleva a cabo la diligencia (Notificador).

3 Anotar la categoría o puesto de quien lleva a cabo la diligencia.

4 Anotar el lugar de adscripción de quien lleva a cabo la diligencia.

5 Anotar los nombres de las personas que intervienen como testigos de asistencia.

6 Anotar el nombre del trabajador a quien se busca para la entrega del citatorio.

7 Anotar el domicilio del trabajador a quien se busca para entregar el citatorio.

8 Anotar el número de oficio del citatorio que se la hará entrega al trabajador

9 Anotar la colonia en que se ubica el domicilio del trabajador citado

10

Señalar el día, el año y la hora en que pasaran nuevamente el notificador, acompañado con los testigos de asistencia.

11 Anotar el nombre y la firma de quien lleva a cabo la diligencia.

12 Anotar el nombre de la persona que interviene como testigo de asistencia.

13 Anotar el nombre de la persona que interviene como testigo de asistencia.



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10.2 Modelo de Citatorio al Trabajador

PARA EL TRABAJADOR DE BASE UNIDAD ADMINISTRATIVA

CITATORIO Ciudad de____________, a____ de __________ del 20__. C. __________________________ Cargo / Categoría Adscripción y en su caso, Domicilio particular P r e s e n t e Por este conducto me permito solicitar su presencia para el día ___ del mes de_____ del presente año, a

las ______ horas, en las oficinas que ocupa _____________________________________________

ubicado en ____________, con el fin de aclarar y en su caso fijar o deslindar responsabilidades,

consistentes en que usted, (Mencionar brevemente el acto u omisión irregular en que incurrió el

trabajador, estableciendo la fecha, el lugar y modo de los hechos. Una buena síntesis del asunto

deberá contestar las interrogantes: ¿quién denuncia, a quién, por qué, cuándo sucedieron los

hechos y bajo qué circunstancias?). Hechos que quedarán asentados en el Acta Administrativa

correspondiente.

Por lo que se le hace de su conocimiento que sí tiene pruebas que ofrecer o testigos de descargo, lo haga el mismo día y hora en que se le está citando. Agradeceré a usted su presencia a dicho acto. A T E N T A M E N T E ________________ (El jefe inmediato) RECIBÍ CITATORIO NOMBRE: ___________________ FECHA: _____________________ HORA: ___________ A.M. ó P.M. FIRMA: _____________________

1

7

8

2

6

5

4

3



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INSTRUCTIVO DEL CITATORIO AL TRABAJADOR

Campo Contenido

1 Anotar el nombre de la Oficina Postal o lugar de que se trata.

2 Especificar la Ciudad o Población y la fecha exacta, en que se elabora el citatorio.

3 Especificar el nombre y apellidos completos del trabajador (sin abreviaciones) a quien va dirigido el citatorio, en este caso el trabajador presuntamente responsable, su cargo/categoría y adscripción. En su caso el domicilio del trabajador, de hacerse la notificación en su domicilio particular, según las circunstancias.

4 Manifestar la fecha y la hora específica en que se instrumentará el Acta Administrativa, considerando que a la hora en que se le cite al trabajador, debe iniciar la diligencia y concluir dentro de su jornada de trabajo.

5 Las Actas Administrativas preferentemente deben instrumentarse en las oficinas que ocupa la Administración u Oficina. Indicando el domicilio en que se llevará a cabo dicha diligencia, se tomará en cuenta para que sea especificada en dicho citatorio.

6 Mencionar brevemente los hechos imputados al trabajador a quién se le está citando, especificando la acción u omisión en que incurrió el mismo y dio origen al inicio del proceso administrativo, siempre detallar el día en que ocurrió el hecho, si es posible la hora y el lugar en que sucedió el evento.

7 Especificar el nombre, cargo y firma de la persona que remite el citatorio, en este caso el titular de la Unidad Administrativa, ya sea el Gerente, el Administrador o Coordinador Administrativo u Operativo.

El citatorio original o copia autógrafa del mismo, servirá de prueba documental en el que constará el otorgamiento del derecho de audiencia y probanza que le fue otorgado al trabajador.

8 La entrega del citatorio se hará constar mediante el registro de los datos del trabajador de puño y letra donde especifique su nombre, la fecha, la hora y firma en que recibió el citatorio.



Hoja: 30 de 51



10.3 Modelo de Citatorio para el Sindicato

DELEGADO SINDICAL P R E S E N T E

CITATORIO Ciudad de____________, a______ de __________ del 20__ Me dirijo a usted para solicitar su presencia, o la de quien tenga a bien designar, el día ___ de

_________ del 20__, a las __:__ horas, en el local que ocupa_________________________, ubicado en

_____________________________________, con el fin de aclarar y en su caso fijar y deslindar

responsabilidades derivadas de los hechos, consistentes en que el C. _______________, el cual ocupa

la plaza de base motivada por (Se menciona brevemente el acto u omisión irregular en que incurrió el

trabajador, estableciendo la fecha, el lugar y modo de los hechos).

Hechos que quedarán asentados en el Acta Administrativa correspondiente.

A t e n t a m e n t e ________________ (El jefe inmediato) RECIBÍ CITATORIO NOMBRE: ___________________ FECHA: _____________________ HORA: ____________ A.M. ó P.M. FIRMA: ______________________

7

1

6

5

4

3

2



Hoja: 31 de 51



INSTRUCTIVO DEL CITATORIO PARA EL SINDICATO DEL SEPOMEX

Campo Contenido

1 Especificar la Ciudad o Población y la fecha exacta, en que se enviará el citatorio.

2 Manifestar la fecha y la hora específica en que se efectuará la diligencia para elaborar el Acta Administrativa, considerando que a la hora en que se le cite al trabajador debe iniciar la diligencia y concluir dentro de su jornada de trabajo.

3 Las Actas Administrativas preferentemente deben instrumentarse en las oficinas que ocupa la Administración u Oficina. Así como indicar el domicilio en que deba llevarse a cabo dicha diligencia, debe ser tomada en cuenta para que sea especificada en dicho citatorio.

4 Especificar el nombre del trabajador a quién va dirigido el citatorio, debe asentarse el nombre y los apellidos correctos y completos, sin utilizar abreviaciones.

