LOS PRESUPUESTOS DE LA RECESIÓN

SIGLO

XXIde ARAGÓN

José Mª RiveraFiscal superior de Aragón

Ángel DoladoJuez decano de Zaragoza

Tomasa HernándezDirectora general de Administración de Justicia

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LA JUSTICIA ESTRENA CIUDAD

INFRAESTRUCTURASLa Ciudad de la Justicia que se está construyendo en la Expo de Zaragoza supondrá un espaldarazo a esta nueva zona de la ciudad.

SOCIEDADLas próximas fechas navideñas se vivirán en muchos hogares aragoneses con austeridad dada la adversa situación económica actual.

enestenúmero

además

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AÑO 8 · DICIEMBRE 2012 · Nº 72

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2 E D I T O R I A L El pueblo habla en las urnas

3 B R E V E S Noticias de actualidad aragonesa

5 V I Ñ E T A La viñeta de Postigo

14 O P I N I Ó N Mi casa es mi vida

22 O P I N I Ó N

El aniversario

34 P U B L I R R E P O R T A J E “Nuestro desarrollo en Aragón es una

apuesta estratégica clara”

36 O P I N I Ó N Gracias, José María

38 E D U C A C I Ó N

Formación profesional dual, una

esperanza

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6 16POLÍTICALa última sesión de la Comisión Bilateral, presidida por José Ángel Biel, desata los comentarios de los partidos políticos representados en el Ejecutivo Autonómico.

PRESUPUESTOSLos presupuestos del Gobierno de Aragón sufren los recortes, especialmente, las políticas sociales, que reciben 462 millones menos que el ejercicio anterior.

editorial

L AS RECIÉN celebradas elecciones catalanas han dejado a Artur Mas en una situación complicada. Su discurso independentista parece ser que ha hecho mella en unos comicios en los que ha subido Esquerra y ligeramente el PP, aunque sin grandes alegrías. Sin embargo, el PSOE ha sido nuevamente castigado y ha perdido escaños, otra prueba evidente de que la ciudadanía pide a gritos que renueven sus filas y que ofrezcan otro discurso. Uno muy diferente al que están haciendo ahora mismo, en el que tan solo se dedican a atacar a su principal contrincante. No obstante, a estas alturas y con la situación económica por la que pasa el país, parece que tan solo importa eso: criticar lo que hace el otro. En un momento en el que todos los grupos políticos deberían ir a una y no enfrentarse por tonterías que en definitiva pagan siempre los mismos: la ciudadanía.

Por ejemplo, el nuevo decreto sobre desahucios es uno de esos temas en los que no se ponen de acuerdo las fuerzas políticas, cuando actualmente en España se producen 159 lanzamientos al día, lo que supone que a final de este annus horribilis se habrán ejecutado 180.000. Tras ellos, el drama de familias que viven en sus propias carnes cómo se quedan sin su casa, aquella que compraron con la esperanza de formar en ella una familia. Unos dramas que llevan aparejados otros más profundos, los que han provocado la pérdida del trabajo o la reducción de las ayudas sociales que hasta ese momento recibían del Gobierno. Los dichosos recortes, que quedan perfectamente reflejados en los presupuestos que recientemente ha aprobado el Ejecutivo Autonómico.

Junto a la reducción de ayudas sociales, otros temas, como el copago de las recetas, el peligro que corren las pensiones con más de 5 millones de parados, la reducción de salarios en la mayor parte de las empresas que quedan en pie, a las que se suman las miles que han tenido que cerrar la persiana porque no se podían mantener, y un largo etcétera. Y qué decir de los autónomos, a los que no se les incentiva, cuando está comprobado que generan a pequeña escala muchos trabajos. En definitiva, un barco a la deriva que pinta unas navidades muy negras, las que se pasarán con mucha austeridad, a juzgar por los estudios y la opinión de los expertos. Muchas de ellas se recogen en el artículo que contiene este número. Porque las navidades siempre han sido un periodo de

cierta esperanza, y sino, piensen en el día de la lotería. Este año, muchos invocarán a la diosa Fortuna pidiendo un pellizquito con el que sobreponerse de esta crisis que ha provocado una situación de incertidumbre en todos los ámbitos sociales, económicos, culturales, y también en el educativo, donde ahora más que nunca hay que aprovechar para poner de manifiesto la necesidad de una formación cualificada que ofrezca verdaderos trabajadores con conocimientos. De la importancia de contar con esta mano de obra experta también se habla en las siguientes líneas.

Y entre aspectos negativos, algunos más positivos, como la construcción de la Ciudad de la Justicia, que

muy pronto abrirá sus puertas en lo que fuera la Expo 2008 de Zaragoza. Un proyecto que permitirá dar vida a este entorno urbano que tras la cita internacional se quedó un poco paralizado, aún habiéndose puesto en marcha una interesante iniciativa empresarial con la que este espacio urbano hubiera sido un hervidero de gentes y oficinas. Dicho proyecto marcha con lentitud –quizá también por culpa de la crisis-, de manera que la apertura de la Ciudad de la Justicia supondrá un soplo de aire fresco para esta parte de la ciudad, donde se prevé se reforzarán servicios y se dotará de medios de transporte urbano, etc. No obstante, muchos

de los utilitarios de este enclave, en su mayor parte abogados, no ven con buenos ojos este espacio, puesto que supone sacar del centro de la ciudad los juzgados, algo que resultará como práctico a los profesionales del gremio, quienes en su mayor parte tienen sus despachos en pleno casco antiguo de la capital aragonesa. Y es que nunca llueve a gusto de todos. Y sino, que se lo digan a los políticos que participaron en la última Comisión Bilateral. En ella quedó en entredicho la posición de su presidente, por compatibilizar dicha presidencia con su cargo al frente de las Cortes, algo que él mismo defendió porque actualmente no hay ninguna ley que lo prohíba. Cosas del juego político, ese que deberían de dejar de lado todos nuestros representantes públicos para ofrecer soluciones reales para una situación que tras varios años está ahogando a las familias, ésas que estas próximas navidades mirarán con esperanza el árbol lleno de espumillón deseando que pasados los próximos doce meses vuelva el trabajo y la alegría a su casa. Con este anhelo, nosotros les deseamos que lo consigan. Feliz Navidad y próspero año 2013.

El pueblo habla en las urnas

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El consejero de Economía y Em-pleo del Gobierno de Aragón, Francisco Bono, mantuvo re-cientemente una reunión con el alcalde de Illueca y los miem-bros de la Asociación de Fabri-cantes de Calzado y Afines de Zaragoza y Provincia para co-nocer de primera mano la situa-ción del sector. Para ello, visitó varias empresas de la zona y en especial la empresa de calzado

Zampiere, en la que la sociedad pública del Gobierno de Aragón, Sociedad para el Desarrollo In-dustrial de Aragón (SODIAR), ha apoyado uno de sus últimos proyectos. Dicha compañía ara-gonesa de fabricación de zapa-to de caballero de alta calidad vende el 95% de su producción en el mercado internacional, en 30 países de los cinco continen-tes.

Un total de 10.173 empleos. Esa es la cifra de empleo directo generado por el sector porcino aragonés, y que se desprende del estudio realiza-do por el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón, la empresa pública SARGA y la Asociación de Veterinarios de Porcino de Aragón. Esta información demuestra que el porcino es sin duda la ganadería más relevante en la Comunidad au-tónoma, no solo porque genere una importante actividad productora que a su vez asiente población en el medio rural de Aragón, sino por su representatividad en la Producción Final Ganadera.

Devolver el brillo del Panteón de Nobles y el esplendor de las pinturas murales de los ábsides de la cripta del Monas-terio Viejo de San Juan de la Peña. Estos son algunos de los objetivos que se pretenden conseguir con las labores de restauración que están llevado a cabo desde el Gobierno de Aragón, a través de la dirección general de patrimonio Cul-tural. Los trabajos, que cuentan con una inversión de más de 67.000 euros, comenzaron el pasado mes de septiembre y está previsto que finalicen a finales antes de final de año. Este proyecto de restauración se está ejecutando en dos fases. La primera de ellas consiste en actuaciones en el Panteón de Nobles, en las pinturas murales de la iglesia y en un lienzo situado en la capilla de San Voto.

El gobierno de Aragón

respalda el sector del

calzado

El porcino, a la cabeza de la ganadería aragonesa

El panteón y las pinturas de San Juan de la Peña recuperan su esplendor

3SiGLOXXI

actualidad

actualidad

El servicio de Neurocirugía del Hospital Universitario Miguel Servet de Zaragoza ha cumplido 50 años desde que comenzó su funcionamiento, en marzo de 1962. Durante este medio siglo, los principales objetivos cumplidos han sido la reducción drástica de la mortalidad y la posibilidad de acceder quirúrgicamente a lesiones consideradas inabordables hasta fechas recientes, reto logrado gracias al desarrollo de tecnología de alta complejidad y la súper especialización de los profesionales. La Unidad del Servet es un servicio de referencia para este tipo de patologías para toda la Comunidad Autónoma de Aragón, La Rioja y Soria.

Telefónica ha sido la empresa galardonada con el Premio de Honor Aragón Empresa 2012 a la Excelencia en la Gestión Empresarial que entregó reciente-mente la presidenta del Gobierno de Aragón, Luisa Fernanda Rudi. Junto a ella, resultaron finalistas otras seis empresas, cuyos nombres se dieron a conocer en el Foro Aragón Empresa, un espacio centrado en la innovación y en los modelos de negocio que anualmente se celebra en la comunidad autónoma. En la cita, según puso de manifiesto Rudi, se destacó que “la verdadera competitividad ya no reside sólo en el precio o la calidad, sino en la capacidad de innovación continua y adaptación a los mercados”.

El Servet, una refencia en neurocirugía

Premios a la excelencia empresarial

Los Príncipes de Asturias, Don Felipe y Doña Letizia, participaron recientemente en los actos de conmemoración el VI Centenario del Compromiso de Caspe y la Concordia de Alcañiz. Sus Altezas salu-daron a los caspolinos y conocieron a los representantes de parte del tejido social y empresarial de los municipios de la zona. La presi-denta de Aragón acompañó a Don Felipe y Doña Letizia en su visita a Aragón.

Visita real para conmemorar el Compromiso de Caspe

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postigo

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La Comisión bilateral:un armaarrojadiza

Imagen de la reunión de la Comisión Institucional y de Desarrollo Estatutario del pasado 19 de noviembre Fotos: A Photo Agency

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La Comisión bilateral:un armaarrojadiza

Técnicamente un instrumento para evitar al Constitucional conflictos entre administraciones, las comisiones bilaterales Estado-autonomía surgidas al amparo de los últimos estatutos autonómicos apenas han avanzado. Salvo en Aragón, donde el interés del PAR ha convertido a este órgano en un instrumento activo de negociación con el Gobierno central. Las

formas empleadas, sin embargo, han sido criticadas con dureza por toda la oposición, unos ataques dirigidos especialmente contra José Ángel Biel

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LUIS FACI

Hace unas semanas, la noticia co-rrió como la pólvora por webs y periódicos: Aragón había logrado aumentar el dinero recibido por el Estado en 2013 para evitar fric-ciones en la coalición de gobierno PP-PAR. Varios barones regiona-les, incluso del mismo bando po-pular como Alberto Fabra y José Ramón Bauzá, pusieron el grito en el cielo. Lo cierto es que, con las nuevas transferencias, la comu-nidad aragonesa simplemente se adaptaba al recorte medio auto-nómico del 16%. Pero el efecto ya estaba logrado.

El vehículo que sirvió para dibu-jar este titular fue la Comisión Bilateral de Cooperación Aragón-Estado, un órgano que ha cobrado fuerza en España desde la apro-bación de los nuevos estatutos de autonomía pero que, sin embargo, apenas la región aragonesa y, en menor medida, Cataluña tratan de aprovechar. ¿Por qué?

Solo cuatro comunidades autó-nomas tienen constituidas comi-

siones bilaterales de cooperación con el Estado: Cataluña, Castilla y León, Andalucía y Aragón. Hay una quinta, Extremadura, cuyo estatu-to contempla este órgano, que sin embargo aún no está constituido. Una clave: de estas cinco regiones, solo en Cataluña y en Aragón hay un sentimiento regionalista/na-cionalista importante y con repre-sentación política.

Técnicamente, el papel esencial de estas comisiones es evitar ante el Constitucional conflictos entre el Estado y las regiones, según la doctrina del Alto Tribunal. Su con-versión en un instrumento políti-co de primer orden, en cualquier caso, parecía inevitable.La primera que encendió motores fue la catalana, el 26 de febrero de 2007, aunque desde entonces no se han celebrado ni una dece-na de reuniones (la última fue ya en julio de 2011, hace casi año y medio). Dos meses después de la catalana llegó la andaluza; seis citas se han llevado a cabo en este tiempo. En julio de 2008 se constituyó la comisión Castilla y León-Estado, aunque su presencia

ha sido testimonial: apenas una reunión (noviembre de 2010) fuera de la constituyente.

“En el modelo de Estado constitu-cional, la bilateralidad es la forma más eficaz alternativa al escaso peso electoral de Aragón. Es la única forma de conseguir cosas”, afirmó tajante el presidente de las Cortes y de la Comisión Bilateral en la parte aragonesa durante su comparecencia en una de las úl-timas reuniones de la Comisión Institucional y de Desarrollo Esta-tutario, la celebrada el pasado 19 de noviembre y en la que debía dar cuenta de la reunión del órgano bilateral del 22 de octubre.Nada mejor que la citada sesión para mostrar que la Comisión Bi-lateral se ha convertido, más allá de que por primera vez haya dado resultados aparentes, en una po-derosa arma de confrontación política. Algo a lo que han con-tribuido todos los partidos: el PAR por su controvertida decisión de elegir a José Ángel Biel, presiden-te del órgano legislativo aragonés, las Cortes, y a la vez integrante de una comisión -al menos de ca-

Los portavoces del PSOE y el PP, Javier Sada y Antonio Torres respectivamente, en el pleno de las Cortes del 23 de noviembre

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rácter- intergubernamental; el PP, por transigir ante este hecho, y la oposición en su conjunto, por cen-trar toda su iniciativa en criticar al socio menor de la coalición en vez de centrarse en los resultados de las reuniones Aragón-Estado.

La reunión de octubre, si no re-sultados -el tiempo dirá si lo acordado se lleva a cabo-, sí dio lugar a titulares: el Estado aceptó, entre otras cuestiones, la aportación de un “crédito que ampare” el Fondo de Inversiones de Teruel (FITE) en lo correspon-diente al ejercicio de 2013; la revisión de la cifra de inversión pública prevista para Aragón hasta que “quede situada cuando menos en el entorno de la media nacional”; abrir la negociación para trasferir a la comunidad la inspección de trabajo y las auto-rizaciones iniciales de trabajo por cuenta propia y ajena de los ex-tranjeros con empleo en Aragón, e incluir en la futura reforma de la legislación sobre el régimen local una referencia expresa a la posibilidad de “crear comarcas” en Aragón.

