Sesion V IndentificacióN Marzo 2010
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M Sc. Antonio Lama More
Identificación del PIP
CURSO TALLER DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA
FUNDACIÓN SAN MARCOS PARA EL DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA CULTURA
SESIÓN V
M Sc. Antonio Lama M
Proyecto de Inversión Pública
Formulación y Evaluación de PIP
Desarrollar actividades o acciones para esbozar soluciones a problemas identificados y acreditar sus bondades, comprende:
Identificación
Formulación
Evaluación
Es solo un componente o módulo del proyecto
Por razones metodológicas y requisitos del SNIP se agrega otro componente ó módulo al proyecto.
Aspectos GeneralesLos módulos de un Proyectos son sólo tres (3)
Un esfuerzo temporal y sistemático, generador de capacidad para solucionar un problema o lograr un objetivo específico, que requiere la aplicación de recursos, en un espacio y en un tiempo determinado.
? Elaboración y Evaluación de PIP
M Sc. Antonio Lama M
NOMBRE DEL PROYECTO
UNIDAD FORMULADORA Y
UNIDAD EJECUTORA
PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
OBJETIVOS DEL PROYECTO
ANÁLISIS DE DEMANDA
ANÁLISIS DE OFERTA
BALANCE DEMANDA OFERTA OPTIMIZADA
HORIZONTE DE EVALUACIÓN
COSTOS DEL PROYECTO ( CON Y SIN
PROYECTO)
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO
EVALUACIÓN PRIVADA
EVALUACIÓN SOCIAL ( COSTO EFECTIVIDAD)
ANÁLISIS DE IMPACTO
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
ORGANIZACION Y GESTIONSELECCIÓN ALTERNATIVAS
FINANCIAMIENTO
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
BENEFICIOS ( CON Y SIN PROYECTO)
MARCO LÓGICOLINEA DE BASE EI
MÓDULO IAspectos Generales
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
MÓDULO IIIdentificación
MÓDULO IIIFormulación
MÓDULO IV
Evaluación
MARCO DE REFERENCIA
Estructura del contenido de un PIP
M Sc. Antonio Lama M
1. Ser representativo de la naturaleza del mismo2. Ser válido durante toda su vida, e3. Identificar a la iniciativa, por sí mismo, de
manera inequívoca
Nombre del Proyecto
Debe ser claro, de tal manera que al leerlo se conoce que se persigue con su ejecución, por ello debe por lo menos indicar el tipo de intervención, el tipo de bien o servicio y la localización.
MÓDULO IAspectos Generales
¿Qué se hace?¿Sobre qué?¿Dónde?
M Sc. Antonio Lama M
Nombre del Proyecto
Debe ser claro, de tal manera que al leerlo se conoce que se persigue con su ejecución, por ello debe por lo menos indicar el tipo de intervención, el tipo de bien o servicio y la localización.
Que se va hacer? Cual es el servicio?
Cual es la localización?
Nombre del proyecto
Mejoramiento Servicio Educativos de aprendizaje
CE San Bartolomé Ancash
Mejoramiento de Servicios educativos de aprendizaje en comunicación en el CE San Bartolome Santa - Ancash
Mejoramiento Servicio Pediátrico Policlínico Ramón Castilla
Mejoramiento del servicio pediátrico en el Pol. R Castilla
Ampliación e Instalación
Del servicio de agua potable y de alcantarillado
Pampa Florida Ampliación e instalación de agua y alcantarillado en Pampa Florida
MÓDULO IAspectos Generales
¿Qué se hace?¿Sobre qué?¿Dónde?
M Sc. Antonio Lama M
La UF (encargada de la formulación del estudio de pre inversión) y la UE (encargada de las fases de pre inversión y Post Inversión), lo constituye cualquier órgano o dependencia pública competente y con capacidad para elaborar y/o ejecutar, los estudios de preinversión de un PIP, deben contar con las capacidades y las competencias para encargarse respectivamente de la formulación y ejecución del mismo según el caso.
Unidad Formuladora (UF) y Unidad Ejcutora (UE)
Estudio por Administración Directa - Estudios desarrollados por personal de la Institución con cargo al gasto corriente del presupuesto institucional. Equipo técnico de formulación de un estudioEstudio por Consultoría Externa - Estudio realizado por contrata o convenios, desarrollado por terceros, en forma individual o través de empresas
Los estudios de preinversión
En ambos casos se debe indicar el nombre del funcionario responsable.
MÓDULO IAspectos Generales
M Sc. Antonio Lama M
Breve resumen de los antecedentes del proyecto
Breve descripción del proyecto y cómo este se enmarca en los lineamientos y política Institucional
Participacion de involucrados
Recuerden: “Ningún proyecto puede ser exitoso, si desde un comienzo no es
participativo”
Marco de Referencia : Debe incluir:
MÓDULO IAspectos Generales
Precisar desde inicio los grupos de la sociedad involucrados (entidades y población). Estos deben participar en identificar el problema y dar su punto de vista sobre las posibles soluciones. Colocar los niveles de participación y compromisos asumidos por la población y entidades locales. (Análisis de los involucrados del ML )
Considera los resultados del análisis de los involucrados, presentando las principales entidades y los beneficiarios
M Sc. Antonio Lama M
ANALISIS DE LOS PROBLEMAS
ANALISIS DE LAS ALTERNATIVAS
SITUACION ACTUAL
SITUACION FUTURA
“DESEADA”
ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS
ANALISIS DE LOS OBJETIVOS
PROYECTO óPROGRAMA
EL ENFOQUE DEL MARCO LOGICO DE PROYECTOS
M Sc. Antonio Lama M
El Marco LogicoEl enfoque del MARCO LOGICO esta íntimamente vinculado al ciclo de proyecto, por ello siempre se habla del enfoque del marco lógico en la gestión del ciclo del proyecto, es el de mayor uso en los últimos 40 años.
El enfoque del MARCO LOGICO es una herramienta de gerencia, de múltiples aplicaciones, concebido a fines del sesenta por USAID, como matriz de marco lógico y desarrollada y perfeccionado por GTZ en los años setenta mediante el método ZOPP planificación de proyectos orientada por objetivos.
Luego del éxito como una metodología participativa de diseño de proyectos, este enfoque se difundió por todo el mundo, adoptándola OIT, PNUD, OPS, OMS, FAO, etc, posteriormente hacia la segunda mitad de los años 90 lo adoptó el BID, Banco Mundial y todos los proyectos que desarrollan estas instituciones utilizan el ENFOQUE DEL MARCO LOGICO o SML.
La matriz de Marco Lógico usa una matriz de 4x4 para mostrar el diseño de un proyecto, contiene información específica acerca del proyecto.
FILAS
COLUMNAS
M Sc. Antonio Lama M
Necesidad de dar mayor precisión a las propuestas de proyectos con un solo fin y un propósito directamente relacionados
Necesidad de que los proyectos se ejecuten exitosamente y haya claridad en cuanto al alcance de la responsabilidad de los distintos agentes del proyecto : Gerente / Coordinador del proyecto y del organismo ejecutor
Necesidad de disponer de una manera clara para determinar si el proyecto ha sido exitoso y dar a los evaluadores una base objetiva para comparar lo planeado y lo ejecutado
Porque se desarrolló el Marco Logico ?
M Sc. Antonio Lama M
Diagnostico de la situación actual
MÓDULO IIIdentificación
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
OBJETIVOS DEL PROYECTO
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
M Sc. Antonio Lama M
El diagnóstico es una herramienta metodológica que, a partir de determinadas técnicas, nos ayuda a conocer e interpretar los problemas y dificultades más relevantes de un grupo o sector social, por ello debe responder en lo esencial
¿ Que buscamos con el Diagnostico ?
Entender las condiciones actuales en las que se brindan los Bienes y servicios .
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
El diagnóstico es una herramienta metodológica que, a partir de determinadas técnicas, nos ayuda a conocer e interpretar los problemas y dificultades más relevantes de un grupo o sector social, por ello debe responder en lo esencial
¿ Que buscamos con el Diagnostico ?
