SíNtesis Informativa (17 11 2009)

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Martes 17 de noviembre de 2009

Síntesis Informativa 09:00 Hrs.

P R I M E R A S P L A N A S

SALEN DE GANE GOBERNADORES En el Presupuesto de Egresos 2010, los Gobernadores salieron ganando a costa de recortes al Ejecutivo federal, el Poder Judicial, el IFE y el Congreso. Después de las 22:00 horas de este lunes, inició la sesión del pleno para la aprobación final del presupuesto, que se preveía fuera discutido y votado la madrugada de hoy. El dictamen había sido aprobado en la Comisión de Presupuesto en la madrugada de ayer.

CÁMARA DA MANOS LIBRES A LOS ESTADOS La Cámara de Diputados eliminó candados que prevalecían en la transferencia de recursos a los estados. Ahora no será necesario mostrar el cumplimiento del gasto, su desempeño, gestión o el resultado de evaluaciones externas a cambio de la entrega del dinero.

GOBERNADORES, LOS GANONES EN EL PRESUPUESTO 2010 El gasto gubernamental para 2010 ascenderá a 3 billones 176 mil 332 millones de pesos. De acuerdo con el dictamen aprobado en la Comisión de Presupuesto, la administración de Felipe Calderón ejercerá los recursos públicos con nuevos controles: presentará informes trimestrales sobre su aplicación, evitará subejercicios, aceptará la opinión de los gobernadores sobre política social y aplicará un programa de austeridad en la alta burocracia.

9 MIL MDP MÁS EN 2010 PARA UNIVERSIDADES La Cámara de Diputados aprobó un incremento de 14 mil millones de pesos al gasto destinado a la educación pública en el Presupuesto 2010 y, de dicha ampliación, 9 mil 331 millones correspondieron a las universidades e instituciones públicas de educación superior.

AJUSTE AL GASTO DE 96.6 MIL MDP. El pleno da luz verde al ejercicio fiscal para el próximo año por un monto de tres billones 176 mil 332 mdp. Resalta el Programa Nacional de Austeridad del gasto público de la administración federal.

GOBERNADORES EVITAN CANDADOS Los candados que tenían los gobiernos estatales para realizar proyectos compartidos con la federación, conocidos como pari passu, así como la pretensión de suspender la entrega de fondos por adeudos en contribuciones federales o condicionarlos a evaluaciones fueron eliminados del Presupuesto de Egresos.

A EDUCACIÓN Y CAMPO, 17,000 MDP DE LyFC Salvan a tres secretarías; la Comisión de Presupuesto reasignó finalmente $96 mil 600 millones.

RESPIRO A SECRETARÍAS EN VÍAS DE EXTINCIÓN Diputados aún discutían en la madrugada. Turismo, Reforma Agraria y Función Pública dispondrán más de diez mil millones de pesos el próximo año.

APRUEBAN PEF CON 437 VOTOS; SALVAN A LAS TRES SECRETARÍAS 25 en contra y 4 abstenciones a las 2:00 hrs.

"PUENTE" Y MALAS SUMAS RETARDAN EL PRESUPUESTO. Después de 3 días, continuó sesión del 13 de noviembre. Aprueban PRI, PAN, PRD Panal y Verde proyecto con reasignaciones por 96.6 mdp. Falta de trabajadores, por asueto, y erratas hacen lenta la discusión.

* El presente resumen de prensa recoge la información textual publicada por los medios que se citan al pie de cada párrafo, por lo que el contenido de los mismos es responsabilidad de ellos.

DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL / SUBDIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y MONITOREO

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Temas del Legislativo

PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS (2010)PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS (2010)

Cámara de DiputadosCámara de Diputados

Aprueban diputados Presupuesto 2010: La Cámara de Diputados concluyó hace unos minutos la discusión de 60 puntos complementarios del Presupuesto 2010 luego de profundizar en su análisis durante la madrugada de hoy. De esta manera, la Ley General de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2010 quedó aprobada en lo general y en lo particular. La aprobación de los puntos era esperada por las calificadoras, que han amenazado con rebajar la nota soberana de México si no mejora la calidad de sus ingresos fiscales. (Excélsior.com 06:08)

Con el reloj detenido en la sesión del 13 de noviembre, los diputados continuaron ayer el cabildeo del presupuesto 2010, pues los más de 96 mil millones de pesos en reasignaciones a proyectos carreteros, hidráulicos, de salud o educación tuvieron errores en su integración, lo que provocó la alerta entre los legisladores (Universal)

El debate en torno a las pretensiones de cada diputado impidió que llevaran a la mesa uno de los temas prioritarios en el plan de ahorro del gobierno federal, que es la desaparición o no de las secretarías de Turismo, Reforma Agraria y Función Pública (Universal)

Éstas tendrán su presupuesto ordinario en 2010, pero en caso de que las cámaras de Senadores y de Diputados determinen su desaparición de la estructura gubernamental, los recursos que se ahorren serán reasignados por el pleno de San Lázaro y no a discreción de la Secretaría de Hacienda (Universal)

A pesar del rigor aplicado en otros recortes presupuestarios, el Poder Legislativo se perdonó el apretón de cinturón esperado y sólo se aplicó un ligero ajuste de apenas 7%, sin alcanzar el compromiso de reducir burocracia sueldos y prestaciones en por lo menos 10%. (Financiero)

La Cámara de Diputados acordó reasignar 96 mil 626 millones de pesos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010 (Universal)

En otro esquema, a la Auditoría Superior de la Federación le otorgaron el mayor presupuesto solicitado, que asciende a mil 226 millones de pesos. (Financiero)

El titular de la Auditoría Superior de la Federación obtendrá 3 millones 974 mil pesos; el presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con 3 millones 958 mil pesos (Milenio)

Los magistrados del Consejo de la Judicatura y del Tribunal Electoral tendrán una percepción bruta anual de 5 millones 892 mil pesos, es decir, 491 mil al mes (Milenio)

Otro tema que quedó para después, fue el de la reducción del dinero para los partidos políticos (Universal)

En la madrugada, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados avaló el proyecto de dictamen del presupuesto de gasto por 3 billones 176 mil 332 millones de pesos (Universal)

Los recursos son superiores en 3 mil 972 millones 100 mil pesos al proyecto que envió el Ejecutivo el pasado 8 de septiembre, el cual sumaba 3 billones 172 mil 359 millones 900 mil pesos (Universal)

En el dictamen, la Comisión de Presupuesto que preside el priista Luis Videgaray, estableció que se encontraron 92 mil 654 millones de pesos de partidas de gasto propuesto por el Ejecutivo factibles de utilizar para reasignaciones (Universal)

A esos recursos se sumaron 3 mil 972 millones de pesos derivados de la aprobación de la Ley de Ingresos de la Federación para 2010. “Con base en lo expuesto, se acordó la modificación de diversas partidas por un total de 96 mil 626 millones de pesos”, planteó el dictamen (Universal)

También, a propuesta del PRI, se incluyó en el PEF un Programa Nacional de Reducción de Gasto Público, de alcance "plurianual'' que comprenderá la racionalización de recursos de operación y de compactación de las estructuras administrativas en las dependencias, así como de las entidades públicas (Sol de México)

En este esquema se obliga al Ejecutivo federal a entregar el próximo 15 de marzo a la Cámara de Diputados la reducción de gastos (Sol de México)

PANPAN* El presente resumen de prensa recoge la información textual publicada por los medios que se citan al pie de cada párrafo, por lo que el contenido de los mismos es responsabilidad de ellos.