De todo esto se dio cuenta en la mencionada reunión de la Comi-sión Institucional y de Desarrollo Estatutario del 19 de noviembre, en la que sin embargo primó la bronca política, presidenta del ór-gano -la diputada popular Carmen Susín- incluida. El PSOE, CHA e IU centraron sus intervenciones en criticar el hecho de que Biel presi-da las Cortes y la Bilateral.

“Dado el amor que tiene por esta Cámara, déjeme decirle que hay amores que matan. ¿Por qué no prueba su temple, que lo tiene, en la adhesión a las formas?”, le reprochó el socialista Carmen To-más. “Quizás hace 40 años se hu-biera comprendido mejor, pero en el momento actual es más difícil de asumir, se llame usted Biel o Fernando el Católico”, apuntó por su parte Nieves Ibeas.

Aunque, fuera de esta controver-sia, también se atacó tanto al PP como al PAR por jugar -según el criterio de la oposición- con las

inversiones: “Les ponen el cara-melo -dijo desde IU Adolfo Barre-na- para que vengan y digan que solo nos rebajan un 17%, que es lo que en un principio nos iban a rebajar. Los que hemos negociado ya lo sabemos, y usted también. Y, claro, eso contribuye a otra cosa, que es la pompa, el boato, el ‘los aragoneses le deben...’. En los mo-mentos en que estamos, nos pare-ce que las posibilidades que tene-mos de defender los intereses de esta tierra deben estar por encima de los partidismos”.

Desde los grupos del Gobierno, el punto de vista es otro. El por-tavoz del PAR, Alfredo Boné, de-nunció la “obsesión personal” de la oposición hacia el PAR; “lo que se tendría que tratar aquí es qué interesa a Aragón”, zanjó. “Si ten-go que renunciar -retó José Ángel Biel- será porque lo dice la ley. Pero mientras esa ley no se esta-blezca, me tendrán, al menos en lo que queda de legislatura, de presi-dente de la Comisión Bilateral, les guste más o menos”. El portavoz del PP, por su parte, recordó que, con la llegada de Rajoy, el órgano ha “avanzado más en tres meses que en los cuatro años anteriores”. “No dicen lo mismo los portavoces socialistas de otras comunidades autónomas”, dijo aludiendo a un supuesto pacto previo a la Comi-sión.

Fuera ya de esa comisión, en las filas populares intentan pasar de puntillas todo lo posible en lo que respecta a la cuestión, has-ta el punto de que eluden hacer

EN EL PP PASAN DE PUNTILLAS EN TODO LO RELATIVO A LA BILATERAL, YA QUE, SEGÚN ARGUMENTAN, DEPENDE DIRECTAMENTE DEL PAR

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declaraciones públicas sobre las críticas por parte del PSOE, CHA e IU. “La comisión es responsa-bilidad del PAR”, dejan ante todo claro fuentes del partido próximas a este órgano. Al profundizar en el papel que están jugando los aragonesistas, reconocen que su control “les viene bien”, aunque no restan importancia a lo logra-

do: “Se están consiguiendo cosas. Sirve para tener contacto directo con responsables del Gobierno central, como (el secretario de Estado de Administraciones Públi-cas) Antonio Beteta. En Madrid no siempre tienen conocimiento di-recto de las carencias que hay en otras zonas; en una época como esta, de recortes, a otras comuni-dades les gustaría tener un órgano como la bilateral”.

Sobre la controversia generada por el hecho de que José Ángel Biel presida al mismo tiempo las Cortes y la parte aragonesa de la bilateral, dicen entender las críti-cas de la oposición, pero a conti-nuación destacan la buena labor del líder del PAR: “Hace todo lo posible por sacar cosas adelante”. Además, los populares echan en cara la instrumentalización que los tres partidos de la oposición están haciendo de esta circuns-

tancia, y les acusan de buscar la bronca por la bronca: “Por ejem-plo -prosiguen las mismas fuen-tes-, no nos piden copia de los acuerdos, solo las actas, y antes de las recibamos”. Niegan, así-mismo, que, como critica la opo-sición, esté ya “todo pactado” de antemano.

Otra de las circunstancias por la que los socios de gobierno han recibido ataques en los últimos meses sí está referida expresa-mente al PP: la elección para in-tegrar el órgano del expresidente de Endesa Manuel Pizarro, que no solo no forma parte del Gobierno aragonés sino que ni siquiera ocu-pa cargo público alguno -está li-gado al bufete de abogados Baker & McKenzie. “Es muy reconocido en Madrid, tiene muchos contac-tos. Si hay alguien que trabaje por Aragón, es él”, apuntan desde el PP.

LA REUNIÓN DE OCTUBRE, SI NO RESULTADOS –EL

TIEMPO DIRÁ SI LO ACORDADO SE LLEVA

A CABO–, SÍ DIO LUGAR A TITULARES

Biel comparece en la Comisión Institucional

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1) 9 DE ENERO DE 2008Constitución. Presidieron Elena Salgado por la parte estatal y José Ángel Biel por la aragonesa. Se acordó simplemente la ela-boración del reglamento de la propia comisión y la creación de varios grupos de trabajo.

2) 8 DE ENERO DE 2009Aprobación del reglamento y de un plan de trabajo.

3) 24 DE NOVIEMBRE DE 2009Acuerdos. Entre otros, un grupo de trabajo para el traspaso de la gestión de la reserva hídrica del Ebro y otro para el seguimiento de la ejecución presupuestaria del Estado en Aragón. José Ángel Biel por la parte aragonesa y Manuel Chaves por la estatal.

4) 18 DE JULIO DE 2012De nueva constitución. Soraya Sáenz de Santamaría y José Ángel Biel. Respaldo expreso del Gobierno central al modelo comarcal aragonés.

5) 22 DE OCTUBRE DE 2012La reunión más enjundiosa. Entre otros, Madrid se comprometió a aumentar la transferencia a Aragón hasta equiparar el recor-te medio autonómico, aceptó crear un grupo de trabajo para el seguimiento de la inversión prevista en la comunidad y dio el visto bueno a que la reforma de administración incluya de forma expresa el modelo comarcal aragonés.

LASCINCOCOMISIONES ARAGÓN-ESTADO

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el detalleBurda utilización partidista

LUIS FACIEs difícil saber con seguridad hasta qué punto el PP y el PAR llevaban ya negociado de antemano el ajuste en las trasferencias a Aragón hasta llegar a la media del recorte au-tonómico en los PGE de 2013; hasta que punto se ha utilizado el posterior acuerdo para colgar una medalla en la solapa de los aragonesistas. Uno puede no saber a qué atenerse cuando una parte esgrime los servicios jurídicos de un órgano -las Cortes- para justificar su posición mientras que la otra alardea del dictamen de un órgano distinto -el Gobierno de Aragón- para concluir justo lo contrario. Para añadir confusión a la mezcla, resulta

complicado determinar si, finalmente, las brillantes firmas estampadas en las actas volarán o no al cementerio de las rúbricas olvidadas.

Sí parece más clara -meridianamente clara, incluso- la burda utilización partidista que unos y otros -incluido el PP, aunque sea por omisión- hacen de un órgano con funciones evidentes pero de carácter residual en el resto del país. Un ente al que apenas nadie hace caso en España, pero sobre el que, a tenor de la postura pública del PAR y de los tres partidos de la oposición en la DGA, parece pivotar el futuro de Aragón.

Definición: órgano permanente que coordina e impulsa las relaciones bilaterales entre el Estado y Aragón y con el que se lleva a cabo el seguimiento de la participación de la comunidad en las competencias estatales, en aquellos supuestos previstos en el Estatuto.

Composición y calendario: seis representantes de cada parte. Al menos dos reuniones al año; para que se convoque una cita basta con que lo solicite una de las partes. Presidencia rotatoria; turnos anuales entre las dos administraciones.

Funciones (algunas de ellas): impulsar planes conjuntos para el desarrollo de políticas comunes, deliberar sobre proyectos legislativos estatales que afecten a Aragón y prevenir conflictos entre ambas administraciones.

Estructura: tiene cuatro subcomisiones de carácter permanente: de seguimiento normativo y prevención conflictos; de convenios competenciales; de infraestructuras, y de acción exterior.

El reglamento de la comisión bilateral: las claves

Nuria asíN Nuria asíN

Mi casa es mi vidaC UANDO una persona se compra una casa lo hace

con ilusión. Entre cuatro paredes proyecta sus sueños, sus anhelos de construir en ella un ca-pítulo importante de la vida, por ejemplo formar una familia, independizarse... Las razones son tan amplias como oferta de pisos hay actual-mente en el mercado. Sin embargo, lo que para muchos resulta un momento crucial y alegre, para otros se convierte en pesadilla cuando no pueden pagar la hipoteca.

Hace un tiempo, cuando la burbuja inmobiliaria estaba en su cenit, muchos decidieron adquirir una vivienda. Los bancos propiciaron esta situa-ción, es más, no solo concedían cuantiosos prés-tamos, sino que además ofrecían la posibilidad de amueblar la propiedad, cambiar de coche y pagar unas envidiables vacaciones. Poco impor-taba que la letra mensual ascendiera a muchos euros, generalmente, al salario íntegro de uno de los compradores –si se hacía en pareja, cla-ro-, porque todo se veía con otros ojos. Los ojos de una realidad que ocultaba los dramas que ahora se están viviendo.

Con el bluf de la burbuja cayeron en picado los empleos. Muchos perdieron su trabajo porque en su día habían cambiado sus oficios por convertirse en “paletas”, la construcción requería de mucha mano de obra y los salarios eran apetitosos, puesto que en muchos casos se incentivaban las labores porque todo lo que se construía se vendía en unos días. Al quedarse sin ingresos aparece el problema de cómo hacer frente a los pagos, agravándose la situación en aquellos casos en los que se espe-raba vender el otro piso para tener un colchón económico, pero que no se ha conseguido (como consecuencia de la coyuntura económica), o si se ha tenido suerte, se ha tasado en un precio que dista mucho del que se esperaba. Porque la crisis ha hecho que los inmuebles se deprecien y que al venderlos se obtenga menos dinero del que se ha-bía calculado en un principio, cuando los tiempos de bonanza hacían ver todo de color de rosa.

Con este panorama, y con más de cinco millones de parados, se están viviendo situaciones dra-máticas, muchas de ellas acaban siendo portada de diarios escritos y telediarios porque finalizan con la muerte de sus protagonistas. Reciente-mente, se escuchaba como una mujer en el País Vasco se precipitaba por la ventana ante la im-posibilidad de hacer pago a su hipoteca. Des-ahuciada y sin un techo en el que vivir cuando la sacaran de su casa, prefirió quitarse de en medio antes que ver como la Policía echaba su puerta abajo y la dejaba sin su hogar.

Desafortunadamente, este caso se repite con mucha frecuencia, lo que debía de hacerse plantear más de una pregunta, muy en espe-cial, a los responsables de los bancos, que en tiempos de bonanza ofrecían todas las garan-tías y ahora, cuando la gente está con la soga al cuello, cierran sus puertas a los que más lo necesitan. El problema es que las entidades bancarias trabajan con números, mientras que los que están atados a ellos tienen nombre, apellidos y rostro. Todo sin olvidar al gobierno, que ha apoyado algunos de los grandes fiascos cometidos por las entidades bancarias, Bankia es uno de ejemplos más recientes, por haber “subvencionado” su gran deuda con dinero público. Ante estos casos, porqué entonces no dar una tregua a aquellos que atestigüen que realmente no tienen dinero para hacer frente a sus hipotecas, siempre y cuando se atestigüe que la situación por la que pasan no es fruto de su mala cabeza, sino que la ha precipitado la crisis. Fatídica palabra que se muestra en todas las facetas de la vida y la inmobiliaria no es distinta. Así, la deuda actual que soportan los hogares españoles es de 913 millones de euros, una cifra muy superior a la registrada en el año 2005 (400 millones de euros). Lo mismo suce-de con los préstanos y créditos que resisten los bancos, que actualmente alcanza los 639 mi-llones de euros, unos datos que difieren mucho de tiempos cercanos.

opinión

14 SiGLOXXI

Nuria asíN Nuria asíN

Mi casa es mi vidaHace unos días, viendo un conocido programa de televisión, un profesor de Economía apun-taba unas sencillas soluciones que podrían aliviar este escenario. Por ejemplo, explicaba como los bancos podían refinanciar la deuda de los hogares a largo plazo, o pedir una ca-rencia y, en casos que esté plenamente ates-tiguados, la neutralización del préstamo. La dación en pago era otra de las cuestiones que proponía el experto, una fórmula con la que se entrega el piso o casa a cambio de lo que queda de pagar de hipoteca. Desde aquí apun-tamos otra: rebajar el importe de los pisos y los intereses de los préstamos u ofrecer unos ventajosos alquileres con opción de compra. De este modo se podría ajustar la economía de las familias a la adquisición real de una casa. Con esta fórmula quizá se aliviaría el stock de viviendas que hoy por hoy tiene España, y por ende, Aragón. No hay que olvidar que en esta Comunidad Autónoma incluso los pisos de pro-tección oficial se adjudican ahora sin sorteos ante la falta de compradores.

Recientemente, desde el Gobierno Central se apuntó una posible solución para dar salida a la gran cantidad de inmuebles a la venta. La medida estaba orientada a personas que no fueran españolas, ofreciendo la nacionalidad al comprador si el piso o casa tenía un cos-te superior a los 126.000 euros. Aunque esta medida –todavía por aprobar- plantea muchas incertidumbres sobre quiénes podrán acceder a estas viviendas. Mientras esta opción se le-gitima, el Consejo de Ministros ha aprobado un decreto ley (que no cambia la actual Ley Hipotecaria), un plan urgente para calmar la situación sobre el tema de los desalojos en los casos más vulnerables. Así, se paralizan los lanzamientos durante dos años en colectivos muy determinados y acreditados. Entre ellos, los de aquellos que no superan unos ingresos de 1.597 euros al mes (19.200 euros al año), o lo que es lo mismo, tres veces el IPREM (Indica-

dor Público de Renta de Efectos Públicos), que en este año es de 532 euros al mes. Además, hay que acreditar que ha habido una altera-ción significativa de las condiciones económi-cas sobre el crédito solicitado. También se pide que solo se posea una vivienda en propiedad, así como que la familia que solicita el apla-zamiento del desahucio tenga algún menor de tres años a su cargo, que sea una familia nu-merosa o monoparental con dos hijos, o que se tenga a cargo personas con una discapacidad superior al 33% o dependientes sin posibilidad de trabajar. Las víctimas de violencia de género también entran en este grupo. Igual que los parados, especialmente, los que ya no perci-ben prestación por desempleo. Esta medida no tiene un carácter retroactivo, de manera que una persona afectada por desahucio que haya perdido su vivienda no podrá recuperarla pese a cumplir todas las exigencias establecidas. Lo que sí podrá hacer este colectivo es optar a un alquiler dentro del fondo social de viviendas, otra de las novedades del decreto. Se trata de un parque de inmuebles destinado al alquiler, con una renta baja y razonable.

