SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL.
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SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL
El Gobierno Federal ha planteado en el escenario de la Reforma Hacendaria y la Ley General de Contabilidad Gubernamental recientemente reformada, la necesidad de reorientar la gestión del gasto público hacia un enfoque de resultados, para lo cual ha realizado adecuaciones jurídicas importantes en donde se establecen responsabilidades específicas para los tres ámbitos de gobierno, así como los tiempos para su implementación y cumplimiento obligatorio.
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
En materia de evaluación las obligaciones son:
En el proceso de elaboración de los presupuestos se deberán incorporar los resultados que deriven de los procesos de Presupuesto Basado en Resultados (PbR) y del Sistema de Evaluación del Desempeño,SED (Reforma a la LGCG)
Evaluar el ejercicio de los recursos con indicadores de resultados (Art.134 Constitucional)
En las respectivas leyes de ingresos y presupuestos de egresos deberá detallarse el listado de programas así como sus indicadores estratégicos y de gestión aprobados (Reforma a la LGCG)
En el mes de abril de cada ejercicio presupuestario, se deberán difundir
por internet los planes anuales de evaluación, incluyendo los programas objeto de la misma, así como la metodología e indicadores aplicables (Reforma a la LGCG)Los resultados de las evaluaciones y los datos del evaluador deberán difundirse en internet a más tardar a los treinta días en que se hayan concluido (Reforma a la LGCG)
Publicar a través de los medios electrónicos disponibles (Internet), lainformación completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión yel ejercicio de los recursos públicos (Artículo 6º Constitucional)
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
Se considerarán conductas graves (implica la destitución e inhabilitación) cuando dolosamente se omita información, se alteren registros o no se difunda la información; cuando teniendo conocimiento de dichas conductas no se corrijan o denuncien y se ocasione un daño patrimonial; así como por la reincidencia en incumplimientos
SANCIONES CONSIDERADAS EN LA LGCG
LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
El Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) es un componente clave del Presupuesto Basado en Resultados (PbR) definido en la Fracción LI, del Artículo 2 de la LFPRH, que permite la valoración objetiva del desempeño de los programas y las políticas públicas a través de la verificación del cumplimiento de metas y objetivos con base en indicadores estratégicos y de gestión
QUÉ ES EL SED ?
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
QUÉ OBJETIVOS PERSIGUE ?
Mejorar el proceso de planeación, programación, presupuestación y evaluación;
Incorporar el criterio costo-eficiencia para priorizar las alternativas de gasto;
Desarrollar un sistema de indicadores estratégicos y de gestión;
Desregular los procesos para el ejercicio y control del presupuesto;
Mejorar los mecanismos de transparencia de la gestión pública y de rendición de cuentas a la sociedad.
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
QUÉ VENTAJAS OFRECE AL GOBIERNO MUNICIPAL ?
Genera un esquema integrado de información de calidad para apoyar la toma de decisiones.
Permite pasar del viejo enfoque de evaluación de procesos y volúmenes de actividad, a una orientación de evaluación basada en resultados, la eficiencia y calidad de los servicios.
mejora el rendimiento de los recursos públicos alineándolos con objetivos y metas medibles y verificables.
Contribuye a valorar el desempeño de las dependencias y organismos de la Administración Pública Municipal.
Mejora la rendición de cuentas a una sociedad demandante y a un cabildo más plural e informado.
Genera un esquema integrado de información de calidad para apoyar la toma de decisiones.
Permite pasar del viejo enfoque de evaluación de procesos y volúmenes de actividad, a una orientación de evaluación basada en resultados, la eficiencia y calidad de los servicios.
mejora el rendimiento de los recursos públicos alineándolos con objetivos y metas medibles y verificables.
Contribuye a valorar el desempeño de las dependencias y organismos de la Administración Pública Municipal.
Mejora la rendición de cuentas a una sociedad demandante y a un cabildo más plural e informado.
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
ESTRUCTURA OPERATIVA DEL SEDObjetivos
Metas
Plan de Desarrollo Municipal
Instrumentación
Ejecución
Análisis de los
Resultados
Indicadores
Retroalimentación
MEDICIÓN Y RESULTADOS
• Para monitorear, controlar, vigilar y proponer mejoras en las acciones públicas, el SED se basa en el uso de indicadores. Los indicadores, en su integración, buscan otorgar información oportuna para la toma de decisiones, y para mejorar la gestión municipal.
