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Sesión 9
La sociedad y las inundaciones. Vulnerabilidad y gestión de riesgo social
Lic. Máximo Lanzetta (Area de Estudios Urbanos – Instituto de Investigaciones Gino Germani. UBA,
Buenos Aires)
EL RIESGO AMBIENTAL Y SUS SIGNIFICACIONES
Origen de la palabra “riesgo”: alto medioevo
Riesgo decisional: asociado a la noción moderna de responsabilidad individual. Incertidumbre - Responsabilidad
Riesgo analítico: construcción científico-técnica del riesgo.
Riesgo percibido: construcción de las representaciones sociales del riesgo, incluidas las de los expertos.
Articulación de las dimensiones del riesgo en los procesos de decisión. El problema de la legitimidad.
El rol de los expertos y la asimetría de poder.
Lic. Máximo Lanzetta
PELIGROSIDAD VULNERABILIDAD
EXPOSICION
INCERTIDUMBRE
PROCESO DE ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL
Lic. Máximo Lanzetta
refiere al potencial peligroso de un desencadenante natural que pueda dar lugar a una situación catastrófica
Las condiciones socioeconómicas e institucionales previas a la ocurrencia del evento catastrófico en tanto "capacidad diferenciada" de hacerle frente
distribución en el territorio de infraestructura, bienes y personas que pueden ser afectados
tensión entre epistemología y política a partir de reconocer los límites que tiene el conocimiento científico para dar cuenta de algunos riesgos, sus causas y sus consecuencias
ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL Y GIRH
Lic. Máximo Lanzetta
Se trata de integrar las dimensiones analíticas del riesgo al proceso de toma de decisión en la gestión de inundaciones
Qué aspectos puede incidir el GIRH en materia de gestión de inundación?
AMENAZABAJA INCIDENCIA SOBRE EL FACTOR NATURAL DESENCADENANTE.
PERO LAS MEDIDAS ESTRUCTURALES PUEDEN ATEMPERAR SU POTENCIAL IMPACTO
ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL Y GIRH
AMENAZA POTENCIACION CON OTROS RIESGOS AMBIENTALES
ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL Y GIRH
AMENAZA
POTENCIACION CON OTROS RIESGOS AMBIENTALES
ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL Y GIRH
VULNERABILIDAD POTENCIAL ALTA INCIDENCIA SOBRE LAS CONDICIONES SOCIALES
LAS CAPACIDADES ORGANIZACIONES E INSTITCUIONALES.
Lic. Máximo Lanzetta
ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL Y GIRH
Lic. Máximo Lanzetta
EXPOSICIONPOTENCIAL ALTA INCIDENCIA SOBRE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.
la vulnerabilidad es un estado de ciertos grupos sociales, como consecuencia de un proceso de acumulación de diversos factores: socio-económicos, ambientales, tecnológicos, etc., que conducen a la sociedad, o a parte de ella, a un estado de “debilidad social”. Esto es, “de incapacidad para absorber, amortiguar o mitigar cualquier evento que salga de los carriles habituales”. Hilda Herzer (1990: 5)
Lic. Máximo Lanzetta
VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.
SOCIAL
Lic. Máximo Lanzetta
PERFIL SOCIOECONOMICO
NIVELES DE POBREZA
LINEA DE POBREZA (POR INGRESOS)
NECESIDADES BÁSICAS
INSATISFECHAS NBI (EXTRUCTURAL)
ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES
CENSO NACIONAL
ANÁLISIS CUALITATIVOS
VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.
SOCIAL
PERFIL ETARIO
POBLACION INFANTIL
TERCERA EDAD
POBLACION HOSPITALARIA
PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENCIALES
OTROS GRUPOS SOCIALES
Lic. Máximo Lanzetta
AREAS DE RIESGO DE AMBIENTAL
CANTIDAD DE POBLACION EN RIESGO POR MUNICIPIO
NIVELES DE POBREZA
PORCENTAJE CON POBREZA SEVERA
VULNERABILIDAD SOCIAL: APLICACIONES GIS
PORCENTAJE DE POBRES EN RIESGO POR MUNIICIPIO
PORCENTAJE DE POBLACION EN RIESGO
PONDERADO POR NIVELES DE POBREZA
VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.
SOCIAL
CAPITAL CULTURAL
Lic. Máximo Lanzetta
creencias, sistemas de autoridad, disposiciones, etc que de algún modo se hereda del grupo social de pertenencia:
Resulta interesante observar el cruzamiento entre niveles socio-económico y capital cultural
Factor de adaptación
VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.
