SESIÓN ORDINARIA NO.10-2012 1 DEL 03 DE MAYO 2012 2012/actas... · SESIÓN ORDINARIA NO.10-2012...

SESIÓN ORDINARIA NO.10-2012 DEL 03 DE MAYO 2012

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Que celebra el Consejo de Administración en la Sala de Sesiones en Moin, con la siguiente asistencia

M.Sc. Allan Hidalgo Campos Presidente Ejecutivo Prof. Virginia Aguiluz Barboza Vice presidenta Ing. Rachid Esna Williams Director Sr. Carlos Gómez Araya Director Licda. Marcela Soto Molina Directora Sr. Carlos López Solano Director Sr. Rodolfo Vindas Gutiérrez Director Sr. Carlos Thomas Arroyo Gerente General Ing. Danny Morris Brumley Gerente Portuario Ing. Carlos González Vega Gerente de Desarrollo Lic. Kenneth Jiménez Otárola Auditor General Lic. Alexander Hines Céspedes Sub Auditor Licda. Guiselle Mora Arce Jefe Departamento Legal Sra. Joyce Gayle Thompson Secretaria General

PRESIDE la Prof. Virginia Aguiluz Barboza, mientras se retira el Presidente Ejecutivo Don Allan Hidalgo para atender a dos periodistas en la Oficina de la Presidencia Oficina Limón. Oración: (A cargo del Ing. Carlos Gómez Araya) Al ser las 09:00 horas, inicia la sesión. ARTICULO I APROBACIÓN DE ACTAS ACUERDO NO.103-12 Se aprueban las Actas de las Sesiones Ordinaria No.09-2012

con una observación y Extraordinaria No.10-2012 celebradas el 26 de abril 2012.

Los señores: Prof. Virginia Aguiluz Barboza, y el Director Carlos López Solano no votan la aprobación de las Actas de las Sesiones Ordinaria No.09-2012 y Extraordinaria No.10-2012 celebradas el 26 de abril 2012 por cuanto no estuvieron presentes.

I-a) OBSERVACIÓN EL ACUERDO NO.088-12 DE LA SESIÓN

ORDINARIA NO.09-2012 DEL 26 DE ABRIL DEL 2012, ARTICULO I-a)

PROF. VIRGINIA AGUILUZ” En la página 4 del acta ordinaria No.09-12 del 26 de abril dice, Se acuerda amonestar a la Cooperativa Autogestionaria Obrera de Producción de


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Servicios de la Actividad Bananera Portuaria y Afines, COOPEUTBA R.L por incumplimiento contractual, pregunto ¿En qué consiste la amonestación? LICDA. GISELLE MORA: “Se les amonesta de conformidad con lo preceptuado en el artículo 99 de la Ley de Contratación Administrativa, es una amonestación, ya que es lo único que se le puede hacer por estar fenecido el contrato, no podíamos haber hecho las sanciones que establece el cartel porque ya el contrato finalizó, además de eso se aplica también lo preceptuado el aparatado XIII del Cartel de la Licitación Pública 02-2005. LICDA. MARCELA SOTO:” En la Cláusula segunda dice: “QUE LA CLAUSULA DECIMO SEGUNDA DEL CONTRATO SUSCRITO POR COOPEUTBA R.L. Y JAPDEVA ESTABLECE LA OBLIGACION INELUDIBLE DEL CONCESIONARIO DE CUMPLIR ESTRICTAMENTE LAS OBLIGACIONES LABORALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL DE SUS TRABAJADORES NO ASOCIADOS, TENIENDOSE LA INOBSERVANCIA DE TAL CONDICION COMO CAUSAL DE INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.. Lo anterior con base en que nosotros estamos amonestando, si estamos diciendo que Pedro, Juan y Mario son trabajadores no asociados y están en mora. PROF. VIRGINIA AGUILUZ: ”Este tema, lo dejamos para discutirlo con don Allan, porque creo que de acuerdo a las discusiones de los señores directores se debe revocar. Después de los comentarios SE TOMA NOTA. ARTICULO II ASUNTOS DE TRÁMITE URGENTE II-a) RECURSO DE REVOCATORIA CON APELACIÓN EN

SUBSIDIO Y NULIDAD CONCOMITANTE DE OFICIO PPL-077-12 SOLICITUD DE RECTIFICACIÓN DE ACTUACIONES Y RECURSO DE AMPARO DE GERMAN STEWARD HERNÁNDEZ Y OTROS CONTRA EL PRESIDENTE EJECUTIVO.

MSC. ALLAN HIDALGO:” Se conoce el Recurso de Revocatoria con apelación en Subsidio y Nulidad Concomitante de Oficio PPL-077-12 , solicitud de Rectificación de actuaciones y Recursos de Amparo de German Steward Hernández y otros contra el Presidente Ejecutivo. Al respecto se acuerda: ACUERDO NO.104-12 TRASLADAR AL DEPARTAMENTO LEGAL PARA SU

ESTUDIO Y ANALISIS RECURSO DE REVOCATORIA CON


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APELACIÓN EN SUBSIDIO Y NULIDAD CONCOMITANTE DE

OFICIO PPL-077-12 SOLICITUD DE RECTIFICACIÓN DE

ACTUACIONES Y RECURSO DE AMPARO DE GERMAN

STEWARD HERNÁNDEZ Y OTROS CONTRA EL

PRESIDENTE EJECUTIVO, PRESENTADO POR LA

COOPERATIVA AUTOGESTIONARIA OBRERA DE

PRODUCCIÓN DE SERVICIOS DE LA ACTIVIDAD

BANANERA PORTUARIA Y AFINES sigla COOPEUTBA R.L.

APROBADO POR UNANIMIDAD ACUERDO FIRME ARTICULO III ASUNTOS DE LAS GERENCIAS III-a) OFICIO GG-CT-115-2012 ESTUDIO E INFORME SOBRE LAS

PLAZAS EN ESTADO IRREGULAR. PROF. VIRGINIA AGUILUZ: “Continuamos con la presentación de las informaciones de la Gerencia General y dejamos los asuntos de Trámite Urgente al regreso de Don Allan Hidalgo y la solicitud de revocatoria del Acuerdo No.088-12 del Acta Ordinaria No.09 del 26 de abril 2012. SR. CARLOS THOMAS: “Hago entrega del oficio GG-CT-115-2012 para que la misma sea analizada por los señores directores, y la próxima semana vendrá la Licda. Rosita Lemones Smith, Jefe de Recursos Humanos para que exponga la situación de los casos, que son 42 empleados que están laborando en diferentes áreas de trabajo que no corresponde. Esto ya se había presentado con todos los estudios anteriormente, la mayoría son plazas operativas. La decisión es la parte en donde estamos perjudicando al empleado, o sea unas personas que están efectuando labores para las cuales la remuneración es mayor que la que están recibiendo, a los que hay que rebajarles es una decisión nuestra, es Administrativa y hay que hacerlo con la celeridad porque puede haber demandas, y ya tenemos dos en la Corte. Esto viene desde hace ya dos Administraciones. Mantener el problema y la ilegalidad en perjuicio para el trabajador es difícil, estamos cumpliendo porque es necesario que la Junta vea esto, aquí viene explicado lo del Tribunal de Justicia, las demandas, ustedes recuerdan, don Carlos Gómez no , porque no estaba y doña Marcela tampoco, pero aquí se trajo varios estudios, pero si es necesario lo volvemos a traer, el estudio que se realizó es debido a los reclamos de los trabajadores , esto no es que la Administración lo está haciendo por su propia iniciativa sino que ha habido demandas y reclamos, fíjense si no estoy cumpliendo una función


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equis y usted me está pagando por una función que determina un salario menor a lo que yo estoy realizando de ahí viene el problema. SR. RODOLFO VINDAS:” En muchos casos lo que han hecho es que contratan una persona y para darle la plaza, le dan una plaza menor, y entonces ellos muy agradecido lo aceptan y cuando pasan unos meses reclaman. LIC. ALEXANDER HINES:” Ahora que don Carlos Thomas está mencionando el asunto sobre la indemnizaciones, yo quería señalar que hay que tener mucho cuidado, no es lo mismo cuando a una persona se le baje de nivel laboral cuando se le tiene que indemnizar a otra cuando están en una plaza recibiendo un salario, pero haciendo funciones correspondientes a una plaza de menor nivel, ahí no hay que indemnizar, hay que tener mucho cuidado, lo que está pasando en la práctica es que hay personas que están en una plaza de nivel superior con funciones correspondientes pero no la que está ejecutando, lo que se debe hacer es el debido proceso o no simplemente para la reubicación correspondiente y me parece que en esos casos legalmente no correspondería que reintegre lo que ya recibió porque eso fue un asunto institucional no del trabajador pero si corregir la situación , porque cuando usted dice hay que indemnizar, hay que analizar cada caso independiente.” SR. CARLOS THOMAS: “Don Alexander usted lleva toda la razón y así es como es, hay que seguir un debido proceso.” Después de los comentarios este ASUNTO QUEDA PENDIENTE para ser analizada por los señores directores en la próxima sesión. III-b) OFICIO GG-CT-104-2012 ESTUDIO E INFORME SOBRE EL

USO DE LOS REMOLCADORES EN LIMÓN-MOIN SR. CARLOS THOMAS: “Este segundo punto es a raíz de lo que se conversó la semana pasada. Efectivamente lo que yo pedí como información confirma lo que yo estaba diciendo sobre las maniobra realizadas de los remolcadores, en los últimos años, el manejo de los barcos con dos remolcadores va aumentando sustancialmente de acuerdo a lo que hemos definido, esto quiere decir que en el 2010 , en la Terminal de MOIN se efectuaron 874 maniobras con un remolcador, y con dos remolcadores en el 2010 llegó 524 y en el 2011 pasó a 728 y hasta tuvimos maniobras con tres remolcadores, y en MOIN la diferencia todavía es más grande en 2010 efectuaron 520 maniobras con dos remolcadores y en el 2011 se realizaron 960 maniobras con remolcadores. Y lo que va de marzo eso lo puedo proyectar y también, con dos remolcadores la proyección indica que de marzo 2010 se habían efectuado 154 maniobras con dos remolcadores y en 2012 ya llevamos 426 lo que indica que las maniobras con dos remolcadores están aumentando los dos Puertos Limón y MOIN.”


