SESSIÓ CELEBRADA PER L’AJUNTAMENT EL DIA 22 DE DESEMBRE DE ... ple/2011... · Setè .- Donar...

Plaça de l’Església, 1 08940 Cornellà de Llobregat Tel. 93 377 02 12 – Fax 93 377 89 00

1

ACTA PLE NÚM. 16/11 SESSIÓ CELEBRADA PER L’AJUNTAMENT EL DIA 22 DE DESEMBRE DE 2011 CARÀCTER DE LA SESSIÓ: ORDINÀRIA CONVOCATÒRIA: 1ª DATA: 22 DE DESEMBRE DE 2011 A la ciutat de Cornellà de Llobregat, quan són les dinou hores del dia vint-i-dos de desembre de dos mil onze, es reuneixen a la sala de sessions d’aquest Ajuntament, prèvia convocatòria realitzada a l’efecte en els termes legalment establerts, els membres integrants de l’Ajuntament Ple que a continuació es relacionen, en sessió ordinària i primera convocatòria, sota la Presidència del senyor Alcalde, i assistits per mi, la Secretària General. ASSISTENTS Alcalde Sr. Antonio Balmón Arévalo Primer Tinent d’Alcalde Sr. Antonio Martínez Flor Tinents/es d’Alcalde Sra. Emilia Briones Matamales Sr. Sergio Fernández Mesa Sra. Rocio García Pérez Sr. Manuel Ceballos Morillo Sra. Montserrat Pérez Lancho Regidors/es Sr. Victor Manuel Alcañiz Losa Sra. Mònica Badia i Cortada Sra. Anna Caminals Lecha Sr. Manuel Jesús Casado Ruiz Sra. Elisa Corral Lozano Sra. Ana Pilar Fernández Masía

2

Sr. Arnau Funes Romero Sr. Jordi García Guitart Sr. Luis García Ruiz Sr. Sergio Gómez Márquez Sra. Nelia Martínez Gallardo Sra. Aurora Mendo Sánchez Sra. Elisabeth Morales Sánchez Sr. Maximiliano Palacios Palacios Sr. José Manuel Parrado Cascajosa Sra. Maria Isabel Pérez Espinosa Sra. Joana Piñero Romera Sr. Jordi Rosell i Segura Secretària General

Sra. Carmen Alonso Higuera Interventor Sr. Joan R. Sagalés Guillamón Per l’Alcaldia-Presidència es declara oberta la sessió, i es passa a despatxar els assumptes que figuren a l’ordre del dia i que són els següents:

I

PART RESOLUTIVA PROPOSTES DE SECRETARIA 1.- Aprovació de l’acta núm. 15/11, corresponent a la sessió ordinària del dia 24 de novembre d’enguany. L’esborrany de l’acta ha estat lliurat a tots els regidors i regidores junt amb la convocatòria d’aquesta sessió. VOTACIÓ UNANIMITAT


3

2.- Donar compte dels decrets i resolucions de l’Alcaldia que a continuació es relacionen.

Donar compte decrets

Per la Secretària de la Corporació i a efectes del seu coneixement, es dóna lectura dels Decrets i Resolucions dictats per l’Alcaldia, el text literal dels quals és el següent: 2.1.- Decret núm. 8968/11 de data 15 de desembre “Vista la necessitat d’haver de cobrir un lloc de treball d’Administratiu/va vacant a l’organització municipal, per poder garantir el correcte desenvolupament de totes les tasques a portar a terme. Atès que no ha estat possible trobar cap candidat disponible de la llista d’ordre de preferència d’administratius/ves, es fa del tot necessari recórrer a persones que hagin prestat serveis a la Corporació amb anterioritat. Atès que la senyora Sonia Granadal Gálvez té els coneixements i les aptituds necessàries per la realització de les esmentades tasques perquè coneix les funcions que s’han de dur a terme per la seva experiència com Auxiliar Administrativa al Departament de Personal producte d’anteriors relacions laborals, a plena satisfacció d’aquesta Corporació. Atès que la senyora Sonia Granadal Gálvez ha mostrat disponibilitat per acceptar l’oferta d’interinitat. Atès que la senyora Sonia Granadal Gálvez té els coneixements i les aptituds necessàries per la realització de tasques d’Administratius/ves. Atès que existeix consignació suficient a les partides 0221920A01200000, 0221920A01210000, 0221920A01500000. Atès que aquest nomenament compleix amb el que s’estableix a l’article 23 de la Llei 39/2010 de 22 de desembre, de Pressupostos Generals de l’Estat per l’any 2011. Atès el que disposa l’article 57.3 de la Llei 30/92 en relació a la retroactivitat dels actes favorables als interessats. Per tot això, en exercici de les competències que m’han sigut conferides en virtut de la delegació efectuada per l’Alcaldia d’aquest Ajuntament, mitjançant Decret núm. 4523/11 de data 14 de juny de 2011, que va ser publicada al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona de data 23 de juny de 2011

4

HE RESOLT Primer.- Declarar raons d’urgència per cobrir un lloc de treball vacant d’Administratiu/va a l’organització municipal. Segon.- Nomenar funcionària interina la senyora Sonia Granadal Gálvez, en qualitat d’Administrativa, enquadrada en l’Escala d’Administració General, classificat en el grup C1, amb efectes 30 de novembre de 2011 i fins la provisió reglamentària de la plaça vacant, i mentre romangui en aquesta situació administrativa o es pugui revocar la designació per qualsevol altre supòsit recollit en l'article 7è del Reglament del Personal al Servei de les Entitats Locals, o per incompliment sobrevingut dels requisits essencials pel seu nomenament establerts a l’article 71è del mateix Reglament i específicament el que fa referència a la inhabilitació per sentència ferma a l’exercici de les funciones públiques. Tercer.- Adscriure a l’esmentada empleada al lloc de treball d’Administrativa, establint-li les retribucions i la resta de condicions de treball establertes en el pacte de condicions de treball del personal de l’Ajuntament de Cornellà de Llobregat i dels seus Organismes Autònoms. Quart.- Abonar el concepte productivitat d’octubre regularitzat d’acord al criteri establert al Decret d’Alcaldia núm. 243/07, de data 25 de gener de 2007 que regula el prorrateig de la paga d’octubre amb efectes del dia d’inici del contracte / nomenament i fins a la finalització del mateix. Cinquè.- Comunicar la present resolució a l’interessada, a la seva Cap, a la Junta de Personal i al Departament de Personal als efectes adients. Setè.- Donar compte del contingut de la present resolució al Ple Municipal i publicar la designació en el Diari Oficial de la Generalitat i Butlletí Oficial de la Província. Vuitè.- Retrotraure els efectes d’aquesta resolució a la data 30 de novembre de 2011 en aplicació de l’article 57.3 de la Llei 30/92.” PRESENTACIÓ I DELIBERACIÓ Tot seguit es produeixen les intervencions següents: Senyor Maximiliano Palacios Palacios, Portaveu del Grup Municipal del PP


5

Sobre aquesta contractació en concret crec que va ser al Ple del mes de juliol que ja ho vam parlar, que es contractava a la mateixa senyora i ja vam fer constar que en aquest cas és una persona que porta des de l’any 2006 prestant serveis en aquest Ajuntament, sempre amb contractació per servei d’urgència i que no quedava suficientment justificat ni la contractació per urgència ni el lloc de treball. En aquest cas es torna a repetir. L’últim contracte que va tenir acabava el 29 de novembre i es torna a contractar al dia següent. Aleshores volem deixar constància i demanar més transparència en la contractació. Senyor Antonio Balmón Arévalo, Alcalde No és un tema de transparència perquè no és intransparent el tema, ni cap dels assumptes que estan relacionats amb el tema de contractació. Ho hem explicat moltes vegades i en tot cas es pot estar en desacord o no es pot entendre, però no és un tema de transparència -i ho dic per aclarir les paraules que s’utilitzen-. VOTACIÓ

Els reunits manifesten unànimement quedar-ne assabentats. 3.- Ratificar els decrets i resolucions de l’Alcaldia que a continuació es relacionen.

Ratificar decrets

Per la Secretària de la Corporació i a efectes de la seva ratificació, es dóna lectura dels Decrets i Resolucions dictats per l’Alcaldia, el text literal dels quals és el següent: 3.1.- Decret núm. 8461/11 de data 29 de novembre “Mitjançant Decret número 5510/2011, de 29 de juliol, i com a conseqüència de la nova organització derivada de la Corporació sorgida de les Eleccions Municipals que varen tenir lloc el dia 22 de maig anterior, aquesta Alcaldia va designar els membres integrants del Ple del Consell Assessor de la Gent Gran de Cornellà de Llobregat. Atès que mitjançant escrit de la Regidora Delegada de Polítiques de Benestar Social del passat dia 15 de novembre, i atenent a la petició de la Presidenta de l’Associació de Familiars d’Alzheimer del Baix Llobregat sol·licita la incorporació d’aquesta en el Ple de l’esmentat Consell.

6

Per tot això, aquesta Alcaldia, en ús de les atribucions que legalment té conferides

HA RESOLT

Primer.- Modificar el Decret de l’Alcaldia número 5510/2011, de 29 de juliol, relatiu al nomenament dels membres del Ple del Consell Assessor de la Gent Gran de Cornellà de Llobregat, en el sentit següent: • Nomenar en representació de l’Associació de Familiars d’Alzheimer

del Baix Llobregat en el Ple d’aquest Consell, com a Vocals, titular i suplents respectivament, a les persones que a continuació s’assenyalen:

Titular: senyora Antònia González Castilla Vocal 1a. Substituta: senyora Clara Avellán Matas

Segon.- Comunicar aquest Decret al President, Vicepresidenta i Secretari del Consell Assessor de la Gent Gran de Cornellà de Llobregat, així com a les persones afectades, als efectes escaients. Tercer.- Donar compte al Ple de l’Ajuntament d’aquesta resolució, en la pròxima sessió que es convoqui, per a la seva ratificació.” PRESENTACIÓ I DELIBERACIÓ Tot seguit es produeixen les intervencions següents: Senyor Antonio Balmón Arévalo, Alcalde Aquest Decret fa referència a un nomenament de representants de l’Associació de Familiars d’Alzheimer, ja que hi ha una substitució de la titular i també el nomenament de la vocal substituta. VOTACIÓ

Els reunits manifesten unànimement ratificar el decret.


7

PROPOSTES DE LA COMISSIÓ INFORMATIVA D’ECONOMIA I INTERIOR

4.- Resolució de les reclamacions presentades contra l’aprovació inicial del Pressupost General per a l’exercici 2012 i aprovació definitiva del Pressupost General per a l’esmentat exercici.

Resolució reclamacions contra aprovació inicial Pressupost General exercici 2012 i aprovació definitiva.

DICTAMEN “Vist l’acord adoptat pel Ple de l’Ajuntament en sessió de 26 d’octubre de 2011, d’aprovació inicial del Pressupost General per a l’exercici 2012. Atès que el citat acord ha estat exposat al públic, previ anunci al Butlletí Oficial de la Província de 10 de novembre de 2011, per termini de 15 dies, a efectes de reclamacions. Atès que el termini d’exposició al públic va finalitzar el dia 28 de novembre de 2011. Atès que durant aquest termini ha estat interposada una reclamació conjuntament pel Secretari General de la Secció Sindical CCOO de l’Ajuntament de Cornellà de Llobregat, pel Secretari General de la Secció Sindical SPPME-CAT de l’Ajuntament de Cornellà de Llobregat i pel Secretari General de la Secció Sindical FSP-UGT de l’Ajuntament de Cornellà de Llobregat (RGE 33097, de 24 de novembre de 2011). Atès que l’objecte de la reclamació és la inclusió en el Pressupost de l’Ajuntament per a l’exercici 2012, dels fons addicionals per a la revisió de les valoracions dels llocs de treball previstos a l’apartat 1 del Capítol 7è del Títol III de l’Acord de condicions de treball del personal de l’Ajuntament i dels seus organismes autònoms pel període comprès entre l’1 de gener de 2008 i el 31 de desembre de 2011 aprovat pel Ple de l’Ajuntament en sessió de data 29 de gener de 2009. La quantia d’aquests fons a incloure al Pressupost de l’Ajuntament de l’exercici 2012, és de 518.125 €, corresponents a: a) Anualitat 2011 que s’ha de consolidar a les retribucions per a 2012: 184.000 €, b) Anualitats 2010 i 2011 subjectes a la clàusula de millor finançament municipal: 334.125 €. Així mateix es reclama la inclusió dels interessos legals corresponents i la previsió de despesa per a fer possible allò previst a l’apartat 5 del Capítol 7è del Títol III del citat Acord, relatiu a la carrera professional. Atès que la reclamació s’ha interposat en termini, que els reclamants es poden considerar interessats, d’acord amb el que regula l’article

8

170.1.c) del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat per RD Legislatiu 2/2004 (TRLRHL) i que la reclamació es basa en un dels motius taxats que preveu l’apartat 2 del citat article 170. Atès que, segons l’informe emès pel director de Recursos Humans en data 25 de juliol de 2011, en relació a l’Annex de Personal que s’uneix al Pressupost d’acord amb el que estableix l’article 168.1.c) del TRLRHL, “aquest no contempla cap previsió referent a les quantitats pactades amb el personal d’aquest Ajuntament en l’Acord de Condicions 2008-2011 ...”. Atès que malgrat no existir cap obligació ferma exigible a l’Ajuntament, ja que no s’ha procedit a l’aplicació definitiva de la revisió de les valoracions dels llocs de treball a la qual s’han de destinar els fons objecte de reclamació, és voluntat de l’Ajuntament fer front als compromisos adquirits de dotar aquests fons. Atès que el director de Recursos Humans ha elaborat un nou Annex de Personal, en el qual es contemplen les quanties necessàries per a fer front a la consolidació per a l’exercici 2012 del fons previst per a l’exercici 2011, així com les quanties relatives a les anualitats 2010 i 2011 del fons subjectes a la clàusula de millor finançament municipal, segons es desprèn del seu informe de data 9 de desembre de 2011. Atès que la reclamació relativa a la inclusió dels interessos de demora en el Pressupost de l’Ajuntament per a l’exercici 2012 no es pot acceptar, ja que segons disposa l’article 24 de la Llei 47/2003, General Pressupostària, els interessos de demora només són exigibles a la Hisenda Pública quan deriven de la manca de pagament als creditors dins dels tres mesos següents a la notificació de la resolució judicial o del reconeixement de l’obligació, circumstàncies que no s’han produït en el present cas doncs la dotació dels esmentats fons en el Pressupost de l’Ajuntament de l’exercici 2012, s’ajusta al que disposa l’apartat 1 del Capítol 7è del Títol III de l’Acord de condicions de treball del personal de l’Ajuntament i dels seus organismes autònoms pel període comprès entre l’1 de gener de 2008 i el 31 de desembre de 2011, sense que hagi nascut encara cap obligació front de tercers i, per tant, sense que s’hagi incorregut en mora per part de l’Ajuntament. Atès que la reclamació relativa a la inclusió al Pressupost de l’Ajuntament per a l’exercici 2012 de la previsió de despesa per a fer possible allò previst a l’apartat 5 del Capítol 7è del Títol III de l’Acord de condicions de treball del personal de l’Ajuntament i dels seus organismes autònoms pel període comprès entre l’1 de gener de 2008 i el 31 de desembre de 2011, referent a la carrera professional, no pot ser acceptada, ja que aquesta disposició no preveu cap compromís econòmic concret a càrrec de l’Ajuntament.


