1. INTRODUCCIÓN

Contaminar el entorno resulta cada vez más caro, el principio “quien contamina

paga” se debe tener muy en cuenta a la hora de llevar a la práctica actuaciones

encaminadas a destruir el equilibrio ecológico natural establecido. No solamente se

trata de reparar el daño provocado y de soportar una sanción económica, por otra parte

una empresa que contamina transmite una imagen de empresa nada favorable en los

criterios ecológicos muy influyentes hoy en dia en los consumidores.

En todos los países se vienen implementando normas legales muy exigente que

fomentan la protección ambiental y el desarrollo sostenible. En este contexto, las

organizaciones, se sienten obligadas a demostrar un eficiente desempeño ambiental a

través del control del impacto ambiental que generan sus procesos de producción o

servicios.

La Norma Internacional ISO 14001, proporciona los elementos de un sistema de

gestión ambiental (SGA) que puedan ser integrados con los requisitos de gestión de

ISO 9001 y OHSA 18001, que permiten lograr metas económicas respetando el

ambiente y la salud y seguridad de las personas.

ISO 14001, especifica los requisitos para un sistema de gestión ambiental para

desarrollar e implementar políticas y objetivos que consideren los requisitos legales y la

información sobre temas ambientales relevantes. El modelo que permite la mejora

continua está basada en el ciclo de Deming y considera los siguientes procesos:

política ambiental, planificación, implementación y operación, verificación y revisión por

la dirección

La Norma Internacional ISO 14001 : 2004, especifica los requisitos para un sistema de

gestión ambiental, destinados a permitir que una organización desarrolle e implemente

una política y unos objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales y otros

requisitos que la organización suscriba, y la información relativa a los aspectos

ambientales significativos.

2. ¿QUÉ ES UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL?

Un sistema de gestión medioambiental es el marco o método empleado para orientar a

una organización a alcanzar y mantener un funcionamiento en conformidad con las

metas establecidas y respondiendo de forma eficaz a los cambios de presiones

reglamentarias, sociales, financieras y competitivas, así como a los riesgos

medioambientales.

Así, un SGMA, como parte del sistema general de gestión de la organización, aporta la

base para encauzar, medir y evaluar el funcionamiento de la empresa con el fin de

asegurar que sus operaciones se lleven a cabo de una manera consecuente con la

reglamentación medioambiental aplicable y la política corporativa. Se trata de procurar

una integración y coordinación efectiva de los elementos del sistema global de gestión

empresarial con el objeto de asegurar la toma de decisiones coherente con la totalidad

de la empresa.

Un SGMA no supone por sí solo una disminución inmediata del efecto medioambiental.

Éste tan sólo es un instrumento que permite a la organización la consecución del nivel

medioambiental que ella desee (bien es cierto que como consecuencia de su

implantación es previsible una mejora en el medio plazo). “El SGMA es el medio; la

mejora del comportamiento medioambiental, el fin”.

3. OBJETIVOS

El objetivo perseguido por estos sistemas es garantizar una mejora en el

comportamiento medioambiental de las empresas, en especial, en todo lo relacionado

con:

Identificar y valorar los efectos medioambientales de las actividades, productos y

servicios de la organización, no sólo actuales sino también futuros.

Identificar y evaluar los efectos medioambientales causados por incidentes,

accidentes y situaciones de emergencia.

Recopilar y aplicar la normativa correspondiente.

Posibilitar la adopción de prioridades y la definición de los objetivos y metas

medioambientales de la organización.

Facilitar la planificación, control, supervisión, auditoría y revisión para asegurar

que la política se cumpla.

Evolucionar para adaptarse al cambio de circunstancias.

Se deben crear una serie de procedimientos y hábitos de trabajo, generalmente ya

llevados a la práctica en la empresa, pero con que estos sistemas normalizados de

gestión se hace necesario asumirlos totalmente como tarea más dentro de la

organización. Se deben tener documentados todas las actuaciones de carácter

medioambiental que realicen la empresa para demostrar el correcto cumplimiento de

los requisitos de estos sistemas de gestión. El cumplimiento óptimo de estas normas

puede ser validado en una auditoria pro una empresa certificadora acreditada.

4. SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL

Una organización que quiere implantar un SGMA tiene a su alcance distintas

posibilidades. En primer lugar, puede optar por implantar su propio sistema, de acorde

con sus necesidades y motivaciones, como sería el caso de la elaboración de un

programa interno de reducción de residuos o el diseño de un conjunto de medios y

métodos no documentados que gestione la interacción de la organización con el medio

ambiente.