• Esta información, otorgará las bases para la asignación de presupuestos de una manera más racional y efectiva, así como, para asegurar el cumplimiento de los objetivos plasmados en el PDM.
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
¿POR QUÉ CONSTRUIR INDICADORES MUNICIPALES?
¿Qué impacto o resultado se ha tendido o se ha logrado?
¿Es suficiente lo que se hizo?
¿Cuánto más falta por hacer?
¿Qué tan bien o mal se hizo?
¿Qué tan eficiente se fue?
¿Qué tan satisfechos están los usuarios?
¿Qué se necesita hacer para mejorar los resultados?
PR
OB
LEM
ÁT
ICA
PERMITEN INFORMAR A:
Una sociedad demandante
Un Cabildo más plural e informado
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
Sistema Evaluación del DesempeñoMódulos de Evaluación y su Finalidad
I.- Evaluación Estratégica
II.- Evaluación Programática-Presupuestal
III.- Evaluación del Desempeño Institucional
Toma de decisiones (Presidente Municipal, Secretarios y Directores)
Avance de metas y aplicación de recursos (Dirección de Planeación,
Tesorería, Secretarias y Direcciones)
Medir la eficiencia de la función pública
(Contraloría Interna, Dirección de Planeación y Regidores)
Informe de Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y respaldo de la Cuenta Pública
Informar a una sociedad demandante, a un Ayuntamiento Plural y a la Auditoría Superior del
Estado
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
CONSTRUCCIÓN DEL SED
COMPONENTE CONCEPTUAL COMPONENTE TECNOLÓGICO
Diseño funcional del sistema
Talleres para la Construcción de Indicadores
Formulación de Manuales y Cédulas
Diseño de Indicadores de Desempeño
Revisión, asesoría y mejora técnica de los indicadores
Diseño del modelo informático del SED
Desarrollo del Software y su vinculación con el sistema de
presupuesto y contabilidad
Registro de indicadores en la base de datos del SED y su vinculación con la página de
transparencia del Mpio.
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
ELEMENTOS PARA EL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE
INDICADORES DE RESULTADO
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
En el SED, los indicadores son los parámetros que integran el sistema de medición para evaluar el nivel de cumplimiento y aplicación de los objetivos, metas y recursos presupuestarios asignados para ejecutar los programas y estrategias contenidos en el Plan de Desarrollo Municipal, por lo que su diseño e instrumentación constituye una tarea de la mayor importancia que deberá ser desarrollada mediante un trabajo en equipo donde participen los responsables de los programas que opera cada dependencia y entidad púbica
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
Una definición…Es un instrumento para monitorear, predecir y administrar el desempeño requerido para alcanzar una meta especifica.
QUÉ ES UN INDICADOR?
Otra definición…Un indicador es un valor numérico que provee una medida para ponderar el desempeño cualitativo o cuantitativo de una organización
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
Miden el cumplimiento de los objetivos y metas terminales de cada uno de los programas del Plan de Desarrollo Municipal .
Miden el cumplimiento de los objetivos y metas terminales de cada uno de los programas del Plan de Desarrollo Municipal .
Miden el cumplimiento de los objetivos y las metas de cada uno de los proyectos definidos en los programas operativos anuales contenidos en el presupuesto.
Miden el cumplimiento de los objetivos y las metas de cada uno de los proyectos definidos en los programas operativos anuales contenidos en el presupuesto.
Miden la eficiencia con la que operan las dependencias y organismos de la Administración Pública Municipal en el cumplimiento de sus responsabilidades.
Miden la eficiencia con la que operan las dependencias y organismos de la Administración Pública Municipal en el cumplimiento de sus responsabilidades.
Estratégicos:
Programáticos:
De Gestión:
TIPOS DE INDICADORES
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
Un indicador es el resultado de una fórmula que consta de un numerador, un denominador y un factor de escala.
Numerador
DenominadorX
Factor de escala = Indice
En dónde el denominador nos sirve como una referencia de comparación.
Para que la evaluación sea integral es necesario construir
indicadores que atiendan los diferentes aspectos o dimensiones
de cada programa.
CÓMO SE CONSTRUYEN ?