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LIC. KENNETH JIMENEZ:” Escuchando a los señores directores, yo pregunto en esta situación, cuál es la política que tiene la institución? No estoy claramente seguro de que podríamos pensar de que en términos de Seguridad sería más razonable la utilización de dos remolcadores lo que generaría un ingreso? O por el otro lado cual es el beneficio de esa aplicación?, con eso quiero decirles que no es una situación antojadiza de una u otra de la devolución del dinero en término de seguridad podemos generar un ingreso para JAPDEVA en cuanto utilicemos los remolcadores, que son los dos, ahora la pregunta es Sobre qué base de política administrativa es que se toma una decisión que sea uno o dos, si es una política Gerencial de Seguridad Portuaria , entonces es más recomendable como política tener dos remolcadores y con eso voy a generar más ingreso? O es una política en términos de analizar los riesgos asociados en que utilice un solo remolcador, desde el punto de vista y costo beneficio es más aceptable que yo utilice dos remolcadores? Creo que en ese tanto que podamos nosotros marcar decisiones en términos de política y en términos de Seguridad razonable podemos generar un mayor ingreso sino también dar la Seguridad a la gente que estamos sirviendo de que las cosas se están haciendo sobre políticas establecidas o sobre procedimientos establecidos, en este tanto también podemos generar un ingreso consistente en el tiempo que la Gerencia pueda programar en el tiempo. Viendo esas proyecciones y seguramente la Gerencia tendrá sus estadísticos para generar esos tipos de proyecciones pero a la luz de este comentario yo me hago esas preguntas. Ignoro algunas situaciones de manejo de la carga, pero sobre una base de ingresos constante que podríamos definir en este sentido, de manera que cualquier persona que venga acá podemos decirles que son procedimientos políticos de un ingreso que estamos generando.” ING. DANNY MORRIS:” Es integral , primeramente, por un aspecto meramente de seguridad es conveniente disponer de los dos remolcadores, en segundo lugar ya los barcos que antiguamente utilizábamos y les mandábamos un remolcador ya no llegan, ahora llegan más grandes, casi estamos obligados a utilizar los dos remolcadores, definitivamente va a generar un mayor ingreso, ingreso sustantivo, sostenible en el tiempo, pero por un asunto de Seguridad se determinó que lo mínimo que vamos a tratar de prestar el servicio es con dos remolcadores, hemos tenido problemas de accidentes a nivel de atraque y desatraque de buques en Limón y aquí especialmente en MOIN usted puede ver el mar como una mesa de villar pero abajo hay una resaca que nos obliga asegurar las maniobras. Según el Reglamento de Operaciones Portuarias el Capitán, practico nuestro es el que toma finalmente la decisión, si se realiza esa maniobra de atraque o desatraque con uno o dos remolcadores y ellos nos han dado argumentos claros que debemos de insistir en las maniobras con dos remolcadores.” LIC. KENNETH JIMENEZ: “Entonces en ese tanto, sobre una base de la Seguridad razonable puede usted tomar una política usar siempre dos remolcadores, a pesar de que los costos van a ser más altos sin que esa decisión sea atenuante a la decisión de una persona sino como Administración de que no sea así, porque por un lado generamos el ingreso constante y por el otro lado nos aseguramos de minimizar los riesgos asociados en el proceso.”


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SR. CARLOS LOPEZ:” Comparto lo que dice el Lic. Kenneth, porque es igual también, le agregaría una tercera cosa, se dejaría fuera la especulación, la política son dos y dos, si nos genera varias cosas y también pasamos la duda por ahí.” ING. RACHID ESNA: “Todo el tiempo un remolcador está en STAND BY, oigo por la radio siempre que estoy en STAND BY, y mejor me quedo callado, porque el remolcador está ahí y en STAND BY.” PROF. VIRGINIA AGUILUZ: “La política institucional es que los barcos ingresen don dos remolcadores en la mayoría de los casos.” SR. CARLOS THOMAS: “La Administración está realizando todo el esfuerzo, vamos a tratar de que siempre haya dos remolcadores para atender los barcos.” PROF. VIRGINIA AGUILUZ:”Lo que queremos es que haya una línea definida de que se realice el atraque y desatraque con dos remolcadores y en casos especiales cuando no se pueda será con uno” SR. RODOLFO VINDAS: ”Recuerden que no es un acuerdo, es una política para la Junta Directiva, una política no es un asunto muy concreto, es una política en la cual define la Administración si es con uno o dos remolcadores, porque al final de cuentas tiene que definir la Administración. “ Después de los comentarios el informe se da POR RECIBIDO. PROF. VIRGINIA AGUILUZ:”Don Allan hace ingreso nuevamente a la Sala para continuar en la sesión. III-c) GP-472-LICITACIÓN ABREVIADA LA 000001-12

REPARACIÓN MOTOR DEL REMOLCADOR DON JORGE. MSC. ALLAN HIDALGO:” Solicité al Departamento Legal un criterio sobre el tema de la reparación del Remolcador Don Jorge, le hacemos entrega de la nota de Legal AL.182-2012 , respetuosamente, les solicito que declaremos infructuosa la Licitación Abreviada LA-000001-12 Reparación del Motor del Remolcador Don Jorge en vista de que no hemos recibido respuesta a la nota de Importaciones GM por parte de la Gerencia Portuaria, a través del Ingeniero que le correspondía y en virtud de lo que aquí se ha discutido con base a esa misma nota , le solicité al Departamento Legal que hiciera una revisión del Expediente ,al respecto se da lectura al oficio del Depto. Legal por la Licda. Giselle Mora En síntesis, lo que dice el criterio del Departamento Legal, es que se presentó una oferta con un precio total y que el Departamento de Ingeniería cuando evaluó la oferta hay un


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componente que no viene, que es el componente del Árbol de Levas, entonces se le pide aclaración al oferente y efectivamente se dieron cuenta que hay un componente que no se había pedido, no modifican el precio total, lo dejan igual, y mantienen el precio total para incluir los componentes y modifican el valor de los precios unitarios de los otros componentes, cuando está claro para la jurisprudencia de la Contraloría que se puede eventualmente es un error simplemente corregir la sumatoria total, pero tomando como base los precios unitarios, lo hicieron al revés. Dejaron inamovible el precio total y acomodaron los precios unitarios. Con relación a este tema, la idea es volver a promover el cartel lo antes posible, Don Carlos López lo que está proponiendo aquí es que los repuestos no necesariamente tienen que ser originales sino pueden ser genéricos, entonces es lo que someto a consideración. A cambio de pedir los repuestos genuinos, sino repuestos genéricos que solicitemos una garantía de funcionamiento más amplia para equiparar el hecho de no pedir repuestos genuinos. Don Danny tome nota lo que indica Don Carlos López para que lo analice con los técnicos. PROF. VIRGINIA AGUILUZ:” Lo que quisiera es más bien o supongo que algunos de los técnicos que participan en la elaboración o reforma del cartel que estén a tiempo completo, por lo que deseo que de aquí al lunes el cartel lo estén entregando a los directores para ser analizado y ser discutido el jueves para poder aprobar la misma. Asimismo que analicen la recomendación de Don Carlos López cuantos componentes son genéricos, cuales originales .También quiero hacer la observación sobre la propuesta de una decisión de hacer un proceso para el Ingeniero que no había contestado la nota de Importaciones GM, y del cual no sabíamos por qué no contestó la nota, no sé si habrán abierto algún proceso sobre el caso. SR. CARLOS LOPEZ: “No voy a tocar más este tema, me quedo callado, porque parece que fuera una insistencia mía sobre los repuestos. SR. CARLOS THOMAS: “Tenemos que tener la anuencia técnica. En estos momentos solo tenemos tres remolcadores, en un tiempo teníamos cinco, está uno que casi se hunde que es el don Asís, el Don Chico está mírame que no me toques, ahora solo tenemos dos, tenemos uno alquilado y ya se va a vencer, de ahí la prisa por eso no quisiera que esto se dañe más, que pasa cuando la otra semana ustedes toman el acuerdo y no estamos de acuerdo. ING. DANNY MORRIS: “Les informo que los Ingenieros Julio Sarmiento y el Ing. Gonzalez están a la espera para hacerlos pasar a Sala de Sesiones”. MSC. ALLAN HIDALGO: “Me permito informarles a los Ingenieros Julio Sarmiento y el

Ing. Jorge González aquí presentes , que la Junta Directiva decidió declarar infructuosa la

Licitación de la reparación del remolcador, la Junta Directiva lo que estima es que

técnicamente se nos diga, primero no pidamos repuestos marca CARTERPILLAR, o sea

que no nos estanquemos con una marca sino indiquemos similar “a” como parámetros


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porque la verdad fue error en el Cartel pasado y lo otro es ver que técnicamente se nos

recomiende que repuestos tienen que ser genuinos y cuales tienen que ser genéricos, y

aquellos que pueden ser genéricos compensarlos con una garantía mayor, que se lleven

ese análisis y una propuesta del cartel modificado y que se adjunte un criterio motivado,

para que la Junta pueda tener un criterio y valorar para la hora de la toma de la decisión,

eso es básicamente lo que hemos conversado aquí.

Lo que queremos para el Lunes es la recomendación técnica de las variaciones que se le

puedan hacer al cartel independientemente que lo apruebe la Comisión, muy enfocado

que no se exija una marca en particular, usted puede decir de acuerdo al criterio de la

Contraloría similar “a” y cuales repuestos necesariamente tienen que ser genuinos y por

qué y cuáles podrían ser genéricos y eventualmente valorar la posibilidad de que para los

genéricos se pida una garantía mayor si eso es posible.”

Luego de las explicaciones los señores directores acuerdan: ACUERDO NO.105-12 CONSIDERANDO:

1. QUE JAPDEVA PROMOVIO LA LICITACION ABREVIADA NO. 2012LA-000001-01 PARA EL SERVICIO DE REPARACION DEL MOTOR A BABOR DEL REMOLCADOR DON JORGE.

2. QUE AL CONCURSO SE PRESENTARON DOS OFERTAS POR PARTE DE LAS EMPRESAS REPARACIONES Y RECONSTRUCCIONES MOREIRA COGHI S.A. E IMPORTACIONES GM S.A.

3. QUE DE ACUERDO CON EL CRITERIO DMEM-022-2012 LA OFERTA DE LA EMPRESA IMPORTACIONES GM S.A. FUE DECLARADA INADMISIBLE PUES NO CUMPLE CON LO ESTABLECIDO POR EL PUNTO 17.1 DEL CARTEL QUE ESTABLECE: “EL ADJUDICATARIO DEBE PRESENTAR PREVIO A SU INSTALACIÓN UNA CERTIFICACIÓN DE LA CASA MATRIZ “CATERPILLAR” SOBRE LA AUTENTICIDAD DE LOS REPUESTOS Y GARANTÍA POR ESCRITO POR UN TIEMPO NO MENOR A 1500 HORAS COMO RESPALDO AL OFERENTE ADJUDICADO.”

4. QUE EL DEPARTAMENTO DE MARINO Y GRUA, EN SU CALIDAD DE UNIDAD SOLICITANTE DEL SERVICIO REFERIDO, REQUIERE ACLARACION A LA EMPRESA REPARACIONES Y RECONSTRUCCIONES MOREIRA COGHI S.A., EN CUANTO A SI HABIAN SIDO TOMADOS EN CUENTA LA TOTALIDAD DE LOS REPUESTOS, SIENDO QUE ADJUNTAN UNA LISTA DE REPUESTOS


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CON VARIACIONES EN CUANTO A LOS PRECIOS UNITARIOS E INCLUYEN DOS ITEMES ADICIONALES.

5. EL CARTEL EN SU APARTADO 11, REFERENTE AL ESTUDIO COMPARATIVO Y ADJUDICACIÓN INDICA QUE: “LOS ERRORES ARITMÉTICOS SE DETERMINARÁN COMPROBANDO QUE NO EXISTA DISCREPANCIA ENTRE EL PRECIO UNITARIO Y EL PRECIO TOTAL QUE RESULTA DE MULTIPLICAR EL PRECIO UNITARIO POR LAS CANTIDADES CORRESPONDIENTES. EN CASO DE DISCREPANCIA PREVALECERÀ EL PRECIO UNITARIO Y EL PRECIO TOTAL SERÁ CORREGIDO.”

6. TAL Y COMO LO ESTABLECE EL NUMERAL 163 DEL RLCA QUE ESTABLECE QUE EN LOS CONTRATOS DE SERVICIOS TÉCNICOS O PROFESIONALES, EL CARTEL DEBERÁ SOLICITAR UN DESGLOSE DEL COSTO O LOS SERVICIOS DETALLADO EN COSTOS DIRECTOS, INDIRECTOS Y UTILIDADES; EL PLIEGO DE CONDICIONES REQUIERE EN EL PUNTO 117.8 QUE: “EN LA OFERTA, EL OFERENTE DEBERÁ INDICAR EL LISTADO COMPLETO DE LOS REPUESTOS NECESARIOS PARA LA REPARACIÓN, COSTO UNITARIO Y TOTAL DE LOS MISMOS. SE DEBERÁ INDICAR TAMBIÉN EL COSTO DESGLOSADO DE LA MANO DE OBRA ESTIMADA, PARA ELLO, SE DEBERÁ PRESENTAR UNA TABLA DISTRIBUIDA EN COSTOS DIRECTOS, INDIRECTOS Y UTILIDAD.”