Hasta el momento, no ha trascendido el nú-mero de viviendas destinadas a este fin, ni lo que el gobierno considera un alquiler de renta baja. Tampoco se conoce cuándo se pondrá en marcha esta medida. Mientras, los dos partidos mayoritarios, el PP que la ha propuesto, y el PSOE, principal líder de la oposición, están en-frentados porque no consiguen encontrar una postura común ante este decreto en el Con-greso de los Diputados. Fuera de él, cientos de personas sufren a diarios los quebraderos de ver como las letras del banco van mermando sus esperanzas, sus sueños e incluso su vida. Ya son tres las personas que han preferido qui-társela antes que ver cómo les echaban de sus casas. Ésas que en un momento fueron una quimera alcanzable y que ahora se han con-vertido en una pesadilla insalvable.

opinión

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José Luis Saz y Biel, en la presentación de los Presupuestos de 2013 a las Cortes para su tramitación parlamentaria. Foto: Cortes de Aragón

El Gobierno de Rudi ha aplicado sin contemplaciones los recortes para cuadrar los presu-puestos de 2013, lo que ha provocado un tijeretazo de 462 millones de euros en las políticas sociales. Todas las consejerías bajan y únicamente las comarcas se libran de los ajustes, que han retrotraído los niveles de inversión a los del año 2000 con el único objetivo de no superar los 4.587 millones fijados como techo de gasto no financiero. La oposición acusa al equipo PP-PAR de haber declarado “la guerra” al gasto social y de cebarse especialmente con los departamentos de Economía e Industria, mientras el consejero de Hacienda, José Luis Saz, niega cualquier responsabilidad y justifica todo en la caída de ingresos y de las transferencias.

Los presupuestosde la recesión

16 SiGLOXXI

presupuestos

JORGE ALONSO

La coalición de gobierno PP-PAR ha logrado concitar lo que parecía hasta ahora imposible, la crítica unánime y sin paliativos de los partidos de la oposición, sindica-tos y colectivos sociales, que han alzado su voz para denunciar unos presupuestos que consideran “in-aceptables” y que, a su juicio, se han elaborado sin tener en cuenta que los recortes impuestos gol-pearán sobre personas “con voz y rostro”. Incluso los consejeros, en su ronda de comparecencias ante las Cortes de Aragón a mediados de noviembre, tuvieron que reco-nocer que no son los presupuestos deseables y se excusaron diciendo que son “los posibles”.

Da prácticamente igual dónde se ponga el dedo en los 3.497 folios del proyectos de presupuestos colgado de la página web del Go-bierno de Aragón porque todo, o casi todo, son recortes. Los más preocupantes, los de las políticas sociales, que caen un 13,56% y pasan de disponer 3.407 millones en 2012 a 2.945 millones para el año que viene en uno de los mo-mentos de mayor necesidad en la democracia: Salud retrocede casi

un 13%, Educación, otro 10,25%, las prestaciones sociales, un 14,19%, las partidas destinadas a promover el empleo sufren un hachazo del 33,65%, muy similar al aplicado a la vivienda, que cae otro 32%, pese a ser otro de los derechos básicos recogidos en la Constitución. Tampoco hay con-templaciones con la cultura y el deporte, que bajan un 23,21%, y mucho menos con el denominado fondo de solidaridad, que se redu-ce a menos de la mitad al pasar de 6 a 2,8 millones.

Su peso en el conjunto del pre-supuesto cae incluso tres puntos porcentuales respecto a 2012, aunque el mantra que repite el Gobierno desde el primer día en que presentaron sus cuentas es el mismo. “Es un presupuesto social porque destina dos terceras par-tes al gasto social”, repite José Luis Saz, quien también recurrió a sumar partidas de cuatro depar-tamentos para vender un plan de empleo y crecimiento económico de 484 millones.

El consejero de Hacienda y Ad-ministración Pública adereza este discurso con otro que niega cual-quier tipo de responsabilidad en

PPTO. CONSOLIDADO Ppto. 2012 Proyec. Ppto. 2013 Incremento 13/12Sección Créditos % Int. Créditos % Int. r Absoluto r%

1. Cortes de Aragón 24.781.188,86 0,47% 24.101.012,34 0,47% -680.176,52 -2,74%

2. Presidencia del Gobierno de Aragón 3.037.392,20 0,06% 2.768.174,73 0,05% -269.217,47 -8,86%

3. Consejo Consultivo de Aragón 334.864,11 0,01% 302.308,37 0,01% -32.555,74 -9,72%

9. Consejo Económico y Social de Aragón 619.952,99 0,01% 527.089,46 0,01% -92.863,53 -14,98%

10. Presidencia y Justicia 138.670.733,23 2,60% 138.222.465,48 2,71% -448.267,75 -0,32%

11. Política Territorial e Interior 45.794.618,11 0,86% 38.800.398,98 0,76% -6.994.219,13 -15,27%

12. Hacienda y Administración Pública 60.745.555,63 1,14% 52 956.498,57 1,04% -7.789.057,06 -12,82%

13. Obras Públicas. Urbanismo, Vivienda y Transportes 141.968.114,06 2,66% 122.447.524,63 2,40% -19.520.589,43 -13,75%

14. Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente 853.591.277,83 16,02% 743.123.644,83 14,55% -110.467.633,00 -12,94%

15. Economía y Empleo 218.098.582,88 4,09% 172 240.869,01 3,37% -45.857.713,87 -21,03%

16. Sanidad, Bienestar Social y Familia 2.207.097.049,36 41,42% 1.917.549.116,91 37,55% -289.547.932,45 -13.12%

17. Industria e Innovación 115.621.519,89 2,17% 91.370.880,82 1,79% -24.250.639,07 -20,97%

18. Educación. Universidad, Cultura y Deporte 1.022.027.522,76 19,18% 912.112.276,74 17,86% -109.915.246,02 -10,75%

26. A las Adminsitraciones Comarcales 44.801.000,00 0,84% 57.719.838,90 1,13% 12.918.838,90 28,84%

30. Diversos Departamentos 451.527.318,85 8,47% 833.042.632,33 16,31% 381.515.313,48 84,49%

TOTAL 5.328.716.690,76 100% 5.107.284.732,10 100% -221.431.958,66 -4,16%

Fuente: Presupuestos de Aragón

LA INVERSIÓN RETROCEDE A LOS NIVELES DE HACE CATORCE AÑOS

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presupuestos

los ajustes: El Gobierno de Rudi no recorta, sino que gestiona un presupuesto dotado con casi 500 millones menos. Y sostiene esta afirmación en la obligación de cumplir el techo de gasto im-puesto por el cumplimiento del objetivo de déficit, en el desplome de las transferencias del Estado o en la caída en los ingresos, fruto de la crisis. Viene a decir que PP y PAR nada tienen que ver con la política de recortes porque, en el fondo, son meros administradores.

Otros miembros del gabinete de la DGA optan por la resignación, como el consejero de Economía y Empleo, Francisco Bono, que llegó a decir que solo se puede “ate-nuar” la imparable destrucción de empleo y que seguirá la “purga” en el país durante dos años por-que no hay políticas de fomento de la actividad con inversión pú-blica. Frente a la reclamación de la oposición de políticas activas de empleo y de estímulo me-diante inversión, el consejero de Obras Públicas, Rafael Fernández

de Alarcón, tampoco se cortó a la hora de acusar al PSOE de haber “quemado” cualquier posibilidad de financiación durante su man-dato por su política de “gastar, gastar, gastar y dejar a deber”. Para el líder de la oposición, el socialista Javier Lambán, el “des-apego por la realidad” que tiene el gabinete de Rudi, “obsesiona-do –añadió- por el cumplimiento del objetivo de déficit”, está pro-vocando que miles de aragoneses acaben “arrojados a la exclusión social y a la pobreza”

La realidad de los números revela que el mayor recorte se lo lleva el departamento de Sanidad en tér-minos absolutos, ya que dispon-drá de 289,5 millones menos para atender las necesidades de los aragoneses, mientras Educación también deberá aplicar aún más la tijera porque contará el año que viene con 109,9 millones menos para garantizar la formación. En términos porcentuales, los peor parados son los de Economía e Industria, que tendrán un 21%

LOS GASTOS FINANCIEROS SE HAN TRIPLICADO

DESDE QUE COMENZÓ LA

CRISIS EN 2009

Francisco Bono defendió en el Parlamento la asignación a la Consejería de Economía, que ha sufrido el mayor recorte, del 21%. Foto: Cortes de Aragón

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presupuestos

menos de dinero para sostener y estimular el tejido productivo y el empleo en la peor crisis en cua-renta años.

El margen de maniobra es míni-mo en el conjunto de los depar-tamentos de la DGA porque casi el 40% del presupuesto no finan-ciero se destina a cubrir los gas-tos de personal (1.818 de 4.587 millones) y otro 10% se lo traga la amortización de la deuda y el pago de los intereses (520 de los 5.107 millones a los que as-cienden las Cuentas de 2013). A esto se suma el hecho de que las transferencias corrientes, el dine-ro que llega a las arcas autonómi-cas, fundamentalmente del Esta-do, sufre un recorte del 14,78%, lo que traducido a euros supone 168,6 millones y deja la cifra final en menos de 972 millones.

Los miembros del Gobierno ponen el acento en algunos conceptos del presupuesto de 2013 para atisbar mejorías, especialmente a la hora de intentar convencer a

los mercados. Uno de ellos, el del ahorro corriente, que asciende a 41,1 millones gracias a que los in-gresos superan a los gastos. Otro se refiere a la deuda viva, que está 3,3 puntos porcentuales por deba-jo de la media de las comunidades autónomas.

El portavoz parlamentario de CHA en asuntos económicos, José Luis Soro, hace una lectura muy distin-ta al fijarse en el capítulo finan-ciero. Explica que el 89% de los 859,4 millones que se captarán mediante emisión de deuda y pe-tición de créditos en 2013 se des-tinará a refinanciar las arcas au-tonómicas, ya que con este dinero se amortizará la deuda acumulada (513 millones) y se pagará la cre-ciente partida de intereses (250,9 millones). De hecho, los gastos fi-nancieros casi se han duplicado en un solo año, pasando de 170,7 a 250,9 millones, y se han triplica-do desde que se agudizó la crisis en Aragón en 2009. “Cuando una empresa incurre en estas prácticas está abocada al cierre”, enfatiza.

La negativa evolución se aprecia también en el nivel de endeu-damiento, que se ha disparado desde 2008. Si entonces la losa era de 1.489 millones, el próxi-mo alcanzará los 4.370 millones con la agravante de que se tiene que refinanciar en el mercado con intereses cada vez más altos, lo que hace atisbar un futuro nada halagüeño. No obstante, la DGA hace su propia lectura en su in-

forme económico y financiero: “Aragón ha sido hasta ahora, y se espera que continúe siendo en el futuro, una de las regiones me-nos endeudadas en relación con el PIB regional. Su deuda relativa ha evolucionado de forma paralela con la del conjunto de comunida-des autónomas, pero el diferencial tras haberse ampliado progresiva-mente, presenta una ligera baja-da”. De esta forma, concluye que la ratio de deuda sobre el PIB llegar al 12,9% al finalizar el próximo ejercicio, por debajo de los límites establecidos y a una distancia de 2,9 puntos de la del conjunto de autonomías.

Otra de las magnitudes que de-muestran las proporciones de la realidad del presupuesto es el ca-pítulo inversor, que caerá en 2013 hasta los niveles del año 2000. Se-mejante retroceso viene dado por un descenso continuado desde el año de los fastos de la Expo y que se ha acelerado desde la llegada de Rudi al Pignatelli. En solo dos presupuestos ha rebajado casi un 31% las partidas del capítulo 6 y 7 (inversiones reales y transferen-cias de capital) hasta dejarlas en 518,5 millones, una cifra muy ale-jada de los 1.230 millones que se llegaron a alcanzar en 2008 o de las cuentas que heredó en el ve-rano de 2011, que recogían 750,1 millones.

Semejante descenso se traduce en la práctica ausencia de partidas para acometer nuevos proyectos

EL RECORTE TOTAL SUPERA LOS478,5 MILLONES RESPECTO A LOS PRESUPUESTOS DE 2012

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presupuestos

SiGLOXXI

presupuestosen Aragón. La lista apenas se limi-ta al inicio de obras, adjudicadas hace meses, del hospital de Teruel, aunque su conclusión se alargará

hasta 2016. El resto de actuacio-nes más señaladas se reducen a acometer un centro de salud en el

barrio zaragozano de La Almozara, un colegio de Primaria (Ronda Norte) y la ampliación de otros dos centros educativos (Guillermo

Fatás y Agustina de Aragón) en la capital aragonesa. El resto de partidas para equipamientos edu-

cativos y sanitarios servirán, bá-sicamente, para rematar obras en curso o pagar otras ejecutadas por Suelo y Vivienda de Aragón.

