SISTEMA-DE-MARCO-LÓGICO (2).pptx
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MARCO LÓGICO
• DEFINICIÓN– Es una herramienta para la construcción o
formulación de proyectos de cualquier índole– Se centra en el impacto que se busca y no en las
actividades que se realicen
M. L. APOYA
• Los siguientes aspectos:– Hace posible la distinción entre los resultados que
están bajo o fuera de control– Exige la realización de un diagnóstico de los
problemas– Permite identificar y analizar las estrategias – Permite la definición de programas y proyectos
para facilitar la solución– Fija responsabilidades
REQUERIMIENTOS DEL SISTEMA
• El realizador• El equipo de programas• Los beneficiarios• Los ejecutores
ETAPAS PARA EL MARCO LÓGICO
SITUACIÓN ACTUAL:1. Análisis de los grupos interesados– Son los relacionados con el problema– Permite consolidar los objetivos comunes de los
grupos• Busca consolidar los intereses, los problemas
percibidos• Los recursos necesarios y • Los conflictos
ANÁLISIS DE LOS GRUPOS INTERESADOS
• Tipos:– Indirecto: son los grupos sobre los cuales el
equipo pretende impactar como resultado final– Directo: grupo interno o externo encargados de
implantar las acciones. Son los encargados de realizar la acción para llegar al resultado final
– Externos: indispensables: sin ellos no hay viabilidad del proyecto: ejemplo inversionistas, autoridades políticas, ambientales, etc.
• Del entorno: son personas o grupos que actúan como facilitadores u obstaculizadores por ejemplo:
• Los beneficiarios• La comunidad del área de influencia• Autoridades del gobierno• Grupos ambientalistas• Grupos étnicos• El promotor del proyecto.• Organismos reguladores
ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN
Es importante por:• Saber cuales grupos están directa o indirectamente
involucrados• Analiza las relaciones sociales de los grupos: alianzas y
conflictos• Da mayor objetividad al proceso de planificación• Indica que cambios son deseables • Permite conocer los cambios que se requieren, se
desean y que son viables desde el punto de vista del grupo objetivo
FASES DEL ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
1. Elaboración de la tabla de participación:– Identificar y listar los participantes: directos e
indirectos y externos– Identificar los intereses con respecto a las
necesidades– Considerar la forma como el programa puede afectar
los intereses( positivas o negativas)– Saber como el grupo percibe el problema e identificar
sus necesidades– Indicar la prioridad relativa en función de los intereses
GRUPOS DE INTERESADOSGRUPOS INTERESES PROBLEMAS
PERCIBIDOSRECURSOS Y MANDATOS
CONFLICTOS POTENCIALES
GRUPOS: población, organizaciones del sector público y/o privado, religiosasINTERESES: son los que tiene que ver directamente con el problema, se anotan las solucionesPROBLEMAS PERCIBIDOS: son problemas específicos, tal como se perciben. Son condiciones negativasRECURSOS: Con que cuenta el grupo, financieros o no, pueden ser recursos humanosMANDATOS: es la autoridad formal para suministrar un bien o servicio o cumplir una función determinada y que está contenidos en sus estatutosCONFLICTOS POTENCIALES: son aquellos que se pueden vislumbrar durante el diseño del programa y de los proyectos asociados.