Entender las condiciones actuales en las que se brindan los Bienes y servicios .
MÓDULO IIIdentificación
El diagnóstico que se utiliza para el diseño de proyectos podríamos definirlo con el término “diagnóstico situacional”. Dicha definición responde al carácter inicial de la información obtenida, en la cual se nos presenta la situación social y económica que estamos encontrando al momento de nuestra intervención. Es una “fotografía” de la realidad en el momento del diseño del proyecto
M Sc. Antonio Lama M
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
La preparación de un proyecto debe basarse en el análisis de la situación problema, para ello es necesario disponer de datos fiables y realizar : un análisis, una medición y una interpretación de la situación (Diagnostico)
.
Los objetivos de un proyecto sólo podrán ser formulados si antes se han analizado los problemas y sus causas.
MÓDULO IIIdentificación
Análisis
Medición
Interpret
Problemas
Causas
Efectos
SolucionesDiagnostico
Planificary orientar
M Sc. Antonio Lama M
Que debe contener un diagnostico?
Antecedentes
Area de influencia
Motivos que generan y sustentan la elaboración del proyecto.Las características del problema de salud que se intenta solucionar.Las razones por las que es de interés para la comunidad resolver dicho problema de salud.La justificación de la participación del Estado en la ejecución del proyecto
Área en dónde se encuentra la población afectada por el problemaRed o Microrred cuya área de influenciacorresponde a la zona afectadaNúmero de establecimientos, niveles dereferencia y accesibilidad
Población
Número de habitantes y familias que son afectados por la situación negativaEstado de salud y perfil epidemiológico de la poblaciónNº de viviendas, hab por vivienda, etc.
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
Que debe contener un diagnostico?
Problemas encontrado y su gravedad
Estado de los servicios de salud
Desde cuándo se manifiesta la situación negativa
Relevancia: Señalar si es temporal o de permanente
Grado de avance: Porcentaje de la población que potencialmente podría estar afectado por el problema de salud.Se debe hacer referencia a:
1. Nivel de implementación de la red de servicios de salud (infraestructura, recursos humanos, equipos, insumos y medicamentos)
2. Sistemas de gestión, sistemas de información sanitaria, aprovisionamiento de medicamentos e insumos y sistemas administrativos de las redes
Intereses de grupos involucrados
Precisar desde un inicio los grupos de la sociedad que se encuentran involucrados en la formulación, y
posterior ejecución del proyecto.Intento de Soluciones anteriores
El tipo de solución que se ejecutóGrado de éxito o fracaso
Motivo por el cuál se tuvo los resultados obtenidos
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
PAUTAS GENÉRICAS PARA LA IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
La correcta identificación de un problema exige la comparación entre algunos estándares establecidos y los indicadores que miden la situación real.Precisar el rol del sector en relación a los servicios que presta frente a una población demandante de dichos servicios.Por ejemplo: en salud se está pasando de un enfoque de establecimiento (muy ligado al concepto de infraestructura) como unidad de servicios, hacia un enfoque de redes de servicios de salud.
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
TIPOS DE PROBLEMAS ENCONTRADOS EN SALUD
Problemas de accesibilidad: aquellos que por causa geográfica, económica o socio-cultural, no permiten que el servicio de salud llegue fácilmente al poblador.
Problemas de cobertura: en los que se aprecia una brecha significativa entre la oferta y la demanda de servicios de salud.
Problemas de calidad: se definen en función a los resultados de las intervenciones sanitarias sobre la población y en función a criterios de calidad objetiva de los recursos y procesos (capacidad resolutiva).
Problemas de funcionalidad en servicios intermedios y otros: detectados en servicios intermedios, generales y de apoyo, tales como nutrición, lavandería, instalaciones, etc.
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
MÓDULO IIIdentificación
El diagnóstico debe fijar claramentelo siguiente, ejemplo:a) Antecedentes de la situación que motiva el PIP
Señalar quién propone el PIP, por qué se desearesolver la situación negativa y en que periodose debe realizar.
b) Zona y población afectadaIndicar características geográficas y climáticas ylas amenazas de la zona, vulnerabilidades de lainfraestructura, y condiciones demográficas ysocio - económicas de la población. Cuantosasegurados y derechos habientes son afectadospor esa situación.
c) Gravedad de la situación negativaSeñalar desde cuándo se manifiesta la situaciónnegativa y qué porcentaje de la población estásiendo afectada
Hay 370 habitantes y 76 viviendas(15 con conexión y 8 operativas).Hay 4 piletas públicas y sólo 1funciona. El sistema tiene 10 años.
Las enfermedades de origenhídrico (parasitosis, diarreicas ydérmicas) están aumentando entrelos años 2 002 y 2 004.
d) Intentos de soluciones anterioresMencionar anteriores alternativas de solución ala situación negativa, así como las razones de sufracaso.
e) Intereses de grupos involucradosDiferenciar las percepciones e intereses de cadagrupo de la sociedad involucrado en laformulación y posterior ejecución del PIP.
El GL construyó una captaciónpara tomar aguas de una acequia,pero no hay planta de tratamiento.
El GL, la comunidad, Foncodes,además del CLAS y del colegio dela zona, trabajarán conjuntamente.
M Sc. Antonio Lama M
MINSA
La preparación del proyecto debe sustentarse en la recopilación de información física, económica y social de la zona y de la comunidad en la que se origina la demanda en salud.
Diseño y ejecución de un plan de recopilación de información.
Identificación de datos. Recopilación de información de
fuentes secundarias Estudios, revistas, planos, etc
Recopilación de información de fuentes primarias
Método de observación
Método experimental
Métodos de contacto: correo, teléfono, entrevistas personales (individuales y de grupo) o computadora
Método de encuesta. Muestras: quiénes, cuántas, cómo?
Entrevistas (individuales y grupales)
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN
RECORDAR: Efectuar un diagnóstico no es sólorecolectar información, sino que es necesario analizar e interpretar dicha información
M Sc. Antonio Lama M25
MarcoLógico
Diseño
EjecuciónEvaluación
El Marco Lógico
“Es de carácter participativo que busca enfocar un problema determinado de manera total, organizado, sistemático y disciplinado.“
TAREAS INSTRUMENTOS RESULTADOS
Análisis del grupo de interés
Caracterización Matriz de análisis de grupos de interés
Identificación de problemas
BRAINSTORMINGÁrbol de Problemas
Problema CentralAnálisis de Causas y efectos
Análisis de Objetivos Árbol de objetivos Análisis de medios y fines
Análisis de alternativas
Árbol de alternativas Selección de la mejor alternativa
Identificación de proyectos
Marco Lógico Diseño del perfil del proyecto
Recordemos...en que nos quedamos
M Sc. Antonio Lama M26
DIAGNOSTICO
Definición de LINEA BASE
Definición de ESTRATEGIAS
Identificación de grupos de afectados
Indicadores del estado actual
Percepción de la problemática
Identificación del problema centralCausas Efectos
Secuencia del análisis previo a la formulación del proyecto
Recordemos...que dijimos...
Diseño y ejecución de un plan de disponer de información.
Identificación de datos necesarios. Identificación de las fuentes de
información Primarias ó secundarias
Determinar las técnicas de recopilación
Ordenar y sistematizar lainformación
M Sc. Antonio Lama M
Paso 1:Análisis de los involucrados y
análisis del entorno
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
Análisis de los involucradosOfrecer un panorama de todas las personas, los grupos y de las organizaciones, que de alguna forman están vinculados con el proyecto.
Registrar los grupos, personas e instituciones importantes relacionados con el Py o los que se encuentran en su ámbito de influenciaFormar categorías de los mismos: afectados, beneficiarios (directos e indirectos), cooperantes, oponentes, afectados perjudicadosCaracterizarlos y analizarlos (cualitativa y cuantitativamente)
Identificar las consecuencias para el desenvolvimiento del Proyecto.