Tampoco se puede decir que salga bien parado el capítu-lo de infraestructuras, ya que la Consejería de Obras Públicas tampoco tiene previsto acometer nada nuevo. De hecho, el creci-miento de la inversión real en Ca-rreteras se destinará, sobre todo, a pagar las indemnizaciones por la rescisión del Plan Red, mien-tras se refuerza la conservación ordinaria de las vías autonómicas y se demoran cuatro acondicio-namientos, dos variantes (Gelsa y Ejea de los Caballeros) y la nueva salida de Plaza al cuarto cinturón

POLÍTICAS DE GASTOPpto 2012 Proy. Ppto 2013 rs (2013-2012)

Créditos % interno Créditos % interno Volumen (%)POLÍTICAS SOCIALES 3.407.430.423,02 2 67,26% 2 945.313.744,16 2 64,21% -462.116.678,86 2 -13,56%

Salud y Consumo 1.846.941.890,91 2 36,46% 1.608.131.766,54 2 35,06% -238.810.124,37 2 -12,93%

Educación 987.492.115,21 2 19,49% 886.318.731,95 2 19,32% -101.173.383,26 2 -10,25%Prestaciones Asistenciales y Servicios Sociales 347.369.549,59 2 6,86% 298.080.426,64 2 6,50% -49.289.122,95 2 -14,19%

Empleo y Relaciones Laborales 134.294.767,66 2 2,65% 89.109.875,78 2 1,94% -45.184.891,88 2 -33,65%

Vivienda 52.397.597,80 2 1,03% 35.594.673,23 2 0,78% -16.802.924,57 2 -32,07%

Cultura y Deporte 32.866.456,23 2 0,65% 25.236.549,66 2 0,55% -7.629.906,57 2 -23,21%

Fondo de Solidaridad 6.068.045,62 2 0,12% 2.841.720,36 2 0,06% -3.226.325,26 2 -53,17%

Infraestructuras y Medio Ambiente 358.717.886,18 2 7,08% 323.551.779,28 2 7,05% -35.166.106,90 2 -9,80%

Recursos Hidráulicos 58.912.016,40 2 1,16% 55.223.357,48 2 1,20% -3.688.658,92 2 -6,26%

Carreteras, Transportes y Urbanismo 93.070.516,26 2 1,84% 133.697.622,40 2 2,91% 40.627.106,14 2 43,65%

Estructuras Agrarias y Desarrollo Rural 139.285.273,99 2 2,75% 84.702.772,41 2 1,85% -54.582.501,58 2 -39,19%

Medio Ambiente 67.450.079,53 2 1,33% 49.928.026,99 2 1,09% -17.522.052,54 2 -25,98%

Políticas Económicas 790.091.832,41 2 15,60% 726.770.239,85 2 15,84% -63.321.592,56 2 -8,01%

Desarrollo Económico 91.477.612,82 2 1,81% 80.788.954,66 2 1,76% -10.688.658,16 2 -11,68%

Industria y Energía 35.522.363,13 2 0,70% 27.711.019,22 2 0,60% -7.811.343,91 2 -21,99%

Comercio 7.687.292,64 2 0,15% 9.102.036,10 2 0,20% 1.414.743,46 2 18,40%

Turismo 11.062.471,59 2 0,22% 9.139.821,10 2 0,20% -1.922.650,49 2 -17,38%

Investigación, Desarrollo y Nuevas Tec. 59.445.857,62 2 1,17% 49.806.589,90 2 1,09% -9.639.267,72 2 -16,22%

Agricultura y Fomento Agroalimentario 139.796.234,61 2 2,76% 109.327.698,93 2 2,38% -30.468.535,68 2 -21,79%

Política Agraria Común (PAC) 445.100.000,00 2 8,79% 440.894.119,94 2 9,61% -4.205.880,06 2 -0,94%

TOTAL GASTO NO FINANCIERO 5.065.795.422,69 € 100 % 4.587.222.345,29 € 100 % -478.573.077,40 € -9,45%

Fuente: Presupuestos de Aragón

PRINCIPALES POLÍTICAS DE GASTO

LA DGA INSISTE EN QUE DOS TERCIOS DE LAS CUENTAS SE

DESTINAN A GASTO SOCIAL

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SiGLOXXI

presupuestospor la trasera de la Feria de Za-ragoza.

Otras de las losas del presupuesto son las empresas públicas, que acu-mulan una deuda creciente que se debe refinanciar con unos recursos menguantes. El Ejecutivo de Rudi ya ha empezado a meter la tijera para redimensionar la Corporación Empresarial Pública de Aragón, que de entrada dispondrá en 2013 de casi la mitad de su actual presu-puesto (290,7 frente a 532,4 millo-nes). Esto será posible, entre otras cosas, por la reducción del capítulo de personal, dado que se han ace-lerado los despidos en todas las so-ciedades logísticas e inmobiliarias y en breve le tocará el turno a Sarga,

la empresa surgida de la fusión de Sirasa y Sodemasa.

La situación del grupo público es preocupante, hasta el punto de que las arcas autonómicas van a tener a acudir en solitario a am-pliaciones de capital millonarias para evitar la quiebra de varias de las sociedades, como es el caso de las plataformas logísticas.

Frente a esa realidad, el capítulo de ingresos sigue cayendo sin que se le ponga remedio, como denun-cia la oposición. El coordinador de IU-Aragón y portavoz en las Cor-tes, Adolfo Barrena, lamentó que la DGA pida dinero a la banca y rebaje al mismo tiempo los im-

puestos “Hacemos esa maravilla de la economía bien hecha y efi-caz: dinero que puedo conseguir sin intereses lo regalo y pido dine-ro por el que voy a tener que pagar intereses”, criticó.

Lo peor de todo es que se ha in-cluido una nueva carga fiscal, el céntimo de las gasolinas, pese a que los responsables del Gobierno de Aragón aseguran que no quie-ren cobrarlo. Por la aplicación del tramo autonómico que grava los hidrocarburos se prevé recaudar 40 millones, por lo que se aplicará otro recorte sin finalmente no se cobra. Esto fue la puntilla que llevó a la oposición a calificar los presu-puestos de “mentira y farsa”.

EVOLUCIÓN GASTO FINANCIERO (2009-2013)AÑOS Necesidad de

financiaciónAmortización

de deudaGastos

financierosAmortización + G. financieros %

2009 438.451.652 64.315.471 84.330.152 148.645.623 342010 932.618.424 204.339.220 112.278.272 316.617.492 342011 624.580.400 151.127.408 124.908.487 276.035.896 442012 856.000.000 253.544.768 170.775.830 424.320.598 502013 859.403.833 513.730.642 250.953.462 764.684.104 89

2013-2012 260.185.874 80.177.631 340.363.506% 102,62 46,95 80,21

Fuente: Presupuestos de Aragón

el detalleExcusas y demagogiaJORGE ALONSOEs sorprendente escuchar al consejero de Hacienda, José Luis Saz, lavarse las manos como Pilatos. Tras aplicar la tijera sin ningún rubor, fruto de la obsesión por el cumplimiento del déficit, la caída de ingresos y de las transferencias, asegura literalmente que el Gobierno de Rudi no recorta y que lo único que hace es gastar casi 500 millones menos. Vale que la capacidad de maniobra se ha limitado mucho, pero de ahí a sostener, como hacen de forma

generalizada los miembros del gabinete, que prácticamente no se puede hacer nada hay un trecho. Porque llegado a ese extremo, aplicando a rajatabla el argumento de que los consejeros del equipo PP-PAR son meros adminis-tradores sin margen de maniobra, sobrarían íntegramente. Y puestos a caer en la demagogia, a la que se recurre tanto en la política, prescindimos de la cúpula política de la DGA y nos ahorramos más de ocho millones de euros. Justo el dinero que suman las partidas destinadas en 2013 a las remuneraciones de los altos cargos (3,76 millones) y del personal eventual de sus gabinetes (4,31 millones). No es mucho en un presupuesto de 5.107 millones, pero daría para subsanar los recortes para las escuelas infantiles y las ayudas dirigidas a la cooperación al desarrollo.

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22 SiGLOXXI

opiniónJosé Luís VaLero CoLás / periodista

El aniversarioD OCE meses después, el presidente del Gobierno y líder

del PP, Mariano Rajoy, tiene muy poco que celebrar. Acaso haber salvado los muebles con el resultado de Galicia, lo que no compensa con el empobrecimien-to del país, sobre todo de la inmensa mayoría de los ciudadanos, entre ellos más de cinco millones de parados. Un año después y tras dejar en el camino convicciones, promesas, programas y compromisos, la situación es peor que cuando ganó las elecciones generales y todo apunta a que en 2013 las cosas se-rán más difíciles y con menos margen. No solo en la economía, también en el modelo social, en el estado del bienestar y en el sistema autonómico con el frente abierto en Cataluña y en el País Vasco. Un asunto que irá a más, pese a que los comicios catalanes han sido un fracaso total para Artur Mas y CiU y que el PP ha salido airoso de la cita, igual que lo hizo en las elec-ciones vascas. Todo lo contrario de lo que ha pasado al PSOE, cuya sangría de votos no ha tocado suelo.

A lo largo de su mandato, Rajoy ha tenido dos huelgas generales. La ruptura del consenso social y una reforma laboral que deja desprotegidos a los trabajadores y que cercena derechos que ha costado medio siglo conseguir, para favorecer a unos pocos -las pymes apenas levantan cabeza pese al abarata-miento del despido porque siguen sin poder acceder a créditos y se ha desplomado el consumo-. Unos pocos que son los que no están ayudando para nada a atisbar un horizonte a corto plazo de salida de la crisis.

Es precisamente en el desarrollo de las dos huelgas generales (29 de marzo y 14 de noviembre), sobre todo en la última, donde ha quedado de manifiesto que el presidente y su Gobierno y el PP están aleja-dos de la realidad y del conjunto de los ciudadanos. Mucho más que la oposición y los sindicatos, que to-davía fueron capaces de ceder el protagonismo a los movimientos sociales, quienes lideraron una jornada de masivas protestas generalizadas que acabaron con manifestaciones multitudinarias. La cuestión es sencilla: la austeridad y los recortes no están gene-rando crecimiento, aumentan el paro y empobrecen drásticamente a las familias, mientras las pymes cie-rran y los bancos son rescatados.

En este sentido, el presidente Mariano Rajoy tiene que encontrar una vía de escape a la presión de la troika comunitaria -y si es posible, que será difícil, evitar el rescate- para aumentar la inversión pública que tire del sector privado y dar satisfacción a las

demandas expresadas por los ciudadanos el 14 de noviembre. Mientras mantenga ese alejamiento de los problemas que afectan al conjunto de la sociedad española, la crispación crecerá, igual que la frustra-ción y el descrédito de la política y de las institucio-nes. La caída que sufre el PP en la intención de voto no es una casualidad, aunque ganara en Galicia y mantuviera el tipo en Cataluña y País Vasco. Algo que los populares interpretan como un balón de oxí-geno para seguir con los recortes y la mal llamada austeridad.

Solo si la situación económica de empresas y fa-milias mejora, aunque sea levemente, y va bajando el paro –o al menos acaba la destrucción de pues-tos de trabajo-, el resto de los problemas, como el modelo de Estado y el pulso independentista de un inoperante y pésimo gestor como Artur Mas, queda-rán minimizados. Incluso habrá alguno, como el que pueda surgir en el País Vasco, que se tranquilizará a corto plazo.

De hecho, el resultado de las elecciones catalanas deja a Mas y a CiU mucho peor de lo que estaban. Los nacionalistas catalanes han fracasado estrepito-samente. Mas debería dimitir, por ética y por lógica política. Con una apuesta tan arriesgada como el re-feréndum soberanista, todo lo que no es mayoría ab-soluta es un rotundo fracaso. Pero si además pierde escaños, es un varapalo sin precedentes en la historia europea (salvo Jacques Chirac en 1995, que convocó legislativas, perdió y tuvo que cogobernar con los so-cialistas de Lionel Jospin).

Con todo, el PP está estancado en su techo en Ca-taluña y País Vasco. Y ya se sabe que sin ser determi-nante en ambas comunidades, gobernar el conjunto de España es mucho más complicado. Eso quiere de-cir que el debate sobre el modelo político territorial -autonómico, federal o confederal, incluso posibles pactos fiscales- está lejos de entrar en una vía sen-sata. Irá a por si la deriva del mesiánico Mas y de la CiU de los Pujol se mantiene o va a más. Y no diga-mos ya si se suma el PNV, azuzado por Bildu. Y cada vez que lancen el chantaje, Rajoy, y todos, perderán fuerza y credibilidad. En España y en Europa. Malo para todos. PP y PSOE deben hablar y dejar en segun-do plano este debate y centrase exclusivamente en el desempleo y en el crecimiento. El panorama no es optimista. Los augurios es que en 2013 la situación sea más crítica. Lo dicho, un año solo en La Moncloa y nadie está para cantar cumpleaños feliz.

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LaCiudad

de laJusticia

Aldabonazo. Esa es una de los términos que más se ha usado para definir lo que la Ciudad de la Justicia aportará al servicio en Aragón. La nueva Ciudad de Justicia cuenta con cerca de 65 mil metros cuadrados y un presupuesto que supera los 42 millones de euros, ejecutada por Zaragoza Expo Empresarial. Una vez que abra sus puertas, en verano de 2012, 1.000 profesionales trabajarán a diario en el centro neurálgico de la Justicia, por la que pasarán 5.000 personas al día. Los profesionales del sector se dividen por los pros y contras que supondrá para la Justicia. Para Tomasa Hernández, directora general de Administración de Justicia, “era lo que necesitaba Aragón”

¿LA ALDABA DE LA MODERNIZACIÓN?

infraestructuras

24 SiGLOXXI

NATALIA HUERTA CORELLA

Verano de 2013. Esa es la fecha en la que Gobierno de Aragón con-fía que puedan abrir sus puertas la Ciudad de la Justicia. En mayo o junio comenzará el traslado y antes de verano, algunas de las salas ya se ubicarán en el anti-guo recinto de la Expo. El espacio concentrará todos los juzgados ahora diseminados por la capital aragonesa: Plaza del Pilar, calle Alfonso, Coso, Lagasca... Cuando se complete el proyecto, allí esta-rán los juzgados de Instrucción, de Primera Instancia, de lo Mercantil, de Violencia sobre la Mujer y los juzgados de lo Penal así como los Juzgados de lo Contencioso Admi-nistrativo y los de Menores I y II. La idea de los máximos representan-tes de Gobierno de Aragón es que los primeros en trasladarse sean

las salas de contencioso adminis-trativo, servicio que se encuentran en inmuebles alquilados y lejos de la Plaza del Pilar. Los últimos en llegar podrían ser los juzgados de Instrucción. Aunque las intención de DGA deberá ser respaldada en sendas comisiones de traslado. Sea como sea, los responsables de las dependencias actuales tendrán el calendario previsto seis meses antes.

La nueva Ciudad de Justicia cuenta con cerca de 65 mil me-tros cuadrados que acogerán 62 juzgados, además del juzgado de guardia, la zona de decanato, de fiscalía, la clínica forense, los es-pacios de trabajo de abogados y procuradores… Una obra con un presupuesto que supera los 42 millones de euros, ejecutada por Zaragoza Expo Empresarial. Las

Encima y a la izquierda, dos imágenes de cómo está quedando la nueva Ciudad de la Justicia

Fotos: A Photo Agency

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infraestructuras

SiGLOXXI

instalaciones serán alquiladas por el Gobierno de Aragón, el mismo régimen que tiene gran parte de las salas actuales. Para ello, más de 300 personas trabajan ahora en estas instalaciones. Una vez que abra sus puertas, 1.000 pro-fesionales trabajarán a diario en el centro neurálgico de la Justicia, por la que pasarán 5.000 personas al día.

