Sistemasdeinteligenciaenlaexperiencia comparada BibliotecadelCongresoNacionaldeChile |...

| Asesoría Técnica Parlamentaria Enero 2019

Sistemas de inteligencia en la experienciacomparada

AutorJuan Pablo Jarufe BaderEmail: [email protected].: (56) 32 226 3173(56) 22 270 1850

Nº SUP: 118893

ResumenEl término "inteligencia" es utilizado para referirse a los datos e informacionesde carácter estratégico, que son recopilados y procesados por aparatosespecializados de cada país, para posteriormente ser puestos a disposición delas autoridades políticas, en apoyo a su toma de decisiones.Si bien la historia de cada sistema de inteligencia está asociada a laexperiencia particular de cada estado, existen desarrollos comunes entre variosde ellos, derivados de fenómenos como el terrorismo, que en determinadosmomentos han motivado reformas estructurales en estos servicios. Así seconstata, por ejemplo, en los paradigmas de Estados Unidos, España e India.Por otra parte, en el caso estadounidense y ruso, los sucesos asociados al finde la II Guerra Mundial y al posterior advenimiento de la Guerra Fría, fuerondeterminantes en los cambios generados en sus respectivos aparatos deinteligencia.Asimismo, la experiencia autoritaria de un país como España, condicionó engran medida las características y particularidades de esta actividad, la cualposteriormente debió ser readaptada a los requerimientos de un régimendemocrático.En cuanto al control de esta función, los ejemplos del Reino Unido, España yEstados Unidos, consagran explícitamente la existencia de instanciasparlamentarias que supervigilan la actividad de los servicios de inteligencia.Respecto a la dependencia de estas agencias, algunas están supeditadas a losministerios o secretarías de Relaciones Exteriores, como ocurre con elMOSSAD israelí o el SIS británico; otros, como el Centro Nacional deInteligencia español, se subordinan al Ministerio de la Presidencia; mientrasque el Ministerio de Seguridad estatal chino, se somete a los dictámenes delaparato legal y político del Partido Comunista.La misión declarada de las agencias de seguridad analizadas, tiende a ser engeneral coincidente, asociándose a la recolección y procesamiento de datosútiles para el Estado, atendiendo a amenazas internas y externas al país, comoel terrorismo, la proliferación de armas de destrucción masiva y el crimenorganizado.Por su parte, las labores de contrainteligencia y contraterrorismo aparecenexpresamente establecidas en servicios como el Servicio Federal deInteligencia ruso, la Dirección de Contrainteligencia cubana, la AgenciaNacional de Investigación india y la Dirección Nacional de Inteligencia peruana.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile | Asesoría Técnica Parlamentaria

2

IntroducciónEl presente informe da cuenta de las características generales de algunos sistemas de inteligenciainternacionales, tomando para este análisis la realidad de países como el Reino Unido, España, Israel, Rusia, laRepública Popular China, India, Estados Unidos (EE.UU.), Cuba, Brasil, México y Perú.El documento comienza por definir el término "inteligencia"; luego repasa la historia, estructura, misiones yfunciones de los sistemas vigentes en los estados anteriormente mencionados; y finaliza con algunasconclusiones generales.La información del presente trabajo se sustenta en el reporte BCN "Sistemas de inteligencia en la experienciainternacional" (Jarufe, Juan Pablo; y Barrios, Verónica, 2014).

I. El concepto de inteligenciaEn general, existe consenso internacional a la hora de definir los alcances de la labor de inteligencia de unestado.En el caso del Federal Bureau of Investigation (FBI), de EE.UU., esta labor es considerada como informaciónanalizada y refinada, que puede ser útil para quienes toman las decisiones en el aparato político, particularmenteen lo concerniente a la respuesta frente a las potenciales amenazas a la seguridad nacional de un país.Asimismo, el término inteligencia suele ser utilizado para indicar al menos tres aspectos complementarios, asaber (Federal Bureau of Investigation, 2019a):

El procesamiento de datos necesarios para la toma de decisiones de las autoridades políticas; El proceso mediante el cual la información es identificada, recolectada y analizada; y Las organizaciones individuales que convierten un cúmulo de información en bruto en un productoelaborado, con características que le hacen útil para quienes adoptan decisiones.

Por su parte, el especialista Mauricio Mancilla, en su tesis titulada “La necesidad de un Sistema de Inteligenciaen la toma de decisiones de un estado moderno”, define a esta actividad como “el conjunto de medios, yfunciones intelectuales y ejecutivas, que se realizan en apoyo de la conducción, abarcando la dirección yobtención de información, la producción de inteligencia, las operaciones de inteligencia, y las medidas deseguridad de contrainteligencia” (Mancilla, Mauricio, 2019: 48).Continuando en su análisis, establece que un sistema de inteligencia es el conjunto de actividades que, demanera sistemática y relacional, aporta al empleo de la información por parte del conductor político-estratégico,quien a su vez utilizará estos datos para su proceso de toma de decisiones.A partir de esta lógica, se constata que la inteligencia es una capacidad necesaria para todo estado, en elentendido de que le permite establecer alertas tempranas ante retos o amenazas emergentes, a la vez queidentificar oportunidades ligadas a los objetivos mismos del país.La inteligencia admite, en general, cuatro niveles funcionales que posibilitan su organización, así como laarticulación de fórmulas de control, de acuerdo a los parámetros de un régimen democrático. Tales niveles son elestatal, el gubernamental, el de la seguridad pública o interior, y el de la defensa.


3

II. Historia de los sistemas de inteligencia en la experiencia internacional1. Reino UnidoLos orígenes del moderno Servicio de Inteligencia Secreto del Reino Unido (SIS), también conocido como MI6,se remontan a la decisión de la Comisión para la Defensa Imperial, que en 1909 creó un Departamento deServicio Secreto.No obstante, las organizaciones de inteligencia británicas ya tenían presencia durante la segunda mitad del sigloXV y la primera de la siguiente centuria, con agentes secretos al servicio del Rey Enrique VIII.La decisión de establecer la nueva oficina, fue consecuencia de la amenaza que significaba la expansión naval ymilitar germana, factor que se sumó a la cobertura periodística que se le había dado por entonces a la actividadde espionaje alemán en el Reino Unido.Por ende, la doble tarea asumida por la agencia fue la de contrarrestar el espionaje internacional en el país(Sección Local), a la vez que de recolectar información secreta sobre potenciales enemigos fuera de las fronteras(Sección Exterior) (GCHQ, 2019a).Con el correr de los años, la primera sección derivó en el actual MI5, en tanto que la segunda se transformó en elMI6.Durante la I Guerra Mundial, tanto el Almirantazgo como el Ministerio de Guerra, configuraron exitosamenteorganizaciones descifradoras de códigos. Una de ellas, bajo dependencia del primero, fue la "Sala 40" -mástarde llamada "ID25"-, en tanto que una segunda -subordinada al segundo- la constituyó el "MI1b".No obstante, hacia 1919 esta función se consolidó en una única organización central, conocida como la EscuelaCibernética y el Código de Gobierno (GC&CS), que fue establecida para asesorar al gobierno sobre códigos ycifras.En 1922, esta entidad fue transferida desde el Almirantazgo hacia el Ministerio de Asuntos Exteriores, aunquepermaneció completamente autónoma del SIS, en términos de su función y capacidades.Por su parte, tras la invasión italiana de Abisinia, en 1935; y el inicio de la Guerra Civil Española, un año mástarde, se le añadieron las secciones naval, militar y aérea, respectivamente.En 1946, en tanto, pasó a denominarse Cuarteles de Comunicaciones del Gobierno (GCHQ), emprendiendoactividades como interceptaciones de radio, despliegue de redes de comunicación masiva y maquinaria de altavelocidad analítica (GCHQ, 2019b).Para entonces, la derrota del Eje en la II Guerra Mundial había dado paso a un nuevo escenario estratégico,marcado por la Guerra Fría, que determinó un inédito viraje en la orientación del SIS, de acuerdo con un nuevotablero geopolítico, caracterizado por la rivalidad Este-Oeste y por la amenaza que significaba, para una Europadividida, la emergencia del Pacto de Varsovia.Cuatro décadas después, con la caída del Muro de Berlín, los retos una vez más fueron reconceptualizados,cobrando mayor importancia fenómenos como la inestabilidad regional, el terrorismo, la proliferación de armas dedestrucción masiva y el crimen internacional.


4

2. EspañaEn términos históricos, el primer esbozo de un servicio de inteligencia español, data de 1935, cuando el gobiernode la II República buscó conformar un servicio informativo bajo el alero del entonces Ministerio de la Guerra.Esta entidad casi no alcanzó a operar, debido al estallido de la Guerra Civil Española, contencioso que llevó aque, tanto realistas como republicanos, articulasen diversos servicios de inteligencia.Esta multiplicidad de organismos se prolongó tras el fin del conflicto, situación que generó una indefinición decompetencias y duplicidades de funciones.Entre las entidades que existían hacia esa época, estaban (Centro Nacional de Inteligencia, 2019a):

El Servicio de Información del Movimiento, que recopilaba información política nacional, estando adscritoa la Secretaría General del Movimiento Nacional; El Servicio de Información de la Dirección General de Seguridad, que investigaba los delitos político-sociales, en cooperación con el Servicio de Información de la Guardia Civil; Los Servicios de Información del Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire, que operaban bajosubordinación de las Segundas Secciones de Inteligencia de cada cuartel general; y Los Servicios de Inteligencia Exterior y de Contrainteligencia, que dependían de la Tercera Sección(Operaciones) del Alto Estado Mayor.