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La coordinadora del PAN; Josefina Vázquez Mota, expresó el beneplácito de su bancada por la negociación, y confirmó que su bancada logró salvaguardar sin recorte alguno el presupuesto de los programas Oportunidades y Seguro Popular. Sostuvo que PRI, PAN y PRD lograron consensuar “un presupuesto responsable, que responde en gran medida a las necesidades urgentes del país”. (Reforma)

Javier Corral (PAN), se quejó de que se retiraron candados para fiscalizar a estados priistas, mientras Ignacio Seara aseguró que los 500 millones que se destinaron al sur-sureste para proyectos productivos, serán utilizados por los gobernadores para beneficiar al PRI. (Reforma)

PRIPRI El presidente de la Comisión de Presupuesto, Luis Videgaray, aseguró que se votó por unanimidad, “hicimos un trabajo

responsable”. Señaló que el Presupuesto para el próximo año busca crecimiento y generación de empleo. Expuso que para el campo se logró un incremento superior a 20 mil millones de pesos en relación a la propuesta enviada por el Ejecutivo. (Milenio, Unomásuno, Sol de México)

Francisco Rojas (líder parlamentario del PRI) defendió también el Presupuesto de Egresos, que a su juicio sienta las bases para retomar el crecimiento económico de México. “Estamos impulsando también un programa de racionalización del gasto público, de tal manera que en este presupuesto se lograron reasignar más de 100 mil millones de pesos, y se puede continuar con el ajuste al gasto corriente, para seguir destinando dinero a la infraestructura”, puntualizó. (Milenio)

PRDPRD La bancada del PRD en San Lázaro denunció que el dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 tiene

diversas inconsistencias y alteraciones que sólo buscan beneficiar a algunos gobernadores. En conferencia de prensa, el coordinador del PRD, Alejandro Encinas calificó de “desaseado” el proceso legislativo realizado por la Comisión de Presupuesto. Dijo que “no hay ningún precedente en la historia legislativa de nuestro país, incluso en los peores momentos del autoritarismo priista” (Diario de México)

La bancada del PRD en la Cámara de Diputados, por conducto del legislador Armando Ríos Píter, acusó que la negociación del Presupuesto para 2010 estuvo plagada de errores, vicios y visiones autoritarias. Criticó que en el proceso de dictamen se haya pretendido, dijo, "que votáramos lo que no conocíamos", esto es, la propuesta del Ejecutivo revisada por las fuerzas políticas del PRI y PAN. Señaló que el país no puede seguir con parches en materia fiscal, por lo cual se pronunció a favor de que en el próximo año, el Congreso discuta las normas en materia hacendaria. Dijo que en las negociaciones del Presupuesto "sonaron en San Lázaro tambores del autoritarismo", y propuso no permitir que este tono del ejercicio del poder domine la vida legislativa. (El Universal)

Desde la tribuna parlamentaria y en representación del PRD, los diputados Armando Ríos Piter y Vidal Llerenas confirmaron su voto a favor del proyecto, pero cuestionaron la actitud “autoritaria y excluyente” del PRI durante las negociaciones para la distribución del gasto. (Milenio)

PTPT Al fijar la posición del PT contra los acuerdos alcanzados por las tres fuerzas mayoritarias, los legisladores Gerardo

Fernández Noroña y Jaime Cárdenas Gracia deploraron el sometimiento de la Cámara de Diputados a la injerencia de actores externos, como los gobernadores priistas que “secuestraron” la negociación presupuestal. (Milenio)

Partida Presupuestal para el EjecutivoPartida Presupuestal para el Ejecutivo

Dentro del dictamen del gasto para 2010 aprobado en tiempo extra por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, se autoriza un salario mensual para el Presidente de la República, con todo y prestaciones, de 203,899 pesos (4 millones 13 mil pesos anuales) por de bajo del presidente consejero del IFE que devengará 244, 472 pesos (3 millones 816 mil cada mes) (Prensa, Milenio, Diario de México)

En el documento del Presupuesto de Egresos de la Federación, que por unanimidad aprobaron en la madrugada de ayer los integrantes de ese órgano legislativo, ya fuera de lo que marca la ley, por primera vez se incluyeron los tabuladores de percepciones salariales de los funcionarios de la administración pública federal, además de los órganos autónomos (Prensa)

La Cámara de Diputados recortó el gasto corriente de diversas dependencias federales así como de algunos organismos autónomos para poder reasignar parte de los más de 96 mil millones de recursos adicionales a los gobernadores, a través de obras carreteras, apoyos al campo y a la educación. (Reforma)

De acuerdo con los anexos del dictamen de la Comisión de Presupuesto, aprobado por unanimidad en la madrugada del lunes, la Presidencia de la República y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal sufrirán reducciones de 2.8 y 5.5% en relación a la propuesta enviada por el Ejecutivo federal. (Reforma)



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La Secretaría de Gobernación dispondrá de 270 millones menos de lo presupuestado originalmente, lo que equivales a 3.13%, y tendrá un recorte de 963 millones. La Secretaría de Hacienda tendrá un recorte de 963 millones; La Cancillería, de 154 millones; al Poder Legislativo se recortó: Senado 250 millones menos, y los diputados, 400 millones: el IFE 600 millones menos y la CNDH, de 100 millones. (Reforma, Excélsior)

Los recortes más fuertes, de más de 4% en proporción a su gasto, afectarán a la Secretaría de Desarrollo Social -3 mil 766 millones- y la Secretaría de la Función Pública -62 millones. La Secretaría del Trabajo verá disminuido sus recursos en 2.4%, equivalentes a 91 millones. (Reforma)

En tanto las dependencias encargadas de seguridad como la PGR perderá recursos por 2.5% así como la de Marina, con una disminución mínima de 0.25%; la de Seguridad Pública se vio beneficiada con 665 millones adicionales, y la Sedena, con 501 millones más de lo presupuestado. (Reforma)

Con la política de Austeridad , Eficiencia y Ahorro, el Presupuesto de Egresos 2010 no prevé recursos para la contratación de personal en ninguna de las dependencias de la administración pública federal, ni para incremento salarial en mandos medios y superiores. De acuerdo con el dictamen aprobado por la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados, las plazas correspondientes a los servidores públicos que concluyan la prestación de servicios serán canceladas (Excélsior, Diario de México)

Partida Presupuestal para los EstadosPartida Presupuestal para los Estados

La Cámara de Diputados eliminó candados que prevalecían en la transferencia de recursos a los estados. Ahora no será necesario mostrar el cumplimiento del gasto, su desempeño, gestión o el resultado de evaluaciones externas a cambio de la entrega del dinero (Universal, Jornada)

Legislaturas previas habían estipulado el requisito de que los estados tuvieran cuentas claras antes de recibir las transferencias, pero el dictamen del Presupuesto de Egresos para 2010 quita los candados en esta materia. Además existe una propuesta para que los comités de planeación de desarrollo de los estados y las comisiones legislativas elaboren las reglas de operación de los programas federales, lo que actualmente es una facultad exclusiva del Poder Ejecutivo. (Universa)

Así, el próximo año estados y municipios tendrán garantizado el flujo de recursos, incluso si la Auditoría Superior de la Federación reporta deficiencias en el desempeño de las partidas federales o Hacienda determina que los proyectos de inversión no son viables. Anoche el decreto presupuestal aún no se sometía a consideración del pleno de San Lázaro, pero en el transcurso de las negociaciones de última hora nadie impugnó este punto. (Universa)

El Estado de México y Oaxaca fueron de los más beneficiados en el reparto de recursos extras para carreteras. El Estado de México que gobierna el priista Enrique Peña gozará de 2 mil 665 millones de pesos, la bolsa más grande de asignaciones para carreteras, bajo el argumento de que es la entidad con mayor población del país. (Reforma)

En el caso de Oaxaca, gobernada por Ulises Ruiz, su partida será de 2 mil 037 millones. Especialmente quedaron atendidas entidades que el próximo año tendrán elecciones para renovar al gobernador, como son Oaxaca, Veracruz, Tamaulipas, Durango, Chihuahua, Aguascalientes, Tlaxcala, Sinaloa, Zacatecas y Pueblo. (Reforma).

El diputado del PRI David Penchyna calificó de ligeras, electoreras y sin sustento las declaraciones del presidente de la Mesa Directiva del Senado, Carlos Navarrete Ruiz. Luego de que el senador perredista acusó a los gobernadores priistas, particularmente al del Estado de México, de haber ejercido control en las asignaciones presupuestales para 2010, Penchyna lamentó dichas afirmaciones que a su decir no corresponden con la realidad y sólo pretenden engañar a la opinión pública (Milenio, Diario de México, Impacto)

Reasignación Presupuestal para Programa “Oportunidades”Reasignación Presupuestal para Programa “Oportunidades”

La Cámara de Diputados asignó al programa Oportunidades un incremento menor al solicitado por el presidente Felipe Calderón, al pasar de un aumento de 17 mil 362 millones de pesos, a 3 mil 431 millones de pesos menos. Según panistas consultados, la Cámara baja eliminó también recursos por alrededor de 500 millones de pesos para IMSS Oportunidades. Pese al recorte, en 2010 el programa tendrá 64 mil 389 millones de pesos, es decir, más de 14 mil millones respecto de 2009. (Reforma).