Según el proyecto, en el Edificio Actur se instalará la jurisdicción penal (juzgados penales, de ins-trucción, violencia de la mujer, menores y vigilancia peniten-ciaria) Además, se el juzgado de guardia 24 horas, los servicios co-munes, la clínica forense, el deca-nato, fiscalía, la oficina de infor-mación, la unidad administrativa... También hay espacio para 22 salas de vistas, sala de bodas, salón de actos con 200 personas e incluso aulas de formación... Por su parte, el Edificio Ebro 1 acogerá la juris-dicción civil (juzgados de primera instancia, sociales, mercantiles y contencioso administrativos) En él estarán los servicios comunes y 15 salas de vistas, tres minisalas de vistas y declaraciones, salas de reuniones… Solo se ha desarro-llado el 70% de las edificaciones,

así que el proyecto podría caber si se diera luz verde a la creación a nuevos órganos judiciales o algu-nos “bis”, como se demanda des-de la profesión. En estas últimas semanas, están muy avanzadas las labores de colocación de suelo técnico en salas de vistas y zona de público, así como los panela-dos de madera, unas labores que se prologaran hasta mediados del próximo mes de enero.

ALDABONAZO (TAMBIÉN) A ZARAGOZA EXPO EMPRESARIALNo solo su impulsor, el Gobierno de Aragón espera el momento de inaugurar la Ciudad de la Justi-cia. Zaragoza Expo Empresarial también tiene muchas esperanzas en lo que puede suponer para el proyecto completo la puesta en

Las obras terminarán en pocos meses, para que en verano pueda abrir sus puertas

UNA DE LAS RETICENCIAS QUE TIENEN LOS PROFESIONALES DEL

SECTOR CON LA CIUDAD DE LA JUSTICIA ES LA LEJANÍA DE ESPACIO CON LOS PRINCIPALES DESPACHOS

Tres personas, frente a la actual Audiencia Provincial

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infraestructuras

SiGLOXXI

marcha de unas dependencias así. La Ciudad de la Justicia ocupará una tercera parte de los edificios del antiguo recinto Expo. En la actualidad, trabajan 450 perso-nas en las empresas ya asentadas. Con la llegada de los 1.000 pro-fesionales del Derecho, esa cifra se triplicará y cubrirá la mitad de las previsiones de trabajadores del parque empresarial. Con ellos llegarán también la ampliación de servicios. Ahora, solo hay una cafetería con servicio de comida en el recinto. La previsión de Za-ragoza Expo Empresarial es que la oferta se amplíe por lo que saca-rán a concurso nuevos espacios de restauración antes de verano.

Jesús Andreu, gerente de Zaragoza Expo Empresarial, asegura que “el funcionamiento de estas insta-

laciones supondrá un fuerte es-paldarazo al proyecto del parque empresarial porque supondrá en el día a día, más de 1.000 personas trabajando lo que conllevará me-joras en los servicios o la accesibi-lidad del recinto; indirectamente, será un respaldo a un proyecto económico que se convertirá en una realidad de éxito a pesar de los tiempos difíciles, dará presti-gio y tranquilidad al conjunto del proyecto.

Una de las reticencias que crea la Ciudad de la Justicia a los profesionales del sector es la le-janía de espacio de las actuales infraestructuras y los principales despachos, ubicados en el casco histórico de Zaragoza, lo que hará perder tiempo en desplazamientos a los letrados. Pero Zaragoza Expo

Fachada principal de la futura Ciudad de la Justicia

infraestructuras

27SiGLOXXI

Empresarial quiere dar un paso más en la Ciudad de la Justicia y ya ha reservado la parte cercana del edificio Dinamiza para posibles despachos o centros de negocios. Andreu explica que “ya hemos entablado conversaciones con los colegios de abogados y procura-dores para exponerles esta pro-puesta de manera que se podamos diseñar una estrategia conjunta para ofertar estas instalacio-nes con el fin de que se puedan asentar desde jóvenes abogados a profesionales con experiencia que quieran trabajar cerca de la Ciu-dad de la Justicia”.

En cuanto a la mejora del trans-porte público y el acceso, Jesús Andreu asegura que “hay margen para trabajar” y confía en que “los servicios estarán coordinados y serán suficientes cuando la Ciu-dad se ponga en marcha”. Desde Gobierno de Aragón aseguran que ya se han mantenido reuniones con el Ayuntamiento de Zaragoza para demandar la ampliación del servicio de transporte público, la ampliación del las líneas de au-tobús, la instalación de estación de bicicletas o la implantación de nuevas paradas de taxi.

TRANSPORTE Y LEJANÍA, LAS PREOCUPACIONESEl traslado a las nuevas instalacio-nes es visto con reticencias, sobre

todo, entre abogados y procurado-res. La mayoría de ellos tienen sus despachos en el entorno de la Pla-za del Pilar, cerca de las actuales instalaciones judiciales. Por ello, no entienden por qué “se han de trasladar a una ubicación tan ale-jada los servicios”. Así lo afirma el letrado Juan Piazuelo que cree que “no era lo que hacía falta en Zara-goza” ya que “había otras necesi-dades mayores en equipamientos y personal”; y que las nuevas instalaciones “están demasiado alejadas y tenemos muchas du-das sobre el trasporte público que unirá el actual centro neurálgico con la Ciudad de la Justicia” y que “hará perder mucho tiempo en desplazamientos”. Para él, la con-tinúa “comparación con Valencia o Barcelona no es válida, no son equiparables a Zaragoza”.

Por su parte, el procurador José Andrés Isiegas se muestra en desacuerdo con la Ciudad de la Justicia “por ser muy caro des-plazar lo que ya está estableci-do y por ir a un emplazamiento ahora sin servicios”. Cree que se podía haber ampliado espacio sin necesidad de un nuevo edificio, “se podrían reunir las salas de la audiencia provincial en el anexo de la audiencia del Coso, incluso adquiriendo un edificio cercano a la actual audiencia”. En ese senti-do “ignoro qué puede aportar a la

JUSTICIA TENDRÁ SU MAYORPRESUPUESTO EN 2013 El Departamento de Presidencia y Justicia gestionará el próximo año más de 138 millones de euros, de los que casi 77, exactamente 6.903.764 millones de euros, serán las cuentas de la Dirección General de Adminis-tración de Justicia. La puesta en marcha de la Ciudad de Justicia se llevará gran parte de este presupuesto. No solo el traslado, sino también la apuesta por la equipación tecnológica del recinto. Desde DGA se insiste en que se aprovechará todo el mobiliario que sea posible. Además, el año que viene la Audiencia Provincial de Zaragoza estrenará sede propia. En Huesca, finalizarán las obras del Palacio de Justicia; y se ha anunciado los estudios previos para realizar la adecuación de los Juzgados de Teruel. También se acometerán obras de mantenimiento de los 168 espacios judiciales en todo Aragón. El Ejecutivo aragonés, mantiene una partida de más de 4 millones de euros destinados a asistencia jurídica gratuita.

28 SiGLOXXI

infraestructuras

Justicia, desde luego no mejora la velocidad del trámite procesal de los expedientes, al contrario; los alargará como consecuencia del traslado y adaptación al nuevo lugar con todos los ajustes de ma-teriales, personas y maquinaria...” “No sé si es lo que necesitaba la comunidad, pero desde luego no mejora la efectividad del servicio”.

Para Ignacio Gutiérrez Arrudi, de-cano del Colegio de Abogados, la Ciudad de la Justicia es “un pro-yecto magnífico e ilusionante para la abogacía zaragozana, una vez superado el “trauma” que supuso alejarnos del centro de Zaragoza”. Gutiérrez cree que las nuevas de-pendencias aportarán a la Justicia de Aragón “racionalidad en los medios y futuro a corto plazo”. ¿Era lo que necesitaba la comuni-dad? “Entiendo que sí en cuanto a los medios materiales, pero con los muchos condicionantes que tiene el sector en la actualidad”. Como presidente de la Comisión de Coordinación de Acciones entre Colegios, Consejos Autonómicos y Consejo General recuerda las 10 medidas que, según la Comisión de Expertos, deben adoptarse en el nuevo modelo de planta y de-marcación y que incluyen, entre

CON LA LLEGADA DE LOS 1.000 PROFESIONALES DEL DERECHO, SE CUBRIRÁ LA MITAD DE LAS PREVISIONES DE TRABAJADORES DEL PARQUE EMPRESARIAL DE LA EXPO

29SiGLOXXI

infraestructuras

otras, “la efectiva implantación de procedimientos de solución extra-judicial de conflictos, incluyendo la mediación, el arbitraje y la ac-tuación de órganos colegiados ad-ministrativos con carácter previo a la de los órganos jurisdicciona-les”, “la actualización del proceso selectivo de jueces y fiscales, con un tiempo global de preparación más reducido y con nuevas formas de evaluación de técnicas y habi-lidades jurídicas no estrictamente memorísticas” o “mayor celeridad en la provisión de los cargos judi-ciales, evitando el daño que pro-duce el retraso creciente de los nombramientos de los puestos de responsabilidad más relevantes”.

El fiscal superior de Aragón, José Mª Rivera Hernández, cree que la Ciudad de la Justicia “es un avance en cuanto concentra en un mismo lugar todos los órga-nos judiciales unipersonales de Zaragoza, dotándolos de una in-fraestructura adecuada”. Aunque

para él, como para muchos otros profesionales, “un complemento indispensable sería el estableci-miento de una red de transporte ágil y frecuente, que permita el traslado de los ciudadanos a la Ciudad de la Justicia con rapi-dez y comodidad”. Rivera afirma que el proyecto aportará “una mayor agilidad en los trámites que los ciudadanos y los profe-sionales del derecho tengan que realizar ante los Juzgados”. ¿Era lo que necesitaba la comunidad? “Pienso que sí”. Aunque sabe que queda mucho por hacer, queda “continuar trabajando para que la Administración de Justicia siga teniendo en cada momento los medios necesarios para atender las demandas de los ciudadanos.”

Para Ángel Dolado, juez deca-no de Zaragoza, “el concepto de Ciudad de la Justicia como una única sede judicial donde se con-centran todos los juzgados que resuelven los casos en primera

PARA EL JUEZ DECANO,

ÁNGEL DOLADO, LAS NUEVAS

DEPENDENCIAS LE APORTARÁN A

LA JUSTICIA DE ZARAGOZA “UN

NUEVO CONCEPTO DE PRESTACIÓN DE

SERVICIOS

El juez decano de Zaragoza, Ángel Dolado

infraestructuras

30 SiGLOXXI

instancia es beneficiosa para to-dos los que acudimos a la admi-nistración de Justicia: para los ciudadanos porque no tienen que recorrer distintas sedes judicia-les como hasta ahora; para los abogados y procuradores porque evitan desplazamientos y habrá mejores dependencias para reali-zar su trabajo; y para los jueces, fiscales, secretarios y funcionarios porque se deben optimizar los recursos materiales y personales, con un mejor servicio integral al ciudadano”. Dolado cree que las nuevas dependencias le aporta-rá a la Justicia de Zaragoza “un nuevo concepto de prestación de servicios ya que junto a la unidad física, lo más importante es que las aplicaciones informáticas sean mejores se ponga en funciona-miento la nueva oficina judicial con una delimitación clara de competencias de jueces, secre-tarios judiciales y funcionarios que conlleva una justicia rápida, ágil y de calidad”. El Juez Decano reitera que era lo que necesitaba Zaragoza pero “es una primera muestra de nuevas reformas que seguimos precisando para obtener mejores resultados en cantidad y, sobre todo, calidad de respuesta a

las demandas de los ciudadanos”. En ese “catálogo de reivindica-ciones que venimos exponiendo en los últimos años, los jueces se centran en que se debe duplicar el número de jueces en España y que

las leyes deben garantizar la in-dependencia judicial porque con lo que está sucediendo, los jueces somos la última oportunidad para la defensa de los derechos funda-mentales”.

DOS REFERENTES: BARCELONA Y VALENCIA Dos son los referentes de la futura Ciudad de la Justicia de Zaragoza para Gobierno de Aragón: Valencia y Barcelona. En ambos casos son grandes proyectos arquitectónicos con el fin de reunificar otras dependencias. Sin embargo, los profesionales del sector creen que Zaragoza no se puede comparar con Barcelona o Valencia y recuerdan que ambos proyectos no han estado exentos de polémica. La Ciudad de la Justicia de Valencia se inauguró hace 9 años. Como en Zaragoza, se quería aunar en un complejo de 14.000 metros cuadrados un centenar de dependencias diseminadas por toda la ciudad. Es uno de los complejos arquitectónicos dedicados a justicia más grandes del mundo, superado tan solo por ciudades como Tokio. Por su parte, la Ciudad de la Justicia de Barcelona está formada por ocho edificios libres, cuatro de ellos conectados por un atrio continuo. Son, en total, más de 213.000 metros cuadrados construidos en la Gran Vía de las Cortes Catalanas. Acoge 100 salas de vistas, 166 juzgados y 50 km lineales de archivos. Jueces, fiscales, sindicatos y abogados criticaron públicamente el espacio al que calificaban de “oportunidad perdida”. El traslado se materializó en una treintena de acciones los fines de semana. Las primeras críticas llegaron por las malas combinaciones de transporte público para llegar a estas instalaciones. Al igual que en Valencia, un problema que tardó en subsanarse. En la capital del Turia, el traslado se realizó en días laborables, una fórmula que convence más a Gobierno de Aragón.

Ignacio Gutiérrez Arrudi, decano del Colegio de Abogados de Zaragoza

infraestructuras

31SiGLOXXI

¿Qué va a suponer la Ciudad de la Justicia para la Justicia en Aragón?Va a ser un cambio muy positivo, va a suponer la concentración de las dependencias que ahora existen en cinco sedes. Nos permitirá ofre-cer al ciudadano un punto único donde ofrecer un servicio de Justi-cia en Aragón. Y eso es importantí-simo. Es funcionalidad. Responde a una idea de modernizar, como ya se ha hecho en Barcelona, Valencia, Málaga… Se tiende a poner este tipo de equipamientos fuera de las ciudades, porque el casco está muy saturado mientras que en la periferia se dan los requisitos para implantar unos edificios amplios, con posibilidad de crecimiento, con accesibilidad… Ahora, tan solo hay que solventar el problema del transporte público y estamos en ello. El tranvía deja a 8 minutos y lo único que hay que poner es una

lanzadera y alguna línea que una el centro con la Ciudad de la Justicia

¿Cómo se producirá el traslado?Vamos a intentar que no sea trau-mático. Tenemos dos comisiones que en las que estudiando la pues-ta en marcha de la Ciudad de la Justicia. Uno de carácter interno, con representantes de la dirección general, diferentes departamentos y otra externa, con jueces, fisca-les, abogados, procuradores, secre-tarios…. Para marcar el protocolo. Tendremos pronto un cronograma y la fecha que barajamos es mayo. A partir de ese mes podríamos co-menzar el traslado.