9

Atès que s’han observat errors materials en la codificació de determinades aplicacions pressupostàries tant d’ingressos com de despeses. De conformitat amb allò que disposa l’article 169 del TRLRHL i l’article 105 de la Llei 30/1992 el sotasignant proposa al Ple de l’Ajuntament l’adopció dels següents

ACORDS Primer.- Estimar en part la reclamació presentada conjuntament pel Secretari General de la Secció Sindical CCOO de l’Ajuntament de Cornellà de Llobregat, pel Secretari General de la Secció Sindical SPPME-CAT de l’Ajuntament de Cornellà de Llobregat i pel Secretari General de la Secció Sindical FSP-UGT de l’Ajuntament de Cornellà de Llobregat (RGE 33097, de 24 de novembre de 2011), en el sentit d’incloure en el Capítol I de l’estat de despeses del Pressupost de l’Ajuntament per a l’exercici 2012 els crèdits pressupostaris corresponents als fons addicionals per a la revisió de les valoracions dels llocs de treball previstos a l’apartat 1 del Capítol 7è del Títol III de l’Acord de condicions de treball del personal de l’Ajuntament i dels seus organismes autònoms pel període comprès entre l’1 de gener de 2008 i el 31 de desembre de 2011 aprovat pel Ple de l’Ajuntament en sessió de data 29 de gener de 2009, corresponents a la consolidació de l’anualitat 2011 i a les anualitats 2010 i 2011 dels fons subjectes a la clàusula de millor finançament municipal. Segon.- Modificar en conseqüència els estats de despeses del Capítol I del Pressupost de l’Ajuntament per a l’exercici 2012, els estats relatius a polítiques de despesa, les fitxes de programes, l’estat de consolidació per àrees de despesa, l’article 7 de les bases d’execució i l’annex de personal, d’acord amb la documentació que s’annexa al present acord. Tercer.- Rectificar els errors materials en la codificació de les següents aplicacions: − Aplicacions pressupostàries de l’estat de despeses: 0775.942A0.4630001 “AMB/PTE” 0775.942A0.4670000 “AMB/OP.VERTEBRADORES” − Aplicacions pressupostàries de l’estat d’ingressos: 0775.46300 “AMB/CAN MERCADER” 0775.76300 “AMB/OP.ESTRUCTURANTS” I substituir-les per les següents: − Aplicacions pressupostàries de l’estat de despeses: 0775.942A0.4640000 “AMB/PTE” 0775.942A0.4640001 “AMB/IBI”

10

− Aplicacions pressupostàries de l’estat d’ingressos: 0770.46400 “AMB/CAN MERCADER” 0770.76400 “AMB/OP.ESTRUCTURANTS” D’acord amb la documentació que s’annexa. Quart.- Aprovar definitivament, de conformitat amb el que disposa l’article 169 del TRLRHL, el Pressupost General per a l’exercici 2012, integrat pels pressupostos de l’Ajuntament, de l’Organisme Autònom Institut Municipal de Radiodifusió i l’estat de previsió d’ingressos i despeses de l’Empresa Municipal amb capital íntegrament municipal Societat Municipal de Promoció Social, Urbana i Econòmica de Cornellà Societat Anònima (PROCORNELLÀ), el resum dels quals segons l’estat de consolidació per capítols pressupostaris és el següent: ESTAT DE CONSOLIDACIÓ

CAPÍTOL DESCRIPCIÓ AJUNTAMENT I.M.RADIO-

DIFUSIÓ PROCORNELLÀ OP.INTERNES TOTAL

1 DESPESES PERSONAL 25.198.291,00 186.200,00 3.562.960,00 0,00 28.947.451,00

2 BENS I SERVEIS 27.370.380,00 35.400,00 23.538.795,00 -304.050,00 50.640.525,00

3 DESPESES FINANC. 288.690,00 0,00 2.576.600,00 0,00 2.865.290,00

4 TRANSF.CORRENTS 9.445.364,00 0,00 0,00 -2.845.457,00 6.599.907,00

OPERACIONS CORRENTS 62.302.725,00 221.600,00 29.678.355,00 -3.149.507,00 89.053.173,00

6 INVERSIONS REALS 2.890.995,00 0,00 0,00 0,00 2.890.995,00

7 TRANSF.CAPITAL 976.513,00 0,00 0,00 -976.513,00 0,00

8 ACTIUS FINANCERS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

9 PASSIUS FINANCERS 1.732.043,00 0,00 114.500,00 0,00 1.846.543,00

OPERACIONS DE CAPITAL 5.599.551,00 0,00 114.500,00 -976.513,00 4.737.538,00

TOTAL DESPESES 67.902.276,00 221.600,00 29.792.855,00 -4.126.020,00 93.790.711,00

CAPÍTOL DESCRIPCIÓ AJUNTAMENT I.M.RADIO-

DIFUSIÓ PROCORNELLÀ OP.INTERNES TOTAL

1 IMPOSTOS DIRECTES 34.754.437,00 0,00 0,00 -273.000,00 34.481.437,00

2 IMPOSTOS INDIRECTES 2.373.910,00 0,00 0,00 0,00 2.373.910,00

3 TAXES I ALTRES ING. 8.513.464,00 61.643,00 28.444.155,00 -2.007.563,00 35.011.699,00

4 TRANSF.CORRENTS 17.442.128,00 159.457,00 1.894.000,00 -1.845.457,00 17.650.128,00

5 ING.PATRIMONIALS 1.034.478,00 500,00 0,00 0,00 1.034.978,00


11

OPERACIONS CORRENTS 64.118.417,00 221.600,00 30.338.155,00 -4.126.020,00 90.552.152,00

6 ALIENACIÓ INVERSIONS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

7 TRANSF.CAPITAL 2.053.512,00 0,00 0,00 0,00 2.053.512,00

8 ACTIUS FINANCERS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

9 PASSIUS FINANCERS 1.730.347,00 0,00 0,00 0,00 1.730.347,00

OPERACIONS DE CAPITAL 3.783.859,00 0,00 0,00 0,00 3.783.859,00

TOTAL INGRESSOS 67.902.276,00 221.600,00 30.338.155,00 -4.126.020,00 94.336.011,00

Cinquè.- Donar publicitat del present acord en els termes previstos a l’article 169.3 del TRLRHL.” PRESENTACIÓ I DELIBERACIÓ Tot seguit es produeixen les intervencions següents: Senyor Sergio Fernández Mesa, President-Delegat de la Comissió Informativa d’Economia i Interior Com vam explicar a la Comissió Informativa, els Secretaris Generals dels tres sindicats, en representació del Comitè d’Empresa, van presentar al·legacions a l’aprovació inicial del Pressupost del 2012 en el sentit de reclamar la inclusió en aquest Pressupost, d’aquells fons addicionals per a la revisió de les valoracions dels llocs de treball que es van preveure a l’acord de condicions de treball del personal d’aquest Ajuntament vigent a 31 de desembre de 2011. Una vegada demanats els informes jurídics i econòmics adients i tenint en compte, una vegada estudiats aquests informes, que ens situem dins de la legalitat vigent, atenent a que aquests fons no es consideren com increment retributiu sinó com una adequació retributiva amb caràcter singular i excepcional en relació amb aquesta valoració dels llocs de treball, estimem en part aquestes al·legacions. I el que fem és realitzar una distribució entre les partides referents al capítol I del Pressupost per fer front a les quantitats que es van conveniar en el seu moment en aquest acord de condicions de treball. En tot cas, sí que és important dir que aquesta modificació és entre partides, és a dir, no modifica ni el Pressupost total del Capítol I -que és la mateixa quantitat- és el mateix. Òbviament les xifres globals del Pressupost tampoc canvien i les xifres globals del consolidat tampoc canvien i les xifres globals del consolidat tampoc, o sigui, és un tema intern entre partides del Capítol I.

12

Senyor Manuel Jesús Casado Ruiz, Regidor del Grup Municipal del PP Va dir Lincoln: “No puc escapar de la responsabilitat del demà a l’evadir-la avui”, i responsabilitat va ser l’argument pel qual havíem aprovat el pressupost al mes d’octubre. I què és responsabilitat?, “Capacitat existent en tot subjecte actiu de dret per reconèixer i acceptar les conseqüències d’un fet realitzat lliurement”. El Govern no va incloure partida pressupostaria per saldar la revisió de valoració dels treballadors, no va incloure partida per pagar aqueixa espècie de remuneració “extra” convinguda. L’informe del Director de Recursos Humans manifesta: “L’estructura i distribució de les quantitats pressupostades està elaborada sense preveure les quantitats a saldar als treballadors”, és a dir, sota la responsabilitat que argumentava i atenent a un Decret impulsat pel Govern Central en el seu moment, pel qual es congela el sou als funcionaris, aquest Govern va decidir –no sé si bé o malament- deixar de pagar les quantitats als treballadors amb els quals s’havia compromès. Ens pot semblar més o menys encertada aquella decisió. Al cap i a la fi, un va expressar les seves paraules però és una decisió adoptada sota paràmetres de responsabilitat, i acollint-nos a les conseqüències d’aquella decisió. No creiem que hi hagi responsabilitat si dos meses després es canvia la decisió. O bé abans no érem responsables o no ho serem ara. Textualment es va dir: “responsabilitat amb rigor i prudència. Voluntat de complir els pactes amb el personal sempre que la pròxima llei pressupostària ho permeti”. Crec -al meu humil entendre- que no hi ha cap argument nou i substancial per canviar aquesta idea. Abans, pagar, -s’havia comentat- podia ser susceptible de cometre una il·legalitat, a la que evidentment el Tinent d’Alcalde ni cap membre d’aquest Govern estava disposat. Ara, entenc que no estem disposats i entenem que no es cometrà aqueixa il·legalitat, que ningú la vol fer, però no hi ha cap demostració de què això hagi canviat. Els decrets són vàlids mentre que aquests siguin vigents, sigui del color que sigui el govern que els hagi d’aplicar. Nosaltres com a Grup -i jo encara menys- no ens posarem a dilucidar si tenien raó els treballadors o tenia raó el Govern d’aquest Ajuntament, qui incomplia o qui no incomplia, però sí que diem que hi ha una falta de rigor al prendre decisions d’aquesta índole sense tant sols un informe


13

jurídic, ni tant sols una consulta a la Secretària, -si més no a l’expedient no obra cap referència de tipus jurídic-. Va dir el Che: “El coneixement ens fa responsables”, i aquests canvis radicals mostren una falta de coneixement, la qual cosa impedeix evidentment que hi hagi responsabilitat. Falta rigor pressupostari perquè ara sembla ser que les quantitats ja estaven previstes però en altres conceptes; si més no, al meu cort entendre com a ciutadà mitjà, això és el que entenc en l’explicació que ha donat. Nosaltres asseverem que així no es fan les coses i que hi ha evidentment falta de rigor i de responsabilitat, i de forma expressa volem manifestar que aquest Grup sempre vetllarà perquè als treballadors se’ls hi pagui el convingut. Votem en contra del Pressupost i en contra de la resolució favorable, però per les formes i la falta de claredat i –reitero- que estem d’acord amb el pagament als treballadors d’acord amb les normes vigents. Senyor Antonio Balmón Arévalo, Alcalde Deixem les cites espirituals per a altres dies i anem al terreny. Senyor Sergio Fernández Mesa, Regidor-Delegat de l’Àrea d’Economia i Interior Tenint en compte que a Lincoln el van matar en un teatre i al Che un company seu en un tema de traïció, doncs, no sé si les cites són molt adequades, però bé, ni Lincoln ni el Che, sinó que Sergio diu, d’acord?. Això ho fem perquè en un principi quan es va fer el pressupost, i així ho vaig comentar en la intervenció en la defensa dels pressupostos –que per cert, no només se l’ha de sentir sinó que també se l’ha d’escoltar, que és diferent- cedíem el principi de prudència –com ja ho he explicar mil vegades- i sí, amb responsabilitat. I amb responsabilitat nosaltres pressupostem el Capítol I no tenint en compte algunes jubilacions que es poden donar durant aquest any i pressupostant vacants que probablement no es cobreixin, amb la qual cosa el diner estava per poder fer front a aqueixes quantitats en el cas de què els informes jurídics i tècnics –econòmics en aquest cas- així ho diguessin, que, per cert, es van demanar en aquell moment. Quan han arribat aqueixos informes -com vaig explicar en la Comissió Informativa- realment ens deixen clar que nosaltres podem fer aqueixos pagaments, pel que he explicat en la primera intervenció.

14

Nosaltres hem deixat clar des del principi que la voluntat d’aquest Equip de Govern era pagar aqueixes quantitats del fons econòmic compromès en el pacte de condicions de 2008-2011, i que es donaria puntual compliment –com he dit més d’una vegada- a la Llei en tots els aspectes i per això s’ha fet. S’ha dit oralment, en converses, en reunions i per escrit en la comunicació que es va fer als treballadors d’aquesta casa el 19 d’octubre, dient en el punt tres que l’Ajuntament de Cornellà mantindria la voluntat actual sobre el pagament de les quantitats dels fons econòmic compromès en el pacte de condicions per nova valoració reflectit en el full de salari, amb el concepte de bestreta de nova valoració inaplicable en aquell moment per imperatiu legal. Quan tenim els informes i els informes diuen que aquest imperatiu legal no existeix, passem al punt quatre que diu que: “donarem puntual compliment a tot això que la Llei exigeixi”. I estem fent això exactament, donar compliment al que la Llei i els informes econòmics i jurídics ens diuen. Per tant, no sé si hi ha alguna cosa més responsable que això. Senyor Antonio Balmón Arévalo, Alcalde No hi haurà més debat. No cal, jo ordeno el debat. Però vull aclarir una cosa per deixar-la clara. En el Pressupost estaven previstes les contingències pressupostàries -com sempre són previsions-, perquè si no haguessin estat previstes no es podria fer ara una redistribució dins de les mateixes partides pressupostàries. Però vull aclarir una altra cosa a tots, al govern i a l’oposició, i és que nosaltres no sabem quina decisió prendrà el nou Govern respecte a l’any 2012. No sabem si serà una situació mimètica del Decret que s’ha fet per a aquests anys o serà un altre tipus de decret. I com que no ho sabem, l’informe jurídic pel que serveix és pel que hem fet ara en el 2011, que al personal se li ha pagat allò que estava dins del conveni i l’any que ve ja ho veurem. El problema no és si està dins del pressupost o no, jo no sé què dirà o què diran i com ho diran. Per tant, deixo clar a uns i altres que aquest no és el tema, els diners existien, bé els diners, els papers, els diners espero que sí també, però les partides existien. Ara hem de saber –perquè no ho sabem- què passarà en els pressupostos 2012, què ha de fer el nou Govern i què dirà sobre aquest tema. És evident que si és una resolució mimètica a l’actual no hi ha cap problema perquè no tindrem que demanar cap informe jurídic, ja sabrem que podrem fer front als acords contrets amb el personal respecte a aquest tema, i si diu una altra cosa, doncs ja veurem també què passa. Vull que quedi clar que això no és automàtic, d’acord?.


15

VOTACIÓ

Sotmès a votació el dictamen és aprovat per majoria absoluta dels assistents.

Vots en contra: Grup Municipal del PP, senyors/es Maximiliano Palacios Palacios, Manuel Jesús Casado Ruiz, Luis García Ruiz, Elisabeth Morales Sánchez i Maria Isabel Pérez Espinosa.

Abstenció: Grup Municipal de CiU, senyor/a Jordi Rosell i Segura i Mònica Badia i Cortada.

Vots a favor: Grup Municipal del PSC-PM, senyors/es Antonio Balmón Arévalo, Victor Manuel Alcañiz Losa, Emilia Briones Matamales, Manuel Ceballos Morillo, Ana Pilar Fernández Masía, Sergio Fernández Mesa, Jordi García Guitart, Rocio García Pérez, Antonio Martínez Flor, Nelia Martínez Gallardo, Aurora Mendo Sánchez, José Manuel Parrado Cascajosa, Montserrat Pérez Lancho i Joana Piñero Romera. Grup Municipal d’ICV-EUiA-E, senyors/es Arnau Funes Romero, Anna Caminals Lecha, Elisa Corral Lozano i Sergio Gómez Márquez. 5.- Aprovació de la modificació de la plantilla de personal d’aquest Ajuntament per a l’exercici 2012.

Aprovació modificació plantilla personal exercici 2012.

DICTAMEN “Vist que el Ple Municipal en sessió celebrada el dia 26 d’octubre de 2011 va aprovar la plantilla de personal de l’Ajuntament i dels seus Organismes Autònoms per l’exercici 2012. Atès el contingut de l’informe –proposta- emès pel departament de recursos humans, que justifica la necessitat de realitzar variacions en la plantilla aprovada pel Ple de 26 d’octubre per les previsions establertes en el nou organigrama de 2012 en procés d’aprovació,

16

Atès així mateix el que preveu l’article 27 del Reglament del Personal al Servei de les Entitats Locals en relació a la possibilitat de modificar la plantilla anyal de personal. Atès que el Ple de l’Ajuntament és l’òrgan municipal competent per aprovar la modificació de la plantilla de personal d’acord amb el que preveu l’article 22 de la llei 7/1985 de 2 d’abril i l’article 35 del Reglament del Personal al Servei de les Entitats Locals, El Ponent de la Comissió d’Economia i Interior proposa al Ple de l’Ajuntament l’adopció del següent

ACORD

Primer.- Modificar la plantilla de personal d’aquest Ajuntament per l’exercici 2012, en el sentit de amortitzar una plaça de Tècnic de Gestió Pública, Tècnic Mig pertanyent a l’Escala Tècnica de l’Administració Especial i augmentar en una plaça del Grup A-2 Inspector Tributari dintre de les places de Comeses Especials.” PRESENTACIÓ I DELIBERACIÓ Tot seguit es produeixen les intervencions següents: Senyor Sergio Fernández Mesa, President-Delegat de la Comissió Informativa d’Economia i Interior El que es fa és amortitzar una plaça de tècnic de gestió pública pertanyent a l’escala tècnica d’administració especial. Es fa perquè la persona que ocupava aquesta plaça es va jubilar i no s’ocuparà, i s’augmenta una plaça del grup A-2 d’Inspector Tributàri dins de les places de comissions especials. Senyor Manuel Jesús Casado Ruiz, Regidor del Grup Municipal del PP Si no recordo malament, vam comentar que la plaça de jubilació pertany a la Guàrdia Urbana i aqueixa plaça s’anava a ocupar per un tributari fiscal, o no ho recordo bé?. Senyor Sergio Fernández Mesa, President-Delegat de la Comissió Informativa d’Economia i Interior Ho vam explicar en la Comissió Informativa que la plaça pertany a la Guàrdia Urbana –que és la que s’amortitza- i s’amortitza aqueixa plaça i es passa a crear una plaça d’agent especial, no és que es perdi.