5 Mencionar brevemente el acto u omisión irregular en que incurrió el trabajador estableciendo la fecha, el lugar y modo de comisión de los hechos.

6 Especificar el nombre, cargo y firma de la persona que remite el citatorio, debiendo ser el titular de la Unidad Administrativa, ya sea el Gerente, el Administrador o Coordinador del Servicio Postal o quien corresponda.

7 La entrega del citatorio se hará constar mediante el registro de los datos del Delegado Sindical de puño y letra donde especifique su nombre, la fecha, la hora y firma en que recibió el citatorio.



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10.4 Modelo de Acta Administrativa

Acta Administrativa que se formula para hacer constar los hechos presuntamente irregulares en que incurrió la o el C. (nombre del trabajador) y que consiste en: (a) (breve descripción de los hechos)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------- En la ciudad de (población, municipio, estado) siendo las (horas) del día (fecha) en el local que ocupa (área responsable) ubicada en (domicilio) (b) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------se encuentran presentes los que intervienen en la presente actuación y se identifican de la manera siguiente: (c)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- El C. ___________________________________ Titular de la referida oficina, quien comparece en la presente actuación en calidad de actuante y se identifica con credencial No.- __________ expedida por ________________código _________ categoría __________señalando como domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones el ubicado en (indicar el domicilio particular) ____________________________________________________________________________________ El C. _______________________________ quien comparece en la presente actuación en calidad de testigo de asistencia y se identifica con credencial No.-__________________ expedida por _____________________ código _________ categoría _____________señalando como domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones el ubicado en (indicar el domicilio particular) ____________________________________________________________________________________ El C. _______________________________quien comparece en la presente actuación en calidad de testigo de asistencia y se identifica con credencial No. ________ expedida por ___________________ código _________ categoría ______________señalando como domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones el ubicado en (indicar el domicilio particular) _________________________________ El C. _________________________ quien comparece en la presente actuación en calidad de compareciente y se identifica con credencial No. _______ expedida por _________________, código __________, categoría __________, fecha de ingreso a este Organismo __________, señalando como domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones el ubicado en (indicar el domicilio particular) ____________________________________________________________________________________ El C. ______________________________ quien comparece en la presente actuación en calidad de testigo de cargo y se identifica con credencial No.________ expedida por ___________________ código __________, categoría ___________, señalando como domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones el ubicado en (indicar el domicilio particular) ____________________________________________________________________________________ El C. ____________________________quien comparece en la presente actuación en calidad de testigo de cargo y se identifica con credencial No.____ expedida por ____________________ código ________ categoría ___________señalando como domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones el ubicado en (indicar el domicilio particular) _______________________________________________ El C. ________________________________quien comparece en la presente actuación en calidad de Representante Sindical y se identifica con credencial No. _________expedida por _________________código _________ categoría _______________señalando como domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones el ubicado en (indicar el domicilio particular ____________________________________________________________________________________ En uso de la palabra el C. (poner el nombre del actuante), quien dijo llamarse como ha quedado escrito, hace saber al C. (poner el nombre del compareciente), en cuanto a su derecho de garantía de audiencia se le cita para comparecer a la presente, mediante oficio No.-_______ de fecha _____ de



Hoja: 33 de 51



____________ del 20__, por lo que se procede a formular la presente Acta Administrativa en la que quedarán asentados los hechos que se le imputan, para que con posterioridad haga uso de la palabra y alegue lo que a su derecho corresponda, exhortando a los que intervienen en la presente acta para que se conduzcan con la verdad, apercibidos de las penas en que incurren los que declaran con falsedad. Acto seguido, el actuante ________________ hace del conocimiento al declarante __________________ de las irregularidades que se le imputan y que consisten en los siguientes hechos: (d) ____________________________________________________________________________________ Una vez hecho lo anterior, enterado el C. (poner el nombre del compareciente), de las irregularidades que se le imputan, en uso de la palabra manifiesta lo siguiente: (e) ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ PARA EL CASO DE QUE SE ESTABLEZCA EL SISTEMA DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS. Acto continuo, el actuante (poner el nombre del actuante), realiza al C. (poner el nombre del compareciente), las preguntas siguientes: Ejemplo.- 1) que diga el compareciente (ver capítulo 3 Políticas Generales para su elaboración) ______________________________________________ (el actuante tiene la facultad de hacer las preguntas que considere pertinentes al compareciente para hacerse de la verdad y deberán de ser encaminadas a los hechos que se le imputan) (f) ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ SI ES QUE SE APORTAN TESTIGOS DE CARGO------------------------------------------------------------------------ Acto continuo comparece, el C. (poner el nombre del Testigo de Cargo), quien interviene en la presente actuación en calidad de testigo de cargo y por sus demás generales dijo llamarse como ha quedado escrito para manifestar lo siguiente: (g)__________________________________________ ____________________________________________________________________________________ que es todo lo que tiene que manifestar y que lo que ha declarado lo sabe y le consta por lo siguiente:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ A continuación comparece el C. (poner el nombre del Testigo de Cargo), quien interviene en la presente actuación en calidad de testigo de cargo y por sus demás generales dijo llamarse como ha quedado escrito para manifestar lo siguiente: (g) ____________________________________________ ____________________________________________________________________________________que es todo lo que tiene que manifestar y lo que ha declarado lo sabe y le consta por lo siguiente: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ A continuación comparece el C. (poner el nombre del Representante Sindical), quien interviene en la presente actuación en calidad de Representante Sindical y por sus demás generales dijo llamarse como ha quedado escrito para manifestarlo siguiente: (h)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ que es todo lo que tiene que declarar sin agregar nada más a la razón de su dicho. SI ES QUE EL TRABAJADOR APORTA TESTIGOS DE DESCARGO--------------------------------------------- A continuación comparece el C. (poner el nombre del Testigo de Descargo), quien interviene en la presente actuación en calidad de testigo de descargo y por sus generales dijo llamarse como ha quedado escrito para manifestar lo siguiente: (i) ___________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________