En Barcelona, el traslado a la Ciudad de la Justicia se realizó en 29 acciones durante fines de se-mana. En Valencia, con traslado diario. ¿Cuál será la fórmula para Zaragoza?

Fueron experiencias diferentes. Sabemos que la de Valencia fue positiva. Por nuestra parte y a no ser que la comisión adopte otra de-cisión, nosotros propondremos que sea a diario con parones técnicos, para agilizar el proceso.

Hay juzgados que ya están mar-cando fechas para los meses en los que preveen hacer el trasla-do…Hay juzgados que marcan con mu-cho anticipo. A todos les pasaremos el calendario de traslados como seis meses antes, y cada juzgado decidirá si vuelve a citar a los ciu-dadanos con sala en la nueva sala o en la sala que ya tenía marcada.

A los profesionales les preocupa el transporte público que habrá hasta la Ciudad de la Justicia cuando se ponga en marcha.Ya hemos comenzado conversacio-

TOMASAHERNÁNDEZDIRECTORA GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

“Vamos a intentar que el traslado no sea traumático”

Fotos: A Photo Agency

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nes con el Ayuntamiento de Zarago-za, que gestiona el transporte públi-co en la ciudad. Y nuestra petición es clara: badenes para taxis, paradas de bicicleta para las empresas que gestionan ese servicio, y una línea de autobuses directa. Hoy solo pasa el circular. La concepción de comu-nicación con el tranvía es transver-sal y con el bus, circular. Pero ne-cesitamos una conexión directa del centro a la Ciudad de la Justicia.

¿Se podría copiar el modelo de transporte de la Expo?Sí, porque funcionó bien.

En cuanto a aparcamiento…Sí, nosotros tenemos parking propio; pero para personal de justicia, la empresa que gestiona el recinto tie-ne un parking de gran capacidad que no se llenará y el precio es asequible.

Los profesionales son reacios al recinto por la distancia e inclu-so reconocen haber superado “el trauma” inicial del cambio de ubicación.El problema que plantea la Plaza del Pilar es que no hay posibilidad del crecimiento; está muy bien comuni-cada, pero es un edificio que no po-demos crecer. Hay una parte de edifi-cio protegido, moderno y no se puede tocar, no hay opción de modernizar.

¿Y se podrá crecer en la Ciudad de la Justicia?Sí, tenemos zonas de crecimiento, casi un 30% del total.

¿Qué pasará con los edificios que ahora ocupan las actuales depen-dencias?

Algunos están en régimen de al-quiler, así que se resolverán los contratos. Es el caso de los locales de la calle Alfonso, Coso y Fleming. El edificio de Lagasca es nuestro y perderá afección del destino por lo que pasará a Patrimonio para que decida nuevo uso.

¿Supondrá la modernización de las instalaciones un paso en la modernización de la Justicia? Es evidente. La equipación tec-nológica será muy grande, habrá sistema de grabación de las salas de vista, de última tecnología… En cuanto al servicio, lo que está de-mostrado es que el mero cambio ar-quitectónico de los juzgados cam-bia la percepción que el ciudadano tiene del servicio. Porque Madrid o Barcelona sigue teniendo las mis-mas estructuras decimonónicas que tienen otras ciudades; sin embargo, la gente, percibe la concepción de la justicia como más moderna, sim-

plemente porque cambia la concep-ción de un juzgado. Ya no son ha-bitáculos cerrados, son abiertos. No hay paredes, están más cercan del funcionario al que recurren a pedir información, de los jueces…

La Administración de Justicia será una de las pocas que ten-drán mayor presupuesto en 2013, ¿cuáles serán los ejes de acción?El principal eje será el traslado físi-co y la equipación que supone. Hay que equipar las salas de vistas con los equipos de grabación, que serán de la última tecnología, unas salas polivalentes que se ponen en fun-cionamiento por primera vez que también hay que dotar con ma-terial informativo. Y, después, dar paso para el expediente judicial electrónico.

Los profesionales se quejan tam-bién de que se podía haber in-vertido más en modernizar las actuales dependencias. Cuando se adopta la decisión de abandonar una sede, se realiza el mantenimiento pero no inversiones que luego se puedan perder, pero puedo afirmar que hemos realizado mantenimiento, no se ha abando-nada… El problema es que está ob-soleto… Mira el caso del hall de las dependencias del Pilar: esta viejo, no responde a las necesidades ac-tuales.

¿Era la Ciudad de la Justicia lo que necesitaba la Justicia en Aragón?Si, desde luego que sí.

infraestructuras

33SiGLOXXI

¿En qué consiste el modelo de negocio de Conasa?Esencialmente, en aportar a nues-tros clientes soluciones tecnoló-gicas que aporten beneficios para el funcionamiento de su negocio. Es decir, procuramos ir más allá de la pura tecnología, intentando conocer qué podemos aportar a sus procesos empresariales y tra-tando de incardinar la tecnología dentro de su estrategia, como una herramienta más. Esa es la razón por la que hemos pasado de ser un proveedor tradicional de producto hardware y software a una em-presa orientada al proyecto, cuyo driver o razón de ser es una nece-sidad del negocio. Por eso también abrazamos filosofías y metodolo-gías como Cobit o ITIL.

Su negocio abarca varias comu-nidades autónomas ¿A cuánta gente da empleo? Y ¿cuál es su facturación?Conasa tiene actualmente una plantilla en torno a las 300 per-sonas, distribuidas en sus sedes de Aragón, Navarra, País Vasco, Madrid y Andalucía. La factura-ción alcanzada en el ejercicio de 2011 fue de unos 20,5 millones de euros.

Como dice, una de las regiones en las que están presentes es

“Nuestro desarrollo en Aragón es una apuesta estratégica clara”

Miguel Ángel LatasaDirector general de Computadores de Navarra (Conasa)

34 SiGLOXXI

publireportaje

Aragón. ¿Cuándo desembarcó aquí y dónde?Conasa se instaló en Aragón hace ya siete años, en 2005. Es más: desde que el nuevo accionariado tomó el control de la empresa, el desarrollo de la oficina en la región ha sido una apuesta es-tratégica clara. Computadores de Navarra y Aragón no solo es una denominación social, sino que res-ponde a una concepción de ‘mer-cado natural’, que nos proporcio-na, siendo una compañía regional, el alcance geográfico que busca-mos, sustentado por una realidad de mercado relativamente homo-géneo en términos geográficos y socioeconómicos.En la actualidad, nuestra oficina se encuentra en el World Trade Cen-ter de Zaragoza, lo que también evidencia la voluntad de hacernos ‘visibles’ en esta parte sustancial de nuestro mercado natural.

¿Qué tipo de labor desarrolla en la región?El portafolio de oferta en Aragón es el general de Conasa, con al-gunos matices, como por ejemplo que el centro experto de solucio-nes de ‘networking’ se encuentra en Zaragoza, así como el relacio-nado con el de soluciones para el mercado de la distribución (‘re-tail’). Es decir, la oficina de Zara-goza no opera como una delega-ción, sino como parte del núcleo corporativo de la empresa. Adicio-nalmente, estamos reforzando de forma sustancial nuestras capaci-dades en dos áreas relevantes para el conjunto de la empresa, como son las soluciones de sistemas, in-

cluida la externalización, y las so-luciones empresariales de gestión, como el caso de los ERP.

¿Cómo consiguen sobrevivir en este contexto de dura crisis eco-nómica? Conasa es una de las empresas que se están salvando de la quema, ya que en 2011 lo-gró crecer. ¿Cuál es el secreto?La receta para soportar la crisis está esencialmente en nuestro modelo de negocio. En estos mo-mentos, nuestros clientes ya no están en disposición de invertir en tecnología, salvo que estas inversiones tengan un retorno a muy corto plazo, o bien porque sean una pieza clave para la im-plementación de su estrategia. No solo es inviable el ‘lujo tecno-lógico’ en el que a veces caíamos en los tiempos de bonanza, sino que ni siquiera necesidades reales de evolución de las plataformas tecnológicas se justifican, salvo que aporten, por ejemplo, reduc-ciones de costes operativos muy significativas.Esa es la razón por la que una de las piezas clave de nuestra estra-tegia de portafolio de oferta es la virtualización en sus cuatro fa-cetas: servidor, almacenamiento, escritorio y aplicaciones. Porque sus beneficios inmediatos y cuan-tificables en cuanto a reducción de costes operativos son fácil-mente demostrables. Es más, in-cluso ayudan a dilatar los plazos de renovación de las bases insta-ladas, con lo que disminuyen las necesidades de inversión.Adicionalmente, habida cuenta de la sequía a la que estamos

sometidos en el mercado de ca-pital, otra de las fórmulas que contribuye al sostenimiento del negocio está en los acuerdos con socios tecnológicos y financieros, que permiten a nuestros clientes realizar inversiones minimizando el impacto en sus posiciones de caja.

Ustedes desarrollan su labor en un sector que va a ser clave para el futuro, como es la I+D+i.La innovación forma parte del ADN de Conasa, aun siendo solo un integrador, o quizá por ello. Es parte del modelo de negocio y de la estrategia, y también una de las razones del éxito. Es el I+D+i más próximo a las necesidades del negocio, como le decía antes, y esencialmente consiste en cubrir la brecha existente entre el mun-do de la tecnología de producto, y su aplicación en beneficio de ne-gocios de naturaleza muy dispar.Una porción significativa del tiempo de algunos de nuestros recursos técnicos más cualificados se dedica, precisamente, a buscar y adaptar productos del mercado para solucionar problemas rea-les de nuestros clientes, hasta el punto de haber sido pioneros a la hora de importar tecnología que ni siquiera se distribuía en Espa-ña para solucionar un problema específico.De nuevo, innovamos buscando e integrando aquellas piezas que contribuyen a solucionar proble-mas de negocio reales de nues-tros clientes, en lugar de tratar de forzar el encaje de los productos estándar del portafolio.

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publireportaje

MaNueL Muñoz esCoLaNo

Gracias, José MaríaP ARTAMOS de la base que los componentes del órga-

no legislativo, al igual que el ejecutivo, se nutren de los presupuestos públicos y por ende, queda claro a quien obedecen.

Después de asistir a la comparecencia en Comi-sión del Presidente de las Cortes de Aragón, D. José Ángel Biel Rivera, en la que tuvimos oportunidad de escuchar la impecable intervención del portavoz del Partido Socialista de Aragón, Carlos Tomás, y las de Nieves Ibeas y Adolfo Barrena, con motivo de su presidencia de la Bilateral, motivaron aquellas la replica de Biel, en protocolo abreviado, interven-ción ésta que será recordada durante tiempo como un ejercicio compacto de parlamentarismo chelí y micción sobre los valores esenciales de la democra-cia, cutremente entendida, impropia de quien dirige debates parlamentarios de repercusión social gene-ral, antes al contrario, esas expresiones “de calle” nos llevan a comprender la filosofía personal que preside los actos políticos de José Ángel Biel Rivera.

Entre tanto, subo unos párrafos lo que habitual-mente suelo dedicar como despedida a la Sra. Pre-sidenta de nuestra Comunidad Autónoma, relativo a la erosión que esos gestos políticos de “gimnasio de karate suburbial”, le restan a su imagen seria y ponderada. En definitiva, Ud. habrá calibrado ya el recorrido y las consecuencias para su partido, para Aragón e incluso para su propio rédito político per-sonal.

Lo que no puede nadie negar es que la baladro-nada o desafío que ante todos los diputados asis-tentes, ausentes y pueblo en general, fue proferida con la lapidaria “mientras la ley lo permita seguiré siendo el presidente de la Bilateral”, expresa trai-cioneramente el reconocimiento personal implícito de la falta de sentidos, ético y del decoro políticos, arrastrando al resto de valores al nivel de lo expre-sado.

Será curioso de lo mas comprobar cómo podrá ad-quirir compromisos presupuestarios, ante cualquier oferta de convenio económico a medio/largo plazo, un miembro del legislativo, ante los del ejecutivo, el grado de puesta en valor reflejado en presupuestos de la Comunidad Autónoma y el valor de los com-

promisos de gobierno desplazables en la Bilateral a capricho de Biel y por influencias propias o de sus áulicos consejeros. Esto se llama subversión a la separación de poderes, con tintes de satrapía, y en cualquier caso burla y escarnio a los votantes.

Una vez mas, estos son comportamientos típicos nacionalistas, que el corrector me obliga a escribir con la letra “c” (en lugar de la última), y que en la presentación del libro de sus Memorias I, y posterior entrevista con Carlos Herrera, José María Aznar ha tenido a bien detallar su opinión sobre los gobiernos y sus porcentajes nacionalistas, “como de formado-res de líos etc.,etc”. Ha puesto a los pactistas a los pies de los caballos.

Pero este esquema desgranado por el ex presiden-te del Gobierno, durante ocho años, sin duda viene motivado por el asunto de Arturo Mas, de Oriol Pujol y otros, a quienes algunos medios acusan de mane-jar hasta algún sector de la Justicia catalana.

Claro que, echando la memoria atrás, recuerdan los viejos del lugar aquellas reuniones de la plaza de España de Zaragoza, en las oficinas de un restau-rante fast food de blondo apellido, con un político catalán de pétreo apellido, como base de forma-ción del entonces P.A.R., now Kow del que todavía se paga franquicia, y que estadísticamente permite adivinar los pasos en Aragón, mirando hacia Cata-luña.

Es decir, según esa teoría y viendo el apego al si-llón y a la concentración de poderes, todo lo que acontece no es un cúmulo de casualidades favora-bles a Biel.

Veremos en breve como queda el asunto de La Muela, de Pastriz, de Mallen, ASAEL, y otros varios, y compararemos los acontecimientos con los diag-nósticos de Aznar y las franquicias catalanas, aun-que si los estamentos obligados no lo resuelven en puridad, para eso están las asociaciones indepen-dientes civiles. Para personarse.

Con un partido aglutinado, contra su líder to-talitario, y tras manifestarle personalmente y en conjunto, las graves diferencias existentes de grado irreconciliable, lo ético, lo estético y lo obligado es ponerse enfermo y dimitir. Ánimo que no duele.