Proceso de realización del análisis de grupos de interés :
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
Partipacion de los involucrados
Los proyectos desarrollados y ejecutados con los involucrados aseguran ...
Pert nenciaie
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
Es importante enfatizar que los problemas percibidos deben ser planteados de la manera mas negativa posible; no debe constituir soluciones encubiertas ;además que las oraciones deben ser claras y no ambiguas
MÓDULO IIIdentificación
Análisis de los involucrados
M Sc. Antonio Lama M
Paso 2:Definición del problema …y
sus causas
MÓDULO IIIdentificación
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
OBJETIVOS DEL PROYECTO
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
M Sc. Antonio Lama M
El problema central es aquella situación negativa que afecta a un sector de la población y por lo general debe
cumplir hasta tres requisitos indispensables:
Suficientemente específico
Suficientemente general
Requiere intervención pública
Debe justificarse que el problema debe ser atacado
por el Estado y no por el sector privado
Debe ser específico para poder ser atendido por UN SOLO
proyecto de inversión pública y no requerir de un programa
multisectorial
Debe ser lo suficientemente general para admitir diversas
alternativas de solución
Identificación del problemas
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
Recordemos...
Oferta
Problemas de cobertura de
servicio
Los problemas pueden venir generalmente por tanto por el lado de la demanda como de la oferta
Demanda
Problemas con la calidad de los
servicios
Problemas con los recursos educativos disponibles
Limitacionespara demandar adecuadamente
SE
MÓDULO IIIdentificación Identificación del
problemas
M Sc. Antonio Lama M
Por lo general en los sectores...los problemas de Baja Cobertura y problemas de CALIDAD
usualmente se deben a :
MÓDULO IIIdentificación Identificación del problemas
M Sc. Antonio Lama M
MÓDULO IIIdentificación
Por otro lado, los problemas relacionados con los recursos disponibles en el hogar y las limitaciones para demandar
adecuadamente los servicios usualmente se deben a:
Identificación del problemas
M Sc. Antonio Lama M
Plantear únicamente los problemas mas importantes Elegir el problema central, sobre la base de la magnitud y gravedad del
problema y la autopercepción que tienen los beneficiarios potencialesdel proyecto
El problema central es un hecho o situaciones reales y no undocumento
El problema central no es la ausencia de una solución El problema central es verdadero: existe evidencia empírica y su
importancia puede ser demostrada estadísticamente
A partir de una lluvia de ideas, enumerar un listado simple de los principales problemas que aquejan a la población objetivo de la entidad ejecutora. Se debe llegar a determinar el PROBLEMA CENTRAL, para cuyo caso debe tener en cuenta:
Identificación del problemas
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
¡¡¡ IMPORTANTE !!!
• Formular el problema (percibido por los involucrados) como un estado negativo. Comparar la realidad negativa con una situación ideal deseada y, por lo tanto, estimar la gravedad del Problema Central (justificación).
• Un problema no es la ausencia de una solución o la falta de algo, sino la diferencia entre lo que se tiene y lo que se quiere - es un estado negativo existente. El Problema genera efectos negativos en la población.
• Identificar sólo los problemas existentes - no los posibles o potenciales.
Ejemplo:Incorrecto: No hay agua potableCorrecto: Los niños sufren de diarrea crónica.
• Incorrecto: No se cuenta con suficiente infraestructuraeducativa para el nivel de educación inicial
• Correcto Elevado déficit de infraestructura educativaen edad pre escolar
• RECUERDE: La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el árbol de problemas.
MÓDULO IIIdentificación
Inadecuado; insuficiente; ineficiente; debilitado; difícil; escaso; excesivo; improductivo; costoso; inaccesible; obsoleto; retraso, etc.
M Sc. Antonio Lama M40
Una zona rural tiene una población de 5 mil hab. 70% de los adultos son analfabetos, el 50% de los niños tiene desnutrición. La zona carece de servicios de agua, desagüe y luz. La educación es unidocente y se cumple el 30% de las horas programadas al año. Su principal actividad es la ganadería vacuna, con rendimientos de carne y leche bastante bajos. El ingreso per cápita anual se estima en 400 US$.El gobierno ha catalogado a esta zona como pobre extremo.
Cual es el Problema central ?
Ejercicio aplicativo
M Sc. Antonio Lama M41
Aquí hay diversos problemas que tienen que ver con varios grupos de interesados, pero cual es el problema central?, para ello es bueno
evaluar cual problema puede englobar a todos:La actividad económica es deficiente, lo que genera ingresos bajos, además no permite mejores condiciones de vida como la nutrición adecuada.El deficiente sistema educativo no ayuda en el analfabetismo y seguirá afectando negativamente las condiciones productivas.La falta de servicios básicos no ayuda en las condiciones de salud, tampoco es un buen complemento de las actividades económicas.
Como el diagnóstico complementa diversos problemas, resulta necesario determinar uno que englobe lo anteriormente expresado, esta idea central (o cualquier otra idea inclusiva) puede ser:
Condición de vida inadecuada en la zonaEstas condiciones de vida inadecuada son generadas por diversos aspectos, uno de ellos es el bajo nivel de ingreso y tiene diversas consecuencias, una de ellas es la baja nutrición de los escolares. Con lo cual podríamos hacer un análisis completo de causas y consecuencias en torno al problema central.
Discusión y definición del PC
Problema Central
M Sc. Antonio Lama M
ARBOL DEPROBLEMAS
Luego de identificar el problema central, es necesario encontrar sus causas.Estas responden a la pregunta:
Conociendo las causas se podrán plantear las acciones que permitan atacar dichas causas y así solucionar el problema.
Visualizar las relaciones causa-efecto en el árbol de problemas.
Se ubica el PROBLEMA CENTRAL en el centro del diagrama (tronco)
Cuales son sus consecuencias?
Cual es el problema?
Que origina el problema?
El análisis se presenta en forma de árbol, con los efectos de un determinado problema en la parte superior y sus causas en la inferior
efectos
Causas
efecto
causa
¿Por qué ocurre este problema?¿Cuál es el origen del problema?PC
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M43
• Elaborar una posible lista de causas del problemas a partir de una lluvia de ideas.
• Evaluar las causas: a) Separar aquellas que no inciden en la población objetivo; las que no se puede modificar a pesar de la solución al problema planteado; las que se encuentren repetidas o incluidas en otra; las que sean un efecto antes que una causa; aquellas que no afectan o no son relevantes al problema planteado y/o aquellas que la institución es incapaz de modificar.b) Agrupar o asociar las causas, así como jerarquizarlas, determinando las causas directas e indirectas
• Estructurar el árbol de causas.
¡¡¡ Procedimiento !!!
M Sc. Antonio Lama M
PROBLEMA CENTRAL
CAUSAS DIRECTAS
CAUSAS DIRECTAS
CAUSAS DIRECTAS
CAUSAS INDIRECTAS
CAUSAS INDIRECTAS
CAUSAS INDIRECTAS
CAUSAS INDIERECTAS
Son aquellas que serelacionan directamentecon el problema central.
No actúan directamente sobre el PC, sino a través de una CD
o Indirecta de nivel.
ÁRBOL DE CAUSAS
M Sc. Antonio Lama M
MÓDULO IIIdentificación
Es importante que toda causa posea un indicador que lo sustente. Estos indicadores deben surgir directamente del diagnóstico de la situación actual. Por ejemplo:
Causas y efectos del Problema
M Sc. Antonio Lama M
Se debe identificar los efectos directos, efectosindirectos y el efecto final
Se recomienda utilizar la misma técnica utilizadapara identificar las causas del problema central
Efectos del Problema Central
¿Qué sucederá en el mediano plazo sino se soluciona el problema?
- Listarlos con una lluvia de ideas.- Depurar y seleccionar aquellos que sean
importantes y relacionarlos entre si respecto al PC- Jerarquizar: Separar los efectos directos, indirectos y
final.- Construir el árbol de efectos
El árbol de efectos, se cierra con un efecto final
MÓDULO IIIdentificación
Recuerde...