FASES DEL ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
2. Valoración de la influencia e importancia de los implicados– Se refiere al poder que un implicado puede tener
para controlarlas decisiones de un programa, ésta tiene que ver con la prioridad dada por el grupoesto da origen a la matriz de influencia e importancia
Matriz de Influencia e importanciaalta
baja
INFLUENCIA
IMPORTANCIA
POTENCIALES BENEFICIARIOS
POSIBLES ALIADOS Y CONTRAPARTES
PUEDE QUEDAR POR FUERA
SE PUEDE INTENTAR UBICARLOS EN CUADROS
ANTERIORES
OPOSITORES FUENTES DE RIESGO
altabaja
FASES DEL ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN
3. Identificación de riesgos e hipótesis que afectan al diseño del programa:
• Identificación de supuestos y riesgos: los implicados primarios con alta influencia y baja importancia pueden generar factores externos que pongan en peligro el programa
• La identificación adecuada de los implicados: con alta importancia y alta influencia que pueden convertirse en aliados en el apoyo al programa
Los resultados permiten ver la viabilidad política del programa
PARTICIPACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERESADOS
• Promueve:– Objetividad: se busca ser mas objetivo
– Pertenencia: se busca la participación de los beneficiarios desde el diseño
Cuales grupos se sitúan en la base del problema?Cuáles grupos tienen poder sobre el problema?Cuáles son los grupos que tiene capacidad de
liderazgo?
ANÁLISIS DEL PROBLEMA
• La identificación del problema central• Permite la elaboración del árbol de problemas
(análisis de causa efecto)• Permite conocer y analizar la situación actual
del problema• Identifica los principales problemas asociados y
establecer las relaciones causa- efecto• A través del árbol de problemas, la visualización
de la causalidad
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
• QUÉ ES UN PROBLEMA?– Es una situación molesta y perturbadora y que las
personas califican como desfavorable.– En caso de comunidades con intereses contrarios,
el problema de uno puede ser la solución de otro.– La valoración de los problemas no es solo un
procedimiento técnico sino también implica las dimensiones éticas y políticas
CARACTERÍSTICAS DE UN PROBLEMA
• Su formulación es tal que los demás entienden con facilidad por qué el problema es desfavorable
• No está expresado en falta de una soluciónEjemplo: no es correcto decir el problema es que no
existe un centro de atención de maternidad.Lo correcto es el problema es que muchas madres
soportan situaciones que afectan el embarazo y no reciben atención médica, el centro de atención a la maternidad es una de las soluciones y probablemente no es la mejor
PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN
• Cada miembro del grupo anota en la tarjeta una situación problema como un estado real y desfavorable y no como ausencia de solución.
Incorrecto correcto
Falta preparación en psicopedagogía
Los docentes no transmiten en forma apropiada
No hay pesticidas La cosecha es destruida por plagas
Falta un hospital Las tasas de morbilidad son altas
No se tienen talleres de mantenimiento
El mantenimiento de los vehículos es pésimo
• Escribir un solo problema por tarjeta• Identificar solo los problemas existentes– c/persona explica el problema que plantea– Luego la plenaria identifica el problema central– Se aportan datos estadísticos, causa-efecto para
determinar el problema central– Si hay dos o mas problemas se debe priorizar– Se procede a la redacción del problema central
ARBOL DE PROBLEMAS
• PERMITE:– Analizar la situación existente con la problemática– Identifica los problemas principales y sus
relaciones causa – efecto– Conformar el árbol de causas y el árbol de efectos
Problema central
causas
remuneración baja
efectos
los conductores son descorteseslos conductores son
imprudentesvehículos en mal estado
mantenimiento de vehículos es mínimos
mantenimiento de las via es mínimo
vehículos viejos vias en mal estadojornada prolongada
alta frecuencia de accidentes
Cada vez es menor el número de personas que
usa el STPEl STP es ineficiente
número alto de accidentes
situación financiera de la empresa es crítica
pasajeros con frecuencia llegan tarde a su destino
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
• Los problemas identificados en el árbol se convierten, como soluciones , en objetivos del programa
• Los problemas formulados en condición negativa se reformulan en condición positiva que se estima deseada
ÁRBOL DE OBJETIVOS
1. Definir el propósito u objetivo general– Debe ser único ya que soluciona el problema principal– El objetivo general se plantea, convirtiendo el
problema central en una situación positiva
2. Convertir las causas del problema en medios del programa y elaboración del árbol de medios
3. Conversión de los efectos del problema en fines del programa– Como los efectos están escritos en negativo se deben
transformar en positivo para que se convietan en fines.