7. EL CARTEL ES EL REGLAMENTO ESPECÍFICO DE LA PRESENTE CONTRATACIÓN, Y NO SE PUEDEN REALIZAR VARIACIONES A LA HORA DE EVALUAR LAS OFERTAS PARA UNA POSTERIOR ADJUDICACIÓN, AL MOMENTO EN QUE SE DETECTARON LAS MODIFICACIONES EN CUANTO A LAS LÍNEAS COTIZADAS, EVIDENTEMENTE SE DA UNA VARIACIÓN EN EL PRECIO, SITUACION QUE NO ES JUSTIFICADA EN LOS CRITERIOS TÉCNICOS DMEM-022-2012 Y DMEM-043-2012 EN CUANTO A LA RAZONABILIDAD DE LOS PRECIOS ESTABLECIDOS PARA CADA UNO DE LOS REPUESTOS, TANTO EN LA OFERTA ORIGINAL COMO EN LA ACLARACIÓN RENDIDA, POR LO QUE NO QUEDA CLARO SI LA VARIACIÓN EN LOS PRECIOS DE LOS ÍTEMS MODIFICADOS CONSTITUYEN UN PRECIO EXCESIVO O RUINOSO, ESTABLECIENDO CERTEZA EN CUANTO A QUE LA OFERTA ÚNICA QUE SE TIENE EN ESTE CONCURSO, PUEDE CUMPLIR A CABALIDAD CON EL OBJETO DE LA CONTRATACIÓN.


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POR TANTO: DE CONFORMIDAD CON LOS OFICIOS DMEM-022-2012, DMEM-043-2012 Y AL-182-2012, SE DECLARA INFRUCTUOSA LA LICITACION ABREVIADA NO. 2012LA-000001-01 PROMOVIDA PARA EL SERVICIO DE REPARACION DEL MOTOR A BABOR DEL REMOLCADOR DON JORGE.

APROBADO POR UNANIMIDAD III-d) OFICIO GP-509 -12 LICITACIÓN -LN 000001-01 CONCESIÓN

Y EXPLOTACIÓN DE SODA COMEDOR EN LAS TERMINALES DE LIMÓN Y MOIN.

ING. DANNY MORRIS: “El otro tema es la GP-509, donde se promueve la Concesión

de servicio de Soda Comedor en las Terminales de Limón-Moín, éste es el Cartel que ya

la Comisión de Licitación lo analizó y es para que sea aprobado, una vez aprobado se

saca a Licitación. Según se informó la Comisión de Sodas no interviene en lo que es la

Confección de Licitación.”

Al respecto los señores directores toman el siguiente acuerdo

ACUERDO NO.106-12 APROBAR EL CARTEL PARA LA LICITACIÓN PÚBLICA -LN 000001-01 PARA PROMOVER LA CONCESIÓN Y EXPLOTACIÓN DE SODA COMEDOR EN LAS TERMINALES DE LIMÓN Y MOIN QUE SE TRANSCRIBE COMO SIGUE

JUNTA DE ADMINISTRACION PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA

VERTIENTE ATLANTICA

ADMINISTRACION PORTUARIA

INVITACION A PARTICIPAR

LICITACION PUBLICA #2012LN-000001-01

CONCESIÓN Y EXPLOTACION DE SODA COMEDOR EN LAS TERMINALES DE LIMÓN - MOIN


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EL PROCEDIMIENTO SE TRAMITARA POR MEDIO DE LA PROVEEDURIA

PORTUARIA

FECHA Y HORA DE APERTURA

________DE_____________DEL 2012, A LAS 10:00 HORAS

LUGAR DE APERTURA: PROVEEDURIA PORTUARIA, CONTIGUO A LA SUCURSAL DEL BANCO DE COSTA RICA EN LIMON, SEGUNDA PUERTA.

LIMON, MARZO 2012

FAVOR VERIFICAR SU INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE PROVEEDORES

I. SODA OBJETO DE ESTA LICITACIÓN: 1. Dar en concesión el servicio de soda ubicada en las Terminales de Limón y MOÍN. II. PRESENTACIÓN DE OFERTAS: 2.1 Toda oferta deberá ser presentada en sobre cerrado, en idioma español, papel común acompañado de tres copias o fotocopia del original, sin borrones, manchas ni tachones. Debidamente firmadas por quien tenga capacidad legal para obligarse o para obligar a su representada. 2.2 Todo error deberá ser salvado mediante nota al pie de página, antes de firmar. 2.3 Deberá indicar en el sobre la leyenda: LICITACIÓN PÙBLICA No. ----------------- CONCESION Y EXPLOTACION DE SODA COMEDOR EN EL COMPLEJO PORTUARIO LIMON/MOIN, PARA EL PERSONAL DE JAPDEVA, ADMINISTRACIÓN PORTUARIA.


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2.4 Los oferentes deberán indicar en su oferta su nombre, apellidos o razón social, número de cédula jurídica, de identidad o de residencia. Sus calidades, su domicilio exacto, número telefónico y fax para cualquier notificación. 2.5 En toda oferta que aluda mediciones, estas deben darse de acuerdo con el Sistema Internacional de Unidades de Medidas, basado en el Sistema Métrico Decimal. III ESPECIES FISCALES 3.1 Toda oferta deberá contener un timbre de veinte colones (¢20.00) de la Ciudad de la Niñas y un timbre de doscientos colones (¢200.00) del Colegio de Profesionales de Ciencias Económicas. IV REQUISITOS LEGALES 4.1. DECLARACIONES JURADAS 4.1.1 El oferente deberá rendir declaración jurada de no encontrase en ninguno de los casos de imposibilidad legal para contratar con la Administración Pública, según lo estipula el Capítulo V, Artículo 22 de la Ley de Contratación Administrativa, y Artículo 53.2 del Reglamento General de Contratación Administrativa. 4.1.2 Aportar declaración jurada de que el oferente se encuentra al día en el pago de todo tipo de impuestos nacionales. 4.1.3 Deberá aportar además certificación extendida por la CCSS en donde manifieste encontrarse al día con las obligaciones obreros patronales. 5. GARANTIAS 5.1 GARANTIA DE PARTICIPACION 5.1.1 Toda oferta deberá acompañarse de una garantía de participación por tres millones de colones (¢3.000.000.00). La vigencia de esta garantía será de noventa días (90) hábiles contados a partir de la fecha de apertura de las ofertas 5.2 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO 5.2.1 El adjudicatario debe rendir una garantía de cumplimiento por siete millones quinientos mil colones (¢7.500.000.00) dentro de diez días (10) hábiles siguientes a la firmeza del acto adjudicatario. La vigencia de esta garantía será de sesenta días hábiles (60) adicionales a la finalización del contrato.


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5.2.2 Para el caso de dinero en efectivo. Si es en colones, el depósito deberá hacerse en la cuenta No.230-2335-3 del Banco de Costa Rica, sucursal de Limón; en caso de dinero en efectivo en dólares, el depósito deberá hacerse a la cuenta No.127119-9 del Banco Costa Rica, sucursal Limón, presentando el comprobante del depósito respectivo a la Proveeduría de JAPDEVA. 5.3 FORMAS DE RENDIR GARANTIAS 5.3.1 Las garantías tanto de participación como de cumplimiento se rendirá independientemente para cada negocio, mediante depósitos de bono de garantías de instituciones aseguradoras reconocidas en el país o de uno de los bancos del Sistema Bancario Nacional o en el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, certificados de depósitos a plazos, bonos del Estado o de sus instituciones, cheques certificados o de gerencia de un banco del Sistema Bancario Nacional, dinero en efectivo mediante depósitos a la orden de un banco del mismo sistema, presentando la boleta respectiva o mediante depósito en la Administración interesada. Tanto la garantía de participación como la de cumplimiento, deben ser a favor de

JAPDEVA. 6. CONDICIONES GENERALES 6.1 Las ofertas deberán tener una vigencia mínima de noventa (90) días hábiles, a partir de la apertura de las mismas. 6.2 JAPDEVA, tendrá un plazo de cuarenta y cinco días (45) hábiles siguientes a la apertura de las ofertas para resolver el procedimiento licitatorio. 6.3 Se llama la atención a los oferentes que deben cumplir todo lo dispuesto en la Ley de Contratación Administrativa y el Reglamento General de Contratación Administrativa. 6.4 JAPDEVA se reserva el derecho de solicitar cualquier aclaración que estime conveniente sobre los términos de la oferta, siempre que este no modifique su contenido. 6.5 JAPDEVA podrá declarar desierto o infructuoso este concurso, si ninguna de las ofertas conviene a sus intereses. 7. CONDICIONES ESPECIALES 7.1 Los empleados que utilizará el adjudicatario para prestar el servicio no tendrán en lo absoluto ninguna relación laboral ni contractual con JAPDEVA, por tanto, todos los salarios, cargas sociales, beneficios y garantías sociales regulados por Ley deberán ser pagados puntualmente por el adjudicatario, conforme con el ordenamiento jurídico nacional. El Departamento de Recursos Humanos, podrá solicitar al adjudicatario cuando


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así lo estime conveniente, los reportes de planilla ante la Caja Costarricense del Seguro Social o cualquier otro documento que demuestre tal cumplimiento.

7.1.1 El adjudicatario deberá cubrir a sus empleados con una póliza de riesgos del trabajo, de acuerdo con lo estipulado en la Ley número 6727 y presentar fotocopias de las pólizas a la Oficina de Recursos Humanos, al iniciar el contrato y luego cada tres meses.

7.1.2 JAPDEVA no tendrá ninguna responsabilidad de las obligaciones

contraídas por el adjudicatario con terceras personas, ya sean físicas o jurídicas, tales como: proveedores, transportistas, técnicos de mantenimiento de equipos, entre otros.

7.2 JAPDEVA y el adjudicatario suscribirán un contrato para la prestación de los

servicios objeto de este concurso; el cual tendrá vigencia original de tres años, y podrá prorrogarse en forma automática por un año más. Si ambas partes contratantes no indicasen lo contrario dentro de los seis (6) meses anteriores a la finalización del período. El contrato será firmado por las partes contratantes en el Departamento Legal de JAPDEVA, debiendo el adjudicatario aportar los timbres fiscales correspondientes.

7.3 Si el contrato se prorroga, el contratista estará obligado a renovar la vigencia de la

garantía de cumplimiento por un período igual al plazo prorrogado más los 60 días hábiles que se indica en el punto 5.2.1, dentro de los treinta (30) días anteriores al inicio del nuevo período.

7.4 Los refrescos gaseosos, helados, confituras, galletas, golosinas, jugos y en general

todo artículo de marca embolsado, será vendido al precio oficial autorizado en las listas de precios al consumidor. Cualquier otro producto no enmarcado en la lista anterior, su precio de venta se establecerá con el margen de ganancia autorizado por el Ministerio de Economía Industria y Comercio.

7.5 Queda totalmente prohibida la venta, distribución, publicidad y consumo de licores

y cigarrillos dentro de la soda. El adjudicatario deberá exhibir un rótulo en lugar visible del local con la prohibición indicada y mantener estricta vigilancia sobre el cumplimiento de esta disposición.

7.6 Conforme lo establece el Reglamento de Sodas que regirá el servicio de Soda

Comedor de JAPDEVA aprobado por la Junta Directiva, el adjudicatario solo podrá variar los precios del servicio de soda, de acuerdo a lo establecido por la Contraloría General de la República; y deberá presentar la solicitud al Departamento de Recursos Humanos para el trámite respectivo.