M Sc. Antonio Lama M
ÁRBOL DE PROBLEMAS
Son aquellas que serelacionan directamentecon el problema central.
Causas directas
CD CD CD
Son aquellas que no serelacionan directamentecon el problema central.
Causas indirectas
MÓDULO IIIdentificación
CI CI CI
M Sc. Antonio Lama M
Alto índice de accidentes de transito en autobuses.
Carreteras en malas condiciones.
Vehículos en malas condiciones.
Mala conducción de vehículos
Mantenimiento insuficiente.
Antigüedad de las unidades
Daños físicos de pasajeros.
Retrazo en los horarios.
Perdidas económicas para pasajeros.
Perdida de confianza en la compañías de autobuses.
Conductores poco capacitados.
Baja calidad del servicio de transporte.
Mantenimiento insuficiente.
ÁRBOL DE PROBLEMAS
Porque ocurre esto?
M Sc. Antonio Lama M52
Análisis de problemas
El análisis de involucrados consiste en identificar a los grupos que se relacionan directa o indirectamente con la problemática bajo análisis, un elemento fundamental es la determinación de los beneficiarios
Recordemos...que avanzamos
Los problemas “van” siempre con laspersonas o, dicho de otra manera, nohay problemas sin personas. Por lotanto, el llamado análisis de la situación es, de hecho, el análisis de la participación más el análisis de problemas.
SITUACION ACTUAL
M Sc. Antonio Lama M
Paso 3:Análisis de los Objetivos
MÓDULO IIIdentificación
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
OBJETIVOS DEL PROYECTO
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
M Sc. Antonio Lama M54
ANALISIS DE OBJETIVOS
Los Objetivos son aspiraciones, de logro y conversión, que exigen esfuerzos en el presente para su realización en el futuro.
Los Objetivos deben formularse como situación futura factible, comprensible y aceptable (donde se puede llegar) y no como buenas intenciones (donde quisiéramos llegar). Por tanto deben ser realistas y definidas con la mayor claridad y precisión posible.
La construcción de los objetivos debe basarse estrictamente en el árbol de problemas.
El objetivo central es lo que el proyecto pretende lograr al finalizar su operación, en otras palabras es la situación futura y deseada a alcanzar, expresa un cambio.
MÓDULO IIIdentificación
¿Qué cambiar? ¿Como cambiar? ¿Cuando cambiar?
M Sc. Antonio Lama M
Características de los objetivosRecuerde que los objetivos deben...
1. Especificar la naturaleza del cambio (mensaje).
2. Ser realistas; numero limitado (umbrales).
3. Ser específicos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto.
4. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables.
5. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo.
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
La manera más sencilla para definir los objetivos es invertir elestado negativo del problema principal en positivo
Definir los objetivos del proyecto
Problema Objetivo Central
Problema Central
Objetivo Central
MÓDULO IIIdentificación
• Luego de identificar el problema central, sus causas yefectos, es necesario definir la situación deseada que sequiere alcanzar con la ejecución del proyecto. Así, se halla elObjetivo Central del Proyecto, el cual está asociado a lasolución del problema.
M Sc. Antonio Lama M
Análisis de objetivos: Procedimiento
1. Conversión del problema central en objetivo
principal.
2. Conversión de las causas en medios.
3. Conversión de los efectos en fines.
Cambiar los estados negativos en situaciones positivas.
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
Convertir las causas en medios y efectos en fines
Causas Directas
Medios de Primer Nivel
Medios Fundamentales
Causas Indirectas
Efectos Directos
Fines Directos
Efectos Indirectos
Fines Indirectos
Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando cada una de las causas que lo ocasionan por un hecho opuesto, que contribuya a solucionarlo.
Los fines del objetivo central son las consecuencias positivas que se observarán cuando se resuelva el problema identificado, es decir, cuando se alcance el primero.
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
Fin último
Fin indirecto Fin indirecto
Fin directoFin directo
Objetivo Central
Medio fundamentalMedio fundamentalMedio fundamental
Medio de primer nivelMedio de primer nivel
FINES MEDIOS
Sobre la base del árbol de causas –efectos, se construye el árbol de objetivos o árbol de medios-fines, que mostrará la situación positiva que se produce cuando se soluciona el problema central.
Al igual que en el objetivo central, se invierte las causas y los efectos en situaciones positivas
MÓDULO IIIdentificación
Esquema del Arbol de objetivos
M Sc. Antonio Lama M
Reducción del índice de accidentes de transito en autobuses.
Carreteras en buenas condiciones.
Vehículos en buenas condiciones.
Mejora en la conducción de vehículos
Mantenimiento de unidades
Renovación de las unidades
Reducción del índice de daños físicos de
pasajeros.
Puntualidad en horarios.
Reducción de perdidas económicas para pasajeros.
Incremento de confianza en la compañías de autobuses.
Capacitación de conductores.
Alta calidad del servicio de transporte.
Mantenimiento de carreteras.
ÁRBOL DE OBJETIVOS
M Sc. Antonio Lama M
Paso 4:Análisis de la Alternativas
MÓDULO IIIdentificación
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
OBJETIVOS DEL PROYECTO
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
M Sc. Antonio Lama M
Arbol de objetivos
Fin último:Disminución de la tasa de mortalidad
materno-perinatal.
Fin indirecto:Se detectan las
complicaciones y enferme-dades a tiempo.
Fin directo:Se realizan los cuidados preventivos necesarios
durante el período perinatal.
Fin directo:Manejo adecuado de las
complicaciones asociadas al período perinatal.
Objetivo Central:Mejora del acceso a servicios de salud
materno-perinatal.
Fin indirecto:Se tratan las complicaciones y enfermedades a tiempo.
Medio de primer nivel:Incremento de la cobertura de servicios de salud materno-
perinatal.
Medio de primer nivel:Disminución de las barreras
socioculturales
Medio fundamental:Ampliación de la oferta de los
servicios materno-perinatales de la red de salud de la zona.
Medio fundamental:Conciliación de los
patrones culturales de los servicios de salud y las familias de la zona.
Medio fundamental:Mejora de la información por parte de las familias sobre
los beneficios de la adecuada atención materno-perinatal.
FINES MEDIOS
M Sc. Antonio Lama M
Medio fundamental 2Medio fundamental 1 Medio fundamental 3
Independientes
Mutuamente excluyentesMedios
FundamentalesImprescindibles ó no
Un medio fundamental es considerado comoimprescindible cuando constituye el eje de la solución del problema identificado y es necesario que se lleve a cabo al menos una acción destinada a alcanzarlo.
Complementarios
Arbol de Alternativas
M Sc. Antonio Lama M65
Plantear Acciones por cada Medio Fundamental• Como en el Árbol de Objetivos ya se
encuentran definidos los Medios fundamentales, se tienen que formular Actividades para cada uno de ellos.
• Las Actividades constituyen las acciones o pasos específicos orientados al cumplimiento de cada MF.
• Son el sustento principal del presupuesto, pudiendo contener acciones inclusive referidas a la parte administrativa del proyecto.
Descripción de las ActividadesMedio Fundamental 2
Acción
Medio Fundamental 3
Medio Fundamental 1
Acción
AcciónAcción
Acción
Mutuamente Excluyentes.
Independientes
Complementarias
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
Arbol de Alternativas (iii)
Mutuamente Excluyentes.
Independientes
Complementarias
Constituye las diferentes formas de solucionar los problemas, se expresa en acciones derivadas de los MF.
Determinación de la viabilidad de las acciones:a) Existe capacidad técnica y económicab) Relación con los objetivosc) De acuerdo con los limites de la institución
Estas consisten en la comparación de las alternativas en función de su localización, tecnología, costos, riegos y otros factores relevantes.
Medio fundamental 3Medio fundamental 2Medio fundamental 1
Acción 1.1 Acción 2.1
Acción 1.2 Acción 2.2
Acción 3.1
M Sc. Antonio Lama M
Medio fundamental 3Medio fundamental 2Medio fundamental 1
Acción 1.1 Acción 2.1
Acción 1.2 Acción 2.2
Acción 3.1
Es la alternativa optima, desde el punto de vista técnico
Es la alt. de mínimo costo, desde le punto de vista económico
Es una alternativa pertinente desde el punto de vista institucional, concordante con la misión y objetivos de la UE.