SOCIAL
CAPITAL SOCIAL
Lic. Máximo Lanzetta
“conjunto de redes sociales que un actor puede movilizar en provecho propio y de su comunidad”
(Caracciolo Basco y Foti Laxalde 2003: 37).
Nivel organizacional
Redes sociales e institucionales
VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.
INSTITUCIONAL
CALIDAD INSTITUCIONAL
Lic. Máximo Lanzetta
“estado de debilidad de la institucionalidad” para afrontar los riesgos ambientales y atender los desastres
ESTADO SOCIEDAD CIVIL
Lic. Máximo Lanzetta
VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.
Comité de Quartier Saint Acheul
Lic. Máximo Lanzetta
VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.
Comité de Quartier Saint Acheul
Lic. Máximo Lanzetta
VULNERABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL.
KAMALAPUR
Lic. Máximo Lanzetta
BUENOS AIRES
ROSARIO
PARANA
SANTA FE
INFORMACION EN MATERIA DE RIESGO DE INUNDACION
Lic. Máximo Lanzetta
Lic. Máximo Lanzetta
INFORMACION AMBIENTAL SOBRE INUNDACIONES.
CUANTO SABEMOS SOBRE LOS FACTORES QUE ESTRUCUTURAN EL RIESGO DE INUNDACION ?
AMENAZA
VULNERABILIDAD
EXPOSICION
CUANTO DE LA INFORMACION EXISTENTE ES DE DOMINIO PUBLICO?
ACCESIBILIDAD
CUANTA DE ESA INFORMACION SE DIFUNDE A LA POBLACION?
COMUNICACION DE RIESGO
Lic. Máximo Lanzetta
COMUNICACION DE RIESGOAREAS CON RIESGO DE INUNDACION EN PARIS
Lic. Máximo Lanzetta
Lic. Máximo Lanzetta
INFORMACION AMBIENTAL SOBRE INUNDACIONES.
PROBLEMAS DE LA DIVULGACION DE INFORMACION
AFECTACION DE LA LEGITIMIDAD POLITICA
INCIDENCIA EN LA DEPRECIACION DE LOS PRECIOS DE INMUEBLES
POSIBLE IMPUTACION DE RESPONSABILIDAD CIVIL O PENAL SOBRE ACTORES GUBERNAMENTALES O EMPRESARIOS
Lic. Máximo Lanzetta
COMUNICACIÓN DE RIESGO DE INUNDACION Y VULNERABILIDAD
SOCIAL.
-LA COMUNICACION DE RIESGO TIENE COMO PRINCIPAL PROPOSITO EL EFECTIVO CUMPLIMIENTO AL DERECHO DE CONOCER LOS RIESGOS AMBIENTALES A LOS QUE SE ESTÁ EXPUESTO .
- SOLO UNA COMUNIDAD QUE CONOCE LOS RIESGOS A LOS QUE SE EXPONE PUEDE AFRONTARLOS PARA MINIMIZARLOS
- LA CARENCIA O PRIVACION DE INFORMACION AUMENTA LA VULNERABILIDAD SOCIAL.
Lic. Máximo Lanzetta
COMUNICACIÓN DE RIESGO DE INUNDACION Y PARTICIPACION.
MODELOS DE COMUNICACION DE
RIESGO
CERRADO O AUTORITARIO:
IMPOSICIÓN DE INFORMACIÓN NO SUCEPTIBLE A CRITICA.
DISPOSITIVOS DE CONVENCIMIENTO
ABIERTO O PARTICIPATIVO
INFORMACION INTERACTIVA ENTRE SABER EXPERTO Y CONOCIMIETO POPULAR
DISPOSITIVOS DE DIALOGO
DIRECCIONALIDAD DE LA INFORMACION
SECTOR SOCIAL
ACTOR SOCIAL
Lic. Máximo Lanzetta
ACEPTABILIDAD Y PERCEPCION DEL RIESGO DE INUNDACION.
PERCEPCION DEL RIESGO
ESTUDIOS PSICOMETRICOS (Slovic, Cutter, etc.)
CONSTRUCCIONES CULTURALES (Douglas)
La PERCEPCIÓN DEL RIESGO, la CONSTRUCCION ANALITICA O EXPERTA son las representaciones sociales con las que los actores sociales debaten la ACEPTABILIDAD DEL RIESGO, en el proceso de toma de DECISION, en el que se define la pregunta: CON CUANTO RIESGO QUEREMOS VIVIR ?!