7.7 Los participantes deben hacer manifestación expresa de que se obligan al

cumplimiento de lo que establece el reglamento de la Soda Comedor de JAPDEVA del cual se adjunta copia.


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7.8 El adjudicatario debe ofrecer diariamente un servicio compuesto de menús

estrictamente balanceados, de buena presentación y calidad. 7.9 El adjudicatario deberá presentar las diferentes propuestas de menús balanceados

debidamente certificados por un (a) nutricionista en la oferta respectiva. Además, se deberá presentar los atestados profesionales del nutricionista, cuya experiencia deberá ser igual o mayor a un (1) año, que deberá ser comprobado mediante certificación.

7.10 Las reparaciones de los daños de las instalaciones tanto eléctricas como

mecánicas deberán correr por cuenta del adjudicatario, así como mantenerlas en óptimas condiciones de higiene y salubridad, de manera que al devolverlas estas se encuentren en las mismas condiciones que las recibió, esto incluye lo relacionado con apariencia, pintura y aspectos estructurales.

7.10.1 El adjudicatario podrá realizar cualquier remodelación o adecuación al local dado

en concesión, siempre y cuando sea para mejorar el ambiente y la prestación del servicio, ya sea al inicio o durante la ejecución del contrato; tales mejoras correrán por cuenta del adjudicatario y antes de efectuarlas deberá contar con la aprobación escrita de la Dirección de Ingeniería de JAPDEVA. Toda mejora del local o inmueble en que incurra el adjudicatario, pasa a ser propiedad de JAPDEVA, de tal manera que, en caso de resolverse, rescindirse o terminarse el contrato, el adjudicatario no podrá cobrar tales mejoras ni tratar de deshacerlas.

7.10.2 El adjudicatario no permitirá el almacenamiento de objetos de ninguna índole

fuera de las instalaciones o en los alrededores del local, que de una u otra manera deterioren la estética, orden, limpieza, seguridad y una adecuada gestión del riesgo.

7.10.3 El adjudicatario deberá gestionar y pagar el mantenimiento preventivo y correctivo

(reparaciones) de los activos de JAPDEVA y propios. En cuanto al mantenimiento de todos los equipos (sea de JAPDEVA o del adjudicatario), éste deberá ser el adecuado y conforme a las normas y estándares de seguridad, para evitar accidentes que pongan en peligro a sus empleados, a los usuarios de los servicios y a las instalaciones de JAPDEVA en general. La Comisión Fiscalizadora de Sodas y Salud Ocupacional de JAPDEVA, se encargarán de hacer evaluaciones de las instalaciones dadas en custodia y sus indicaciones serán de acatamiento obligatorio.

7.10.4 El adjudicatario será el responsable de cualquier daño que cause él o alguno de

sus empleados, a las instalaciones de JAPDEVA, por lo que deberá reponer y/o cubrir la reparación del daño causado.


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7.10.5 El adjudicatario deberá respetar las normas y disposiciones de seguridad y acceso vehicular de JAPDEVA al Área Portuaria; únicamente podrán ingresar aquellos vehículos autorizados por la Dirección de Seguridad Portuaria, previo trámite que deberá gestionar el adjudicatario, en acatamiento a las normas de seguridad del puerto.

DISPOSICIONES EN CUANTO AL MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS 7.11 El adjudicatario por su propia cuenta estará obligado a la eliminación, tratamiento y

traslado diario de los desechos sólidos que se generen en la operación de la soda a su cargo.

a. El concesionario se compromete a respetar y cumplir con las normas y políticas

nacionales y la que emita JAPDEVA en materia ambiental, de ahí que deberá hacer un adecuado manejo de los desechos sólidos.

b. Todos los desechos sólidos que provengan de la actividad comercial, de la

preparación y consumo de alimentos serán clasificados para su disposición en tres categorías: desechos biodegradables, desechos aprovechables y desechos no aprovechables.

c. Se entenderá como:

- Desechos biodegradables son aquellos que a una humedad mayor de 55 % y a una temperatura superior son objetos de biodegradación microbiológica en un plazo de al menos seis semanas.

- Desechos aprovechables, son todos los siguientes: botellas de bebidas de

PET, bolsas de polietileno, envases de vidrio, papel de oficina limpio, periódico, guías telefónicas, envases de aluminio, y todo aquel que se agregue a esta lista mediante comunicación escrita.

- Desechos no aprovechables, son: cajas de materiales laminados, plástico

sucio y todo aquel que se agregue a esta lista mediante comunicación escrita.

d. Los desechos clasificados serán depositados en los lugares de almacenamiento intermedio autorizados por JAPDEVA previamente.

7.11.1 Los recipientes utilizados como basureros deberán estar provistos con bolsas

plásticas para basura y deberán estar tapados y fuera del área del servicio de alimentación.

7.11.2 Se deberán lavar diariamente los recipientes de basura, con productos químicos de

limpieza.


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7.11.3 Los alimentos deben permanecer en recipientes tapados y ubicados en lugares apropiados de acuerdo a las características de los mismos para evitar su contaminación.

7.11.4 Las mesas de preparación de alimentos deberán de estar aseadas bajo las más

estrictas normas de higiene y aseo al inicio de la preparación y libre de todos los vectores de contaminación.

7.11.5 Las tablas de picar forman parte de los utensilios que deberán guardar las

estrictas normas de limpieza. 7.11.6 Asimismo los cubiertos y vasos para uso del personal, deberán de guardar las

mismas normas de limpieza. 7.11.7 En el caso de los dispensadores de refrescos deberán mantenerse con la higiene

del caso, es decir evitando cualquier tipo de residuos o suciedad que contravenga las normas de aseo.

7.12 El adjudicatario deberá utilizar aceite vegetal, tanto en los freidores como para la

preparación de diferentes alimentos que requieran de su utilización. Bajo ninguna circunstancia se permite el uso de manteca vegetal o animal para la cocción de los alimentos.

7.13 Se deberá cambiar con apropiada frecuencia el aceite de las freidoras,

depositándolos en bolsas plásticas para su respectivo desecho. 7.14 La Comisión Bipartita de Sodas de JAPDEVA y el Departamento de Recursos

Humanos, están facultados para la supervisión de la calidad de los alimentos, la oportunidad del servicio, el aseo en la soda y que se cumplan las disposiciones del contrato respectivo, así como lo indicado en el punto 7.11.

7.15 La atención y rendición de cuentas ante el Ministerio de Salud, será

responsabilidad del concesionario cuando se trate de problemas de higiene, tratamiento de aguas negras o jabonosas, limpieza y aseo del local, conservación de alimentos en bodega, desechos orgánicos, vestimenta reglamentada del personal o cualquier otro imputable al concesionario en el manejo de esta actividad.

7.16 JAPDEVA a través del Departamento de Recursos Humanos, la Oficina de Salud

Ocupacional y la Comisión de Sodas fiscalizará al adjudicatario para que cumpla con el funcionamiento general del servicio de soda comedor, aseo de las instalaciones y la presentación del personal.

7.17 El adjudicatario será el único responsable por el pago del consumo de agua y

electricidad, lo cual será definido por el Departamento de Ingeniería de JAPDEVA según la facturación del servicio.


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7.17.1 Los cobros para los servicios señalados en el punto anterior, se rebajarán a la cancelación de las facturas producto de pago al adjudicatario por los servicios de soda comedor, por la oficina de Tesorería de JAPDEVA según la facturación del servicio.

7. 18 El adjudicatario deberá mantenerse al día con sus obligaciones tales como: pago

de las cuotas obreros patronales, pólizas de riesgos de trabajo, impuestos tributarios y/o cualquier otro impuesto vinculado al servicio de restaurante; asimismo deberá presentar constancia y/o certificación que lo demuestre, cuando se le sea solicitado por el Departamento de Recursos Humanos.

8. OTRAS CONDICIONES ESPECIALES EN CUANTO AL SERVICIO DERIVADO

DE LA ADJUDICACION 8.1 El adjudicatario no podrá traspasar los derechos derivados de la concesión. 8.2 Dada la naturaleza de las operaciones portuarias y salvo disposiciones en el

sentido contrario, el servicio será de 24 (veinticuatro) horas reestructurado de acuerdo a los siguientes turnos de trabajo:

De 08:01 a 16:00 De 16:01 a 24:00 De 00:01 a 08:00 Este horario rige para la semana, incluyendo sábados, domingos y los días feriados. 8.3 Los días de cierre de Puerto oficialmente reconocidos mantendrá el servicio mínimo

para el personal de vigilancia que labore durante esos días. 8.4 Las ensaladas deberán estar constituidas por una adecuada combinación de

verduras y legumbres. 8.5 El almuerzo deberá acompañarse con un vaso de refresco natural y una porción

de fruta o postre. 8.6 Disponer de un servicio mínimo diario que contenga tres platos fuertes bien

balanceados. 8.7 Correrán por cuenta del adjudicatario el trámite de los respectivos permisos de

salud y municipal, para el funcionamiento. 8.8 Las condiciones higiénicas de los alimentos deberán ser en todo momento las

óptimas. JAPDEVA a través del Departamento de Recursos Humanos, La Oficina de Salud Ocupacional y/o la Comisión de Sodas, se reserva el derecho de hacer inspecciones en cualquier momento, para verificar aspectos como calidad


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y variedad del servicio, cantidad, sabor, presentación, tiempo de atención, higiene de los utensilios e instalaciones.

8.9 El transporte del adjudicatario y su personal será de exclusiva responsabilidad de él

mismo y bajo ninguna circunstancia se podrá, para tal efecto, hacer uso del transporte que JAPDEVA provee a sus trabajadores.

8.10 El personal en general de la soda deberá siempre disponer de uniforme completo

adecuados. 8.11 El adjudicatario deberá equipar la soda comedor con el equipo y mobiliario

necesario para su adecuada operación. 9. HIGIENE 9.1 Higiene de la Cocina El adjudicatario deberá:

- Mantener el piso de la zona del servicio de alimentación en óptimas condiciones de limpieza y libres de humedad.

- Limpiar y desinfectar los utensilios, del servicio soda comedor, mantenerlos

libre de moscas, vectores y otros agentes contaminantes y/o guardarlos en sitios adecuados.

- Mantener los congeladores, refrigeradores y equipo en general, siempre en

óptimas condiciones de higiene y limpieza.

- Utilizar los métodos apropiados para revolver, probar y servir lo preparado. De igual forma el uso de los utensilios de cocina, deberán ser los adecuados.

- Al enviar comidas a otras dependencias, usar recipientes que reúnan las

condiciones higiénicas necesarias.

- Mantener dispensarios de recipientes con jabón bactericida en todas las pilas de la cocina y lavatorios.

- Se prohíbe terminantemente, fumar (de conformidad con lo establecido en el

artículo 1 del Decreto 18216-S-TSS), mascar chicle o comer dentro del área de producción y despacho de alimentos.

9.2 Higiene en la manipulación de alimentos:


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- El personal encargado de la manipulación de los alimentos deberán asegurarse de asear sus manos con suficiente agua y jabón, antes de manipular los alimentos.

- Para colar, mezclar y revolver los alimentos no deben utilizarse las manos en

sustitución de cucharas coladores y/o paletas.

- Las verduras, frutas y legumbres deben lavarse con suficiente agua con la dosis correspondiente en gotas de cloro, previo a ser usados en la preparación de los alimentos.

- El almacenamiento de verduras y frutas, se deberá hacer bajo las adecuadas

condiciones de empaque, ubicándolos en cuarto frío separadamente, de forma tal que se pueda evitar que absorban los olores que despiden otros productos y la contaminación cruzada.

