Situación Nacional, Sistemas de Acceso, Experiencias y Propuestas
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ACCESO A LA
EDUCACIÓN SUPERIORSituación Nacional, Sistemas de
Acceso, Experiencias y Propuestas
Cobertura Educación Superior Chilena
4,47,8
12,4
21,3
40,2
14,5
21,2
32,8
46,4
73,7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
I II III IV V
Cobertura Educación Superior
1990 2003
Fuente: MIDEPLAN a partir de Encuesta CASEN
Cobertura Educación Superior Chilena
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
I II III IV V VI VII VIII IX X
Participación en ES por deciles (Casen 2009)
1990
2009
¿Quién paga la Educación Superior en Chile?
¿Quién paga la Educación Superior en Chile?
Barreras de Ingreso
11,310
11,8
16,3
6,55,2
11,4
3,34,4
12
27,9
21,9
N/A
18,5
31,1
N/A
4,9
42
11,15
4,4
29,2
32
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Universidades Estatales
Universidades Privadas
Aranceles como porcentaje del Ingreso Nacional Bruto per cápita
Fuente: OCDE 2009
Barreras de Ingreso
Distribución de alumnos/as según puntaje
promedio de Lenguaje y Matemática en la PSU ytramo de ingreso económico del grupo familiar
0% 20% 40% 60% 80% 100%
menos de
450
450-600
601-700
más de 700
t1: $0 a 288.000
t2: $288.001 a $576.000
t3: $576.001 a $864.000
t4: $864.001 o más
Segmentación socioeducativa en el Sistema Escolar:
“Appartheid” educativo: Más del 80 % de los niños de los
quintiles más bajos de ingreso (Quintil I y II) estudia en escuelas
municipales, 93% de los niños del quintil mas alto de ingreso
estudia en la educación particular pagada.
Quienes acceden a la ChileOrigen Estudiantes de Primer Año
Fuente: CNED
940 937 964 996
1.772 1749 1763 1778
1.643 1607 16261748
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010
Municipales
Particular Subvencionados
Particulares Pagados
N=4355 N=4293 N=4353 N=4522
Quienes acceden a la UAH
269
205 193
286
486
444459
570
236202
177
291
0
100
200
300
400
500
600
2007 2008 2009 2010
Colegios Municipales
Colegios Subvencionados
Colegios Particulares Pagados
Fuente: CNEDN=991 N=851 N=829 N=1147
Origen Estudiantes de Primer Año
Relación con Realidad Nacional
48,0%43,5%
6,9% 1,6%
Distribución de matrículas SistemaEscolar (2008)
Particular Subvencionado
Municipal
Particular Pagado
Corporaciones
Distribución de Ingreso a la Universidad de Chile
según Tipo de Establecimiento (2008)
Fuente: CNED y MINEDUC
40,7
21,8
37,5Particular Subvencionados
Municipales
Particulares Pagados
Discurso Oficial
• Mérito
• El éxito o fracaso del estudiante se debe únicamente a su esfuerzo
• Implica: El estudiante se culpa por su fracaso sin considerar
condiciones materiales perjudiciales
• Talento (dos versiones: fascista y liberal)
• Hay estudiantes con mayores capacidades que otros
• Implica: La educación superior debe captar a los mejores, sin
preocuparse necesariamente de todo/as
• En Chile: Se exige meritocracia únicamente para los sectores de menores
recursos. No se «busca» talentos dentro de los sectores acomodados porque
ya tienen su participación asegurada.
• Si estudia con beca se le exige un rendimiento mayor (ej.: determinado
promedio de notas), del de quien paga.
¿QUÉ SE HA HECHO?
2 Experiencias Nacionales
• Propedéutico• Vía de acceso complementaria
• Preparación para la vida Universitaria
• Utiliza ranking de generación en EM en vez de PSU
• Se selecciona al 5% de los mejores estudiantes a un programa los
días sábado durante un semestre
• En base a su asistencia se seleccionan para ingresar a un
Bachillerato y luego a una carrera
• Mayorías de los casos: estudian de manera gratuita
Lecciones: Estudiantes obtienen buen rendimiento en la
Universidad a pesar de tener pésimos puntajes PSU.
2 Experiencias Nacionales
• Cupos Especiales
• Ejemplo: Cupo de Equidad FACSO U. de Chile.
• Cupos asegurados para estudiantes de establecimientos
municipales que sean de los 3 primeros quintiles
• Se seleccionan priorizando su quintil, ranking egreso y IVE
• Filtro: 600 puntos PSU
Lecciones: 1) Los programas locales tienden a favorecer la
deserción de sectores populares. Factor: Vocación. 2) Es posible
planificar la proporción de la matrícula de la Universidad
Experiencia Internacional
• Sistemas de Acceso
1. Acceso Irrestricto (selección dentro del plantel): Casos de
Argentina, Uruguay, etc.