4. Preparar el árbol de objetivos– Es reunir todos los pasos en un solo diagrama que es el
árbol de objetivos.• Para tener en cuenta:• Se debe verificar la correspondencia entre el árbol
de problemas y el de objetivos• Verificar que el programa tenga los objetivos general
y específicos de acuerdo con el problema• Si hay dificultades en la formulación es porque
existe deficiencia en el análisis de las causas.
• Después de transformar el árbol de problemas en el de objetivos se examina la lógica global– Lo expresado en los objetivos es un requisito
suficiente o elemento clave, para alcanzar el objetivo inmediato superior?
• Descripción de la actividades de cada componente
• Transferencia del los objetivos a la matriz de planificación o de marco lógico.
Objetivo general
Medios
remuneración normal vias en buen estado
mantenimiento de las via es adecuado
baja frecuencia de accidentes
los conductores son corteseslos conductores manejan
con cuidadovehículos en buen
estado
jornada normalizada vehículos nuevosmantenimiento de
vehículos es adecuado
situación financiera de la empresa es buena
Fines
El STP es eficienteCada vez es mayor el
número de personas que usa el STP
número bajo de accidentes pasajeros pocas veces llegan tarde a su destino
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE CADA COMPONENTE
• Los objetivos específicos se desagregan en los componentes de la matriz, los cuales definen los proyectos
• Las actividades son el sustento del presupuesto
• Por cada componente se debe hacer la matriz de marco lógico
MATRIZ DEL MARCO LÓGICO
• Definición: presenta de manera resumida los aspectos mas importantes del programa seleccionado y del proyecto o proyectos consideradosestá constituida por una matriz de 4X4
• Planificar y comunicar en un solo cuadro• Suministrar la base para seguimiento y
evaluación.
ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DEL MARCO LÓGICO
Resumen narrativo de objetivos
RNO
Indicadores verificables objetivamente
IVO
Medios de verificación
MV
Supuestos S
FIN
PROPÓSITOS
COMPONENTES
ACTIVIDADES
DESCRIPCIÓN DE LAS FILAS
FILA 1: FinFila 2: Propósito u objetivo generalFila 3: Componentes: aparecen los proyectos
que conforman el programa, y cada uno de ellos asociado a un bien o servicio
Fila 4: Actividades: propias de cada componente o proyecto
DESCRIPCCIÓN DE LAS COLUMNAS
Columna 1: Resumen narrativo de los objetivosColumna 2: Indicadores verificables: en concordancia
con las metas específicas que se quieren lograrColumna 3: Medios de verificación MV: donde o
cómo se obtendrá la información sobre los indicadores
Columna 4: Supuestos S: aspectos por fuera de control del organismo ejecutor y que son materia de riesgo en la ejecución del proyecto
Por qué se usa?