17

La de Gestió Tributària –que també ho vaig explicar- és que el Cap d’Inspecció Tributària –ara ho explicarem en l’Organigrama- passa a Ordenances i Sancions, s’elimina aqueix Cap de Gestió Tributària i es crea una plaça d’Inspector tributari, a la que passa una persona de Recursos Humans. Tal com ho vaig explicar en la Comissió Informativa, això després anava bastant relacionat amb l’Organigrama que és el punt següent. Senyor Manuel Jesús Casado Ruiz, Regidor del Grup Municipal del PP Entenc que no perdem cap plaça de Guàrdia Urbana. VOTACIÓ


Abstenció: Grup Municipal del PP, senyors/es Maximiliano Palacios Palacios, Manuel Jesús Casado Ruiz, Luis García Ruiz, Elisabeth Morales Sánchez i Maria Isabel Pérez Espinosa.

Grup Municipal de CiU, senyor/a Jordi Rosell i Segura i Mònica Badia i Cortada.

Vots a favor: Grup Municipal del PSC-PM, senyors/es Antonio Balmón Arévalo, Victor Manuel Alcañiz Losa, Emilia Briones Matamales, Manuel Ceballos Morillo, Ana Pilar Fernández Masía, Sergio Fernández Mesa, Jordi García Guitart, Rocio García Pérez, Antonio Martínez Flor, Nelia Martínez Gallardo, Aurora Mendo Sánchez, José Manuel Parrado Cascajosa, Montserrat Pérez Lancho i Joana Piñero Romera. Grup Municipal d’ICV-EUiA-E, senyors/es Arnau Funes Romero, Anna Caminals Lecha, Elisa Corral Lozano i Sergio Gómez Márquez.

18

6.- Aprovació de l’Organigrama de funcionament d’aquesta Corporació i de l’Institut de Radiodifusió per a l’exercici 2012.

Aprovació Organigrama Corporació i Institut Ra- diodifusió exercici 2012.

DICTAMEN “Vista la proposta d’organigrama funcional d’aquesta Corporació i de l’ Institut Municipal de Radiodifusió per a l’exercici 2012 elaborada pel departament de Recursos Humans, en base a les necessitats organitzatives i als acords municipals adoptats en matèria de personal. Vist l’informe emès pel Director de Recursos Humans i Atenció al Ciutadà. El Ponent de la Comissió d’Economia i Interior proposa al Ple de l’Ajuntament l’adopció del següent

ACORD Únic.- Aprovar l’Organigrama de funcionament d’aquesta Corporació i de l’ Institut de Radiodifusió per a l’exercici 2012, que figura en el document Annex I que forma part integrant del present acord i que entrarà en vigor en data 1 de gener de 2012.” PRESENTACIÓ I DELIBERACIÓ Tot seguit es produeixen les intervencions següents: Senyor Sergio Fernández Mesa, President-Delegat de la Comissió Informativa d’Economia i Interior Tots sabem que l’Organigrama és l’instrument essencial que permet establir la configuració de l’estructura administrativa d’aquest Ajuntament, en congruència amb el règim de delegacions de competències que es van atribuir als diferents membres de la Corporació. Una vegada que s’han vist les necessitats organitzatives de recursos humans, tècniques, i avaluada també la capacitat econòmica de creixement viable d’aquest Ajuntament en allò referent a la consolidació de despeses de personal, després d’haver mantingut les reunions amb tots els responsables polítics de les àrees i haver presentat a la representació del personal aquesta proposta de canviar l’organigrama, el que fem és presentar aquest Organigrama que en primer lloc s’ajusta a les delegacions de competències aprovades pel nou cartipàs municipal. Un Organigrama que tant tècnic com administrativament té la


19

cobertura necessària per garantir els compromisos assolits amb la ciutadania de Cornellà, i un Organigrama que aposta per la austeritat i la contenció de la despesa garantint la prestació dels diferents serveis. Les variacions més destacables les teniu -perquè estaven a l’expedient-, en tot cas tenen a veure amb l’Àrea d’Economia i Interior, amb Tresoreria, on es fa l’amortització d’una plaça, en aquest cas a Gestió Tributària. El que he explicat abans, el tema de creació d’aquesta plaça d’inspector i l’amortització de la del Cap de Gestió Tributària. Deixa de dependre de Recursos Humans l’Oficina d’Atenció al Ciutadà, segons el nou Cartipàs i les delegacions. En Política Territorial i Seguretat la unitat jurídica administrativa passa a dependre de la Direcció de Política Territorial. A la Guàrdia Urbana, el que he explicat abans. En Polítiques de Benestar Social, l’oficina d’inclusió social que fins ara depenia de l’Àrea d’Alcaldia, passa a dependre de l’Àrea d’Acció Social també derivat de les noves delegacions del Cartipàs. En Polítiques de Ciutadania passa a dependre Polítiques d’Igualtat, que abans estava a l’Alcaldia, i en Programes d’Alcaldia, l’Oficina d’Atenció al Ciutadà passa a aquesta àrea, surt de Recursos Humans i passa a Programes d’Alcaldia i es crea un nou lloc de treball de Gestió de l’OAC amb l’objecte de coordinar les noves propostes de dinamització organitzativa. Dir -per acabar- que aquesta proposta d’Organigrama s’ajusta a les previsions econòmiques, segons vam fer amb el Pressupost que vam aprovar a l’octubre de 2011 i, per tant, complim allò que ens vam proposar en aquella presentació del Pressupost. Senyor Jordi Rosell i Segura, Portaveu del Grup Municipal de CiU Manifestar que suposo que aquesta proposta deu ser la que vostès consideren més adequada. Nosaltres, com que durant tants anys no hem tingut aquesta gestió de govern, no coneixem tan bé aquesta casa, però bé, farem aquest acte de fe de dir que aquesta és la proposta bona. Tot i això hi ha una cosa que no ens acaba de quadrar que és el que vostè parlava de passar l’Oficina d’Atenció al Ciutadà, de Recursos Humans passar-la a Alcaldia. El que sí que nosaltres entenem és que el tema de l’Oficina d’Atenció al Ciutadà disposa del tema del Padró municipal i el Padró Municipal creiem que hauria d’estar sota la custòdia de Secretaria. Bé, manifestar això i que nosaltres no entenem aquesta decisió i que la Llei això no ho acaba de deixar prou clar, i en aquest cas nosaltres votaríem desfavorable al tractar-se d’aquest tema.

20

Senyor Antonio Balmón Arévalo, Alcalde Caldria aclarir una cosa sobre això perquè a Alcaldia no passa res, no tinc temps per dedicar-me a aquestes coses. Senyor Sergio Fernández Mesa, President-Delegat de la Comissió Informativa d’Economia i Interior Passa a l’Àrea de Programes d’Alcaldia Senyor Antonio Balmón Arévalo, Alcalde Són les competències que estan delegades. Ho dic una mica per deixar-ho clar. L’Organigrama respon a les competències delegades. Si tu fas tot el tema de gestió de circuits i gestió de l’atenció, doncs és evident que això estigui incorporat al tema de l’Àrea que dirigeix la Tinenta d’Alcalde, senyora Emília Briones. Ho dic per aclarir i matisar la teva intervenció. La discrepància la puc entendre però és per això, és per competències delegades. L’Organigrama és la traducció tècnica de l’organigrama polític. Senyor Arnau Funes Romero, Portaveu del Grup Municipal d’ICV-EUiA-E

Ja ho vam fer en el mandat passat -si ho recordeu-. I mentre jo he estat portaveu considero que entra dins de la lògica de l’Equip de Govern poder establir l’Organigrama que considereu oportú per desenvolupar els objectius o el pla de mandat que us hàgiu marcat com a Equip de Govern. Per tant, entenc que és raonable que l’Equip de Govern pugui fer el seu organigrama i, per això, nosaltres li donarem un vot de suport entenent que creiem que ho heu de poder fer i, per tant, donarem un vot a favor. Segurament heu pensat de quina manera pugui ser més eficaç, i el que creiem és que nosaltres, la nostra feina serà intentar que això sigui així, i estarem a sobre de què el funcionament de la Casa sigui el més eficaç possible perquè crec que els ciutadans/es també ens ho demanen. En aquest plenari m’haureu sentit a mi i als meus/ves companys/es més d’una vegada, que el que és important és que els recursos humans estiguin el màxim d’aprofitats en aquesta Casa i, per tant, espero -i desitgem- que aquest plantejament d’Organigrama sigui una resposta per ser més eficients i perquè, en definitiva, aprofitem millor els recursos de la Casa. En aquest sentit, hi ha un petit comentari, una mica també per tradició de la nostra Coalició, que em sembla important. Tot i que algunes oficines canviïn de lloc i, per exemple, l’Oficina dels temes d’inclusió, em sembla que és important que continuïn tenint un pes central en les


21

polítiques d’aquest municipi perquè estem en uns moments difícils, i els temes d’inclusió social han de ser l’eix central de moltes de les polítiques públiques que faci aquest Ajuntament i, per tant, entenem que estaran igual de ben tractades a l’Àrea de la Montse que a l’Àrea de l’Emília. Entenem que és important que tinguin un pes central i, per tant, no volem interpretar amb aquest canvi d’ubicació un canvi del pes de les polítiques d’inclusió, tot i que segurament estaran millor coordinades o tindran major capacitat de vertebració amb els serveis socials i amb els serveis de treball ubicades en aquesta àrea, però esperem que tinguin un pes central. I en el mateix sentit crec que és important -avui de fet parlarem en altres punts- que tots els temes d’atenció ciutadana tinguin un pes central en la relació ciutadans/administració local i, per tant, espero que també fem un salt per millorar l’atenció ciutadana del municipi, que és important i que requereix segurament d’una major coordinació. Espero que en la nova ubicació així ho faci. Senyor Maximiliano Palacios Palacios, Portaveu del Grup Municipal del PP

És per reincidir una mica en allò que ha dit en Jordi que -si ho he entès bé- l’Oficina d’Atenció Ciutadana passarà de Programes d’Alcaldia al departament de Direcció de Recursos Humans, sí?. O sigui, passa de Recursos Humans però, en qualsevol cas, fins ara estava adscrita a la Secretaria General, sí?, perquè el tema important que no considero que sigui un tema que s’hagi de deixar passar per alt, és el tema del padró municipal que fins ara, com estava adscrit a Secretaria General, qui donava fe d’aquest padró municipal era la Secretària d’aquest Ajuntament. Aleshores entenc que al passar a Programes d’Alcaldia no serà així perquè no dependrà del departament directament. Senyor Antonio Balmón Arévalo, Alcalde Són dues coses diferents, una és la custòdia, donar fe i una altra és com funciona el dia a dia, no té res a veure. L’Organigrama no determina les funcions. Senyor Maximiliano Palacios Palacios, Portaveu del Grup Municipal del PP En qualsevol cas, el tema del padró municipal entenem que la titular de les funcions de donar fe pública municipal és la Secretària. Aleshores hauria de ser o hauria de continuar sent la Secretària General qui tingués aquestes funcions i no atribuir-se als serveis encarregats.

22

Senyor Antonio Balmón Arévalo, Alcalde És que són dues coses diferents. Una cosa és la gestió i una altra cosa és donar fe. La gestió del padró és molt senzilla perquè tal com s’està ara, i a més a més, ara s’ha fet la campanya per donar d’alta i baixa i ja està, i una vegada a l’any es pren un acord i es notifica. Es quadra el que ens notifica l’INE, es quadren les nostres dades i es pren un acord a la Junta de Govern i es notifica. Senyor Maximiliano Palacios Palacios, Portaveu del Grup Municipal del PP És a dir, en qualsevol cas el tema del padró continuarà igual? Senyor Antonio Balmón Arévalo, Alcalde És que no es pot gestionar d’una altra forma. En la gestió del padró tu vas a l’Oficina i demanes un certificat i ja està, et dones d’alta o et dones de baixa, d’acord?. És evident que hi ha una custòdia i es dóna fe, i a partir d’aquí, de la gestió de padró, és el que s’ha de quadrar en el seu moment, que és una vegada a l’any quan l’INE comunica que Cornellà té tants habitants i tu dius que no, que he comunicat tantes altes, baixes, negocies amb l’INE, t’identifiques i aproves definitivament un nombre a la Junta de Govern. Ja fa molts anys que es va quedar que no es faria aquell cens que es feia cada cinc anys, i ara s’ha fet una cosa a l’atzar i ho notifiques i ja està. Aquesta és la gestió. Penseu que tota la documentació, a més, està custodiada pels temes que afecten a la protecció de dades. Són dues coses diferents, una cosa és la gestió i una altra la custòdia.

VOTACIÓ


Vots en contra: Grup Municipal de CiU, senyor/a Jordi Rosell i Segura i Mònica Badia i Cortada.



23

Vots a favor: Grup Municipal del PSC-PM, senyors/es Antonio Balmón Arévalo, Victor Manuel Alcañiz Losa, Emilia Briones Matamales, Manuel Ceballos Morillo, Ana Pilar Fernández Masía, Sergio Fernández Mesa, Jordi García Guitart, Rocio García Pérez, Antonio Martínez Flor, Nelia Martínez Gallardo, Aurora Mendo Sánchez, José Manuel Parrado Cascajosa, Montserrat Pérez Lancho i Joana Piñero Romera. Grup Municipal d’ICV-EUiA-E, senyors/es Arnau Funes Romero, Anna Caminals Lecha, Elisa Corral Lozano i Sergio Gómez Márquez. 7.- Aprovació inicial de l’expedient de Contractació de Prestació dels Serveis de neteja de les escoles, dependències i establiments municipals.

Aprovació inicial expedient Contractació Presta- ció Serveis neteja escoles, dependències i establiments municipals.

DICTAMEN “Vist l’expedient instruït per a la contractació amb les següents característiques: Naturalesa: Serveis Objecte del contracte: Prestació dels Serveis de neteja de les escoles, dependències i establiments municipals. Tramitació: Ordinària. Procediment d’Adjudicació: Obert-Harmonitzat Forma d’adjudicació: Oferta econòmica més avantatjosa. Vist l’informe emès al respecte pel cap del Departament de Contractació General de data 12 de desembre de 2011, l’informe de l’Interventor de data 29 de novembre de 2011 així com l’informe del Secretari General Accidental de data 7 de desembre de 2011. El Ponent de la Comissió d’Economia i Interior proposa al Ple de l’Ajuntament l’adopció dels següents

ACORDS

Primer.- Iniciar expedient de la següent contractació:

24

Naturalesa: Serveis Objecte del contracte: Prestació dels Serveis de neteja de les escoles, dependències i establiments municipals. Tramitació: Ordinària. Procediment d’Adjudicació: Obert-Harmonitzat Forma d’adjudicació: Oferta econòmica més avantatjosa. Segon.- Aprovar el Plec de Condicions Economicoadministratives Particulars de la contractació i el Plec de Condicions Tècniques que figuren com a annexos I i II. Tercer.- Autoritzar la despesa de tramitació anticipada i caràcter plurianual amb aplicació als exercicis i pels imports següents: Exercici Partida Pressupostària Import 2012 0112 933B1 2270000 2.130.916,67.- € (IVA inclòs) 2013 0112 933B1 2270000 3.653.000,00.- € (IVA inclòs) 2014 0112 933B1 2270000 3.653.000,00.- € (IVA inclòs) 2015 0112 933B1 2270000 3.653.000,00.- € (IVA inclòs) 2016 0112 933B1 2270000 1.522.083,33.- € (IVA inclòs) subordinat al crèdit que es consigni en els respectius pressupostos, i sotmetre l’eficàcia de l’inici de l’execució d’aquest contracte a la condició suspensiva de crèdit adequat i suficient per l’exercici 2012, 2013, 2014, 2015 I 2016 en el que normalment hi ha crèdit. Quart.- Convocar procediment obert per a l’adjudicació de l’esmentada contractació, de conformitat amb l’article 157 i següents del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel que s’aprova el text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic (TRLCSP), donant publicitat a la licitació mitjançant anunci en el perfil del contractant de l’Ajuntament de Cornella i en el Butlletí Oficial de la Província. Cinquè.- Establir que en el present procediment si que procedeix revisió de preus conforme a allò establert en el Plec de Condicions Particular. Sisè.- Comunicar el present acord a la Intervenció Municipal així com al Departament d’Espai Públic.” PRESENTACIÓ I DELIBERACIÓ Tot seguit es produeixen les intervencions següents: Senyor Sergio Fernández Mesa, President-Delegat de la Comissió Informativa d’Economia i Interior


25

Es tracta d’un inici d’expedient i l’objecte és la neteja de locals amb dependències municipals, i com a dades més importants, dir què és un contracte de quatre anys prorrogable per dos més. El preu màxim de licitació és de 3.653.000,- euros per any natural. El plec tant tècnic com administratiu està a la vostra disposició i ja el teniu des de fa uns dies. VOTACIÓ


Abstenció: Grup Municipal del PP, senyors/es Maximiliano Palacios Palacios, Manuel Jesús Casado Ruiz, Luis García Ruiz, Elisabeth Morales Sánchez i Maria Isabel Pérez Espinosa. Grup Municipal d’ICV-EUiA-E, senyors/es Arnau Funes Romero, Anna Caminals Lecha, Elisa Corral Lozano i Sergio Gómez Márquez.

Vots a favor: Grup Municipal del PSC-PM, senyors/es Antonio Balmón Arévalo, Victor Manuel Alcañiz Losa, Emilia Briones Matamales, Manuel Ceballos Morillo, Ana Pilar Fernández Masía, Sergio Fernández Mesa, Jordi García Guitart, Rocio García Pérez, Antonio Martínez Flor, Nelia Martínez Gallardo, Aurora Mendo Sánchez, José Manuel Parrado Cascajosa, Montserrat Pérez Lancho i Joana Piñero Romera. Grup Municipal de CiU, senyor/a Jordi Rosell i Segura i Mònica Badia i Cortada. 8.- Prorrogar el contracte d’obres de conservació, reparació, millora, renovació i senyalització de les infraestructures urbanes de la ciutat.