Determinación de las alternativas
Arbol de Alternativas (iv)
ComplementariasMutuamente Excluyentes.
M Sc. Antonio Lama M
Arbol de alternativasMedio fundamental:
Ampliación de la oferta de los servicios materno-perinatales de la red de salud de
la zona.
Acción:Implantación de brigadas de atención en salud materno-perinatal y ampliación de la
capacidad del establecimiento de salud de
referencia (centro de salud).
Acción:Creación de un puesto de salud cerca de la zona
afectada y ampliación de la capacidad del estableci-miento de salud de refe-rencia (centro de salud).
Medio fundamental:Mejora de la
información por parte de las familias sobre los beneficios de la adecuada atención materno-perinatal.
Acción:Programa de difusión de los beneficios del control
perinatal.
Acción:Capacitación a padres en temas relacionados con el cuidado de la madre y el niño durante el período
perinatal.
Medio fundamental:Conciliación de los
patrones culturales de los servicios de salud y
las familias de la zona.
Acción:Capacitación a los
profesionales de salud en la adaptación de los
procedimientos médicos a los patrones culturales de los pacientes potenciales.
La infraestructura de salud que sea construida a partir de este proyecto se adaptará a los patrones culturales de los
pacientes potenciales de la comunidad.
1
2
M Sc. Antonio Lama M
Matriz del Marco Lógicodel Proyecto
Es un tipo de Resumen Ejecutivo del Proyecto,
estructurado como cuadro. sirve para observar todo el
proyecto de una sola mirada y para chequear la
consistencia interna del proyecto y su relación con el
entorno. El Marco Lógico es un cuadro que posibilita
que personas de diferentes culturas puedan entender un
proyecto. Permite además leer y comprender el
proyecto en menos tiempo que las demás formas
utilizadas.
MÓDULO IIIdentificación
Causa/efecto
Se presenta comouna matriz de 4 x 4
Objetivos IndicadoresM. Verific. SupuestosFin
Propósito
Resultados / Prod.
Accioness
M Sc. Antonio Lama M
EL MARCO LOGICO
Un proyecto apunta a tener un impacto en el desarrollo bajo ciertas condiciones del entorno
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS
DOCUMENTACION
DEL
PROYECTO
SYPUESTOS PARA LA SOSTENIBILIDAD A LARGO PLAZO DEL PROYECTO
SUPUESTOS QUE AFECTAN EL ENLACE PROPÓSITO/FIN
SUPUESTOS QUE AFECTAN EL ENLACE RESULTADOS/ PROPOSITO
CONSIDERACIONES PREVIAS QUE AFECTAN EL ENLACE ACTIVIDAD/ RESULTADOS
INDICADORES DE IMPACTO
INDICADORES DEL PROYECTO
METAS DEL PROYECTO
INSUMOS / COSTOS DEL PROYECTO (PRESUPUESTO)
FINALIDAD
PROPOSITO
RESULTADOS
ó
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
COMPONENTES
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
Conocer y hacer conocer lo que se quiere lograr
Definición de las situaciones y cantidades que permiten controlar y monitorear el avance del
proyecto
Decidir donde conseguir y como producir la información necesaria para el monitoreo y la
evaluación
Identificación de los aspectos críticos del contexto a monitorear
Objetivos Indicadores Medios Supuestos
Las utilidades de las columnas del marco lógico
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
FIN
PROPOSITO
RESULTADOS
ACCIONES
Contribuimos al logro del FIN
Si logramos el propósito
Como consecuencia obtendremos
Si logramos resultados
Como consecuencia obtendremos
Si desarrollamos ............
OBJETIVOS DE NIVEL SUPERIOR, A LOS QUE SE CONTRIBUYE CON EL PROYECTO
En Marco Lógico un proyecto implica: El establecimiento de un conjunto de
vinculaciones
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
EL MARCO LOGICO : Primera Columna
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS
DOCUMENTACION
DEL
PROYECTO
SYPUESTOS PARA LA SOSTENIBILIDAD A LARGO PLAZO DEL PROYECTO
SUPUESTOS QUE AFECTAN EL ENLACE PROPÓSITO/FIN
SUPUESTOS QUE AFECTAN EL ENLACE RESULTADOS/ PROPOSITO
CONSIDERACIONES PREVIAS QUE AFECTAN EL ENLACE ACTIVIDAD/ RESULTADOS
INDICADORES DE IMPACTO
INDICADORES DEL PROYECTO
METAS DEL PROYECTO
INSUMOS / COSTOS DEL PROYECTO (PRESUPUESTO)
FINALIDAD
PROPOSITO
RESULTADOS
ó
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
COMPONENTES
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
FINALIDAD
ACTIVIDADES
COMPONENTES
OBJETIVOS
NIVELES DE OBJETIVOSPrimera Columna:
PROPOSITO
El PROPÓSITO es el RESULTADO que asegura la solución del problema.
Es, por tanto, el OBJETIVO CENTRAL del Proyecto.
El PROPÓSITO es el resultado de usar los productos (componentes) que entrega el proyecto al término de su instalación.
Se expresa por el efecto directo de la operación de los componentes, o por la satisfacción del consumo (bien o servicio) por los beneficiarios.
CONCEPTUALMENTE
OPERACIONALMENTE
Propósito
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
FINALIDAD
PROPOSITO
ACTIVIDADES
COMPONENTES
OBJETIVOS
NIVELES DE OBJETIVOSPrimera Columna:
FINALIDAD
Fin
Los FINES son los IMPACTOS esperados, o efectos derivados del PROPÓSITO del Proyecto.
CONCEPTUALMENTE
OPERACIONALMENTE Los FINES son los “objetivos superiores” a cuyo logro contribuye el PROPÓSITO.
Los FINES se reflejan en el Programa, Sistema o en la Institución que comprende al Proyecto.
Generalmente el período de maduración de losFINES es mayor que el de PROPÓSITO.
Los fines normalmente se realizan en el mediano y largo plazo.
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
FINALIDAD
PROPOSITO
ACTIVIDADES
COMPONENTES
OBJETIVOS
Primera Columna:
COMPONENTES
Componentes
Los COMPONENTES son los PRODUCTOS resultantes de la EJECUCIÓN del Proyecto.
Es lo que entrega la gerencia de proyecto durante y/o al término de la ejecución.
Los COMPONENTES constituyen la CAPACIDAD INSTALADA del Proyecto y generalmente se expresan en:
Obras construidasEquipos instaladosCapacidad institucional desarrolladaComunidad educada y/u organizada.
Los COMPONENTES son necesarios para asegurar, mediante su uso, la realización de PROPÓSITO del Proyecto
MÓDULO IIIdentificación NIVELES DE OBJETIVOS
M Sc. Antonio Lama M
FINALIDAD
PROPOSITO
ACTIVIDADES
COMPONENTES
OBJETIVOS
Primera Columna:Actividades
ACTIVIDADES
Las ACTIVIDADES son las tareas o acciones que deben ser realizadas para completar los COMPONENTES
En el ML no es necesario que las actividades se detallen o desagreguen demasiado.
Es suficiente con que se identifiquen en el nivel de “macroactividades”, indicando a qué componente pertenecen.
La desagregación en subactividades y tareas detalladas se establecerá en los cronogramas o redes que se diagramarán para programación y control con base en la información del ML
MÓDULO IIIdentificación NIVELES DE OBJETIVOS
M Sc. Antonio Lama M
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
Fin
Si el proyecto está bien diseñado se pueden examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba:
• Las Actividades son las necesarias paraproducir cada Componente.
• Cada Componente es necesario para lograr elPropósito
• Si se logra el Propósito, el proyecto,contribuirá al logro del Fin
• El Fin es una respuesta al problema másimportante en el sector.