• En los objetivos hay:– Carencia de precisión– Objetivos no relacionados
• En la gerencia del programa:– No hay claridad de cuál es su responsabilidad
• En la evaluación:– No existe base objetiva para la comparación entre
lo planeado y la realidad
Ventajas
• Se centra en la claridad de los objetivos, su mesurabilidad y las responsabilidades
• Aporta una terminología uniforme• Hay un formato único y estructurado• Se puede aplicar en diferentes rubros• A través de la matriz se presenta la información
mas importante• Suministra información para la ejecución y
evaluación
Resumen Narrativo de los Objetivos RNO
• Fila : Cuál es la finalidad esperada? Por qué se lleva a cabo el programa?Indica como el programa contribuye a solucionar el problema. Esto no implica que el programa será suficiente para lograr el fin.Por lo general el fin no se logra inmediatamente, depende de otros programas
• Propósito: Por qué se lleva a cabo el programa? Cuál será el efecto por la ejecución del programa.Es el objetivo general del programa . Describe el impacto directo o resultado obtenido de la utilización de los proyectos.Es la contribución específica del problema
• Componentes: Qué deben producir los proyectos del programa?Son los bienes o servicios que debe entregar el ejecutor. Se debe señalar su modalidad(mecanismos de ejecución), especificando de quién es la responsabilidad de los componentes
• Actividades: Cómo se producirán los componentes?Actividades principales que implican el uso de recursos. Se colocan, para cada componente, en orden cronológicoSe usa el Gantt, y se incluyen los costos de cada actividad
EJEMPLO
• Fin:– Contribuir a la reducción de enfermedades causadas
por la impurezas del agua• Propósito:– La población rural sigue las prácticas higiénicas
• Componentes: – Comunidades en la región oriental abastecidas por agua
potable(proyecto de abastecimiento de agua potable)– Personal de servicios de salud pública capacitado
(proyecto de capacitación)
• Actividades– Proyecto 1:• Perforación de pozos• Organizar a los trabajadores• Excavar pozos• Instalar sistema de purificación• Construir red de distribución• Conformar grupo de operación
– Proyecto 2• Desarrollar currículo• Reclutar personal de los servicios de salud• Adecuar instalaciones para la capacitación• Seleccionar el personal de capacitadores• Realizar los cursos de capacitación
Ejemplo 2
• Fin:– Contribuir a la igualdad de oportunidades
mediante el aumento del nivel de educación de la población escolar en situación de vulnerabilidad para el ingreso a la educación superior
• Propósito:– Jóvenes provenientes de los sectores aislados,
donde no hay oferta educativa superior egresados del bachillerato
• Componentes (proyectos):– Alumnos reciben auxilios para alojamiento,
comida y apoyo en casas de familias tutoras– Alumnos reciben acompañamiento
psicopedagógico y acompañamiento educativo por parte de las universidades
– Familias tutoras habilitadas para desarrollar en mejores condiciones su rol en el contexto familiar y social
Revisión de los objetivos
• Que sean Realistas: para las condiciones que se tienen (recursos, entorno etc.)
• Eficaces: conducen a la situación indicada• Coherentes: el logro de un objetivo no impide
que otro u otros también se alcancen• Cuantificables: se pueden medir en el tiempo• Bien redactados: como situaciones alcanzadas
y no como resultados deseados
INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE, IVO
• INDICADOR: es la especificación , cualitativa o cuantitativa que se emplea para medir el logro de un objetivo.
• Deben: – Proporcionar la base para el monitoreo– Mostrar como puede ser medido– Especificar cada objetivo (actividad, componente,
propósito, fin)
• Indicador para el Fin mide el impacto del programa a mediano o largo plazo
• Indicador para el propósito mide el impacto al terminar el programa (directo, valor, beneficio)
• Indicador de componente se refieren a los términos de referencia y especificaciones técnicas de cada proyecto
• Indicador de actividad están asociados a los recursos o sea al presupuesto.
ESPECIFICACIONES PARA LOS INDICADORES
• Debe constituir metas:• Grupo beneficiario: Quienes? • Ubicación: de donde?• Cantidad: Cuantos?• Calidad: de qué tipo?• Tiempo: Cuándo?
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
• Son las fuentes de información que permiten medir los indicadores
• Debe ser:– Disponible– De bajo costo– Oportuno– Útil
• Debe venir de fuentes válidas– Estadísticas– Estudios– Encuestas– Observación directa– Documentación contable
SUPUESTOS
• Son situaciones externas que pueden afectar al programa y que generan ri8esgos u oportunidades. Pueden ser ambientales, normativas, sociales o naturales
• No deben ser parte del programa• Se deben plantear como condiciones
deseables positivas• Deben ser definidos de manera precisa• Si al mismo tiempo un supuesto es importante
e improbable de cumplir, lo sensato es volver a diseñar el programa
• Fuentes de riesgo– Cambios en la estructura organizacional– Crisis económica– Inestabilidad política– Problemas presupuestales – Eventos de la naturaleza– Conflictos