Los intentos por unificar la función de inteligencia comenzaron a cimentarse en 1972, con la creación del ServicioCentral de Documentación (SECED), cuyo propósito se centraba en faenas de contrasubversión, entregando asu vez cobertura administrativa a la Organización Contrasubversiva Nacional (OCN).Por entonces, ya comenzaban a vislumbrarse conflictos derivados del separatismo vasco, en gran medida acausa de la acción del grupo "Euskadi Ta Askatasuna" (ETA).Con la caída del régimen franquista, en 1975, y la posterior transición democrática, iniciada por el gobierno delPresidente Adolfo Suárez, el sistema de inteligencia inició un proceso de cambios (Centro Nacional deInteligencia, 2019b).Al respecto, el 4 de julio de 1977 fue creado el primer servicio de inteligencia de alcance nacional, que sedenominó Centro Superior de Información de la Defensa (CESID), entidad que sustituyó al SECED y a lainteligencia militar vigente hasta entonces, estructurándose en torno a las divisiones de Inteligencia Interior,Inteligencia Exterior y Técnica.Hacia mediados de esa década, la entidad comenzó a profesionalizarse y a iniciar su apertura al exterior.En 2001, en tanto, Jorge Dezcallar fue el primer civil nombrado Director del CESID, mientras un año más tarde laentidad cambió su denominación por la de Centro Nacional de Inteligencia (CNI).Tras los atentados terroristas que afectaron a Madrid, el 11 de marzo de 2004, este fenómeno transnacionalpasó a ser considerado la principal amenaza para los servicios de inteligencia locales, que vieron aumentar supresupuesto en la lucha contra este fenómeno.El 19 de mayo de 2006, el Consejo de Ministros dispuso, por Real Decreto N° 612/2006, la creación de laDirección de Operaciones del CNI, con facultades para apoyar las tareas de inteligencia.


5

Cinco años más tarde, el Real Decreto N° 1823/2011, de 21 de diciembre, reestructuró los departamentosministeriales, modificando la adscripción del Centro Nacional de Inteligencia, que pasó a depender del Ministeriode la Presidencia (Centro Nacional de Inteligencia, 2019c).

3. RusiaA nivel histórico, el primer órgano ruso de contrainteligencia militar data de 1903, teniendo por sede la ciudad deSan Petersburgo y orientando su labor a la desarticulación de las labores de espionaje contra Rusia,emprendidas por los servicios de inteligencia de otros países.En tal sentido, el comienzo de la I Guerra Mundial motivó al gobierno del Zar Nicolás II a conformardepartamentos de contrainteligencia en cada distrito militar, así como en el teatro mismo de las hostilidades.Posteriormente, a raíz de la Revolución Bolchevique de octubre de 1917, fue creada la Comisión Extraordinariapara el Combate de la Contrarrevolución en el Frente Oriental. Por entonces, la responsabilidad de combatir elespionaje externo descansaba en el Ejército Rojo y en la Armada, respectivamente (Intelligence ResourceProgram, 2019a).Tras la desintegración de la Unión Soviética (URSS), en 1991, se produjo también la desaparición del Comitépara la Seguridad del Estado (KGB), cuyas funciones fueron heredadas por el Servicio Federal de Inteligencia(FSB).La Dirección de Inteligencia Militar (GRU), por su parte, se convirtió en 1992 en el principal cuerpo de inteligenciadel Comando Principal de las Fuerzas Armadas de la incipiente Comunidad de Estados Independientes.No obstante, tras la creación del Ministerio de Defensa ruso, en abril de ese mismo año, dio un giro hacia lainteligencia militar, incorporando a sus tareas las propias de la inteligencia exterior e inteligencia de señales(Intelligence Resource Program, 2019b).El Servicio de Inteligencia Exterior (SVR), a su vez, fue el sustituto de la 1ª Dirección del KGB y el primer cuerpoen asumir una estructura propia, asumiendo operaciones de obtención de inteligencia y análisis de información(Intelligence Resource Program, 2019c).

4. IsraelLa Resolución N° 181 de la Asamblea General de Naciones Unidas, de fecha 29 de noviembre de 1947, quedecretó la Partición de Palestina, generó una serie de conflictos en el Medio Oriente.En primer término, los árabes residentes en la zona iniciaron una resistencia contra la población hebrea,situación que se agudizó tras el fin del Mandato Británico y la fundación del Estado de Israel, en 1948.Hasta entonces, la población judía contaba con algunas organizaciones semiclandestinas de inteligencia, queabordaban la labor de rescatar judíos de persecuciones, fomentar su ingreso a Tierra Santa, atacar a losmanifestantes árabes y emprender igualmente acciones contra la autoridad británica.La más grande de esas organizaciones paramilitares, denominada "HAGANAH", estableció un servicio deinformación, el "Sherut Yediot", con la misión de recoger información para el liderazgo del incipiente país(MOSSAD, 2019a).


6

El 13 de diciembre de 1949, Israel formalizó la creación del MOSSAD, entidad que pasó a coordinar la actividadde otros cuerpos de inteligencia, como el "Shin Bet" -encargado de recopilar información a nivel interior- y elDepartamento de Inteligencia de la División de Operaciones de las Fuerzas de Defensa del país.Más tarde, el MOSSAD pasaría a ser conocido como el Instituto para la Inteligencia y las OperacionesEspeciales, desempeñando un rol central en la persecución de criminales nazis, como ocurrió en el caso de lacaptura y posterior juicio a Adolf Eichmann, en 1960.Hacia 1951, en tanto, las autoridades israelíes determinaron la creación de la "TZOMET", autoridad centraldirigida a obtener información desde el exterior (MOSSAD, 2019a).

5. República Popular ChinaAntes de 1949, durante la Guerra Civil China, la institución que centralizaba la actividad de inteligencia en el paísera el Departamento Central de Asuntos Sociales (CDSA), que posteriormente pasó a constituir el DepartamentoCentral de Investigación (CID), para en 1983 llegar a ser, finalmente, el actual Ministerio de Seguridad Estatal(MSS).Tras la consolidación en el poder del Partido Comunista, en 1949, el sistema de inteligencia desempeñó un papelcentral en el futuro del Estado chino.Durante la siguiente década, cada embajada en el exterior tuvo una Oficina de Investigación, dirigida a efectuarlabores de inteligencia para el CID. Al respecto, las tareas analíticas fueron responsabilidad de la llamada"Oficina 8", públicamente conocida desde 1978 como el Instituto de Relaciones Internacionales Contemporáneas(Global Security, 2019a).No obstante, a partir de la Revolución Cultural (1966-1977), el CID fue abolido, en tanto la mayoría de susactividades y recursos fueron absorbidos por el Ejército de Liberación Popular (PLA).Sin embargo, a finales de ese período el organismo fue restablecido, pese a que bajo el liderazgo del líder chinoDeng Xiaoping, se redujeron algunas de sus atribuciones.Finalmente, hacia el año 1983, Liu Fuzhi, por entonces Secretario General del aparato político del PartidoComunista, propuso la creación del MSS, que fusionaría el CID con los elementos de contrainteligencia delMinisterio de Seguridad Pública (Global Security, 2019a).

6. IndiaFundada en 1968, el Ala de Investigación y Análisis (RAW) es la agencia de inteligencia exterior de India.En sus orígenes nació para contrarrestar la influencia de China en la región asiática, aunque con el correr de losaños su foco de acción fue cambiando hacia Pakistán, su tradicional rival en la zona.De hecho, el RAW y los Interservicios de Inteligencia paquistaníes, se han enfrentado por décadas enoperaciones encubiertas, motivadas en gran medida por la disputa territorial en torno a Cachemira (Council onForeign Relations, 2019).


7

Otro ente que conforma la comunidad de inteligencia india, es la Agencia Nacional de Investigación (NIA), creadaen noviembre de 2008, tras los ataques terroristas perpetrados en Mumbai.El Departamento de Inteligencia indio (IB) es considerado, por su parte, el servicio secreto más antiguo delmundo, junto con tener la reputación de ser una de las organizaciones más herméticas a nivel internacional.Sus orígenes se remontan a la época del Mandato Británico, con la aparición de movimientos insurgentes endistintas zonas del territorio indio.Ya hacia 1885, su principal objetivo había pasado a ser el monitoreo de los despliegues militares rusos enAfganistán, por el temor a una eventual invasión rusa de la India británica, a través de la zona noroccidental.En tanto, en 1909 emergió en Inglaterra la Oficina de Inteligencia Política India, que buscó ser una respuesta alas actividades anarquistas de grupos indios. Esta entidad fue rebautizada en 1921 como Inteligencia Políticaindia y sus autoridades principales mantuvieron un estrecho contacto con el "MI5" británico.Durante la II Guerra Mundial, se estableció una estructura policial especial, radicada en el Departamento de laIndia británica, para combatir casos de corrupción. Esta organización fue formalizada hacia 1946, por medio de laLey del Sistema Policial Especial de Nueva Delhi.Por último, en 1963 el gobierno indio fundó el Departamento Central de Investigación (CBI) (Central Bureau ofInvestigation, 2019a).

7. EE.UU.Desde la época del Presidente George Washington, EE.UU. ha llevado a cabo actividades de inteligencia,aunque solo desde la II Guerra Mundial han obedecido a una política oficial.Por entonces, la Oficina de Servicios Estratégicos (OSS), predecesora de la actual Agencia Central deInteligencia (CIA), tenía el mandato de recoger y procesar información estratégica.No obstante, tras el fin del conflicto, este órgano fue abolido, al mismo tiempo que varias otras agencias, cuyasfunciones fueron transferidas a los departamentos de Estado y de Guerra, respectivamente.De todos modos, el entonces Presidente Harry Truman consideró necesario contar con una organización deinteligencia de carácter centralizado, para lo cual firmó la Ley de Seguridad Nacional, de 1947, que estableció laCIA, entidad que quedó a cargo de coordinar las actividades de inteligencia del país, relacionando, evaluando ydiseminando todo tipo de datos que pudiesen ser críticos para la seguridad estadounidense.Décadas más tarde, el 17 de diciembre de 2004, el Mandatario George W. Bush firmó la Ley de Reforma a laInteligencia y Prevención del Terrorismo, que reestructuró la comunidad de inteligencia, terminando con lospuestos de Director y Subdirector de Inteligencia Central, a la vez que creando el Centro Nacional deContraterrorismo (NCTC) y las respectivas plazas de Director de la Agencia Central de Inteligencia y DirectorNacional de Inteligencia, que supervisa las labores de la comunidad de inteligencia (Central Intelligence Agency,2019a).A su vez, la Agencia de Inteligencia de la Defensa (DIA) inició sus funciones a comienzos de la década de 1960,cuando reveló la existencia de misiles balísticos de la URSS, desplegados en Cuba, en el episodio conocidocomo “La Crisis de los Misiles”.