Objetivos(Resumen narrativo del proyecto)
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
MARCO LÓGICOSIGNIFICADO DE LOS NIVELES DE OBJETIVOS
FINESLOS IMPACTOS DEL PROYECTO EN EsSalud,
EN EL ENTORNO O EN UN SISTEMA SUPERIOR.SON LA “CONTRIBUCIÓN DE DESARROLLO”
DEL PROYECTO
PROPÓSITOEFECTO DIRECTO U OBJETIVO CENTRAL DELPROYECTO, EL QUE RESUELVE EL PROBLEMA.
ES EL RESULTADO DE UTILIZAR LOSCOMPONENTES DEL PROYECTO
COMPONENTES LOS PRODUCTOS QUE ENTREGALA GERENCIA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
ACTIVIDADESCÓMO SE PRODUCIRÁN LOS COMPONENTES.EL CONJUNTO DE TAREAS O ACCIONES QUEDEBE REALIZAR LA GERENCIA DE PROYECTO
PARA ENTREGAR CADA COMPONENTE
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
EL MARCO LOGICO : Segunda Columna
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS
DOCUMENTACION
DEL
PROYECTO
SYPUESTOS PARA LA SOSTENIBILIDAD A LARGO PLAZO DEL PROYECTO
SUPUESTOS QUE AFECTAN EL ENLACE PROPÓSITO/FIN
SUPUESTOS QUE AFECTAN EL ENLACE RESULTADOS/ PROPOSITO
CONSIDERACIONES PREVIAS QUE AFECTAN EL ENLACE ACTIVIDAD/ RESULTADOS
INDICADORES DE IMPACTO
INDICADORES DEL PROYECTO
METAS DEL PROYECTO
INSUMOS / COSTOS DEL PROYECTO (PRESUPUESTO)
FINALIDAD
PROPOSITO
RESULTADOS
ó
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
COMPONENTES
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
Cada nivel de objetivo se identifica y se describe como una situación esperada, o como un resultado que se desea lograr con el proyecto.
Si el resultado está expresado en términos vagos, no podremos saber si el proyecto está avanzando en la dirección y en la intensidad deseada.
Por ello, es necesario que cada nivel de objetivo se exprese con claridad y concreción y se apoye en INDICADORES que permitan:
1. Darle un valor al resultado que se esperará lograr con el proyecto (meta), y
2. Medir los logros de avance y los resultados obtenidos al término de los plazos establecidos
La confrontación de 2 vs 1 le permite a la gerencia conocer el rumbo y la intensidad efectiva del proyecto durante sus fases de ejecución y operación.
INDICADORESSegunda Columna:MÓDULO II
Identificación
M Sc. Antonio Lama M
En el ML los tres INDICADORES DE RESULTADOS, o sea, los TRES SUPERIORES (FIN, PROPÓSITO y COMPONENTE) se expresan en C3:
Cantidad
Calidad
Cronología (tiempo)
El Costo se expresa en los indicadores de las ACTIVIDADES.
INDICADORESSegunda Columna:MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
INDICADORESPrimera Columna:
Un buen INDICADOR es el que informa sobre C3 describiendo la SITUACIÓN META respecto de la SITUACIÓN-BASE, tanto en términos relativos como absolutos:
“Incremento de las atenciones de salud realizadas en el distrito:
9,000 un año después de iniciar el proyecto
12,000 dos años después de iniciar el proyecto
15,000 tres años después de iniciar el proyecto”
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
Concepto
Fin
Propósito
Actividades
Componentes
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Resumen del presupuesto
Indicador Verificación Supuesto
Segunda Columna:
Verificable objetivamente (puede ser usado independientemente por evaluadores independientes)
Medible (puede ser evaluado empíricamente - por medios que sean económicamente justificables)
Independiente (se aplica a un solo objetivo)
Veraz (los efectos son resultados directos de la intervención)
Atributos
MÓDULO IIIdentificación INDICADORES
M Sc. Antonio Lama M
Material publicado
Inspección visual
Encuestas, entrevistas
Informes de auditoría
Registros contables
Concepto
Fin
Propósito
Actividades
Componentes
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Resumen del presupuesto
Indicador Verificación Supuesto
Son las fuentes de información que se pueden utilizar para verificar el logro de los objetivos
Pueden incluir :
Medios de Verificación¿Cómo obtenemos la evidencia?
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
Son la base del sistema de información para el seguimiento y la evaluación del proyecto.
En los medios de verificación se establece dónde se conseguirá, y con qué frecuencia, la información que proveerá los datos para actualizar los indicadores y confrontarlos con las metas de la línea de base.
Son internos o externos al proyecto
MEDIOS DE VERIFICACION
Tercera Columna:MÓDULO II
Identificación
M Sc. Antonio Lama M
1. Los medios de verificación establecen:
- Como adquirir evidencia de que los objetivos se han logrado.
- Cuáles son los documentos y/o materiales que proveen la
data/información requerida para cada indicador, y donde
encontrarlos.
2. Los medios de verificación, conjuntamente con los
indicadores, conforman la base del sistema de monitoreo y
evaluación del proyecto.
3. Los medios de verificación son, en general, de dos tipos:
- Fuentes primarias. - Fuentes secundarias.
MEDIOS DE VERIFICACION
Tercera Columna:MÓDULO II
Identificación
M Sc. Antonio Lama M
Factores externos, que están por fuera de la gobernabilidad de la gerencia y cuya ocurrencia es necesaria para asegurar el cumplimiento de objetivos del proyecto
Supuestos en cada nivel:
De Actividad a Componente
De Componente a Propósito
De Propósito a Fin
De Sostenibilidad
Los supuestos deben ser monitoreados y gestionados por la gerencia
SUPUESTOSCuarta Columna:MÓDULO II
Identificación
M Sc. Antonio Lama M
SUPUESTOSCuarta Columna:
Los supuestos pueden derivarse del análisis de Involucrados, del árbol de problemas u objetivos o cualquier otra fuente de información sobre las condiciones del entorno del proyecto
Los supuestos deben ser formulados como condiciones positivas (como objetivos)
Los supuestos:No deben ser parte de la estrategia del proyecto
Son importantes para el éxito del proyecto
Hacer explícitos los supuestos ayuda a mejorar la comunicación entre la gerencia del proyecto y la Superioridad
Los supuestos identifican claramente lo que está, fuera de control de la agencia ejecutora
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
Cada supuesto corresponde a un riesgo que enfrenta el proyecto.
El riesgo se expresa como una condición que tiene que darse para que se cumpla la relación de causalidad en la jerarquía de objetivos.
Sólo se consideran los que tengan una probabilidad razonable de ocurrencia.
Estos riesgos están más allá del control directo de la gerencia del proyecto.
Concepto
Fin
Propósito
Actividades
Componentes
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Indicador Verificación Supuesto
Supuestos¿Cómo podemos manejar los riesgos?
Son las situaciones de factores externos, básicamente fuera del control del Proyecto, MÍNIMAS INDISPENSABLES para el éxito del mismo.
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
Las flechas rojassimbolizan la lógicavertical, establecen larelación de causa -efecto con el nivelsuperior. Muestran laconcordancia entre unnivel y otro, es decirmuestran la lógicainterna del Proyecto.
Las flechas azules simbolizan la lógica horizontal del proyecto, esdecir, permite establecer las relaciones causales entre losobjetivos del proyecto y los factores del entorno. Asegura laviabilidad del proyecto en el contexto global del ámbitopertinente.
Objetivo Supuestosde para elDesarrollo desarrolloObjetivo SupuestosCentral o para el Propósito O de D
SupuestosProductos para el
PropósitoSupuestos
Actividades para los Productos
Lógi
ca In
tern
a ca
usal
del
La Lógica del MARCO LÓGICOMÓDULO II
Identificación
M Sc. Antonio Lama M
PASOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL MARCO LÓGICO
ResumenNarrativo
IndicadoresVerificables
Medios deVerificación
SupuestosImportantes
1 7c 8
2 7a 8 6
3 7b 8 6
49
Presupuesto, cronograma de
actividades
9a 65
Situación Final: Calidad, Cantidad, tiempo,...