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A continuación el C. ( poner el nombre del actuante), quien interviene en su calidad de actuante en la presente Acta Administrativa, tiene por hechas las manifestaciones formuladas por las personas que intervienen en ella, preguntándole al C. (poner el nombre del compareciente), en calidad de compareciente, sí acepta su responsabilidad en relación con las irregularidades que se le imputan, señalando al respecto lo siguiente: ______________________________________________________ ____________________________________________________________________________________y dicho lo anterior, siendo las (j)_____:_______ horas del día _____ de _______________del presente año, se da por terminada la presente Acta Administrativa, sin existir presión o coacción alguna de los que intervinieron en ella, declarando libre y espontáneamente, por lo que previa lectura y ratificación de la misma la firman de conformidad al margen y al calce para constancia. Conste:

ACTUANTE COMPARECIENTE

TESTIGO DE CARGO TESTIGO DE CARGO

TESTIGO DE DESCARGO REPRESENTANTE SINDICAL

(EN CASO DE QUE EXISTAN)



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INSTRUCTIVO DEL ACTA ADMINISTRATIVA

Campo Contenido

(a) Se debe anotar una breve síntesis de la irregularidad.

b) Se debe mencionar el lugar, fecha y hora de celebración, y domicilio de la oficina donde se encuentran reunidas las personas que intervienen en el acta.

(c) Anotar el nombre, código, categoría y datos generales de las personas que intervienen en su formulación en el orden especificado en el modelo de acta.

(d) Antecedentes: Se debe hacer referencia si la irregularidad se determinó con motivo de una auditoria, investigación o incumplimiento de una comisión, narrando los hechos que dieron lugar a la conducta irregular del trabajador, precisando las circunstancias del tiempo, modo y lugar en que sucedieron los hechos, señalando y aportando los elementos de prueba que demuestren la responsabilidad del trabajador infractor.

(e) Anotar en el acta la declaración del trabajador infractor de acuerdo a lo que su derecho convenga, si no se presenta, no obstante haber sido citado, ésta situación deberá quedar asentado en el acta.

(f) Si el responsable de llevar a cabo el acta administrativa considera que la declaración del compareciente no es clara o precisa, con relación a los hechos que se le imputan, que de ella no se desprenden elementos que le lleven al esclarecimiento de la irregularidad, tendrá la facultad de continuar con el acta en el sistema de preguntas y respuestas encaminadas a los hechos que se le imputan, de la manera siguiente: Primera Pregunta: Que diga el C. _________ ¿Cuántos años de servicio tiene en el Organismo? RESPUESTA:________________________________________________________________ Segunda Pregunta: Que diga el C. ________________________ ¿Cuáles son sus funciones? RESPUESTA: ____________________________________________________________

(g) Anotar en el acta la declaración de los testigos de cargo, con relación a la irregularidad que se le imputa al trabajador.

(h) Anotar en el acta de declaración del representante sindical, sólo cuando el trabajador sea empleado de base, si no se presenta, no obstante, de haber sido citado debidamente, ésta situación deberá quedar asentada en el acta.

(i) El trabajador a quien se le imputa la irregularidad tiene el derecho de aportar la documentación y testigos de descargo que considere pertinentes, para aclarar los hechos que se le imputan, y éstos deberán ser aceptados por el responsable de llevar a cabo la diligencia y anexarlo como documento o testimonio de prueba en el acta administrativa.

(j) Una vez tomadas las declaraciones de los que intervienen en el acta, ésta se dará por concluida señalando la hora, el día, el mes y el año en que se termine, previa lectura y ratificación de la misma por los que participaron firmando al calce y al margen del acta.

NOTAS:

Si al final del acta, el compareciente o el delegado sindical se niega a firmar el acta administrativa, a continuación se deberá elaborar un acta circunstancial, haciendo constar este hecho, debiendo firmarla igualmente todos aquellos que intervinieron en ella.

En el desarrollo del acta también se puede dar el caso de que algunos de los participantes, que tengan obligación de declarar o contestar las preguntas que se les realizan, se rehúsen a hacerlo, por lo que es conveniente explicarles que se está llevando la diligencia de carácter laboral, principalmente para aclarar los hechos y deslindar responsabilidades y que es una obligación como trabajador del Organismo participar en ella y colaborar en las investigaciones que se están realizando, y si a pesar de ello, continúan negándose a declarar, se deberá dejar asentado en el acta administrativa.

Si en el proceso de la formulación del acta existió algún incidente o hecho relevante, se hará constar en la misma observando las circunstancia de modo, tiempo y lugar.

Una vez que se concluya con el acta administrativa, ésta deberá firmarse por todas las personas que intervinieron en ella al margen de cada una de las fojas, así como al calce de la última hoja donde está su nombre.

Del acta administrativa se otorga una copia con firmas autógrafas al trabajador de las irregularidades, así como al representante sindical, quienes deberán firmar de recibido en un acta similar, anotando su nombre, fecha y firma.



Hoja: 36 de 51



10.5 Modelos de Razonamiento de Oficio Citatorio

En caso que el trabajador se negara a recibir el citatorio, se razonará como sigue: Ciudad de _____________, a __ de ______ del 20__, siendo las __:__ horas, me constituí acompañado de las o los CC. ________________________________ y ___________________________________, quienes intervienen en la presente diligencia en la calidad de testigos, en la casa No. _____________ de las calles de _______________________ en busca del C. (Nombre del Trabajador), y cerciorado de ser este su domicilio particular por coincidir su nomenclatura y número, y porque al llamar a la puerta salió quien dijo llamarse (Nombre de la Persona con quien se entiende la diligencia), y ser (anotar parentesco o afinidad con el trabajador ), a quien le hago de su conocimiento que el motivo de mi visita es para hacerle entrega del oficio citatorio, manifiesta: (anotar su firma de recibido o en caso contrario, las causas por las cuales se negó a recibir el documento). Cuando se entrega a la persona a quien se busca y recibe el oficio. Que se recibe el oficio de referencia, firmando para la constancia en una copia, sin embargo no está de acuerdo con su contenido, dándose por concluida la presente diligencia, firmando los que intervienen en ella para constancia. Cuando se entrega a la persona a quien se busca y no recibe el oficio. Que es la persona buscada y que no recibe el oficio de referencia por no considerarlo necesario, devolviéndonos el original de dicho documento, procediendo a introducirse en el domicilio donde se actúa, dándose por concluida la presente diligencia firmado los que intervienen en ella para constancia. Cuando se entrega a persona distinta del trabajador y recibe el oficio. Que recibe el oficio de referencia firmando para constancia en una copia, señalando que se compromete a entregárselo al C. (poner el nombre del empleado a quien busca) cuando lo vea, procediendo a introducirse en el domicilio donde se actúa, dándose por concluida la presente diligencia firmado los que intervienen en ella para constancia. Cuando se entrega a persona distinta del trabajador y no recibe el oficio Que no recibe el oficio de referencia por no considerarlo necesario, devolviéndonos el original de dicho documento, señalando que una vez que vea al C. (poner el nombre del empleado a quien se busca) le hará del conocimiento de su contenido procediendo a introducirse en su domicilio donde se actúa, dándose por concluida la presente diligencia firmando los que intervienen en ella. Cuando se llega al domicilio del trabajador, y nadie atiende al llamado se deberá dejar aviso previo en el cual se solicitará al trabajador que al día siguiente a determinada hora, espere al notificador así como a sus testigos, para hacerle entrega de un oficio citatorio número ____ de fecha ________ relacionado con su trabajo.