8

Dos décadas más tarde, este servicio dio a conocer una serie de publicaciones respecto a las fortalezas ycapacidades de las fuerzas militares soviéticas.En términos operativos, además, la información que logró recopilar sobre la situación en la isla de Granada,motivó la invasión de la isla por parte de las tropas norteamericanas, en 1983.Un año después fue creado, bajo su alero, el Centro de Análisis de Inteligencia de la Defensa (DIAC) (DefenseIntelligence Agency, 2019a).En la década siguiente, y en el marco de la operación "Tormenta del Desierto" (1990-1991), la entidad aportó conreportes de inteligencia que derivarían en una serie de ataques contra las instalaciones militares iraquíes.La DIA igualmente predijo con éxito la caída de la URSS, poco tiempo después de que los presidentes George H.W. Bush y Mijaíl Gorbachov, suscribiesen el Tratado de Reducción de Armas Estratégicas, en julio de 1991.Un año más tarde, en tanto, el organismo creó el Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas (AFMIC), queluego pasó a denominarse Centro Nacional para la Inteligencia Médica (NCMI). Este referente fue concebidopara monitorear la salud medioambiental, los riesgos de enfermedades infecciosas, el desarrollo de labiotecnología y otras materias de posible impacto sobre las operaciones militares del país.Tras el ataque terrorista contra las torres "Khbar", en Arabia Saudita (1996), en el que murieron 19estadounidenses, la DIA decidió crear la Oficina para Análisis de Contraterrorismo.En la misma línea, tras los ataques del 11 de septiembre de 2001, cientos de sus agentes fueron desplegados enAfganistán, con la misión de apoyar las operaciones militares contra los grupos talibanes (Defense IntelligenceAgency, 2019a).Por su parte, la Agencia Nacional de Seguridad (NSA) fue establecida en noviembre de 1952, también por ordendel Presidente Truman, siguiendo una serie de estudios sobre la forma de continuar con el trabajo de descifrarcódigos en la era de la posguerra (National Security Agency, 2019).

8. CubaEn términos históricos, el principal referente histórico de la inteligencia cubana fue la Dirección General deInteligencia (DGI), nacida en 1961 y cuya labor se concentraba en las zonas del Caribe, Centro y Sudamérica, altiempo de prestar igualmente atención a los movimientos de liberación nacional africanos.No obstante, esta entidad fue convergiendo paulatinamente hacia los intereses prioritarios de su par soviético, elKGB, pasando a preocuparse más bien de la recolección de datos de índole militar, política y económica.Hacia 1989, la DGI pasó a denominarse Dirección de Inteligencia (DI), manteniendo su subordinación alMinisterio del Interior (Global Security, 2019b).

9. BrasilEl origen de la actividad de la inteligencia en Brasil se remonta a 1927, con la creación del Consejo de DefensaNacional, organismo dependiente del Presidente de la República.


9

A partir de este hito, los temas de seguridad, defensa e inteligencia, dejaron de estar exclusivamente radicadosen los ministerios militares.En cuanto a la evolución de este sistema, es dable relevar que en 1946 se formó el Servicio Federal deInformaciones y Contrainformaciones (SFICI), orgánica que dos décadas después sería abolida por el régimenmilitar que tomó el poder (Agência Brasileira de Inteligência, 2019a).Este nuevo mando determinó la creación del Servicio Nacional de Informaciones (SNI), que en 1970 pasó a serel eje del recientemente formado Sistema Nacional de Informaciones (SISNI), órgano que integró a todas lasentidades afines de los ministerios civiles y militares.A partir de una nueva reforma a la Administración Pública Federal, emprendida en 1990, el SNI fue derogado ysus funciones, traspasadas a la Secretaría de Asuntos Estratégicos (SAE).El 7 de diciembre de 1999, en tanto, el Ejecutivo creó el Sistema Brasileño de Inteligencia (SISBIN), generandode paso la Agência Brasileira de Inteligência (ABIN).Por último, si bien en 2015, durante la administración de la Presidenta Dilma Rousseff, esta entidad fue incluidaformalmente en la estructura de la Secretaría de Gobierno; tras la llegada del Presidente Michel Temer al poder,retomó su anterior estatus (Agência Brasileira de Inteligência, 2019a).

10. MéxicoA nivel histórico, el primer antecedente de los servicios de inteligencia mexicanos se vincula con la conformaciónde la Sección Primera de la Secretaría de Gobernación, en 1918, durante el gobierno del entonces Presidente,Venustiano Carranza (Nación, 2018).Esta orgánica se transformó, once años más tarde, en el denominado Departamento Confidencial, que tenía a suhaber una serie de agentes de información política y administrativa.Ya en 1939, la administración del Mandatario Lázaro Cárdenas convirtió esta entidad en la Oficina deInformación Política, asignándole las labores de investigar la situación política del país, así como de proporcionarservicios confidenciales solicitados por las autoridades de la Secretaría de Gobernación.Tres años después, este organismo fue sucedido por el Departamento de Investigación Política y Social (DIPS),cuya misión fue atender materias de política interna, a la vez que controlar el accionar de ciudadanosextranjeros, todo ello en el contexto de la II Guerra Mundial.A su vez, el advenimiento de la Guerra Fría se tradujo en una transformación del sistema de inteligenciamexicano, proceso marcado por la creación, en 1947, de la Dirección Federal de Seguridad (DFS), que si bien enun comienzo pasó a depender directamente de la Presidencia de la República, durante el gobierno delPresidente Adolfo Ruiz volvió a quedar subordinada a la Secretaría de Gobernación.Las prerrogativas de este aparato fueron las de "vigilar, analizar e informar de los hechos relacionados con laseguridad de la Nación y, en su caso, hacerlos del conocimiento del Ministerio Público Federal, así comoproporcionar seguridad al personal de gobiernos extranjeros que visite el país" (Nación, 2018).Asimismo, el antes mencionado DIPS mutó en 1967 hacia la Dirección General de Investigaciones Políticas ySociales (DGIPS), cuyo rol era analizar las problemáticas políticas y sociales del país, al tiempo de efectuarsondeos de opinión pública referidos a temáticas de interés nacional.


10

Tras fuertes cuestionamientos al rol de la DFS como medio de espionaje a la oposición política de los gobiernosde turno, en 1985 esta entidad cedió su lugar a la Dirección General de Investigación y Seguridad Nacional(DGISEN), que cuatro años después devino en el actual Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN).Cabe mencionar, de todos modos, que el actual Jefe de Estado mexicano, Andrés Manuel López Obrador, hadeclarado su intención de terminar con este aparato, para crear a cambio una futura Agencia Nacional deInteligencia (Nación, 2018).

11. PerúRespecto a Perú, con fecha 27 de enero de 1960, fue creado el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), que acontar del 4 de noviembre de 1970 pasó a constituir el Sistema de Inteligencia Nacional del país (SINA).Posteriormente, a contar del 5 de junio de 2001, fue publicada la Ley Nº 27.479, que creó el Consejo Nacional deInteligencia (CNI) y la Dirección Nacional de Inteligencia Estratégica (DINIE).Cinco años más tarde fueron publicadas las leyes Nº 28.664, del SINA; y de la Dirección Nacional de Inteligencia(DINI).Este desarrollo legislativo culminó el 11 de diciembre de 2012, con la publicación oficial del Decreto LegislativoNº 1.141, que fijó el marco jurídico para la finalidad, principios, organización, atribuciones, funciones,coordinación, control y fiscalización del SINA (Dirección Nacional de Inteligencia, 2019a).

III. Estructura de los sistemas de inteligencia1. Reino UnidoSi bien hacia 1909 el SIS se había consolidado como la Sección Exterior del Departamento del Servicio Secreto,no fue sino hasta 1994 cuando tuvo recién una base estatutaria.La Ley de Servicios de Inteligencia definió sus funciones y responsabilidades; codificó las relaciones entre elSecretario de Relaciones Exteriores y el servicio; y consagró la fiscalización parlamentaria del SIS y de lasdemás agencias de inteligencia.En el caso del Servicio de Seguridad, o "MI5", su organización consta de nueve ramas, cada una de las cualesposee áreas específicas de responsabilidad, en materia de terrorismo, espionaje y proliferación de armas (SecretIntelligence Service (MI6), 2019a).

2. EspañaEl CNI es un organismo público, dependiente del Ministerio de la Presidencia, que asesora al Presidente delgobierno y a su gabinete, ejerciendo sus funciones de acuerdo al mandato de la Ley N° 11/2002, de 6 de mayo,reguladora del CNI; y de la Ley Orgánica N° 2/2002, de 6 de mayo, que norma el control judicial previo de estainstitución.