Prorrogar contracte obres conservació, reparació, millora, renovació i senyalit- zació infraestructures urbanes de la ciutat.

26

DICTAMEN “Vist l’informe de la Directora de Manteniment i Serveis relatiu a la pròrroga del contracte d‘Obres de conservació, reparació, millora, renovació i senyalització de les infraestructures urbanes de la ciutat de Cornellà de Llobregat concertat amb Cooperativa de Construcciones Baix Llobregat, S.C.C.L., segons Acord del Ple de l’Ajuntament de data 25 de març 2010. Vista la clàusula del Plec de Condicions del contracte que preveu la possibilitat de prorrogar expressament el contracte. Vist l’escrit presentat per Cooperativa de Construcciones Baix Llobregat, S.C.C.L., mitjançant el qual accepta la pròrroga de l’esmentat contracte. El Ponent de la Comissió d’Economia i Interior proposa al Ple de l’Ajuntament l’adopció dels següents

ACORDS Primer.- Prorrogar el contracte d‘Obres de conservació, reparació, millora, renovació i senyalització de les infraestructures urbanes de la ciutat de Cornellà de Llobregat, adjudicat provisionalment per Acord del Ple de l’Ajuntament de data 25 de març 2010 i definitivament el 14 d’abril de 2010, pel període comprès entre el 1 de gener de 2.012 i el 31 de desembre de 2012 per un pressupost de 762.711,87.-euros (sense IVA), mes 137.288,13.-euros (18% IVA), per un preu total màxim de 900.000,00.-euros (IVA inclòs). Segon.- Autoritzar i disposar la despesa de tramitació anticipada, amb aplicació als exercicis i pels imports següents Exercici Partida Pressupostària Import 2012 0113 459A0 6190000 900.000,00-euros subordinat al crèdit que es consigni en els respectius pressupostos, i sotmetre l’eficàcia de l’ adjudicació d’ aquest contracte a la condició suspensiva de crèdit adequat i suficient per l’exercici 2.012 en el que normalment hi ha crèdit.

Tercer.- Fixar la garantia definitiva en la quantitat de 38.135,59.- euros, de conformitat amb el Plec de Condicions particulars, la qual haurà d’ingressar el contractista en el termini de 15 dies següents, a comptar de la recepció del present acord. De no acomplir-se aquest requisit, per causes imputables a l’adjudicatari, l’Ajuntament declararà resolt el contracte.


27

Quart.- Formalitzar aquest contracte en document administratiu de conformitat al que disposa l’article 140 de la Llei de Contractes del Sector Públic. Cinquè.- Comunicar les dades relatives a l’adjudicació d’aquest contracte al Registre Públic de Contractes de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa en el termini dels tres mesos següents a la seva formalització, de conformitat amb allò que preveu la Llei de Contractes del Sector Públic. Sisè.- Notificar aquest acord al departament d’Espai Públic, a la Intervenció Municipal i a l’empresa adjudicatària.” PRESENTACIÓ I DELIBERACIÓ Tot seguit es produeixen les intervencions següents: Senyor Sergio Fernández Mesa, President-Delegat de la Comissió Informativa d’Economia i Interior És la pròrroga del contracte d’obres de conservació, reparació i millora, etc. Es prorroga aquest contracte tal i com es marcava en els plecs de condicions, i es prorroga per un any entre el període comprés de l’1 de gener de 2012 i el 31 de desembre de 2012, per un import de 90.000,- euros, Iva inclós, que era l’import que també es marcava en els plecs de condicions. S’accepta la pròrroga per part de les persones que estan executant el servei i, per tant, no hi ha cap problema i s’executa aquesta pròrroga de mutu acord. VOTACIÓ



Vots a favor: Grup Municipal del PSC-PM, senyors/es Antonio Balmón Arévalo, Victor Manuel Alcañiz Losa, Emilia Briones Matamales, Manuel Ceballos Morillo, Ana Pilar Fernández Masía, Sergio Fernández Mesa,

28

Jordi García Guitart, Rocio García Pérez, Antonio Martínez Flor, Nelia Martínez Gallardo, Aurora Mendo Sánchez, José Manuel Parrado Cascajosa, Montserrat Pérez Lancho i Joana Piñero Romera. Grup Municipal d’ICV-EUiA-E, senyors/es Arnau Funes Romero, Anna Caminals Lecha, Elisa Corral Lozano i Sergio Gómez Márquez. Grup Municipal de CiU, senyor/a Jordi Rosell i Segura i Mònica Badia i Cortada. 9.- Desestimar les reclamacions formulades a les Ordenances Fiscals núm. 5 i 8 i aprovar definitivament la modificació de l’Ordenança general de Gestió, Inspecció i Recaptació i de les Ordenances Fiscals per al proper exercici de 2012.

Desestimar reclamacions Ordenances Fiscals núm. 5 i 8 i aprovar definitivament la modificació de l’Ordenança general de Gestió, Inspecció i Recap- tació i Ordenances Fiscals proper exercici de 2012.

DICTAMEN “Vist l’acord del Ple Municipal en sessió ordinària de data 26 d’octubre de 2011, d’aprovació provisional de la modificació de l’Ordenança General de Gestió, Inspecció i Recaptació i de les Ordenances Fiscals per al proper exercici de 2012. Atès el que disposa l’article 178.1 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya en concordança amb el 49 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, referent al procediment a seguir en l’aprovació de les Ordenances, així com l’article 17 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, del 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei de les Hisendes Locals, relatius a l’ordenació de tributs per les Corporacions Locals. Atès que l’esmentat acord ha estat exposat al públic, durant 30 dies, segons anunci d’exposició publicat al Butlletí Oficial de la Província de data 4 de novembre de 2011, als efectes de presentar reclamacions, de conformitat amb el que disposa l’article 17 del Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals. Atès que el termini d’exposició ha finalitzat el dia 10 del present mes de desembre.


29

Atès que durant el període d’exposició pública Associació de Promotors Constructors i Constructors d’Edificis de Barcelona i Província, representada pel senyor Lluis Marcà, en data 7 de desembre de 2011, ha presentat les següents reclamacions: 1) Ordenança Fiscal núm. 5 reguladora de l’Impost sobre Construccions, Instal·lacions i Obres. Al·leguen:

1) Disconformitat amb la determinació de la base imposable de

l’Impost.

2) Sol·licitud d’inclusió d’una bonificació en la quota de l’esmentat Impost.

Atès que les al·legacions fetes pel reclamant han de esser desestimades en base als raonaments que s’exposen a continuació per cadascuna d’elles.

Vist que, la recurrent cita que la norma, article 102.1 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, d’Hisendes Locals, estableix que la base imposable de l’ impost està constituïda pel cost real i efectiu de la construcció, instal·lació u obra cal dir que a l’article 5è.1 de l’Ordenança fiscal número 5 ja es fixa que la base imposable de l’impost està constituïda pel cost real i efectiu i es citen tots aquells conceptes que no formen part de la base imposable (IVA, taxes, preus públics,..) Vist que s’argumenta que si l’interessat presenta un pressupost i aquest es considera cost real i efectiu de l’obra, ja no s’hauria de considerar cap altre concepte com a base imposable. Atès que aquesta afirmació està pressuposant que el pressupost que es presenta és el cost real i efectiu de l’obra i en la majoria d’obres noves no és així, si no que el pressupost presentat obeeix a mòduls establerts pels Col·legis professionals (és a dir, els propis Col·legis professionals també fan servir l’eina que representen els mòduls) per establir base imposable per taxes col·legials, honoraris dels col·legiats, etc... que no tenen per què representar el cost real i efectiu. Atès respecte a la indefensió al·legada per la interessada, s’ha de dir que el mateix cos normatiu en el seu article 6è.4 estableix que el subjecte passiu podrà instar a l’Ajuntament la comprovació del cost real i efectiu de la construcció, instal·lació u obra. Atès que l’al·legant parteix d’un supòsit plantejat a mida per ell mateix pressuposant allò que la norma no fixa.

30

Atès que la recurrent manifesta que el mòdul €/m2 fixat per l’Ordenança és força elevat i es compara amb taules de l’ITEC per Habitatge protecció oficial–edifici aïllat i mòduls de l’Agencia Tributària i és amb això mateix que reafirma els postulats de l’Ajuntament, ja que els mateixos casos citats per ell són en base a mòduls. Atès que la mateixa recurrent reafirma en el seu escrit la posició de l’Ajuntament en el sentit d’utilitzar l’eina dels mòduls pel càlcul de la base imposable indicant altres administracions/institucions oficials que l’utilitzen com ara l’ITEC o l’Agencia Tributària. Atès, d’altra banda, que la tipologia de construcció escollida, edifici plurifamiliar aïllat de qualitat VPO no representa la mitjana que seria el desitjable a l’hora d’establir un mòdul per tota obra nova d’habitatges (tan lliures com vpo, tant construccions entre mitgeres com aïllat, tant pb+4 com pb+1,tan de qualitat alta com baixa,...) i, tot i així, el mòdul establert a l’any 2011 es de 629,60 €/m2 construït i el proposat per l’any 2012 és de 645,85 €/m2, tots dos per sota dels presentats per l’al·legant de 660,86 €/m2 de la taula ITEC i molt per sota dels 775 €/m2 de l’agencia tributària. Atès, en relació a l’al·legació segona que l’article 4 “Exempcions i bonificacions” de l’Ordenança número 5 ja estableix la possibilitat de exempció del 95% de la quota de l’impost de construccions, instal·lacions o obres que siguin declarades d’interès especial o utilitat municipal per concórrer circumstàncies socials, culturals, historicoartístiques o de foment de l’ocupació que justifiqui la declaració. Atès que la introducció de nous beneficis fiscals és potestativa per part dels Ajuntaments, havent-se determinat que, per al proper exercici, no és oportú regular altra bonificació. 2) Ordenança Fiscal número 8. Taxa per serveis Urbanístics. Al·leguen: 1) Desvirtuació de l’objectiu de la Taxa que no és altra que cobrar per

a la prestació d’un servei ja que per a la determinació de la Taxa s’apliquen criteris semblants als que s’estableixen per a la liquidació de l’CIO, la qual cosa comporta una doble imposició.

2) Vulneració de l’article 20 del Text Refós de la Llei Reguladora de les

hisendes locals que estableix que el fet imposable de la Taxa no és altre que la prestació de serveis públics, realització d’activitats administratives que afecten o beneficien de manera particular als subjectes passius pel que fa a les tarifes per serveis urbanístics.


31

3) No exigibilitat de la Taxa en els cassos de desestiment o denegació de la llicència.

Atès que les al·legacions fetes pel reclamant han d’esser desestimades en base als raonaments que s’exposen a continuació per cadascuna d’elles. Vist que la recurrent en el seu escrit parteix de l’existència d’unes modificacions realitzades a l’article 5è i 6è relatius el primer a la base imposable i el segon a la quota tributaria de l’esmentada Ordenança i que en ambdós casos aquesta administració no ha realitzat cap modificació en el redactat de la mateixa, sent per tant actualment vigent i plenament aplicable, ja que des d’abans de 1995 hi figura el punt controvertit relatiu a la prestació dels serveis de gestió i planejament urbanístic a instancia de particular i que la única modificació efectuada pel període impositiu de 2012 es concreta únicament en l’import de les tarifes. Atès que el text dels esmentats articles no han estat modificats, és per aquest únic motiu que ja és susceptible de desestimar el recurs presentat. Ates, així mateix, que la coincidència d’alguns dels conceptes emprats per determinar la base imposable de l’ICIO i la taxa en cap cas suposen l’existència d’una doble imposició ja que per poder-ho determinar s’haurien de donar els mateixos fets imposable en la taxa i en l’ICIO, circumstancia que no es produeix ja que el fet imposable de la taxa el constitueix “l’activitat municipal, tècnica i administrativa, que tendeix a verificar si els actes d’edificació i ús del sòl a que es refereix l’article 9.d) i e) i l’article 20 de la Llei 8/1990, de 25 de juliol, sobre reforma del Regim Urbanístic i Valoracions del Sòl i els articles 242, 243 i 244 del Reial Decret Legislatiu 1/1992, de 26 de juny, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei sobre el Regim del Sòl i Ordenació Urbana i que s’hagin de realitzar en el terme municipal, s’ajusten a les normes urbanístiques d’edificació i policia previstes a les esmentades disposicions legals i en el Pla General d’Ordenació Urbana d’aquest Municipi....” i el fet imposable de l’ICIO “el constitueix la realització, dintre del terme municipal de qualsevol construcció, instal·lació o obra per la qual hom exigeixi l’obtenció de la llicencia d’obra urbanística corresponent, s’hagi obtingut o no aquesta llicencia, sempre que la seva expedició correspongui a aquest municipi...”, d’acord amb el que disposa l’article 100 del Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, tal com reconeix la pròpia recurrent. Ates que l’article 2.1.b) de la Taxa estableix que constitueix el fet imposables d’aquesta els serveis de gestió i planejament urbanístic a instancia de particular.

32

Ates, al respecte i, segons el fonament jurídica quart de la Sentència de la Sala del Contenciós, Secció 2ª, del Tribunal Suprem de 5 de febrer de 2010, número de recurs 4267/2007 “una cosa es que el servicio o actividad deban necesariamente afectar o referirse a un individuo o entidad concretos e identificables y otra, muy distinta, que deban producirles necesariamente un beneficio particular, en el sentido de ser favorables a sus intereses, ya que existen múltiples supuestos en que la actividad administrativa provocada por el sujeto pasivo atiende también a la satisfacción de intereses generales (inspecciones, regulación de tráfico etc.) y, sin embargo, al resultar identificable la persona que provoca dicha actividad, que se le refiere o afecta, queda sujeta al pago de la correspondiente tasa local”. Ates que, en realitat el que es pretén és un canvi en el sistema de càlcul de la citada Taxa de manera que afavoreixi els interessos de l’Associació recurrent que xoca amb la potestat de l’administració atorgada pels articles 133.2 i 142 de la Constitució, l’article 106 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases de Règim Local i els articles 15 a 20 del Text Refós de la llei reguladora de les hisendes locals.

Ates, respecte al punt tercer, que la Sentència en cassació emesa pel Tribunal Suprem el 5 de febrer de 2010, és contundent a l’establir que en les taxes per prestació de serveis urbanístics el fet imposable es determina per la realització de l’activitat municipal d’estudi per part dels serveis municipals corresponents per tal de determinar l’adequació o inadequació a la legalitat urbanística del projecte presentat, amb independència del resultat d’aquest estudi i per tant amb independència també de que el sol·licitant desisteixi, renuncií , obtingui la llicencia o no en funció de si s’adequa o no a la legalitat urbanística, per tant el gravamen de la taxa ho és en funció de l’activitat administrativa desenvolupada. Per tot això, com a President de la Comissió d’Economia i Interior, proposo al Ple l’adopció dels següents

ACORDS Primer.- Desestimar, pels arguments exposats, les reclamacions formulades per l’Associació de Promotors Constructors i Constructors d’Edificis de Barcelona i Província, representats pel senyor Lluís Marcà i García. Segon.- Aprovar definitivament la modificació de l’Ordenança General de Gestió, Inspecció i de les Ordenances Fiscals que tot seguit s’indiquen, que han de regir a l’exercici de 2012, de conformitat amb l’annex I del present acord:


33

Número Tribut Ordenança general de Gestió, Inspecció i Recaptació. 1 Impost sobre béns immobles. 2 Impost sobre Activitats Econòmiques. 3 Impost sobre vehicles de tracció mecànica. 4 Impost sobre l’increment de valors dels terrenys de naturalesa urbana. 5 Impost sobre construccions, instal·lacions i obres. 6 Taxa per expedició de documents administratius. 7 Taxa per la utilització de l’escut del municipi. 8 Taxa pels serveis urbanístics. 9 Taxa per la intervenció administrativa de les activitats i instal·lacions. 10 Taxa per recollida de residus comercials i/o industrials i d’altres serveis mediambientals. 11 Taxa de cementiri municipal. 12 Taxa per la retirada de vehicles abandonats o estacionats defectuosament o abusivament a la via pública 13 Taxa per serveis especials per espectacles o transports. 14 Taxa per la utilització i prestació de serveis a Can Mercader 15 Taxa per l’ocupació de terrenys d’us públic amb mercaderies, materials de construcció, runa, tanques, puntals, estintols, bastides i altres instal·lacions anàlogues. 17 Taxa per les entrades de vehicles en propietats particulars, les reserves de la via pública permanents i reserves temporals (càrrega i descàrrega). 18 Taxa per l’estacionament de vehicles de tracció mecànica en les vies públiques municipals. 19 Taxa per l’ ocupació de terrenys d’ us públic amb diverses activitats. 20 Taxa per l’aprofitament i serveis dels mercats municipals. 21 Taxa relativa a la tinença d’animals de companyia, i qualsevulla altres de naturalesa semblant. 22 Taxa per la prestació de serveis i utilització d’instal·lacions Municipals. 24 Contribucions especials.