NOTIFICADOR

NOMBRE DEL TESTIGO NOMBRE DEL TESTIGO



Hoja: 37 de 51



10.6 Modelo de Dictamen de Rescisión Laboral

Expediente.- ______ /20_

Lugar y fecha en que se actúa .___________________________---------------------------------------------------

VISTOS.- Para resolver el Expediente número _____ /201_, derivado del procedimiento de investigación

administrativa para la rescisión de la relación laboral, instruido al C.

_________________________________, por las presuntas irregularidades que se le imputan, cometidas

en el desempeño de sus labores, con categoría de ___________, adscrito a la ________________,

dependiente de la _______________________.--------------------------------------------------------------------

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - R E S U L T A N D O - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

PRIMERO.- Mediante oficio _____________ de fecha _______ suscrito por el C. ___________________,

se remitió a la ________ el documento consistente en _____________________, en el que consta la

declaración del C. __________________, con la cual se acredita el detrimento ocasionado al Servicio

Postal Mexicano, consistente en _______________________________.--------------------------------------------

SEGUNDO.- Revisada la documentación que se integró, relacionada con el presente asunto, así como

las declaraciones de las personas que en ella intervienen, se considera que la conducta desplegada por

el trabajador _______________, implica la actualización de la/las hipótesis legales previstas en

_____________________________________ motivo por el cual esta Dirección Corporativa de Asuntos

Jurídicos y Seguridad Postal procede a emitir dictamen de procedencia de la rescisión laboral del

C.____________________________, al análisis de los siguientes. --------------------------------------------------

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -C O N S I D E R A N D O S - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

PRIMERO.- Con fundamento en el artículo 19 fracción XVI, del Estatuto Orgánico del Servicio Postal

Mexicano, en relación con el apartado 6 capítulo Funciones numeral 16 del Manual de Organización

Institucional, por los que se encomienda a la Dirección Corporativa de Asuntos Jurídicos y Seguridad

Postal, Coordinar con las distintas áreas del Servicio Postal Mexicano, las investigaciones relacionadas

con presuntas irregularidades cometidas por servidores públicos del Servicio Postal Mexicano. ------------

SEGUNDO.- Una vez analizado el contenido del __________________________________, se observa

que se reunieron todos y cada uno de los elementos, declaraciones, documentos y demás antecedentes,

para acreditar los hechos que se imputan de manera directa al C. _________________________, al

análisis de las siguientes: --------------------------------------------------------------------------------------------------------

- - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - P R U E B A S - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

TERCERO.- El actuante aportó como pruebas para acreditar la irregularidad que se le imputa al C.

_________________________, el _______________________, en el que consta

______________________________, con lo cual se acredita el detrimento ocasionado al Servicio Postal

Mexicano e imputable al C. _________________________. ------------------------------------------------------------

1

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23



Hoja: 38 de 51



Para fortalecer lo anterior, el actuante aportó como pruebas de cargo para acreditar la irregularidad que

se le imputa al C. ___________________, las siguientes pruebas:_______________________;

probanzas que acreditan la existencia de las faltas y a las que se les concede, de manera

individualizada, la siguiente valoración: ----------------------------------------------------------------------------------

a) Del ____________________________, se desprende la existencia de

______________________________________________ y se le otorga valor probatorio pleno.

b) De _________________________________________________________se desprende

______________________________________________ y se le otorga valor probatorio pleno.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Por su parte, el C. __________________________, quien ingresó a este Organismo el día-

___________________, cuenta con una antigüedad de _____________________de servicio en el

Servicio Postal Mexicano y tiene la categoría de _____________________, aportando en su beneficio las

siguientes pruebas:

a) Del_________________________, se desprende y ____________________________________ y se

le otorga valor probatorio _________________________.

b) De______________________________________________________________ se desprende

_________________________________ y se le otorga valor probatorio ___________________.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------

Elementos, los anteriores, con los que se pretende justificar las faltas cometidas y a los que se les

concede, de manera individualizada, la valoración ya determinada. --------------------------------------------------

CUARTO.- Del análisis y valoración anterior, se desprende que el C. ___________________________,

se ubica en las hipótesis legales mencionadas en el presente dictamen, por lo que se acredita su

responsabilidad, como se desprende del análisis del _______________________, en el que consta

_____________________________________, con la que se acredita el detrimento ocasionado al

Organismo, consistente en _________________________________________ imputable según se

desprende de las pruebas, al C. _________________________________, elementos cuya veracidad es

estricta responsabilidad del área encargada de instrumentar el procedimiento de investigación y de las

constancias que se anexaron, de las cuales se desprende que el C. _________________________,

resultó responsable de los hechos que se le atribuyen; por lo que es procedente determinar la rescisión

de la relación laboral, por existir los elementos suficientes para tener por acreditada su responsabilidad

directa en los hechos investigados, conducta prevista y sancionada en

_____________________________, de la Ley Federal del Trabajo (o la norma aplicable).-------------------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

En el mismo tenor, resulta aplicable la siguiente jurisprudencia, ya que la conducta desplegada por el

trabajador, por su actuar que se traduce en _______________ __________ al apartarse de observar una

conducta adecuadamente aceptable para la actividad para la cual fue contratado conforme a las