- Es de estricta prohibición que el personal que labore manipulando o sirviendo

los alimentos toque el dinero producto de la venta y/o cambios.

- El adjudicatario deberá presentar en su oferta, un plan de higiene que garantice a JAPDEVA, que la producción de alimentos está debidamente amparada y regulada por los estándares definidos por el Ministerio de Salud, referentes a comedores institucionales, el cual deberá contar con la certificación de un profesional en nutrición debidamente acreditado por el Colegio respectivo. El plan deberá elaborarse tomando en consideración las condiciones que ofrecen las instalaciones de la Soda Comedor de Limón y Moín.

9.3 Higiene en el Salón y Zonas Adyacentes: Durante el tiempo que se preste el servicio de alimentación, las mesas deberán mantenerse en óptimas condiciones de limpieza, aseadas y libres de cualquier suciedad, desecho y/o sobrante de comida. Además de la limpieza indicada en las áreas de cocción y manipulación de alimentos, el adjudicatario deberá cumplir con la limpieza de las siguientes áreas: Salón Comedor El salón (pisos y mesas) debe permanecer debidamente limpio, antes, durante y después a cada turno de alimentación. Zonas de desechos Esta zona deberá permanecer debidamente limpia las 24 horas del día, además la basura deberá estar dispuesta en los basureros, los cuales tendrán que estar apropiadamente tapados, para evitar la propagación de malos olores y plagas de moscas u otros animales.


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Por ningún motivo se permitirá animales domésticos, ni silvestres dentro de las instalaciones de la soda. 10. REAJUSTE DE PRECIOS De conformidad con las disposiciones de la Sala Constitucional y de la Contraloría General de la República sobre la materia y según el artículo 18 de la Ley de Contratación Administrativa, la contratista tendrá derecho al mantenimiento del equilibrio económico del presente contrato. Si se dieren las circunstancias para que se opere algún reajuste al precio pactado, se aplicará la siguiente fórmula matemática: IMOtv iItv IGAtv IMOtc iItc IGAtc En donde:

Pv = Precio de Variación

Pc = Precio Cotización

MO = % Costo Mano de Obra

I MO tv = Índice Costo Mano de Obra Momento de la Variación

I MO tc = Índice Costo Mano de Obra Momento de la Cotización

I = % Insumo Precio de Cotización

i I tv = Índice Costo Insumo Momento Variación

i I tc = Índice Costo Insumo Momento Cotización

GA = % Gasto Administrativo

I GA tv = Índice Costo Gasto Administrativo Momento Variación

I GA tc = Índice Costo Gasto Administrativo Momento Cotización

U = Utilidad Precio de Cotización

10.1 ESTRUCTURA PORCENTUAL DE LOS ELEMENTOS QUE COMPONEN EL PRECIO. Mano de Obra 50% Insumos 25% Gastos de Administración 15% Utilidad 10% TOTAL 100% 10.2 INDICES DEFINIDOS EN LA FORMULA

MO PV = PC * + I + GA + U


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Cabe destacar, que la fuente de información definida y utilizada para estos índices son generados por la Dirección General de Estadística y Censos (que por ende son válidos oficialmente) y que a su vez utiliza la información que genera el Ministerio de trabajo y Seguridad Social (se publica en el Diario Oficial la Gaceta; cada seis meses), los cuales son emitidos por el Banco Central de Costa Rica, específicamente en el apartado de Indicadores económicos. http://websiec.bccr.fi.cr/indicadores/cuadro A continuación se describen los Indicadores Económicos:

- INDICE DEL COSTO DE MANO DE OBRA: Se obtiene de los Decretos de Salarios Mínimos, emitidos por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social; capitulo PRIMERO, los renglones del Trabajador no calificado.

- INDICE DE COSTO DE LOS INSUMOS: Índice de Precios de Servicios (IPS),

en el renglón de niveles generales, emitido por el Banco Central de Costa Rica

- INDICE DEL COSTO DE GASTO ADMINISTRATIVO: Índice de Precios al consumidor (IPC) por grupos, específicamente el renglón de “Alimentos y Bebidas no alcohólicas.”, emitido por el Banco Central de Costa Rica.

Para realizar el cálculo de estos índices se utilizan los precios de los 266 artículos que conforman la canasta de consumo del índice de precios, este índice es el que mide el costo de una cesta fija de bienes la cual refleja el patrón de consumo de los hogares que forman parte de la población de referencia. Entre los bienes y servicios que se consumen se encuentran alimentos, bebidas, otros bienes y servicios. Esta información lo genera La División de Estadística y Censo. 10.3 INDICE DE PRECIO AL CONSUMIDOR (IPC)

Su relación con la formula se da por cuanto está incluido en el índice de costo de gasto administrativos. Por ende se encuentra en la formula, específicamente en el Índice de Costo gasto administrativo momento de variación y el Índice Costo gasto administrativo momento de Cotización. Se obtiene de los indicadores Económicos del banco Central de Costa Rica, donde utiliza como fuente a la División de Estadística y Censo. 11. FORMA DE PAGO 11.1 Para efectos de pagos, el concesionario se compromete a realizar un reporte diario,

de los servicios de la soda comedor de acuerdo con el siguiente procedimiento: 11.1.1 JAPDEVA, asumirá los costos del servicio de alimentación que presta la soda

comedor a sus empleados y realizará los pagos quincenalmente contra la presentación de los respectivos reportes diarios acompañados de la respectiva factura de cobro, la cual una vez aprobada, será cancelada, mediante cheque en la Caja de JAPDEVA, en la Sección de Tesorería conforme la forma usual de pago de la Institución para todo proveedor de bienes y servicios. Procedimiento que le

http://websiec.bccr.fi.cr/indicadores/cuadro


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será explicado al adjudicatario por escrito por la Oficina de Recursos Humanos de JAPDEVA.

11.2 El adjudicatario deberá apersonarse al Departamento de Recursos Humanos a

confeccionar facturas por el servicio brindado quincenalmente. 12. MECANISMOS DE CONTROL EN LA PRESENTACION DE LOS SERVICIOS 12.1 El adjudicatario deberá controlar que los empleados de JAPDEVA que hagan uso

del servicio de alimentación porten su carné de identificación en un lugar visible. 12.2 Todo trabajador deberá anotar su nombre y apellidos en forma legible, el número

de empleado, número de cédula y su firma en el reporte diario como está en el carné. El adjudicatario deberá supervisar que no se dupliquen las firmas. Para ello el adjudicatario pondrá en vigencia los mecanismos para cumplir ésta norma.

12.3 El trabajador que labore tiempo extraordinario deberá presentar la boleta

confeccionada especialmente para tal fin, la cual debe estar debidamente llenada y contar con las firmas y sellos respectivos.

12.4 Todos aquellos nombres que no sean legibles y que no pertenezcan a algún

trabajador, o bien carezcan de algunos de los requisitos antes señalados en los puntos 12.1 y 12.2, serán excluidos por JAPDEVA del pago de la facturación, sin excluir la posibilidad de dejar sin efecto el contrato cuando se trate de firmas de personas que no laboren en la institución.

12.5 Todos los trabajadores tienen derecho a firmar una sola vez, por día en la lista de

cualquiera de los servicios, ya sea desayuno, almuerzo y/o cena de acuerdo al turno de trabajo que le corresponda laborar.

12.6 JAPDEVA, podrá variar los mecanismos de control de firmas comunicándolo por

escrito al adjudicatario con cuarenta y ocho horas de antelación. 12.7 JAPDEVA, se reserva el derecho de rescindir este contrato cuando el adjudicatario

de la soda comedor incurra en actos violatorios a los términos del mismo. 12.8 En tanto no existan medidores independientes instalados para la Soda Comedor

de la Terminal de Limón para la facturación del consumo de agua y/o electricidad, el Departamento de Ingeniería efectuará los cálculos de consumo promedio mensual de estos servicios, lo reportará al Departamento Financiero a efecto de ser rebajado de los pagos que se le tramiten al adjudicatario.


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13. FACILIDADES SUMINISTRADAS POR JAPDEVA 13.1 JAPDEVA facilitará las instalaciones que para ese efecto cuenta la Intendencia de

Limón y Moín, no cobrará alquiler por el uso de las instalaciones. 14. MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES 14.1 Será compromiso del adjudicatario sujetarse a las normas que dicte JAPDEVA y el

Ministerio de Salud Pública, en aspectos relacionados con la operación y mantenimiento de las instalaciones, así como de las áreas de trabajo en lo concerniente a aspectos de seguridad e higiene típicos de los locales destinados a restaurantes.

14.2 En caso de que las partes acuerden prorrogar el contrato, el adjudicatario estará

en la obligación de pintar interna y externamente las instalaciones de la soda antes de dar inicio el nuevo período de prórroga pactado.

15. EL OFERENTE DEBERÁ APORTAR LA DECLARACIÓN JURADA QUE

INDIQUE, EN CASO DE RESULTAR ADJUDICADO POSEE EL SIGUIENTE EQUIPO.

15.1. Parrilla, cocina y plantilla de gas o eléctrica semi-industrial. 15.2. Equipo de baño maría con un mínimo de 6 bandejas. 15.3. Cafetería de tres tanques (para agua caliente, café y leche) o

bien tres percoladores individuales. 15.4. Un congelador de suficiente capacidad y cámaras enfriadoras. 15.5. Dispensador de refrescos eléctricos. 15.6. Freidores de acero inoxidable de dos canastas. 15.7. Mesas y sillas para los usuarios. 15.8. Utensilios varios (juego de café platos, cucharas, tenedores,

cuchillos, y otros.) y su reposición constante conforme se deterioren o se pierdan.

15.9. Todo el equipo adicional que el oferente considere indispensable para brindar un servicio de calidad y eficiencia.

16. El oferente debe contemplar en su oferta el siguiente personal mínimo para la

operación y atención en las Sodas del Complejo Portuario Limón/Moín.


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DESCRIPCIÓN DEL PERSONAL ASIGNADO

Nombre 1

Puesto 2

Referencia 3

Experiencia 4

Participación 5

No. Carné M.S

6

1

2

3

4

5

6

7

8

La información del personal, debe contener mínimo:

1) Nombre completo del empleado y fotocopia de la cédula. 2) Se debe indicar los años de experiencia en puestos similares a los que va a

desempeñar. 3) Se deben aportar cartas de referencias (indispensable indicar número de

teléfono de las personas que suscribe la car o referencia), en aras de dar fe de la experiencia.

4) Se debe anotar el puesto que el empleado va a desempeñar en el servicio (misceláneo, salonero, coordinador, etc.).

5) Se debe indicar si trabajará tiempo completo o medio tiempo. 6) Curso de manipulación de alimentos. 7) El puesto asignado en la estructura de operación.

17. ORDEN DE INICIO 17.1 El adjudicatario deberá estar en disposición de iniciar el servicio adjudicado a más

tardar ocho (8) días después de COMUNICADA LA ORDEN DE INICIO, la cual se dará máximo un mes después de refrendado el contrato respectivo por parte de la Contraloría General de la República.

18. LA ADMINISTRACIÓN PODRA RESCINDIR DEL CONTRATO. 18.1 Cuando la calidad del servicio de alimentación brindado sea cuestionada por el

Ministerio de Salud en nota o acta formal.


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18.2 Cuando el Ministerio de Salud notifique al concesionario en tres ocasiones el incumplimiento de normas sanitarias básicas de higiene, manipulación de alimentos, desechos orgánicos o de otra naturaleza y JAPDEVA obtenga copia de dicha notificación.