25 Taxa per la utilització d’infraestructures instal·lacions en el subsòl de la via pública de titularitat municipal i

l’ocupació de la via pública amb armaris de serveis. Tercer.- Disposar el següent: 1) Que es publiqui el text íntegre de la modificació de l’Ordenança general de Gestió, Inspecció i Recaptació i de les Ordenances Fiscals respectives, en el Butlletí Oficial de la Província.

34

2) Que les modificacions de l’Ordenança general de Gestió, Inspecció i Recaptació i de les Ordenances Fiscals entrin en vigor l’1 de gener de 2012. 3) Que es notifiqui el present acord a l’Associació de Promotors Constructors i Constructors d’Edificis de Barcelona i Província, representada pel senyor Lluís Marsà i García.” PRESENTACIÓ I DELIBERACIÓ Tot seguit es produeixen les intervencions següents: Senyor Sergio Fernández Mesa, President-Delegat de la Comissió Informativa d’Economia i Interior Durant el període d’exposició pública s’han presentat reclamacions per part de l’Associació de Promotors Constructors i Constructors d’Edificis de Barcelona i Província a les Ordenances núm. 5, que és la reguladora de l’Impost sobre Construccions, Instal·lacions i Obres, i la número 8, que és la taxa per Serveis Urbanístics. Fent un resum molt ràpid dir que el que reclamen són disconformitats amb la determinació de les bases imposables, també demanen bonificacions a l’Ordenança 5, i no estan d’acord amb l’objectiu ni amb el fet imposable de l’Ordenança 8. Aquestes reclamacions no només les posen en aquest Ajuntament sinó que les estan posant en tots. Vull dir que no és un tema absolutament nostre sinó que és general d’aquesta associació. Nosaltres el que hem fet és estudiar aquestes reclamacions. Hem fet consultes jurídiques i econòmiques, i una vegada vistos els informes, procedim a desestimar-les. Les raons són molt tècniques, en tot cas -si em permeteu- no les explicaré aquí, estan a l’expedient i les podeu consultar i inclús en el dictamen estan aquestes raons tècniques. En base a això el que fem és desestimar aquestes reclamacions, aquestes al·legacions i, per tant, aprovem definitivament les ordenances fiscals per a l’any 2012. VOTACIÓ



35

Abstenció: Grup Municipal del PP, senyors/es Maximiliano Palacios Palacios, Manuel Jesús Casado Ruiz, Luis García Ruiz, Elisabeth Morales Sánchez i Maria Isabel Pérez Espinosa. Grup Municipal de CiU, senyor/a Jordi Rosell i Segura i Mònica Badia i Cortada.

Vots a favor: Grup Municipal del PSC-PM, senyors/es Antonio Balmón Arévalo, Victor Manuel Alcañiz Losa, Emilia Briones Matamales, Manuel Ceballos Morillo, Ana Pilar Fernández Masía, Sergio Fernández Mesa, Jordi García Guitart, Rocio García Pérez, Antonio Martínez Flor, Nelia Martínez Gallardo, Aurora Mendo Sánchez, José Manuel Parrado Cascajosa, Montserrat Pérez Lancho i Joana Piñero Romera. Grup Municipal d’ICV-EUiA-E, senyors/es Arnau Funes Romero, Anna Caminals Lecha, Elisa Corral Lozano i Sergio Gómez Márquez. 10.- Aprovació inicial de la modificació del Reglament Orgànic Municipal.

Aprovació inicial modifi- cació Reglament Orgànic Municipal.

DICTAMEN “Mitjançant acord plenari adoptat per aquest Ajuntament l’any 2005, es va procedir a l’aprovació d’un nou Reglament Orgànic Municipal, producte de la revisió efectuada en el que es va aprovar originàriament a l’any 1985, a fi d’adaptar-lo a les noves determinacions legislatives derivades, fonamentalment, de les modificacions operades en la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local i en la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, el Text Refós de la qual va ser aprovat per Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril. Atès que per acords posteriors de dates 27 de setembre de 2007, 26 de febrer de 2009 i 31 de març de 2011, es va procedir a modificar diversos aspectes del Reglament Orgànic Municipal, amb l’objecte, per una part, d’adaptar-los a la nova redacció donada a la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, per la Llei estatal 8/2007, de 28 de maig de Sòl i, per l’altra, d’introduir les previsions necessàries per a generalitzar en aquest Ajuntament l’ús de les noves tecnologies, tant en les seves relacions internes com en les seves

36

relacions externes, siguin aquestes de caràcter interadministratiu o de relació amb la ciutadania. Atès que en aquests moments resulta necessari procedir a una nova modificació del Reglament Orgànic Municipal, amb una doble finalitat, per una part, per determinar els termes en els que, amb caràcter anual, han de ser publicades les declaracions de béns i activitats dels membres d’aquesta Corporació, en compliment del que determina l’article 75.7 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local i, per l’altra, d’ampliar l’estructura organitzativa d’aquest Ajuntament amb la creació d’un nou òrgan deliberant, anomenat Consell de Ciutat, com a màxim òrgan consultiu i de participació. Per tot això, en exercici de les competències que m'han sigut conferides en virtut de la delegació efectuada per l'Alcaldia d'aquest Ajuntament, mitjançant Decret núm. 4523/11, de data 14 de juny de 2011, que va ser publicada al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona, de data 23 de juny de 2011, vistos els informes jurídics números 97/2011, de 15 de novembre, i 106/2011, de 20 de desembre, emesos per la Secretària General d’aquest Ajuntament i en conformitat amb el que disposen els articles 22.2.d), 47.2.f), 49 i 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, en concordança amb els articles corresponents del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, i amb els articles 58 i següents del Reglament d’Obres, Activitats i Serveis dels Ens Locals, aprovat per Decret 179/1995, de 13 de juny, el Regidor d’Economia i Interior proposa al Ple municipal l’adopció dels següents

ACORDS

Primer.- Aprovar inicialment la modificació del Reglament Orgànic Municipal d’aquest Ajuntament, mitjançant la introducció de les variacions següents: a) La creació d’una Subsecció Primera, dins de la Secció Cinquena del

Capítol III del ROM, que tracta sobre l’organització complementària, denominada del Consell de Ciutat, integrada pels articles següents:

Article 102. Naturalesa jurídica El Consell de Ciutat és el màxim òrgan consultiu i de participació de l’Ajuntament de Cornellà de Llobregat, en el qual els representants de la ciutadania i de l’Ajuntament participen i es corresponsabilitzen dels principals assumptes de la ciutat.


37

Article 103. Atribucions Com a màxim òrgan de participació municipal, el Consell de Ciutat ostenta funcions d’informació, estudi, debat i assessorament per a la determinació de les grans línies de la política municipal que incideixen en el desenvolupament estratègic, econòmic, social, cultural i sostenible de la ciutat Pel compliment d’aquestes funcions el Consell de Ciutat tindrà les següents atribucions: 1. Emetre informe quan li sigui sol·licitat per l’Alcalde o Alcaldessa. 2. Impulsar iniciatives per prendre consideració relacionades amb les

disposicions municipals i els reglaments de caràcter general.

3. Assessorar a l’Ajuntament en la definició de les grans línies de l’activitat i la gestió municipal, amb l’objectiu de generar consens ciutadà sobre aquests assumptes.

4. Conèixer i debatre els pressupostos municipals, així com els resultats dels indicadors econòmics de la gestió municipal.

5. Conèixer i debatre els grans projectes municipals, així com tot allò que afecti al planejament urbanístic de la ciutat.

6. Impulsar propostes d’actuacions per al desenvolupament equilibrat i sostenible, la cohesió social i la millora de la qualitat de vida de la ciutadania.

Article 104. Composició El Consell de Ciutat tindrà la composició següent: • El/la president/a • Els/les Vicepresidents/es • Els/les membres o vocals Seran vocals del Consell de Ciutat: • Un regidor o regidora en representació de cada grup municipal

present al consistori.

• Un representant escollit per cada consell sectorial de participació. • Fins a deu representants de les institucions més significatives de la

ciutat, nomenats pel Ple municipal a proposta de l’Alcalde o Alcaldessa

38

• Fins a 5 persones d’especial rellevància ciutadana, nomenades pel

Ple municipal a proposta de l’Alcalde o Alcaldessa • Fins a 5 persones nomenats per l’Alcalde o Alcaldessa i escollits

aleatòriament entre la ciutadania de Cornellà de Llobregat, entre aquelles persones que es presentin de forma voluntària a la convocatòria oberta a tal efecte.

El Consell de Ciutat estarà assistit pel Secretari o Secretària de la corporació municipal o funcionari en qui delegui. Els membres del Consell de Ciutat ho seran durant els quatre anys de vigència de cada mandat del consistori, excepte en els casos que determini la llei. Article 105. El/la President/a La Presidència del Consell correspon a l’Alcalde/Alcaldessa, que podrà delegar-la en un altre membre de la Corporació municipal. Correspon al/la President/a • Convocar i presidir les sessions del Consell de Ciutat. • Establir l’ordre del dia del Consell i de qualsevol altre òrgan

col·legiat d’aquest que es pugui constituir en el futur. • Representar el Consell de Ciutat. • Donar el vistiplau a les actes, informes i/o qualsevol documentació

que constitueixi acord per part del Consell. • Traslladar als òrgans de gestió i de govern municipal les propostes,

els informes i les iniciatives. Article 106. Els/les Vicepresidents/es L’Alcalde/Alcaldessa podrà nomenar fins un màxim de dos Vicepresidents/es de entre els/les membres del Consell de Ciutat. Les funcions dels/les Vicepresidents/es seran les següents: • Substituir al President/a en els casos de vacant, absència o

qualsevol altra impossibilitat. • Assistir al President/a, quan siguin requerits per aquest, en relació

amb la gestió dels assumptes del Consell de Ciutat.


39

• Aquells assumptes del Consell que, amb caràcter especia,l li siguin

encomanats pel/per la President/a Article 107. Grups de Treball El Consell de Ciutat podrà crear grups de treball de caràcter temporal per portar a terme estudis o activitats i per fer el seguiment dels projectes i/o iniciatives que es determinin. Article 108. Causes de pèrdua de la condició de membre Els membres del Consell perden la seva condició en els supòsits següents. • Expiració del temps de vigència del càrrec o nomenament. • Per pèrdua, per qualsevol causa, de la condició de membre de les

organitzacions o institucions a les quals representen. • Defunció. • Resolució judicial que impedeix ocupar càrrecs públics. • Dimissió voluntària Article 109. El/la Secretari/a El/la Secretari/a de l’Ajuntament ho serà alhora del Consell de Ciutat, sense perjudici de la possibilitat de delegació de les seves funcions en un funcionari/a municipal. El/la Secretari/a ostentarà les seves funcions de fe pública i assessorament legal preceptiu i aixecarà acta de cada sessió del Consell, en la qual figuraran els acords adoptats i les incidències que siguin procedents per reflectir fidelment la sessió. Les actes seran signades pel/per la Secretari/, amb el vistiplau del/de la President/a, i seran sotmeses per a la seva aprovació al començament de la sessió següent. Correspon al/a la Secretari/a lliurar les certificacions de les resolucions i dels acords que adopti el Consell de Ciutat. Correspon al/a la Secretari/a assistir a la Presidència per garantir les convocatòries de les sessions, així com custodiar la documentació relativa a cada sessió del Consell, a efecte de garantir la seva posada a

40

disposició o l’accés a tots els seus membres a comptar de la convocatòria de la sessió i fins la seva celebració.

... b) Crear, a continuació, una Subsecció Segona, denominada Dels

Consells Sectorials de Participació, integrada pels articles 110, 111 i 112, que substituirien els actuals articles 102 a 104, renumerant-ne els articles posteriors de forma correlativa.

c) Crear una Secció Quarta, denominada El Consell de Ciutat, en el

Capítol V del ROM que tracta sobre funcions i règim jurídic, integrada per un article únic del tenor següent:

... Article 149. Règim de sessions i d’adopció d’acords El Consell de Ciutat s’haurà de reunir de manera ordinària cada sis mesos, al començament del primer i del tercer trimestre de cada any. El Consell de Ciutat es constitueix vàlidament, en una única convocatòria, amb l’assistència d’un terç del seu nombre legal de membres. Aquest quòrum s’ha de mantenir al llarg de tota la sessió. Cal igualment l’assistència de les persones que realitzin les funcions de Presidència i Secretaria o de les que, en cada cas, les substitueixin. Si no hi ha quòrum s’ajornarà la sessió fins a un termini de quinze dies. La convocatòria de les sessions ordinàries es farà amb una antelació de quinze dies naturals i anirà acompanyada de l’ordre del dia i, si s’escau, de la documentació pertinent. La convocatòria i l’ordre del dia es trametran per mitjans telemàtics als membres que hagin indicat aquest sistema com a preferent o n’hagin admès la utilització. En l’ordre del dia de totes les sessions hi haurà un torn de precs i preguntes que només podran utilitzar els vocals que no ostentin el càrrec de regidor/a. Els acords s’adoptaran per majoria simple de vots dels assistents.

...

d) La Secció IV actual d’aquest Capítol del ROM, denominada Disposicions Comuns, passarà a ser la Cinquena, i es renumeraran novament i correlativament els articles següents.

e) Donar nou títol i nova redacció a l’article 54 del Reglament Orgànic

Municipal, que quedarà redactat en els termes següents: ...


41

Article 54.- Publicitat de les declaracions i accés als Registres Les declaracions de béns patrimonials i d’activitats i causes de possible incompatibilitat, es publicaran anualment en la seu virtual o en la web municipal, mitjançant el format documental que s’incorpora com a document annex núm. 5 a aquest Reglament. El Registre de béns patrimonials i el de causes de possible incompatibilitat i activitats susceptibles de generar ingressos econòmics, tindrà caràcter públic i podrà ser consultat per qualsevol ciutadà, major d’edat, empadronat en aquest municipi, prèvia sol·licitud efectuada a l’efecte, a través del Registre General de l’Ajuntament, que haurà de ser resolta per l’Alcaldia en un termini màxim de 5 dies hàbils, entenent-se atorgada l’autorització per silenci administratiu, si dintre dels 10 dies hàbils següents a la finalització del termini, no es notifica res al sol·licitant. Malgrat això, les certificacions que podrà expedir el/la Secretari/a General de l’Ajuntament sobre dades d’aquest, solament podran ser sol·licitades pels ciutadans de Cornellà de Llobregat que acreditin la seva condició legal d’interessat legítim i directe, pels membres de la Corporació, pels Tribunals de Justícia, pel Tribunal o la Sindicatura de Comptes i per altres Organismes Oficials.

...

f) Incorporar com a annex número 5 del ROM el format en el qual s’han de publicar anualment a la seu virtual o en la web municipal les declaracions de béns patrimonials i d’activitats i causes de possible incompatibilitat dels membres d’aquesta Corporació, segons el detall següent:

... RESUM DE LES DECLARACIONS DE BÉNS PATRIMONIALS QUE CONSTEN AL REGISTRE D’INTERESSOS I BÉNS DELS REGIDORS I REGIDORES DE L’AJUNTAMENT DE CORNELLÀ DE LLOBREGAT.

Regidor/Regidora

Patrimoni Immobiliari Patrimoni Mobiliari

Dipòsit bancari Deutes i

obligacions Automòbils

Tipus (% en cas de titularitat compartid

a)

Municipi Data

Adquisició

Accions, participacions,

fons d’inversions i

altres rendiments

Tipus (nombre unitats), % (en

cas de titularitat compartida) i

saldo

Directes

Indirectes

Classe

Any Matríc

ula

42

... Segon.- Sotmetre l’aprovació d’aquesta modificació del ROM a informació pública i audiència als interessats per un termini de trenta dies, a efectes de reclamacions i suggeriments, mitjançant la inserció del corresponent Edicte en el Butlletí Oficial de la Província, en el Diari Oficial de la Generalitat, en un diari dels de major difusió de la Província i al Tauler d’Anuncis d’aquesta Corporació, transcorregut el qual sense haver-ne presentat cap reclamació ni suggeriment, s’entendrà aprovat definitivament sense necessitat de nou acord.

Tercer.- Aprovada definitivament aquesta modificació del Reglament, es publicarà íntegrament el seu text en el Butlletí Oficial de la Província, entrant en vigència un cop transcorreguts quinze dies a partir de la seva total publicació.

Així mateix, tant en el Tauler d’Anuncis de la Corporació, com en el Diari Oficial de la Generalitat i en el Butlletí d’Informació Municipal, s’inserirà el corresponent edicte anunciant la referència del Butlletí Oficial de la Província en que s’hagi publicat íntegrament el text del ROM.

Tan aviat entri en vigor aquesta modificació del Reglament esmentat, s’incorporarà el text íntegre del nou Reglament en l’Intranet municipal i en la pàgina Web de l’Ajuntament, pel seu coneixement i consulta pels diferents Departaments municipals i per tota la ciutadania.