11

Su labor le exige coordinación con otros servicios, acción que realiza por medio de la Comisión Delegada delGobierno para Asuntos de Inteligencia -presidida por la Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de laPresidencia-, que también sugiere al Ejecutivo sus objetivos anuales (Centro Nacional de Inteligencia, 2019d).Respecto a su estructura, es presidido por un Secretario de Estado, quien es secundado por el SecretarioGeneral, que ostenta el rango de Subsecretario.Este mando es asesorado por tres direcciones técnicas, que dependen directamente del Secretario General,llevando a cabo funciones de inteligencia, apoyo a la inteligencia y gestión de recursos.El CNI cuenta con una red que abarca no solo el territorio español, sino también otros países en los que Españaposee intereses económicos, políticos o de seguridad.Los detalles respecto a la organización, estructura, procedimientos, personal, instalaciones y fuentes deinformación del servicio, poseen el rótulo de secretos, conforme a lo establecido en el artículo 5.1 de la Ley N°11/2002 (Centro Nacional de Inteligencia, 2019e).En materia presupuestaria, sus recursos deben ser aprobados anualmente por las Cortes Generales, a partir delas sucesivas Leyes de Presupuestos Generales del Estado, de manera análoga al resto de las reparticionespúblicas.No obstante, este órgano cuenta además con una partida de gastos reservados, cuyo uso está normado por laLey N° 11/95, de 11 de marzo, sobre Uso y Control de los Créditos Destinados a Gastos Reservados (CentroNacional de Inteligencia, 2019f).En cuanto a la supervigilancia de la labor de inteligencia, el artículo 11 de la Ley N° 11/2002 estipula el principiodel control parlamentario de las actividades del CNI, a partir de una comisión que controla los créditos destinadosa gastos reservados y de un informe anual sobre el grado de cumplimiento de sus objetivos (Centro Nacional deInteligencia, 2019g).Respecto a la opción de intervenir las comunicaciones privadas, en el marco de un operativo de inteligencia, laautorización respectiva la debe entregar un magistrado del Tribunal Supremo, que es el órgano que controlajudicialmente las actuaciones del CNI (Centro Nacional de Inteligencia, 2019h).El control económico, en tanto, se materializa con la función de un Interventor Delegado, funcionarioperteneciente a la Intervención General de la Administración del Estado, que cumple labores de control financieropermanente y de auditoría a las cuentas anuales que debe presentar el organismo (Centro Nacional deInteligencia, 2019i).En tanto, es dable mencionar la existencia del Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas (CIFAS), órganode carácter conjunto, complementario al CNI, situado dentro del Estado Mayor de la Defensa, que se especializaen inteligencia militar en los niveles estratégico y operacional.Está dirigido por un mando militar, rotativo entre las tres ramas castrenses, dependiendo directamente del Jefede Estado Mayor de la Defensa, que a su vez informa de su labor al Ministro de Defensa (Inteligencia, Espionajey Servicios Secretos, 2019a).


12

3. RusiaEn el paradigma ruso, la organización del FSB contempla cinco servicios, que a su vez se subdividen en unaserie de direcciones, a saber (Inteligencia, Espionaje y Servicios Secretos, 2019b):

Servicio de Contrainteligencia (SKR), que cuenta con las direcciones de Coordinación y Análisis,Contrainteligencia en Instalaciones e Información de Asistencia a la Actividad Operativa, además delDepartamento de Contrainteligencia Militar; Servicio para la Protección del Sistema Constitucional y la Lucha contra el Terrorismo (SZKSiBT):integrado por las direcciones de Lucha contra el Terrorismo y el Extremismo Político, y de Lucha contrael Terrorismo Internacional. También se encuentra bajo su alero el Centro Especial Antiterrorista; Servicio de Seguridad Económica (SEhB), que posee las direcciones de Apoyo a las EmpresasIndustriales de Contrainteligencia, Apoyo al Transporte de Contrainteligencia, Apoyo a laContrainteligencia del Sistema Financiero, Apoyo a la Contrainteligencia de la MVD, AnálisisOrganizacional, y de Lucha contra el Contrabando y el Tráfico Ilícito de Drogas; Servicio Administrativo, que considera las direcciones de Análisis, Coordinación de la Información,Planificación Estratégica y Clasificación de la Información; y Servicio de Eventos Especiales, que engloba los centros de Seguridad de las Comunicaciones;Seguridad de la Información; Licencias, Certificación y Protección de los Secretos de Estado; yEquipamiento Especial.

Por último, el FSB tiene una Dirección de Programas de Asistencia, un Centro de Relaciones Públicas y unaAcademia.La GRU, por su cuenta, conserva una estructura de la época soviética, expresada en una serie de direcciones,servicios, academias, institutos y grupos especiales, que son (Inteligencia, Espionaje y Servicios Secretos,2019c):

1ª Dirección: consta de cinco subdirecciones, agrupadas por criterio geográfico, de acuerdo con lospaíses europeos que cada una abarca; 2ª Dirección, de Coordinación de Inteligencia; 3ª Dirección, de Países Asiáticos; 4ª Dirección, de África y Oriente Medio; 5ª Dirección, de Control de Inteligencia Táctica y Operativa. Está a cargo de la inteligencia de la Armaday de la inteligencia naval; 6ª Dirección, de Inteligencia Electrónica, que incluye al Centro de Reconocimiento Espacial, quecorresponde a la agencia de inteligencia de imágenes; 7ª Dirección, encargada de las relaciones con la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN); 8ª Dirección, sobre operaciones contra determinados países; 9ª Dirección, de Tecnología Militar; 10ª Dirección, de Industria y Economía Militar; 11ª Dirección, de Fuerzas Estratégicas Militares; y 12ª Dirección (desconocida).

Además, cuenta con una Dirección Administrativa Técnica, una Dirección de Finanzas, otra de OperacionesTécnicas, un Servicio de Criptoanálisis, la Academia Diplomática Militar, los departamentos 1 (de Elaboración yGestión Documental) y 8 (Seguridad de Comunicaciones), el Departamento de Archivos y las Fuerzas Especiales"Spetsnaz".


13

A su vez, la actual estructura del SVR considera los departamentos de Análisis e Información, InteligenciaExterior, Técnicas Operativas, Inteligencia Económica y Tecnologías de la Información (Inteligencia, Espionaje yServicios Secretos, 2019d).

4. IsraelLa creación del MOSSAD, tras decisión del entonces Primer Ministro israelí David Ben Gurion, buscó articular unorganismo encargado de las áreas de seguridad, censura y contrainteligencia; situación similar a la subyacenteal nacimiento de un servicio de información interna, como el "Shin Bet".El establecimiento de un servicio de información estatal externo, que luego pasaría a ser el MOSSAD, setraduciría en un organismo subordinado al Ministerio de Defensa, al menos hasta el fin de la I Guerra Árabe-Israelí; y al Ministerio de Relaciones Exteriores, durante los años siguientes.En la práctica, el servicio de inteligencia externo operó bajo la autoridad de este último, teniendo dos ramas: unade recolección de información, con sede en Europa; y otra de análisis, con base en Tel Aviv (MOSSAD, 2019a).En tanto, el "Shin Bet" posee un Departamento de Asuntos No Árabes, otro encargado de vigilar las acciones delas organizaciones extremistas judías y de contraespionaje; y un tercero de Seguridad Física, o de Protección alos Altos Dignatarios de Israel (Ben Zvi, Alexander, 2010).

5. República Popular ChinaEl MSS es concebido como el brazo de la inteligencia gubernamental china, siendo el responsable de lainteligencia exterior y de las operaciones de contrainteligencia, función esta última en la que es acompañado porel PLA.Este organismo es responsable ante el Primer Ministro y el Consejo de Estado, en tanto que el Comité Legal yPolítico del Partido Comunista, supervigila sus actividades.En cuanto a su organización, los agentes de inteligencia chinos son asignados al exterior por períodos de hastadiez años.Junto a los agentes profesionales, el MSS ha cooptado a ciudadanos chinos o civiles chino-americanos, en posde obtener información y tecnología de mediano nivel.A la fecha, el MSS ha establecido agencias de inteligencia en más de 170 ciudades del mundo, correspondientesa cerca de cincuenta países alrededor del globo (Intelligence Resource Program, 2019d).

6. IndiaEl CBI indio cuenta en la actualidad con ocho divisiones, a saber (Central Bureau of Investigation, 2019b):

División Anticorrupción, que investiga casos bajo el alcance de la Ley de Prevención de la Corrupción, de1988, con competencias ante funcionarios públicos, empleados gubernamentales, corporaciones yestructuras controladas por el gobierno;


14

División de Delitos Económicos, que indaga en grandes fraudes financieros, incluyendo estafasbancarias y cibercrímenes; División de Crímenes Especiales, que investiga casos de crimen organizado que entran bajo el alcancedel Código Penal indio y de otros cuerpos normativos; División Política, que aborda materias inherentes a procedimientos, vigilancia, seguridad y lucha contrala corrupción; División Administrativa, encargada de asuntos del personal; División de Sistemas, concentrada en las necesidades de tecnologías de la información para el servicio; División de Coordinación, que trabaja en conjunto con INTERPOL; y División de Capacitación, centrada en la formación de investigadores.

7. EE.UU.La comunidad de inteligencia de EE.UU. incluye a organizaciones como la CIA, la DIA, el FBI, la Oficina deInteligencia y Contrainteligencia del Departamento de Energía, la Oficina de Inteligencia y Análisis delDepartamento de Seguridad Interior, la Oficina de Inteligencia e Investigación del Departamento de Estado, laOficina de Inteligencia y Análisis del Departamento del Tesoro, la Oficina de Inteligencia y Seguridad Nacional dela Administración para el Control de Drogas (DEA), la Agencia Nacional de Inteligencia Geoespacial, la OficinaNacional de Reconocimiento, y la Agencia de Seguridad Nacional, además de unidades específicas de lasFuerzas Armadas.El Director de Inteligencia Nacional es la cabeza visible de este grupo, supervisando y dirigiendo laimplementación del Programa de Inteligencia Nacional, a la vez que actuando como principal consejero delPresidente, del Consejo de Seguridad Nacional y del Consejo de Seguridad Interior.En términos organizacionales, la CIA está separada en cuatro componentes, a saber: la Dirección deOperaciones, la Dirección de Análisis, la Dirección de Ciencia y Tecnología, la Dirección de Apoyo, y la Direcciónde Innovación Digital. Todas estas áreas llevan a cabo el ciclo de la inteligencia, que comprende las fases derecolección, análisis y difusión de información, teniendo como misión primaria apoyar la labor del Presidente delpaís, así como de los agentes que toman las decisiones relativas a la seguridad nacional (Central IntelligenceAgency, 2019b).Si bien la cantidad de personal y el presupuesto de la agencia no son públicos, estos datos sí pueden serconocidos en detalle por la Oficina de Gestión y Presupuesto, por la Comisión de Inteligencia del Senado y por laComisión Permanente de Inteligencia, de la Cámara de Representantes, entre otros órganos oficiales.Por parte de la DIA, cabe consignar que su Director es un general de tres estrellas, cuyo mando va rotandoanualmente entre el Ejército, la Marina y la Fuerza Aérea. Se trata del principal consejero en materias deinteligencia militar del Secretario de Defensa y del Director del Estado Mayor Conjunto (Defense IntelligenceAgency, 2019b).