6
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
Fin último
Fin indirecto Fin indirecto
Fin directoFin directo
Objetivo Central
Mediofundamental
Medio de1er nivel
Medio de 1er nivel
Mediofundamental
Mediofundamental
FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
Objetivos Indica dores
Fuen te V.
Supuestos
ARBOL OBJETIVOS
MATRIZ DE MARCO LOGICO
ACCIONES ACCIONES ACCIONES
MÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
RESUMEN NARRATIVO
DE OBJETIVOS INDICADORES VERIFICABLES
OBJETIVAMENTE MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
FIN El fin es una definición de cómo el proyecto o programa contribuirá a la solución del problema (o problemas) del sector.
Los indicadores a nivel de Fin miden el impacto general que tendrá el proyecto. Son específicos en términos de cantidad, calidad y tiempo (grupo social y lugar, si es relevante).
Los medios de verificación son las fuentes de información que se pueden utilizar para verificar que los objetivos se lograron. Pueden incluir material publicado, inspección visual, encuestas por muestreo, etc.
Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones importantes necesarias para la "sustentabilidad" (continuidad en el tiempo) de Los beneficios generados por el proyecto.
PROPOSITO El propósito es el impacto directo a ser logrado como resultado de la utilización de los Componentes producidos por el proyecto. Es una hipótesis sobre el impacto o beneficio que se desea lograr.
Los indicadores a nivel de Propósito describen el impacto logrado al final del proyecto. Deben incluir metas que reflejen la situación al finalizar el proyecto. Cada indicador especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar.
Los medios de verificación son las fuentes que el ejecutor y el evaluador pueden consultar para ver si los objetivos se están logrando. Pueden indicar que existe un problema y sugieren la necesidad de cambios en los componentes del proyecto. Pueden incluir material publicado, inspección visual, encuestas por muestreo, etc.
Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que el proyecto contribuya significativamente al logro del Fin.
COMPONENTES Los Componentes son las obras, servicios, y capacitación que se requiere que complete el ejecutor del proyecto de acuerdo con el contrato. Estos deben expresarse en trabajo terminado (sistemas instalados, gente capacitada, etc.)
Los indicadores de los Componentes son descripciones breves, pero claras de cada uno de los Componentes que tienen que terminarse durante la ejecución. Cada uno debe especificar cantidad, calidad y oportunidad de las obras, servicios, etc., que deberán entregarse.
Este casillero indica dónde el evaluador puede encontrar las fuentes de información para verificar que los resultados que han sido contratados han sido producidos. Las fuentes pueden incluir inspección del sitio, informes del auditor, etc.
Los supuestos son los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que Los Componentes del proyecto alcancen el Propósito para el cual se llevaron a cabo.
ACTIVIDADES Las Actividades son las tareas que el ejecutor debe cumplir para completar cada uno de los Componentes del proyecto y que implican costos. Se hace una lista de actividades en orden cronológico para cada Componente.
Este casillero contiene el presupuesto para cada Componente a ser producido por el proyecto.
Este casillero indica dónde un evaluador puede obtener información para verificar si el presupuesto se gastó como estaba planeado. Normalmente constituye el registro contable de la unidad ejecutora.
Los supuestos son los acontecimientos, condiciones o decisiones (fuera del control del gerente de proyecto) que tienen que suceder para completar los Componentes del proyecto.
MATRIZ DE MARCO LOGICOMÓDULO IIIdentificación
M Sc. Antonio Lama M
Ejemplo de aplicación del MLLa empresa de transporte urbano
Problema central identificado:
ACCIDENTALIDAD FRECUENTEGerencial Ltda - Héctor Sanín Angel
M Sc. Antonio Lama M
EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE
ARBOL DE OBJETIVOS DEL PROYECTOESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTO
(EAP)
PROPÓSITO (OBJETIVO CENTRAL) ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
COMPONENTES CONDUCTORESIDÓNEOS
VEHICULOS ENBUEN ESTADO
CALLES ENBUEN ESTADO
FIN DISMINUIDAS LASPÉRDIDAS ECONÓMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIADE LESIONES Y MUERTES
MEJORADA IMAGENDE LA EMPRESA
ACTIVIDADESRENOVAR
VEHÍCULOSMEJORAR
MANTENIMIENTOCAPACITAR ACONDUCTORES
MEJORARPROCESOS DE
SELECCIÓN
M Sc. Antonio Lama M
Fin
Propósito
Componente
Actividad
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORESIDÓNEOS
VEHICULOS ENBUEN ESTADO
CALLES ENBUEN ESTADO
DISMINUIDAS LASPÉRDIDAS ECONÓMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIADE LESIONES Y MUERTES
MEJORADA IMAGENDE LA EMPRESA
RENOVARVEHÍCULOS
MEJORARMANTENIMIENTO
CAPACITAR ACONDUCTORES
MEJORARPROCESOS DE
SELECCIÓN
La EAP alimenta el ML
M Sc. Antonio Lama M
PROPÓSITO•Accidentalidad reducida
FIN•Reducidas lesiones y muertes•Reducidas las pérdidas económicas•Recuperada imagen de la empresa
ACTIVIDADES1.1 Mejorar procesos de selección1.2 Capacitar a conductores2.1 Renovar vehículos2.2 Mejorar mantenimiento
COMPONENTES1. Conductores idóneos2. Vehículos en buen estado
Objetivo
M Sc. Antonio Lama M
PROPÓSITO•Accidentalidad reducida
FIN1. Reducidas lesiones y muertes2. Reducidas las pérdidas3. Recuperada imagen
COMPONENTES1. Conductores idóneos2. Vehículos en buen estado
Objetivo
ACTIVIDADES1.1 Mejorar selección1.2 Capacitar a conductores2.1 Renovar vehículos2.1 Mejorar mantenimiento
Accidentalidad reducida *sobre línea de base:•40% en el año 1•70% en el año 2•90% en año tres
•Tasa de lesiones baja en 40%...•Tasa de mortalidad baja en 50%...•Pérdidas se reducen en 60%...•Grado de satisfacción de usuariossupera el 80% en el primer año...
Capacitado el 100% en año 1En programas de calidad: 70% año 1, 100% en año 2Vehículos en buen estado:70% año 1, 90% año 2, 100% año 3
Indicadores
1.1 $ 50,0001.2 $ 450,0002.1 $5,200,0002.2 $1,300,000T $7,000,000
* cualitativo: disminución de proporción de accidentes fatales, y de intensidad de daño de vehículos
Recomendado:Indicar costos
por año
M Sc. Antonio Lama M
•Registros de Operaciones•Registros de Mantenimiento•Informes trimestrales de siniestros
•Informes financieros semanales•Registros e informes mensuales de
•Capacitación•Compras•Mantenimiento
Entrega•Actas de entrega de componentesEvolución•Informe trimestral de capacitación•Informe trimestral de operaciones•Informe trimestral de mantenimiento
•Informes de Tránsito (anuales)•Registros hospitalarios (acum. Anual)•Informes de Operaciones y Aseguros•Encuestas semestrales a usuarios
PROPÓSITO•Accidentalidad reducida
FIN1. Reducidas lesiones y muertes2. Reducidas las pérdidas3. Recuperada imagen
COMPONENTES1. Conductores capacitados2. Vehículos en buen estado
Objetivo
ACTIVIDADES1.1 Mejorar selección1.2 Capacitar a conductores2.1 Renovar vehículos2.2 Mejorar mantenimiento
Accidentalidad reducida:•40% en el año 1•70% en el año 2•90% en año tres
•Tasa de lesiones baja en 40%...•Tasa de mortalidad baja en 50%...•Pérdidas se reducen en 60%...•Grado de satisfacción de usuarios•supera el 80% en el primer año...