No obstante, un SGMA homologado facilita el establecimiento de un conjunto de pautas

sistemáticas de comportamiento medioambiental que ya han sido probadas por otras

organizaciones y que permiten medir la actuación de la empresa con unos criterios

aceptados internacionalmente. Además, cuando el sistema implantado cumple con los

requisitos establecidos para su homologación, se puede solicitar su certificación. La

principal ventaja de acceder a la misma es la evaluación profesional e independiente

que asegura ante la sociedad el cumplimiento medioambiental de la organización. De

hecho, se observa una tendencia creciente en empresas, instituciones públicas y

consumidores en la demandada de estas certificaciones a sus respectivos

proveedores.

Los sistemas de gestión medioambiental más conocidos son:

ISO 14001.

EMAS.

4.1 ISO 14001 : 2004

Es una norma aceptada internacionalmente que establece los lineamientos generales

que una Organización debe tener en cuenta para llevar a cabo sus operaciones y al

mismo tiempo ser responsable ambientalmente.

Esta Norma Internacional no establece requisitos absolutos para el desempeño

ambiental más allá de los

compromisos incluidos en la política ambiental, de cumplir con los requisitos legales

aplicables y con otros requisitos que la organización suscriba, la prevención de la

contaminación y la mejora continua. Por tanto, dos organizaciones que realizan

actividades similares con diferente desempeño ambiental, pueden ambas cumplir con

sus requisitos.

La adopción e implementación de un conjunto de técnicas de gestión ambiental de una

manera sistemática puede contribuir a que se alcancen resultados óptimos para todas

las partes interesadas. Sin embargo, la adopción de esta norma internacional no

garantiza en sí misma unos resultados ambientales óptimos. Para lograr objetivos

ambientales, el sistema de gestión ambiental puede estimular a las organizaciones a

considerar la implementación de las mejores técnicas disponibles cuando sea

apropiado y económicamente viable, y a tener en cuenta completamente la relación

entre el costo y la eficacia de estas técnicas.

Las empresas adoptan el SGA con la finalidad de optimizar sus procesos de manera

que los niveles de calidad ambiental aumenten, evitando y corrigiendo las actividades

que degraden el entorno.

En las dos siguientes figuras planteamos el modelo de SGMA como proceso de mejora

continua propuesto por la ISO 14001. La primera de ellas lo hace de una forma

sintética, en la segunda, incluimos las distintas actuaciones propuestas en cada fase.

La ISO 14001 es la primera norma de la serie y especifica los requisitos para la

certificación, registro y/o autoevaluación de un sistema de gestión medioambiental. Es

una norma dirigida a la aplicación en organizaciones de todo tipo y dimensiones sean

cuales sean sus condiciones geográficas, culturales y sociales. Su objetivo es el apoyo

a la protección medioambiental y la previsión de la contaminación en armonía con las

necesidades socioeconómicas.

4.2 EMAS

EMAS (Eco Gestion y Esquema de Auditoria), es un Sistema de Gestión Ambiental

(EMS) Europeo que puede ser utilizado por organizaciones (públicas y privadas) en

países de la UE.

Para que una organización pase a convertirse en EMAS certificada, tiene que cumplir

más requisitos  en comparación a  la norma ISO 14.001.

Las Organizaciones que  cumplen con EMAS deben determinar aspectos

medioambientales significativos. Esto significa que tienen que revisar todos sus

impactos ambientales y priorizar su subsanación. EMAS da un mayor valor al diálogo

público y a la participación de los trabajadores. La certificación  respecto a los objetivos

de biodiversidad, se da en la forma de uso de la tierra.

Este sistema posibilitaba la certificación del SGMA de empresas de sectores

industriales, concretamente, las extractivas y las manufactureras, las relacionadas con

la producción de electricidad, gas, vapor y agua caliente y con el reciclado, tratamiento,

destrucción o eliminación de residuos sólidos o líquidos.

El nuevo Reglamento reglamento EMAS (ha venido en llamarse EMAS 2000) (CE)

761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2001, incrementó

la capacidad del sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales, paliando

las deficiencias encontradas en éste después de este periodo de rodaje de siete años.

Así, este nuevo reglamento pretende estar abierto a todas las organizaciones que

produzcan efectos sobre el medio ambiente, grandes y pequeñas, sean de sector

industrial o no, ofreciendo los medios para gestionar esos efectos y mejorar el

comportamiento ambiental general.