El PRI logró imponer en el Decreto de Presupuesto de Egresos 2010 criterios para elaborar las reglas de operación de los programas sociales y productivos. De esa forma, los diputados priistas lograron presionar al Ejecutivo del gasto y la administración de recursos a las entidades en tiempo y forma, sin violentar la división de poderes. La redacción del artículo



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29 del decreto, aprobada en comisiones, indica que se procurará que la ejecución de las acciones correspondientes a los programas federales sea desarrollada por los gobiernos más cercanos a la población, reduciendo al máximo los gastos administrativos y de operación, y las reglas de operación deberán incluir criterios que aseguren transparencia en la distribución, aplicación y comprobación de recursos. (Reforma).

Reasignación Presupuestal para EducaciónReasignación Presupuestal para Educación

El pleno de la Cámara de Diputados aplicó un recorte general a la educación superior; sin embargo, otorgó a la UNAM una ampliación de 630 millones de pesos, aunque fue de 75 millones menos de lo que solicitó la institución. Los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en San Lázaro resolvieron modificar su proyecto de asignación de los recursos al sector, al transferir fondos destinados a la educación superior a otros rubros no vinculados con la enseñanza. (Jornada, Reforma, Milenio, Crónica)

La Cámara de Diputados aprobó en lo general un aumento por 14 mil millones de pesos para el sector educativo. Sin embargo, el aumento de recursos quedó 6 mil millones de pesos por debajo de lo que solicitó la Comisión de Educación de la Cámara baja como mínimos para resarcir el recorte, sobre todo para educación superior que envió el Ejecutivo Federal. (Reforma)

De las ampliaciones presupuestales, las universidades fueron las más beneficiadas, pues se aprobaron recursos por 9 mil 331 millones de pesos adicionales, aunque la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior solicitaba un aumento de 25 mil millones de pesos. (Reforma)

La UNAM tendrá recursos por 630 millones; el Instituto Politécnico Nacional (IPN) tendrá 447 millones y la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), 67 millones de pesos más. En este reparto, la Universidad Autónoma de la Ciudad de México recibirá 100 millones de pesos. (Reforma)

Presupuesto para Ciencia y TecnologíaPresupuesto para Ciencia y Tecnología

Consciente de que es necesaria una mayor inversión en ciencia y tecnología y de que México debe contar, a futuro, con una política de Estado en la materia, Reyes Tamez Guerra, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados, afirma estar abierto para escuchar las necesidades del sector. ”Es necesaria una mayor inversión pública a la ciencia y tecnología”, consideró quien fuera Secretario de Educación de Vicente Fox (Reforma)

Reasignación Presupuestal para CulturaReasignación Presupuestal para Cultura

Las críticas y denuncias públicas por el recorte de 25% al gasto del subsector cultura en el país, considerado en el proyecto de presupuesto de Felipe Calderón, obligaron a la Cámara de Diputados a reajustar el monto de las erogaciones para ese ámbito. Para el ejercicio fiscal en curso, la Cámara autorizó 13 mil 22 millones de pesos a las actividades culturales; la propuesta calderonista consideraba sólo 9 mil 984 millones, lo cual habría afectado los programas ligados al trabajo y patrimonio artístico nacional. (Jornada).

Desaparición de Secretarias de EstadoDesaparición de Secretarias de Estado

Entre los consensos alcanzados por la Cámara de Diputados están el de otorgar presupuesto a las tres secretarías que el Poder Ejecutivo propuso eliminar. El dictamen del gasto federal para 2010 aprobado por la Comisión de Presupuesto prevé otorgar más de diez mil 379 millones de pesos a las secretarías de la Reforma Agraria, Turismo y Función Pública, en virtud de que el Congreso aún no ha decidido desaparecerlas. De acuerdo con este documento, a la SRA se le asignaron 5 mil 195 millones de pesos; a Sectur, 3 mil 935 millones, y a SFP, mil 248 millones. En tota, y a instancias del PRI, dicha Comisión decidió reasignar 98 mil 626 millones de pesos respecto del proyecto presidencial. (Excélsior).

Veto PresidencialVeto Presidencial

Ottawa, Canadá.- El presidente del Senado, Carlos Navarrete, señaló que existe la posibilidad de que el presidente Felipe Calderón pueda ejercer la facultad que le da la constitución para vetar el Presupuesto 2010, si éste se convierte en lo que ya parece “el botín de corsario”. Sostuvo que de aprobarse el Presupuesto tal y como lo quiere el PRI, podría afectarse la convivencia parlamentaria en la Cámara de Diputados y en el Senado de la República (Ovaciones, Sol de México, Unomásuno, Prensa, Universal, Reforma, Milenio)

Reloj LegislativoReloj Legislativo

El plazo constitucional para avalar el Presupuesto de Egresos de 2010 venció a las 00:00 horas de ayer lunes 16; sin embargo, los diputados echaron mano del “reloj legislativo” —para darle la vuelta a la ley— y decretaron un receso a las



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23:38 horas del domingo 15 y convocaron al pleno para dos horas más tarde; es decir, cerca de las dos de la madrugada del mismo lunes. (Excélsior, Rumbo)...

A esa hora dejaron correr el reloj, con el argumento de que no se viola la ley, porque el llamado se hizo antes de la medianoche, cuando se vencía el plazo, y volvieron a decretar un receso, que duró 22 horas hasta que reanudaron la sesión a las diez de la noche de ayer. A las 2:17 de hoy, el presupuesto fue aprobado por el pleno en lo general y comenzaron a discutirlo en lo particular. (Excélsior)…

Legisladores del Partido del Trabajo, del PRD, PRI, y PAN criticaron que se haya aprobado el Presupuesto de Egresos fuera de los tiempos legales, ya que tendría que haberse procesado el 15 de noviembre: Opinan al respecto, Indira Vizcaíno (PRD); … Sami David (PRI; Jesús Alberto Cano (PRI; Gabriela Cuevas (PAN); Esthela Damián (PRD); Mario di Costanzo (PT); Yolanda de la Torre (PRI); José María Torres Robledo (PRD) e Israel Madrigal Ceja (PRD) . (Excélsior).

CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL (PEMEX)CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL (PEMEX)

Como la inocencia no va con los diputados y con la sospecha de que pudiera estarse abriendo la puerta a los famosos contratos de riesgo en Petróleos Mexicanos, expresamente prohibidos por la legislación mexicana, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó el 13 de octubre dos controversias constitucionales (Impacto)

De esta manera, Francisco Ramírez Acuña interpuso ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) dos recursos relativos al Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos y a la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional, en el ramo del petróleo (Impacto)

En su exposición de motivos, el diputado priista César Augusto Santiago calificó de preocupante que en ambos reglamentos “se vuelva a crear el concepto de Industria Petrolera Estatal, señalando que en contrario… pudiera haber otra industria petrolera estatal” (Impacto)

SUCESIÓN EN LA ASFSUCESIÓN EN LA ASF

En las semanas próximas debe quedar definido si se reelige el actual auditor, Arturo González de Aragón, o lo sucede alguno de los aspirantes, como Enrique del Val, secretario general de la UNAM; Guillermo Haro Bélchez, secretario general de la Cámara de Diputados, o Roberto Michel Padilla, titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la ASF, en la Cámara baja (Financiero)

SENADO DE LA REPÚBLICASENADO DE LA REPÚBLICA

Los servicios de más de 600 personas para asesorar a los 128 senadores de la República cuestan en promedio al país 9 millones de pesos mensuales. De acuerdo con una solicitud de información, la Unidad de Enlace para el Acceso y Transparencia de la Información del Senado informó que en promedio cada uno de los 128 senadores cuenta con cinco asesores, auspiciados por ese órgano legislativo, ya que se destina 75 mil pesos mensuales a cada legislador para que éstos paguen a sus colaboradores (Economista)

REUNIÓN INTERPARLAMENTARIA (MÉXICO – CANADÁ)REUNIÓN INTERPARLAMENTARIA (MÉXICO – CANADÁ)

Ottawa.- Los congresos de México y Canadá demandaron a sus Gobiernos iniciar un dialogo con el fin de eliminar los obstáculos para obtener la visa, que impuso esa nación a los mexicanos. Al concluir la XVI Reunión Interparlamentaria México-Canadá, legisladores de ambas naciones expusieron que algunas dificultades impactan negativamente los intercambios de visitantes, hombres de negocios, trabajadores temporales, estudiantes y académicos (Diario de México)

Ayer por la noche, los presidente del Senado de México, Carlos Navarrete, y de Canadá, Noal Kinsella, dieron a conocer la declaración conjunta del encuentro, que contiene 15 puntos (Diario de México)

LEY ALIMENTARIALEY ALIMENTARIA

El senador del PRI Heladio Ramírez López, presidente de la Comisión de Desarrollo Rural, exhortó a los grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados a que, lo antes posible, aprueben la minuta relativa a la Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores (LAAT) (Diario de México)

Información Nacional* El presente resumen de prensa recoge la información textual publicada por los medios que se citan al pie de cada párrafo, por lo que el contenido de los mismos es responsabilidad de ellos.


