Sistemas de Gestion

2014

Curso: Minera y Medio Ambiente

Alumno: Gonzales Castro, Rodrigo

Prof.: Ing. Carmen Tuiro

INFORME N9: SISTEMAS DE GESTION

INFORME N9: SISTEMAS DE GESTION 2014

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INFORME N 9

1. Explicar que son los sistemas de gestin ambiental. Cules conoce y para qu se aplica cada una?

Un Sistema de Gestin Ambiental es un proceso cclico de planificacin, implantacin, revisin y mejora de los procedimientos y acciones que lleva a cabo una organizacin para realizar su actividad garantizando el cumplimiento de sus objetivos ambientales.

La mayora de los sistemas de gestin ambiental estn construidos bajo el modelo: "Planificar, Hacer, Comprobar y Actuar", lo que permite la mejora continua basada en:

Planificar, incluyendo los aspectos ambientales y estableciendo los objetivos y las metas a conseguir,

Hacer, implementando la formacin y los controles operacionales necesarios,

Comprobar, obteniendo los resultados del seguimiento y corrigiendo las desviaciones observadas

Actuar, revisando el progreso obtenido y efectuando los cambios necesarios para la mejora del sistema.

Los Sistemas de Gestin Ambiental (SGA) permiten incorporar el medio ambiente a la gestin general de la empresa, dndole un valor estratgico y de ventaja competitiva. Un Sistema de Gestin Ambiental dota a la empresa de una herramienta de trabajo para sistematizar las buenas prcticas realizadas hasta el momento y asegurar su mejora paulatina.

Se trata de un plan estratgico que, de acuerdo con la poltica ambiental de la empresa, determina los objetivos y metas a corto, medio y largo plazo y coordina los recursos humanos, tcnicos y econmicos necesarios para su consecucin.

PARA QU SIRVE?

La implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental puede suponer, aparte de beneficios ecolgicos, los siguientes beneficios econmicos:

Mejora de la gestin empresarial y rendimiento de la actividad empresarial

Ahorro de costes a corto/largo plazo a travs de control y reduccin de materias primas, energa y agua, residuos etc.

Mejora de imagen y posibilidades de marketing

Cumplimiento de la legislacin y mejora de las relaciones con la Administracin medioambiental

Aumento de la motivacin de los empleados

Anticipacin al mercado y a las exigencias futuras

En definitiva, la implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental representa beneficios econmicos derivados de la sustitucin de soluciones costosas de ltima hora por una proteccin preventiva del medio ambiente.


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NORMAS DE REFERENCIA

Para disear e implantar un Sistema de Gestin Ambiental, actualmente existen dos normas de carcter voluntario, mediante las cuales la empresa puede obtener la certificacin o el registro. Se trata de la norma de mbito internacional ISO 14001 Sistemas de Gestin Ambiental Especificacin con directrices para su uso, y el Reglamento europeo (CEE) N 761/2001, de 19 de marzo, por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditoria medioambientales (tambin llamado Reglamento EMAS).

2. Describir cmo se realiza la implementacin de un sistema de gestin ambiental ISO en el sector minero.

A medida que el fenmeno de globalizacin crece e influye en el desempeo econmico de las empresas e instituciones, en el mundo aumenta la demanda de productos cada vez mejores de empresas que no afecten el medio ambiente; al tiempo que crece la preocupacin por mantener y mejorar la calidad ambiental y proteger la salud humana.

Ello obliga a los empresarios a ser ms competitivos y hacer las cosas mejor para satisfacer las expectativas de sus clientes, tanto a los que reciben directamente los productos, como la comunidad y el ecosistema en los que desarrollan actividades, aportando al desarrollo sostenible del pas.

Muchas organizaciones, algunas con ms xito que otras, toman conciencia de su impacto frente al medio ambiente por lo que asumen un compromiso frente a la gestin ambiental.

El xito en la implementacin de la gestin ambiental en una organizacin se requieren dos factores que son imprescindibles: Primero, el compromiso de todo el personal de la organizacin, desde el nivel ms alto y, segundo, disponer de una herramienta de gestin sistemtica que interacte dentro del modelo de gestin empresarial dela organizacin; como por ejemplo la norma ISO14001.

La Norma ISO14001 proporciona a las organizaciones elementos para un Sistema de Gestin Ambiental que permite lograr y demostrar un desempeo ambiental vlido por el control del impacto de sus actividades, productos y servicios sobre el ambiente, tomando en cuenta su poltica ambiental y sus objetivos.

Esta norma fue concebida para ser aplicada en todo tipo y tamao de organizacin y para ajustarse a diversas condiciones geogrficas, culturales y sociales.

El Sistema de Gestin Ambiental conforme a la norma ISO14001 est orientado a la mejora del desempeo ambiental a travs de la prevencin, reduccin o eliminacin de los impactos ambientales y su adhesin por parte de las organizaciones es voluntaria.