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opinión

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Tenemos un problema de competitividad, corregido parcialmente en los últimos años casi en exclusiva por el lado de los salarios. La mayoría de los expertos económicos mantienen que, además de la estructura administrativa, de las redes de transporte, de la falta de un modelo productivo orientado a la creación de valor y otras debilidades de nuestra econo-mía, el sistema educativo español se convierte en una losa para nuestra competitividad. La educación es uno de los pilares fundamentales sobre los que se asienta la competitividad de los países desarrollados, en los que sus salarios les permiten mantener estados de bienestar deseables. Toca desenvolvernos en tiempos de escasez y para mantener y consolidar los derechos adquiridos, algunos se van cayendo, debemos tener presente que necesitamos un esfuerzo común en el que todos pensemos más en cuáles son nuestras responsabilidades y menos en nuestros privilegios. La formación dual puede ser una oportunidad para que todas las partes implicadas en que la tasa de desempleo juvenil deje de ser escandalosa se pongan a la faena, empresarios, administración y desempleados han de colaborar para que la formación de nuestros jóvenes sea un factor estratégico para aumentar la competitividad de nuestras empresas.

FORMACIÓN PROFESIONAL DUAL, UNA ESPERANZA

Fotos: A Photo Agency

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educación

JULIO NAVARRO

Cualquier sociedad moderna y democrática, fundamentada en la economía de mercado y con índices de bienestar respetables y dignos, tiene una serie de de-rechos reconocidos en su Norma Fundamental, entre los que hoy queremos destacar el derecho al trabajo y el derecho a la propie-dad privada, así como una carte-ra de servicios públicos básicos entre los que sobresalen, por su importancia, ya sea por el lado de los derechos o por el lado de la incidencia en la economía de es-tos países; una Sanidad universal, gratuita y de calidad y el derecho a una enseñanza de nivel, reco-nociendo la libertad de cátedra y siendo el acceso a la educación básica (en la mayoría de los países como mínimo hasta los 16 años) obligatoria y gratuita.

Respecto a la forma de proveer estos bienes y servicios existen diferentes opciones, siendo en todo los casos la titularidad de los mismos, pública y en muchos de los países de nuestro entorno, es el propio Estado quien se encar-ga de producirlos o suministrarlos con trabajadores públicos. En Es-paña la provisión de estos bienes es mixta coexistiendo o en su caso estableciendo acuerdos con el sector privado (concesiones, con-ciertos. encomiendas de gestión, etc.).

Pero al igual que existen estos Derechos y otros, así como una amplia cartera de servicios pú-blicos básicos, toda sociedad mo-derna tiene recogidos en su Carta Magna, una serie de deberes de obligado cumplimiento para que la convivencia sea ordenada y el progreso del país garantice unos estándares de bienestar acepta-bles. Y entre ellos está el de so-portar con nuestros impuestos la provisión de tan deseados bienes y no de convertirnos en defrau-dadores o evasores (simplemente recordar que según las últimas estimaciones la economía sumer-gida sobrepasa el 25% de nuestro PIB) y en este sentido no está de más mencionar que los servicios

universalizados gratuitos, tienen un coste que hay que pagar vía impuestos (siendo para muchos ciudadanos dificultoso visualizar esta realidad) y que no es de re-cibo que una parte de la colecti-vidad corra con los gastos y otra haya decidido no participar de la obligación de contribuir. Eso sí, entrada para la verbena del Es-tado que proporciona toda esta cartera de servicios queremos todos.

También tenemos el deber de respetar los mencionados bienes (lo público), pareciera que lo que es de todos no es de nadie y por tanto ancha es Castilla, cuanto más respetuosos seamos con lo público menor coste supone para la Administración y más eficien-te puede ser en la gestión de los recursos escasos, no son buenos tiempos para andar con remilgos, deber de respetar al diferente y en definitiva, otros muchos deberes que devienen y son la otra cara de la moneda de los Derechos reco-gidos en las Normas Fundamen-tales de los países desarrollados.

Pues bien, casi todos estos dere-chos y deberes están intrínseca-mente relacionados con nuestro proceso de socialización y con la educación recibida durante los primeros años de nuestra vida y que enlazan precisamente con la fase final de nuestra etapa de formación y comienzo de nues-tra vida laboral. Parece que la evidencia y los muchos informes de destacados especialistas en la materia, incluido el informe PISA, nos adivinan un gap que tenemos que cerrar en España.

PISA Y MERCADO LABORAL JUVENIL

La educación española tiene algu-nos problemas que resolver, entre otros, el fracaso escolar, superior al 30%, casi un tercio de los ado-lescentes españoles abandona la escuela antes de cumplir los 16 años, que como sabemos en Espa-ña es la edad obligatoria de per-manencia en los centros educati-vos y la edad mínima para poder comenzar a trabajar.

Por otra parte según el último informe PISA, el nivel alcanzado por los alumnos de 15 años en las pruebas de evaluación que viene realizando la OCDE muestra que, nuestros alumnos no alcanzan la media ni en matemáticas, ni en lengua y todavía ocupan peores puestos en todo lo relacionado con las ciencias, si a todo esto añadimos que la mayoría de adolescentes tiene escasos co-nocimientos en idiomas y más concretamente en Ingles, parece obvio que nuestro sistema edu-cativo ofrece algunas lagunas.

Por otra parte la cualificación que ofertan nuestros jóvenes es completamente asimétrica respecto de la demanda exis-tente, por un lado tenemos jó-venes escasamente cualificados que abandonaron sus estudios en edades muy tempranas y de otro, jóvenes universitarios muy formados, rayando la treinte-na, pero con ninguna experien-cia laboral. Así es fácil adivinar, que tenemos jóvenes con algu-na experiencia sobre todo en el sector de la construcción y sin cualificación y jóvenes muy cualificados y sin experiencia alguna, no parece pues, que una tasa de paro juvenil del 50% sea algo raro, lo que sí parece cuan-do menos, impresentable. Es así que, a decir de los especialistas en la materia, nuestras empresas para ganar en competitividad, necesitan trabajadores cualifica-dos y con experiencia y en este contexto la formación profesio-nal dual aparece como un canto de esperanza.

Ahora bien es fundamental un cambio de mentalidad de las partes implicadas y muy espe-cialmente por parte de los em-presarios, que no han de ver la formación dual como una opor-tunidad para seguir abaratando sus costes salariales sino como la ocasión perfecta para mejorar su niveles de productividad y tam-bién de los alumnos que han de ver este tipo de formación como una ocasión singular para poder incrementar notablemente su empleabilidad.

39SiGLOXXI

educación

FORMACIÓN PROFESIONAL DUAL

La formación profesional dual se plantea a comienzos de los años 60 en Alemania, como una alter-nativa a la educación universitaria y que en ese momento pasaba por algunas dificultades, dificultades que tenían mucho que ver con la poca integración de la teoría y la práctica, la nula participación de las empresas en la definición de los currículos, la lejanía entre la formación y la demanda real de las empresas y el excesivo tiempo de permanencia en las aulas de los jóvenes alemanes. De manera que las autoridades del momento de-cidieron darle la vuelta al sistema educativo y más concretamente a la formación profesional, de tal manera que en la actualidad las Berufsakademie (academias pro-fesionales ó universidades em-presariales) se han consolidado en Alemania como la gran alter-nativa para acceder a un puesto de trabajo, siendo esta opción la elegida por más del 60% de los

estudiantes, incluidos los mejores bachilleres y en la que participan las empresas más representativas del país. El modelo ha sido copia-do, con diferentes especificidades, por multitud de países de manera que en estos momentos, el siste-ma de educación profesional dual es referencia en muchos estados europeos (Francia, Holanda, Aus-tria, etc.), así como en multitud de países iberoamericanos (Chile, Colombia, Perú, Panamá, etc.).

La formación dual es una alterna-tiva de formación profesional que determina la formación reglada propuesta por el Ministerio de Educación correspondiente y que pretende conseguir mayor cualifi-cación de los jóvenes y por tanto mejorar su empleabilidad, vincu-lando su formación a los puestos de trabajo demandados por las empresas. Es así que los alumnos durante la semana, dedican una parte de su tiempo (alrededor del 50%) a trabajar/aprender, for-mación práctica en las empresas, siempre de la mano de un tutor y

el resto a la formación teórica en las aulas.

GANADORES

Ganan los alumnos, quienes a una edad razonable tienen orientado su futuro laboral, son más em-pleables que otros estudiantes a su edad, tienen una referencia mucho más cercana de la realidad empresarial, reciben una compen-sación salarial como complemen-to a su esfuerzo, se familiarizan con otra forma de entender la vida, hábitos diferentes y segu-ramente lo más importante, se forman teniendo presentes cuales son las necesidades del sistema productivo de ese momento.

Ganan las empresas, al contar con tutores internos se facilita el pro-ceso inicial de aprendizaje dentro de las organizaciones reducien-do el tiempo de integración, se produce un ahorro manifiesto en los costes de selección y recluta-miento de trabajadores, se visua-liza, por parte de toda la sociedad,

ÚLTIMO INFORME PISA

COMPRENSIÓN LECTORA

COMPETENCIA MATEMÁTICA

COMPETENCIA CIENTÍFICA

1. Shanghái 556 1. Shanghái 600 1. Shanghái 575

2. Corea del Sur 539 2. Singapur 562 2. Finlandia 554

………....... ………....... ……….......

………....... ………....... ……….......

24. Dinamarca 495 24. Austria 496 24. Media OCDE 501

25. Reino Unido 494 25. Media OCDE 496 25. Rep. Checa 500

26. Hungría 494 26. Polonia 495 26. Noruega 500

27. Media OCDE 493 27. Suecia 494 27. Dinamarca 499

………....... ………....... ……….......

………....... ………....... ……….......

33. ESPAÑA 481 33. Portugal 487 33. Lituania 491

34. Rep. Checa 478 34. ESPAÑA 483 34. Eslovaquia 490

35. Eslovaquia 477 35. Italia 483 35. Italia 489

36. Croacia 476 36.Letonia 482 36. ESPAÑA 488

………....... ………....... ……….......

………....... ………....... ……….......

65. Kirguistán 314 65. Kirguistán 331 65. Kirguistán 330

Fuente: INE, OCDE

DATOS DE DESEMPLEO

ESPAÑA

Tasa de paro 25%

Tasa de paro juvenil (15 y 24 años)

50%

ALEMANIA

Tasa de paro 6%

Tasa de paro juvenil (15 y 24 años)

8%

TASA DE PARO JUVENIL MUNDIAL 6%

Fuente: INE, OCDE

40 SiGLOXXI

educación

la cercanía entre las empresas y los centros educativos, se es más eficiente en el gasto en educa-ción, se forman alumnos teniendo presentes las necesidades de las propias empresas y en última ins-tancia se minimiza el coste aso-ciado al error en la selección de los trabajadores.

Ganan los centros educativos, los contenidos de los programas for-mativos están en continua evo-lución, las materias impartidas están completamente alineadas con la demanda laboral y estos, los centros, son vistos como un lugar de tránsito entre el proceso de socialización y la realidad del mundo de los adultos y no como un sitio en el que hay que estar por obligación.

FORMACIÓN PROFESIONAL DUAL EN ESPAÑA

En España se ha optado por con-jugar la formación profesional dual mediante dos vías y que afecta a sus correspondientes de-partamentos. Así, el Real Decreto que regula la formación profe-sional dual involucra al Ministe-rio de Empleo y al Ministerio de Educación, configurándose como una norma laboral y educativa al mismo tiempo.

Por un lado, se regula el contrato para la formación y el aprendiza-je, contrato que podrá realizarse con trabajadores mayores de 16

años y menores de 25 y mientras la tasa de desempleo se sitúe por encima del 15%, la edad se verá ampliada hasta los 30 años. La duración del contrato será como mínimo de 1 año y como máximo de 3 y estos tendrán importantes bonificaciones en las cuotas em-presariales a la Seguridad Social, 100% para pymes, así mismo la retribución de estos en ningún caso podrá ser inferior al SMI en función del tiempo de trabajo efectivo, que no podrá ser supe-rior al 75% de la jornada habitual de la empresa durante el primer año y al 85% los meses restantes del contrato, dedicando el tiem-po sobrante hasta completar el 100% de la jornada, a formación.

Por otro, se regula la formación profesional dual propiamente di-cha, integrándola en el sistema educativo e implicando de mane-ra inequívoca tanto a las empre-sas como a los centros educativos. De esta manera, podrán participar en este tipo de formación pro-fesional, todos aquellos centros educativos que estén autorizados por la administración educativa correspondiente y además tengan establecidos convenios de cola-boración con empresas del sector correspondiente a los ciclos for-mativos impartidos. Los mencio-nados convenios establecerán la programación concreta para cada modulo profesional impartido y serán las autoridades educati-vas las encargadas de realizar la

evaluación y seguimiento de los mismos.

ALGUNA REFLEXIÓN

Nadie duda de la importancia y el protagonismo que debiera tener la formación profesional en nuestro sistema productivo. El crecimiento económico de un país depende de la competitividad de sus empresas, siendo uno de los factores produc-tivos más importantes, el factor trabajo, factor que cuanto más cercano a la realidad demandada por las empresas, mayor incremen-to de productividad determina, es por esto que la formación profe-sional dual pareciera una buena herramienta para incrementar la empleabilidad de nuestros jóve-nes y de paso sirva para reducir la impresentable tasa de desempleo (50%) que anida entre los jóvenes españoles menores de 30 años.

No se debe olvidar la vocación de la formación dual: En última ins-tancia no ha de ser otra que me-jorar la competitividad de nuestras empresas, insertando jóvenes su-ficientemente cualificados en sus organizaciones y no la de conse-guir mano de obra barata con el único objetivo de abaratar costes salariales.

Como siempre, si las inasumi-bles tasas de desempleo juvenil y quien tenga relación con ellas se lo permiten, sean moderadamente felices.

el detalleLa economía española del siglo XXIJULIO NAVARRONo descubrimos nada nuevo si afirmamos que en España existe cierta distancia entre la universidad y las empresas, entre la formación profesional, muy poco práctica y la deman-da real de cualificaciones exigida por las industrias, entre los intereses de los trabajadores y de los empresarios, entre los políticos y la sociedad y así un sin fin de relaciones, en principio antagónicas, pero que están condenadas a entenderse si como deseamos, se ha

de lograr pertenecer al grupo de los elegidos en el siglo XXI. Muy probablemente en el medio plazo, los intereses de las empresas estarán muy ligados a los de sus trabajadores, la universidad será una prolongación de las empresas y viceversa, los políticos realmente estarán al servicio de la comunidad y no al revés. Seguramente tenemos que dejar de beber agua embotellada, a lo peor le echan algún radical etílico, mientras tanto, la puesta en marcha de la formación profesional dual puede ser una inspiración, tiempo tendremos para comprobarlo.

41SiGLOXXI

educación

Navidad bajo mínimos MARCOS ESPAÑOL

La crisis pasa factura a las cele-braciones de este año, en las que se va a imponer más que nunca la compra racional. Los hogares van a reducir un 4% su gasto y en las tiendas y los mercados aragoneses ya han empezado a notarlo. Por su parte, el número de familias sin recursos ha aumentado conside-rablemente. Éstas personalizan la cara más amarga de las fiestas.