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LIQUIDACIÓN DE LUZ Y FUERZA DEL CENTRO (LYFC)LIQUIDACIÓN DE LUZ Y FUERZA DEL CENTRO (LYFC)

Reales, oficiales y auditables son las cifras en torno a los 27 mil 407 ex electricistas que recibieron, de manera voluntaria, su liquidación: Javier Lozano (STPS). El funcionario acusó al SME de recurrir, una vez más, a la distorsión informativa para confundir a los ex trabajadores de la extinta LyFC (Crónica)

Le falló el cálculo a Javier Lozano, quien ofreció al Presidente y a firmas transnacionales que en un mes estaría liquidado el total de trabajadores de LyFC. No fue así, por el contrario, se ampararon contra el decreto de extinción de la paraestatal 25 mil 265 sindicalizados, además de que más de 14 mil jubilados seguirán en la batalla legal, afirmó el dirigente del SME, Martín Esparza. (Jornada)

Un presupuesto aprobado del 210,459 millones de pesos lo que representa una diferencia 9,838.6 mdp menos es lo que le asignarán a CFE, a pesar de haber absorbido las operaciones de LyFC. (Economista)

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICAPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

El Presidente Felipe Calderón visitará SLP el próximo 20 de noviembre para conmemorar el XCIX aniversario del inicio de la Revolución Mexicana: Fernando Toranzo (Gobernador) (Sol de México)

El Senador Carlos Lozano (PRI) dijo que el Presidente Felipe Calderón está jugando con lumbre con sus declaraciones en contra de la IP, puede provocar que la situación económica se complique (Crónica)

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN (SCJN)SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN (SCJN)

El ministro Genaro Góngora Pimentel se despedirá de la SCJN con la resolución de un juicio que enfrentó a la Cámara de Diputados con el presidente Calderón por la forma de asignar el espacio radioeléctrico. (Universal)

PARTIDOS POLÍTICOSPARTIDOS POLÍTICOS

PANPAN

Trascendidos: Templo Mayor de Reforma publica que Manuel Espino estará en Monterrey, no sólo para presentar su libro “Volver a Empezar”, sino que el PAN está preocupado por algunas sorpresitas que tiene reservadas para el CEN azul (Reforma)

Bajo Reserva de El Universal, publica que ya se confirmó por el CEN del PAN que Germán Martínez regresa a la política; el problema es que como qué y sobre todo justificar un retorno de alguien que encabezó la etapa de confrontación, y derrota (Universal)

PRIPRI

Mientras en Naucalpan, será inaugurado un nuevo teatro municipal, al lado de la Presidencia local. No se ha oficializado, pero los pendones que anuncian la apertura del recinto ya lo nombra “Teatro Enrique Peña Nieto” (Reforma)

Antes de hablar de aspirantes y posicionados de cara a las elecciones presidenciales de 2012, gobernadores priistas y ex líderes nacionales de ese partido político urgieron avanzar internamente en la construcción de un gran acuerdo interno para evitar la fractura, mejorando su posicionamiento como opción redentora de las causas populares. Primero México y luego lo que viene: Fidel Herrera (Veracruz) (Milenio)

PRDPRD

El Congreso Nacional del PRD no será electivo y no se removerá a los dirigentes, aseguró Jesús Ortega, quien además y dejó en claro que su permanencia al frente del partido no está a discusión. Las diversas corrientes (tribus) pactan el desmantelamiento de la Comisión Política del partido (Milenio)



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AMLO desde Oaxaca pide a los electores “ya no se dejen engañar por el PAN y el PRI”. Insta a sus seguidores a no canjear los sufragios por dinero o cualquier regalo a cambio de votos (Jornada)

ESTRATEGIA CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADAESTRATEGIA CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA

Acciones contra el NarcotráficoAcciones contra el Narcotráfico

Los narcos mexicanos ya representan una amenaza a la seguridad de Europa, de acuerdo con Europol: los cárteles de Sinaloa y del Golfo no sólo se disputan el mercado de drogas, también el de las armas, el de piratería y el tráfico de personas. Edgardo Buscaglia, ex asesor de la ONU y experto en el estudio del crimen organizado (reportaje) (Excélsior)

En el último año, la población carcelaria del país se incrementó en casi 9 mil internos, 70% de ellos vinculados al tráfico de drogas, cifras que contrastan con las detenciones de presuntos narcotraficantes reportadas por el gobierno y que no se reflejan en la estadística penitenciaria: datos de la SSP-Federal (Universal)

Delincuencia e InseguridadDelincuencia e Inseguridad

Jueces federales del Edomex y Veracruz dictaron auto de formal prisión para 11 presuntos integrantes de La Familia Michoacana, por delitos contra la salud, delincuencia organizada y portación de armas (Universal)

EDUCACIÓN Y MAGISTERIOEDUCACIÓN Y MAGISTERIO

De manera oficial, el SNTE recibe cada año por concepto de cuotas 102 millones de pesos, pero si se hace un cálculo basado en números reales, esta cifra puede elevarse hasta rozar la barrera de los mil 500 millones de pesos. Sólo por concepto de cuotas, coloca al Sindicato de Elba Esther Gordillo como el gremio más fuerte de AL (Milenio)

CÉDULA DE IDENTIDAD CIUDADANACÉDULA DE IDENTIDAD CIUDADANA

Aunque se supone que será la base para la expedición de la denominada cédula de identidad, la clave única de registro poblacional (CURP) que tiene la Segob evidencia inconsistencias acentuadas, denuncia el IFE (Jornada)

ALERTA SANITARIA POR INFLUENZA A (H1N1)ALERTA SANITARIA POR INFLUENZA A (H1N1)

México recibirá sólo 650,000 vacunas contra la influenza AH1N1 el próximo 23 de noviembre, a pesar de que se esperaban 1 millón de dosis: boletín de prensa SSA (Economista)

Confirma la SSA el repunte de dengue; 30 mil casos en un año, lo que representa un aumento del 26% en casos de esta enfermedad (Jornada)

GOBIERNO DEL DFGOBIERNO DEL DF

Ramón Aguirre, director de Sistema de Aguas del DF, estimó que las nuevas tarifas del agua para la capital podrían comenzar a aplicarse a partir de marzo de 2010, en caso de ser aprobadas por la ALDF (Universal)

Los ilícitos en el DF se incrementaron notablemente en el quinto bimestre del año. Las denuncias por delitos del fuero común en la Ciudad, aquellos cuya investigación corresponde a las autoridades capitalinas, crecieron 11 por ciento en septiembre y octubre en comparación con enero y febrero (Reforma)

La contaminación del DF y zona metropolitana migra e invade los estados de Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala, informó Gerardo Ruiz Juárez, investigador del Centro de Ciencias de la Atmósfera de la UNAM. (Universal)

Alrededor de 40 mil personas de 68 y 69 años han solicitado al gobierno del DF la pensión alimenticia que se anunció para este sector, pero hasta ahora han sido corroboradas en domicilio sólo 12 mil. (Universal)

Delegado de la Cuauhtémoc, prepara la reubicación de las prostitutas y prostitutos hacia la calle Colosio a un lado del PRI; el asambleísta Cristian Vargas, ya se prepara para impedirlo (Razón)

EN LOS ESTADOSEN LOS ESTADOS



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OaxacaOaxaca

No sería justo poner en riesgo lo que hemos hecho y lo que falta, por una inconsecuente polarización política que nadie desea: Ulises Ruiz (góber de Oaxaca) al rendir su 5° Informe; dijo que su gobierno está abierto al diálogo (Ovaciones)

Ulises rindió su Informe y porros y policías vestidos de civil arremetieron en contra de maestros disidentes de la Sección 22, quienes protestaban, junto con la APPO, contra el gobierno estatal; saldo de 12 aporreados (Jornada)

El Congreso local iniciará una investigación a fondo respecto del pago de hasta diez millones de pesos a empresas constructoras por obras que no existen anunció José Luis Aguilera, líder de la cámara de Diputados local (Reforma)

