Sesión 4 [fuentes formales del derecho administrativo]

JUAN JORGE ORELLANA ULFE DERECHO ADMINISTRATIVO

SESIÓN IV

DERECHO ADMINISTRATIVO

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Fuentes del Derecho Administrativo

NORMAS LEGALES

Disposiciones de la CONSTITUCIÓN; de los TRATADOS Y CONVENIOS Internacionales, las LEYES Y DISPOSICIONES ESPECIALES, los DECRETOS SUPREMOS y otras normas reglamentarias emitidas por la Administración Pública (incluidas las emitidas por los Sistemas Administrativos); DICTÁMENES ADMINISTRATIVOS, especializados y que interpreten el alcance de una norma.

PRECEDENTES VINCULANTES DEL

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

DOCTRINA JURISPRUDENCIAL DE LA CORTE SUPREMA

PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS

DISPOSICIONES GENERALES

Interpretan las normas de la Constitución Política y son emitidos al amparo del Artículo VII del Tìtulo Preliminar de la Ley n.º 28237 -Código Procesal Constitucional.

Interpretan normas generales que podrían atañar al Derecho Administrativo; y son emitidas conforme al Artículo 22º de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

Dictados por determinadas Entidades de la Administración Pública en el ámbito de sus atribuciones legales, de conformidad con los Artículos V y VI del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley n.º 27444

Disposiciones emitidas por autoridades competentes de organismos estatales y están reguladas en el Artículo VII del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley n.º 27444.


FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

HANS KELSEN, considerado el fundador de la Teoría Pura del Derecho, estableció una jerarquía de las normas en base a una sencilla pirámide, pero que es aceptada únicamente como referente para jerarquizar las normas.

La teoría kelseniana de la jerarquía de las normas a “peldaños” sólo habría intentado convalidar su pensamiento iuspositivista, pues se orienta a reforzar la tesis de que la validez de cada norma se encuentra sustentada en la existencia de otra norma de rango superior.

Fuentes Formales del Derecho AdministrativoFuentes Formales del Derecho Administrativo




CONSTITUCIÓN Carta de derechos fundamentales en la que habrá de sustentarse la prestación y operatividad de los diversos Servicios Públicos que brinda el Estado, a través de los diferentes organismos que conforman la Administración Pública.

Tratados y Convenios Internacionales

Leyes

Resoluciones Legislativas

Decreto Legislativo

TRATADO es el acuerdo escrito entre sujetos de derecho internacional, con el objeto de normar una relación específica en asuntos de interés común. El Tratado Ley busca establecer normas generales por encima de las normas internas de cada país, pero que no deben contravenir su respectiva Constitución Política. CONVENIO es un tratado de menor formalidad, paraq aspectos económicos y comerciales, principalmente.

Aprobadas por el Congreso de la República conforme a sus atribuciones y procedimientos específicos. Se distinguen Leyes Constitucionales, Leyes Orgánicas, Leyes Especiales y Leyes Ordinarias o Generales.

Actos parlamentarios que generalmente se regulan casos de manera particular y concreto (V.gr. Autorización de salida del país al Presidente de la República; Ingreso de Tropas Extranjeras, Etc.)

Norma con rango y fuerza de ley, que emana de una autorización expresa y de una facultad delegada por el Congreso de la República. Se limita a la materia específica para la que se autorizó y debe dictarse dentro del plazo determinado por la ley autoritativa respectiva.

Decreto Ley Norma con rango de ley, aprobada por los Gobiernos de Facto




Decreto de Urgencia

. Decreto . Supremo

Resolución Suprema

Resolución Ministerial

Norma con rango y fuerza de ley, que dicta MEDIDAS EXTRAORDINARIAS en materia económica y financiera (excepto tributaria). Se expide cuando lo requiere el interés nacional y se fundamenta en la urgencia de normar situaciones extraordinarias e imprevisibles.

Norma de carácter general que REGLAMENTA normas con rango de Ley, o REGULA la actividad sectorial funcional, multisectorial funcional, a nivel nacional.

Decisión de carácter específico rubricada por el Presidente de la República y refrendada por los Ministros de Estado a cuyo ámbito de competencia corresponda la norma. Se publica en los casos que la ley lo dispone (naturaleza normativa)

Norma aprobada por un Ministro de Estado, respecto de políticas nacionales o sectoriales a su cargo.

Resolución Directoral Norma aprobada por los directores de las reparticiones de la Administración Pública, en ejercicio de sus funciones. Resuelven aspectos específicos.

Directivas Tienen por finalidad precisar políticas y determinar procedimientos o acciones que deben realziarse dentro del marco que establece la legislación vigente.

Normas Regionales y Locales

Tienen por finalidad normar aspectos generales y resolver situaciones concretas, en el respectivo ámbito regional o municipal, según corresponda.Se encuentran aquí las Ordenanzas (Regionales y Municipales), Acuerdos de Concejo (Regional y Municipal), Decretos (Regionales y de Municipalidad), así como Resoluciones (de Presidencia Regional, de Alcaldía, de Gerencia Regional, Etc.)



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