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
El logro de los objetivos
Miden el alcance de la población o universo objetivo
Las características o atributos de los productos o servicios y la satisfacción de los usuarios
La productividad en el uso de los recursos
La congruencia entre los recursos aprobados y suministrados y su impacto en los resultados
Cobertura
Calidad
Eficiencia
Alineación de Recursos
Impacto
Alta
Corto Plazo
Baja
Mediano Plazo
Tiempo requerido para su elaboración
Dific
ult
ad d
e c
onst
rucc
ión y
m
edic
ión
DIMENSIONES DE LOS INDICADORES
EJEMPLOS
Dimensión Objetivo Indicador Forma de mediciónImpacto Preservación de los
recursos forestales en el municipio.
Índice de reforestación
Alineación de recursos
Incrementar la proporción de los recursos destinados a inversión pública
Recursos para inversión pública como proporción del ppto. Total autorizado
Monto autorizado p/inversión pub.
Monto total del ppto autorizado
20 mdp
100 mdp
Eficiencia Mejorar la productividad en la instalación de líneas de transmisión.
Índice de productividad en instalación de líneas de transmisión
Calidad Incrementar la proporción de población satisfecha con el programa de vacunación a niños menores de 5 años
Nivel de satisfacción de la población
Cobertura Aplicar el programa de vacunación a todos los niños menores de 5 años.
Cobertura de Vacunación
SUPERFICIE REFORESTADA
SUPERFICIE DEGRADADAx100
18
36100 50%
Ha
Hax
.
.
%6.96100500,1450,1 x
Kms. DE LINEAS DE TRANSMISION INSTALADOS
No. DE TRABAJADORES INVOLUCRADOS
1 000
25
,40Km. POR TRABAJADOR
PUNTUACIONES OBTENIDAS EN LAS ENCUESTAS INDIVIDUALES
No. MAXIMO POSIBLE DE PUNTOS EN EL TOTAL DE ENCUESTAS
x100
538
700100 77%x
X 100
X 100 = 20%
POBLACION VACUNADA
POBLACION OBJETIVOx100
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
Confiables
Diacrónicos
Representativos y relevantes
Direccionales y sensibles
Replicables
Verificables y claros
Vigentes
Innovadores
Permiten medir e identificar variaciones a lo largo del tiempo.Describen lo que se desea medir, miden lo que dicen medir y describen la forma y grado de contribución de las acciones al cumplimiento de los objetivos.Proporcionan información sin ambigüedades para determinar el grado de avance en la consecución de los objetivos.Aseguran que al aplicar la misma fórmula en diferentes ámbitos, tiempo o condiciones, los resultados sean comparables.
Pueden comprobarse por cualquier persona y son comprensibles.
Reflejan de manera objetiva la realidad y oportunidad de la dependencia o entidad.
Inducen a la creación de condiciones que permiten el surgimiento de nuevos o mejores procesos.
Garantizan que la información que proporcionan sea objetiva.
ATRIBUTOS QUE DEBEN TENER LOS INDICADORES
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
FICHA TÉCNICA DE INDICADORES
Estratégico Programático De Gestión
Datos de identificación
Eje rector 1
Función 2
Subfunción 3
Nombre del Programa 4
Dependencia o Entidad 5
Clave del programa o proyecto (EP) 6
Objetivo del Programa o Proyecto 7
Resultado Esperado en el Programa o Proyecto (Componente Crítico de Éxito) 8
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO FICHA TÉCNICA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES DE RESULTADO
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
Estructura del indicador
Nombre 9
Fórmula de cálculo 10
Interpretación 11
Dimensión que atiende 12
Alineación de recursos Cobertura Eficiencia Calidad Impacto Frecuencia de medición 13
Mensual Trimestral Semestral Anual Otro periodo
Evolución de las variables del indicador
Variables 14 Unidad de medida 15
Comportamiento anual 16 Avance al 1er.Trimestre del
2013 17
Meta 2014 18
2011 2012 Meta 2013
Fuente de Información 19
Elaboró 20 Validó 21
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MUCHAS GRACIAS
Lic. José Francisco González ArredondoTel. 722 5 40 75 92 y 661 67 03 33E-mail: [email protected]. Salvador Quezada FernándezE-mail: [email protected]