24 25

26

27

28

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31 32

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34 35

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funciones encomendadas:_________________________, razón por la cual se emite el siguiente: --------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------- D I C T A M E N --------------------------------------------------------

PRIMERO.- Se rescinde la relación de trabajo al C. _____________________ que tiene suscrita con el

Servicio Postal Mexicano. --------------------------------------------------------------------------------------------------------

SEGUNDO.- Con fundamento en los artículos 19 y 20 fracciones XVI y XXV, del Estatuto Orgánico del

Servicio Postal Mexicano, así como en relación con los apartados 6 y 4 del capítulo Funciones numerales

16 y 25, del Manual de Organización Institucional, por los que se encomienda respectivamente a la

Dirección Corporativa de Asuntos Jurídicos y Seguridad Postal, Coordinar con las distintas áreas del

Servicio Postal Mexicano, las investigaciones relacionadas con presuntas irregularidades cometidas por

servidores públicos del Servicio Postal Mexicano, y a la Dirección Corporativa de Administración y

Finanzas, Establecer los procedimientos e imponer las sanciones a que se hagan acreedores los

trabajadores, con base en la normatividad vigente, previo dictamen de la documentación generada por el

acto sancionable; así como, dictaminar e imponer las rescisiones laborales, cuando se acredite su

responsabilidad. emitir los acuerdos correspondientes, notificar personalmente en el centro de trabajo

donde se encuentra adscrito o en el domicilio que tenga señalado en el Organismo, para hacer de su

conocimiento la presente medida disciplinaria, e imponer al C. ___________________________, la

sanción determinada, debiendo acompañar copia del presente y de la notificación personal a la Gerencia

de Remuneraciones al Personal y Gerencia de Gestión y Servicios al Personal, para que realicen los

trámites administrativos que resulten procedentes.-------------------------------------------------------------------------

TERCERO.- Cumplido que sea lo anterior, deberán remitirse a la Subdirección Contenciosa, los

originales con firma autógrafa de las constancias de recepción del oficio por el que se comunica la

presente determinación o en caso contrario, razonada como corresponda, la imposibilidad de entrega

personal del oficio mediante el cual se le notifique al trabajador la presente y una vez realizado lo

anterior, archívese y resguárdense como corresponda los antecedentes del presente expediente como

asunto concluido.--------Así lo dictaminó, resolvió y firma el Licenciado _______________________,

Director Corporativo de Asuntos Jurídicos y Seguridad Postal del Servicio Postal Mexicano.------------------

____________________________________


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INSTRUCTIVO DEL DICTAMEN DE RESCISIÓN LABORAL

Campo Contenido

1 Especificar el número de expediente que se haya asignado al asunto.

2 Especificar el lugar, (Ciudad o Población) y la fecha en que se elabora el documento.


4 Indicar el nombre completo del trabajador al que se instauró el procedimiento laboral y resultó responsable de la irregularidad imputada.

5 Especificar el nivel laboral del trabajador.

6 Especificar el área de adscripción.

7 Indicar el área de la que depende la unidad de adscripción del trabajador (Dirección Corporativa, Dirección Regional Subdirección, Gerencia).

8 Indicar el número de oficio por el que la Gerencia de Relaciones Laborales remite el reporte, acta circunstanciada, aviso, oficio o documento que genera la investigación.

9 Indicar la fecha de elaboración del oficio.

10 Indicar el nombre de la persona que suscribe el oficio.

11 Especificar el nombre del área (Dirección Corporativa, Dirección Regional, Subdirección, Gerencia) que recibió la solicitud de dictamen.

12 Especificar el tipo de documento (reporte, acta circunstanciada, aviso, oficio, etcétera) en el que se hicieron constar los hechos investigados y que se remite al área encargada de emitir el dictamen.

13 Asentar la declaración rendida en el acta, de quienes tuvieron conocimiento de los hechos, señalando fecha de la misma, circunstancias de modo, tiempo, lugar y persona y el nombre completo, adscripción, nivel salarial y demás datos que le individualicen.

14 Precisar la afectación causada con la conducta irregular (al Organismo, al usuario, a sus compañeros, instalaciones, equipo, imagen, etcétera), así como describir los hechos que se imputan al trabajador.


16 Determinar claramente la disposición legal que fue incumplida, en la que se encuadra la irregularidad (artículo 47 de la Ley Federal del Trabajo, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley del Servicio Postal Mexicano, Ley de Vías Generales de Comunicación, Ley Federal del Trabajo, Ley Federal de Entidades Paraestatales y su Reglamento, Ley Federal Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y su Reglamento, Código Federal de Procedimientos Penales, Código Penal Federal, Reglamento para la Operación del Organismo Servicio Postal Mexicano, Estatuto Orgánico del Servicio Postal Mexicano, Manual de Organización Institucional del Servicio Postal Mexicano, Contrato Colectivo de Trabajo del Servicio Postal Mexicano, Normatividad Interna, etcétera).


18 Indicar el tipo de documento (reporte, acta circunstanciada, acta administrativa, aviso, oficio, etcétera) en el que se hicieron constar los hechos investigados y que se remite al área encargada de emitir el dictamen.



21 Describir el documento en el que consta la investigación (acta circunstanciada, acta administrativa).



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22 Describir los hechos en los que consiste la irregularidad imputada al trabajador.



25 Señalara de manera general las pruebas que se aportaron para acreditar la irregularidad.

26 Señalar de manera individualizada cada una de las pruebas aportadas para acreditar la responsabilidad.

27 Señalar las circunstancias que se acreditan con esta prueba.

28 Señalar la prueba a analizar en este inciso.

29 Señalar las circunstancias que se acreditan con esta prueba.


31 Señalar la fecha de ingreso del trabajador responsable de la irregularidad.

32 Señalar la antigüedad del trabajador en años, meses, días.

33 Señalar la categoría o cargo del trabajador sancionado.

34 En su caso, señalar el documento o elemento aportado por el trabajador como prueba en su defensa.

35 Realizar el análisis de la prueba mencionada.

36 Determinar el valor probatorio que se otorga a dicha probanza.

37 En su caso, señalar el documento o elemento aportado por el trabajador como prueba en su defensa.

38 Realizar el análisis de la prueba mencionada.

39 Determinar el valor probatorio que se otorga a dicha probanza.


41 Indicar el tipo de documento (reporte, acta circunstanciada, acta administrativa, aviso, oficio, etcétera) en el que se hicieron constar los hechos investigados y que se remite al área encargada de emitir el dictamen.