8. CubaEl sistema de inteligencia cubano se sustenta en la DI y en el Departamento de Contrainteligencia Militar delMinisterio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias del país.


15

Ambas instancias han mantenido históricos vínculos con los servicios secretos soviéticos -y posteriormenterusos-, los que se han preservado gracias a la firma, el 14 de junio de 1993, de un acuerdo bilateral sobrecooperación militar (Global Security, 2019b).La DGI, como precedente inmediato de la DI, se estructuraba en seis divisiones, que se ceñían a categorías decarácter operacional y de apoyo, según el caso.La DI mantuvo estas mismas divisiones operacionales, concentrando su trabajo en la inteligencia humana, apartir de diplomáticos o instituciones especializadas, tales como la Agencia Cubana de Prensa, las aerolíneascubanas, y el Instituto de Cooperación y Amistad con los Pueblos (Inteligencia, Espionaje y Servicios Secretos,2019e).

9. BrasilLa función de inteligencia está radicada en el trabajo de la ABIN, entidad nacida en 1999, en virtud de la Ley Nº9.883, que es considerada el eje central del SISBIN (Agência Brasileira de Inteligência, 2019b).

10. MéxicoLa estructura general del CISEN comprende una serie de instancias, que se detallan a continuación (Intelpage,2019a):

Secretaría General, centrada en alentar actividades de coordinación institucional, ya sea en el planointerno como a nivel de la administración pública federal, estatal y municipal. Esta orgánica cuenta conun conjunto de coordinaciones, como son las de Producción, Asuntos Jurídicos, Difusión y ServiciosInformáticos. Secretaría General Adjunta, que coadyuva en el robustecimiento de los vínculos institucionales con lasoficinas de representación del CISEN en el extranjero, con la Secretaría de Relaciones Exteriores y conlos miembros de servicios afines en el país. En este plano operan las coordinaciones de EnlaceInternacional, Análisis de Norteamérica, Análisis de América Latina y Estudios Transnacionales. Dirección de Investigación, que entrega información política, económica y social al proceso deproducción de inteligencia, evaluando los datos para generar órdenes de investigación y operación. Bajosu dependencia están las subdirecciones del Sistema Nacional de Información, de InvestigaciónRegional "Norte", de Investigación Regional "Centro", y de Investigación Regional "Sur". Dirección de Análisis, cuyo foco es la producción de inteligencia con datos integrados y contextualizadossobre el comportamiento de los actores políticos y sociales que, por su tendencia y actividades, puedanconstituir un factor de peligro para la seguridad nacional. Cuenta bajo su alero con las direccionesadjuntas de Análisis Político-Personal y de Soporte Informativo. Dirección de Contrainteligencia, que se aboca a encabezar, coordinar y fiscalizar el diseño, formulación,implementación, ejecución y evaluación de medidas tendientes a la obtención de información estratégica. Dirección de Administración y Servicios, compuesta por las subdirecciones de Personal, RecursosFinancieros, y Recursos Materiales y Servicios Generales.

A su vez, otras instancias que conforman el sistema de inteligencia del país, son (Intelpage, 2019b): La Sección Segunda (G2) del Estado Mayor de la Defensa Nacional, adscrita a la Secretaría de DefensaNacional (SEDENA), que se subdivide en direcciones de inteligencia nacional e internacional, teniendo a


16

su cargo la planificación, coordinación y supervisión de las tareas de inteligencia en las unidadesmilitares del país. La Subsecretaría de Estrategia e Inteligencia Policial, perteneciente a la Secretaría de Seguridad Pública(SSP), que se encarga de coordinar la inteligencia criminal, para lo cual cuenta con una Dirección deAnálisis; y con las subdirecciones de Investigación e Información Estratégica, e Investigación eInformación Táctica, respectivmente. El Centro Nacional de Planeación, Análisis e Información para el Combate de la Delincuencia (CENAPI),subordinado a la Procuraduría General de la Republica (PGR). Este aparato se concentra en ladelincuencia organizada y el combate al narcotráfico, estando integrado por las coordinacionesgenerales de Inteligencia Estratégica, Inteligencia contra el Narcotráfico, y Sistemas y SeguridadInformática.

11. PerúEl SINA integra el Sistema de Defensa Nacional, manteniendo vínculos técnicos de coordinación con laSecretaría de Seguridad y Defensa Nacional (SEDENA) (Dirección Nacional de Inteligencia, 2019a).El control de sus labores de inteligencia es ejercido por tres instancias, que son (Dirección Nacional deInteligencia, 2019b):

El Poder Judicial, que autoriza los procedimientos especiales de obtención de información; El Poder Legislativo, por medio de la Comisión de Inteligencia del Congreso, que fiscaliza las actividadesde inteligencia y contrainteligencia, además de la ejecución del Plan de Inteligencia Nacional (PIN); y La Oficina de Control Institucional de la Contraloría General de la República, en materia de control degastos.

IV. Misión de los sistemas de inteligencia1. Reino UnidoLa misión del SIS es actuar secretamente en el extranjero, a fin de proporcionar una ventaja al país, generandocondiciones para hacer de él "un lugar más seguro y próspero" (Secret Intelligence Service (MI6), 2019b).Este objetivo se plasma a partir de la obtención de secretos o de materias económicas y de seguridad,consideradas claves para la toma de decisiones del gobierno; mediante operaciones contra el terrorismo y laproliferación de armas; y empleando contactos encubiertos.

2. EspañaConforme a lo establecido en el Real Decreto N° 726/1981, el CESID asumió como objetivos la obtención,evaluación, interpretación y facilitación de todos los datos necesarios para la toma de decisiones del Ministro deDefensa, frente a las amenazas involucionistas, desestabilizaciones constitucionales y espionaje.A contar de 1982, en tanto, la Orden Ministerial N° 135/1982, dispuso que tuviese por misión satisfacer lasnecesidades informativas del Presidente del Gobierno en el ámbito de la defensa, así como del Ministro delramo, en cuanto a la coordinación inmediata entre las directrices sectoriales y la ejecución de la política militar.


17

En el caso del CNI, su misión principal es la de “facilitar al Presidente del Gobierno y al Gobierno de la Nación,las informaciones, análisis, estudios o propuestas que permitan prevenir y evitar cualquier peligro, amenaza oagresión contra la independencia o integridad territorial de España, los intereses nacionales y la estabilidad delEstado de Derecho y sus instituciones” (Centro Nacional de Inteligencia, 2019j).En el plano de la inteligencia militar, el CIFAS dirige los sistemas conjuntos y específicos de inteligencia y guerraelectrónica, ordenando asimismo las funciones de inteligencia táctica del Ejército y la Armada, respectivamente(Centro de Inteligencia de las FAS, 2019).

3. RusiaLa misión principal del FSB es asesorar al Presidente ruso en materias inherentes a inteligencia interior,contrainteligencia, terrorismo y seguridad de las comunicaciones, de modo de incidir en una adecuada toma dedecisiones del Ejecutivo ruso en este ámbito (Federal Security Service, 2019).

4. IsraelLa misión declarada del MOSSAD es adherir a los valores de justicia, moralidad, integridad, confiabilidad,responsabilidad personal, disciplina y reserva, llevando a cabo sus labores "con iniciativa y creatividad", demanera de contribuir a la adopción de acciones concretas por parte del poder político en el ámbito de laseguridad nacional (MOSSAD, 2019b).

5. República Popular ChinaEl MSS tiene por misión garantizar la seguridad estatal, a través de medidas efectivas contra agentes y espíasenemigos, a la vez que contra actividades contrarrevolucionarias dirigidas a sabotear el sistema socialistavigente en el país (Global Security, 2019a).

6. IndiaLa misión del CBI es defender los mandatos de la Constitución del estado, dirigiendo la acción de las fuerzaspoliciales y haciendo las veces de una agencia nodal interestatal, sin olvidar la cooperación internacional enmateria de cumplimiento de la ley, como tampoco la ejecución de tareas de contrainteligencia y contraterrorismo,ni la recolección de información en las zonas fronterizas (Central Bureau of Investigation, 2019c).La NIA, por su parte, se especializó en contraterrorismo, teniendo por principales misiones (National InvestigationAgency, 2019):

Profundizar la investigación de casos, por medio de métodos científicos de última generación; Desarrollar una fuerza de trabajo profesional; Elaborar una base de datos sobre terrorismo, compartiendo información con otras agencias y países; y Estudiar y analizar las leyes y los paradigmas internacionales de combate al terrorismo, evaluandoregularmente la pertinencia del marco normativo vigente en el país, a la vez que sugiriendo cambios, encaso de estimarlo necesario.