MorelosMorelos

El procurador de Justicia de Morelos, Pedro L. Benítez, (del PAN), recomendó a las mujeres prevenir y no provocar; según el funcionario de justicia las mujeres provocativas son las que causan las agresiones sexuales (Universal)

Nuevo LeónNuevo León

EU negó permitir la entrada a su territorio al alcalde de San Pedro Garza García, Mauricio Fernández; inclusive fue retenido por horas en la frontera; En Trascendió de Milenio, afirma que el alcalde se mantendrá calladito, hasta que EU aclare la negativa (Excélsior, Milenio)

TabascoTabasco

En Tres Bocas, poblado del municipio de Huimanguillo, Tabasco, hay aún 813 damnificados por los daños que sufrieron de la inundación, arribaron hasta aquí otros cientos para recibir, formados en fila, despensas de manos de militares. (Reforma)

INTERNACIONALINTERNACIONAL

“¿Cuánto tiempo le da usted al próximo presidente de Honduras? ¿No le parece una burla que llamen a elecciones para que las fuerzas armadas lo quiten cuando quieran, como hicieron con el anterior?” Habla así el presidente José Manuel Zelaya, en entrevista. EU fortaleció la dictadura en Honduras, dijo (Jornada)

Como parte de un plan periódico de preparación para la defensa nacional y a partir de la concepción de la Guerra de Todo el Pueblo, Cuba anunció ayer que a finales de mes realizará una serie de ejercicios militares defensivos, los más grandes desde que Barack Obama asumió la Presidencia de EU (Reforma)

Barack Obama recomendó el lunes al gobierno chino que no censure el contenido de internet, la herramienta que le ayudó a llegar a la Casa Blanca, y que tampoco tenga miedo de recibir un poco de críticas. (Universal)

Ningún jefe de Estado o de Gobierno del Grupo de los 8, se presentó a la Cumbre sobre Seguridad Alimentaria, que se realiza en Italia, pese a que 17 mil niños mueren de hambre cada día. El número de hambrientos ya rebasó los mil millones. (Crónica)

Jorge Castañeda publica un artículo sobre el iconoclasta Enríquez Ominami, que se ha postulado de manera independiente a la presidencia de Chile y que ya es una alternativa real electoral; figura que está prohibida en Brasil, Argentina y México (El País)

OPINIÓN

“TEMPLO MAYOR”, FRAY BARTOLOMÉ (REFORMA) DENTRO de la bancada panista en San Lázaro había ayer molestia y decepción, pues los priistas los chamaquearon... ¡y

de buena manera! RESULTA QUE la bolsota de recursos que el PRI se agenció no fue producto únicamente de que los tricolores echaran mano de su mayoría en la Cámara de Diputados. TAMBIÉN FUE porque sus gobernadores hicieron la chamba previa para obtener recursos extra el próximo año. PARA QUE un proyecto -carretero, por ejemplo- reciba dinero de las arcas federales debe estar previamente registrado ante la Secretaría de Hacienda, así como presentar su debido estudio de impacto ambiental y lo referente a los derechos de vía para su construcción. PUES BIEN, cuando los diputados panistas querían pedir recursos para algún proyecto en sus entidades, se topaban con la triste realidad de que no contaban con el famoso registro, por lo que ni siquiera podían ser considerados. EN CAMBIO, los priistas llegaron con sus papeles bien planchaditos y con eso, más su aplanadora, se quedaron con la mayor parte de la bolsa carretera. Y QUIEN no lo crea, pregúntele a cualquier diputado albiazul cómo estuvo la plenaria de anoche de su bancada, donde se dieron



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con todo precisamente por esto de la chamaqueada. YA LLEGARÁ el momento de que la sociedad le pase a los diputados la factura por el Presupuesto de Ingresos y Egresos, pero por ahora su salud ya lo hizo.

EN ESTOS DÍAS de jaloneos en San Lázaro, varios legisladores cayeron enfermos, algunos de gravedad. ALARMANTE RESULTÓ ver al perredista Emilio Serrano salir en camilla y con oxígeno del Palacio Legislativo debido a una afección cardiaca. Otro que sufrió un infarto fue su compañero de partido Víctor Báez. DEL LADO de los priistas tanto Francisco Rojas, el líder de la bancada, como Óscar Levín sucumbieron a la gripe con tantos desvelones y cambios de temperatura. Y EL QUE de plano decidió usar sus secreciones como "arma" para el debate legislativo fue el folclórico y agripado Gerardo Fernández Noroña, quien amenazó con ir a estornudarle en la cara a los coordinadores parlamentarios para que no aprobaran el presupuesto de egresos de madrugada... ¡iiiugh!

“BAJO RESERVA” (UNIVERSAL) No, no es un espejismo. Germán Martínez, nos confirman, está muy cerca de hacer su reaparición pública. Fuentes del

panismo nacional nos comentaron que en la sesión pasada del Comité Ejecutivo Nacional (CEN), el lunes 9 de noviembre, Martínez Cázares se presentó formalmente ante el órgano de dirección del partido en su calidad de miembro exoficio, como ex dirigente. La pregunta es qué le tiene preparado el destino. Algunos dicen que el michoacano cabildeó hace unas semanas su posible postulación para suceder a uno de sus adversarios políticos más duros: Manuel Espino. Quería la presidencia de la Organización Demócrata Cristiana de América (ODCA). El ex titular de la Secretaría de Función Pública desistió. Espino ya no busca reelegirse, pero no dejará a Martínez, quien lo humilló en varios episodios de este año que termina. César Nava sí quiere que la ODCA quede en manos de un panista otra vez, pero difícilmente podrá empujar a Germán. Y deje usted a un lado a Espino: ¿Cómo convencer al primer panista del país, a Felipe Calderón, de que esta vez su paisano no lo dejará mal parado? Recuerde que el Presidente casi pierde mano, imagínese, en el PAN. ¿Cómo convencer a Vicente Fox, quien mantiene su influencia en la organización? ¿Cómo justificar este regreso ante los panistas de todo el país, que recuerdan la Era Martínez como un periodo de oscuridad, confrontación y derrota?

Anoche la Policía Federal custodiaba el edificio A de San Lázaro. Esperaba protestas del PRD y el PT ante la aprobación del Presupuesto de Egresos. Una sugerencia para estas fuerzas federales: tómense una foto. Véanse. Hagan un análisis de su presencia nacional. Están en todos los conflictos sociales; “ayudan” en todas las “diferencias”. ¿Y el narco? ¿No era esa la guerra? Nos dicen que PRD, Convergencia y PT en el Legislativo preparan un informe en el que dicen que la PF es en realidad una policía “social” o “política”. Cuidado: hay motes que no se borran.

Taaan cacaraqueado. Taaan presumido. Ejemplo de la austeridad republicana. Y pues no, no va. Para los diputados federales, no desaparecen las secretarías de Reforma Agraria, de Función Pública o de Turismo. La diputación priísta ya les asignó presupuesto. A ver, opóngase —a propósito, justamente, de Germán Martínez—: el PRI es mayoría. El PAN de julio de 2009 no dio el ancho. Así que, pues, ni modo: a apechugar.

“PEPE GRILLO” (CRÓNICA) De madrugada se aprobó ayer por unanimidad, en lo general, el Presupuesto de Egresos para el 2010. En lo particular se

discutiría a las 12:00 horas, y se pospuso para las 5 de la tarde, y empezaron los retrasos. El salón de plenos estaba vacío; diputados daban vueltas y vueltas por los pasillos, enojados, porque se les pidió que “permanezcan cerca”. Como a las 8 de la noche se supo que el texto de egresos tenía más de 200 errores y se formaron grupos para corregirlos.Y se dijo que la reunión del pleno sería a las 11 de la noche…

Los recursos no cambiarían. Los diputados decían que el retraso era inútil porque ya nada cambiaría, que los recursos ya tenían destinatario. Por ejemplo, a Reforma Agraria le darán 5 mil 195 millones de pesos; a Turismo, 3 mil 953 millones; y a Función Pública, mil 248 millones. Las tres secretarías seguirán operando por lo menos en 2010.

Dirán lo que quieran, pero los legisladores de plano no respetan ni la carta magna. La Cámara de Diputados debió entregar al Ejecutivo el Presupuesto de Egresos el 15 de noviembre, y todavía anoche no lo hacía. Es grave y mal ejemplo que 500 representantes de 100 millones de mexicanos violen la Constitución. Y no se vale, aunque digan que la violación permitió lograr el consenso y la votación unánime.