42 Describir la irregularidad en que incurrió el trabajador.

43 Precisar la afectación causada con la conducta irregular (al Organismo, al usuario, a sus compañeros, instalaciones, equipo, imagen, etcétera), así como describir los hechos que se imputan al trabajador.



46 Indicar el artículo o artículos que contemplen la conducta irregular.

47 Calificar la conducta a la luz de la Ley Federal del Trabajo u ordenamiento legal aplicable: engaño, falta de probidad y honradez, actos de violencia, amagos, injurias, malos tratamientos, alteración de la disciplina, actos de naturaleza grave, perjuicios materiales, negligencia, imprudencia, descuido inexcusable, actos inmorales, revelación de secretos, faltas de asistencia, desobediencia, etcétera.

48 Transcribir la mayor cantidad de jurisprudencia aplicable al caso.



51 Indicar el nombre del servidor público que emite el dictamen.



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10.7 Modelo de Oficio de Notificación de Rescisión Laboral

DIRECCION REGIONAL SUBDIRECCION

GERENCIA COORDINACION

Oficio No.____

___________________, a _____ de ______ de 201___. C. _____________________ CARGO P R E S E N T E En atención al acuerdo de fecha ___ de _____ del 20__, signado por Lic. ____ , Director Corporativo de

Administración y Finanzas en el Servicio Postal Mexicano, me permito hacer de su conocimiento que a

partir del día ____ de _____ de 20___, se le rescinde la relación de trabajo que tiene suscrita con este

Organismo, por haberse acreditado que es responsable de haber,

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

Encuadrándose su conducta en la causal de rescisión prevista en el Artículo 47 Fracción _____ de la Ley

Federal del Trabajo, así como en la cláusula ____ del Contrato Colectivo del Trabajo del Servicio Postal

Mexicano vigente.

A T E N T A M E N T E

JEFE INMEDIATO RECIBÍ ORIGINAL

C.

C:

1

2 3

4

5

6

7

8

10

9

11



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INSTRUCTIVO DE NOTIFICACIÓN DE LA RESCISIÓN LABORAL

Campo Contenido

1 Anotar los datos del centro de trabajo.

2 Anotar el número de oficio.

3 Anotar el día, mes y año en el oficio

4 Anotar el nombre, el cargo del trabajador a quien va dirigido el oficio

5 Indicar la fecha del acuerdo emitido por el Director Corporativo de Administración y Finanzas en el que se sustenta la imposición de la rescisión laboral.

6 Señalar la fecha en que se le rescinde la relación laboral al trabajador que tiene suscrita con el Organismo.

7 Señalar las circunstancias de modo, tiempo y lugar que motivaron la rescisión laboral del trabajador conforme al acuerdo emitido por el Director Corporativo de Administración y Finanzas.

8 Señalar el artículo y fracción de la Ley Federal del Trabajo que sustenta la rescisión laboral.

9 Agregar la Cláusula del Contrato Colectivo de Trabajo que sustenta le rescisión laboral

10 Anotar el nombre del titular del centro de trabajo, que firma el oficio de notificación de la rescisión laboral.

11 Anotar el nombre del trabajador a quien se dirige el oficio, para recabar su firma de acuse de recibido.



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10.8 Dictamen Marco de Sanciones Menores

Expediente.- ______ /20__

Lugar y fecha en que se actúa ____________________ .------------------------------------------------------------

VISTOS.- Para resolver el Expediente número _____ /201_, derivado del procedimiento de investigación

administrativa para la aplicación de sanciones laborales, instruido al C.

_________________________________, por las presuntas irregularidades que se le imputan, cometidas

en el desempeño de sus labores, con categoría de ___________, adscrito a la ________________,

dependiente de la _______________________, el cual tiene asignadas las funciones de

_________________________________________________________________________________.

- - - - - - - - -- - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - R E S U L T A N D O - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -

PRIMERO.- Mediante oficio _____________ de fecha _______ suscrito por el C. ___________________

se remitió a la ________ el documento consistente en _____________________, en el que consta la

declaración del C. __________________, con la cual se acredita el incumplimiento a las

responsabilidades y el detrimento ocasionado al Servicio Postal Mexicano, consistente en

_______________________________.----------------------------------------------------------------------------------------

SEGUNDO.- Revisada la documentación que se integró relacionada con el presente asunto, así como las

declaraciones de las personas que en ella intervienen, se considera que la conducta desplegada por el

trabajador C. _______________, implica la actualización de la/las hipótesis legales previstas en

_____________________________________ motivo por el cual esta Dirección Regional/Metropolitana

___________________ emite la procedencia en la imposición de sanciones laborales al

C.____________________________, al análisis de los siguientes. ---------------------------------------------------

- - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - -C O N S I D E R A N D O S - - - - -- - - - - - - -- - - - - - - -- - - - - - - -

PRIMERO.- Con fundamento en lo que dispone el Contrato Colectivo de Trabajo vigente, en especial en

sus Cláusulas 6, 7, 31 fracción IV, 32, 33, 34, 35, 40, 117, 118, 119, 120 y 121 en relación directa con los

artículos 19 fracción XVI, 20 fracción XXV, 23 fracción XXVII (Dirección Regional Norte)/ 24 fracción

XXVII (Dirección Regional Centro)/ 25 fracción XXVII (Dirección Regional Sur)/ 26 fracción XXVII

(Dirección Metropolitana) del Estatuto Orgánico del Servicio Postal Mexicano, esta Dirección Regional/

Metropolitana se encuentra facultada para emitir la presente resolución de sanción laboral . -----------------

SEGUNDO.- Una vez analizado el contenido del __________________________________, se observa

que se reunieron todos y cada uno de los elementos, declaraciones, documentos y demás antecedentes,

para acreditar los hechos que se imputan de manera directa al C. _________________________, al

análisis de las siguientes ----------------------------------------------------------------------------------------------------------

1

2

3

4

5 6 7

8

9 10 11

12 13

14

15

16

17

18

19

20

21



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- - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - P R U E B A S - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

TERCERO.- El actuante aportó como pruebas para acreditar la irregularidad que se le imputa al C.