Capacitado el 100% en año 1En programas de calidad: 70% año 1, 100% en año 2Vehículos en buen estado:70% año 1, 90% año 2, 100% año 3
Indicadores Medios de Verificación
1.1 $ 50,0001.2 $ 450,0002.1 $5,200,0002.2 $1,300,000
T $7,000,000
M Sc. Antonio Lama M
PROPÓSITO•Accidentalidad reducida
FIN1. Reducidas lesiones y muertes2. Reducidas las pérdidas3. Recuperada imagen
COMPONENTES1. Conductores capacitados2. Vehículos en buen estado
Objetivo
ACTIVIDADES1.1 Mejorar selección1.2 Capacitar a conductores2.1 Renovar vehículos2.2 Mejorar mantenimiento
Accidentalidad reducida:•40% en el año 1•70% en el año 2•90% en año tres
•Tasa de lesiones baja en 40%...•Tasa de mortalidad baja en 50%...•Pérdidas se reducen en 60%...•Grado de satisfacción de usuariossupera el 80% en el primer año...
Capacitado el 100% en año 1En programas de calidad: 70% año 1, 100% en año 2Vehículos en buen estado:70% año 1, 90% año 2, 100% año 3
Indicadores
Registros de OperacionesRegistros de Mantenimiento
Informes trimestrales de siniestros
Informes financieros semanalesRegistros e informes mensuales de
CapacitaciónCompras
Mantenimiento
EvoluciónInforme trimestral de capacitaciónInforme trimestral de operaciones
Informe trimestral de mantenimientoEntrega
Actas de entrega de componentes
Informes de Tránsito (anuales)Registros hospitalarios (acum. Anual)Informes de Operaciones y Aseguros
Encuestas semestrales a usuarios
Medios de Verificación
1.1 $ 50,0001.2 $ 450,0002.1 $5,200,0002.2 $1,300,000
T $7,000,000
DE ABAJOHACIAARRIBA
EL PERIODODEL CONTROLGERENCIALAUMENTA
POR TANTO,DE ABAJO
HACIAARRIBA
DISMINUYE LAFRECUENCIA
DE LOS DATOSQUE DEBENPROVEER
LOS MEDIOS DEVERIFICACIÓN
MAYORFRECUENCIAY DETALLE
MENORFRECUENCIAY DETALLE
M Sc. Antonio Lama M
PROPÓSITO•Accidentalidad reducida
FIN1. Reducidas lesiones y muertes2. Reducidas las pérdidas3. Recuperada imagen
COMPONENTES1. Conductores capacitados2. Vehículos en buen estado
Objetivo
ACTIVIDADES1.1 Mejorar selección1.2 Capacitar a conductores2.1 Renovar vehículos2.2 Mejorar mantenimiento
Accidentalidad reducida:•40% en el año 1•70% en el año 2•90% en año tres
•Tasa de lesiones baja en 40%...•Tasa de mortalidad baja en 50%...•Pérdidas se reducen en 60%...•Grado de satisfacción de usuarios•supera el 80% en el primer año...
Capacitado el 100% en año 1En programas de calidad: 70% año 1, 100% en año 2Vehículos en buen estado:70% año 1, 90% año 2, 100% año 3
Indicadores
Registros de OperacionesRegistros de Mantenimiento
Informes trimestrales de siniestros
Informes financieros semanaleasRegistros e informes mensuales de
CapacitaciónCompras
Mantenimiento
EntregaActas de entrega de componentes
EvoluciónInforme trimestral de capacitaciónInforme trimestral de operaciones
Informe trimestral de mantenimiento
Informes de Tránsito (anuales)Registros hospitalarios (acum. Anual)Informes de Operaciones y Aseguros
Encuestas semestrales a usuarios
Medios de Verificación
1.1 $ 50,0001.2 $ 450,0002.1 $5,200,0002.2 $1,300,000
T $7,000,000
MIENTRASMÁS ARRIBA,LOS MEDIOS
DEVERIFICACIÓN
SONEXTERNOS,
MIENTRASMÁS ABAJO,LOS MEDIOS
DEVERIFICACIÓN
SONINTERNOS,
DE LAGERENCIA
DE PROYECTOY DE LA
INSTITUCIÓN
MEDIOS DEVERIFICACIÓN
EXTERNOS
MEDIOS DEVERIFICACIÓN
INTERNOS
M Sc. Antonio Lama M
Fin
Propósito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LASPÉRDIDAS ECONÓMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIADE LESIONES Y MUERTES
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORESCAPACITADOS
VEHICULOS ENBUEN ESTADO
CALLES ENBUEN ESTADO
MEJORADA IMAGENDE LA EMPRESA
Supuestos:Factores por fuera de la gobernabilidad
institucional del proyecto
RENOVARVEHÍCULOS
MEJORARMANTENIMIENTO
CAPACITAR ACONDUCTORES
MEJORARPROCESOS DE
SELECCIÓN
M Sc. Antonio Lama M
Fin
Propósito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LASPÉRDIDAS ECONÓMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIADE LESIONES Y MUERTES
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORESCAPACITADOS
VEHICULOS ENBUEN ESTADO
CALLES ENBUEN ESTADO
MEJORADA IMAGENDE LA EMPRESA
Supuestos:Factores por fuera de la gobernabilidad
institucional del proyecto
RENOVARVEHÍCULOS
MEJORARMANTENIMIENTO
CAPACITAR ACONDUCTORES
MEJORARPROCESOS DE
SELECCIÓN
M Sc. Antonio Lama M
CALLESEN BUENESTADO
Fin
Propósito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LASPÉRDIDAS ECONÓMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIADE LESIONES Y MUERTES
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORESCAPACITADOS
VEHICULOS ENBUEN ESTADO
MEJORADA IMAGENDE LA EMPRESA
Supuestos:Factores por fuera de la gobernabilidad
institucional del proyecto
RENOVARVEHÍCULOS
MEJORARMANTENIMIENTO
CAPACITAR ACONDUCTORES
MEJORARPROCESOS DE
SELECCIÓN
M Sc. Antonio Lama M
SostenibilidadFin
Propósito
Componente
Actividad
DISMINUIDAS LASPÉRDIDAS ECONÓMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIADE LESIONES Y MUERTES
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
CONDUCTORESCAPACITADOS
VEHICULOS ENBUEN ESTADO
RENOVARVEHÍCULOS
MEJORARMANTENIMIENTO
MEJORADA IMAGENDE LA EMPRESA
CAPACITAR ACONDUCTORES
Otros factores de riesgo externosEXAMINAR ENTORNO
E INVOLUCRADOS
Supuestos:Factores por fuera de la gobernabilidad
institucional del proyecto
M Sc. Antonio Lama M
De Propósito a Fin 3:El tránsito fluye eficientemente
Se establece la cultura del buenconducir y del respeto a las normas
de tránsitoLas autoridades se preocupan por
el buen funcionamiento del tránsito
SUPUESTOS
Vías urbanas en buen estadoPasajeros, transeúntes y conductores de la ciudad se comportan con prudencia
Accidentalidad reducida:•40% en el año 1•70% en el año 2•90% en año tres
Objetivo Indicadores
PROPÓSITO•Accidentalidad reducida
FIN1. Reducidas lesiones y muertes2. Reducidas las pérdidas3. Recuperada imagen
•Tasa de lesiones baja en 40%...•Tasa de mortalidad baje eb 50%...•Pérdidas se reducen en 60%...•Grado de satisfacción de usuarios•supera el 80% en el primer año...
Medios de Verificación
COMPONENTES1. Conductores capacitados2. Vehículos en buen estado
Capacitado el 100% en año 1En programas de calidad: 70% año 1, 100% en año 2Vehículos en buen estado:70% año 1, 90% año 2, 100 año 3
ACTIVIDADES1.1 Mejorar selección1.2 Capacitar a conductores2.1 Renovar vehículos2.2 Mejorar mantenimiento
1.1 $ 50,0001.2 $ 450,0002.1 $5,200,0002.2 $1,300,000
T $7,000,000
De 2.1 a 2:Se mantienen aranceles favorablespara importación de vehículos