“TRASCENDIÓ” (MILENIO) Que en el IFE tratan de interpretar por qué Beatriz Paredes “le vendió” al presidente consejero, Leonardo Valdés, el hecho

de que al instituto únicamente se le hayan recortado 600 millones de pesos en el presupuesto de 2010. El enlace telefónico, cuchichean allí, lo hizo el diputado Sebastián Lerdo de Tejada, ex representante del PRI ante el IFE.

Que los diputados federales del PRI y el PAN olvidaron ayer un pequeño detalle, que a la postre significó un retraso de varias horas para reanudar la sesión ordinaria y discutir el Presupuesto 2010. Siendo el lunes 16 un día de descanso obligatorio, los trabajadores encargados de imprimir la Gaceta Parlamentaria estaban de asueto. Al percatarse de ello, priistas y panistas ordenaron fotocopiar 500 juegos del dictamen en sus propias oficinas, con todos los inconvenientes, lentitud y hastío que ese proceso implicó.

Que los senadores afirmaron que no viajaron gratis a bordo del avión presidencial TP-02, que los llevó a Canadá para participar en la 16 Reunión Interparlamentaria (que inició el viernes y concluye hoy), porque fue el Congreso el que pagó el costo total del combustible del transporte y los derechos por utilizar el aeropuerto canadiense.

“FRENTES POLÍTICOS” (EXCELSIOR) El PRI y el PAN ya tenían todo planchado para aprobar el Presupuesto de Egresos 2010 y no les importó que el PRD se

opusiera, pero fue hasta que la priista María Esther Sherman puso en evidencia a sus compañeros del tricolor, al



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acusarlos de hacer trampa y no otorgar recursos a programas esenciales de su natal Jalisco. Preguntó si obedecía a que su entidad no es gobernada por el PRI. Eso aplazó la discusión casi 20 horas, lapso que utilizaron para corregir ésas y otras irregularidades, además de las erratas, claro.

Les volvió el color al secretario de la Reforma Agraria, Abelardo Escobar; al de Turismo, Rodolfo Elizondo, y al de la Función Pública, Salvador Vega. Pues el dictamen de Presupuesto de Egresos 2010 prevé dar más de 10 mil 379 millones de pesos a esas tres dependencias. Los diputados argumentaron que la asignación obedece a que todavía pertenecen a la estructura de la administración pública, porque el Senado aún no dictamina su desaparición. Parte del dinero también puede servir para las liquidaciones, eso dicen los que saben.

El líder no reconocido del SME, Martín Esparza, dizque va a quemar a legisladores y a funcionarios. Ahora amenazó con divulgar en los próximos días una red de corrupción en la CFE que involucra a diputados y senadores de los diversos partidos. Directamente acusó a Alfredo Elías Ayub, el director, y a la empresa española Iberdrola, de los fraudes. Dice que supuestamente recibieron millones por diversos actos en contra del sector eléctrico. ¿Serán patadas de ahogado? ¡Rayos y centellas..!

“ARSENAL”, FRANCISCO GARFIAS (EXCELSIOR) La negociación del paquete económico para 2010 evidenció el sobrepeso que los gobernadores del PRI tienen en el

Congreso. La nueva correlación de fuerzas en la Cámara de Diputados, emanada de las pasadas elecciones federales, redujo a los “representantes populares” al papel de “correa de transmisión” de las exigencias de estos señores feudales del siglo XXI.

Los “góbers” del PRI, preciosos y ambiciosos, se apoyaron en la fuerza de los 237 diputados de la bancada tricolor, ampliada hasta la mayoría absoluta por sus mayordomos del PVEM, para obligar a que se aprobaran nuevos impuestos que el Senado había rechazado. Apretaron después a sus diputados para llevarse la parte del león en las reasignaciones presupuestales. “No es agandaye, es proporcionalidad”, reviró el diputado beltronista del PRI Jesús Alberto Cano Vélez cuando le preguntamos sobre las acusaciones panistas y perredistas en el sentido de que se favoreció a los estados que gobierna el tricolor. “Todavía no se dan cuenta de que somos mayoría”, precisó.

Diputados del PRD nos aseguran que la Secretaría de Hacienda quedó al margen de las negociaciones sobre el gasto. Los priistas hicieron y deshicieron, sin que el PAN se opusiera. Dicen que los chicos de Carstens ni siquiera tuvieron acceso a los anexos y que conocieron el decreto a la misma hora que el PRD. “El gobierno le entregó la llave del proceso al PRI y éste no tuvo capacidad de cohesión”, subrayan en el amarrillo. La inconformidad perredista se reflejó en las declaraciones del senador Carlos Navarrete. Ya parece el “botín de los corsarios”, dijo el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara alta. El legislador amarillo, cercano a Manlio Fabio Beltrones, aseguró que el mexiquense Enrique Peña Nieto es el gobernador que más influyó en las protestadas reasignaciones. Navarrete le recordó al presidente Calderón su derecho de veto sobre el Presupuesto.

El agandaye del PRI produjo también enorme molestia en el PAN. La bancada del azul estaba en plena catarsis hacia las 19 horas locales. Muchos de ellos aún no tenían acceso al decreto. “El peso de los gobernadores del PRI se sintió de a madre. Sabemos que se eliminaron esquemas de fiscalización, y que en los recursos del pari passu, estados y municipios ya no estarán obligados a entregar la parte proporcional a lo que otorga la Federación”, manifestó el neoleonés Felipe de Jesús Cantú.

Hay presupuesto para las tres Secretarías que el Ejecutivo propuso desaparecer. A la de la Reforma Agraria se le asignaron cinco mil 195 millones 123 mil pesos; a la Sectur, tres mil 935 millones, 758 mil pesos, y a la de la Función Pública, mil 248 millones 758 mil pesos, de acuerdo con los anexos del Presupuesto. “El Senado no ha legislado la iniciativa del Ejecutivo para desaparecerlas; no podíamos dejarlas sin recursos”, explicó Cano Vélez. Coincidió con otros priistas en que Turismo y la Reforma Agraria no van a desaparecer.

“RAZONES” JORGE FERNANDEZ MENENDEZ (EXCELSIOR) No terminaba aún de aprobarse el Presupuesto pero ya había ganadores y perdedores en la distribución de los recursos

para 2010. Los ganadores son sin duda los mandatarios, que se han quedado, directa e indirectamente, con aportaciones mucho mayores que en el pasado inmediato. El perdedor es el Ejecutivo, que ha visto un recorte muy cuantioso de recursos, aunque preservó los programas sociales más importantes, como Oportunidades y el Seguro Popular. Pero, en realidad, por lo que se pudo apreciar, ninguno de los sectores de poder ha perdido demasiado, pese a lo evidente de ese peso cada vez mayor de los gobernadores. El Ejecutivo perdió, pero preservó lo importante, aunque existen una serie de limitantes, para compras y estructuras de mandos medios y altos, muy considerables, que no se aplican a los gobiernos locales. También ha sufrido recortes en las áreas de comunicación social que, una vez más, no son equivalentes para los gobiernos estatales. Pero en última instancia ello era parte de los condicionamientos que el Ejecutivo sabría que tendría y el poder controlar en forma centralizada los principales programas sociales algo lo compensa. Como el Senado no ha hecho la reforma para desaparecer las secretarías de Turismo, Reforma Agraria y Función Pública, han tenido recursos asignados y se canalizarán a las dependencias que las absorban, si eso finalmente sucede.

“LA ESQUINA” (CRÓNICA) Tras el fiasco de Copenhague, el de Roma. La Cumbre Mundial sobre la Seguridad Alimentaria terminará con una

declaración vaga, sin compromiso alguno de los países poderosos, mientras el número de hambrientos en el mundo creció a mil millones, entre otras causas por el aumento de los precios internacionales de los alimentos. Grandes



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problemas se avecinan para la humanidad, pero los líderes siguen con una miopía verdaderamente irresponsable. En lo que usted leyó esta esquina ocho niños murieron de hambre.