__________________________, los siguientes elementos: ____________________________________

en los que consta la irregularidad imputada, con lo cual se acredita el detrimento ocasionado al Servicio

Postal Mexicano, consistente en _______________________________________, hechos que se le

imputan al C. _______________________________________. ------------------------------------------------------

Para fortalecer lo anterior, el actuante aportó como pruebas de cargo para acreditar la irregularidad que

se le imputa al C. ___________________, los siguientes elementos probatorios, con los que se acredita

la existencia de las faltas y a los que se les concede, de manera individualizada, la siguiente valoración:

a) Del ____________________________, se desprende la existencia de

____________________________________________ y se le otorga valor probatorio ________.

b) De _________________________________________________________se desprende

__________________________________ y se le otorga valor probatorio ________________.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ------------------------------ EL C ____________________________, quien ingresó a este Organismo el día________________, y

cuenta con una antigüedad de _____________________de servicio en el Servicio Postal Mexicano, tiene

la categoría de _____________________ y es su responsabilidad realizar las siguientes labores

__________________________________________________________________________________

por lo que al incumplir con ellas, se hace acreedor a la imposición de la sanción laboral que se determina

en el presente, aun cuando en su beneficio aportó las siguientes pruebas: -----------------------------------------

a) ____________________________, de la cual se desprende _______________ y

__________________________________ y a la que se le otorga valor probatorio ___________.

b) _________________________________, de la cual se desprende _______________________

y a la que se le otorga valor probatorio ___________________. --------------------------------------------

Con los anteriores elementos, se pretende justificar las faltas cometidas y a ellos que se les concede, de

manera individualizada, la valoración ya determinada. --------------------------------------------------------------------

CUARTO.- Del análisis y valoración anterior, se desprende que el C.

_____________________________________________, se ubica en las hipótesis legales mencionadas

en el presente dictamen, por lo que se acredita su responsabilidad, como se desprende del análisis de los

elementos aportados como prueba, de los que se desprende el incumplimiento a sus obligaciones y el

detrimento ocasionado al Organismo, consistente en _________________________________________,

según se desprende de las pruebas, elementos cuya veracidad es estricta responsabilidad del área

encargada de instrumentar el procedimiento de investigación y de las constancias que se anexaron, de

las cuales se desprende que el C. _________________________, resultó responsable de los hechos que

se le atribuyen, consistentes en _________________________________; por lo que es procedente

determinar la aplicación de las sanciones laborales a que se refiere este documento, por existir los

22 23

25

24

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33 34

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31 32

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elementos suficientes para tener por acreditada su responsabilidad directa en los hechos consistentes

que le fueron imputados, conducta prevista y sancionada en _____________________________, de la

Ley Federal del Trabajo (o la norma aplicable).----------------------------------------------------------------------------

En el mismo tenor, resulta aplicable la siguiente jurisprudencia: ______________________________.

Lo anterior, en virtud de que la conducta desplegada por el trabajador, por su actuar que se traduce en

_________________________ al apartarse de observar una conducta adecuadamente aceptable para la

actividad para la cual fue contratado conforme a las funciones encomendadas, consistentes en

_______________________, razón por la cual se emite el siguiente: -----------------------------------------------

---------------------------------------------------------- D I C T A M E N ----------------------------------------------------------

PRIMERO.- Se impone la sanción laboral consistente en ________________ al C.

_____________________ con categoría de ___________, adscrito a la ________________, dependiente

de la _______________________, por haber incumplido con las responsabilidades que tiene asignadas,

en virtud de no haber realizado las funciones de ____________________________________________.

SEGUNDO.- Con fundamento en lo que dispone el Contrato Colectivo de Trabajo vigente, en especial en

sus Cláusulas 6, 7, 31 Fracción IV, 32, 33, 34, 35, 40, 117, 118, 119 y 120, en relación directa con los

artículos 19 fracción XVI y 20 fracción XXV, 23 fracción XXVII (Dirección Regional Norte), 24 fracción

XXVII (Dirección Regional Centro), 25 fracción XXVII (Dirección Regional Sur), 26 fracción XXVII

(Dirección Metropolitana), del Estatuto Orgánico del Servicio Postal Mexicano esta Dirección

Regional/Metropolitana _______________se encuentra facultada para emitir la presente resolución de

sanción laboral, por lo que solicita al _________________, notificar personalmente en el centro de

trabajo donde se encuentra adscrito o en el domicilio que tenga señalado en el Organismo, para hacer

de su conocimiento la presente medida disciplinaria, e imponer al C. ___________________________, la

sanción determinada, debiendo acompañar copia del presente y de la notificación personal a la Gerencia

de Remuneraciones al Personal y Gerencia de Gestión y Servicios al Personal, para que realicen los

trámites administrativos que resulten procedentes.-------------------------------------------------------------------------

TERCERO.- Cumplido que sea lo anterior, deberán remitirse a la Gerencia de Relaciones Laborales, los

originales con firma autógrafa de las constancias de recepción del oficio por el que se comunica la

presente determinación o en caso contrario, razonada como corresponda, la imposibilidad de entrega

personal del oficio mediante el cual se le notifique al trabajador la presente, así como enviar copia de la

presenta determinación a la Gerencia Contenciosa A y una vez realizado lo anterior, archívese y

resguárdense como corresponda los antecedentes del presente expediente como asunto concluido.-------

Así lo dictaminó, resolvió y firma el C._____________, Director Regional/Metropolitana ______________

del Servicio Postal Mexicano.-----------------------------------------------------------------------------------------------------

____________________________________ Director Regional / Metropolitano

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INSTRUCTIVO DEL DICTAMEN MARCO DE SANCIONES MENORES

Campo Contenido


2 Especificar el lugar, (Ciudad o Población) y la fecha en que se elabora el documento.



5 Especificar el nivel laboral o categoría del trabajador.



8 Describir las funciones reales que desempeña el trabajador sancionado.

9 Indicar el número de oficio por el que se inicia la investigación.

10 Indicar fecha del oficio por el que se inicia la investigación.

11 Indicar nombre de la persona que firma el oficio por el que se inicia la investigación.

12 Especificar el nombre del área (Dirección Corporativa, Dirección Regional, Subdirección, Gerencia) que recibió la solicitud de dictamen.