18.3 Cuando el adjudicatario incumpla con el reglamento de Sodas de JAPDEVA que

se adjunta al presente cartel de licitación. 18.4 Cuando el adjudicatario incumpla cualquiera de las cláusulas contempladas en

los documentos del contrato. 18.5 Para hacer efectiva la rescisión contractual, la Administración, a través del

Departamento de Recursos Humanos y la Comisión Fiscalizadora de Sodas iniciará el Debido Proceso de conformidad con lo establecido en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento General. Finalizada la investigación, recomendará lo pertinente al Consejo de Administración para la adopción de la decisión final.

19. Multas y Sanciones 19.1 En caso de incumplimiento de lo estipulado en la oferta, en las aclaraciones y en

este cartel, el adjudicatario debe pagar el 5% del pago mensual total, por cada una de las faltas que se presentan a continuación:

a) Por no respetar los horario de servicio establecidos. b) Por no cumplir con el ciclo de menú aprobado. c) Cuando se desmejoren las condiciones de higiene del local. d) Cuando se compruebe el cambio o modificación en los componentes del

plato del día para desayuno almuerzo y/o cena. e) Por no cumplir con lo que establece la Ley de Obligaciones Obrero

Patronales y la Póliza de Riesgos del trabajo en relación con todo el personal a cargo de la Soda.

Se rescindirá el contrato de forma inmediata si se presentara más de tres veces cualesquiera de las situaciones antes mencionadas. 20. CLAUSULA PENAL Si el adjudicatario se niega a cancelar los montos correspondientes por concepto de la aplicación de esta cláusula penal, JAPDEVA deducirá las sumas correspondientes de los pagos pendientes presentados al cobro.


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La ejecución de la caución o la aplicación de la cláusula penal por demora no eximen al adjudicatario de la indemnización a JAPDEVA por los daños y perjuicios que no cubran esas garantías. 21. CALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS Los factores que se tomarán en cuenta para la evaluación y adjudicación de las ofertas serán:

a) Experiencia del personal, del oferente en servicios similares a los solicitados = 25 Pts.

b) Presentación de menús variados por día de la semana.

= 25 Pts.

c) Precio = 50 Pts. A) Experiencia del personal del oferente en servicios similares al solicitado: (25pts.) Menos de un año 0 pts. De 1 a menos de 3 años 10 pts. Más de 3 a menos de 5 años 20 pts. Más de 5 años 25 pts. Esta experiencia se refiere a la del personal encargado de la preparación y cocción así

como el encargado de prestar el servicio (personal calificado en general).

La experiencia del personal se calificará como promedio, dependiendo de la cantidad y años de experiencia de las personas indicadas en la oferta, en ésta se debe incluir el currículo vitae de todo el personal propuesto, con sus certificaciones refrendadas por la entidad correspondiente, entendiéndose copia certificada por notario. Se hace la salvedad que el personal destacado para manipular los alimentos debe poseer el curso de manipulación de alimentos expedida por el Ministerio de Salud. Para evaluar la experiencia del personal del oferente se definen cuatro categorías a las que se le asignan un peso de acuerdo al grado de incidencia de cada uno sobre la calidad del producto o servicio. Z = administrador 15% Y = personal del servicio (salonero) 15% X = ayudante de cocina 20% W = cocinero (s) 50% Seguidamente el algoritmo para efectos de cálculo es:


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W (PROM)*0.50+X (prom)*0.20+Y (prom)*0.15+ Z (prom) *0.15 = Promedio Ponderado. Una vez obtenido el promedio ponderado, se ubica en el intervalo de ponderación correspondiente para asignarle el porcentaje final de la calificación. En el caso del cocinero y de los ayudantes de cocina se deben aportar documento que certifiquen la experiencia en el puesto destacado. En estas cartas se debe incluir la empresa, el puesto que desempeñó y el tiempo, la experiencia a certificar es la acumulada en puestos iguales o similares. b) Presentación de variedades del servicio. (25 pts) Dos platos diferentes por día (Debe incluir uno dietético) 5 pts. Tres platos diferentes por día (Debe incluir uno dietético) 15 pts. Más o igual a cuatro platos diferentes por día (Debe incluir uno dietético) 25 pts. Con este criterio se evaluará la posibilidad del oferente de prestar servicios bajo menús complementarios con respecto al requerimiento básico contenido en el pliego de condiciones; así las alternativas de menús deben ofrecer equilibrio, variedad y contenido nutricional equivalente al indicado en el menú básico que se indica en el anexo. c) Precio (50 pts.) Recibirán 50 puntos aquella oferta de menor precio. A las otras ofertas se les asignará puntos que se obtendrán de multiplicar 50 por el resultado de dividir el menor precio ofrecido entre el precio del oferente a calificar. MP = Menor precio PO = Precio ofrecido MP x 50 = puntos obtenidos PO El oferente que reciba una ponderación según los criterios de evaluación inferior al sesenta por ciento (60%) no será susceptible de adjudicación. 22. ADJUDICACION La adjudicación de este concurso, se hará a la oferta que obtenga la mayor puntuación entre las elegibles.


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En caso de quedar dos o más oferentes empatados en puntos, la Administración adjudicará la oferta que presente el menú más variado y con menos frecuencia de repetición.

21.1 Si después de adjudicado el contrato se detecta dolo o incumplimiento por parte del concesionario adjudicado, la Administración (JAPDEVA) podrá solicitar de manera inmediata se acredite el servicio al segundo oferente que haya obtenido la mayor puntuación, sin que esto represente ningún perjuicio para JAPDEVA, ya que el concesionario incumplió o cometió dolo.

APROBADO POR UNANIMIDAD ACUERDO FIRME

III-e) OFICIO GP-248-2012 EN CUMPLIMIENTO A LOS ACUERDOS DE

JUNTA DIRECTIVA NO.533-11 Y 03-12 SOBRE LA SOLICITUD DE LA ASOCIACIÓN DE PESCADORES DE CIENEGUITA DE LIMÓN.

ING. DANNY MORRIS: El otro tema que no estaba en agenda la semana pasada es la

recomendación de Ingeniería del Ing. Julio Sarmiento, sobre el terreno no se había dado,

que es la primera vez que se envía.

ACUERDO NO.107-12 TRASLADAR AL DEPARTAMENTO LEGAL OFICIO GP-248-2012 EN CUMPLIMIENTO A LOS ACUERDOS DE JUNTA DIRECTIVA NO.533-11 Y 03-12 SOBRE LA SOLICITUD DE LA ASOCIACIÓN DE PESCADORES DE CIENEGUITA DE LIMÓN CON EL FIN DE VALORAR LAS RAZONES DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA DE AMPLIAR EL AREA DE PERMISO DE USO QUE JAPDEVA HA FACILITADO A ESTA ASOCIACIÓN.

LA INFORMACIÓN DEBE PRESENTARSE EN UN

PLAZO DE 15 DÍAS HABILES. APROBADO POR UNANIMIDAD ACUERDO FIRME

III-f) OFICIO GP-550-12 CONFORMAR LA COMISIÓN DE

PROGRAMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL INSTITUCIONAL SEGÚN DECRETO NO.36499-S-MINAET.


30

ING. DANNY MORRIS: Volví a traer ésta solicitud, sobre la conformación de la

Comisión, es temporal, ésta Comisión es elaborar, ahí en el decreto dice exactamente

cuáles son los representante del área, entonces yo saque cuales son los representantes

de cada área, para el campo que nos ocupa está la Licda. Rita Myrie, Don Wilfredo Mena,

yo le solicité a él que me coordinara la Comisión, él aceptó, Felipe García, Karla Piedra,

Walter Anderson, Israel Oconitrillo como parte de la comunicación que ellos solicitan que

forme parte de la Comisión y también el Ing. Julio Sarmiento.

Luego de las explicaciones se acuerda:

ACUERDO NO.108-12 APROBAR LA CONFORMACIÓN DE LA COMISIÓN DE PROGRAMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL INSTITUCIONAL DE ACUERDO AL DECRETO NO.36499-S-MINAET DE LA SIGUIENTE MANERA:

ASIMISMO SE ASIGNA COMO COORDINADOR DE LA

COMISIÓN AL LIC. WILFREDO MENA TIJERINO.


ARTICULO IV MOCIONES DE LOS SEÑORES DIRECTORES IV-a) NOTA DE LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO

INTEGRAL SAN CARLOS, PACUARITO SOLICITUD DE MATERIALES PARA REMODELAR EL TECHO DEL EBAIS DE LA COMUNIDAD. (SR. RODOLFO VINDAS)

Licda. Rita Myrie Barnes JEFE DE SERVICIOS GENERALES

Lic. Wilfredo Mena Tijerino DIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO-

Lic. Felipe García Rojas JEFE DE PRESUPUESTO

Licda. Karla Piedra Alfaro JEFE DEPTO. DE PLANIFICACIÓN

Lic. Walter Anderson Salomon JEFE PROVEEDURÍA GENERAL

Lic. Israel Oconitrillo Gonzalez JEFE DE PRENSA Y RELACIONES PUBLICAS

Ing. Julio Sarmiento Vargas DIRECTOR DE INGENIERÍA


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SR. RODOLFO VINDAS: Presento nota en donde la Asociación de Desarrollo de San

Carlos de Pacuarito solicitan para terminar el techo del EBAIS de la comunidad con 80

láminas de zinc, 15 canoas y 15 tubos PVC de 3 pulgadas y para construir la malla

perimetral de la cancha 60 tubos de metal y 120 metros de malla galvanizada y 25 kilos

de soldadura, ellos adjuntan la proforma y adjuntan la personería y la cédula jurídica.

Los señores directores toman el siguiente acuerdo

ACUERDO NO.109-12 COMUNICAR A LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO

INTEGRAL DE SAN CARLOS DE PACUARITO QUE

DEBIDO A LA CRISIS ECONOMICA FINANCIERA EN

QUE SE ENCUENTRA LA INSTITUCIÓN

LAMENTABLEMENTE NO ES POSIBLE BRINDARLES

LA AYUDA SOLICITADA CON LOS MATERIALES.


IV-b) SOLICITUD DE MAQUINARIA DEL COMITÉ

COMUNAL DE EMERGENCIAS DE ISLONA DE

SIQUIRRES Y HAMBURGO PARA LA REPARACIÓN

DE 8 KILOMETROS DE CAMINO PARA LA

COMUNIDAD DENOMINADA “AEROPUERTO DEL

CARMEN DE SIQUIRRES A ISLONA Y

HAMBURGO”(SR. CARLOS LOPEZ).

SR.CARLOS LOPEZ: Presento nota de solicitud de la comunidad “Aeropuerto del

Carmen en SIQUIRRES-Lona y Hamburgo, sobre solicitud para la reparación de camino,

pero me dice Don Carlos que está en convenio con el IDA, está en ese proyecto.

Esta solicitud es acogida por los señores directores, y se acuerda lo siguiente:

ACUERDO NO.110-12 TRASLADAR A LA ADMINISTRACIÓN DE

DESARROLLO PARA BRINDAR LA COLABORACIÓN

CON LA MAQUINARIA A LA COMUNIDAD DE ISLONA

Y HAMBURGO DEL CANTÓN DE SIQUIRRES PARA

LA REPARACIÓN DE 8 KILOMETROS DE CAMINO EN

EL TRAYECTO DENOMINADO “AEROPUERTO DEL

CARMEN DE SIQUIRRES A ISLONA Y HAMBURGO”.