2. Selección por notas EM sin pruebas/exámenes de ingreso:
Inglaterra, Gales, Francia, Italia, Dinamarca.
3. Ponderación por notas EM: Alemania, 71%; España; 60%.
4. Sistemas de Cuotas: Casos de EEUU y Brasil
Sistema de CuotasCaso de Brasil
Necesidad: «disciplinar el incontrolado
sector privado, ampliando la oferta pública
y democratizando su acceso».
Sistema de CuotasCaso de Brasil
Sistema de Cuotas
Caso de Brasil
• Políticas impuestas desde «arriba» y negociadas con
actores sociales: sindicatos docentes, movimiento
estudiantil y rectores (difiere según universidad)
• Tramitación de Ley que reserva el 50% de las vacantes a
egresados enseñanza media «pública»
Sistema de Cuotas
Resultados Internacionales
• Tanto en EEUU como en Brasil, no hay diferencias
significativas entre las notas de los cuotistas y «no
cuotistas».
• Cambios dentro de las disciplinas
Fuente: Gentili, 2007; Williams 2007
Ideología de Mercado y Experimento Chileno
• “La educación chilena está influenciada por una ideología que da unaimportancia indebida a los mecanismos de mercado y competencia paramejorar la enseñanza y el aprendizaje” (OCDE, 2004: 290)
“El Sistema de Subvenciones en Educación: La Experiencia Chilena”. Gerardo Jofré, 1988, Estudios Públicos
• “La conclusión es que la calidad de las escuelas subvencionadas debe"administrarse". No se puede ser siempre partidario de aumentarla, porque sepuede terminar al intentarlo, empeorándola a la larga.” (pág. 214)
• Para ello debe aceptarse que existirán diferencias de calidad asociadas al esfuerzo que acepte efectuar cada familia.” (pág. 215)
Actores en Debate Nacional
¿Acceso hacia dónde?
Un nuevo sistema educativo que sea:
• CONES: principalmente estatal.
• FEMAE: intercultural, «con enseñanza de las lenguas» (bilingüe).
• CONFECH: «público, democrático, pluralista, gratuito y de calidad»; e
incluya una «Red nacional de educación técnica estatal».
• Colegio de Profesores: garante del «acceso a las manifestaciones
culturales de las universidades», «a las expresiones artísticas de
todas las instituciones de ESUP».
¿Con qué mecanismo?
• CONES: Remplazar la PSU por :
1) Pruebas específicas por carrera, donde se evalúen sus conocimientos
pertinentes; o 2) Sistema de bachillerato de 2 semestres, impartido por cada
facultad.
• FEMAE: Ingreso especial para estudiantes indígenas que «meritoriamente
logren un grado de excelencia académica en EM y Superior». Considera «no
justo» el mecanismo de la PSU.
• CONFECH: «Asegurar acceso y permanencia de estudiantes con
necesidades educativas especiales»; conseguir «heterogeneidad en la
matrícula»; y «rechazo a la PSU» y creación de «mecanismos
complementarios» que consideren nivelación, mantención y titulación.
¿Con qué condiciones?
• FEMAE: Ampliar becas indígenas a la demanda; que cubran «pre y
posgrado, pasantías y otros».
• CONFECH:• «Eliminar la banca del sistema de financiamiento» (CAE) y FS para todas
las instituciones que no lucren;
• Eliminar AFI y pasar dineros a fondos basales
• «Sistema de beneficios que entregue» todas las necesidades tanto de
«salud, transporte y vivienda».
• Asignación de beneficios no sean «por criterios académicos, sino
socioeconómicos».
• Becas que cubran totalidad de aranceles a los 6 primeros deciles y según
la capacidad de pago de los 4 restantes.
Discurso Oficial
• Mérito
• El éxito o fracaso del estudiante se debe únicamente a su esfuerzo
• Implica: El estudiante se culpa por su fracaso sin considerar
condiciones materiales perjudiciales
• Talento (dos versiones: fascista y liberal)
• Hay estudiantes con mayores capacidades que otros
• Implica: La educación superior debe captar a los mejores, sin
preocuparse necesariamente de todo/as
• En Chile: Se exige meritocracia únicamente para los sectores de menores
recursos. No se «busca» talentos dentro de los sectores acomodados porque
ya tienen su participación asegurada.
• Si estudia con beca se le exige un rendimiento mayor (ej.: determinado
promedio de notas), del de quien paga.