13 Especificar el tipo de documento (reporte, acta circunstanciada, aviso, oficio, etcétera) en el que se hicieron constar los hechos investigados y que se remite al área encargada de emitir el dictamen.

14

Asentar la declaración rendida en el acta, de quienes tuvieron conocimiento de los hechos, señalando fecha de la misma, circunstancias de modo, tiempo, lugar y persona y el nombre completo, adscripción, nivel salarial y demás datos que le individualicen.

15 Precisar la afectación causada con la conducta irregular (al Organismo, al usuario, a sus compañeros, instalaciones, equipo, imagen, etcétera).


17 Señalar con precisión la o las hipótesis legales incumplidas con la conducta irregular (cláusulas 117, 118, 119, 120 y 121 del Contrato Colectivo de Trabajo, precisando las fracciones incumplidas).

18 Indicar la Dirección que emite el dictamen.


20 Señalar el documento (reporte, acta circunstanciada, aviso, oficio, etcétera) en el que se hicieron constar los hechos investigados y que se remite al área encargada de emitir el dictamen.



23

Describir de manera individualizada y específica, la documentación que apoya la declaración de los testigos de cargo, señalando si se trata de copias u originales, la calidad de las firmas –autógrafas, facsimilares, al carbón, electrónica en cada uno de los documentos)-, videos, y toda evidencia que se haya aportado como prueba para acreditar la irregularidad.




27 Señalar el documento o evidencia en el que consiste la prueba.



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28 Señalar las circunstancias que se acreditan con la prueba.

29 Señalar el valor probatorio que se le otorga a la prueba.

30 Señalar el documento o evidencia en el que consiste la prueba.

31 Señalar las circunstancias que se acreditan con la prueba.

32 Señalar el valor probatorio que se le otorga a la prueba.


34 Señalar la fecha de ingreso del trabajador responsable de la irregularidad.

35 Señalar la antigüedad del trabajador en años, meses, días.

36 Señalar la categoría o nivel del trabajador.

37 Describir las funciones que desempeña el trabajador sancionado.

38 Describir, en su caso, las pruebas aportadas por el trabajador en su defensa.

39 Señalar las circunstancias que se desprenden de la prueba.

40 Señalar el valor que se otorga a la prueba.

41 Describir, en su caso, las pruebas aportadas por el trabajador en su defensa.

42 Señalar las circunstancias que se desprenden de la prueba.

43 Señalar el valor que se otorga a la prueba.




47 Describir de manera amplia y clara, las conductas en que incurrió el trabajador, así como las hipótesis legales en las que se encuadra dicha conducta.

48 Señalar de manera concreta la hipótesis legal en que se encuadra la conducta.

49 Transcribir la mayor cantidad de jurisprudencia aplicable al caso.

50 Señalar de manera concreta la hipótesis legal en que se encuadra la conducta.

51 Describir las funciones reales que desempeña el trabajador sancionado.

52 Describir claramente la sanción a imponer (amonestación verbal, amonestación escrita, suspensión temporal o remoción de área de adscripción, etcétera).


54 Especificar el nivel laboral o categoría del trabajador.



57 Describir las funciones que desempeña el trabajador sancionado.

58 Indicar la Dirección que emite el dictamen.

59 Señalar el nombre del titular de la unidad que será el encargado de notificar la sanción.


61 Señalar nombre del Director Regional/Metropolitano que emite el dictamen.

62 Señalar el nombre de la Dirección que emite el dictamen.



Hoja: 49 de 51



10.9 Modelo de Oficio de Notificación de Sanción Laboral

DIRECCION REGIONAL SUBDIRECCION

GERENCIA COORDINACION

Oficio No.____

___________________, a _____ de ______ de 20___. C. _____________________ CARGO P R E S E N T E En atención al dictamen de fecha ___ de _____ del 201__, signado por el Lic. ____ ,( Director

Metropolitano, Centro, Norte o Sur) me permito hacer de su conocimiento que con fundamento en la

cláusula ------ fracción ------- del Contrato Colectivo de Trabajo vigente en el Organismo, se le amonesta o

se le suspende durante---------------------------en sueldo y funciones o se le remueve a unidad u otro centro

de trabajo distinto por resultar responsable de haber,

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

Sanción que surtirá sus efectos los días --------------------------------------------------------------------------------------

A T E N T A M E N T E

JEFE INMEDIATO RECIBÍ ORIGINAL

C.

C:

1

2 3

4

5

6

7

8

10 9



Hoja: 50 de 51



INSTRUCTIVO DE NOTIFICACIÓN DE LA SANCION LABORAL

Campo Contenido

1 Anotar los datos del centro de trabajo.

2 Anotar el número de oficio.

3 Anotar la ciudad el día, mes y año en el oficio de notificación

4 Anotar el nombre, el cargo del trabajador a quien va dirigido el oficio

5 Indicar la fecha y el nombre del Director Metropolitano, Regional Sur, Centro, Norte que emite el dictamen de sanción laboral.

6 Señalar la Cláusula y fracción del Contrato Colectivo de Trabajo que se relaciones con la irregularidad que se le imputa al trabajador.

7 Señalar las circunstancias que motivaron la sanción laboral impuesta trabajador conforme al dictamen emitido por el Director Metropolitano o Regionales Centro. Sur o Norte.

8 Señalar cada uno de los días en que quedará suspendido el trabajador en sueldo y funciones en el caso de que esta se refiera a una sanción de 1 a ocho días de suspensión.

Anotar el nombre del titular del centro de trabajo.

10 Anotar el nombre del trabajador a quien se dirige el oficio.



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11. Vigencia Este Manual entrará en vigor el día siguiente de su autorización, quedando sin efecto cualquier

disposición, ordenamiento, lineamiento, política o procedimiento que se anteponga al presente.

SEPTIEBRE DE 2007 · 2019. 11. 4. · Es de puntualizarse que el principio “Pro Persona”...

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