Quart.- Comunicar aquest acord a l’Administració de l’Estat i a la Generalitat de Catalunya, als efectes previstos en l’article 65.3 del Reglament d’Obres, Activitats i Serveis dels Ens Locals, dins del termini dels quinze dies següents a la seva aprovació definitiva.” PRESENTACIÓ I DELIBERACIÓ Tot seguit es produeixen les intervencions següents: Senyor Sergio Fernández Mesa, President-Delegat de la Comissió Informativa d’Economia i Interior Com alguns recordareu, mitjançant acord plenari de l’any 2005 es va procedir a l’aprovació del nou Reglament Orgànic Municipal per adaptar-lo a les determinacions legislatives vigents en aquell moment. Més endavant també s’han realitzat unificacions per adaptar aquest ROM a la nova redacció de la Llei reguladora de Bases de Règim Local, la Llei Estatal del Sòl i també modificacions a l’efecte d’introduir les previsions necessàries per generalitzar en aquest Ajuntament l’ús de les noves tecnologies. En aquest moment hem de fer una nova modificació en dos sentits, en una doble vessant. Per una part, per determinar com els membres


43

d’aquest Consistori han de publicar anualment les declaracions de béns i activitats, i per l’altra per dotar-nos d’un nou òrgan deliberant anomenat Consell de Ciutat com a màxim òrgan consultiu de participació. Aquestes dues mesures que comporten aquestes modificacions del ROM van ser aprovades amb el conjunt de mesures per a la Bona Governança i transparència, que es van explicar en aquest Ple l’any 2010. Per recordar una mica, per als que no estàveu en aquell moment, si que reproduiré breument el que vam dir en aquest Ple fa uns mesos, relatiu a aquesta “bateria” amb aquest conjunt de mesures. Dèiem que la bona governança i, per tant, la transparència, era un component essencial en un sistema democràtic, que contribuïa a una millor rendició de comptes per part de la superioritat als ciutadans. En la mesura que els actes i decisions d’autoritats i funcionaris són públics i verificables, disminuïen les oportunitats de comportaments discriminatoris i/o il·legals. Dèiem també que els ciutadans no podien sentir-se com un “intrús” en el seu propi municipi sinó pel contrari, havia de sentir-se convidat a participar a través, ja no sols de la sol·licitud sinó del lliurament espontani de la informació. No obstant això, tota aquesta proposta que fèiem en aquest sentit havíem de considerar les dificultats que podíem tenir en el nostre municipi per generar, per processar i per publicar aquesta informació. I era per aquella raó per la qual a finals de l’any 2009, l’Alcaldia de la ciutat va encarregar l’elaboració d’una proposta d’accions i de continguts encaminada a allò, fonamentalment a fer més transparent la gestió municipal. Parlàvem en aquell moment i dèiem que eren principis pro actius, que eren principis moralistes i que aquests principis moralistes tenien els seus orígens en els canvis culturals que s’estaven produint en la nostra societat més immediata que era la societat de Cornellà. Per tant es feia necessari, no només la utilització de les normes legals sinó també dels canvis culturals, atès que aquests finalment s’arrelaven a la societat i permetien també els comportaments als individus i agents públics. Feia una cita en aquell moment d’una conferència de Max Weber a Munich, que proposava que tots els individus i agents públics havien de complir eficientment les obligacions del seu càrrec i devien prendre consciència de la seva responsabilitat envers la ciutadania. Complir eficientment amb les nostres funcions era tenir o és tenir una ètica de “fines últimos”, és a dir, tenir una responsabilitat davant la institució a la qual pertanyem i tenir una responsabilitat per les conseqüències dels nostres actes, ètica de responsabilitat davant dels ciutadans.

44

Aquesta era una mica la veritable importància dels que proposàvem en aquell moment aprovar, ni més ni menys que l’aprofundiment de la nostra ètica responsable, i jo afegia també que era ètica corresponsable. Bé, amb aquests breus apunts del que ja vam dir en el seu moment, deixàvem clar quin era el marc de presentació de les mesures per a la bona governança. Avui acabem el primer cicle dels compromisos que vam signar amb la ciutadania, que és tancar la primera bateria de mesures amb l’aprovació d’aquestes dues últimes, la publicació del patrimoni dels regidors/es d’aquest Ajuntament i la del Consell de Ciutat. Tots/es coneixeu el model de declaració patrimonial i el Reglament del Consell de Ciutat i, per tant, no el reproduiré aquí ara. Però per acabar, deixeu-me que recordi la importància del que proposem avui en aquest Ple. Si em permeteu l’expressió, “ens treiem la roba” davant de la nostra ciutadania, publicant quin és el nostre patrimoni, quins són els nostres béns, el que tenim bàsicament i la seva evolució anual perquè això ho haurem de fer anualment i també ens dotem d’un òrgan màxim de participació reglamentat i de caràcter consultiu, com és el Consell de Ciutat. Avui tanquem un cicle que va ser consensuat per tots els grups polítics representats en aquest Ajuntament durant el mandat passat, i els grups actuals crec que som una mica hereus d’aquesta responsabilitat del consistori anterior. Per tant, no ens queda més que estar a l’alçada de les circumstàncies i, amb responsabilitat i corresponsabilitat treballar per fer dels nostre Ajuntament un símbol de transparència i de bona governança. Senyor Jordi Rosell i Segura, Portaveu del Grup Municipal de CiU Pel que fa al tema del Consell de Ciutat, el nostre Grup en èpoques anteriors sempre ha estat a favor. Nosaltres estem clarament a favor de la creació d’aquest òrgan de consulta i de participació per la ciutat que crec que és un avanç per a aquesta ciutat. Crec que anirem en la bona direcció però, tot i això, hem volgut presentar un seguit d’esmenes perquè creiem que aquestes no són les formes de tal com s’hauria de desenvolupar tot això. La primera esmena que nosaltres hem presentat i que hem fet arribar a tots els grups municipals és una esmena a la totalitat, i el que demanen és “fer decaure aquest punt de l’ordre del dia degut a que no hem tingut prou temps per tal d’estudiar això”. És a dir, amb quatre hores i deu minuts se’ns ha tramés aquest punt i el que hem vist és que la proposta de modificació del Reglament Orgànic Municipal, la proposta inicial no es correspon amb el text que se’ns va passar a la Comissió Informativa. Hi ha variacions, i com que no hem tingut prou temps per tal de poder-lo


45

estudiar i donat que es tracta d’una modificació del Reglament Orgànic Municipal, crec que això ha de ser tractat amb molt més temps. Després també fer referència a les esmenes parcials que hem presentat, altres coses que no acabem d’entendre. En l’esmena Primera, el que presentem també és el tema de suprimir tota la part de “corresponsabilitzar”. Creiem que és un òrgan de consulta i participació i el tema de corresponsabilitzar no ho hem trobat en cap altre Consell de Ciutat d’un altre municipi i no entenem per què es posa. Afegir: “Proposar iniciatives ciutadanes, sol·licitar la convocatòria d’audiències públiques, proposar l’impuls de processos participatius, consultes ciutadanes i referèndums”, perquè estaria bé que el Consell de Ciutat també tingués aquestes atribucions i per això nosaltres anem en la direcció amb aquesta esmena Segona. L’altra és un altre tema organitzatiu, en les funcions que es donen als Vicepresidents. Mirant com funcionen altres Consells de Ciutat, com és el cas per exemple del de Barcelona, nosaltres voldríem afegir un punt que digués que: Els vicepresidents seran escollits d’entre els membres de les institucions i entitats associatives presents al Consell de Ciutat que hagin presentat la seva voluntat de ser-ho”. Una quarta, és també fer referència al tema dels Observadors, que sembla que en aquest Consell de Ciutat no existeix, i amb la idea de que altres regidors d’altres Grups municipals que no només hi hagi un regidor sinó que pugui haver-hi un altre regidor del mateix Grup municipal amb veu però sense vot per tal de participar d’aquest Consell de Ciutat. No és una cosa que ens estem treient de la màniga sinó que el Consell de Ciutat de Barcelona té això mateix. Una cinquena esmena que també presentem és un apartat que diu que l’article 149 referent al règim de sessions i adopcions d’acords, diu: que “només podran utilitzar els vocals que no ostentin el càrrec de regidor/a”. A nosaltres ens agradaria que això se suprimís perquè entenem que els regidors també hi poden ser, i no entenem aquesta variació perquè no ho hem trobat en altres Consells de Ciutat que no es permeti que hi siguin els regidors. Passant a l’altre tema que es tracta en aquesta modificació, totalment d’acord amb les paraules que ha manifestat en Sergio pel que fa a les mesures de governança. Sempre hem cregut que les mesures de bona governança és un bon punt d’inici i hem de continuar treballant, però agafant també les paraules del Sergio, el que diu de que “el que no ens agrada ens treure’ns la roba a mitges”, i per això proposem l’última esmena referent a que s’adjunti en aquesta declaració de patrimoni la quota líquida de la declaració de l’IRPF dels regidors que estiguin aquí amb dedicació completa o parcial, per tal de que les mesures de transparència i les mesures de governança siguin el màxim possible de

46

transparents, i que per una vegada no ens quedem a mitges sinó que arribem fins al final. Senyor Arnau Funes Romero, Portaveu del Grup Municipal d’ICV-EUiA-E

Des del nostre Grup creiem que el fet que Cornellà tingui un Consell de Ciutat és una excel·lent notícia, per no dir que és una bona notícia, -suposo que tots esperàveu que aquesta fos la nostra primera reflexió-. En definitiva, en aquesta moció que ha anat passejant-se per la meva carpeta i la d’altres companys/es en els últims quatre anys, que mai vam arribar a presentar, desenvolupem un Consell de Ciutat que fa dos anys va quedar incorporat en el tema dels acords de Governança. Per tant, avui donem un pas definitiu perquè Cornellà tingui un Consell de Ciutat, i com en altres temes, aquest Equip de Govern sou “lents però segurs”, Per tant, tenim un Consell de Ciutat i crec que a la nostra ciutat avui ha passat una bona nova i, per tant, té una bona notícia. Nosaltres des del 1999 –al menys aquest Portaveu té capacitat de fer i de dir- anem dient en diferents moments, en diferents etapes, que s’ha hagut de reflexionar en relació al ROM, en relació als mitjans de comunicació local, etc. Hem anat una mica plantejant que calia avançar amb eines de transparència i amb possibilitats de participació de la ciutadania. Us hem plantejat més d’una vegada -i ens ho hem plantejat nosaltres també quan hem estat a l’Equip de Govern- que calia fer reflexions entorn a com millorar la participació en els consells sectorials per fer-los més útils, com intentem que els sistemes d’informació municipal siguin més transparents o com fèiem que aquest propi Ple fos una mica més obert i participatiu. En alguns temes ens hem posat d’acord i en d’altres no. En definitiva, en el que sí que ens hem posat d’acord és en el Consell de Ciutat. És un pas més –com ha explicat en Sergio- que és conseqüència d’aquells acords de governança i, per tant, crec que afegit al fet que també votem avui de posar sobre la taula o fer públiques les declaracions de patrimoni dels electes d’aquest Consistori. Crec que és un pas més de transparència, de participació, del que hem anat dient com a governança. Ja ho diu el preàmbul que la corresponsabilitat en la gestió i la participació ciutadana és una opció estratègica i fonamental que ens ha de caracteritzar de manera distintiva, esdevé un valor reconegut i un mandat als ens locals. L’Ajuntament de Cornellà, com a institució més propera, ha de promoure una ciutat que intensifiqui els espais de relació cívica, transparent i democràtics. Això és el que diu el preàmbul del que votem avui, per tant, crec que ens ho hem d’aplicar.


47

Els Consells de Ciutat són mecanismes de participació que no són nous. Estem parlant que des del 1999 hi ha experiències consolidades de ciutats grans catalanes, i abans, al País Basc hi va haver diverses ciutats que ho van impulsar -de fet és una experiència d’Alemanya-. Crec que a Cornellà hem avançat sensiblement en temes de participació, configurant espais nous, aconseguint que els veïns/es tinguin l’oportunitat d’apropar-se als centres de decisió política, que puguin aportar idees, que puguin transmetre la seva realitat en la nostra ciutat. Però malgrat que tenim aquesta realitat -que bàsicament són els Consells de Participació- a vegades aquests Consells de Participació els hem vist com àrees massa segregades, molt poc inter-connectades les unes amb les altres. Per tant, nosaltres hem cregut necessari tenir un espai on tots els temes que vinculen a les diferents possibilitats, a les diferents situacions, a les diferents visions que es tenen de la ciutat. Entenem que era important que es construís un espai on tothom, vingués d’on vingués i tingués una especialització d’on vingués, des del món educatiu, des del món de serveis socials, del món del medi ambient, dels espais de la cultura o de l’esport, pogués haver un espai on compartir o tenir possibilitats de configurar conjuntament els projectes de la ciutat amb una lògica més global. Crec que és un pas necessari, una mica el que teoritza Bauman quan parla de “la societat líquida”, el que ve a plantejar és aquesta idea de què és important donar respostes globals, i quan planteges respostes globals necessites que tothom jugui. És evident que nosaltres apostem per un nou model de decisió –ho hem anat plantejant-. Creiem que la corresponsabilitat de la presa de decisions és important i crec que és un exercici que legitima encara més la feina dels que estem aquí –ja ho hem explicat i plantejat moltes vegades-. És més eficient una política pública que compti amb la col·laboració i el consens dels ciutadans/es que l’han de rebre i, per tant, em sembla que és important que ho fem, i en aquest sentit, nosaltres hem llegit el Consell de Ciutat com aquesta bona notícia que permet fer això. Crec que és un primer pas, és un instrument, no ens hem de quedar només en què tenim una eina, aquesta eina l’hem de fer funcionar. Com no m’heu seguit molt en campanya –suposo- no haureu sentit que, a vegades, en aquesta ciutat ens quedem amb “lo de la bàscula”. Tenia un amic que em deia que la bàscula és una eina, la bàscula no aprima. Aquí tenim un Consell de Ciutat, tenim una bona bàscula però l’hem de fer funcionar, necessita fer altres coses, necessita dietes, fer exercici, donar-li dinamització. Per tant, és important que el Consell de Ciutat que és una bona eina, entre tots la alimentem, no pot quedar només en el reglament, hem d’aconseguir que el conjunt d’actors que configuren la realitat de la nostra ciutat s’impliquin.

48

En aquest sentit, nosaltres fem una reflexió, considerem que és vital que en aquest Consell de Ciutat, és on hem de poder aconseguir que la comunitat educativa, el món del treball, els sectors econòmics, segurament espais que difícilment tenen relació amb altres espais de la ciutat puguin participar i interlocutin amb el món de la cultura, amb el món de l’esport, amb les entitats en general. És vital que en el Consell de Ciutat quan es discuteixin temes centrals hi puguin participar sectors que difícilment tenen relació els uns amb els altres. Així ho hem plantejat a l’Equip de Govern i entenem que pot ser important. En definitiva, per a nosaltres això és una bona eina però requereix de dinamització política i de consens polític. Hem de reflexionar ara que tenim un Consell de Ciutat sobre què fem fer a la resta de consells, com alimentem la construcció d’aquest Consell de Ciutat, quins encàrrecs hi podem fer. Per a nosaltres és important que molts temes que avui estan sobre la taula que afecten al futur de la ciutat es puguin parlar aquí. És responsabilitat principal dels que estem aquí, i encara més especial de l’Equip de Govern, aconseguir que la participació ciutadana no quedi només en un fet de la informació sinó que quedi en un exercici de codecisió, de corresponsabilització. Per tant, és una bona notícia, crec que ens hem d’alegrar. Hem de ser conscients que tenim una eina que pot fer pedagogia però que també pot ser una eina d’eficiència en la gestió pública, que aconseguim que siguem tots/es més eficaços i que tinguem major legitimitat en les coses que fem. Aprofitem aquesta eina, alegrem-nos, i ara toca treballar i aconseguim que aquesta ciutat sigui una mica més participativa, una mica més transparent i una mica més cohesionada. Senyor Maximiliano Palacios Palacios, Portaveu del Grup Municipal del PP Nosaltre, sense obviar que aquest és un treball que es ve realitzant des de l’anterior mandat, no és menys cert que la seva aprovació definitiva recaurà en mans dels actuals grups municipals, els que no hem tingut temps necessari per a l’estudi, el consens i l’aprovació, perquè entenem que ens ho han donat amb poc temps. Entenem que aquesta reforma del ROM no ha de fer-se amb aquest caràcter d’urgència i que el temps a dedicar i consensuar hauria d’haver estat major. Per altra banda, pel que fa al punt del Consell de Ciutat, entenem que la proposta d’elecció de les persones que formen el Consell, resulta tal que la seva composició tindrà poc o res a veure amb els resultats que van sortir de les urnes, per la qual cosa ens sembla que perd força de consulta. Realment no representa el vot dels ciutadans/es de Cornellà. A més, trobem a faltar que en aquest Consell hi hagin persones en un consell que fos més tècnic. Creiem que per representar als ciutadans/es


49

ja està el Ple, així que un Consell de Ciutat podria ser un bon fòrum de debat del que ragin idees si un tant per cent del mateix estigués format per personal tècnic qualificat en àrees com l’econòmica, la jurídica, la medi ambiental o l’educació. Veiem que el resultat de la composició d’aquest Consell no deixa de ser igual que la dels consells que ja tenim ara. Per últim, no deixem de reconèixer la importància del teixit associatiu de Cornellà i de les entitats sense ànim de lucre que té la ciutat, però no per això hem d’entendre que les mateixes representen de forma extensiva al ciutadà mitjà de Cornellà. Així que el nostre Grup està en contra de què el Consell de Ciutat que ha de representar a tots/es ciutadans/es de Cornellà s’entengui que ha d’estar format majoritàriament per associacions i entitats, sent aquestes les elegides en la representació del ciutadà. Hauríem de trobar una fórmula on evidentment el teixit associatiu i d’entitats d’aquesta ciutat es vegi representat àmpliament -ja que ampli i valuós és el treball que fan- però que al mateix temps, el ciutadà mitjà no identificat amb cap entitat també tingui la mateixa capacitat d’expressió. Senyora Emilia Briones Matamales, Portaveu del Grup Municipal del PSC-PM En aquest punt el que fem és donar –com molt bé heu dit molts de vosaltres- un pas més enllà a les millores de governança i, per tant, donat que era important arribar a un consens varem parlar amb totes les forces polítiques i per això, sí que volia dir, sobretot als companys de CiU, que demano responsabilitat i respecte perquè heu tingut temps de sobra a mirar la informació, ja que vam enviar el reglament el dia 28, el 14 de desembre vàrem tornar a parlar i el 15 veu tenir informació a la Comissió Informativa. Per tant, si haguéssiu volgut haguéssiu pogut enviar esmenes i haguéssiu pogut parlar tranquil·lament, per tant, siguem seriosos i parlem de forma responsable. Donat que volíem arribar a un consens, vàrem parlar -tot i no seguir les campanyes electorals de tots vosaltres- amb les forces polítiques. Per què?, doncs perquè entenem que aquestes dues propostes, per una banda el reglament, és una nova eina que contribueix al debat, al consens i, per tant, que es crea un nou espai de diàleg i és molt important això, que a partir d’ara siguin corresponsables en aquestes decisions. Es tracta, doncs, de buscar acords i, per tant, és un instrument que donarà respostes a reptes presents i de futur. Quant a la declaració de béns patrimonials, el que fem és donar compliment a un acord que vàrem signar al 2009, per tant, es tracta

50

d’això, de ser més permeables, de ser més transparents. En definitiva, el que fem és millorar la nostra governança, és construir ponts de vidre i d’apropar la gestió a la ciutadania. Així que ens hem de felicitar, no només per aprovar aquestes dues propostes sinó per donar compliment a tots aquells acords que vàrem signar –com molt bé ha dit en Sergio- a l’abril de 2010 per totes les forces polítiques. Senyor Antonio Balmón Arévalo, Alcalde Com cadascun dels Grups han manifestat la seva posició respecte al punt i no hi ha una aprovació definitiva, ja que estem davant d’una aprovació inicial, i que després teniu un mes i mig per poder treballar i buscar -si es possible- el consens, jo donaria per finalitzat el debat.