“ITINERARIO POLÍTICO”, RICARDO ALEMÁN (UNIVERSAL) Buena parte de la “opinocracia” entendió el reclamo presidencial contra los empresarios mexicanos —primero porque no

pagan impuestos y luego porque tiraron la propuesta de IVA generalizado—, como resultado de un ataque hepático de Felipe Calderón. Y tienen razón quienes argumentan que Felipe Calderón es un político de “mecha corta” y que muestra episodios de enojo extremo, como el ocurrido recientemente cuando Fernando Gómez Mont habría respondido a Calderón con un sonoro “¡a mí no me gritas, porque te dejo tu despacho!”. Pero también es cierto que detrás de la escaramuza entre empresarios y Ejecutivo hay mucho más que bilis o caprichos. Pocos saben, por ejemplo, que en la iniciativa de Ley de Ingresos que envió Calderón al Congreso buena parte de los grandes empresarios del país aplaudieron la propuesta de 2% a la pobreza, que en el fondo no era otra cosa que abrir la puerta al IVA generalizado. Más aún, originalmente esa propuesta surgió de la iniciativa privada, lo mismo que la desaparición de tres secretarías que hoy salvó el Congreso.

Resulta que cuando “murió” el 2% a la pobreza —como lo calificó el diputado panista Ramírez Acuña—, el presidente Calderón decidió seguir una ruta de alto riesgo, pero de doble filo. Apostar por la imagen de un presidente con bandera de opositor. Es decir, desde su jerarquía de jefe del Ejecutivo federal —con todo lo que eso significa—, enarbolar las banderas contra los grandes monopolios, los formidables evasores y los capitanes de empresa privilegiados. ¿Y para qué esa estrategia? El objetivo es doble: primero exhibir desde la casa presidencial a los poderes fácticos que —según el presidente— obstaculizan los cambios que reclama el Estado y, segundo, ablandar a esos poderes. Nadie sabe si esa estrategia resultará gananciosa con el tiempo; tampoco si se llevará a cabo la esperada reforma fiscal de fondo y si en el PRI y el PAN habrá un valiente capaz de someter a los poderes fácticos. Por lo pronto, hasta hoy se ve a Felipe Calderón como un presidente berrinchudo, colérico, vengativo y hasta enojón.

“PLAZA PUBLICA”, MIGUEL ANGEL GRANADOS CHAPA (REFORMA) A la hora de escribir estas líneas, han transcurrido más de 15 horas de cumplido el término dentro del cual la Cámara de

Diputados debía aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación. En este momento ni siquiera hay certidumbre sobre el recomienzo de la sesión plenaria en que debe discutirse y aprobarse el dictamen respectivo. De esa suerte, no es seguro que cuando los lectores tengan delante de sí esta columna haya sido concluido el procedimiento para aprobar el gasto público, que debió terminar cuando más tarde el domingo 15 por la noche.

No es trivial, aunque parezca no generar adversos efectos prácticos, que los legisladores incumplan los plazos que fijan la Constitución y la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Los términos deben ser puntualmente acatados, pues de lo contrario pierden su función ordenadora, y abren al error por improvisación y descuido brechas de anchura impredecible. Al aprobar la Ley de Ingresos, los diputados se excedieron en un día, y los senadores a su vez en otro más, y las normas correspondientes sólo estuvieron listas el 2 de noviembre y no el 31 de octubre. Demora semejante, y aun mayor, se observa en San Lázaro en la aprobación del presupuesto.

En los tiempos del autoritarismo presidencial más acusado se ponía en un brete anual a los legisladores, pues las iniciativas fiscales llegaban al cuarto para las doce, al finalizar el periodo de sesiones ordinarias, que entonces se extendía hasta el 31 de diciembre. Esa falta de respeto del Ejecutivo al Congreso se compensaba ahorrándoles trabajo. Los proyectos presidenciales eran acatados en sus términos, y hasta los dictámenes respectivos eran elaborados fuera de los recintos legislativos. Nunca, en consecuencia, se corrió el riesgo de no contar con el presupuesto de egresos vigente el 1o. de enero, aunque su aplicación, precisamente por esa tardanza en la aprobación, sólo se iniciaba ya entrado el año.

Al comienzo de cada legislatura, los diputados no pueden abordar de inmediato sus responsabilidades. La ley orgánica del Congreso les otorga un plazo de hasta de 30 días para integrar las comisiones dictaminadoras. De modo que en vez de ocuparse del paquete económico tan pronto como lo reciben el 8 de septiembre, lo hacen apenas tres semanas después, o pasado aún más tiempo. En ese lapso, las fracciones parlamentarias de mayor tamaño convienen cuáles comisiones encabezarán sus integrantes. En las recientes legislaturas el PAN y el PRI se han alternado la presidencia de las dos comisiones torales en esta materia, la de Hacienda (que encabeza el panista Mario A. Becerra) y la de Presupuesto, que preside Luis Videgaray. En su caso, a su novatez en la vida pública y más acusadamente en la legislativa se agregan otros factores contrarios a la eficacia de su tarea: el que representa no a su partido sino a su jefe político, el gobernador Enrique Peña Nieto, cuyos intereses vela por encima de todos. Un ejemplo que delinea con claridad tal sesgo es que una ampliación determinante al gasto público para el campo tuvo que negociarlo el presidente de la Comisión de Agricultura y dirigente de la CNC, Cruz López Aguilar, directamente ante la Secretaría de Hacienda, pues no encontró útil seguir el camino de la ley, que manda que las comisiones hagan llegar los requerimientos de la materia de que se ocupan a la de presupuesto, para que ésta los incorpore al dictamen. Pero tal dictamen apenas fue aprobado en la madrugada del lunes, porque Videgaray trabajó a favor de su propio interés y no en el de su partido, y ya no digamos el de la Cámara como institución responsable de fijar y vigilar el gasto, y mucho menos el de la sociedad.

“JAQUE MATE”, SERGIO SARMIENTO (REFORMA) ENSENADA, BC.- Las medidas las toman los políticos y los burócratas en el D.F. Pero los costos los pagan los

ciudadanos que tratan de trabajar y subsistir a lo largo y lo ancho de la república. La nueva ocurrencia es el Sistema de Aforo Vehicular (Siave), que el gobierno federal ha establecido, aun de manera preliminar, en los puntos de cruce de la frontera norte de nuestro país. Si las revisiones migratorias de Estados Unidos a quienes cruzan la frontera desde México



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han generado desde hace años esperas de dos y tres horas en la frontera, ahora las revisiones que las autoridades mexicanas hacen a través del Siave han provocado esperas de una o dos horas para cruzar de la Unión Americana a México, un cruce que hasta hace unos meses se hacía en unos cuantos minutos. El resultado ha sido un desplome de los cruces y del turismo, así como un golpe brutal adicional a la ya maltrecha economía de la frontera. Parece un juego de niños malcriados. La Cámara de Diputados, controlada por el PRI, redujo los presupuestos de gastos para el 2010 a la Presidencia de la República, la Secretaría de Gobernación y la Secretaría del Trabajo. En cambio aumentó los destinados a las secretarías de Reforma Agraria y Turismo que el presidente Calderón está tratando de eliminar. Al final cada uno gastará lo que diga Hacienda.

“NOMBRES, NOMBRES Y……..NOMBRES”, ALBERTO AGUILAR (UNIVERSAL) IEPS a celular-Internet en 2010 menor recaudación a la prevista y duro golpe a política para reducir brecha digital.

Posponen 2 semanas ofertas para Satmex y proceso con limitado apetito; Nexxus Capital compra Estudios Clínicos Dr. TJ Oriard; ofrecen a Ortiz presidencia de Banorte; cerca de 150 proyectos en NY y luego Europa y Asia. PARA CERRAR CON broche de oro los despropósitos fiscales del 2010, como le platiqué, primero los diputados y luego los senadores avalaron una exención de derechos por 2 años a quienes participen en las subastas del espectro en la banda 1.7 a 2.1 Ghz. Para ello se modificó la Ley de Derechos y el gobierno sacrificará unos 5 mil millones de pesos en beneficio de algunas empresas como Televisa de Emilio Azcárraga —que cabildeó fuerte el asunto—, la estadounidense Nextel de Peter Foyo y algunas cableras interesadas en ofrecer el “triple play”, es decir video, telefonía e Internet. Cofetel de Héctor Osuna está por emitir las bases para esa licitación en la que más se beneficiarán los nuevos actores en telefonía, tras los topes impuestos por la CFC de Eduardo Pérez Motta. Lo contradictorio es que por el otro lado el Congreso avaló un aumento del 3 por ciento de IEPS a celulares, Internet móvil y TV de paga, golpe que se sumará al incremento del 15 al 16 por ciento de IVA. Esto impactará a la población que supuestamente el presidente Felipe Calderón buscaba impulsar, como se contempla en el PND e incluso en su Tercer Informe, es decir dar igual oportunidad a los hogares mexicanos para tener acceso en telecomunicaciones con servicios de calidad y a precios accesibles. Lo que sucede es que celular en Internet sí hay un tema de elasticidad que por lo pronto restringirá la adopción de esos servicios a los grupos de la población más desfavorecidos. En otras palabras el gobierno con la complicidad del PRI de Beatriz Paredes, el PAN de César Nava, el Verde e incluso el PRD a cargo de Jesús Ortega dieron carta blanca a beneficios para las empresas de telecomunicaciones y por otro lado golpearon a aquellos sectores que hoy no tienen acceso a celular, Internet y no se diga banda ancha. La meta es recaudar unos 10 mil millones de pesos, pero los expertos consideran que por el desestímulo a la actividad y todos los temas exentos, la cifra será quizá de menos de la mitad.