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IV-c) NOTA SMP-522-12 DE LA MUNICIPALIDAD DE

POCOCÍ SOLICITUD DE MAQUINARIA PARA LA

MEJORA EN LA CARRETERA QUE SE UTILIZA

COMO ENTRADA PRINCIPAL A LA CIUDAD DE

GUAPILES. (SR. CARLOS LOPEZ)

SR. CARLOS LÓPEZ: ”El otro punto es del Consejo Municipal de POCOCÍ, donde están

pidiendo ayuda con la maquinaria de JAPDEVA, donde está la Bomba Total para ver si

comienza a trabajar esto es desde la Estación de Servicio “SERVICENTRO TOTAL”

hasta el Estadio Municipal “EBAL RODRIGUEZ”

Los señores directores acogen esta solicitud y se acuerda:

ACUERDO NO. 111-12 AUTORIZAR A LA ADMINISTRACIÓN DE

DESARROLLO BRINDAR LA COLABORACIÓN CON

LA MAQUINARIA EN MEJORA DE LA CARRETERA

QUE SE UTILIZA COMO ENTRADA PRINCIPAL A LA

CIUDAD DE GUAPILES ESPECIFICAMENTE EN EL

TRAMO QUE VA DESDE EL SERVICENTRO TOTAL

HASTA EL ESTADIO MUNICIPAL “EBAL RODRIGUEZ”.


IV-d) SOLICITUD DE LA MAQUINARIA PARA REPARAR

CALLES DEL CENTRO DE LA POBLACIÓN Y LUGARES CERCANOS DE LA COMUNIDAD DE LA UNION DE GUAPILES. (PROF. VIRGINIA AGUILUZ)

SRA. VIRGINIA AGUILUZ: Solicitud de la Comunidad de la Unión de Guápiles, para

reparar las calles del Centro de Población y los lugares cercanos a la Unión, solicito se le

autorice a la Administración de Desarrollo cuando tenga disponibilidad para brindar la

colaboración.

ACUERDO NO.112-12 AUTORIZAR A LA ADMINISTRACIÓN DE

DESARROLLO BRINDAR LA COLABORACIÓN CON

LA MAQUINARIA PARA REPARAR LAS CALLES DEL

CENTRO DE LA POBLACIÓN Y LUGARES

CERCANOS DE LA COMUNIDAD DE LA UNIÓN DE

GUAPILES.

ESTA COLABORACIÓN SE BRINDARÁ SIEMPRE Y

CUANDO HAYA DISPONIBILIDAD DE LA


33

MAQUINARIA EN LA ZONA DE ACUERDO A LA

PROGRAMACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE

DESARROLLO.


IV-e) SOLICITUD DE LA COMUNIDAD DE CARIARI DE

POCOCI CON LA MAQUINARIA DE JAPDEVA PARA

HABILITAR 5 (CINCO) HECTAREAS DE TERRENO

DONDE SE CONSTRUIRÁ EL CAI DE CARIARI DE

POCOCÍ. (PROF. VIRGINIA AGUILUZ)

PROF. VIRGINIA AGUILUZ: Otra solicitud es de la comunidad de CARIARI de POCOCÍ,

sobre el terreno para hacer el CAIS de CARIARI de POCOCÍ, tenemos que habilitar 5

hectáreas de terreno en el Centro de CARIARI y ahora lo que está urgiendo para que la

C.C.S.S. pueda realizar los planos es habilitar la calle pública inhibida a ese terreno con

la calle que actualmente transita los vehículos, por lo que solicito autorizar Desarrollo

para que puedan proceder a realizar los trabajos ya que la maquinaria se encuentra en

esa zona.

ACUERDO NO.113-12 AUTORIZAR A LA ADMINISTRACIÓN DE

DESARROLLO A BRINDAR COLABORACIÓN SOBRE

LA SOLICITUD DE LA COMUNIDAD DE CARIARI DE

POCOCI CON LA MAQUINARIA DE JAPDEVA PARA

HABILITAR 5 (CINCO ) HECTAREAS DE TERRENO DE

LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL

DONDE SE CONSTRUIRÁ EL CAI.

ESTA COLABORACIÓN SE BRINDARÁ SIEMPRE Y

CUANDO HAYA DISPONIBILIDAD DE LA

MAQUINARIA EN LA ZONA DE ACUERDO A LA

PROGRAMACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE

DESARROLLO.

APROBADO POR UNANIMIDAD


34

IV-f) SOLICITUD DE REVOCAR EL ACUERDO NO.088-12

DEL ACTA ORDINARIA NO.09 DEL 26 DE ABRIL

2012, ARTICULO I-a) (SR. CARLOS LOPEZ)

SR. CARLOS LOPEZ: “ Presento como moción el que se revoque el acuerdo No.088-12 del Acta Ordinaria No.09 del 26 de abril 2012, artículo I-a) sobre observación al acuerdo NO.066-12 Artículo III-d) nota GP-466-12 Informe de la deuda que tiene COOPEUTBA R.L con la Caja costarricense del Seguro Social. Nota: Se consigna que el Msc. Allan Hidalgo Campos, Presidente Ejecutivo y Sr. Rodolfo Vindas Gutiérrez, Director, votan en contra. Después de las explicaciones, los señores directores acuerdan: ACUERDO NO.114-12 CONSIDERANDO: UNICO: CON VISTA EN LA REUNIÓN SOSTENIDA

CON PERSONEROS DE COOPEUTBA R.L, EL PASADO JUEVES 03 DE MAYO DEL AÑO 2012 Y ATENDIENDO LA SITUACIÓN QUE RODEA A LA CITADA COOPERATIVA.

SE ACUERDA:

REVOCAR EL ACUERDO NO.088-12 DEL ACTA ORDINARIA NO.09 DEL 26 DE ABRIL 2012, ARTICULO I-a) SOBRE OBSERVACIÓN AL ACUERDO NO.066-12 ARTÍCULO III-d) NOTA GP-466-12 INFORME DE LA DEUDA QUE TIENE LA COOPERATIVA AUTOGESTIONARIA OBRERA DE PRODUCCIÓN DE SERVICIOS DE LA ACTIVIDAD BANANERA PORTUARIA Y AFINES sigla COOPEUTBA R.L CON LA CAJA COSTARRICENSE DEL SEGUROS SOCIAL.

APROBADO POR MAYORÍA

ARTICULO V ASUNTOS DE LA PRESIDENCIA EJECUTIVA V-a) INFORME SOBRE LA PARTICIPACIÓN DEL MSC.

ALLAN HIDALGO CAMPOS Y LA LICDA. SHARON JONES CHISHOLM EN EL EVENTO DE SEATRADE, CELEBRADO EN LA CIUDAD DE MIAMI E.E.U.U DEL 13 AL 16 DE MARZO 2012.


35

MSC.ALLAN HIDALGO: “Presento informe del viaje realizado al SEATRADE

celebrado en Miami del 11 al 16 de marzo 2012 en donde participamos Doña Sharon y mi

persona, un tema muy importante que, me preocupa es la imagen internacional en el tema

de cruceros de Costa Rica, lamentablemente el concepto fue pésimo. Sin embargo se

detalla los objetivos así como los resultados obtenidos a los largo de las diferentes

reuniones de trabajo con representantes de distinguidas empresas.”

Al respecto SE DA POR RECIBIDO EL INFORME.

V-b) OFICIO AU-046-12 INFORME DE LABORES

DESARROLLADOS POR LA AUDITORIA INTERNA CORRESPONDIENTE AL PERIODO 2011.

LIC. ALEXANDER HINES: Como ustedes podrán ver sobre el reporte que nosotros

presentamos el año pasado con respecto al Plan Anual de Trabajo, hay algunos aspectos

que de manera personal yo quería mencionarlos, porque en ese sentido quisiera llamar la

atención, básicamente de la administración y tiene que ver un poco con los temas

relacionados con informáticos que hemos invertido mucha plata en recursos en eso, pero

los resultados no los hemos visto en días pasados conversando con Don Danny, me

decía con respecto al SIOP, es un sistema que estaba por entrar en funcionamiento en su

totalidad, faltaba algunos enlaces con el SICA, vi también un documento que hacía

referencia a la puesta en práctica del primer módulo, estamos hablando hace más o

menos siete años estamos con el asunto me preocupa, cada que se pide o la Junta ha

pedido algún informe, falta tal cosa, ahora falta capacitación, pero en el fondo se ha

generado mucha expectativa respecto a los beneficios que va generar ese sistema, pero

en la práctica no se ve que se haya traducido en una realidad palpable, entendemos

quiero reconocer los esfuerzos que se han hecho, pero eso no ha alcanzado la

implementación del sistema porque hay intereses ocultos en la parte operativa que a la

gente no le conviene que se automatice ciertos procesos.

Adicionalmente a esto siento que un sistema que se podría catalogar como hecho en casa

nosotros somos dueños del derecho intelectual de eso y ya vivimos una mala experiencia

con los sistemas que se contrataron en 1980, donde pusimos la plata, la licencia los

vendió y todo lo demás, que nosotros pagamos la fianza, tenemos dos sistemas uno que

el SIOP, EL SIMEAC, que todavía están en alguna medida con bastante por

implementarse, pero también tenemos que tener el cuidado de hacer lo que corresponda

para registrar la propiedad intelectual de éste sistema, porque no es que se contrató un

sistema machote y aquí se vino a hacer los ajustes, no es de creación nuestra y de pronto

valen mucha plata.


36

En alguna manera perdonen pero así lo percibo, nos sentimos de alguna manera

engañados, con ésta cuestión de circuito cerrado de televisión, para el control de puerto

diciendo que ya con esto cumplimos con cierta exigencia de la Autoridad Designada con

el respeto y perdón de los responsables de eso, lo cierto del caso para mí eso no sirvió

para nada, porque en dado ocasión que se ha presentado aquí, porque en cada ocasión

que se ha presentado aquí algún evento vandálico, que debió haber sido detectado por

las cámaras o la cámara estaba fuera de funcionamiento o no servía, estaba apagada o

sea de que estamos hablando, éste año JAPDEVA tiene que ser certificada nuevamente

creo que Julio, creo que por los Auditores Externos, desde ese punto de vista tenemos

que pensar en que la rigurosidad con que vayamos a hacer evaluados por los Auditores

Externos va a ser mayor obviamente que a los nuestros, no quiero decir que no haya sido

objetiva, en esto de pronto hay un aspecto sentimental del país, que uno trata de proteger

y lo cierto del caso que aquí que no está en juego la continuidad de JAPDEVA sino la

economía del país sino es un asunto de calibre grueso.

Otro aspecto que quiero mencionar es sobre la situación irregular de las plazas, si bien es

cierto esto es una materia que viene arrastrando hace rato la corrección de los casos que

ahí están señalados en el informe de Recursos Humanos no garantiza para mí de que

vaya a hacer una solución sostenible en el tiempo en el tanto y en el cuanto no se

modifiquen algunas cosas por ejemplo lo que son las políticas de Selección,

Reclutamiento y Nombramiento de Personal o sea me parece que debe ser una función

netamente técnica sin manoseo sin injerencias como ha venido siendo que no ha permito

ubicar a cada quién donde debe de estar, y buscar personas para el puesto y no puesto

para las personas, que es lo que ha pasado, entonces como lo hemos visto hoy eso va

creando una disfuncionalidad del sistema que al final de cuentas se traduce en problemas

de Control Interno, porque si no se contrata personal adecuado las personas son las

ejercen el control, por lo tanto el control tampoco va ser eficiente y de pronto también

estamos incurriendo no en el mejor uso de los recursos ni financieros ni humanos.

Pregunto si hay algunas dudas, aclaraciones que no hemos tocado, lo limité al

cumplimiento de las labores nuestras de fiscalización con respecto al plan anual que se

había planteado y así muy someramente algunos aspectos muy generales.