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Beneficios de Implantar un Sistema de Gestin Ambiental

Un buen Sistema de Gestin Ambiental es aquel que se adecua a la forma que opera el negocio y posibilita las mejoras del desempeo ambiental. La implementacin de la norma ISO14001 promover el cumplimiento de la legislacin ambiental y una mejora visible y continua del ambiente en el entorno de las empresas, gracias al compromiso y participacin de la Alta Direccin y de todos sus trabajadores. Lejos de ser una restriccin, una gestin ambiental efectiva puede ayudar a las compaas a ser ms eficientes, incrementar sus ventas, reducir costos y obtener ventajas competitivas en el mercado; entre los beneficios potenciales tenemos:

La Legislacin ambiental est en pleno desarrollo a nivel mundial; una estrategia pro activa reduce el riesgo de prcticas ilegales y las sanciones consecuentes; tambin brinda una ventaja competitiva en relacin con los que se tardan en adoptar estas medidas.

Una buena gestin ambiental puede identificar oportunidades de ahorro en los costos; por ejemplo, por medio de la eficiencia en el consumo de materias primas y energa y de medidas para la minimizacin de residuos.

Cada vez son ms los negocios que atienden mercados ms exigentes en relacin con la calidad de los productos que proveen, lo cual tiene estrecha conexin con procesos seguros y eficientes para fabricarlos; as mismo, estos negocios prefieren evitar arriesgar su reputacin al contraer obligaciones con proveedores que les traigan como consecuencia un desempeo ambiental deficiente.

Un buen desempeo ambiental puede ser un factor clave en el posicionamiento de una organizacin en el mercado y darle una ventaja competitiva real; esta percepcin est especialmente presente en las generaciones ms jvenes, que tienden a ser cada vez ms conscientes de la importancia de un ambiente no contaminado.

Una buena gestin ambiental puede promover oportunidades claras de liderazgo en el ramo en el que la empresa opera, mejorar su imagen corporativa y crear relaciones adecuadas con el entorno de la empresa; en contraposicin, la publicidad adversa originada por un mal desempeo ambiental puede ser muy perjudicial.


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3. Quines pueden hacer las Auditoras Ambientales y cundo se realizan?

La auditora ambiental es un examen sistemtico del desempeo ambiental de una empresa, de su cumplimiento de las normas ambientales y del sistema de gestin utilizado para lograrlo.

Es una herramienta de gestin que comprende una objetiva, sistemtica y documentada evaluacin de que tan bien se est desempeando la organizacin, el manejo y el equipamiento ambiental con el objetivo de apoyar la preservacin del ambiente a travs de:

Facilitar el manejo de las prcticas de control ambiental

Evaluar el cumplimiento de las polticas de la compaa, que debe incluir el cumplimiento de las normas establecidas.

La auditora ambiental es un proceso de verificacin sistemtico y documentado, de hallazgos que objetivamente se van obteniendo y evaluando (informacin verificable, registros o declaraciones de hecho) para determinar si actividades ambientales especficas, eventos, condiciones, sistemas de gestin, o informacin acerca de estos asuntos concuerdan con los criterios de la auditora (polticas, prcticas, procedimientos o requerimientos contra los cuales el auditor compara los hallazgos) y comunicando los resultados de este proceso al cliente (la organizacin que pidi la auditora).

AUDITORA AMBIENTAL DE LA EMPRESA

Evaluacin del sistema de manejo de la empresa

Lneas de responsabilidad para el control ambiental

Recursos destinados al control ambiental

La efectividad de las medidas de proteccin y seguridad industrial.

La misma empresa

Resultados confidenciales

Compaa externa experta en asuntos ambientales

La auditora es una evaluacin del sistema para determinar dnde y por qu ocurren las fallas, para reforzar la participacin en la mejora del sistema

PROPOSITO DE LOS PROCESOS DE AUDITORIA

La proteccin del ambiente a travs de la provisin de informacin importante que influya en el manejo de los aspectos ambientales.

Verifica el cumplimiento:

Normas ambientales Polticas de la empresa Procedimientos estndar

Define el costo-beneficio de los gastos en control ambiental


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QUIN EFECTA LA AUDITORA?

La misma empresa (Resultados confidenciales)

Compaa externa experta en asuntos ambientales

La auditora es una evaluacin del sistema para determinar dnde y por qu ocurren las fallas, para reforzar la participacin en la mejora del sistema

La Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras Ley N 27474 establece al Ministerio de Energa y Minas como el organismo encargado de realizar la fiscalizacin ambiental en las actividades mineras a travs de la Direccin General de Minera y participacin de la Direccin de Asuntos Ambientales.

Se autoriza la participacin de fiscalizadores externos para realizar la fiscalizacin ambiental que puede ser encargado a personas naturales o jurdicas.