Si la Navidad es una época de gas-to, este año se va a frenar en gran

medida. La difícil situación econó-mica está provocando que los ho-gares se contengan y estudien op-ciones alternativas para reducir las compras en todo lo posible, cuando otros años el derroche estaba a la orden del día. De este modo, cada familia española destinará para es-tas fiestas una media de 680 euros, un 3,9% menos que en 2011.

Así lo indica el estudio sobre há-bitos de consumo que anualmente elabora la consultoría Deloitte, en el que llama la atención el recorte que los hogares van a realizar en

su presupuesto destinado a ocio (cenas y fiestas). Esta partida se re-duce un 6,7%, hasta una media de 99 euros. Sin embargo, la cantidad dedicada a alimentación, aunque también desciende, no lo hace de manera tan acusada, sólo un 2,6%, situándose en los 279 euros. En re-galos, los hogares destinarán una media de 301 euros, un 4% menos que el año anterior.

Este descenso en la intención de compra es consecuencia directa de la crisis, algo que se refleja en el desplome del gasto que han su-

Fotos: A Photo AgencyEl mercado central de Zaragoza, muy concurrido

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sociedad

frido países como Grecia (-16%) y Portugal (-13%). Por su parte, en Italia la reducción se cifra en un 4% y, junto a España, figura entre los países donde la bajada es más acusada.

Sin embargo, nuestro país sigue manteniéndose en el ‘top 5’ de los que más gastan en Navidad, si bien ha bajado de la cuarta a la quinta posición, situándose por detrás de Irlanda, Suiza, Luxemburgo y Fin-landia. El gasto medio en Europa se reduce este año en un 0,8%.

Según el informe, el dinero en efectivo se posiciona por primera vez como el regalo más deseado entre los adultos españoles y el 90% de los encuestados indican que comprarán este año regalos útiles. En esta Navidad, el cerebro será más que nunca el que mande frente a los sentimientos, y el pre-cio, el factor clave que dirigirá las compras.

Y los comerciantes han empezado a notar esta tendencia desde fina-les de noviembre. “Las ventas están en la tónica a la baja que experi-mentamos desde que se iniciara la crisis”, indica el secretario general de la Federación de Empresarios de Comercio y Servicios de Zaragoza (ECOS), Vicente Gracia.

Por sectores, “en alimentación, la previsión es que se sustituyan ciertos productos por otros más asequibles”, explica Gracia, si bien no es un área que se resienta espe-cialmente. Tampoco prevén que lo hagan los juguetes, dado que “los niños son siempre lo primero”. No obstante, en cuanto a regalos en general, “se mantendrá la tradición navideña, pero el importe de los mismos bajará”, señala. Atendiendo a subsectores concretos, tal vez el más estable sea el de los libros, que en Navidad “vive el momento más importante del año y se trata de uno de los regalos más habituales”, apunta el responsable de ECOS.

Con el fin de fomentar el comercio en estas fechas, “la mayor parte de establecimientos han optado por asumir el aumento del IVA para contener los precios”, indica

Gracia. Otra iniciativa impulsada por la Federación ha sido poner en marcha una campaña de fomento de la compra de proximidad. Con ‘Zaragoza Shopin Area’, se desarro-llan distintas acciones desde el 1 de noviembre y hasta el 4 de enero que incluyen precios especiales en aparcamientos, cupones de des-cuento o servicios complementa-rios. “El comercio de proximidad permite que el consumidor pueda comparar entre distintos estable-cimientos y, de este modo, realizar una compra mucho más meditada y aconsejada, fomentando el con-sumo responsable”, recuerda el se-cretario general de ECOS.

Dos puestos del mercado central. Arriba, una carnicería; debajo, una marisquería

LOS COMERCIANTES PREVÉN QUE SE MANTENGAN LAS COMPRAS NAVIDEÑAS, AUNQUE PIENSAN QUE EL IMPORTE QUE PAGARÁN BAJARÁ

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sociedad

DEL BESUGO A LA MERLUZA RELLENA

Si bien la alimentación es el sector que menos se resiente en las ven-tas navideñas a pesar de la crisis, los comerciantes ya detectan dife-rencias en la manera de comprar de sus clientes. “El año pasado no había el ambiente de compras de Navidad que tenemos desde fina-les de noviembre”, indican desde la Asociación de Detallistas del Mercado Central. Este adelanto en las compras se debe fundamental-mente a dos factores: “que muchos clientes tienen más tiempo libre y se han multiplicado los avispados que planifican con antelación los menús navideños”. La variedad que puede encontrarse en el Mercado Central, así como la competencia en los precios, lo convierten en uno de los centros tradicionales de la Navidad.

En opinión de los detallistas, estas Navidades “se venderá una can-tidad similar a la de otros años, incluso más debido a que muchos ciudadanos evitarán las celebra-ciones fuera de casa”. No obstante, “hay productos que están en claro retroceso, como el besugo, que está a 25 euros el kilo”. Alimentos más exclusivos se sustituyen por otros más asequibles, como “la merlu-za, que por 9 euros te llevas una pieza de 3 kilos, y puedes hacerla rellena”, explican desde el Mercado Central.

Con el fin de contener los precios, “los detallistas han empezado a hablar con proveedores desde me-diados de noviembre para reservar

partidas con antelación”. Asimismo, “se han enviado a los puestos cir-culares recomendando que en es-tas fiestas se modere la subida de precios, asumiendo el IVA”, anun-cian.

Y si los ciudadanos compran de otra manera en el mercado, tam-bién varían a la hora de celebrar cenas y cotillones. “La actual coyuntura económica está cam-biando los hábitos de consumo de los clientes de establecimientos hosterelos, que se nota en la re-ducción del número de invitados”, indica Jesús Boillos, secretario ge-neral de la Federación de Empre-sarios de Hostelería de Zaragoza (Horeca). Por ello, el sector está realizando un importante esfuer-zo en reducir los precios, “que ex-perimentarán una caida suave con respecto al año anterior”, anuncia.

Otra manera de afrontar la situa-ción económica desde la hostelería es innovar con nuevos productos, realizando paquetes que incluyen cena y alojamiento con precios competitivos. Boillos indica asimis-mo que los clientes idean nuevas fórmulas, como por ejemplo “elegir la Nochevieja para contraer matri-monio, una práctica que no se daba años atrás”.

EL REFUGIO ATIENDE A UN 20% MÁS

Pero si para la mayoría de aragone-ses, la crisis implica una reducción en el gasto navideño sin mayores consecuencias, es creciente el nú-mero de ciudadanos que tienen que tomar medidas extremas para

Otros dos puestos del mercado situado en la avenida de Cesaraugusto de Zaragoza

EN EL REFUGIO DE ZARAGOZA, EL

ACTO CENTRAL DE LAS FIESTAS ES SIN DUDA LA CENA DE

NOCHEBUENA

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sociedad

resistir el día a día. La Hermandad del Refugio ha visto incrementado en el último año un 20% el núme-ro de personas que acuden a sus instalaciones, y prevén que esta Navidad sea también bastante más concurrida que las anteriores.

Tanto han aumentado las personas sin recursos que “en octubre ya superamos el número de familias atendidas en 2011 en el reparto de alimentos y ropa, así como la can-tidad de kilos repartidos”, explica el gerente de la Hermandad, Ernesto

Millán. Para hacer frente a la Na-vidad, han puesto en marcha una serie de iniciativas que incluyen el reparto de alimentos procedentes de varios colegios, un concierto navideño de mano de la banda de música de la Academia Gene-ral Militar, la rifa de una cesta de Navidad o el apoyo que reciben de entidades como ECOS o la Asocia-ción de Autoescuelas de Zaragoza. Asimismo, organizan la llegada de los pajes reales a su Centro de Educación Infantil, intentando que cada niño tenga su regalo.

Sin duda, el acto central de las fiestas en el Refugio es la cena de Nochebuena. “Esa noche cena todo aquel que se acerca a nues-tras dependencias”, recuerda Mi-llán, que anima a los ciudadanos “a que se hagan socios de la insti-tución” para afrontar la difícil co-yuntura. No obstante, a pesar de la situación económica, el gerente destaca el buen corazón que de-muestran muchos ciudadanos: “La gente es siempre solidaria, y esa solidaridad se acrecenta en estas fechas”.

EL GASTO EN LOTERÍA SE DISPARA UN 21% EN ARAGÓNLa esperanza que muchos aragoneses están depositando en la Lotería de Navidad en estos momentos de dificultades se está tradu-ciendo en un espectacular aumento en la compra de décimos. Hasta el 22 de octubre, Loterías y Apuestas del Estado había vendido en la Comunidad 615.000 boletos, lo que supone una recaudación de 122,8 millones de euros, un 20,8% más que en la misma fecha del año anterior.

Estos datos suponen que el gasto medio por aragonés se sitúa en 91,34 euros, cuando en 2011 era de 72,20. Por provincias, los ciu-dadanos que más gastan son los oscenses, con una media de 105,3 euros por persona. Le sigue Teruel, donde la media se sitúa en 94 euros. Por último, en Zaragoza se cifra en 87,5 euros la cantidad por cada habitante.

LA ILUMINACIÓN SE REDUCE MÁS DE UN 30%Una de las medidas de ahorro que ha adoptado para estas Navidades el Ayuntamiento de Zaragoza tiene como objeto la iluminación tradicional de calles y plazas. Este año, el Consis-torio de la capital aragonesa ha dedicado un total de 50.000 euros, un 31,6% menos que en 2011, cuando ya se redujo esta partida respecto a años anteriores. Estos 50.000 euros suponen un gasto de 0,07 euros por ciudadano.

En la fachada del Ayuntamiento se ha colocado hilo luminoso blanco, así como microlámparas y cortinillas. Esferas blancas decoran la calle Alfonso y otros adornos han sido instalados en Don Jaime, plaza de España y paseo de la Independencia. Todos estos elementos ya eran propiedad del Consistorio, por lo que no suponen gasto alguno, y están dotados de lámparas led de bajo consumo.

Como ya ocurriera en las Navidades anteriores, se han ilumina-do árboles en 23 emplazamientos, uno en cada distrito o barrio rural. Cada árbol dispone de 153 lámparas y, en su totalidad, suponen un consumo energético de 21.500 watios, un 57,06% menos que el año pasado. Entre otros, se iluminan árboles en la avenida de César Augusto, la plaza San Francisco o la plaza Roma.

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Espíritu navideñoMARCOS ESPAÑOLCada uno vive la Navidad a su manera. Muchos conmemoran con fe el nacimiento de Jesús. Tanto ellos como los no creyentes, aprovechan para reunirse con sus familiares y amigos, en ocasiones venidos de muy lejos. Es el momento de llamar a aquellas personas que, pese a la distancia, siguen en nuestros corazones, de demostrar una vez más nuestro

cariño a los más cercanos y de celebrar todos juntos esa unión.En ningún sitio está escrito que una Navidad sea mejor o peor porque haya bogavante en la mesa. Los años de bonanza han provocado que el gasto excesivo haya ensombrecido en ocasiones el verdadero motivo de las cele-braciones. La crisis está provocando que los ciudadanos retomen la moderación a la hora de realizar sus compras. Quizá también sirva para que el verdadero espíritu de la Navidad florezca con más fuerza.

FOTOMATÓN01 “Para Navidad suelo preparar lechazo, merluza al orio o zarzuela de pescado. Este año, tal como están las cosas, me he venido un mes antes al Mercado para ir mirando precios antes de decidirme a comprar”. Ana Manrique, 59 años. ATS.

02 “Las Navidades pasadas teníamos 100 lechones a fi-nales de noviembre y este año he pedido 50 e igual me arrepiento. Intentamos mantener precios a pesar de la subida del IVA, pero por ejemplo el cerdo está un 10% más caro”. José Luis González, 56 años. Carnicero.

03 “La gente no ha ahorrado en época de bonanza y aho-ra muchos lo van a pasar muy mal. Yo afortunadamente he cotizado desde la mayoría de edad y mi Navidad será parecida a la de otros años”. Adolfo Aquillué, 76 años. Jubilado.

04 “Estas Navidades me voy a apretar el cinturón con los regalos más que nunca. No estamos en un momento en el que se pueda derrochar sin mirar los precios, que por cierto están muy altos”. Rocío Crespo, 34 años. Ad-ministrativo.

05 “El truco que tengo para ahorrar en Navidad es muy sencillo: no celebrarla. Como lo mismo que suelo co-mer habitualmente y hago vida normal. A mucha gente se le va la cabeza en estas fechas”. Raúl Posac, 28 años. Diseñador gráfico.

06 “Tenemos dos niños, y antes los regalos eran un des-madre. Cada familiar compraba por su lado, no se miraba el precio y hasta había juguetes repetidos. Este año va-mos a pactar previamente qué es lo que regala cada uno”. Juan José Serrano, 39 años. Contable.

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Reportaje

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Una nochevenenosa(27 de diciembre) Han pasado 20 años desde que Kiko Veneno lanzara su álbum ‘Échate un cantecito’. Para celebrarlo, el artista realiza una gira que hace escala en el Palacio de Congresos de la Expo. Las entradas, entre 18 y 40 euros, pueden adquirirse en la web de Ticketmaster

Rock esencialen acústico(15 de diciembre) Leiva, integrante del exitoso dúo Pereza, recala en el Teatro de las Esquinas de Zaragoza con un acústico en el que repasará los temas de su primer disco en solitario, ‘Diciembre’. Rock sin florituras, con buenas letras en castellano. Las entradas tienen un precio de 19 euros.

Bernacon los grandes de la jota (Del 6 al 9 de diciembre) El bailarín aragonés continúa con su personal revisión de la jota con un espectáculo en el que cuenta con músicos de la talla de los cantadores Nacho del Río y Beatriz Bernad. En la sala Mozart del Auditorio. Las entradas pueden adquirirse en la web y los cajeros de Cai, entre 20 y 28 euros.

El inolvidable Cascanueces (22 y 23 de diciembre) El cuento del muñeco que se convirtió en príncipe, al que Chaikovski puso música, se representa en el Teatro Principal de Zaragoza de mano del Teatro Estatal Académico de Ópera y Ballet de Georgia. Las entradas, en cajeros y web de Cai, oscilan entre 6 y 43 euros.

Retablo de Navidad(Del 21 al 26 de diciembre) Los Titiriteros de Binéfar regresan al escenario del Teatro del Mercado con uno de sus espectáculos más entrañables, repleto de villancicos y diversión. Doble función a diario. Las entradas pueden adquirirse en los cajeros y web de Cai, a un precio de 8 euros.

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