VOTACIÓ


Vots en contra: Grup Municipal del PP, senyors/es Maximiliano Palacios Palacios, Manuel Jesús Casado Ruiz, Luis García Ruiz, Elisabeth Morales Sánchez i Maria Isabel Pérez Espinosa.

Abstenció: Grup Municipal de CiU, senyor/a Jordi Rosell i Segura i Mònica Badia i Cortada.

Vots a favor: Grup Municipal del PSC-PM, senyors/es Antonio Balmón Arévalo, Victor Manuel Alcañiz Losa, Emilia Briones Matamales, Manuel Ceballos Morillo, Ana Pilar Fernández Masía, Sergio Fernández Mesa, Jordi García Guitart, Rocio García Pérez, Antonio Martínez Flor, Nelia Martínez Gallardo, Aurora Mendo Sánchez, José Manuel Parrado Cascajosa, Montserrat Pérez Lancho i Joana Piñero Romera. Grup Municipal d’ICV-EUiA-E, senyors/es Arnau Funes Romero, Anna Caminals Lecha, Elisa Corral Lozano i Sergio Gómez Márquez.


51

PROPOSTES DE LA COMISSIÓ INFORMATIVA DE POLÍTICA TERRITORIAL I SEGURETAT 11.- Executar la sentència del Tribunal Suprem de data 30 de setembre de 2010, dictada en el recurs interposat pels senyors Francisco i Mercedes Massagué Sala, procedint al pagament de la indemnització fixada per impossibilitat material de la restitució “in natura” de la finca.

Executar sentència Tribu- nal Suprem, recurs interposat per Francisco i Mercedes Massagué Sala.

DICTAMEN “Vist que els senyors Francisco Massagué Sala, Mercedes Massagué Sala i Josefa Sala Borrell, aquesta última en quant a l’usdefruit d’una meitat, eren propietaris de la parcel·la 58 situada en el polígon 8 del Pla Especial d’Assignació d’Usos del Subsector Ribera-Serrallo de Cornellà de Llobregat, de superfície cadastral 27.109m2. Vist que l’esmentada parcel·la va quedar inclosa en el polígon 2, d’expropiació, com a finca 2c, de l’esmentat Pla Especial i com a tal, en el projecte de taxació conjunta aprovat definitivament per la Comissió Territorial d’Urbanisme de Barcelona en sessió de 22 de març de 2000, havent-ne ocupat l’Ajuntament la total superfície en virtut d’actes d’ocupació i pagament de data 27 de juliol de 2001, i havent abonat una indemnització pel conjunt de la parcel·la de 164.150,46€; en data 27 d’abril de 2005, a resultes del justipreu determinat pel Jurat d’Expropiació de Catalunya, es va abonar als interessats l’import complementari de 558.019,62€ de principal més 32.734,30€ en concepte d’interessos fins a aquella data. Vist que el Sr. Massagué va interposar recurs contenciós administratiu contra l’acord de la Comissió Territorial d’Urbanisme de Barcelona que va aprovar el Pla Especial d’Assignació d’Usos abans esmentat, i que la secció 3a de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (recurs 284/2000) va resoldre per sentència de 25 de juny de 2004, en què va declarar que una part de la finca 2c de l’actor, corresponent a la zona grafiada com a ‘mini-golf’, clau 7a en el Pla General Metropolità, que havia estat inclosa en el polígon 2 d’expropiació havia de formar part del polígon 1, a actuar per cooperació, esdevenint l’expropiació de l’esmentada porció nul·la de ple dret, amb la desaparició de la causa expropiandi naixent el dret de l’anterior titular a exigir la restitució del bé. Vist que la representació d’aquest Ajuntament va interposar recurs de cassació contra l’esmentada sentència de 25 de juny de 2004, de la secció 3a, de la sala contenciosa administrativa del TSJC, i que el la Sala Contenciós Administrativa de la Secció Cinquena del Tribunal Suprem va dictar sentència en data 30 de setembre de 2010

52

desestimant el recurs esmentat (recurs de cassació núm. 5227/2006), de la qual va restar assabentat aquest Ajuntament per acord adoptat en sessió de la Junta de Govern Local de data 2 de març de 2011. Vist que en data 9 de març de 2011 (amb RGE 7682) el demandant, Sr. Francisco Massagué Sala i la seva germana Mercedes Massagué Sala, sol·liciten d’aquest Ajuntament es dugui a terme l’execució de la sentència materialitzant-la mitjançant lliurament de dues parcel·les, que també havien estat expropiades als interessats en el mateix projecte de taxació conjunta i que son actualment de propietat municipal, per entendre que la restitució de la porció de la finca 2c erròniament expropiada podria causar greus perjudicis en trobar-se actualment edificada i ocupada per un pavelló esportiu. Vist que en data 12 de maig de 2011 la Comissió Territorial d’Urbanisme de Barcelona va adoptar l’acord de tenir per declarat nul l’acord que va dictar en sessió de data 22 de març de 2000 en la part de finca 2c de l’actor, la que correspon a la zona dibuixada amb mini-golf, com a clau 7a pel Pla general metropolità, que s’inclou en el pla especial dins del polígon 2 d’expropiació. En el seu lloc es reconeix el dret de l’actor a què aquesta finca, en l’extensió que se contempla en el Pla general metropolità, formi part del polígon 1, actuació per cooperació. Vist l’informe de l’assessora jurídica d’Acció Territorial i Habitatge de 24 de novembre de 2011 obrant a l’expedient. Vist que el compliment estricto sensu de la sentència obligaria a desafectar la porció litigiosa del polígon d’expropiació (1444m2 segons el plànol topogràfic del PGM76 E:1/2000) i a incloure-la en el polígon de cooperació, reintegrant-la al seu anterior titular, alhora que obliga a aquest a restituir la indemnització rebuda, havent de recalcular aquell import amb les millores efectuades a la finca (article 55.2 de la LEF), fet que, donat el seu actual estat, amb l’ús cedit a tercers i construïda en la seva totalitat, esdevé pràcticament impossible de complir en aquells termes o entranya un grau de dificultat, tal i com també ha plantejat la Directora d’Acció Territorial i Habitatge en el seu informe de 15 de novembre de 2011 que es transcriu en la seva part necessària: “....En aquest moment, ens troben que per doner compliment a la Sentència haurien de restituir un sòl que actualment està ocupat per una edificació, construïda legalment per el concessionari, i que suposaria uns costos importants que hauria d’assumir l’administració (indemnització al concessionari per la pèrdua de l’activitat, a més de la modificació de la concessió) , molt superiors al cost reial d’un terreny qualificat d’equipament existent, i que tal i com remarca la sentència es un terreny buit , sense instal·lacions que s’hagin de valorar, a diferència de las millores realitzades, sobre el sòl objecte de reversió,


53

(pavelló cobert ), que s’hauran d’abonar. La situació actual, fa que el recurrent i en cas de recuperar el sòl , a més compartir la propietat del pavelló, hauria d’abonar les millores realitzades sobre la finca de la seva propietat.” Vist que en virtut del que ha quedat exposat la restitució «in natura» no és possible a causa del greuge que suposa lliurar una porció de finca, amb l’ús cedit a tercers i sobre la que existeix part d’una construcció més gran que la ocupa en la seva totalitat. Vist que la sol·licitud dels interessats exposada amb l’escrit amb RGE núm. 7682 de data 9 de març de 2011 abans esmentada, i que va ser complementada per un altre escrit amb RGE núm. 28309 de data 7 d’octubre de 2011, planteja que es doni compliment a la sentència mitjançant el lliurament de parcel·les diferents a la que va ser objecte de la declaració de nul·litat en la mateixa. Tampoc és adient, per raons similars a les abans esmentades, el lliurament de la finca municipal ocupada per unes pistes de pàdel que ha sol·licitat l’interessat, per trobar-se també cedides a tercers amb un contracte de prestació de serveis que caldria resoldre i una construcció també susceptible d’indemnitzar. A més, el lliurament de parcel·les no és viable per quant produiria un enriquiment injust en l’expropiat ja que el resultat que obté supera la indemnització econòmica determinada jurisprudencialment, com més endavant es justificarà, i comportaria un greu perjudici per a l’interès públic, d’acord amb la quantificació calculada per la Directora d’Acció Territorial i Habitatge en l’informe abans esmentat, que es transcriu en la seva part necessària:

“ permuta del sòl ocupat pel minigolf (1.444 m2 de superfície) , per la finca número 5 (expropiada al senyor Massagué de superfície 1124 m2.). Com a fase prèvia a la permuta, s’haurà de modificar el planejament per treure la finca 5 del polígon d’expropiació, i posteriorment s’haurà de deixar sense efecte la concessió administrativa sobre la parcel·la per interès públic, a més d’indemnitzar al concessionari per la inversió realitzada i pèrdua de guanys. • Es tracta de permutar dos sòls de superfície diferent, per tant

la diferència de m2 s’haurà de valorar: 1444 m2 – 1124 m2= 320 m2.

• Per la valoració dels 320 m2 de diferència, valoraren el sòl d’acord a la Jurisprudència: valoració del Jurat d’expropiació, més un 25% (diferència del valor del sòl entre el d’un equipament de nova creació (7b) al d’equipament existent (7a), més l’actualització de la renda (actualitzada des

54

de juliol de l’any 2001 a novembre de 2011: taxa de variació del 31.6%).

• 320 m2 x 0,36 m2/m2 x 17.583 ptes/m2= 2.025.561,60 ptes,= 12.173,87 € més 5% premi d’afecció= 12.782, 56 mes l’actualització (25% + 31,6%)= 21.027,31€, que seria la diferència a pagar per la permuta de la finca de menys superfície.

• A aquest valor s’haurà d’afegir, la indemnització a la Federació de Tennis, per la inversió realitzada a l’any 2004 a la finca 5, actualitzada. D’acord a la llicència d’obres de la concessió el preu m2 d’urbanització exterior (pistes) fou de 38,50 €/m2. Per tant el valor de la inversió a la finca es de: 1124 m2 x 38,50 m2 x (28% d’actualització) = 55.433,99€.

• La suma a pagar per l’administració en aquesta finca (sense contar lla indemnització per pèrdua de l’activitat de la Federació a la finca 5) es de: 76.461,30 €.”

Aquesta via d’indemnització sobrepassa el que resultaria d’aplicar els criteris que la jurisprudència ha determinat com a indemnització substitutiva per a indemnitzar la via de fet que opera, com en aquest cas, en el supòsit que la restitució del bé il·legalment ocupat no sigui possible, i que consisteix en el preu just abonat en el seu moment, incloent-hi el 5% del premi d’afecció, més una indemnització equivalent al 25% del valor expropiat i els interessos legals des de la data d’ocupació:

“(...)la indemnización ha de consistir en el justiprecio correspondiente a la expropiación y la consiguiente valoración de los terrenos en función de la naturaleza de los mismos y del aprovechamiento resultante en la fecha en que fue privado de la propiedad, reconociéndose el derecho a la percepción de los intereses desde la ocupación cual si de una expropiación urgente se tratara y añadiendo a los mismos, en contra de lo que parece entender el recurrente el 5% señalado por la Ley expropiatoria que en el presente caso y siguiendo una doctrina reiterada de esta Sala se amplía hasta el 25% como recargo sancionador de la ilegitima privación de los bienes consecuencia de la anulación de la utilidad pública.” “(...) en supuestos como en el de autos cuando se trata de actuaciones expropiatorias nulas que convierten la privación de su propiedad al afectado en una auténtica vía de hecho, señalan la procedencia de fijar la indemnización en el justiprecio con el incremento del 25% a lo que se añade los intereses desde el momento en que ilegítimamente fue privado de su propiedad (...)” Sentència de 16 març 2005, RJ 2005\4307, Sala del contenciós-administratiu, secció 6ª del Tribunal Suprem.


55

Vist que procedeix, doncs, per les raons expressades, acudir a la indemnització substitutiva esmentada, al cas que ens ocupa, l’informe de la Directora d’Acció Territorial i Habitatge abans esmentat detalla els càlculs següents:

“En aquest cas, es tracta d’una valoració econòmica de la finca del minigolf, actualitzada, a la que s’haurà de descomptar la part cobrada en el moment de l’expropiació.

• Valor actualitzat de la finca 7a ( amb els mateixos criteris que

els empleats per valorar la diferència de superfície de la finca en l’opció A): 1444 m2 x 0,36 m2/m2 x 17.583 ptes/m2 = 9.140.346,72 ptes = 54.934,59 € més 5% (premi afecció)= 57.681,32 €, que es el preu que ja ha cobrat en el seu dia ( d’acord amb la resolució del Jurat).

• Actualització de la valoració de la finca: 25% (7a) mes 31,6% de taxa d’actualització): 57.681,32 + 14.420€ + 18.227,29 € = 90.328,61€, valor de la finca qualificada de 7a i actualitzat a l’any 2011.

• Per tant el valor a abonar al propietari (valor actual de la finca, menys valor d’expropiació cobrat): 90.328,61€ - 57.681,32€ = 32.647,29 €.”

Així, resultarà adient abonar a l’expropiat l’import de 90.328,61 euros, del que caldrà deduir les quantitats rebudes en el seu moment i, del que resulta a favor dels interessats una indemnització econòmica a percebre de 32.647,29 euros. Atès el que disposa el Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, en els seus articles 52.2, sobre les competències atribuïdes al Ple, i 114.3 en relació a l’adopció d’acords que requereixen el vot favorable de la majoria absoluta del número legal dels membres de la Corporació. Per tot això el President de la Comissió Informativa de Política Territorial i Seguretat, proposa a l’Ajuntament Ple l’adopció dels següents

ACORDS Primer.- Restar assabentats de la declaració de nul·litat de ple dret de l’expropiació de la porció de 1444m2 que forma part de la finca assenyalada com a 2c Pla Especial d’Assignació d’usos Ribera-Serrallo, derivada de la seva exclusió del polígon 2, d’expropiació, de l’esmentat pla especial que fou declarada per la sentència de 25 de juny de 2004 de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, en el recurs 284/200 i confirmada per la secció

56

cinquena de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Suprem en sentència de 30 de setembre de 2010 (recurs de cassació núm. 5227/2006) i adoptada per acord de la Comissió Territorial d’Urbanisme de Barcelona en data 12 de maig de 2011. Segon.- Estimar parcialment la petició del Sr. Francisco Massagué Sala de data 9 de març de 2011 (amb RGE 7682) complementada per la de 7 d’octubre de 2011 (RGE 28399) únicament en el sentit de reconèixer el seu dret a exigir la restitució del bé o a rebre indemnització substitutiva com a conseqüència de la declaració de nul·litat abans expressada, desestimant la resta de peticions d’acord amb els fonaments expressats en la part expositiva d’aquesta resolució. Tercer.- Declarar la impossibilitat de restitució in natura del bé expropiat i, per aquesta raó, instar l’incident judicial d’impossibilitat d’execució de la sentència en els seus propis termes, la qual s’haurà de tramitar davant del Jutjat corresponent. Quart.- Aprovar, a efectes de la seva tramitació en el procés incidental esmentat, l’import de la indemnització, fixant-lo en 32.647,29 euros, d’acord amb els càlculs de l’informe tècnic de 15 de novembre de 2011 transcrit parcialment a la part expositiva d’aquest acord, la qual correspondrà als interessats en les proporcions o drets que acreditin en relació a la seva anterior titularitat sobre la finca. Cinquè.- Notificar aquest acord al Srs. Francisco i Mercedes Massagué Sala, en nom propi i com a representants de la Sra. Josefa Sala Borrell, a la Comissió Territorial d’Urbanisme de Barcelona, i a l’Assessoria Jurídica d’aquest Ajuntament a efectes de llur trasllat al Tribunal i tramitació de l’incident que correspongui.”