Mediante Resolucin Ministerial N 421-2003-MEM/DM, se aprueban los criterios de evaluacin para los efectos de la Calificacin y Clasificacin de los fiscalizadores externos, que se detallan en los anexos de dicha Resolucin.

Mediante Resolucin Directoral N 238-2001-EM/DGM, se crea en la Direccin General de Minera el Registro de Fiscalizadores Externos autorizados a realizar la labor de fiscalizacin de las actividades mineras.

Los Fiscalizadores Externos que se requieran sern designados en el mes de diciembre de cada ao a travs de un sorteo que se llevar a cabo en acto pblico en fecha establecida, en la sede central del MEM.

En la convocatoria para el sorteo, previamente se informar sobre las unidades de produccin que sern objeto para la designacin de fiscalizacin, as como sobre los fiscalizadores externos que se han considerado para dicho sorteo.

La designacin del Fiscalizador Externo, posteriormente se har mediante resolucin del Director General de Minera.

Los fiscalizadores externos sern contratados y pagados por el MEM. Una vez efectuada la comisin de fiscalizacin, y dentro de los 10 das tiles siguientes los titulares de los derechos mineros inspeccionados debern depositar en una cuenta especial el monto.

El Director General de Minera suscribe el contrato de fiscalizacin con el Fiscalizador Externo designado de acuerdo al Modelo de Contrato de Locacin de Servicios: R. Ministerial N 092-2002-EM/VMM.

El Reglamento estipula la fiscalizacin de los pequeos productores mineros cuya produccin sea para minera metlica mayor a 25 TM/da y hasta 150 TM/da, y para canteras de materiales de construccin no mayor a 200 m3 /da, ser delegada a las Direcciones Regionales de Energa y Minas (DREM).


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4. Cules son los procesos a implementar para realizar una Auditora Ambiental?

CARACTERISTICAS DE UNA AUDITORIA

Compromiso de la Gerencia

Demostracin de inters

Provisin de recursos

Seguimiento oportuno de resultados

Equipo de auditores independiente

Objetividad

Miembros del equipo

Experimentados

Capacitados

Adems:

Procedimientos de auditora bien definidos

Los reportes deben basarse en observaciones objetivas y mesurables

Contar con sistema de control de calidad

Adecuado seguimiento de la auditora e implementacin de las recomendaciones

DESARROLLO DE LA AUDITORIA

1. Entendimiento del Sistema de Manejo a ser examinado

Reunin de Apertura

Entrevistas

Documentos de trabajo

2. Evaluacin de Fortalezas y Debilidades

Riesgos inherentes

Sistema de control interno aplicado

3. Reunir Observaciones en la Auditora

Inspeccin del rea

Documentacin

Verificacin

4. Evaluacin de hallazgos durante la Auditora

Listar los hallazgos

Redaccin de las excepciones y observaciones

5. Reporte de los hallazgos de la Auditora

Resumen de la Auditora

Entrevista de salida


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5. Explicar cmo es la Fiscalizacin Minera en el Pas

El 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N 26734 se creo un Organismo Pblico, entonces bajo el nombre anterior de OSINERG, encargado de supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas de las actividades que desarrollan las empresas en los subsectores de electricidad e hidrocarburos, as como el cumplimiento de las normas legales y tcnicas referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente. El OSINERG inici efectivamente el ejercicio de sus funciones el 15 de octubre de 1997. Mediante Ley N 27332, publicada el 29 de julio del 2000, se promulga la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, por la cual se asignan a los organismos reguladores las funciones de supervisin, regulacin, fiscalizacin y sancin, normativa, solucin de controversias y de solucin de reclamos. Segn esta Ley, el OSINERG asuma las funciones de regulacin que hasta esa fecha vena desarrollando la Ex Comisin de Tarifas de Energa. OSINERG asume, adems, por fusin, a este ex Comisin. El 16 de abril del 2002 se promulg la Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del OSINERG, N 27699, que ampla las facultades del Organismo Regulador, entre las cuales destaca el control de calidad y cantidad de combustibles y mayores prerrogativas dentro de su facultad sancionadora.

Finalmente, el 24 de enero del 2007, conforme los Artculos 1, 2 y 18 de la Ley 28964, se cre el actual Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurdicas de derecho pblico interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera, siendo integrante del Sistema Supervisor de la Inversin en Energa compuesto por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual y el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa. Tiene personera jurdica de derecho pblico interno y goza de autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica y financiera. La misin del OSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el mbito nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas relacionadas con las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera, as como el cumplimiento de las normas legales y tcnicas referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA: Supervisin y fiscalizacin de las actividades de exploracin, explotacin y conexas; actividades de beneficio que incluyen procesos de preparacin mecnica, concentracin, fundicin y refinacin; transporte masivo y continuo de productos minerales por medio de fajas transportadoras, tuberas, cable carriles y servicios auxiliares en las actividades de labor general y almacenamiento de minerales, concentrados, metales y otros relativos a la actividad minera.

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