18

7. EE.UU.Respecto a las misiones de los órganos de la inteligencia estadounidense, es posible establecer que la NSAlidera las labores de criptología, inteligencia de imágenes y seguridad informática, buscando generar una ventajapara el país en las operaciones de esta índole (National Security Agency, 2019).En cuanto a los asuntos militares, el Director Asociado para Asuntos Militares coordina, planifica, ejecuta ysostiene actividades globales, que apoyan la labor conjunta entre la agencia y el Departamento de Defensa,basándose en las prioridades definidas por el Director de la CIA (Central Intelligence Agency, 2019c).Por su parte, el FBI tiene por meta desarrollar un entendimiento comprehensivo de las amenazas y redestransnacionales que plantean un desafío para la seguridad del país, tales como las organizaciones terroristas, losservicios internacionales de inteligencia y las empresas criminales (Federal Bureau of Investigation, 2019b).Su mandato emana del Congreso, el Presidente, el Fiscal General y el Director de Inteligencia Nacional,sustentándose en la protección de la seguridad nacional y en la producción de inteligencia, en apoyo de sumisión investigativa, sus prioridades nacionales de inteligencia y las necesidades de otros clientes (FederalBureau of Investigation, 2019c).Otros actores del sistema desempeñan las siguientes funciones (Office of the Director of National Intelligence,2019):

Agencia de Inteligencia del Ejército: es responsable de formular políticas, planificar, presupuestar,gestionar, evaluar y supervisar actividades de inteligencia para el Departamento del Ejército. Coordinalabores de inteligencia de imágenes, inteligencia de símbolos, inteligencia humana y contrainteligencia; Agencia de Reconocimiento, Supervigilancia e Inteligencia de la Fuerza Aérea: es el principal órgano deasesoría estratégica en materias de inteligencia, al interior de esta rama castrense; Servicio de Inteligencia de Guardacostas: se encarga de proteger a los ciudadanos estadounidenses delas amenazas provenientes del mar, a la vez que de garantizar la seguridad marítima; Oficina de Inteligencia y Contrainteligencia del Departamento de Energía: se concentra en tareas deinteligencia y contrainteligencia, en el afán de proteger la labor científica del país, la informacióntecnológica considerada vital para los intereses nacionales, y las mismas instalaciones y laboratorios.También entrega su experiencia científica para asesorar al gobierno ante amenazas terroristas ycibernéticas; Oficina de Inteligencia y Análisis del Departamento de Seguridad Interior: recoge información de diversasfuentes, para identificar y analizar amenazas presentes y futuras; Oficina de Inteligencia e Investigación del Departamento de Estado: le entrega al Secretario de Estadoun análisis objetivo de los desarrollos globales en materia de seguridad e inteligencia; Oficina de Inteligencia y Análisis del Departamento del Tesoro: se encarga de recibir, analizar y difundirinformación de inteligencia y contrainteligencia internacional, asociada a la operación yresponsabilidades del Departamento del Tesoro. Privilegia materias como la seguridad financiera, laproliferación de armas de destrucción masiva, el terrorismo y el lavado de dinero; Oficina de Inteligencia y Seguridad Nacional de la DEA: su función es facilitar información que permitarobustecer los esfuerzos oficiales contra la provisión de drogas, aumentar la seguridad nacional ycombatir el terrorismo global; Unidad de Inteligencia de los Cuerpos de Marina: está encargada de producir inteligencia táctica yoperacional para el campo de batalla, la que gira en torno a temas como inteligencia geoespacial,inteligencia de señas, contrainteligencia e inteligencia humana;


19

Agencia Nacional de Inteligencia Geoespacial: proporciona información relevante para los objetivos deseguridad nacional en materia geoespacial; Oficina Nacional de Reconocimiento: diseña, construye y opera los satélites de reconocimiento delterritorio nacional. Produce información para la CIA y el Departamento de Defensa, alertando acerca deoperaciones militares internacionales; y Oficina de Inteligencia Naval: proporciona inteligencia marítima a la Marina estadounidense y a lasfuerzas de guerra conjunta, así como a otros actores de la comunidad de inteligencia.

8. CubaLas divisiones de Inteligencia Político-Económica, Contrainteligencia Externa e Inteligencia Militar, adscritas alámbito operacional de la DGI -que como ya se analizó, heredó sus funciones a la DI-, cumplían la misión depenetrar en los servicios extranjeros de inteligencia y en los círculos cubanos en el exilio; en tanto que lasdivisiones de Apoyo Técnico, Información y Preparación, ejecutaban misiones de análisis y operacionesclandestinas (Global Security, 2019b).En el caso de la contrainteligencia, en 1989 tomó forma la Dirección de Contrainteligencia (DCI) -adscrita alMinisterio del Interior-, que sucedió a la ya existente Dirección General de Contrainteligencia (DGCI).El organismo tiene por misión la seguridad interior del país, en términos de contraespionaje de serviciosextranjeros, lucha contra movimientos disidentes o contrarios al régimen, y combate a la corrupción (Inteligencia,Espionaje y Servicios Secretos, 2019e).

9. BrasilEntre las facultades de la ABIN se encuentran la ejecución de la Política Nacional de Inteligencia, bajo lasupervisión de la Cámara de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, entidad adscrita al Consejo deGobierno; la integración del trabajo de los órganos sectoriales de inteligencia del país; y la asesoría directa alJefe de Estado.Sus principales misiones son la coordinación de las acciones del SISBIN y la producción de información clavepara la seguridad nacional.En este contexto, se inscribe también la existencia del Programa Nacional de Protección del ConocimientoSensible (PNPC), que está dirigido a las instituciones nacionales, públicas o privadas, que desarrollanconocimientos críticos para la seguridad del país, con énfasis en las áreas de defensa nacional, innovacióncientífico-tecnológica, energía, minería, pueblos indígenas, agronegocio, desarrollo socioeconómico, educación ycultura (Agência Brasileira de Inteligência, 2019c).

10. MéxicoLa misión fundamental del CISEN es producir inteligencia, vale decir, información especializada y de carácterconfidencial, que ayude al proceso de toma de decisiones de los gobiernos de turno, con el objetivo deresguardar la integridad del Estado y la gobernabilidad del país (Nación, 2018).


20

11. PerúConforme al Decreto Legislativo Nº 1.141, el SINA es “el conjunto de principios, normas, procedimientos,técnicas, instrumentos, organismos y órganos del Estado funcionalmente vinculados, que bajo la dirección ycoordinación de la DINI como ente rector, producen inteligencia nacional, militar y policial, a la vez que ejecutanmedidas de contrainteligencia” (Dirección Nacional de Inteligencia, 2019b).Los principales objetivos del sistema son generar conocimiento útil para la toma de decisiones en el ámbito de laseguridad nacional; la protección de las capacidades nacionales; y la prevención de acciones de inteligencia deterceras partes, que pudiesen amenazar la seguridad nacional.

V. Funciones de los sistemas de inteligencia1. Reino UnidoEl Primer Ministro británico tiene una responsabilidad central en materias de inteligencia y seguridad, reportandoal Parlamento respecto a materias que afectan a las agencias de seguridad en forma colectiva.Esta autoridad es asesorada por el Consejero de Seguridad Nacional, mientras el Secretario del Interior seencarga del Servicio de Seguridad; el Secretario de Relaciones Exteriores, del SIS y el GCHQ; y el Secretario deDefensa hace lo propio con las materias de inteligencia propias de su ámbito.A su vez, la Comisión Conjunta de Inteligencia, que forma parte del gabinete ministerial, es la responsable deentregar a los ministros y autoridades una serie de análisis de inteligencia, relativa a materias de corto y largoplazo, en función de los intereses nacionales en materia de seguridad, defensa y relaciones exteriores (SecretIntelligence Service (MI6), 2019c).En el caso del SIS, esta entidad recoge información secreta y monta operaciones encubiertas en el exterior, enapoyo a los objetivos del gobierno. Los parámetros de estas actividades están insertos en la Ley de Servicios deInteligencia, de 1994, que establece que las funciones de este organismo son obtener y proveer información, asícomo realizar tareas vinculadas con acciones o tentativas emprendidas por personas en el exterior.Esta recolección de datos tiene que estar en consonancia con las prioridades establecidas por la ComisiónConjunta de Inteligencia, debiendo ser aprobada por el gabinete ministerial.La agencia emplea fuentes humanas y técnicas para sus fines, contribuyendo a la comunidad de inteligencianacional, donde trabaja mancomunadamente con las otras dos entidades del área, como son los GCHQ y el MI5,además de entenderse con las Fuerzas Armadas, el Ministerio de Defensa, la Oficina de Asuntos Exteriores y dela Commonwealth, el Home Office, y otros departamentos y agencias de gobierno.La primera responsabilidad del MI6 es obtener información en el extranjero, que apoye las políticas del gobiernobritánico en materia de seguridad, defensa, economía y relaciones exteriores.Por su parte, el MI5 es la agencia responsable de proteger a los ciudadanos e intereses del país, tanto a nivelinterno como en el exterior, frente a las principales amenazas a la seguridad del gobierno, como el terrorismo yespionaje (Secret Intelligence Service (MI6), 2019b).


21

2. EspañaA contar de 1982, el CESID asumió funciones en materia de inteligencia interior, inteligencia exterior,contrainteligencia y tecnología, procedimientos, y objetivos e instalaciones de interés para la defensa.El CNI heredó las mismas funciones de su predecesor, aunque bajo un marco normativo que le asignó nuevosinstrumentos para cumplir sus objetivos (Centro Nacional de Inteligencia, 2019f).El CIFAS, a su vez, supervisa los sistemas y programas de inteligencia militar y guerra electrónica, desarrolladospor los órganos de inteligencia táctica del Ejército y la Armada.Algunas de sus funciones específicas, son (Inteligencia, Espionaje y Servicios Secretos, 2019a):

Obtener, elaborar y proporcionar la inteligencia militar de carácter estratégico y operacional en paz, crisiso conflicto, advirtiendo a las autoridades de defensa respecto a potenciales situaciones de crisis; y Centralizar la información requerida para las operaciones militares, tanto en situaciones de guerra comoen misiones de paz.

3. RusiaLas funciones históricas del KGB fueron heredadas por el FSB, que asumió labores de inteligencia interior,contrainteligencia, terrorismo y seguridad de las comunicaciones; por el SVR, con prerrogativas en materia deinteligencia exterior; y por la GRU, todos los cuales coordinan su labor por medio del Consejo de SeguridadNacional (Federal Security Service, 2019).De hecho, el SVR trabaja mancomunadamente con la GRU, teniendo asimismo facultades operativas en ámbitoscomo inteligencia económico-tecnológica, actividades antiterroristas y espionaje electrónico.

4. IsraelEntre sus métodos, el MOSSAD utiliza la inteligencia humana y la inteligencia de señales.Con el correr de los años, este organismo ha entablado vínculos con entes de inteligencia de otros países,iniciando diálogo igualmente con países que públicamente declaran evitar cualquier contacto con Israel.En los últimos años, también ha asumido un rol preventivo frente a actores que suponen una amenaza a laseguridad de Israel, en materia de desarrollo de armas no convencionales (MOSSAD, 2019b).En tanto, el "Shin Bet" posee entre sus funciones las de seguridad interna, contraespionaje y antiterrorismointerno (árabe y judío), las que son complementadas por la labor de protección de instalaciones especiales enIsrael y en el exterior, como embajadas, oficinas de representación, líneas aéreas y navieras.También es posible relevar el trabajo del Centro de Investigación de Política Exterior, del Ministerio deRelaciones Exteriores (MAMAD), que ejecuta las siguientes acciones (Ben Zvi, A., 2010: 238-239):

Monitorear procesos políticos en Medio Oriente; Proveer información sobre estos procesos al Ejecutivo y a las embajadas de Israel en el exterior; e


22

Intercambiar información con otros organismos nacionales de inteligencia, a fin de complementar elpanorama estratégico y el proceso de toma de decisiones.