Yo siento que desde la creación de la Unidad de Control Interno se ha venido mejorando,

lo que no ha sido es sostenible la mejora en el tiempo en el sentido que hay algunas

cosas que se corrigen pero no se le está dándole seguimiento de manera que la

corrección permanezca esas dos situaciones que se dieron de mal manejo de recursos a

través de Planillas esa era una situación sobre la cual ya se había ordenado la

implementación de recomendaciones que evitaran la repetición futura, sin embargo se

volvió a dar, entonces parte del hecho de que las cosas que se corrigieron ya está

corregidas y lo cierto del caso es que cuando se vuelven a revisas no es tan cierto. Eso


37

requiere un esfuerzo mayor, ya no es suficiente la labor que está siendo la Unidad de

Control Interno sino que hay fortalecer y actuar con un poco más de exigencia de manera

que un compromiso, el control por sí mismo no va a conducir a nada no es un fin es un

medio y a veces la gente desprecia el control porque se siente de que ejercer acciones de

control aparte de que no gustan por las consecuencias derivadas de él, alguna gente o no

lo entiende o no le conviene que exista y en el peor de los casos no es un medio

facilitador para la implementación, sino que más bien lo obstaculiza , en esto es feo estar

siempre haciendo un control a través de Ley de control interno, pero tampoco no podemos

dejar de ignorar el cumplimiento obligatorio que todos tenemos que hacer de las

disposiciones, sin embargo si actuamos por convicción y no por obligación, siento que el

éxito que podamos tener en cuanto a la mejora continua es mayor, yo tengo que decir

aquí porque está Don Danny, en el pasado tuvimos bastante discrepancias en la materia,

sin embargo, el entendimiento que hemos tenido ha sido excelente, porque la visión que

él ha tenido ha entendido bien de que lejos de irle poniendo piedras en el camino a la

gestión estamos ayudándole es de que lejos lo está pasando, estamos viendo donde él no

ve o no oye, entonces le ayuda a tomar decisiones con base en información que él no

tenía.

Nosotros estamos para apoyar a la Administración en el logro de sus metas y objetivos

desde ese punto de vista somos aliados aunque con funciones muy claramente definidas

por la ley y en tanto y en el cuanto podamos estrechar esfuerzos todos estamos en la

misma nave, yo creo poco a poco podemos ir mejorando tal vez un poco lento pero firme,

pero eso depende del compromiso que todos asumamos en esa tarea.

La relación externa del desempeño de la Auditoría ahí está señalada y tiene que haber un

poco con la ética y los valores institucionales. En el 2010 la Junta aprobó una

declaración de principios y valores éticos que requerían del actuar de los funcionarios de

la Institución, lo que pasa es que eso se quedó en el papel y el papel aguanta lo que le

pongan, ahí puede aparecer todo muy bonito pero eso son precisamente los principios

que tienen que inspirar en la práctica el actuar de los funcionarios primero que todo

divulgarlos a toda la organización y actuar consecuentemente con esos principios.

Pienso que todos los que estamos en la jerarquía de la Institución estamos llamados a

hacer esa gente de cambio, como, con nuestras actitudes, tenemos que ser nosotros los

ejemplos que la gente pueda convencerse de que ese es el camino que la Institución va a

llevar, porque si no actuamos de esa manera yo siento que de pronto no tenemos la

autoridad moral, la forma correcta de hacer las cosas es como nosotros lo estamos

haciendo, yo siento que somos nosotros los que tenemos que transmitir el mensaje y

desde punto de vista estaríamos también transmitiendo un mensaje cero tolerancia,

empezando por nosotros mismos, a mí me causa cierto sin sabor que ustedes mismos

siendo la máxima autoridad de la Institución le pidan algo a un funcionario no lo hace y no


38

pasa nada, entonces al no pasar nada eso es algo común, y más perjudicial que la falta

es la impunidad, ahora el sistema disciplinario nuestro, quien mejor que Don Allan lo

conoce está fuera de las manos de la Institución, aquí ningún jerarca tiene la potestad de

llamar la atención a nadie, porque la Convención tiene que ser a través de la Junta de

Relaciones Laborales y cuidado sientan en la Junta un día, yo pienso que habría como

apelar más a convencer a la gente del cambio de actitud.

LIC. KENNETH JIMENEZ: Siguiendo el proceso que han venido hablando Don

Alexander y Don Carlos insisto y es conveniente establecer una estrategia emocional,

estas hablan sobre actitudes no sobre valores, por lo mismo que dije hace ocho días pero

veo que esto tiene que premiar en la organización constantemente.

Hay una situación, la Certificación Internacional tiene un valor importante y es de

negociación, éste tipo de organizaciones no se negocian sobre los activos fijos, se

negocian sobre los intangibles hoy por hoy a nivel mundial. La Certificación Internacional

que ustedes van a coger tienen que estar recogidas en los Estados Financieros pero

tienen que tenemos que valorar esa Certificación Internacional porque es diferente porque

es diferente estar valorados a nivel mundial sobre una certificación internacional como

puerto a no estar valorados, eso tiene un significado importante incluso para los cruceros

que vienen, cuánto vale eso, tiene que ser medido por especialistas y entrar en los

Estados Financieros, eso a misma vez tienen un valor a nivel de país y a nivel de

estrategia del país, llamo la atención en eso porque si se va a ser una de las cosas que

me ha ocupado más a la hora que llegué esto estados financieros de la organización y ver

los intangibles que están recogidos, es muy poco lo que tienen recogidos en intangibles,

casi una cantidad ridícula lo que hay ahí y estamos perdiendo un intangible, que estamos

afectando una parte de activos contra una parte patrimonial y hoy por hoy manejamos las

instituciones sobre la base del patrimonio no sobre la base de los activos, entonces en

ese sentido sería interesante que la Licda. Mora nos ayude a valorar esos tipos de

intangible que se podría dar y conseguir también de quien en el país podría valorar eso

para efecto de que entre a los estados financieros y que podamos recoger eso.

Tengo algunas otras inquietudes respecto a los tangibles que generan mucha cantidad de

dinero, al interior de JAPDEVA y que no están siendo recogidos en los estados

financieros, ejemplo la Concesión que ustedes van a dar es una concesión para que

comiencen a analizar porque ya yo puse a la abogada a analizar ciertos aspectos ahí, es

una concesión que se va dar en el proyecto, cuánto vale esa concesión está reconocido

en los estados financieros los derechos marítimos que está reconocido JAPDEVA cuánto

valen esos derechos marítimos, todo eso tipo de valores intangibles están dispersos no lo

hemos recogido y JAPDEVA está perdiendo un valor importante que a nivel mundial si es

vendible y se vende muy caro, y que nosotros podemos recoger un ingreso inmediato a

corto plazo y hablo a corto plazo, menos de un año en que ustedes pueden recoger un


39

ingreso inmediato si se sabe vender eso si se está recogido, eso de acuerdo a toda la

norma internacional de registro que es vinculante como organismo como empresa pública.

El intangible que yo estoy apuntando no es un intangible de capital intelectual es un

intangible de derechos que tiene JAPDEVA que no se refleja en los Estados Financieros,

para que ustedes lo analicen.

MSC. ALLAN HIDALGO: “Le agradezco mucho a la Auditoría que nos refresque sobre

estos temas, por ejemplo el tema de la liquidación de los depósitos, había venido un oficio

de Contraloría que nosotros le mandamos una nota a la Contraloría sobre el tema de los

depósitos y el otro tema es sobre la medición del peso camionero, las puertas de entrada

y salida.”

SR. CARLOS THOMAS: “No es que uno no sepa lo que hay que hacer pero no se

puede hacer, la maraña que hay aquí que si usted le da una amonestación, usted va a

terminar en la Junta Laboral, eso no es sostenible así en el tiempo, a mí eso no me toca,

se vuelve a disparar, se tiene que esperar un mes, dos meses y es muy frustrante porque

nadie va a cambiar, porque nada es sostenible en el tiempo.”

Después de las explicaciones SE DA POR RECIBIDO.

ARTICULO VI ASUNTOS DE LA AUDITORIA GENERAL NO SE PRESENTARON ARTICULO VII ASUNTOS LEGALES NO SE PRESENTARON ARTICULO VIII CORRESPONDENCIA VIII-a) NOTA DE SINTRAJAP STJ-281-2012

SOLICITUD DE TRÁMITE ANTE LA GERENCIA DE DESARROLLO PARA PODER LEGALIZAR LA SITUACIÓN DE LOS LOTES DE LA SEGUNDA ETAPA DE LA URBANIZACIÓN LOS COCOS.

MSC. ALLAN HIDALGO:”Se conoce nota de SINTRAJAP STJ-281- solicitud de trámite ante la Gerencia de Desarrollo para poder legalizar la situación de los lotes de la segunda etapa de la urbanización los cocos.


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Los señores directores acuerdan ACUERDO NO.115-12 TRASLADAR A LA ADMINISTRACIÓN DE

DESARROLLO NOTA DE SINTRAJAP STJ-281-2012 SOLICITUD DE TRÁMITE PARA PODER LEGALIZAR LA SITUACIÓN DE LOS LOTES DE LA SEGUNDA ETAPA DE LA URBANIZACIÓN LOS COCOS.

APROBADO POR UNANIMIDAD ACUERDO FIRME VIII-b) NOTA DE LOS OPERADORES DE MONTA CARGA

DE LA CUADRILLA NO.1, SOBRE PERSECUCIÓN Y ACOSO LABORAL DEL SUPERVISOR CARLOS CANE CAMPBELL.

ING. CARLOS GÓMEZ. ”En cuanto a esta nota, me parece que estos asuntos no deben venir a la Junta, la Administración puede resolver esos asuntos. ING. DANNY MORRIS:” Efectivamente señor director, este asunto ya lo conversé, y lo que está sucediendo es que los funcionarios no quieren al SR. CANE ahí porque es uno de los supervisores más estrictos. ACUERDO NO.116-12 TRASLADAR A LA JUNTA DE RELACIONES

LABORALES PARA SU RESPECTIVA INVESTIGACIÓN NOTA DE LOS OPERADORES DE MONTA CARGA DE LA CUADRILLA NO.1, SOBRE PERSECUCIÓN Y ACOSO LABORAL DEL SUPERVISOR CARLOS CANE CAMPBELL.

ASIMISMO INSTAR A LA GERENCIA PORTUARIA

TRATAR ESTOS ASUNTOS BAJO SU ADMINISTRACIÓN.

APROBADO POR UNANIMIDAD VIII-c) NOTA DEL CENTRO AGRÍCOLA CANTONAL DE

LIMÓN, ENTE ADMINISTRADOR DE LA FERIA DEL AGRICULTOR DE LIMÓN SOLICITUD DE MAQUINARIA PARA LA DEMOLICIÓN DEL DESLINGUE DE LAS COLUMNAS FALTANTES DE LA BODEGA UBICADA EN EL CAMPO FERIAL.

MSC. ALLAN HIDALGO: “Esta solicitud del Centro Cantonal Agrícola, ya le había solicitado a Don Carlos Gonzalez analizarlo, por lo que lo trasladamos a la Administración Desarrollo.


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Al respecto se acuerda: ACUERDO NO.117-12 TRASLADAR A LA ADMINISTRACIÓN DE

DESARROLLO NOTA DEL CENTRO AGRÍCOLA CANTONAL DE LIMÓN, ENTE ADMINISTRADOR DE LA FERIA DEL AGRICULTOR DE LIMÓN SOLICITUD DE MAQUINARIA PARA LA DEMOLICIÓN DEL DESLINGUE DE LAS COLUMNAS FALTANTES DE LA BODEGA UBICADA EN EL CAMPO FERIAL .

APROBADO POR UNANIMIDAD ACUERDO FIRME ARTICULO IX ASUNTOS VARIOS NO SE PRESENTARON Al ser las 13: 30 se da por finalizada la sesión.

SESIÓN ORDINARIA NO.10-2012 1 DEL 03 DE MAYO 2012 2012/actas... · SESIÓN ORDINARIA NO.10-2012...

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