PRESENTACIÓ I DELIBERACIÓ Tot seguit es produeixen les intervencions següents: Senyor Antonio Martínez Flor, President-Delegat de la Comissió Informativa de Política Territorial i Seguretat Aquesta és una finca que es va expropiar l’any 2001, que és on està en aquest moment la Federació Catalana de Tennis. En aquell moment es va expropiar per equipament esportiu i el senyor Massagué va plantejar que de la finca enorme que se l’havia expropiat, hi havia un tros de 1444 metres quadrats que tenia ubicat un mini golf i per tant ja era equipament esportiu, i com ja era equipament esportiu, no es podia fer l’expropiació.


57

La sentència diu que hem de tornar-li aquest terreny, però aquest terreny en aquest moment –com diu el punt- és impossible tornar-lo entre d’altres coses perquè en aquest moment a sobre d’aquest terreny està la meitat del pavelló tancat de la Federació Catalana de Tennis. Per tant, aquest senyor hauria de pagar –segons la Llei- la part que està sobre el seu terreny d’aquell pavelló i, a més a més, no podria accedir perquè la Llei diu que se l’ha de tornar el 1444 metres quadrats, no cap accés fins arribar al seu terreny. El que fem nosaltres és fer aplicació de la sentència, convertir allò de 7b) a 7a). El 7a) que és equipament privat té un 25% més de preu del que ja se li va pagar. A més a més, se li paga el 31’6% de la taxa d’actualització del preu que se li va pagar. En aquell moment se li va pagar 57.000 i escaig d’euros, surt un preu de 90.000 i, per tant, el que es proposa és pagar-li 32.647,29 euros per la compensació del 7b) al 7a). Senyor Arnau Funes Romero, Portaveu del Grup Municipal d’ICV-EUiA-E

Només constatar que, per tant, el que estem fent és complir estrictament el que se’ns demana -en aquest cas el jutge-, o sigui, que no hi ha possibilitat de recurs per part del propietari. Per tant, esperem que el propietari amb això es conformi. Senyor Maximiliano Palacios Palacios, Portaveu del Grup Municipal del PP Nosaltres volem demanar una mica més de prudència en les expropiacions perquè després passa el que passa. Senyor Antonio Balmón Arévalo, Alcalde Nosaltres el que sempre hem de defensar són els interessos municipals. VOTACIÓ



58

Vots a favor: Grup Municipal del PSC-PM, senyors/es Antonio Balmón Arévalo, Victor Manuel Alcañiz Losa, Emilia Briones Matamales, Manuel Ceballos Morillo, Ana Pilar Fernández Masía, Sergio Fernández Mesa, Jordi García Guitart, Rocio García Pérez, Antonio Martínez Flor, Nelia Martínez Gallardo, Aurora Mendo Sánchez, José Manuel Parrado Cascajosa, Montserrat Pérez Lancho i Joana Piñero Romera. Grup Municipal d’ICV-EUiA-E, senyors/es Arnau Funes Romero, Anna Caminals Lecha, Elisa Corral Lozano i Sergio Gómez Márquez. Grup Municipal de CiU, senyor/a Jordi Rosell i Segura i Mònica Badia i Cortada. 12.- Aprovació inicial de la modificació de l’Ordenança Municipal Reguladora de l’ocupació de terrenys mitjançant terrasses, tendals i altres elements de mobiliari similars al servei d’establiments de restauració.

Aprovació inicial modifica- ció Ordenança Municipal Reguladora ocupació terrenys mitjançant terrasses, tendals i elements de mobiliari al servei d’establiments restauració.

DICTAMEN “Atès que per acord de l’Ajuntament en ple de data 26 d’octubre de 1995, va aprovar inicialment l’Ordenança reguladora de l’ocupació de terrenys mitjançant taules, marquesines, tendals i altres elements similars al servei d’establiments de restauració; publicada integrament en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona el dia 2 de febrer de 1.996. Atès que la Llei 42/2010, de 30 de desembre, per la que es modifica la Llei 28/2005, de 26 de desembre, de mesures sanitàries front al tabaquisme i reguladora de la venda, el subministrament, el consum i la publicitat dels productes del tabac, va establir a l’article 7.u) la prohibició de fumar en “bars, restaurants i demes establiments de restauració tancats; permetent-se únicament fumar, a l’àmbit de l’hostaleria, en “espai a l’aire lliure”; definint-se com a espai no cobert o tot espai que estant cobert, estigui rodejat lateralment per un màxim de dues parets, murs o paraments.

Atès que l’entrada en vigor la Llei 42/2010, de referència, ha suposat un gran increment de peticions d’ocupacions de la via pública per part dels titulars dels establiments dedicats a la restauració durant l’any


59

2011; a l’hora que s’ha observat la necessitat de modernitzar i adaptar la normativa municipal reguladora. Atès que les principals modificacions venen donades per: - La definició dels elements i la superfície a ocupar. - L’especificació de les condicions tècniques de la col·locació. - Les autoritzacions preceptives en l’ocupació dels espais privats. - L’obtenció de les corresponents assegurances de responsabilitat

civil de la terrassa, d’acord amb el que estableix la l Llei 11/2009, del 6 de juliol, de regulació administrativa dels espectacles públics i les activitats recreatives

Vist l’informe emès al respecte per la Directora d’Activitats i d’Ordenances Cíviques.

Atès que l’adopció del present acord és competència del Ple de l’Ajuntament, el President de la Comissió Informativa de Política Territorial i Seguretat, a proposta del Tinent d’Alcalde i Regidor delegat de l’Àrea de Politica Territorial i Seguretat, proposa a l’Ajuntament Ple l’adopció dels següents

ACORDS Primer.- Aprovar inicialment la modificació de l’Ordenança Municipal Reguladora de l’ocupació de terrenys mitjançant terrasses, tendals i altres elements de mobiliari similars al servei d’establiments de restauració, figurant el text de la mateixa com a document annex al present acord. Segon.- Sotmetre l’aprovació de l’esmentada modificació de l’Ordenança Municipal Reguladora de l’ocupació de terrenys mitjançant terrasses, tendals i altres elements de mobiliari similars al servei d’establiments de restauració de Cornellà de Llobregat, informació pública i audiència als interessats per un termini de trenta dies, a efectes de reclamacions i suggeriments, mitjançant la inserció del corresponent Edicte al Butlletí Oficial de la Província, al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, en un diari dels de major difusió de la Província i al Tauler d’anuncis d’aquest Corporació, transcorregut el qual sense haver-se presentat cap reclamació ni suggeriment, s’entendran aprovades definitivament les modificacions sense necessitat de nou acord. Tercer.- Aprovades definitivament les modificacions relacionades al punt primer, es publicarà el corresponent edicte en el Butlletí Oficial de la Província, anunciant la seva aprovació i el seu text íntegre, entrant en vigor les modificacions un cop transcorreguts quinze dies a partir d’aquesta publicació.

60

Així mateix, tant el tauler d’anuncis de la Corporació, com al diari Oficial de la Generalitat i al Butlletí d’informació municipal, s’inserirà el corresponent edicte anunciant la referència del Butlletí Oficial de la Província en què s’hagi publicat íntegrament el text de les modificacions. Tan aviat entrin en vigor aquestes modificacions incorporar la informació corresponent en l’Intranet municipal i en la pàgina Web de l’Ajuntament, pel seu coneixement i consulta pels diferents Departaments municipals i per tota la ciutadania, mitjançant la incorporació del text íntegre de la nova Ordenança modificada. El text de l’Ordenança Municipal Reguladora de l’ocupació de terrenys mitjançant terrasses, tendals i altres elements de mobiliari similars al servei d’establiments de restauració serà el que s’adjunta al present acord, formant part integrant del mateix, en el que consten incorporades totes les modificacions que ha sofert l’Ordenança, inclosa aquesta, des de la seva aprovació originària. Quart.- Comunicar aquest acord a l’Administració de l’Estat i a la Generalitat de Catalunya, als efectes previstos a l’article 65.3 del Reglament d’Obres, Activitats i Serveis dels Ens Locals, dins del termini dels quinze dies següents a la seva aprovació definitiva.” PRESENTACIÓ I DELIBERACIÓ Tot seguit es produeixen les intervencions següents: Senyor Antonio Martínez Flor, President-Delegat de la Comissió Informativa de Política Territorial i Seguretat Amb aquesta Ordenança el que fem és que, com fins ara les terrasses estaven a l’estiu i a l’hivern hi havia molt poca petició de terrasses, però en aquests moments, després de la Llei del tabac, hi ha hagut un increment de petició de terrasses al carrer, el que fem és tocar l’Ordenança per permetre que a l’hivern puguin ser més accessibles. Per tant, que es permeti tot el tema de les estufes que no estava previst a l’Ordenança, el tema de posar els tendalls, que es puguin tancar complint, evidentment, allò que és la Llei de tabac que, per tant, no es pot tancar completament i deixar posar jardineres per posar l’espai. Simplement això, és adaptar l’Ordenança perquè pugui haver terrasses d’hivern. Senyor Arnau Funes Romero, Portaveu del Grup Municipal d’ICV-EUiA-E

Com és un tema que ja vam comentar i al que ja vam donar suport en el seu moment, estem d’acord en fer-ho, però el que sí que suggerim és que quan acabi en el canvi de temporada d’hivern a estiu, féssim en la


61

Comissió Informativa una informació de com ha anat, de quants bars han optat per fer aquest servei, una mica per tenir un cert mapa de la ciutat de com estem en terrasses d’hivern. Senyor Maximiliano Palacios Palacios, Portaveu del Grup Municipal del PP Nosaltres votarem a favor, i en aquest cas volem donar les gràcies a la persona que correspongui per haver pres la iniciativa, ja que va ser a proposta del nostre regidor Manuel Casado, en la corresponent Comissió. Aleshores donar les gràcies per tenir en compte els criteris del PP. VOTACIÓ

Sotmès a votació el dictamen és aprovat per unanimitat dels assistents.

Vots a favor: Grup Municipal del PSC-PM, senyors/es Antonio Balmón Arévalo, Victor Manuel Alcañiz Losa, Emilia Briones Matamales, Manuel Ceballos Morillo, Ana Pilar Fernández Masía, Sergio Fernández Mesa, Jordi García Guitart, Rocio García Pérez, Antonio Martínez Flor, Nelia Martínez Gallardo, Aurora Mendo Sánchez, José Manuel Parrado Cascajosa, Montserrat Pérez Lancho i Joana Piñero Romera. Grup Municipal del PP, senyors/es Maximiliano Palacios Palacios, Manuel Jesús Casado Ruiz, Luis García Ruiz, Elisabeth Morales Sánchez i Maria Isabel Pérez Espinosa. Grup Municipal d’ICV-EUiA-E, senyors/es Arnau Funes Romero, Anna Caminals Lecha, Elisa Corral Lozano i Sergio Gómez Márquez. Grup Municipal de CiU, senyor/a Jordi Rosell i Segura i Mònica Badia i Cortada.

I PART DE CONTROL 1.- Precs i preguntes.

62

Precs i preguntes.

Tot seguit es produeixen les intervencions següents: Senyor Jordi Rosell i Segura, Portaveu del Grup Municipal de CiU Tinc dues preguntes. La primera seria que, després de veure diferents decrets on es fa referència a la llista d’ordre de preferència permanent del nivell C, donat que no es troba mai a ningú en aquesta llista per cobrir les diferents places i que aviat tindrà 5 anys des de la seva convocatòria juntament amb la taxa d’atur que tenim, la pregunta és: quan pensen tornar a obrir la convocatòria?. L’altra pregunta és nadalenca i és que ens agradaria saber quin ha estat el motiu d’urgència i de falta de previsió del procediment per tal de proveir els lots de Nadal dels treballadors d’aquesta Casa. Senyor Antonio Balmón Arévalo, Alcalde El PP ha presentat dues preguntes per escrit que ja han estat contestades i diuen el següent: “Aquest regidor va presentar al Ple del mes de setembre del present any, una pregunta sobre el Fons de Contingència Social, que aquest Ajuntament va crear l’any 2008, per abordar i pal·liar les dificultats que la crisi econòmica podria suposar per a la ciutadania. Sol·licitava que, a tres anys de la creació d’aquest fons i davant la precarietat i angoixa per la que estan passant moltes famílies d’aquesta ciutat, se’ns facilités un informe sobre l’aplicació del “Fons de Contingència Social” des de l’any 2008 fins el present exercici 2011 i la seva situació actualitzada al present mes. La resposta donada pel Regidor d’Hisenda senyor Sergio Fernández no concreta res del que sol·licitàvem, per tant, tornem a presentar de nou la mateixa pregunta, perquè se’ns contesti per escrit a la major brevetat possible sobre els següents temes: Que se’ns facilitin les partides pressupostàries destinades al fons de contingència en els pressupostos de 2008, 2009, 2010 i 2011. Que se’ns faciliti per escrit informe detallat sobre la utilització de l’esmentat fons desglossant partides i quantia de les mateixes i a què s’han destinat les mateixes en els exercicis 2008, 2009, 2010 i 2011.” La segona pregunta diu el següent:


63

1. Quines subscripcions va tenir contractades el Govern Municipal amb mitjans de comunicació durant l’any 2010-2011, desglossat per mitjà, tipus de subscripció i cost de la subscripció?.

2. Quin és el cost total de les subscripcions contractades pel Govern Municipal amb mitjans de comunicació durant l’any 2010-2011?.

3. Quines subscripcions té actualment contractades el Govern Municipal amb mitjans de comunicació, desglossat per mitjà, tipus de subscripció i cost de la subscripció?.

Senyor Maximiliano Palacios Palacios, Portaveu del Grup Municipal del PP Tenim un prec i és perquè ens han arribat algunes queixes de persones que han acudit a l’Oficina de Serveis Socials referents a l’atenció que han rebut. Aleshores preguem que s’atengui a aquestes persones que més necessitats tenen, amb cura i diligència. Senyora Emilia Briones Matamales, Regidora-Delegada de l’Àrea de Presidència Tinc una pregunta. La senyora Judit Ibáñez, Directora de Polítiques d’Igualtat, ha presentat una instància renunciant a l’increment del sou que vàrem aprovar en el Ple del mes d’octubre, donat que ja té una resolució oficial de l’Institut Nacional de Seguretat Social, així que, pots explicar el per què Sergio? Senyor Sergio Fernández Mesa, Regidor-Delegat de l’Àrea d’Economia i Interior

El que vam fer al mes d’octubre és augmentar la jornada laboral de la senyora Judith per adequar-nos a la normativa en el seu moment, aleshores es va incrementar el seu sou a la part que li disminuïa la pensió per poder continuar amb aquesta jubilació parcial, és a dir, l’efecte era neutre, augmentava la jornada, cobrava més de l’Ajuntament, però deixava de cobrar aquesta part de la pensió que li donava l’Institut de la Seguretat Social. És cert que ha rebut una resolució de fa uns dies en la qual se li diu que li mantenen la mateixa pensió que cobrava abans d’aquest canvi d’horari que havíem de fer per normativa legal, amb la qual cosa el que fa –crec que en aquest cas demostra una honestedat impressionant com a persona i com a treballadora d’aquesta casa, amb la seva trajectòria professional que ha de ser reconeguda- és renunciar a aquesta quantitat, donat que acabarà cobrant el mateix. Crec que és absolutament respectable la seva decisió i demostra respecte envers a aquesta ciutat i els ciutadans/es de Cornellà, i tot

64

això -si em permeteu- a diferència d’altres que fan de la demagògia i de l’oportunisme el seu estil i que encara tenen molt per demostrar però, en aquest cas, la Judit ha demostrat el que és, que és una persona que s’estima aquesta ciutat. Senyor Antonio Balmón Arévalo, Alcalde Suposo que s’ha entès i és que tornem a la mateixa situació retributiva i ja es van donar les explicacions del per què es va fer en el seu moment la modificació. I no havent-hi més assumptes a tractar, s’aixeca la sessió a indicació de la Presidència, quan són les vint hores i cinc minuts, de la qual s’estén la present acta, que és signada per l’Alcalde-President, junta-ment amb mi, la Secretària General, que ho certifico.

SESSIÓ CELEBRADA PER L’AJUNTAMENT EL DIA 22 DE DESEMBRE DE ... ple/2011... · Setè .- Donar...

Documents

Transcript of SESSIÓ CELEBRADA PER L’AJUNTAMENT EL DIA 22 DE DESEMBRE DE ... ple/2011... · Setè .- Donar...