5. República Popular ChinaRespecto a labores de inteligencia interior, el MSS se encarga de vigilar y reclutar a hombres de negocios,investigadores y personas procedentes del exterior, utilizando métodos como conversaciones informales yreclutamiento de agentes.Los métodos de espionaje económico del organismo, se articulan en torno a tres niveles: por una parte, elreclutamiento de agentes entre científicos y becados, antes de que emigren al exterior; luego, la compra decompañías estadounidenses con la tecnología deseada; y, finalmente, la adquisición de tecnología a partir defirmas chinas.

6. IndiaHasta 1968, el IB abarcaba funciones en materia de inteligencia interna y externa, aunque el revés indio en ladisputa limítrofe con China, en 1962, ya había hecho pensar a las autoridades del gobierno en la necesidad deseparar ambas funciones.Como resultado, nació el RAW, que ha tenido participación en operaciones asociadas a la fundación deBangladesh, el acceso de Sikkim a la India (1975), la ayuda militar a los grupos tamiles en Sri Lanka, laseguridad del programa nuclear nacional, la creciente influencia india en Afganistán y el éxito de los movimientosde liberación nacional africanos.A diferencia de lo que ocurre con la CIA o el MI6, el RAW reporta su acción directamente al Primer Ministro indio,a través de su Director, que forma parte de la oficina ministerial del Premier.Los objetivos del RAW incluyen (Council on Foreign Relations, 2019):

Monitorear los desarrollos políticos y militares en los países vecinos, que puedan significar una amenazaa la seguridad nacional del país; y Buscar límites a la provisión de tecnología militar a Pakistán, sobre todo la procedente de los paíseseuropeos, EE.UU. y China.El CBI, en tanto, tiene por función investigar crímenes vinculados a la defensa, corrupción funcionaria, fraude ycrimen organizado (Central Bureau of Investigation, 2019c).

7. EE.UU.En términos específicos, las responsabilidades del jefe de la CIA, incluyen (Central Intelligence Agency, 2019d):

Recoger información a partir de fuentes humanas y por otros medios apropiados; Relacionar y evaluar los datos relativos a la seguridad nacional, difundiéndolos apropiadamente;


23

Coordinar la recolección de información fuera del territorio estadounidense, a través de fuenteshumanas, en coordinación con otros departamentos y agencias del gobierno, que estén autorizados paraemprender estas funciones; y Apoyar la labor del Presidente del país, ejecutando las acciones que este disponga.

En el escenario global de hoy, el organismo ha reordenado su agenda de seguridad, asumiendo comoprincipales retos: La creación de centros especiales y multidisciplinarios, vinculados a materias como contraterrorismo, noproliferación de armas, contrainteligencia, crimen transnacional, narcotráfico y medio ambiente; La participación activa en los esfuerzos analíticos de la comunidad de inteligencia, produciendo diversasfuentes de análisis, en la totalidad de aspectos que afectan a la seguridad nacional; y La contribución a la labor de inteligencia nacional, mediante la gestión de servicios en materia de análisisde imágenes, colección de fuentes abiertas, investigación y desarrollo, y alianzas con terceras agencias.

De acuerdo al mandato de la Orden Ejecutiva Presidencial N° 12.333, de 1981, y en concordancia con losprocedimientos aprobados por el Procurador General, este servicio tiene prohibido, por regla general, recogerinformación del exterior relativa a actividades domésticas de ciudadanos estadounidenses. Además, solo elPresidente puede autorizar una acción encubierta, previa recomendación del Consejo de Seguridad Nacional.Mientras a nivel internacional la CIA trabaja en detectar y prevenir cualquier ataque terrorista, en el plano internorealiza auditorías, inspecciones, investigaciones, y revisiones de programas y operaciones, buscando detectarfraudes, abusos o malas gestiones a nivel público.Por su parte, entre las funciones centrales de la NSA, estipuladas en la Orden Ejecutiva N° 12.333, seencuentran las de evitar que un potencial enemigo tenga acceso a información clasificada sobre seguridadnacional; y de recolectar, procesar y difundir información desde señales exteriores, para propósitos deinteligencia y contrainteligencia.A su vez, las metas del FBI son (Central Intelligence Agency, 2019e):

Mantener las armas de destrucción masiva fuera del alcance de “manos equivocadas”, función para laque cuenta con el trabajo del Centro de Contraproliferación; Proteger los secretos de la comunidad de inteligencia nacional; Cautelar la integridad de los activos críticos del país, como la tecnología avanzada y la informaciónsensible en las áreas de defensa, inteligencia, economía, salud pública, y ciencia y tecnología; Contrarrestar la labor de espías extranjeros; y Detectar y disuadir las acciones internacionales de ciberinteligencia contra los sistemas de informacióndel gobierno y del sector privado.

8. CubaEn el caso cubano, en cuanto a funciones específicas, cabe mencionar las tareas cumplidas por las siguientesorganizaciones (Global Security, 2019b):

8º Directorio (Departamento de Cifra): se trata de un organismo perteneciente a la cartera del Interior,que se aboca a desarrollar los mecanismos cifrados que emplean la seguridad del Estado, las FuerzasArmadas y la Cancillería cubana, los que tienen por fin garantizar la seguridad de las comunicaciones;


24

8° Directorio de Seguridad del Estado: también inserto en Interior, actúa en el extranjero, a partir deoperaciones encubiertas. Se le considera la agencia más secreta de la inteligencia cubana; Departamento de Comunicaciones (COMONES): está enfocado en gestionar la red de comunicacionesdel Ministerio del Interior, instalar los sistemas de comunicaciones en legaciones y residenciasextranjeras, e interceptar informaciones por orden de la contrainteligencia; Dirección de Inteligencia Militar (DIM): recopila datos acerca de las ramas castrenses de otros países ygestiona la inteligencia de señales; Dirección de Contrainteligencia Militar (CIM): encargada del contraespionaje militar y de confrontar lasactividades de inteligencia de señales y guerra electrónica, provenientes de terceros países (enparticular, desde EE.UU). Posee una unidad de tropas de elite, denominada Unidad de Destino Especial,a la vez que cuenta con la labor especializada del Departamento I, enfocado en vigilar las actividades dela Oficina de Intereses de EE.UU. en Cuba; y del Departamento XI, concentrado en observar losmovimientos de las personas que, por negocios extranjeros, visitan el país; y Departamento Iberoamérica (DA): bajo dependencia del Comité Central del Partido Comunista, su fin esrespaldar movimientos políticos y revolucionarios en el extranjero, así como emprender acciones depropaganda y apoyo logístico encubierto a organizaciones. Está subdividido en las secciones deIberoamérica-Central, Sur-Iberoamérica, El Caribe y Norte-Iberoamérica.

9. BrasilLa inteligencia brasileña contempla funciones en materia de prevención y vigilancia de transferencias ilícitas.Para tal efecto, la ABIN puso en marcha el Programa Nacional de Integración Estado-Empresa en el Área deBienes Sensibles (PRONABENS), cuya meta es orientar a los empresarios sobre los controles gubernamentalespara la transferencia de bienes de alto impacto.Cabe mencionar que, como resultado de la implementación de esta iniciativa, Brasil se convirtió en uno de losprimeros países en cumplir el dispositivo “8d” de la Resolución Nº 1540/2004, del Consejo de Seguridad deNaciones Unidas, que llama a los países a generar mecanismos de orientación para la industria y el público, enlo que respecta a restricciones al comercio de bienes sensibles (Agência Brasileira de Inteligência, 2019d).

10. MéxicoLas principales funciones del CISEN mexicano, son (Intelpage, 2019a):

Operar un sistema de investigación e información que permita mantener la integridad, estabilidad ypermanencia del Estado Mexicano;

Recolectar y analizar datos, a fin de precisar su tendencia, valor, significado e interpretación específica,al tiempo de articular conclusiones relevantes para la seguridad del país;

Elaborar informes de naturaleza política, económica y social, que adviertan a las autoridades acerca deeventuales riesgos y amenazas a la seguridad nacional, así como efectuar encuestas de opinión públicasobre temáticas de actualidad;

Diseñar los lineamientos generales estratégicos del sector, proponiendo una agenda de riesgos;


25

Proponer y coordinar medidas de prevención, disuasión, contención y desactivación de amenazas quepuedan poner en jaque al territorio, la soberanía, la institucionalidad, el Estado de Derecho o lagobernabilidad democrática del país;

Colaborar con las restantes dependencias de la Administración Pública Federal, a la vez que cimentarlos mecanismos de cooperación internacional, en el afán de identificar posibles riesgos a la soberanía yseguridad del país; y

Adquirir, administrar y desarrollar tecnología especializada para la investigación y difusión de lascomunicaciones del Gobierno Federal, en el ámbito de la seguridad nacional.

11. PerúLos miembros del SINA se reúnen en una instancia consultiva y de coordinación técnica, bautizada comoConsejo de Inteligencia Nacional (COIN), cuyas funciones son la revisión del PIN, la sugerencia de criterios yprocedimientos técnicos comunes para los miembros del SINA, y la formulación de opiniones sobre lasactividades de inteligencia insertas en el PIN (Dirección Nacional de Inteligencia, 2019c).Por su parte, la DINI es el órgano rector especializado del SINA, con dependencia funcional del Presidente de laRepública, cumpliendo las siguientes funciones (Dirección Nacional de Inteligencia, 2019d):

La dirección del SINA; La generación de inteligencia nacional para el Presidente de la República y el Consejo de Ministros; El desarrollo de actividades de contrainteligencia; La consolidación de las apreciaciones de inteligencia remitidas por los integrantes del SINA, a objeto depreparar el PIN; La formulación del PIN, así como su difusión hacia el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, para suposterior aprobación; El establecimiento de oficinas de coordinación, así como la designación de funcionarios de enlace enministerios y organismos públicos; La entrega de un informe a la Comisión de Inteligencia del Congreso; La emisión de reportes de gestión a la Presidencia del Consejo de Ministros; El fortalecimiento de los nexos de cooperación con entidades de inteligencia de terceros países; La formulación de su Plan Institucional de Inteligencia; y La capacitación y perfeccionamiento del personal a su cargo.