4.3 ISO 26000

Este documento (ISO 26.000) menciona explícitamente la protección de la

biodiversidad y  el ecosistema de servicios como una posibilidad para convertirse en

socialmente más responsable. Además describe otras seis  materias básicas de RSE

pero no observa el cumplimiento de  ningún requisito. Por lo tanto, no puede utilizarse

como una certificación.

Entre los elementos clave, de carácter general, de un SGMA se incluyen los siguientes:

La Política Medioambiental: documento público en el que se recoge el

compromiso de la Dirección para la gestión adecuada del medio ambiente.

Normalmente suele consistir en una declaración pública de intenciones y

principios de acción en relación con el medio ambiente.

El Programa Medioambiental, en el que se recogen las actuaciones previstas por

la empresa en los próximos años. En el mismo se concreta la Política

Medioambiental en una serie de objetivos y metas, definiéndose las actividades

necesarias para su consecución y las responsabilidades del personal implicado,

asignándose los recursos necesarios para su ejecución.

La Estructura organizativa, con una asignación clara de las responsabilidades a

personas con competencias en actividades con incidencia, directa o indirecta, en

el comportamiento medioambiental de la empresa.

La Formación, información interna y competencia profesional, a personas que

desarrollan actividades con incidencia en el comportamiento medioambiental de

la empresa.

La Integración de la gestión medioambiental en la gestión de las operaciones de

la empresa, a través de documentos de trabajo (procedimientos, normas,

instrucciones,...) que incorporan condicionantes de comportamiento

medioambiental a los diferentes aspectos de las actividades y operaciones de la

empresa.

La Vigilancia y seguimiento, para controlar y medir regularmente las principales

características de las operaciones y evaluar los resultados.

La Corrección y Prevención, mediante acciones encaminadas a eliminar las

causas de no conformidades, reales o potenciales, relativas a objetivos, metas,

criterios operativos y/o especificaciones.

La Auditoria del Sistema de Gestión Medioambiental, para comprobar

periódicamente la adecuación, eficacia y funcionamiento del sistema.

La Revisión del Sistema de Gestión Medioambiental, por la Dirección para

evaluar periódicamente la eficacia y adecuación del sistema.

La Comunicación Externa, para informar a las personas interesadas sobre los

resultados del comportamiento medioambiental.

5. POLÍTICA AMBIENTAL

La política ambiental de una organización debe ser definida por la alta dirección y

dentro del alcance definido de su SGA ISO 14001 (2004, p. 4), la política debe:

• Ser adecuada a la naturaleza, tamaño e impactos que genere en el

ambientales de sus procesos de producción o servicios.

• Contener un compromiso de mejora continua y de prevención de la

contaminación ambiental.

• Contener un compromiso de cumplir con los requisitos legales aplicables y

con otros requisitos que la organización convenga relacionados con sus

aspectos ambientales.

• Proporcionar un marco de referencia para implantar y revisar los objetivos y

metas ambientales.

• Documentarse, implementarse y mantenerse.

• Ser comunicada a todas las personas que trabajan para la organización.

• Estar disponible para el público.

6. VENTAJAS QUE APORTA UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL A UNA

EMPRESA

Calidad en la gestión ambiental.

Reducción del riesgo ambiental de la empresa. Disminución de cargas

financieras debido a una gestión activa en reducir la contaminación,

minimización de impuestos ambientales y ausencia de multas por no cumplir la

legislación.

Ahorro de recursos.

Ventajas financieras por mejor control de operaciones.

Comprobación de cumplimiento de legislación ambiental.

Posibilidad de aprender de los buenos ejemplos de otras empresas y

organizaciones.

Oportunidades de negocio en mercados donde los procesos de producción

limpios son importantes.

Hoy en día mantener una correcta gestión ambiental en la empresa es dar un valor

añadido a la producción, ya que influye decisivamente tanto en la imagen

corporativa de la empresa como en la calidad del producto, además de en su coste,

su comercialización y en suma, en la competitividad global. Desde el punto de vista

teórico, las motivaciones de la empresa para reducir sus impactos ambientales se

podrían resumir esquemáticamente diciendo que los costes podrían reducirse y que

los ingresos se incrementarían.

7. IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

A continuación se van a ofrecer los aspectos claves a conocer para comprender en

que se fundamentan los sistemas de gestión ambiental.