“EMPRESA” ALBERTO BARRANCO (UNIVERSAL) De concretarse las expectativas de los analistas, el país cerrará el año con un flujo de inversión extranjera directa de 9 mil

millones de dólares, es decir, la mitad de lo captado el año pasado, cuyo nivel estuvo muy lejos del promedio habitual. En el escenario, de acuerdo con un análisis del Word Investment Report United Nations, México dejó de ser el gran imán de América Latina, superándolo Brasil. El gigante del cono sur logró entre 1994 y el año anterior un acumulado de 307 mil millones de dólares, lo que implica un crecimiento de 1,630%. En el mismo lapso, el país alcanzó 221 mil millones, con un incremento de 77%. De hecho, si en el año 2000 la nación se ubicaba en el escalón número 12 en materia de recepción a nivel mundial, el año pasado bajamos al 18. Más aún, si en 1994 México captaba 4.88% de la cartera global, en 2008 la cifra llegó a sólo 1.29%. Lo dramático del asunto es que la debacle corre paralela a la activación como el principal instrumento de promoción de recursos externos del organismo conocido como ProMéxico.

“MÉXICO SA”, CARLOS FERNÁNDEZ VEGA (JORNADA) Con un reloj legislativo que los diputados manipulan que da gusto y que funciona a contrapelo del tic tac de los mortales,

la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de San Lázaro aprobó, ayer en la madrugada y por unanimidad, el dictamen del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010. Tres billones 176 mil 332 millones de pesos esperan ansiosos el arranque formal del año nuevo para ser gastados y satisfacer a plenitud las urgencias de los mexicanos y las del país por ellos habitado. ¡Oh, maravilla virtual! El reloj de los mexicanos indica que los diputados descaradamente violaron la ley, al no aprobar en tiempo y forma el citado presupuesto (límite: media noche del 15 de noviembre), pero la creatividad de la clase política mexicana es inagotable: de la manga se sacó (en 2002, y con la decidida participación de Beatriz Paredes Rangel, actual dirigente priísta, según dicen) el citado reloj legislativo para manejar el tiempo (detenerlo o reiniciarlo) de acuerdo con sus necesidades, algo que ni en sueños pueden hacer los mortales.

“ASTILLERO”, JULIO HERNÁNDEZ LÓPEZ (JORNADA) El proceso de aprobación del presupuesto de egresos para el año en puerta ha dejado las cosas (aún más) claras. Ya ni

siquiera habrá esfuerzos por disimular o engañar: las decisiones de asuntos públicos se tomarán conforme a la fuerza del que tenga el poder, con abierta exclusión de opositores y desvalidos. Si antes se intentaba aparentar equilibrios, consensos e integración, ahora la consigna es que cada cual se rasque con sus propias uñas legislativas y se atenga a las consecuencias de la implantación de la ley selvática del más fuerte. En ese nuevo panorama rumbo a 2012, el candidato puntero en el priísmo, Enrique Peña Nieto, ha hecho valer la importancia de las piezas que previamente instaló en casilleros estratégicos del ajedrez del reparto del dinero público, particularmente la presidencia de la comisión de presupuesto y cuenta pública que oportunamente había sido asignada a un personaje absolutamente subordinado a las directrices del palacio toluqueño de gobierno, Luis Videgaray, amigo, encubridor y promotor del encopetado precandidato tricolor. Con la cuchara grande de Videgaray, Peña Nieto se ha servido abundantemente, tanto para su administración



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propagandística y electoralmente expansiva como para sus gobernadores aliados, erradicando cualquier ilusión de que la cámara federal de diputados pudiera actuar con cierto sentido básico de sobriedad y equidad: el dinero de todos ha de ser para unos cuantos que previamente instalaron fraudulentamente a los representantes populares que serían la mayoría numérica que actuaría facciosamente en San Lázaro.

El agandalle peñanietista significa agravio para los intereses del perredismo colaboracionista que apostó desde tiempo atrás por el calderonismo, pero ahora se ha topado estrepitosamente con que las decisiones importantes se toman en Toluca y no en Los Pinos. El PRD moderno, dialogante y civilizado, que se negó a hacer escándalo en los momentos tácticamente importantes porque confiaba en las vías institucionales de resolución de conflictos, se quedó como el perro de las dos tortas: ni defendió ardorosamente sus posiciones y puntos de vista (aunque anoche preparaba protestas de consolación, testimoniales) ni le dieron los recursos que esperaba para sus gobiernos estatales. Excluido totalmente del jaloneo por el presupuesto de egresos, marginado como nunca, ignorado y maltratado. Por ello ayer mismo, Carlos Navarrete, el presunto estadista que desde la presidencia del Senado transformaría a la nación, arremetió contra Peña Nieto, actuando en realidad ese perredista como la pieza de tablero que es de Manlio Fabio Beltrones, el jefe senatorial que ha sostenido ruda batalla interna con el gobernador del estado de México por las definiciones presupuestales. Navarrete, al igual que Jesús Ortega, otro adolorido declarante de ayer, protestan por lo hecho por Peña Nieto de la misma manera que estarían celebrando y justificando lo mismo si hubiera sido hecho por Beltrones: chuchismo fallido.

“AGENDA CONFIDENCIAL”, LUIS SOTO (FINANCIERO)1) Dijo el presidente de la República que muchos empresarios pagan solamente el 1.7 por ciento de impuestos, y eso los que

cumplen con el fisco, porque otros rara vez lo hacen. Luego matizó: nada más algunos de ellos evaden, porque la abrumadora mayoría sí paga. Poco después se aclaró el asunto: no son evasores fiscales, sino que "torean" a Hacienda porque aprovechan los huecos de la ley, que permite operaciones financieras como las "consolidaciones" y otras tácticas. Nada ilegal.

2) Dijo el presidente de la República que los empresarios se opusieron a que se suprimiera la figura de la consolidación fiscal, que les permite pagar mucho menos impuestos de los que debieran pagar... pero luego reiteró su respeto a los actores económicos del país y refrendó su invitación a un diálogo para construir acuerdos que fortalezcan lo que está bien y corregir lo que deba corregirse.

3) Dijo el presidente de la República que el paquete fiscal que presentó al Congreso de la Unión había fracasado, porque el sector empresarial se había opuesto mediante una campaña que descalificó la propuesta y la debilitó. Hubiera sido útil -afirmó- tener niveles de diálogo en un ámbito más constructivo que el que eligió el sector privado. Luego un comunicado de prensa de Los Pinos trató de suavizar el asunto: "las opiniones vertidas manifiestan la complejidad de los temas, la libertad de expresión y la necesidad de construir de manera razonada ese diálogo nacional".

“INDICADOR POLÍTICO”, CARLOS RAMÍREZ (FINANCIERO) Si se esperaba que el Plan B de gasto público lo tuviera el gobierno calderonista guardado bajo la manga, resultó que

nuevamente el PRI fue el que sacó su plan alternativo de la chistera: la alianza con la Secretaría de Hacienda para redefinir el gasto a la medida de los intereses electorales priistas para 2010 como catapulta hacia 2012.

Como ocurrió con la bancada panista en el Senado, el PAN en la Cámara de Diputados quedó también marginado. Los priistas fueron muy insistentes en atarle las manos al gobierno federal de Calderón en materia de gasto con el Plan de Austeridad, pero nada hicieron para evitar que los gobernadores priistas vayan a disponer electoralmente del gasto aprobado.

Como si fuera el partido en el gobierno panista, el PRI negoció por su cuenta con la Secretaría de Hacienda. Como si fuera el partido en la oposición, el PAN vio pasar todo de noche. Lo peor fue que el secretario de Hacienda, Agustín Carstens, no tuvo los argumentos suficientes ni la fuerza necesaria para tratar de salvar la propuesta original del gobierno de Calderón. *



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SíNtesis Informativa (17 11 2009)

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