VI. ConclusionesComo se ha establecido en el presente documento, la función de inteligencia suele ser uno de los elementos mássensibles para la toma de decisiones del aparato político de un estado, sobre todo en materias que atañen a laseguridad y defensa de los intereses vitales de un país.Por lo mismo, no obstante la disímil estructura que presentan los diferentes modelos analizados, subyace entodos ellos el intento por proporcionar a los agentes gubernamentales una información oportuna y de alto valoragregado.Los conflictos internacionales, como la II Guerra Mundial; el legado de los regímenes autoritarios; y lasamenazas emergentes, son algunos de los elementos que, a lo largo de la historia, han determinado unaevolución visible en los aparatos de inteligencia de los países estudiados.


26

Por último, es posible concluir que el control externo a la función de inteligencia, es un aspecto de relevancia enmateria de accountability, que permite resguardar un adecuado funcionamiento de las agencias sectoriales.

ReferenciasAgência Brasileira de Inteligência. (2019, enero 9). A ABIN. Disponible en: http://bcn.cl/28gp0.Agência Brasileira de Inteligência. (2019, enero 9). Actividades. Disponible en: http://bcn.cl/28gt5.Agência Brasileira de Inteligência. (2019, enero 9). Cronologia de criacao dos órgaos de inteligência de estadono Brasil. Disponible en: http://bcn.cl/28gc7.Agência Brasileira de Inteligência. (2019, enero 9). PNPC comemora 20 anos de atuação. Disponible en:http://bcn.cl/28grv.Ben Zvi, Alexander. (2010). El Sistema de Inteligencia de Israel. En: Chamorro, Laura. Sistemas de InteligenciaComparados: aportes al caso peruano. Instituto de Estudios Políticos y Estratégicos de Perú.Central Bureau of Investigation. (2019, enero 9). About Us. Disponible en:http://bcn.cl/28gbp.Central Bureau of Investigation. (2019, enero 9). CBI's Motto, Mission and Vision. Disponible en:http://bcn.cl/28gq4.Central Bureau of Investigation. (2019, enero 9). Divisions in CBI. Disponible en: http://bcn.cl/28gge.Central Intelligence Agency. (2019, enero 9). About CIA. Disponible en:http://bcn.cl/28gs9.Central Intelligence Agency. (2019, enero 9). FAQs. Disponible en: http://bcn.cl/28gsf.Central Intelligence Agency. (2019, enero 9). History of the CIA. Disponible en: http://bcn.cl/1niuc.Central Intelligence Agency. (2019, enero 9). Military Affairs. Disponible en: http://bcn.cl/1niv4.Central Intelligence Agency. (2019, enero 9). Today's CIA. Disponible en: http://bcn.cl/28gim.Centro de Inteligencia de las FAS. (2019, enero 9). CIFAS. Disponible en: http://bcn.cl/28gpb.Centro Nacional de Inteligencia. (2019, enero 9). Control económico. Disponible en: http://bcn.cl/28ge8.Centro Nacional de Inteligencia. (2019, enero 9). Control judicial. Disponible en: http://bcn.cl/28ge6.Centro Nacional de Inteligencia. (2019, enero 9). Control parlamentario. Disponible en: http://bcn.cl/28ge0.Centro Nacional de Inteligencia. (2019, enero 9). Control político. Disponible en: http://bcn.cl/28gdv.Centro Nacional de Inteligencia. (2019, enero 9). Los orígenes en España. Disponible en:http://bcn.cl/28ga5.Centro Nacional de Inteligencia. (2019, enero 9). El CESID: Nuevos tiempos, nuevas estructuras. Disponible en:http://bcn.cl/28gap.


27

Centro Nacional de Inteligencia. (2019, enero 9). El CNI, al servicio de España y de los españoles. Disponible en:http://bcn.cl/28gas.Centro Nacional de Inteligencia. (2019, enero 9). Estructura. Disponible en: http://bcn.cl/28gdy.Centro Nacional de Inteligencia. (2019, enero 9). Qué es el CNI. Disponible en: http://bcn.cl/28gdz.Centro Nacional de Inteligencia. (2019, enero 9). ¿Qué hace el CNI?. Disponible en: http://bcn.cl/28gp8.Council on Foreign Relations. (2019, enero 9). RAW: India's External Intelligence Agency. Disponible en:http://bcn.cl/28gbd.Defense Intelligence Agency. (2019, enero 9). History. Disponible en: http://bcn.cl/28gbt.Defense Intelligence Agency. (2019, enero 9). Leadership. Disponible en: http://bcn.cl/28gjv.Dirección Nacional de Inteligencia. (2019, enero 9). COIN. Disponible en: http://bcn.cl/28gta.Dirección Nacional de Inteligencia. (2019, enero 9). Control democrático. Disponible en: http://bcn.cl/28gp6.Dirección Nacional de Inteligencia. (2019, enero 9). DINI. Disponible en: http://bcn.cl/28gtb.Dirección Nacional de Inteligencia. (2019, enero 9). Sistema de Inteligencia Nacional. Antecedentes. Disponibleen: http://bcn.cl/28gd7.Federal Bureau of Investigation. (2019, enero 8). Intelligence Branch. Disponible en: http://bcn.cl/28g0v.Federal Bureau of Investigation. (2019, enero 9). Mission. Disponible en: http://bcn.cl/1niv5.Federal Bureau of Investigation. (2019, enero 9). What are the primary investigative functions of the FBI?Disponible en: http://bcn.cl/1niv7.Federal Security Service. (2019, enero 9). Description. Disponible en: http://bcn.cl/28gpd.GCHQ. (2019, enero 8). Beginnings. Disponible en: http://bcn.cl/28g0x.GCHQ. (2019, enero 8). The story of Signals Intelligence 1914-2014. Disponible en: http://bcn.cl/28g0z.Global Security. (2019, enero 9). Directorate General of Intelligence (DGI). Disponible en: http://bcn.cl/28gc2.Global Security. (2019, enero 9). Ministry of State Security (MSS). Guojia Anquan Bu (Guoanbu). Disponible en:http://bcn.cl/28gb7.Intelligence Resource Program. (2019, enero 9). Budget and Personnel. Disponible en: http://bcn.cl/28gg2.Intelligence Resource Program. (2019, enero 9). FSB History. Disponible en: http://bcn.cl/28gat.Intelligence Resource Program. (2019, enero 9). Glavnoye Razvedyvatelnoye Upravlenie (GRU). Disponible en:http://bcn.cl/28gav.Intelligence Resource Program. (2019, enero 9). SVR History. Disponible en: http://bcn.cl/28gay.Inteligencia, Espionaje y Servicios Secretos. (2019, enero 9). Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas,CIFAS. Disponible en: http://bcn.cl/28ge9.


28

Inteligencia, Espionaje y Servicios Secretos. (2019, enero 9). Cuba. Disponible en:http://bcn.cl/28gou.Inteligencia, Espionaje y Servicios Secretos. (2019, enero 9). Federálnaya sluzhba bezopásnosti RossiskoiFederatsii (FSB). Disponible en: http://bcn.cl/1niv1.Inteligencia, Espionaje y Servicios Secretos. (2019, enero 9). Glavnoye Razvedyvatel'noye Upravleniye (GRU).Disponible en: http://bcn.cl/28gel.Inteligencia, Espionaje y Servicios Secretos. (2019, enero 9). Sluzhba Vneshney Razvedki (SVR). Disponible en:http://bcn.cl/28ges.Intelpage. (2019, enero 10). Centro de Investigación y Seguridad Nacional, CISEN. Disponible en:http://bcn.cl/28h1u.Intelpage. (2019, enero 8). México. Disponible en: http://bcn.cl/28f23.Mancilla, Mauricio. (2019, enero 8). La necesidad de un Sistema de Inteligencia en la toma de decisiones de unestado moderno.MOSSAD. (2019, enero 9). About Us. Disponible en: http://bcn.cl/28gb4.MOSSAD. (2019, enero 9). Mission and values. Disponible en: http://bcn.cl/28gpg.Nación. (2018, julio 31). ¿Adiós, CISEN? Esta es la historia de los organismos de inteligencia nacional. Nación.Disponible en: http://bcn.cl/28h1q.National Investigation Agency. (2019, enero 9). Vision & Mission. Disponible en: http://bcn.cl/28gqh.National Security Agency. (2019, enero 9). FAQs. Disponible en: http://bcn.cl/28gc1.Office of the Director of National Intelligence. (2019, enero 9). Members of the IC. Disponible en:http://bcn.cl/28grl.Secret Intelligence Service (MI6). (2019, enero 9). Our Mission. Disponible en: http://bcn.cl/28gp7.Secret Intelligence Service (MI6). (2019, enero 9). SIS at a glance. Disponible en:http://bcn.cl/28gds.Secret Intelligence Service (MI6). (2019, enero 9). SIS strategy and values. Disponible en: http://bcn.cl/28gp7.


29

DisclaimerAsesoría Técnica Parlamentaria, está enfocada en apoyar preferentemente el trabajo de las ComisionesLegislativas de ambas Cámaras, con especial atención al seguimiento de los proyectos de ley. Con lo cual sepretende contribuir a la certeza legislativa y a disminuir la brecha de disponibilidad de información y análisis entreLegislativo y Ejecutivo.

Creative Commons Atribución 3.0(CC BY 3.0 CL)

Sistemasdeinteligenciaenlaexperiencia comparada BibliotecadelCongresoNacionaldeChile |...

Documents

Transcript of Sistemasdeinteligenciaenlaexperiencia comparada BibliotecadelCongresoNacionaldeChile |...